A INFORMAO AMBIENTAL NA RELAO DE CONSUMO

08.05.2007 - Direito Ambiental | Direito do Consumidor

MNICA YOSHIZATO BIERWAGEN

1. O consumo sustentvel na interseo do consumo e do meio ambiente

Aps a edio da Agenda 21 na Conferncia para o Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU, ocorrida no Brasil em 1992, uma nova maneira de pensar o consumo tem sido difundida mundialmente: trata-se do consumo sustentvel, cuja proposta estabelecer um modo de consumir capaz de satisfazer as necessidades das atuais e das futuras geraes.

Segundo o Captulo 4 da Agenda 21, tanto os segmentos ricos da humanidade como os pobres, em virtude do consumo desequilibrado, exercem presses ambientais insustentveis. De maneira resumida, enquanto os primeiros consomem em excesso, demandando alto dispndio de energia e recursos naturais, e no momento ps-consumo geram grande volume de resduos, os segundos, que compem a parcela mais numerosa da populao, consomem deficitariamente, no acessando ou acessando parcialmente servios pblicos essenciais, como saneamento bsico, gua potvel, moradia, educao, alm da prpria utilizao de tecnologias industrial e agrcola obsoletas, resultando graves prejuzos ambientais.

Para buscar o equilbrio entre essas duas realidades a Agenda 21 prope a busca pela sustentabilidade do consumo atravs das seguintes medidas:

reduo da gerao de resduos, atravs da reciclagem;

escolha de produtos ambientalmente saudveis, estimulada pela rotulagem com indicaes ecolgicas;

informao sobre as conseqncias das opes e comportamentos de consumo sobre a sade e o meio

ambiente;

tributao ambiental, como instrumento de estmulo/desestmulo a comportamentos do consumidor;

educao, programas de esclarecimentos do pblico e outros meios, para promoo de atitudes positivas em

relao ao consumo sustentvel;

publicidade positiva de produtos e servios que utilizem tecnologia ambientalmente saudveis;

incluso do aspecto ecolgico na poltica de aquisies do Governo enquanto consumidor;

atendimento das necessidades bsicas dos pobres, como alimentao, sade, moradia e educao.

Tais recomendaes, por sua vez, ensejaram a Deciso n. 54/449[1], da Assemblia Geral da ONU, para fins de incluir a promoo do consumo sustentvel entre as Diretrizes para a Proteo do Consumidor (Resoluo ONU n. 39/248)[2]. Esse texto, ento expandido, afirmando a necessidade de participao do consumidor no processo de preservao do meio ambiente, traa uma nova vertente na sua proteo, para acrescer, entre seus objetivos, o atendimento s necessidades do meio ambiente mediante a adequao dos padres de consumo.

Trata-se, portanto, de uma proposta de incontestvel magnitude, que requer no apenas mudanas quantitativas, mas, especialmente, qualitativas em relao ao consumo[3]: afinal, na medida em que o padro de vida dos segmentos mais ricos no poder ser replicado para o resto da humanidade em virtude das limitaes que o ritmo de regenerao da natureza impe[4], devem ser consideradas formas alternativas de prosperidade que no estejam atreladas necessariamente ao consumo[5].

Nesse sentido, um dos fatores que ganha espao na pauta internacional a participao do consumidor enquanto agente transformador dessa realidade. A Agenda 21 contempla, como visto anteriormente, uma srie de medidas voltadas participao ativa do consumidor na construo de um modelo de consumo sustentvel.

Contudo, relacionar essas duas idias consumo e meio ambiente ainda no tem sido uma conduta corriqueira. Basta observarmos que apenas uma mnima parte da populao estabelece esse tipo de raciocnio no momento da escolha de um produto: deveras, na prtica, so poucos os que se preocupam com a origem do material, a mo-de-obra empregada, o processo de industrializao etc.; em regra, escolhe-se pela aparncia, preo, grife, design e tantos outros critrios[6]. certo que esse fenmeno se influencia por diversos fatores, como a condio econmica do consumidor, que nem sempre dispe de recursos para optar por um produto mais caro apenas por ser ambientalmente saudvel, o marketing que envolve os produtos e servios, o consumismo, a falta de conhecimento acerca dos impactos do consumo no meio ambiente etc., mas igualmente verdadeiro que parte dessa falta de reflexo decorra do desconhecimento do consumidor, que muitas vezes no sabe o que h por trs dos bens e servios que adquire[7].

A partir disso observa-se, sem grande esforo, que o consumidor consciente pea fundamental[8] para a realizao do iderio do consumo sustentvel: seja na esfera individual, atravs do uso racional e responsvel de seu poder de escolha, consumindo aquilo que maior benefcio pode lhe trazer, incluindo-se a no apenas a satisfao de sua necessidade imediata, mas tambm o que melhor preserva as condies do meio em que vive, seja na vida coletiva, atravs do debate pblico e da participao coletiva em prol da efetivao de seus direitos, que poder continuar a consumir e garantir que as geraes futuras tambm o possam[9].

No plano jurdico, devido multiplicidade de aspectos do consumo implicados, deve-se reconhecer que polticas pblicas voltadas para a sua sustentabilidade devero ser, inevitavelmente, formuladas e rigorosamente executadas. Contudo, na ausncia de instrumentos jurdicos especficos, possvel encontrar na legislao ora em vigor meios para efetivar algumas das propostas do consumo sustentvel, sendo uma delas o direito de informao ambiental na relao de consumo.

Embora a Constituio Federal de 1988, ao incluir entre os direitos fundamentais, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 255), a defesa do consumidor (art. 5, XXXII) e o direito de informao (art. 5, XIV), possibilite o reconhecimento e a imediata aplicabilidade do direito de informao ambiental na relao de consumo, a prtica tem mostrado algumas dificuldades para sua concreta efetivao: a inexistncia de um regulamento a orientar a divulgao de informaes ambientais, o que tem conduzido fornecedores a no prest-las, prest-las de forma deficiente ou, quando no, enganosa ao consumidor; o carter voluntrio que as certificaes ambientais assumem, especialmente no que se refere rotulagem ambiental, acabando por reduzir a informao ambiental a mero elemento de diferenciao e valorizao mercadolgica dos produtos ou servios; o pouco preparo do consumidor para receber e compreender essas informaes, pela falta de educao e conscientizao adequadas, resultando ou em indiferena quanto aos valores ambientais ou, ainda, numa utilizao equivocada desses dados.

Em que pese tais argumentos, os quais, contudo, no podem ser tomados por completamente improcedentes, ser analisada, com subsdios do Cdigo de Defesa do Consumidor, a disciplina jurdica da informao ambiental no mbito da relao de consumo, buscando formas de suplantar esses obstculos de ordem prtica.

