POLCIA MILITAR DO ESTADO DE GOIS COMANDO DA ACADEMIA DE POLCIA MILITAR CURSO DE ESPECIALIZAO EM GERENCIAMENTO DE SEGURANA PBLICA

POLTICA DE EMPREGO RACIONAL DO EFETIVO POLICIAL MILITAR NOS PLEITOS ELEITORAIS

REINALDO HONORATO CAMPOS CAP QOPM SRGIO LUIZ ROSRIO DE OLIVEIRA CAP QOPM

GOINIA 2013

REINALDO HONORATO CAMPOS CAP QOPM SRGIO LUIZ ROSRIO DE OLIVEIRA CAP QOPM

POLTICA DE EMPREGO RACIONAL DO EFETIVO POLICIAL MILITAR NOS PLEITOS ELEITORAIS

Monografia elaborada e apresentada Academia de Polcia Militar do Estado de Gois, para atender exigncia do currculo do Curso de Especializao em Gerenciamento de Segurana Pblica (CEGESP/2013)

ORIENTADOR: Major QOPM Marcos de Bastos ORIENTADOR METODOLGICO: Major QOPM Virglio Guedes da Paixo.

GOINIA 2013

SECRETARIA DA SEGURANA PBLICA POLCIA MILITAR COMANDO DA ACADEMIA DE POLCIA MILITAR CEGESP/2013-1 Atestado de conformidade com a Avaliao final do TCC CEGESP/2013 Orientador de Contedo: Marcos de Bastos Maj QOPM Orientador e Avaliador de Metodologia: Virglio Guedes da Paixo Maj QOPM Avaliador de Contedo: Alexandre Teixeira Cndido Cel QOPM Avaliador de Contedo: Carlos Henrique da Silva Ten Cel QOPM Avaliador Gramatical: Carlos Antnio Borges Cel QOPM Tema da Monografia: POLTICA DE EMPREGO RACIONAL DO EFETIVO POLICIAL MILITAR NOS PLEITOS ELEITORAIS Discentes: Reinaldo Honorato Campos Cap QOPM Srgio Luiz Rosrio de Oliveira Cap QOPM _________________________________________ Reinaldo Honorato Campos Cap QOPM
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Srgio Luiz Rosrio de Oliveira Cap QOPM

Atestamos que o presente trabalho est em conformidade com as observaes feitas por ocasio da sua avaliao final. Goinia, ___ de maio de 2013. ________________________________________ Marcos de Bastos Maj QOPM
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Virglio Guedes da Paixo Maj QOPM

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Avaliador de Contedo
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Avaliador de Contedo
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Carlos Antnio Borges Cel QOPM

Ao meu pai, Dr. Joo Campos que com exemplos deu direo minha vida.

Reinaldo Honorato Campos Capito QOPM

Meus agradecimentos quele que, antes mesmo de eu existir, j havia escrito todos os meus dias determinando que eu estaria aqui, cumprindo mais uma parte destes dias; minha querida esposa Shirlene, pelo apoio incondicional, abrindo mo da minha presena, assumindo sozinha a rdua, porm nobre misso de conduzir a vida de nossos filhos e, por fim, aos meus cinco filhos, Shirley, Raquel, Victor Luiz, Nycholas e Nycholle que me inspiraram e determinaram a minha dedicao.

Srgio Luiz Rosrio de Oliveira Capito QOPM

AGRADECIMENTOS

Ao Sr. Major QOPM Marcos de Bastos, Oficial possuidor de um conjunto de bens intelectuais e morais do mais alto valor, pelo apoio e pelas palavras de estmulos quando a vontade de desistir rondava nossas emoes. Muito obrigado, Comandante.

De uma forma especial, ao Major RR Carlos Jos Rosrio de Oliveira que esteve, presente atravs das ligaes telefnicas e na troca de e-mail, orientando-nos na conduo deste trabalho, sempre demonstrando uma enorme vontade em ajudar com seu gigantesco conhecimento tcnico-profissional.

Capito QOPM Reinaldo Capito QOPM Srgio Luiz

RESUMO

O presente trabalho busca identificar, no contexto do emprego do efetivo policial militar, uma adequao de mobilizao com racionalidade com o fim de diminuir a aplicao do policiamento em atividades diversas das finalidades institucionais previstas no 5, do artigo 144 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil e no artigo 124 e seus incisos, da Constituio do Estado de Gois, especialmente no servio de guarda de urnas eletrnicas pertencentes ao Tribunal Superior Eleitoral e respectivos Tribunais Regionais, que ocorre nas 24 horas que antecedem ao dia do sufrgio. Esta situao ocorre, por fora da legislao federal, de dois em dois anos e, eventualmente na ocorrncia de plebiscitos e eleies suplementares nos casos de anulao de resultados. Historicamente, a Polcia Militar de Gois sempre esteve participando ativamente no processo eleitoral, com papel definido na preservao da segurana pblica e na garantia do direito ao voto, agindo, sempre que necessrio, de forma a reprimir a prtica de crimes eleitorais em parceria com os rgos federais responsveis pelo processo eletivo. Alm destas participaes, a Polcia Militar de Gois sempre auxiliou o processo, excedendo suas misses especficas quando empregava seu efetivo na guarda de urnas eleitorais, sobrecarregando a tropa em detrimento do seu dever constitucional da polcia ostensiva e da preservao da ordem pblica, utilizando seu pessoal na guarda do patrimnio da Justia Eleitoral. O mtodo utilizado para o estudo foi o da pesquisa literria atravs do qual se buscou o entendimento da evoluo da sociedade brasileira a partir da Constituio de 1988, e o processo eleitoral com a identificao de seus atores, individualizando suas misses e atribuies. Atravs da identificao dos atores na contextualizao das atribuies eleitorais, chegou-se a concluso de que as Polcias Militares no tem como misso constitucional e nem legal, participar diretamente da guarda das urnas eleitorais sem que haja uma real possibilidade da soluo de continuidade da ordem e da paz pblica. Foi possvel identificar a misso constitucional das Polcias Militares, sobretudo a sua participao no processo eleitoral, se no o que j vem exercendo diuturnamente, ou seja, a execuo da polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica, uma vez no tendo a responsabilidade direta de montar a guarda das urnas depois desta serem deixadas pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos EBCT, nos locais de votao onde estaro aguardando sua instalao pelos tcnicos da Justia Eleitoral. Desta forma, o efetivo de cerca de 2.500 policiais militares que antes estariam nas 24 horas que antecedem ao pleito eleitoral vigiando estas urnas, poderiam ser alocados na execuo das atribuies das Polcias Militares. Este servio poderia ser destinado, atravs de contratao ou convnio, para as guardas municipais onde houverem sido criadas ou ainda, pela contratao de empresas de vigilantes instaladas no Estado de Gois, ou ainda s Foras Armadas, haja vista ser a Justia Eleitoral uma entidade federal.

Palavras-chaves: Eleies; Polcia Militar; efetivo; guarda de urnas; Legalidade;

ABSTACT

Seeking to identify, in the employment context of effective military policeman, an adaptation of mobilization with rationality, goal to reduce the application of policing in several activities of institutional purposes based on 5 of Article 144 of Constitution of Brazil and Article 124 and your sections in State Constitution of Gois, especially about guard services of electronic ballot box belonging to the Superior Electoral Court and the respective Regional Justice, which occurs 24 hours before the day of voting. This situation happens according Brazilian federal law, every two years and eventually on occurrence of plebiscites and additional elections, in cases of annulment of results. Historically, the Military Police of Gois has always been actively participating in the electoral process, with defined rules in the preservation of public safety and to guarantee the right to vote, acting when necessary, suppressing the practice of electoral crimes in partnership with federal agencies responsible for election process. Apart from these holdings, the Military Police of Gois has always helped in the process, exceeding their specific missions when employed in its actual custody of the ballot boxes. Overloading the Military Polices troops at the expense of constitutional duty of police overt and the preservation of public order, using their police officers in custody of the property of Electoral Justice. The method used on this literature research through which we can understand the evolution of Brazilian society from the Federal Constitution of 1988 and the electoral process with the identification of its actors, individualizing their missions and rights. By identifying the actors in contextualizing assignments election and the conclusion was the Military Police do not have the constitutional or legal mission to participate directly in guardian of the ballot box, without has a real possibility in a solution of a continuity order and public peace. It was possible to identify the constitutional mission of the Military Police, mostly their participation in the electoral process, simply what is already have being done daily, the execution of overt police and the preservation of public order. Once having no direct responsibility to assemble custody of the ballot boxes after this being left by the Brazilian Post and Telegraph - EBCT in polling places where they will be waiting for your installation by technicians of Elections. Thus, the effective of about 2,500 military police who were before in the 24 hours before the election campaign watching these ballot boxes, while the officers could be allocated in the execution of the real duties of the Military Police. This service could be designed to others entities, by contracting or agreement for the municipal guards where restrictions have been created or by hiring companies of vigilantes operating in the state of Gois, or the Armed Forces, because the Electoral Justice is a federal entity. Key words: Elections; Military Police; Effective; Guard of Ballot Boxes; Legality;

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................................................... 10 1. O BRASIL E A MODERNIZAO DA SOCIEDADE....................................................... 12 1.1 CONCEITOS BSICOS ................................................................................................. 12 1.1.1 SISTEMA INTERNACIONAL.............................................................................................. 13 1.1.2 SOCIEDADE BRASILEIRA ............................................................................................... 14 1.1.3 MODERNIZAO ........................................................................................................... 18 2. O PROCESSO ELEITORAL E SEUS ATORES .............................................................. 20 2.1 CONCEITOS BSICOS ................................................................................................. 20 2.2 OS ATORES .................................................................................................................. 20 2.2.1 TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - JUIZ ELEITORAL ........................................................ 20 2.2.2 TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL .................................................................................. 22 2.2.3 MINISTRIO PBLICO .................................................................................................... 22 2.2.4 FORAS ARMADAS ........................................................................................................ 23 2.2.4.1 MARINHA ................................................................................................................... 24 2.2.4 .2 EXRCITO ................................................................................................................. 24 2.2.4.3 FORA AREA ........................................................................................................... 24 2.2.5 POLCIA FEDERAL ......................................................................................................... 25 2.2.6 POLCIA RODOVIRIA FEDERAL ..................................................................................... 26 2.2.7 POLCIA FERROVIRIA FEDERAL.................................................................................... 26 2.2.8 POLCIA CIVIL ............................................................................................................... 26 2.2.9 POLCIA MILITAR........................................................................................................... 27 2.2.10 CORPO DE BOMBEIROS MILITAR .................................................................................. 29 2.2.11 GUARDA MUNICIPAL .................................................................................................. 30 2.2.11 EMPRESAS DE SEGURANA ........................................................................................ 31 3. O EMPREGO DA POLCIA MILITAR NOS PLEITOS ELEITORAIS ............................... 33 4. CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................. 36 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................... 41 ANEXOS ............................................................................................................................. 43

INTRODUO

Decorridos quase 25 anos desde a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil em 1988 o pas vive ainda um perodo de afirmao democrtica no qual suas instituies fundamentais esto sendo postas prova quanto a sua capacidade de orientar, dirigir e praticar aquilo que a nao requer para se estruturar e viver como ente soberano e forte no cenrio internacional. Em seu contedo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988) abriga uma srie de enunciados polticos-filosficos que tem o escopo de transformar a sociedade brasileira baseado na valorizao da pessoa humana e nas relaes de respeito aos direitos de cada cidado e aos Direitos Humanos.
Ns, representantes do povo brasileiro em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil(BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil Prembulo, 1988)

Todos os esforos de transformao e aperfeioamento da vida nacional esto direcionados para o desiderato de elevar o Brasil ao patamar de pas desenvolvido com peso no cenrio internacional onde se espera que influencie positivamente com esses princpios a complexa ordem internacional do sculo XXI. Em razo desses anseios e diante do fato de que as instituies mais intimamente ligadas a esse processo foram criadas e organizadas em perodos, muitas vezes antagnicos normalidade democrtica, que encontramos as maiores dificuldades e os principais desafios para transformao ou modernizao de muitas delas. No campo institucional da Segurana Pblica gritante a necessidade de uma reformulao profunda, quase total, nas Polcias Militares na medida em que essas corporaes diuturnamente esto operando na observao e proteo de boa parte dos direitos e deveres tutelados pela nova Carta Magna. Uma das vias de transformao da atual sociedade brasileira representada pelo processo eleitoral. fundamental esclarecer mesmo que em linhas gerais como se estrutura e funciona o Sistema Eleitoral.

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A Polcia Militar do Estado de Gois (PMGO) tem ao longo dos anos, participado efetivamente nesse processo colocando disposio das autoridades condutoras do mesmo, uma parcela considervel de seus recursos a despeito de suas limitaes, seja legal, seja material. Nosso objetivo no presente trabalho examinar as condies em que se realiza o exerccio soberano do voto e analisar nele o papel da Polcia Militar de Gois (PMGO) com o intuito de identificar possveis mecanismos de aperfeioamento e transformao institucional para que a corporao cumpra seu papel relevante, a sua misso constitucional, na busca dos ideais propostos para a nao.

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1 O BRASIL E A MODERNIZAO DA SOCIEDADE

1.1 CONCEITOS BSICOS Ao olharmos hoje o mundo a nossa volta onde tantas coisas acontecem quase que simultaneamente, no podemos deixar de nos sentir confusos em meio a um mar de informaes e acontecimentos aparentemente sem nexo e que nos assustam na medida em que no os temos absolutamente sob perfeito entendimento e controle e no sabemos exatamente onde iremos parar. surpreendente, tendo em considerao uma to propalada evoluo da humanidade, a maneira como somos levados de roldo pelas imensas ondas das circunstncias que envolvem a vida em sociedade e que nos deixam a impresso que algo de muito importante e profundo est acontecendo e que pode nos levar a uma situao de riscos com resultados ainda no dimensionados. Esse sentimento de que nossa volta est estabelecida uma crise de grande proporo e que nos coloca numa encruzilhada quanto ao futuro, tambm deve nos alertar sobre quais possveis mecanismos ou estruturas seriam capazes de nos fazer transpor to delicado momento e nos fazer caminhar no rumo certo. Ao analisarmos mais detalhadamente podemos afirmar que esses so tempos de mudanas, de transformao do mundo em que vivemos. Mudanas essas que acontecem em todos os campos de conhecimento com reflexos nas instituies e organizaes j criadas pelo homem. Mesmo entendendo que esse um fato observado em todo o planeta e que evidente sua interdependncia, interessa-nos abordar nesse trabalho os seus microlimites incidentes sobre o Brasil e suas implicaes na Polcia Militar do Estado de Gois porquanto reconhecemos sua importncia como instituio voltada para a garantia de parte considervel dos valores, direitos e deveres envolvidos nas mudanas e transformaes por que passamos. Julgamos que para entender tais eventos necessrio buscar explicaes na gnese do Brasil-Nao, na atual configurao poltico-administrativa e no Sistema Internacional. o que faremos nas prximas linhas.

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1.1.1 Sistema Internacional Sistema Internacional ou Sistema Interestatal , resumidamente, o ambiente constitudo pelos Estados e pelas diversas instituies internacionais existentes hoje em interao no mundo. A expresso tem amplo uso nos estudos das Relaes Internacionais e Cincia Poltica comportando a idia de uma hierarquizao entre os Estados, sendo esta baseada nas capacidades polticas, militares e econmicas. um conceito formulado pelo reconhecimento de que as relaes entre os Estados so norteadas por elementos estruturais no seu contexto de interao: leis internacionais, instituies, alianas, associaes, etc., em oposio idia do simples domnio da "lei da fora" ou da suposta ausncia de qualquer tipo de ordenamento jurdico internacional. Essa formulao terica permite antever ou ao menos formular um quadro concreto do desenvolvimento das relaes internacionais ao observar, neste mbito, a hierarquizao entre os Estados de acordo com sua fora, seja ela econmica ou polticomilitar, em oposio ao quadro catico de uma "anarquia internacional". So exemplos desses sistemas: o Sistema Europeu no sculo XIX, que foi um sistema de estados caracterizado como um modelo multipolar; na maior parte do sculo XX, o sistema bipolar, baseado na rivalidade entre Estados Unidos e a URSS e, no mundo atual tende a se organizar como um sistema multipolar dado a emergncia da China e a consolidao da Unio Europia. No atual sistema internacional convm ressaltara a existncia de um grupo de pases emergentes (em desenvolvimento rpido) formado por Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul, que se destacam no cenrio mundial pelo rpido crescimento das usas economias conhecido como BRICS. Ao contrrio do que algumas pessoas pensam, estes pases no compem um bloco econmico, apenas compartilham de uma situao econmica com ndices de desenvolvimento e situaes econmicas parecidas. Algumas so: a) Economia estabilizada recentemente; b) Situao poltica estvel; c) Mo-de-obra em grande quantidade e me processo de qualificao; d) Nveis de produo e exportao em crescimento; e) Boas reservas de recursos minerais;

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f) Investimento em setores de infra-estrutura (estradas, ferrovias, portos, aeropostos, usinas hidreltricas, etc.); g) PIB (Produto Interno Bruto) e crescimento; h) ndices sociais em processo de melhorias; i) Diminuio, embora lenta, das desigualdades sociais; j) Rpido acesso da populao aos sistemas de comunicao como, por exemplo, celulares, e Internet (incluso digital); k) Mercados de capitais (Bolsa de Valores) recebendo grandes investimentos estrangeiros; e l) Investimento de empresas estrangeiras nos diversos setores da economia. Muitos economistas afirmam que no futuro, mantidas a situaes descritas acima, os pases do BRICS podero se tornar grandes economias e desbancar as atuais potncias mundiais de suas posies privilegiadas. razovel supor que a atual ordem mundial no contempla a possibilidade de novos atores no grupo controlador (representado pelo pas hegemon e seus aliados) sendo bvio tambm supor que a estes no interessa a evoluo (e a entenda-se a modernizao da sociedade e suas instituies), entre outros, do grupo do BRICS. A partir desses esclarecimentos pode-se perceber a importncia de entendermos no s a conjuntura brasileira, mas tambm as razes dos problemas que interferem na inteno de aprimorar as instituies brasileiras e, no que nos toca, as aes da PMGO.