2. A relao entre risco do produto ou servio e informao do consumidor

Alguns produtos ou servios, por sua periculosidade sade ou segurana do consumidor, so expressamente proibidos de ser introduzidos no mercado de consumo. Outros, cujos riscos so aceitveis, ou devem ser munidos de informaes capazes de transmitir ao consumidor as cautelas necessrias para afastar os riscos, ou nem precisam ser informados, pelo conhecimento geral que existe acerca deles (conhecimentopadro do consumidor mdio). Assim que o Cdigo de Defesa do Consumidor, pela combinao dos arts. 8 a 10, disciplina a matria, conforme se ver a seguir.

Segundo o art. 8, produtos ou servios que apresentem perigo sade ou segurana dos consumidores so proibidos de ser levados ao mercado de consumo. Essa a regra geral.

No entanto, o prprio dispositivo na sua segunda parte ressalva a vedao, para permitir a introduo de produtos e servios que apresentem riscos normais e previsveis. A hiptese contempla, como anota Rizzatto Nunes[10], duas possibilidades: ou o perigo pode ser de conhecimento-padro do consumidor, caso em que o fornecedor no estar obrigado a apresentar informaes (p. ex., o fabricante de facas no precisa informar que friccionar a lmina do produto sobre o corpo causar leses) ou, em se tratando de riscos que fogem ao conhecimento comum (p. ex., a utilizao de um forno de microondas), devero ser exaustivamente informados (parte final do art. 8).

H, ainda, produtos potencialmente nocivos ou periculosos, ou seja, aqueles que o mero uso regular um fator de risco ao consumidor (art. 9). Por exemplo, o uso de bebidas alcolicas e de cigarros. Em todos os casos, ainda que se utilize adequadamente o produto, h um risco potencial de resultar prejuzos incolumidade fsica ou psquica do consumidor. Nessa hiptese, o fornecedor se obriga a prestar informaes ostensivas e adequadas, vale dizer, estas devero ter clareza tal que no deixe dvidas a respeito do modo de us-lo (adequao), devendo apresentar-se de maneira bastante visvel, chamando a ateno do consumidor para as instrues (ostensividade).

O art. 10 um desdobramento do que dispe a regra geral do art. 8., primeira parte: o produto ou o servio que apresente alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou segurana do consumidor no dever ser colocado no mercado de consumo. O risco, nesse caso, de tal potencialidade lesiva que o legislador d tratamento idntico figura prevista no art. 8., proibindo a sua comercializao.

Assim, em suma, excetuando os produtos e servios que o Cdigo desde logo determina a no-insero no mercado de consumo, ou os que o conhecimento-padro isenta o fornecedor da obrigao de informar, fica clara a existncia de uma relao imediata entre risco e informao: havendo perigos normais e previsveis incolumidade do consumidor, h obrigao de informar, e quanto maior o risco, mais o fornecedor deve chamar a ateno do consumidor para a informao, justamente para possibilitar-lhe a preveno de danos.

At esse ponto a disciplina dos riscos no consumo no traz grandes dificuldades. A questo, contudo, ganha complexidade quando se trata dos riscos indiretos sade e segurana do consumidor, que surgem fora dos

limites da relao individual de consumo. o caso dos riscos ambientais, que, ao afetar a qualidade ambiental, geram danos, potenciais ou efetivos, sade e bem-estar da coletividade[11]. o que se ver a seguir.

3. Riscos ambientais decorrentes do consumo

No preciso fazer longas explicaes acerca da relao que existe entre os danos ambientais e sua influncia (malfica) sobre a sade e a qualidade de vida das pessoas. Nos ltimos trinta anos, o debate ambiental, evidenciando as estreitas ligaes entre essas realidades, tem-se debruado sobre as possibilidades de desenvolvimento que no comprometam a satisfao das necessidades atuais e futuras da humanidade, colocando essas reflexes, portanto, na ordem do dia. Como o consumo desequilibrado umas das causas dos crescentes prejuzos ambientais que afetam a todos, torna-se impossvel negar a existncia de uma relao entre degradao ambiental e consumo.

Apesar de essa relao mostrar-se facilmente perceptvel de uma tica macroscpica, o mesmo no se pode dizer quando se adota uma perspectiva microscpica, ou seja, quando se enfoca o consumo individual, de cada pessoa em relao a cada produto ou servio utilizado. Desse ponto de vista, os recursos naturais alocados para a confeco de um nico bem de consumo e os rejeitos que decorrem tanto da produo como do seu uso so to nfimos que apenas em situaes excepcionalssimas poderiam gerar risco, qui dano ambiental[12].

Nesse sentido, o risco ou o dano ambiental no decorre diretamente do consumo individualmente considerado, mas surge como resultado circunstancial da massiva replicao desse mesmo fenmeno, ao mesmo tempo e em diversas partes do mundo.

Como essa condio no meramente hipottica, mas se apresenta como um dado irrefragvel de nosso tempo, de concluir que o risco de dano ambiental decorrente do consumo est constantemente presente, ocultado nas mais triviais prticas do dia-a-dia. Excesso e desperdcio no consumo, gerando grande demanda por recursos naturais na produo e gerao de lixo no momento final do consumo, aliados falta de estrutura eficiente para impedir ou reduzir os prejuzos ambientais que deles decorrem, tm definido um quadro de queda na qualidade de vida em todo o planeta, com especial destaque nos grandes centros urbanos, onde esses problemas ambientais se potencializam devido grande concentrao de pessoas.

Contudo, apesar de essa realidade redundar em prejuzos graves ao bem-estar da coletividade perda da qualidade do ar, da gua, as conseqncias da mudana de clima e da perda da biodiversidade, entre tantos outros que impactam negativamente a sua qualidade de vida , o consumidor em geral no parece estar plenamente consciente acerca da relao entre esses prejuzos e seus hbitos, situao que se percebe mais presente no caso do consumo excessivo, em que as relaes com o desperdcio e o lixo produzido muito menos evidente e, por vezes, mascarada pela iluso de que tudo pode ser comprado, usufrudo e descartado sem maiores conseqncias.

Alm disso, o fato de que geralmente os prejuzos ambientais tm resultado mediato e ocorrem pela conjugao de fatores cujas origens nem sempre podem ser precisamente identificadas, torna mais difcil pessoa mediana perceber essas relaes e agir no sentido da preveno[13]. Embora temas como ecologia e preservao ambiental estejam cada vez mais presentes nas relaes de consumo, como objeto de marketing de alguns produtos, invariavelmente a advertncia sobre os riscos do excesso chega ao consumidor de modo subliminar, escamoteada por mensagens que praticamente nada esclarecem a esse respeito. Por outro lado,

geralmente os produtos que no se utilizam desse expediente ou no transmitem adequadamente as informaes ou, simplesmente, omitem-nas.