1.1.2 Sociedade Brasileira Esse realmente um desafio: entender nossa sociedade. Caracterizar a sociedade brasileira um trabalho de razovel complexidade em razo das abordagens e mtodos possveis. Resumidamente, segundo Silveira Neto, so utilizados mais

rotineiramente critrios tcnico-econmicos ou de cunho cultural para o entendimento da sociedade. Ainda segundo o mesmo autor, tem sido comum o uso desde o Sculo XIX das anlises e explicaes exclusivamente tcnico-econmicas dos fenmenos sociais,

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contudo aceito que a anlise segundo critrios culturais oferece melhores condies de avaliao e explicao do caso brasileiro. No intuito de caracterizar minimamente a sociedade brasileira iniciamos uma breve exposio acerca dos elementos constitutivos pelos seus traos bsicos de trs ordens: cultural, econmicos e polticos. Sob a perspectiva dos traos culturais bsicos, a formao brasileira apresentaria trs vertentes culturais: a Cultura Negra (hoje conhecida como cultura do povo), a Cultura ndia e a Cultura Europeia Latina (conhecida como cultura da elite) e seria resumidamente identificada sob a expresso fragilidade cultural. As duas primeiras culturas apresentariam nveis de desenvolvimento elementares onde no haveria justificativa para a iniciativa individual, seriam pouco afeitas abstrao e para resolver seus problemas apelariam para a magia, troca de nomes, expurgo de ndices e assim por diante. A cultura Europeia Latina - a contribuio propriamente ocidental - vem de Portugal e se caracteriza por ser uma Cultura Ocidental Crist que para muitos uma mera verso em oposio Cultura Anglo-Saxnica. Assevera Silveira Neto:
... o desnvel lgico entre as culturas negra e a ndia resulta em uma dominao cultural fcil e sem riscos porque uma dominao quase imperceptvel, com base na qual pode-se exercer uma duradoura dominao poltica e econmica. (NETO, 1986, Disponvel em: < http://www.wisetel.com.br/cr_papers/sociedade_aberta/sab _02.htm).

Escreve ainda Silveira Neto, que o Brasil no possui uma cultura mas um "empilhado cultural hierarquizado".

... do ponto de vista externo prevalece, como seria natural, o aspecto cultural latino. Aparecemos como uma cultura dependente, sempre em busca dos modelos externos, desvalorizando toda eventual criao cultural interna ou s a valorizando quando previamente aprovada no exterior. No necessrio dar exemplos pois trata-se de fenmeno corriqueiro, de todos os dias, de todas as horas. A dominao interna e a dependncia externa se realimentam. A elite cultural - que mais ou menos coincide com a elite econmica e com a elite poltica - na medida que se submete aos modelos externos v-se compelida a compensar esta submisso reforando sua dominao interna. E na medida que permanece fcil e pouco onerosa a dominao interna, menos

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capacidade mobilizatria ela tem para reagir dominao externa, o que alimenta a estabilidade desta configurao cultural patolgica. O que se pode considerar de verdadeiramente comum na cultura brasileira um pequeno e pouco complexo conjunto de regras sintticas e um vocabulrio que se situa entre 3.000 e 5.000 palavras. Algo de to pobre que mais que justifica a expresso correntemente utilizada de "milagre" da integridade nacional. A partir da Segunda Guerra Mundial vem se introduzindo uma nova componente na delicada estrutura cultural brasileira. Trata-se da penetrao da "Cultura Ocidental Anglo-Saxnica", seja atravs da importao da tcnica, seja pela importao de vocbulos, da msica, de filmes, de padres valorativos, etc. No se deve desconsiderar ainda a larga penetrao das confisses protestantes, em especial nas camadas de mais baixa renda. Com tudo isso no diremos que ir piorar a nossa situao mas to somente complicar ainda mais a problemtica cultural brasileira. Resumindo, diramos que a "Fragilidade Cultural Brasileira" decorre do dualismo cultural nacional. Este dualismo facilita a dominao cultural. Esta dominao, por sua vez, se torna a base para os demais modos de dominao: a econmica e a poltica. (NETO, 1986, Disponvel em: < http://www.wisetel.com.br/cr_papers/sociedade_ aberta/sab_02.htm >).

Em relao aos traos econmicos bsicos pode-se dizer o seguinte: A situao brasileira se resumiria na situao de dependncia. Ainda citando Silveira Neto, no Brasil no se consumou nenhuma das fases por que passou a economia moderna.

Na primeira fase estabeleceu-se a conjugao do processo de acumulao de capital com o processo de gerao interna de ganhos de produtividade. Na segunda fase o sistema moderno se estende rea rural permitindo que o processo de desenvolvimento urbano encontre no interior da nao as condies de sua continuidade em termos de fornecimento de alimentos e matrias primas a custos progressivamente reduzidos. Alm disso, esta modernizao libera mo de obra do campo a ser incorporada economia urbana. Na terceira fase o Estado assume um papel de coordenador econmico promovendo a estabilidade de curto prazo e o fomento do desenvolvimento tecnolgico que a longo prazo viabiliza o funcionamento do processo global de desenvolvimento. No Brasil, s na aparncia este processo veio a ocorrer. (NETO, 1986, Disponvel em: < http://www.wisetel.com.br/cr_papers/sociedade_aberta/sab _02.htm >).

Relativo aos traos polticos bsicos pode-se dizer que a dimenso poltica tributria de sua dimenso cultural e estaria a sociedade brasileira resumida na expresso primarismo poltico.

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Primarismo que se caracteriza pelo fato de que, deixados sua sorte, os agentes polticos se estruturam e funcionam como num "jogo de soma negativa". Definem, implcita e inconscientemente, as regras do jogo poltico de modo tal que, embora alguns possam eventualmente ganhar, a soma total dos ganhos sempre menor que a soma total das perdas de cada um. Nestas condies o livre jogo de interesses s encontra seu ponto de equilbrio numa situao em que, coletivamente, ocorre a perda. Nas sociedades com maior solidez cultural os conflitos no so abolidos. Mas esta solidez cultural leva a que ponto de vista coletivo seja, explcita ou implicitamente, considerado no estabelecimento e no comprometimento com as regras do jogo poltico. Este comprometimento se traduz na garantia de que, em princpio, todos ganharo: uns mais outros menos. Ou, se a perda inexorvel para alguns, a perda global minimizada. Ocorre, entretanto, que as perdas coletivas frequentes e continuadas so intolerveis quando efetivamente realizadas. Tais perdas leva a todos, seno a maioria, a mais cedo ou mais tarde, a abrirem mo de sua liberdade individual de escolha em proveito de um personagem social que habilmente se apresenta como restaurador da integridade social. As frequentes intervenes militares no Brasil, como de resto na maioria das naes subdesenvolvidas, no so um mero acidente, mas algo que decorre da prpria estrutura social brasileira. Decorre do primarismo poltico brasileiro, fruto de sua fragilidade cultural. Na nossa sociedade, o modo como se d o processo de abertura poltica, concomitantemente, planta as sementes de um futuro fechamento. Como a nova interveno de fora, evidentemente, no pode dar soluo a um problema eminentemente cultural, a configurao fechada, progressivamente, se desgasta abrindo espao a uma nova abertura. E assim sucessivamente. Este fenmeno foi descrito por Golbery atravs do seu modelo das "Sstoles e Distoles". A representatividade frequentemente fraudada, sem que a traio da confiana pague qualquer preo. O eleitor brasileiro, em sua grande maioria, no tem a menor compreenso do que seja o compromisso representativo e, praticamente, no tem memria. No estrato econmico inferior de nossa sociedade, que aquela onde predomina a componente cultural ecolgica ou pr-lgica, a distncia que separa a dimenso emocional (analgico) da dimenso cognitiva (simblico convencional) mnima. Em consequncia se torna extremamente fcil o processo de manipulao ideolgica por parte da elite (poltica, econmica e cultural). Como contrapartida a esta manipulao ideolgica, a nao como um todo se submete facilmente s presses polticas externas. O interesse nacional permanentemente alvo de negociao. Se bem que temos notado alguns sinais de mudana, ainda que tnues, neste comportamento. Desta forma, a estrutura interna refora a externa e vice-versa, dando-lhes, no conjunto, uma grande estabilidade. E, em tudo e por tudo, podemos caracterizar a sociedade brasileira por um elevado nvel de "primarismo" poltico. . (NETO, 1986, Disponvel em: < http://www.wisetel.com.br/cr_papers/sociedade_aberta/sab _02.htm).

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1.1.3 Modernizao

Ao entendimento de sociedade brasileira conveniente acrescentar o de modernizao uma vez que comporo a base da construo em que se pretende apoiar a proposta de ao policial militar em exame neste trabalho. Numa rpida conceituao podemos entender que modernizao o ato de tornar atual, atualizar, renovar. Nas Cincias Sociais esse termo se refere ao processo de mudana em que uma sociedade transforma completamente a vida dos indivduos que a constituem atualizando-a na aparncia e no comportamento. A modernizao se d atravs da industrializao, da urbanizao e outras mudanas sociais. Segundo Renato Cancian, o conceito de modernizao foi usado freqentemente para se entender perodos e conjunturas de crises polticas que afetaram o Brasil. J Luiz Carlos Bresser Pereira aduz que:
... Uma sociedade moderna quando: 1) no campo econmico, h, atravs do mercado, uma alocao de recursos razoavelmente eficiente, e ela dinmica em termos tecnolgicos; 2) no campo social, a desigualdade econmica no excessiva e no h a tendncia de que ela aumente; e 3) no campo poltico, quando a democracia slida. ... ... A modernidade identificada com o tipo de capitalismo que prevalece nos pases capitalistas desenvolvidos, os quais, apesar de seus problemas, representam um modelo para os pases em desenvolvimento e para os antigos pases socialistas estatizantes Uma sociedade moderna no apenas uma sociedade que no tradicional, que no particularista, que no guiada por privilgios, que no dominada por uma oligarquia aristocrtica, bares ou burocratas saqueadores. Como observa Touraine (1992, p. 239 e 374), a modernidade pode tambm ser definida em termos positivos. Uma sociedade moderna uma sociedade democrtica, na qual os atores sociais podem viver em liberdade, desde que sejam capazes de internalizar os direitos coletivos e pessoais, de respeitar a pluralidade de interesses e de idias e de assumir suas responsabilidades polticas como cidados. A modernidade tem um contedo ideolgico, mas isto no pode ser confundido com a distino entre esquerda e direita, que , ela mesma, um elemento do conceito de modernidade. Ser moderno no ser conservador, muito menos neoliberal ou neoconservador. A distino entre ser conservador, isto , colocar a ordem acima da justia e ser progressista, o que significa desejar arriscar a ordem em nome da justia, continua importante como sempre. Entretanto, em pocas de transformaes como a nossa, a distino entre arcaico (ou populista, ou estatizante, ou corporativista) e moderno tornou-se crucial. H uma esquerda arcaica e h uma esquerda moderna, como h uma direita arcaica e outra moderna. Hlio Jaguaribe corretamente sugeriu que a

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distncia entre a esquerda moderna e a direita moderna muito menor que as diferenas entre elas e suas formas arcaicas. (1990, p. 4). Modernidade significa democracia, a primazia da eficincia e uma efetiva preocupao com a eqidade social.

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2 O PROCESSO ELEITORAL E SEUS ATORES

2.1 CONCEITOS BSICOS Considerando o estabelecido na Constituio Federal (1988), especificamente no artigo 144 e em seus incisos onde so relacionados os rgos que compem a Segurana Pblica, e por no vivermos ainda em um estado democrtico de direito definido, acabado, onde, no raras vezes, nos confundem as respectivas atribuies nos parecendo que existem vrios rgos que executam as mesmas atribuies e que, na verdade deveria organizar nossas mentes e aes, convm que, no presente trabalho, identifiquemos os rgos que atuam no processo eleitoral com suas respectivas atribuies. Para chegarmos a um resultado que determine uma nova viso para o emprego do efetivo policial militar nas diversas misses atribudas Polcia Militar de Gois, especialmente no emprego do efetivo nos pleitos eleitorais abrindo um leque de possibilidades para que outros rgos que ainda no foram empregados no processo, o sejam para que, de forma adequada e com vistas a racionalizar o emprego do efetivo policial militar, possibilite que atinjamos com eficincia e eficcia, o cumprimento do dever constitucional a ela atribudo com a aplicao do efetivo na atividade de polcia ostensiva e na preveno da ordem pblica. Para facilitar o entendimento do foco proposto neste estudo, foram identificados os atores que atuam no processo eleitoral no Brasil e aqueles que poderiam ser inseridos como reforo no auxilio ao processo.

2.2 OS ATORES

2.2.1 Tribunal Superior Eleitoral Juiz Eleitoral

Na verdade a Justia Eleitoral a unio de mecanismos constitucionais e executivos que norteiam e determinam o processo sociopoltico em todas as fases na realizao dos diversos tipos de eleies no Brasil. Na estrutura eleitoral brasileira, temos como rgo mximo, o Tribunal Superior Eleitoral que possui caractersticas tanto do Poder Executivo quanto do Poder Legislativo.

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Destarte, o Tribunal Superior Eleitoral o nico rgo da Justia brasileira que possui as funes normativas e administrativas que extrapolam seu mbito jurisdicional, sendo um administrador eleitoral e no apenas um sugestivo das leis (www.guiadedireitos.org.br) A Justia eleitoral rgo da Justia Federal responsvel por todos os processos eleitorais, tendo como objetivo, organizar, fiscalizar e realizar as eleies nos nveis municipal, estadual e federal. Organiza o alistamento eleitoral, o registro de candidatos, a cassao de candidatos, a apurao das eleies e a diplomao dos eleitos. Dentre as funes da Justia Eleitoral, destacamos quatro: a) Regulamentar o processo eleitoral dando instrues na forma da lei; b) Vigiar o cumprimento das regras jurdicas no perodo eleitoral; e c) Administrar o processo eleitoral. A estrutura da Justia Eleitoral, prevista no artigo 118 da Constituio Federal (1988) e seus incisos, a seguinte: a) Tribunal Superior Eleitoral; b) Tribunais Regionais Eleitorais; c) Juzes Eleitorais; e d) Juntas Eleitorais.

QUANDRO DE COMPOSIO E FUNO DOS TRIBUNAIS

Tribunal Superior Eleitoral Eleito secreto por voto Trs juzes entre os ministros do STF e dois juzes ministros do STJ entre os Tribunais Regionais Eleitorais Dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia e dois juzes escolhidos pelo Tribunal de Justia dentre os juzes de direito Nomeado Presidente Repblica Presidente e VicePresidente do rgo Corregedor geral do rgo Funo principal Sero escolhidos dentre os Sero eleitos dentre os desembargadores do Tribunal de Justia. dentre os pelo da Dois juzes dentre seis advogados (indicados pelo STF). Dois juzes dentre seis advogados

(indicados pelo STF).

ministros do STF. Ser escolhido

ministros do STJ. responsvel pelas eleies responsvel pelas eleies distritais e regionais de governadores, senadores, vicegovernadores, deputados

presidenciais

estaduais e deputados federais.

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2.2.2 Tribunal Regional Eleitoral So responsabilidades dos Tribunais Regionais Eleitorais, nomear os juzes eleitorais que sero escolhidos dentre os juzes de direito originados da magistratura do estado respectivo. Cada Juiz responsvel por uma zona eleitoral respondendo cumulativamente com a funo exercida no Tribunal de Justia. A responsabilidade das juntas a de apenas organizar as eleies e diplomar os eleitos e composto por um juiz de direito, presidente, e por dois ou quatro membros cidados de notria idoneidade. Quanto as atribuies do Tribunal, destacase no seu regimento interno para fundamentar estudos nos prximos ttulos deste trabalho, o seguinte:
Art. 8 - So as atribuies do Tribunal: [...] e) requisitar a fora federal necessria ao cumprimento da lei e das suas prprias decises, ou das decises dos tribunais regionais que a solicitarem. [...] i) elaborar a proposta oramentria da Justia Eleitoral e apreciar os pedidos de adicionais (art. 199, e pargrafo nico do Cdigo Eleitoral), autorizar os destaques carta de creditos globais e julgar as contas devidas pelos funcionrios de suas secretarias (Regimento Interno do TSE, Resoluo n4.510/52).

Quanto a competncia do TRE-GO, destaca-se no Regulamento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Gois, para fundamentar estudos nos prximos ttulos deste trabalho, o seguinte:
Art. 13 Compete ao Tribunal: [...] XX requisitar a fora policial necessria para o cumprimento de suas decises e solicitar ao tribunal Superior Eleitoral a requisio da fora federal [...] XXXIX aprovar o plano anual de gesto apresentado pelo Presidente do Tribunal. (Regimento Interno do TER-GO Resoluo n 1973, 2011. P p.)

2.2.3 Ministrio Pblico

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O artigo 129 da Constituio Federal (1988) estabelece as atribuies e os instrumentos de atuao do Ministrio Pblico, dentro do captulo Das funes essenciais Justia e as funes e atribuies do Ministrio Pblico da Unio MPU so tratadas na Lei Complementar n 75/93. O Ministrio Pblico possui autonomia estrutural, no tendo subordinao a nenhum dos trs Poderes da Unio. O Ministrio Pblico Federal, responsvel em defender os direitos individuais indispensveis dos cidados perante o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justia, os tribunais regionais federais, os juzes federais e juzes eleitorais, atuando ainda nos casos federais regulamentados pela Constituio Federal e pelas leis federais, dentre atribuies. Quanto ao Ministrio Pblico Eleitoral, contrrio a condio do Ministrio Pblico Federal, no tem estrutura prpria. Ele composto por membros do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico Estadual. Cabe ao Procurador-Geral da Repblica exercer a funo de Procurador-Geral Eleitoral. O Procurador-Geral da Repblica, no exerccio da funo de Procurador-Geral Eleitoral, indica os membros para atuarem como subprocuradores que atuaro no Tribunal Superior Eleitoral e procuradores regionais eleitorais que assumiro a chefia do Ministrio Pblico Eleitoral nos Estados. O Ministrio Pblico Eleitoral atua em toda a fase do processo eleitoral, especificamente nas aes de investigao judicial eleitoral (art. 22, da Lei Complementar n 64/90); nas aes de impugnao de mandato eletivo (art. 14, 10, da Constituio Federal 1988), nos recursos contra diplomao (art. 262, I, do Cdigo Eleitoral), alm de apresentar recursos e reclamaes que chegam ao conhecimento da Justia Eleitoral.

2.2.4 Foras Armadas

CF/1988. Art, 142. As Foras Armadas so constitudas pela Marinha, pelo Exercito e pela Aeronutica, so instituies nacionais, permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer deles, da lei e da ordem.

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2.2.4.1 Marinha

A mais antiga das trs foras, ao lado do Exercito e Aeronutica, a marinha tem a misso de:
"Preparar e empregar o Poder Naval, a fim de contribuir para a defesa da Ptria. Estar pronta para atuar na garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem; atuar em aes sob a gide de organismos internacionais e em apoio poltica externa do Pas; e cumprir as atribuies subsidirias previstas em Lei, com nfase naquelas relacionadas Autoridade Martima, a fim de contribuir para a salvaguarda dos interesses nacionais". (Disponvel em: < http://www.mar.mil.br/ menu_v/instituicao/missao_visao_mb.htm > Acessado em 22 abr. 2013).

O efetivo da Marinha do Brasil de 59.600 homens e mulheres.