Nesse cenrio, a teoria passa a ser prtica e a possibilidade de haver riscos ambientais decorrentes do alto consumo, de potencial passa a ser efetiva.

Como o CDC, na disciplina da proteo do consumidor relativa aos riscos decorrentes do consumo (arts. 8. a 10), no distingue entre diretos ou indiretos, parece no haver bice, numa primeira aproximao, a uma identificao positiva entre a tutela conferida pela lei e os riscos ambientais decorrentes do consumo: sendo o consumo excessivo (ou, mais precisamente, a ocorrncia intensiva e repetida de inmeras relaes de consumo) uma das causas responsveis pelo surgimento de risco ao equilbrio ecolgico e, conseqentemente, qualidade de vida da coletividade, no h por que exclu-los da disciplina jurdica estabelecida pelo Cdigo. Esse entendimento, alis, refora-se diante dos textuais objetivos da Poltica Nacional de Relaes de Consumo, que estabelece, entre outros, o respeito sade e segurana do consumidor e melhoria da sua qualidade de vida (art. 4, caput, do CDC).

O consumo, na medida em que constitui parte da vida, condio sine qua non para a sobrevivncia e perpetuao da espcie humana (afinal, todos precisam de alimentao, vesturio, medicao, moradia, lazer etc.), no tem como ser evitado, sendo impensvel escapar dessa prtica. Todavia, se viver implica riscos e exige perdas em favor de benefcios maiores, somente os riscos e as perdas decorrentes de nveis de consumo adequados capacidade de sustentao da natureza se inserem nessa categoria, porque nesse patamar, riscos e benefcios se compensam mutuamente[14]. Os que superam essa capacidade, porquanto desestabilizadores do sistema, so intolerveis, e por isso devem ser repelidos pela ordem jurdica vigente.

Os riscos ambientais associados ao consumo desequilibrado, h alguns anos, era desconhecido ou desconsiderado em favor do progresso e do desenvolvimento econmico. Atualmente, no entanto, reconhece-se a degradao ambiental como um perigo iminente a toda a humanidade, e a tomada de atitudes rigorosas no pode ser mais postergada[15]. Afinal, quando se fala em desenvolvimento sustentvel, especialmente em prover as necessidades das futuras geraes, as questes do presente obrigatoriamente precisam considerar e planejar as aes da posteridade. Esse o princpio bsico que indiscutivelmente dever nortear a interpretao de nossa realidade atual.

4. O papel e o sentido da informao na relao de consumo

Uma das maiores garantias para o exerccio pleno do consumo a informao. atravs dela que o consumidor conhece o produto ou o servio, sua destinao, orienta-se sobre a forma adequada de us-lo, como prevenir acidentes, quais resultados esperar dele etc. Vale dizer, a informao atua como parmetro na formao da legtima expectativa do consumidor e como compromisso do fornecedor em prover o produto ou o servio segundo o que declarar em termos de quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que apresentem[16].

O dever de informao ao consumidor acerca do produto ou servio no apenas satisfaz a necessidade de se estabelecerem responsabilidades do fornecedor (no caso de omisso ou deficincia de informaes), mas, principalmente, de garantir ao consumidor a possibilidade de, a seu prprio juzo, optar pelo produto ou servio que melhor atenda a seus interesses, ou mesmo, para possibilitar a escolha por no consumir. A informao,

portanto, est diretamente relacionada ao pleno exerccio do direito fundamental de liberdade, de realizar escolhas pessoais segundo o que sua conscincia determinar[17].

importante, contudo, nem sobrevalorizar nem desprezar a funo da informao, mas dar-lhe seu verdadeiro peso. De fato, ao proporcionar conhecimento sobre diversos aspectos de determinado produto ou servio, a informao no tem como principal razo de ser a modificao do comportamento do consumidor, mas, sim, subsidiar a sua razo na escolha que melhor pode atender a seus interesses. Tanto assim que o consumidor, diante de uma informao, pode acolh-la ou rejeit-la e deliberadamente agir em sentido contrrio s orientaes do fornecedor.

Dessa tica, tende-se a atribuir menor importncia ao impacto da informao nas escolhas do consumidor, sob o argumento de que suas opes nem sempre so feitas sobre bases racionais, mas atendendo a uma lgica que lhe prpria e pessoal, segundo os valores que percebe nos objetos de consumo[18]. Essa uma das perspectivas que se pode assumir, por exemplo, no caso de produtos como as substncias fumgenas, que, apesar das advertncias dos fabricantes acerca de seus efeitos prejudiciais sade, so largamente consumidas. A associao do fumo com o prazer, a diverso, o status social, a auto-afirmao, entre tantos outros significados, em muitos casos prevalece em detrimento da sade e do bem-estar fsico do fumante[19].

No obstante isso, tem-se que a opo da lei relativa informao foi no sentido de privilegiar as condies objetivas da escolha do consumidor da o CDC eleg-la como condio para o pleno exerccio do poder de escolha[20] , de modo que o direito fundamental de informao subsiste, apesar de limitadamente impactar as escolhas do consumidor.

Na funo de subsidiar (portanto, objetivamente) a escolha do consumidor, o CDC se refere ao dever de informar dados relativos quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que apresentem (art. 6, III). No entanto, de todas as informaes que se avolumam durante todo o processo produtivo (da concepo ao descarte do produto final) quais seriam exigveis do fornecedor? Seria necessrio, por exemplo, para o fabricante de eletroeletrnicos, listar todos os materiais utilizados na confeco de um rdio? Poder-se-ia exigir da empresa de confeco de roupas o detalhamento dos materiais utilizados para tingimento de determinado tecido?

Deveras, seria impraticvel e de pouco sentido exigir que o fornecedor apresentasse todas as informaes relativas ao produto ou servio; afinal, a informao no se destina a tornar o consumidor um expert em cada produto ou servio consumido, mas, sim, dot-lo de condies para fazer bom uso do mesmo[21]. Assim, parece-nos razovel que o inciso III do art. 6 deva ser interpretado de maneira teleolgica, ou seja, pela finalidade visada pela norma. Como se est no campo do consumo, para qualificao das informaes entre obrigatrias e facultativas, portanto, h de se levar em considerao o que imprescindvel para se consumir adequadamente um produto ou no. Ainda no mesmo exemplo, informar detalhadamente as caractersticas do rdio, como funcionamento dos circuitos internos, capacidade de captao de ondas eletromagnticas, resistncia do fio eltrico, entre outros, pode ser importante para quem deva fazer a assistncia tcnica (sujeito fora da relao de consumo), mas de pouca importncia ao consumidor, que utilizar o produto na condio de simples usurio, e, nessa medida, a informao pode ser dispensada. J no caso da roupa, importante que informe como proceder na lavagem do produto para evitar o desbotamento do tecido, uma vez que tal informao se relaciona sua conservao e para garantir durabilidade. No entanto, o detalhamento da composio dos corantes empregados , em princpio, irrelevante para o consumidor. Evidentemente, se mais tarde for descoberto que um dos corantes utilizados no tingimento do tecido contm uma substncia que pode

causar alergia de contato a algumas pessoas com determinada condio fsica, essa informao, ento, passar a ser essencial para o consumidor e dever ser prestada.