2.2.4.2 Exrcito

Fora terrestre que tem como misso:

Contribuir para a garantia da soberania nacional, dos poderes constitucionais, da lei e da ordem, salvaguardando os interesses nacionais, e cooperando com o desenvolvimento nacional e o bem-estar social. Para isto, preparar a Fora Terrestre, mantendo-a em permanente estado de prontido. (Disponvel em: < http://www.exercito.gov.br/web/guest/missao-evisao-de-futuro > Acessado em 22 abr 2013)

O efetivo do Exrcito Brasileiro de 203.400 homens e mulheres.

2.2.4.3 Fora Area

Criada em 1941, surgiu durante os combates da Segunda Guerra Mundial, e tem como misso:
Defender a Ptria; garantir os poderes constitucionais; e garantir a lei e a ordem, por iniciativa de qualquer dos poderes constitucionais, cooperar com o desenvolvimento nacional e a defesa civil, na forma determinada pelo

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Presidente da Repblica e ainda, manter a Soberania do espao areo Nacional com vista defesa da Ptria (A disposio em: < http://www.fab.mil.br/portal/capa/index.php?page=missao > Acessado em 22 abr. 2013).

. O efetivo da Aeronutica Brasileira de 77.474 homens e mulheres.

2.2.5 Polcia Federal

A Polcia Federal, rgo ligado ao Ministrio da Justia compe, na Constituio Federal (1988), especialmente no inciso I, do Art. 144, o sistema de segurana pblica juntamente com a Polcia Rodoviria Federal, a Polcia Ferroviria Federal, polcias civis, polcias militares e corpo de bombeiros militares. Suas atribuies so citadas no .1, do Art. 144 da Constituio Federal (1988).
1 - A polcia Federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: I apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e em empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser a lei. (grifo nosso)(BRASIL, 1888).

Diferentemente da atribuio das polcias militares cuja atribuio a de preservao da ordem pblica, a Polcia Federal tem a atribuio da preservao da ordem poltica e social. IV exercer, com exclusividade as funes de polcia judiciria da Unio. Gustavo Cabral Vieras, em seu artigo Anlise de separao de atribuies dos diversos rgos responsveis pela segurana pblica (2010), argumenta:
Em relao a funo de polcia judiciria da Unio, deve ser feita uma correlao com o artigo 109 da Constituio Federal, pois este dispositivo traz quais crimes so de competncia da Justia Federal e sendo da Polcia Federal polcia judiciria da Unio, consequentemente dever atuar na apurao destes hipotticos delitos. Desta forma, a Polcia Federal tem a atribuio de averiguar: [...] os crimes polticos e as infraes penais praticados em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autarquias ou empresas pblicas, excludas as contravenes, excetuadas os crimes de competncia da justia militar. (VIERA, 2010. p. 35).

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2.2.6 Polcia Rodoviria Federal

A Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, ligado ao Ministrio da Justia, organizado e mantido pela Unio, destinada, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo nas rodovias federais em todo o territrio nacional. Atuando com poder de polcia administrativa no cometimento de crimes comuns e nos crimes e infraes de trnsito nas rodovias federais (BRASIL. Decreto n 1.655, de 3 de outubro de 1995).

2.2.7 Polcia Ferroviria Federal

A Polcia Ferroviria Federal, rgo permanente, ligado ao Ministrio da Justia, mantido pela Unio, destinada, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo nas ferrovias federais em todo o territrio nacional. Atuando com poder de polcia administrativa no cometimento de crimes comuns nas ferrovias federais (Disponvel em: <

http://jus.com.br/revista/texto/17452/analise-da-separacao-de-atribuicoes-dos-diversosorgaos-responsaveis-pela-seguranca-publica > Acessado em 22 abr. 2013).

2.2.8 Polcia Civil

As polcias civis, dirigidas por delegados de carreira, incumbem, resalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. (BRASIL. Constituio Federal de 1988).

As atribuies das polcias civis esto disciplinadas no Cdigo de Processo Penal Brasileiro, mormente ao tratar no inqurito policial, no que prescreve:
Art. 4 - A polcia judiciria ser executada pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e de sua autoria. Pargrafo nico A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma funo (Cdigo Processo Penal Brasileiro)

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A Polcia Federal tem como atribuio constitucional, apurar as infraes penais contra a ordem poltica e social e exercer com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio (incisos I e IV, do 1, do artigo 144, da Constituio Federal de 1988). No entanto, no Artigo 2 da Resoluo do TSE n 8.906, de 5 de novembro de 1970 e Artigo 94, 3, da lei n 9.504/97, diz que:
A Polcia Federal exercer com prioridade sobre suas atribuies regulares a funo de polcia Judiciria em matria eleitoral, limitada as instrues e requisies do Tribunal Superior Eleitoral, dos tribunais regionais ou juzes eleitorais. Pargrafo nico quando no local da infrao no existir rgo da Polcia Federal a Polcia Estadual ter atuao supletiva (Resoluo TSE n 11.494, de 08/10/1982 e 439 de 15/05/2003).

Pelo que est claro nas citaes acima, a Polcia Estadual deve atuar de forma supletiva Polcia Federal sempre que instada a realizar diligencias pelo rgo federal (PEREIRA, 2010. p. 72).

2.2.9 Polcia Militar

A misso constitucional das Polcias Militares est expressa no artigo 144 da Constituio Federal, onde disciplina que a segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs da atuao direta de alguns rgos. Verifica-se que na Carta Magna os Constituintes colocaram como dever do Estado, a segurana pblica, responsabilizando-o pela manuteno e restaurao em caso de perturbao. Contudo, os Constituintes deram aos cidados parcela de responsabilidade j que introduziu no corpo da Constituio Federal ser responsabilidade de todos. As atribuies especficas das Polcias Militares esto insertas nos pargrafos 5 e 6 do mesmo artigo da Constituio, que as policiais militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica, situando-as como foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinando-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.

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Ccero Robson Coimbra Neves, em seu artigo Atribuio Legal da Polcia Militar no Combate Propaganda Eleitoral Ilegal, diz que:
H que se compreender que a Constituio Federal, [...] no incumbiu s Polcias Militares de exercer o policiamento ostensivo, mas a polcia ostensiva, o que requer uma elasticidade na compreenso, de sorte que toda e qualquer atividade na preveno do delito, alcanada pela ostensividade, est compreendida na expresso.(grifo do autor)(NEVES, 2008. p. 9).

O Regulamento para as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares (R200) aprovado pelo Decreto n 88.777/83, define policiamento ostensivo como sendo a ao exclusiva das Polcias Militares, porm a definio de polcia ostensiva prevista na Constituio Federal de 1988, vai alm do mero policiamento ostensivo. Neves (2008) discorre sobre a caracterstica principal na atividade de polcia ostensiva e tem como um dos exemplos o emprego cientfico com agente velados, que se d atravs do levantamento criminal que precede ao emprego do policiamento ostensivo verificando quais locais tem maior incidncia e a identificao de seus autores. Este um caso de policiamento velado que compreendido perfeitamente como atividade de polcia ostensiva. A redao da Constituio Federal de 1988, diferente da sua antecessora, usa e expresso preveno da ordem pblica em vez de manuteno da ordem pblica como estava assinalado no texto constitucional revogado. Pelo novo texto, devem, as Polcias Militares, manter, dar continuidade e restaurar a ordem pblica. Isto levou doutrinadores como Soares, Sousa e Marotti, a considerarem que as Polcias Militares podem atuar na esfera de atribuies de outros rgos policiais, na falncia destes (NEVES, 2008. p. 6).

Em outros termos, tomando por base que a ordem pblica pode ser compreendida sob trs aspecto segurana pblica, salubridade pblica e tranquilidade pblica-, a misso constitucional das Polcias Militares no encontra limites legais estritos. Nesse sentido, muito bem expe lvaro Lazzarini que, no que interessa especialmente s Policias Militares, a ordem pblica, que elas tm por misso assegurar, definir-se- pelo seu carter principalmente material, cuidando de evitar desordens visveis, isto , s as manifestaes exteriores de desordem justificam sua interveno, como lembra, com ponderao, Jean Rivero que, ainda, acrescenta o carter

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pblico de sua ao em geral, ou seja, a polcia no s respeita o frum intimo, como ainda o domiclio privado, exceto na medida em que as atividades que a se desenrolem tiverem efeito externos, havendo, at mesmo, um carter limitado nessa ao tranquilidade , segurana e salubridade, tudo sem prejuzo de que, no caso particular das polcias especiais, a noo de ordem pblica pode receber um contedo mais vasto.

No entanto, contrrio a alguns institutos doutrinrios, as Polcias Militares, tm como papel constitucional, a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica, porm o poder de polcia est ligado a atribuio legal de cada rgo, pois, como est definido no artigo 78 do Cdigo Tributrio nacional, o poder de polcia :

Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, intersse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de intresse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quando desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio de poder. (Cdigo Tributrio Nacional) (Redao dada pelo Ato Complementar n 31, de 28.12.1966). (Preservou-se o contido no texto original, sem correo ortogrfica).

2.2.10 Corpo de Bombeiros Militar

Os corpos de bombeiros militares, assim como as polcias militares, so foras auxiliares e reserva do Exercito, porm, subordinam-se juntamente com as Polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, e esto inseridos no contexto da segurana pblica como responsveis tambm, a promov-la, por fora da Constituio Federal de 1988.

Art. 144 A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:

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[...] V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.(BRASIL, 1988).

Muito embora as suas atividades estejam voltadas preveno e combate ao incndio e pnico, inspees de instalaes em edificaes, a defesa civil, o Corpo de Bombeiros Militares, juntamente com os outros rgos so responsveis pelo objetivo central da segurana pblica que a manuteno da ordem pblica. Como rgo do estado tambm responsvel pela preservao da ordem pblica e com base na disposio de seu efetivo, a meu ver, podem ser inseridos no processo eleitoral.

2.2.11 Guarda Municipal

As guardas municipais no esto includas na relao dos rgos que compem a segurana pblica constante no artigo 144 da Constituio Federal (1988). Conforme julgamento de ADI n 236-8/RJ, do STF, o artigo citado no incorporou as guardas nesta relao. Porm, a Constituio federal prev que 0s municpios podero constituir guardas municipais destinadas a proteo de seus bens, servios e instalaes conforme a lei. ( 8 do artigo 144, da Constituio Federal) De fato, as guardas municipais tm suas destinaes especificadas no ambiente municipal na proteo dos bens, servios e instalaes do municpio. Sua atividade est ligada guarda de prprios pblicos, de patrimnio. Porm, o artigo 144 da Constituio Federal (1988) preceitua que a segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. Deste modo, embora no seja um rgo de segurana pblica, tem, como qualquer outro, responsabilidade de preserva-la (VIEIRA, 2010). Na Constituio do Estado de Gois em seu artigo 65, estabelece que, para a obteno de seus objetivos, os municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo de seus bens, instalaes e servios, inclusive os de trnsito, conforme dispuser a lei (Constituio do Estado d Gois, 1989). Diogo de Figueiredo Moreira Neto (NETO, 2005. p 410-417) entende que guarda municipal uma organizao policial com a ressalva de que suas funes se restringem s atividades de vigilncia.

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No entrando no mrito da discusso doutrinria, com vistas a garantia do exerccio do voto pelo curso normal do processo eleitoral e atendendo as atribuies do TER-GO, com uma anlise comparativa e assemelhada, o juiz eleitoral poder requisitar a fora municipal para garantir o processo eleitoral, utilizando o efetivo da guarda municipal, na guarda das instalaes que serviro como locais de votao, na vspera do dia do pleito eleitoral, para guardarem as urna, depois que o pessoal responsvel pelo seu transporte, as deixarem, at a entrega aos respectivos presidente das sesses, no dia do pleito. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, no estado de Gois existe um efetivo de aproximadamente, 2.700 guardas, divididos em cinco Guardas Municipais, criadas e instaladas nos municpios de Goinia, Aparecida de Goinia, Senador Canedo, Cristalina e Planaltina.

2.2.12 Empresas de Segurana

Motivado pela suposta falncia dos rgos governamentais em estabelecer a sensao de segurana nos nveis aceitveis ou na garantia da eficiente represso imediata aos delitos praticados sobretudo contra a vida e o patrimnio, o setor de segurana privada obteve um aumento expressivo na sua oferta de servio e mo de obra, que atendendo a regulao e sofrendo a fiscalizao eficiente por parte da Polcia Federal, tem se tornado eficaz e evoluindo muito no campo da tecnologia da segurana atravs de sistemas eletrnicos e especializao dos recursos humanos aplicados nas atividades especficas de segurana pessoa e patrimonial. O marco regulatrio no Brasil data de 1983, com a edio da Lei n 7.102/83 e dos decretos n 89.056/83 e n 1.592/95, onde a segurana privada apresentada como subsidiria e complementar segurana pblica (ZANETIC, 2009). A regulao, o controle e a fiscalizao, destas empresas, desde 1996, tm sido feita pela Polcia Federal por meio da expedio de portarias e documentos diversos que definem os segmentos autorizados a exercerem esta atividade. Portanto, trata-se de postura de controle eficiente que determina a qualidade do servio prestado apontando para uma prestao de servio, em tese, confivel. Se considerarmos que o tipo de servio proporcionado pelas empresas de segurana no Brasil est, na grande maioria dos contratos, direcionados s empresas de

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valores e que estas empresas, na maioria dos casos, esto instaladas em locais de grande movimento e que, em regra, estes lugares so bastante policiados pelos agentes pblicos de segurana (Polcias Militares), caracterizando uma parceria eficiente com resultados eficazes para a comunidade. De acordo com o artigo 109 da Portaria 387/2006-DG/DP, para o exerccio da profisso, o vigilante dever preencher os seguintes requisitos, comprovados

documentalmente: a) ser brasileiro, nato ou naturalizado; b) ter idade mnima de vinte e um anos; c) ter instruo correspondente quarta srie do ensino fundamental; d) ter sido aprovado em curso de formao de vigilantes realizado por empresa de curso de formao devidamente autorizada; e) ter sido aprovado em exames de sade e de aptido psicolgica; f) ter idoneidade comprovada mediante a apresentao de antecedentes criminais, sem registros de indiciamento em inqurito policial de estar sendo processado criminalmente ou ter sido condenado em processo criminal; g) estar quite com as obrigaes eleitorais; h) possuir registro no Cadastro de Pessoas Fsica. Dada a exigncia para a qualificao da profisso de vigilante, em tese, estar sendo contratado pela empresa de segurana, pessoas com condutas compatveis para o exerccio da atividade profissional com o mnimo de credibilidade.

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3 O EMPREGO DA POLCIA MILITAR NOS PLEITOS ELEITORAIS

O emprego da Polcia Militar do Estado de Gois no pleito eleitoral visa proporcionar a tranquilidade e lisura do processo - ,ainda que essa no lhe seja uma preocupao original - garantindo o exerccio pleno do direito democrtico do voto, a segurana pblica, a manuteno e preservao da ordem pblica em todo Estado de Gois, sempre em harmonia com a Justia Eleitoral, juntamente com os demais rgos integrantes do Sistema de Segurana Pblica e Defesa Social que atuam no territrio goiano. Na anlise do captulo anterior, foram identificados os atores no processo eleitoral e apresentadas as atribuies individuais, com a inteno de deixar evidente o que cada ator desempenha no processo com o fim de possibilitar um planejamento das aes e facilidade na execuo, sobretudo no emprego racional dos meios aumentando a eficcia e eficincia na execuo da atividade, com vistas a garantia do Estado Democrtico de Direito. Nessa parte fica perfeitamente claro que PMGO no cabe outra atribuio alm daquela representada pela ao quanto ao cometimento dos crimes eleitorais. Ao longo dos 154 anos de existncia da Polcia Militar de Gois, ela sempre participou ativamente do processo de evoluo poltica, econmica e social em Gois, agindo sempre com eficcia na resoluo dos problemas sociais que lhe so cabveis. Na sua participao no processo eleitoral, a Polcia Militar goiana sempre disponibilizou seu efetivo, atendendo requisio da Justia Eleitoral ou na conjugao dos esforos para a consecuo dos objetivos traados por aquele Poder. Na vspera do dia do pleito, a Polcia Militar disponibiliza uma parte considervel de seu efetivo que, na maioria das vezes, mobilizada de outras cidades, sobretudo da capital do estado, para reforar o efetivo das localidades com defasagem do efetivo que, de outra forma comprometeria o processo eleitoral. Para a instituio mobilizar este efetivo de reforo, h a necessidade de sobrecarregar a tropa e, tornando ineficiente o cumprimento da misso constitucional da policia militar, uma vez que, para atender a convocao da Justia Eleitoral, prejudica-se o servio de polcia ostensiva com a diminuio do nmero de policiais militares no policiamento ostensivo. Em Gois existem instituies governamentais e no governamentais que, se fossem includas no processo eleitoral, teriam uma aplicao efetiva e deixariam o efetivo policial militar para cumprir sua misso constitucional de polcia ostensiva e preservao da

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ordem pblica uma vez que a soma de seus efetivos praticamente se igualam queles disponibilizados pela corporao. A Dra. Cristina Emlia Frana Malta, Promotora de Justia da 94 Zona Eleitoral, em So Miguel do Araguaia-GO, vivendo uma situao de aparente desordem, encaminhou ao excelentssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da 94 Zona Eleitoral, um requerimento alegando que na cidade de Mundo Novo de Gois, pelo clima de disputa conturbado em decorrncia do acirramento que havia se instalado naquela cidade, incluiu em seu requerimento o envio de reforo policial para garantir a paz e a segurana naquela urbe. Do pedido extrai-se o seguinte:
No obstante isso, o conturbado Municpio de Mundo Novo-GO, possui um alto ndice de criminalidade, com especial nfase para a prtica de homicdios, o que se transforma em motivo de preocupao, pois o efetivo das foras policiais existentes no Municpio em aluso reduzidssimo, j que a Polcia Militar conta com apenas 09 (nove) policiais que trabalham em escala de revezamento [...] Deflui que este no o efetivo ideal para assegurar a tranquilidade das eleies municipais, j que o incremento por parte do Comando Geral da Polcia Militar do Estado de Gois somente ocorre no dia das eleies, tornando-se ineficaz para assegurar a legitimidade do processo eleitoral, eis que o maior acirramento ocorre no perodo anterior ao dia da votao, com especial nfase para os 15 dias que o antecedem.

Dos fatos, citamos o ocorrido no municpio de Mundo Novo-GO, para evidenciar a problemtica da carncia de efetivo na instituio policial militar de Gois que no possui efetivo suficiente para atender a demanda local. E, com a chegada do perodo das eleies, acontecem muitos fatos violentos que levam as autoridades locais a recorrer aos dispositivos que o capacitam a pleitear providncias dos rgos do sistema de segurana pblica do estado. A Polcia Militar de Gois tem uma previso de efetivo de 30.741 policiais militares, no entanto, o total de policiais militares existentes de 12.051, configurando um claro de cerca de 60% em suas fileiras. Uma das atividades executadas pelos policiais militares a guarda de urnas que ocorre nas 24 horas que antecedem ao dia do pleito em que um policial militar fica responsvel pelo material (urna eletrnica) no local de votao at que a entrega seja feita ao presidente da respectiva sesso, s 07 horas do dia do sufrgio. Para um claro entendimento, veremos no prximo captulo o Quadro de Emprego do Pessoal Policial Militar nas Eleies, demonstrar o nmero de policiais

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militares empregado efetivamente nas eleies com especial ateno para o nmero assinalado para os empregados na vspera do dia da votao. Esse efetivo empregado na vspera com uma carga horria de 24 horas, retorna depois de um intervalo de apenas 10 (dez) horas, para um reforo no local de apurao e prontido para os casos de emprego imediato na conteno de alguma quebra da normalidade.