Uma

vez

selecionadas

quais

as

informaes

imprescindveis

para

que

consumo

seja

realizado

adequadamente, elas devero satisfazer algumas condies que imprescindveis para que a mensagem informativa seja plenamente captada pelo consumidor. Segundo Paulo Luiz Netto Lbo, o consumidor precisa receber uma informao que seja adequada, suficiente e veraz. Tem-se por adequada quando os meios utilizados e respectivo contedo, vale dizer, os signos empregados (imagens, palavras, sons) sejam elaborados de tal maneira que o consumidor possa absorver completamente seu significado; suficiente, quando a informao prestada na sua integralidade (sem omisses); e veraz quando corresponde s reais caractersticas do produto ou do servio[22].

Esses requisitos se aplicam, com igual razo, informao publicitria, j que comunica ao consumidor dados que sero considerados por ele na formao de suas expectativas com relao ao produto ou servio. Com efeito, no caso da publicidade, maior ateno deve-se dedicar ao assunto, seja porque nem sempre os valores transmitidos esto explicitamente colocados (mensagens subliminares), seja porque, a pretexto de atrair a ateno do consumidor e estimul-lo a consumir, geralmente a publicidade trabalha na zona cinzenta entre a sugesto e a induo, sendo difcil de afirmar quando h extrapolao desse limite.

Em qualquer caso, seja analisando a informao pela perspectiva do contedo (pertinncia da informao que decorre da relao de necessariedade entre esta e o consumo adequado), seja pela da forma (transmisso exata ao consumidor de dados necessrios para a formao de um juzo prvio ao consumo), no se pode perder de vista que os critrios orientadores para a elaborao de todo e qualquer material destinado informao ho de ser os princpios de boa f objetiva e da transparncia[23], sendo considerada como no prestada caso desatenda a esses dois pressupostos maiores.

5. A informao ambiental na relao de consumo

Como j visto, tem-se como assente no atual estgio do debate ambiental que o consumo desequilibrado constitui parte significativa na queda da qualidade de vida e degradao do meio ambiente. Tambm foi dito que essa forma de consumir, se no se adequar aos limites impostos pela natureza, no se resumir em prejuzos s presentes geraes, como j tm sido percebidos, mas se projetar sobre as futuras, que se ressentiro da escassez de alguns recursos naturais, entre eles, recursos essenciais vida. O risco ao bemestar das pessoas e das demais formas de vida, apesar de no se apresentar de forma direta e imediata, tem sido experimentado hoje e ser cada vez mais intensificado no futuro, caso mantidos os padres atuais de consumo.

O consumidor, embora no possa isoladamente dar conta de reverter tais desequilbrios, possui um papel importante na realizao de uma forma sustentvel de consumir. Nesse papel limitado, mas essencial para a preservao do meio ambiente, a exemplo das sugestes da Agenda 21, o consumidor deve assumir uma nova postura que incorpore a dimenso ambiental nas prticas cotidianas. A escolha de produtos e servios menos impactantes ao meio ambiente, a adoo das prticas de reduo, reutilizao e reciclagem (o chamado RRR), a utilizao racional dos recursos e reduo do desperdcio so medidas que, obrigatoriamente, devero estar na pauta do dia dos consumidores do novo milnio.

Nesse sentido, a educao ambiental para o consumo assume uma funo decisiva para preparar os consumidores para receber os novos valores do mundo contemporneo, em que as opes ambientalmente saudveis devero dar um sentido diferente ao consumo[24].

Entretanto, para um resultado efetivo, no basta apenas educar. preciso fornecer ao consumidor o instrumental necessrio para praticar esses novos hbitos, ou seja, entre outras providncias, necessrio que haja informao. Os resultados ficariam comprometidos se, por exemplo, o consumidor dispusesse de coleta seletiva, educao ambiental apropriada, mas sem poder contar com informaes acerca do tipo de material dos produtos ou das embalagens para fazer a separao correta. Ou, ainda, o consumidor pode at ser educado a reaproveitar embalagens de produtos, mas se no souber se estas podero ser reutilizadas e para qual finalidade, dificilmente optar pelo reuso.

Nesse sentido, a informao surge como imprescindvel para o livre exerccio do poder de escolha preconizado pelo CDC, dando oportunidade ao consumidor de tomar decises que, segundo seu entendimento, convenham melhor a seus interesses. Isso, em termos de participao na construo de um meio ambiente ecologicamente equilibrado, expressa-se pela possibilidade de: (1) optar por produtos e servios cuja origem seja ambientalmente menos impactante; (2) utiliz-los de forma racional, com o menor desperdcio possvel; (3) ser instrudo acerca de como proceder de forma segura ao meio ambiente no momento ps-consumo; e, finalmente, (4) no consumir determinados produtos ou servios[25].

Para aclarar essa assertiva, quando se fala em opes por produtos menos impactantes ao meio ambiente, a informao deve esclarecer a respeito de quais materiais ambientalmente periculosos foram utilizados na confeco do produto (p. ex., existncia de bateria interna ou substncias txicas como mercrio ou cidos, CFC etc.), garantindo ao consumidor a possibilidade de comparar produtos similares e efetuar a escolha menos poluente. A mesma lgica, alis, aplica-se aos servios, ou seja, o contrato dever esclarecer os riscos ambientais que eventualmente possam surgir de sua execuo (p. ex., num servio de jardinagem, informaes acerca da toxicidade e ao residual dos pesticidas empregados).

Quanto reduo do desperdcio, o fornecedor deve informar a melhor forma de utilizar o produto com o menor gasto possvel. Isso se aplica, tambm, aos servios de distribuio de gua e de energia eltrica, j que os processos de captao do primeiro e gerao do segundo causam perturbaes significativas ao meio ambiente.

Relativamente aos procedimentos ps-consumo, os esclarecimentos se referem ao potencial de reciclagem dos produtos e das embalagens, o que permitir ao consumidor a separao adequada do lixo. Embora a coleta seletiva do lixo seja incipiente e esteja disponvel em apenas alguns municpios do Pas, no se pode retirar do consumidor que tem acesso a ela a possibilidade de levar a efeito tais prticas ou, ainda, permitir que se valha de vias alternativas, como a venda a sucateiros ou doao a catadores de rua e escolas que promovam atividades pedaggicas com reciclagem, por exemplo.

Pode-se, por fim, falar em opo por no consumir. Em tempos de consumo cada vez mais crescente, em que comprar se tornou um imperativo da vida social, deve-se garantir que o consumidor tambm possa se eximirse do consumo quando os produtos ou servio similares colocados sua disposio no mercado de consumo resultarem em prejuzos ambientais. Por exemplo, numa pequena cidade do interior, possvel que na nica casa de materiais de construo, entre as marcas de telhas de fibrocimento, todas utilizem amianto. A informao deve estar presente para que o consumidor possa optar por no utilizar nenhuma daquelas marcas e substitu-las por telhas de outro material.

Uma vez que os riscos ambientais surgem das prticas corriqueiras do consumo, como nos exemplos anteriores, no h como evitar a concluso de que tais riscos assumem o carter de normalidade e previsibilidade. Normalidade porque decorrem das circunstncias dos nossos dias, pelas quais o alto consumo tem conduzido a um notrio desequilbrio ecolgico em todo o planeta e tornado os riscos ambientais uma conseqncia presente e inexorvel; e previsibilidade porque, nesse contexto, aliado a sobejos exemplos de danos ao patrimnio ambiental, torna-se plenamente possvel antever o surgimento de danos, potenciais ou efetivos.

Dessarte, parece inelutvel reconhecer que os riscos ambientais se submetem disciplina estabelecida pela parte final do caput do art. 8 do CDC, fazendo surgir, assim, o dever de informar ao fabricante e o direito do consumidor informao ambiental.

No obstante a generalidade do art. 8. quando se refere ao dever de o fornecedor dar as informaes necessrias e adequadas a seu respeito (grifos nossos), sendo, assim, uma dispositivo de contedo indeterminado, cujo sentido deve ser desvendado luz da situao concreta, essa circunstncia no constitui qualquer impedimento para que as informaes ambientais sejam exigveis pelo consumidor[26]. Uma vez que o art. 8 um desdobramento do direito de informao constitucionalmente assegurado pelo art. 5, XIV, da CF, que, por sua vez, tambm estabelece a defesa do consumidor (art. 5, XXXII) e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225), sendo esses todos direitos fundamentais, inarredavelmente sua interpretao h de manter uma coerncia vertical com referidos dispositivos, conduzindo, assim, a duas concluses essenciais: uma, de que se trata de preceito de eficcia plena, e por isso independente de regulamentao infraconstitucional, produzindo efeitos imediatos[27]; e, duas, de que toda interpretao, na medida em que deve observar o princpio da eficcia mxima[28], dever promover de forma mais ampla possvel a tutela do consumidor e do meio ambiente[29].

Alm disso, no se deve perder de vista na interpretao dos dispositivos em comento, os princpios gerais que informam o direito de informao ambiental no mbito da relao de consumo, a saber: princpios da participao comunitria, na medida em que possibilita coletividade tomar parte na construo de um meio ambiente ecologicamente equilibrado; da preveno, porquanto permite a escolha em favor de atitudes que antecipadamente evitam a criao do risco; da vulnerabilidade do consumidor, pelo qual surge como instrumento para minorar a disparidade de foras que existe entre consumidor e fornecedor; e, finalmente, da boa-f, pelo qual o fornecedor, em conduta leal e honesta, colocando-se no lugar de seu parceiro contratual (consumidor) deve disponibilizar as informaes, sejam estas favorveis ou prejudiciais, relativas ao produto ou servio.

6. Percalos do direito de informao ambiental na relao de consumo

Conforme exposto na introduo deste estudo, algumas dificuldades de ordem prtica tm-se colocado concreo do direito de informao ambiental na relao de consumo. Para facilitar a sua anlise, podem ser assim agrupadas:

a) Da parte do fornecedor (autodeclaraes): tem-se argumentado que a ausncia de regulamentao legal para a rotulagem ambiental permitiria ao fornecedor omitir a informao ambiental, transmiti-la de forma enganosa ou confusa ou, ainda, baseada em dados obtidos atravs de critrios tcnicos duvidosos. Essa

circunstncia estaria levando utilizao da rotulagem mais como instrumento de marketing do que, efetivamente, informao ao consumidor.

b) Da parte do consumidor: como a educao ambiental no Brasil ainda incipiente, a despeito da Poltica Nacional de Educao Ambiental, o consumidor no estaria preparado para receber as informaes ambientais e process-las de forma adequada, gerando, assim, ao invs de benefcios, malefcios ao meio ambiente. A rotulagem ambiental seria responsvel por incentivos subliminares para que o consumidor abandone os produtos convencionais e passe a consumir produtos reciclveis. Assim, quem no est devidamente preparado poderia ser levado a crer que todo o lixo resultante receber esse destino, quando, em realidade, por razes de custo da atividade, pode no haver mercado para reciclagem de certos resduos. De outra parte, ao considerar apenas a reciclabilidade dos produtos, o consumidor poderia equivocadamente acreditar que a substituio dos itens consumidos seria suficiente para melhoria do meio ambiente, e assim se descurar das mudanas de comportamento (reduo do consumo e do desperdcio). Como sempre prefervel, pelo grau de impacto ambiental, a reduo, em primeiro lugar, e o reaproveitamento, em segundo, a reciclagem deve ser vista como ltima alternativa possvel, como caminho para minorar e no para impedir danos ao equilbrio ecolgico, tanto pelo fato de que nem tudo ser reciclado (por inviabilidade econmica ou tcnica), seja porque mesmo a reciclagem possui custos ambientais significativos (no mnimo, o da energia para a sua realizao), seja porque os produtos feitos com material reciclado dependem da existncia de um mercado que os absorva e no mesmo ritmo que a sua produo.

c) De terceira parte (certificaes): devido ao carter voluntrio que as certificaes assumem, ou seja, o fornecedor sponte propria adere a um programa de certificao atravs do qual so avaliados projetos, processos produtivos, insumos empregados, ciclo de vida do produto, entre outros aspectos de interesse ambiental, dificilmente pequenos e microprodutores poderiam, pela questo dos custos implicados para adaptao de suas atividades, chancelar seus produtos atravs dessas certificaes.

Essas dificuldades, contudo, no parecem justificar uma reduo do contedo do direito de informao ambiental do consumidor. A despeito da inexistncia de legislao regulamentadora, a exemplo do que ocorre no caso dos alimentos embalados (RDC Anvisa n. 259, de 20-9-2002[30]), a sua ausncia no impede a exigibilidade do dever de o fornecedor transmitir as informaes de maneira clara e objetiva ao consumidor. Deveras, da perspectiva da seleo de informaes e padronizao de critrios tcnicos e de linguagem, a regulamentao seria grandemente til para evitar desvios ou distores que induzam o consumidor a erro. No entanto, mingua da legislao inferior, possvel chegar-se a critrios suficientemente precisos para essa finalidade, a partir da interpretao dos subsdios genricos oferecidos pela lei, como visto supra acerca das condies necessrias cognoscibilidade da informao[31]. Escapando desses critrios, a informao deve ser tida por enganosa e, assim, submeter-se s sanes estabelecidas no CDC.