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4 CONSIDERAES FINAIS

Os tpicos apresentados anteriormente indicam alguns pontos a serem considerados em uma oportuna reflexo sobre mudana organizacional. A Polcia Militar do Estado de Gois h muito tempo se ressente de reexames em suas misses, de uma mudana em seus processos, em suas rotinas de forma a proporcionar respostas mais efetivas aos cidados do Estado de Gois. Em razo das rpidas e profundas mudanas por que passa a sociedade, a Polcia Militar do Estado de Gois precisa agilizar esse esforo de autocrtica institucional e estabelecer caminhos seguros para avanar outros tantos anos sem comprometer o cumprimento de sua misso e a qualidade dos servios que presta. importante identificar os entraves ao seu desenvolvimento e eficincia no enfrentamento da violncia e criminalidade. Hoje no se concebe mais uma Polcia Militar com pesada estrutura burocrtica e sem explorar todos os recursos tecnolgicos de que j dispem outras organizaes civis e privadas. Sob o aspecto dos recursos humanos a corporao deve priorizar o seu emprego racional em virtude de ser esse o maior, melhor e mais caro recurso de que dispe para cumprir sua finalidade. Considerando esse fator, observamos que, j de h muito tempo, os diversos comandos identificaram a enorme dificuldade em gerenciar o efetivo, muitas vezes em razo dos desvios de funo a que estavam submetidos. Ao examinarmos as condies em que normalmente opera a Polcia Militar do Estado de Gois, constatou-se que uma das maiores, seno a maior dificuldade da corporao para manter e, at aumentar, seu grau de eficincia reside na gesto dos seus recursos humanos. A Polcia Militar do Estado de Gois uma gigante sesquicentenria instituio com cerca de 12.000 policiais militares nas suas fileiras 39 % (trinta e nove por cento) do efetivo previsto na Lei n 17.866/2012, distribudos em seis quadros de oficiais e praas. A Polcia Militar de Gois mantm policiais militares nas diversas frentes de servio nos 246 municpios do Estado. A despeito do grande nmero de policiais militares, sabido que nem todos so empregados na atividade-fim, ou pelo menos, no so empregados todo o tempo.

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Quanto a isso, a corporao mostra esforo recente no sentido de minimizar o claro operacional com o corte de pessoal empregado no apoio administrativo e consequente alocao atividade fim. Tambm h poucos anos, acabou com funes de apoio como o rancho e administrao de pessoal concentrando-as em uma base administrativa que serve a toda a corporao. Alm do mais, racionalizou as reas de responsabilidades das diversas Organizaes Policial Militar atravs da Setorizao, notadamente, na capital do Estado. Tudo representado esforo para minimizao da falta de efetivo com iniciativas de comando As funes administrativas ocupam boa parte do efetivo total obrigando muitas vezes, em face das necessidades de policiamento, o remanejamento do pessoal administrativo para eventos especficos. Agravando essa situao, a Polcia Militar do Estado de Gois colabora visceralmente, disponibilizando enorme efetivo e outros recursos para Justia Eleitoral durante os seguidos pleitos eleitorais a cada dois anos. Esse esprito colaborador para o sucesso das eleies , no entanto, altamente prejudicial operaes de polcia militar, uma vezes que retira do policiamento ostensivo preventivo, parcela substancial para ser empregado em funo diversa do policiamento que sua misso. QUADRO DEMONSTRATIVO DE EFETIVO
ATIVIDADE FIM ATIVIDADE MEIO EFETIVO INDISPONVEL TOTAL
(*) Dados no catalogados no CGF/PMGO.

(*) (*) (*) 12.051

QUADRO DE PESSOAL INDISPONVEL

MOTIVO DISPOSIO LESP (LICENA ESPECIAL) FRIAS RESTRIO ADMINISTRATIVA INPTOS PARA SPM (SERVIO MILITAR) TOTAL EFETIVO NO INFORMADO PELO CGF/PMGO 302 1.010 389 431 (*) 2.132

POLICIAL

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(*) Nmeros imprecisos

Alm disso, tambm sabido que grande parcela, mesmo contada no quadro geral, esto em condies de indisponibilidade como de frias, de licena, dispensa mdica e etc. De acordo com dados referentes a anos anteriores so disponibilizados policiais militares para as seguintes frentes de servios durante as eleies: QUADRO DE EMPREGO DO PESSOAL POLICIAL MILITAR NAS ELEIES
EMPREGO DO PM GUARDA DE URNA SEGURANA LOCAL DE VOTAO SEGURANA DE JUIZ SEGURANA DE PROMOTOR CARTRIO TOTAL VSPERA 2.496 4.992 130 130 2.756 130 5.382 DIA DO PLEITO TOTAL 2.496 4.992 130 130 130

So ainda empregados recursos com veculos leves, veculos pesados, equipamento de comunicaes (telefones e rdio de comunicaes). Em vista do exposto, pode-se perceber a magnitude do emprego de efetivo fora de sua destinao normal de policiamento como vimos acima exposto e ainda se comparando s atribuies legais e de emprego dos recursos das policiais militares no item atores no captulo acima. A relocao dos mesmos para a atividade fim proporcionaria um considervel aumento de guarnies nas ruas proporcionando ganho de cobertura e produtividade policial maximizando a segurana do cidado e melhorando a imagem pblica da corporao, sem sobrecarregar o pessoal em escalas excessivas. Laciel Castro Costa, em seu trabalho intitulado O servio policial militar e o excesso de horas trabalhadas, discorre:
A Constituio de 1988 trouxe no bojo dos direitos sociais de todo trabalhador comum o direito a jornada mxima de 44 (quarenta e quatro) horas semanais, entretanto, o rol taxativo de direitos sociais do artigo 142, 3, inciso VIII da carta poltica, implica tratamento diferenciado aos militares quanto jornada mxima de trabalho suportada por estes profissionais, tendo em vista, a natureza especial de suas atividades, entretanto, isto no justifica os excessos e no pode servir como mecanismo poltico para atenuar os problemas e melhorar a imagem da segurana pblica nos Estados (grifo nosso)(CASTRO, 2010. [laciel@gmail.com]. Mensagem recebida por <capitaosergioluiz@gmail.com> em 01 mai. 2013.

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A tropa da Polcia Militar do Estado de Gois, s vsperas das eleies, v suas escalas de servio ser ajustadas para que a instituio atenda a demanda das necessidades da Justia Eleitoral e este ajustamento implica na reduo do perodo de compensao do trabalho por parte dos policiais militares. A iniciativa de relocao do efetivo no pode ser proposta sem que se aponte uma soluo para a retirada desse efetivo, para isso recorremos aos dados do tpico sobre a Justia Eleitoral e os atores. Dos rgos ou instituies enumerados naquele tpico os nicos que tem prescrio legal para participar direta e taxativamente do processo eleitoral so a Polcia Federal e a Polcia Civil. Quanto aos demais, h a possibilidade de emprego mediante requisio, mas, entendemos, no h obrigatoriedade. Polcia Militar cabe, conforme disposto na Constituio Federal, a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica. Diante disso percebe-se a ausncia de instrumentos claros e formais que

orientem as aes dos diversos Comandos nos nveis estratgicos, tticos e operacionais quanto a gesto de pessoal principalmente quanto a sua movimentao (classificao, lotao e recompletamento). desejvel que setores prprios da Corporao auxilie o Comandante Geral na elaborao de uma Poltica de Pessoal que tratem de questes como adequado recrutamento e seleo, formao, aperfeioamento e, como resta demonstrado nesse estudo, empregos especficos da tropa como nos eventos e outras situaes extraordinrias. Ressalte-se que a citada Poltica de Emprego de Pessoal tenha o devido suporte em diretrizes, instrues e normas dos diversos escales de comando. O Comando da Corporao, na busca de estabelecer a poltica de emprego racional do efetivo policial militar, se abstendo da postura assistencialista institucional que existe na corporao, adotando uma viso mais real em prol do desenvolvimento de aes especficas das atribuies policiais militares, se atendo ao esprito frio da lei, buscando sensibilizar os rgos da Justia Eleitoral, no caso em discusso, na busca de parcerias que viabilizem uma adoo de medidas inovadoras como a do emprego das guardas municipais nos municpios onde existam instaladas, especificamente na guarda das urnas eleitorais na vspera das eleies e ainda, a contratao dos servios das empresas de segurana, que no Estado, segundo informaes da Superintendncia Regional da Polcia Federal, somam