Quanto ao segundo argumento, de que o consumidor mal preparado pode causar mais danos do que benefcios ao meio ambiente por conta da informao ambiental nos produtos e servios, ao que parece esse no um inconveniente da informao, mas da falta de preparo adequado do consumidor, o que est relacionado a uma questo diversa, que a educao. De fato, num Pas em que o nvel e a qualidade do ensino ainda precrio para a maior parte da populao, esse um fator que pode reduzir, quando no impedir, os efeitos positivos da informao, seja ela ambiental ou de outra natureza. Contudo, essa uma questo que merece ser resolvida na esfera adequada, ou seja, no campo da educao ambiental, e no pela privao da informao. Para esse fim, existem as disposies constitucionais do direito educao (art. 205), do direito educao ambiental (art. 225) e a sua regulamentao consubstanciada na Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n. 9.795/99, regulamentada pelo Decreto n. 4.281/2002), que precisam ser efetivadas com rigor e no custa da

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supresso de outro direito fundamental que se dedica a proteger tanto os interesses do consumidor alienado quanto os do consumidor consciente.

E, finalmente, com relao s certificaes, justamente pelo seu carter voluntrio e financeiramente custoso que no se pode deixar a informao ambiental relegada s iniciativas particulares dos fornecedores. A informao no est no campo de disponibilidade do fornecedor, mas surge como obrigao legal, irrecusvel e, por isso, independente da sua vontade de aderir a um programa de certificao ambiental, cujo objetivo primordialmente econmico, para gerar mais lucro e competitividade ao produto.

A questo ambiental ainda tem muito a avanar nas relaes de consumo. Democratizar a informao aos consumidores, possibilitando o estabelecimento de interconexes entre essas realidades e a sua atuao crtica no mercado de consumo, mais do que garantir a liberdade de escolha de produtos e servios, permitir, tambm, a liberdade de escolha na construo do seu prprio destino e do futuro da humanidade.

7. Concluses

Diante do reconhecimento das relaes entre consumo e equilbrio ambiental, tem sido necessria uma nova maneira de pensar e praticar o consumo. A proposta do consumo sustentvel, ao sugerir uma mudana nos padres de consumo, procura no apenas revisar o significado do consumo, para melhor distribuir as riquezas naturais, mas, igualmente, as prticas a ele associadas, para melhor se usufruir de seus benefcios.

Quanto a essas ltimas, a participao do consumidor fundamental, na medida em que o bom uso do seu poder de escolha, incorporando o valor ambiental, pode contribuir significativamente em favor do estabelecimento de um novo modo de viver equilibradamente o consumo.

Contudo, s se pode falar em participao e verdadeiro poder de escolha quando h informao. Na medida em que o consumo excessivo tem gerado impactos negativos ao meio ambiente e, por conseqncia, riscos ao bem-estar e sade humana, o consumidor deve ser informado acerca das medidas que podem ser tomadas para agir em favor do equilbrio do meio ambiente.

Como o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado direito fundamental, a exemplo da proteo ao consumidor e do direito de informao, e por isso sua aplicabilidade independe de regulamentao infraconstitucional, no parece haver impeditivo legal para a exigibilidade de informaes ambientais pelo fornecedor de produtos ou servios. Alm disso, como so preceitos cuja interpretao dever orientar-se pelo princpio da eficcia mxima, inarredavelmente a sua compreenso dever tender, sempre, a alcanar os efeitos mais abrangentes possveis, no sendo admissvel qualquer leitura que diminua seu alcance ou significado.

Embora haja bices plena aplicao da informao ambiental no consumo, seja pela falta de regulamentao, preparo adequado do consumidor, seja pelo carter voluntrio das certificaes ambientais o que tem colocado esse direito muitas vezes numa posio secundria , no se pode perder de vista que essa uma constatao estritamente pragmtica, que no pode sobrepor-se a esse direito fundamental, mitigando ou impedindo a sua concreo. Afinal, diante de uma realidade em que se exige, e que cada vez mais exigir, a participao do consumidor na soluo dos problemas ambientais, a informao no s se revela como um

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valor desejvel, mas como imperativo lgico para a formao de uma nova racionalidade capaz de enfrentar os desafios da sustentabilidade.

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[1] Essa Deciso foi inspirada num trabalho executado pelo Expert Meeting Group, que se reuniu em So Paulo, no ano de 1998, para elaborar propostas de alterao das Diretrizes para a Proteo do Consumidor (Resoluo ONU n. 39/248). Nessa ocasio, aps os debates sobre os resultados das pesquisas do grupo, chegou-se ao texto aprovado pela ONU, que hoje se conhece como as Diretrizes Expandidas.

[2] As Diretrizes para a Proteo do Consumidor (Guidelines for Consumer Protection) tm por finalidade fornecer aos pases-membros as linhas gerais para proteo do consumidor em suas respectivas legislaes internas. Tal documento, embora no tenha fora vinculante ( a chamada soft law do direito internacional), tem seus mritos no sentido de consolidar tendncias internacionais de proteo do consumidor, orientando, assim, a elaborao das polticas sobre esse tema.

[3] Mais do que apenas reduzir ou melhor aproveitar os recursos naturais, falar em consumo sustentvel ter de enfrentar, tambm, a questo da distribuio desses recursos entre a populao mundial. Contudo, em atendimento aos objetivos desse trabalho, limitar-nos-emos apenas ao campo do consumo excessivo.

[4] Tem-se como assente, em nosso atual estgio de conhecimento cientfico e tecnolgico, que o padro de vida dos segmentos ricos no pode ser reproduzido a todo o resto da humanidade, pela prpria incapacidade de regenerao do planeta no ritmo que seria necessrio para sustentar o nvel de consumo dos segmentos mais ricos. Estima-se que, para alcanar essa situao, seria preciso dois ou mais planetas Terra para fornecer os insumos necessrios. A soluo, portanto, no pode ser buscada na elevao pura e simples do padro de vida dos mais pobres, mas, sim, na distribuio mais eqitativa dos recursos ambientais existentes.