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59 (cinquenta e nove) empresas com uma estimativa de cerca de 12.000 vigilantes contratados. Alm destas medidas, que tributamos como eficazes para a adoo da Poltica de Emprego de Pessoal Policial Militar nos Pleitos Eleitorais, apresentamos a sugesto da edio de uma norma institucional para proporcionar aos diversos escales da Polcia Militar do Estado de Gois, uma viso clara da aplicao operacional do efetivo onde seriam adotados os princpios para o planejamento de emprego do efetivo policial militar nos diferentes tipos de policiamento, em conformidade com a destinao da Corporao, fundamentada na legislao especfica e mencionada nos Procedimentos Operacionais Padro POP, a exemplo da Diretriz de Operaes adotada na Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL, Presidncia da Repblica. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 1988. ______. Cdigo de Processo Penal Brasileiro. Brasilia, DF. ______. Tribunal Superior Eleitoral. Resoluo do TSE n 8.906/70. Brasilia, DF, 1970. ______. Presidncia da Repblica. Lei n 9.504/97. Brasilia, DF, 1997. ______. Tribunal Superior Eleitoral. Resoluo do TSE n 11.494/1982. Brasilia, DF, 1982. ______. Tribunal Superior Eleitoral. Resoluo n 439/2003. Brasilia, DF. 2003. ______. Presidncia da Repblica. Cdigo Tributrio Nacional. Brasilia, DF. ______, Tribunal Superior Eleitoral. Regimento Interno, Resoluo n 4.510/52. Brasilia, DF, 1986. ______, Marinha do Brasil. Misso. Brasilia, DF. Disponvel em: < http://www.mar.mil.br/ menu_v/instituicao/missao_visao_mb.htm> Acessado em 22 abr. 2013. ______, Exrcito Brasileiro. Misso. Brasilia, DF. Disponvel em: < http://www.exercito.gov.br/web/guest/missao-e-visao-de-futuro > Acessado em 22 abr 2013 ______, Aeronutica. Misso. Brasilia, DF. http://www.fab.mil.br/portal/capa/index.php?page =missao > Acessado em 22 abr. 2013 > Acessado em 22 abr. 2013 ______. Presidncia da Repblica. Decreto n 1.655 de 3 de outubro de 1995. Brasilia, DF. 1995. COSTA, Laciel Castro. O servio policial militar e o excesso de horas trabalhadas, So Paulo, 2010. [laciel@gmail.com]. Mensagem recebida por <capitaosergioluiz@gmail.com> em 01 mai. 2013. GOIS, Tribunal Regional Eleitoral do Estado de Gois. Regimento Interno, Resoluo n 1.973, Goinia, 2011. ______. Assembleia Legislativa do Estado de Gois. Constituio do Estado de Gois. Goinia, GO. 1989. JUS.COM.BR. Anlise da separao de atribuies dos diversos rgos responsveis pela segurana pblica. Brasilia, DF, 2010. Disponvel em: HTTP://jus.com.br/revista/texto/17452/analise-da-separacao-de-atribuicoes-dos-diversosorgaos-responsaveis-pela-seguran-publica > Acessado em 22 abr. 2013.

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NETO, Cesar Rmulo da Silva. A Sociedade Brasileira, Rio de Janeiro, 1986.. Disponvel em: <http://www.wisetel.com.br/cr_papers/sociedade_aberta/sab_02.htm> Acesso em: 22 abr. 2013. NEVES, Ccero Robson Coimbra. Atribuio legal da Polcia Militar no combate Propaganda Eleitoral Ilegal. Disponvel em: http://www.jusmilitaris.com.br/uploads/ docs/atribuiaopm.pdf Acesso em 2 abr. 2013.

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ANEXO A

QUADRO DE EFETIVO DA PMGO

QUADRO DE EFETIVO OFICIAIS

CEL EXIST PREV QOPM MD
QOSPM

TEN CEL PREV EXIST 157 8 8 1 1 95 6 6 1 1

MAJ EXIST PREV 232 15 15 7 5 25 135 9 9 5 0 10

CAP EXIST PREV 380 27 27 12 11 115 224 16 16 0 0 50

1 TEN EXIST PREV 312 43 43 20 27 214 97 4 14 0 0 94

2 TEN EXIST PREV 290 45 45 25 40 341 47 0 0 0 0 105

TOTAL PREV EXIST 1406 139 139 65 84 695 630 36 46 6 1 259

35 1 1

32 1 1

ODONT MULT PSICOL QOAPM

MSICO QOEPM TOTAL 37 34 175 109

18

300

168

575

309

665

213

794

152

2546

985

QUADRO DE EFETIVO PRAAS ST PREV QPPM QPM/MUSICO QPS/SADE TOTAL 660 36 23 719 EXIST 310 24 22 356 1 SGT EXIST 589 56 32 677 2 SGT EXIST 1024 83 12 1119 3 SGT EXIST 1812 15 0 1827 5035 CB PREV 4975 60 EXIST 2673 0 0 2673 10934 PREV 10834 100 SD EXIST 4332 0 0 4332 TOTAL EXIST 10740 178 66 10984

PREV 1468 74 32 1574

PREV 2348 94 30 2472

PREV 4366 60 35 4461

PREV

24651 424 120 25195

ASP 68

PRAAS ESPECIAIS CFO CFO III II CFO I 0 0 1

ALUNOS TOTAL 69 PREV 3000 SD 2 CLASSE 19 AL SD 0 TOTAL 19

TOTAL GERAL PREV EXIST 30.741 12.057

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ANEXO B

LEI N 17.866, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2012.

GOVERNO DO ESTADO DE GOIS

Secretaria de Estado da Casa Civil
LEI N 17.866, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2012. Fixa o efetivo da Polcia Militar do Estado de Gois e d outras providncias. A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE GOIS, nos termos do art. 10 da Constituio Estadual, decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 O efetivo da Polcia Militar do Estado de Gois, Instituio integrante da Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Justia, fica fixado em 30.741 (trinta mil, setecentos e quarenta e um) policiais militares, distribudos em postos e graduaes nos quantitativos especificados nos Anexos I a VII desta Lei. Art. 2 Os postos e as graduaes a que se refere o art. 1 sero empregados na Corporao, conforme Quadro de Organizao e Distribuio de Efetivo (QODE), aprovado segundo suas necessidades por ato do Comandante-Geral da Polcia Militar. Art. 3 A recomposio do efetivo da Corporao, por meio de promoo e ingresso de novos contingentes, ser realizada no perodo de 10 (dez) anos, de acordo com o Plano de Recomposio de Efetivo da Polcia Militar. Art. 4 O preenchimento das vagas previstas nesta Lei, mediante promoo de oficiais e praas, no trinio 2012/2014, far-se- conforme quadro abaixo: QUANTIDADE DE VAGAS DESTINADAS A OFICIAIS E PRAAS 20% 20% DAS REMANESCENTES 20% DAS REMANESCENTES 20% DAS REMANESCENTES 20% DAS REMANESCENTES
o o o o

DATA 31/12/2012 28/07/2013 25/12/2013 28/07/2014 25/12/2014

Pargrafo nico. Excepcionalmente, as promoes de Oficiais e de Praas, a serem realizadas em 31 de dezembro de 2012, se daro nas seguintes condies: I o processamento das promoes obedecer ao cronograma fixado pelo Comandante-Geral da Polcia Militar; II o prazo de recurso da composio do Quadro de Acesso ser de 03 (trs) dias; III para a promoo das Praas pelo critrio de merecimento, sero convocados os candidatos mais antigos, na proporo de 03 (trs) candidatos por vaga do total de vagas ofertadas, no ser aplicado o Teste de

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Aptido Profissional e sero computados somente os pontos obtidos na ficha individual; IV no sero exigidos os Estgios de Habilitao de Sargentos e de Habilitao de Cabos; V o Teste de Aptido Fsica (TAF), para Oficiais e Praas, ter carter somente eliminatrio; VI sero convalidados todos os procedimentos j realizados para o processamento das promoes. Art. 5 VETADO. Art. 6 revogada a Lei n 16.902, de 26 de janeiro de 2010. Art. 7 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DE GOIS, em Goinia, 19 de dezembro de 2012, 124 da Repblica. MARCONI FERREIRA PERILLO JNIOR (D.O. de 19-12-2012) - Suplemento ANEXO I QUADRO DE OFICIAIS POLICIAIS MILITARES QOPM Posto Coronel Tenente-Coronel Major Capito 1 Tenente 2 Tenente ANEXO II QUADRO DE OFICIAIS DE SADE QOS Mdicos Posto Coronel Tenente-Coronel Major Capito 1 Tenente 2 Tenente Odontlogos Posto Coronel Tenente-Coronel Major Capito 1 Tenente 2 Tenente Quantidade 1 8 15 27 43 45 Quantidade 1 8 15 27 43 45 Quantidade 35 157 232 380 312 290
o o o o

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Psiclogos Posto Tenente-Coronel Major Capito 1 Tenente 2 Tenente Multiprofissionais: Posto Tenente-Coronel Major Capito 1 Tenente 2 Tenente Quantidade 1 7 12 20 25 Quantidade 1 5 11 27 40

ANEXO III QUADRO DE OFICIAIS AUXILIARES QOA Posto Major Capito 1 Tenente 2 Tenente Quantidade 25 115 214 341

ANEXO IV QUADRO DE OFICIAS MSICOS QOM Posto Major Capito 1 Tenente 2 Tenente Quantidade 1 3 6 8

ANEXO V QUADRO DE PRAAS POLICIAIS MILITARES QPPM Graduao Subtenente 1 Sargento 2 Sargento 3 Sargento Cabo Soldado Soldado 2 classe Quantidade 660 1468 2348 4366 4975 10834 3000

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ANEXO VI QUADRO DE PRAAS MSICOS QPM Graduao Subtenente 1 Sargento 2 Sargento 3 Sargento Cabo Soldado Quantidade 36 74 94 60 60 100

ANEXO VII QUADRO DE PRAAS DE SADE QPS Graduao Subtenente 1 Sargento 2 Sargento 3 Sargento Quantidade 23 32 30 35

Este texto no substitui o publicado no D.O. de 19-12-2012. Suplemento