[5] Nesse sentido, a proposta do consumo sustentvel reverencia o princpio do desenvolvimento, pois, na medida em que este se revela como um amplo processo econmico, social, cultural e poltico, que objetiva a melhoria constante do bem-estar de toda uma populao e de todos os indivduos na base de sua participao ativa, livre e consciente no desenvolvimento e na justa distribuio dos benefcios dele resultantes (Resoluo n. 41/128, da Assemblia-Geral da ONU, apud Fernando Antonio Amaral Cardia, Uma breve introduo questo do desenvolvimento como tema de direito internacional, in Direito internacional e desenvolvimento, org. Alberto Amaral dos Santos, So Paulo: Manole, 2005, p. 53-54), adere noo de que o bem-estar no est vinculado apenas melhoria das condies materiais do indivduo, mas, igualmente, a fatores sociais, culturais e polticos.

[6] Vide artigo Os alterconsumidores: um desafio para as empresas, de Hlio Mattar, diretor-presidente do Instituto Akatu, veiculado em 7 de outubro de 2004 no site www.akatu.org.br. Segundo pesquisa realizada pelo Instituto, apenas 6% dos consumidores brasileiros so consumidores conscientes, ou seja, que tomam em considerao, no momento da compra, valores como proteo ao meio ambiente e aes sociais dos fabricantes e fornecedores.

[7] Um exemplo disso a discusso que recentemente se instaurou sobre o dever de informao do fornecedor acerca da incluso de organismos geneticamente modificados (OGM) em alimentos. Embora tenha versado casuisticamente sobre essa condio do alimento, o fundamento jurdico invocado remete a uma questo jurdica mais ampla, a do direito de informao do consumidor sobre os riscos sua sade e ao meio ambiente, possibilitando o exerccio da liberdade de escolha genericamente prevista no art. 6 do CDC. Para uma noo

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panormica do tema, v. O direito de informao do consumidor e a rotulagem dos alimentos geneticamente modificados, de Viviane Yumy M. Kunisawa (Revista de Direito do Consumidor, n. 53, p. 135-150).

[8] Fundamental, mas no exclusiva. O esforo em favor da preservao ambiental no poderia nem deve, por absoluta ineficcia recair exclusivamente sobre as opes do consumidor. Apesar de toda a atividade produtiva dentro do modelo capitalista gravitar em torno do consumo, no processo entre a utilizao dos recursos e a sua devoluo para a natureza em forma de lixo entram em cena fatores polticos, sociais, culturais e econmicos que precisam ser reordenados para a melhoria das condies ambientais. Somente a concorrncia articulada desses fatores que ser capaz de promover a esperada preservao ambiental.

[9] Uma abordagem que se limite apenas ao poder de escolha do consumidor (soberania do consumidor) no deve ser tida como a nica via de participao do consumidor na construo de um meio ambiente mais saudvel. Segundo Ftima Portilho (Sustentabilidade ambiental, consumo e cidadania, So Paulo: Cortez, 2005, p. 110-133), o chamado consumo verde, ou seja, aquele em que o consumidor, alm das variveis preo e qualidade, toma em considerao a varivel ambiental, uma ferramenta limitada, porque, entre diversos motivos, no promove uma reviso paradigmtica do consumo, mas apenas uma transferncia deste dos produtos ditos convencionais para os produtos ambientalmente corretos, geralmente mais caros e, por isso, acessveis para uma minoria disposta a pagar mais; tambm, a sustentabilidade ambiental implica, inexoravelmente, perdas para o interesse pessoal do consumidor (em termos de prazer, preferncias, gostos, confortos), sendo certo que, nesse conflito entre meio ambiente e bem-estar pessoal, tem-se mais provvel que a opo do consumidor seja no sentido desta segunda; ainda, o discurso verde, ao transferir a responsabilidade para o consumidor, retira ou minimiza a responsabilidade que Estado e empresas possuem pela preservao ambiental; por fim, a proposta do consumo verde no discute a questo da melhor distribuio dos bens ambientais entre as geraes e nas mesmas geraes. Diante dessas limitaes, a participao do consumidor na construo e execuo de polticas pblicas e em movimentos sociais, como forma de assegurar uma atuao mais representativa na preservao do meio ambiente, tem sido vista, em contrapartida, como estratgia mais eficiente para se obterem resultados consistentes e duradouros. Sobre cidadania e meio ambiente, v. tambm Paulo Alvarenga (O cidado e a proteo ambiental, Revista Jurdica da Universidade de Franca, Franca, n. 6, maio 2001) e Jos Renato Nalini (A cidadania e o protagonismo ambiental. Lex - Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, n. 281, p. 5-14) .

[10] Curso de direito do consumidor, 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 141-142.

[11] A coletividade em questo pode ser identificada, numa acepo amplssima do termo, como um conjunto de consumidores que consomem o meio ambiente. A acurada observao de Antnio Pinto Monteiro esclarece essa assertiva: A matriz dos problemas [ambientais e de consumo] radica, em ltimo termo, numa sociedade pautada por um crescimento vertiginoso e pela automatizao, produo em srie e distribuio massificada de bens e servios. Uma sociedade em que a concorrncia desenfreada leva a uma procura incessante de reduo de custos em ordem a tornar as empresas mais competitivas, quantas vezes, afinal, custa do sacrifcio de bens e valores ambientais imprescindveis. Uma sociedade que acaba por pr em causa, paradoxalmente, o bem-estar e a qualidade de vida que pretende alcanar. Ambos, consumidor e ambiente, so, assim, vtimas da mesma sociedade de consumo e de risco e ambos reclamam, para sua defesa, (...) a definio de uma poltica adequada e que actue eficazmente. E se virmos bem, a vtima acaba por ser, em qualquer dos casos, a pessoa, o consumidor do ambiente. Claro que no emprego aqui o termo consumidor no seu sentido estrito ou tcnicojurdico, no sentido que ele tem na legislao do consumo (...). Falo do consumidor, a este propsito, em sentido amplo ou at amplssimo, porventura em sentido imprprio mas, em todo caso, adequado a identific-lo como pessoa, enquanto utente, enquanto algum que usufrui de determinado bem; no caso presente, de um

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bem precioso, o bem ambiental (O papel dos consumidores na poltica ambiental, Revista de Direito do Consumidor, n. 11, p. 69-74)

[12] Geralmente no h risco ambiental quando observado o consumo de uma perspectiva individual. Contudo, no totalmente impossvel de ocorrer, como seria no caso de contaminao da nascente de um rio por um pequeno produtor ao inadvertidamente utilizar pesticidas na horta cultivada para consumo de sua numerosa famlia.

[13] Quando se est diante de problemas de grandes dimenses, abrangendo um sem-nmero de pessoas, como o caso das questes que emergem do consumo e do meio ambiente, h uma tendncia natural de o indivduo manter-se inativo, desprezando a importncia de sua participao. Essa a conhecida lgica do free rider ou carona, que pode ser resumida pelo seguinte raciocnio: se todos participam, no h razo para que eu participe, uma vez que a minha contribuio marginal ser irrelevante. Se, ao contrrio, ningum participa, tambm no h razo para que eu participe, pois terei que arcar com os custos sozinho (Ftima Portilho, ob. cit., p. 171).

[14] Afinal, algum grau de perturbao ambiental sempre ser necessrio suportar, o que no privilgio de nossos arranjos sociais. Isso existe at mesmo na natureza, quando, por exemplo, h uma tempestade e o transbordar das guas desequilibra temporariamente os ecossistemas do entorno do rio. Portanto, em nome do progresso, a humanidade h de suportar alguma alterao ambiental (p. ex., desmatar uma parte de vegetao nativa para produzir alimentos). O que no pode haver e o que se tem percebido o homem sacrificar algumas condies bsicas para uma vida saudvel, desrespeitando os ciclos vitais da natureza em favor desse progresso.

[15] Pelo princpio da precauo que informa o direito ambiental, necessria uma postura de cuidado preordenado em relao natureza, considerando especialmente que, por mais evoludo que parea estar o conhecimento cientfico, ainda muito h a desvendar sobre os processos vitais do ecossistema. Ou seja, na dvida, a melhor estratgia em matria ambiental a absteno de medidas que possam comprometer a qualidade do meio ambiente.

[16] Art. 6, III, do CDC. A regra desdobrada, ainda, no art. 8, in fine, e no art. 9 do mesmo diploma legal.

[17] Segundo Jos Afonso da Silva (Curso de direito constitucional positivo, 10. ed. So Paulo: Malheiros, 1995, p. 728), a liberdade consiste na possibilidade de coordenao consciente dos meios necessrios realizao pessoal, pelo que, tudo o que priva o indivduo dessa coordenao de meios revela-se a ela contrrio. o que ocorre com a omisso da informao, na medida em que inviabiliza a formao da conscincia plena do indivduo, comprometendo, assim, a sua manifestao de vontade. nesse sentido, portanto, que o direito de informao surge como corolrio do direito de liberdade.

[18] Essa complexidade subjetiva do fenmeno do consumo, cuja compreenso envolve especialmente subsdios de outros ramos das cincias humanas, embora seja abordada de forma tangencial pela lei (note-se que o CDC d alguma disciplina ao tema, coibindo a publicidade abusiva), no deve ser, por isso, desconsiderada pelo aplicador da lei. Alis, a respeito desse aspecto to amplamente explorado pelas inmeras ofertas que pululam a todo tempo no mercado de consumo, no mesmo sentido o entendimento de Fbio Nusdeo, ao fazer a seguinte observao: A volpia pelo consumo tem causas cujo estudo conduziria a incurses pelo campo da sociologia e da psicologia, envolvendo at mesmo posturas de carter filosficoreligioso. Elas, evidentemente, no cabem num livro de comentrios sobre o Cdigo de Defesa do Consumidor,

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mas no podem ser desconsideradas, por inteiro, por todos quantos devero atuar na implementao de suas normas: juzes, membros do Ministrio Pblico, advogados, delegados e os prprios consumidores atravs de seus rgos associativos, alis previstos pela prpria lei. O certo que essa compulso pelo consumo e o chamado efeito-demonstrao por ela gerado constituem um elemento a mais a vulnerar a pretendida independncia e sobranceria do consumidor no contexto econmico, que se v destronado de sua condio supostamente real (Comentrios ao Cdigo do Consumidor, Rio de Janeiro: Forense, 1992, p. 22).

[19] Da, conforme anota Ftima Portilho, a crtica que se faz Escola Marxista, que entende o consumidor como um ser soberano, capaz de se orientar por escolhas racionais e, assim, ditar os rumos das economias capitalistas: essa teoria s faria sentido se o consumidor mantivesse absoluta coerncia consigo mesmo e com os objetos de consumo. Como se reconhece que o consumo transcende o significado material dos objetos (uma cadeira, por exemplo, pode significar mais que um mvel para se sentar, pode ser um smbolo de status e de bom gosto porque foi projetada por um renomado arquiteto), essa lgica racional nem sempre se mantm presente. Por exemplo, um indivduo que tm dois automveis para lazer mas mal consegue pagar o IPVA de um deles, no pode estar satisfazendo uma necessidade exclusivamente racional, pois, se assim fosse, teria apenas um nico veculo e manteria as suas despesas em dia. Ter dois veculos irregulares, nesse caso, no parece lgico do ponto de vista da razo, mas faz todo sentido para o indivduo que pretende aparentar riqueza e prosperidade.

[20] Nesse sentido, v. Helosa Carpena, O direito de escolha: garantindo a soberania do consumidor no mercado, Revista de Direito do Consumidor, n. 51, p. 154-171.

[21] Isso no impede, contudo, que o fornecedor ad cautelam, preste informaes que, em princpio, so dispensveis ao consumo regular do produto. Todavia, uma vez que se preste a informar, a informao dever ser verdadeira, clara e suficiente para a compreenso do consumidor.

[22] Paulo Luis Neto Lbo, A informao como direito fundamental do consumidor, Revista de Direito do Consumidor, n. 37, p. 59-76.

[23] A boa-f objetiva como sinnimo de lealdade, no sentido de a informao congregar todos os dados que so relevantes e essenciais para o consumo regular do produto ou servio, implicando no apenas apresentar suas qualidades, mas, igualmente, suas limitaes e riscos; e transparncia, enquanto permite, previamente contratao, cincia, mediante informaes e dados relativos ao produto ou servio.

[24] Como salienta Geraldo Ferreira Lanfredi, a educao ambiental no se restringe apenas educao formal, ou seja, ser includa nos currculos escolares, mas tambm deve ser abrangida pela educao informal, mediante mobilizao da opinio pblica (Poltica ambiental: busca de efetividade de seus instrumentos, So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 139).

[25] Sobre a incorporao da dimenso ambiental na relao de consumo, Nelson Luis Sampaio de Andrade (Consumo sustentvel, Justitia, n. 59, p. 181-184) lembra que a informao prestada ao consumidor era tradicionalmente encarada com o propsito de proteg-lo, tendo por pressupostos a segurana do produto e sua qualidade. Com a premente necessidade de mudana dos padres de consumo, deve a informao cumprir novos requisitos, como por exemplo esclarecer qual o impacto de determinado produto sobre o meio ambiente.

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[26] Nesse sentido, v. comentrios de Srgio Cavalieri Filho acerca do uso de conceitos abertos na tcnica legislativa do CDC em O direito do consumidor no limiar do sculo XXI (Revista de Direito do Consumidor, n. 35, p. 97-108).

[27]A esse propsito, v. art. 5, 1, da CF.

[28] Pelo princpio da eficcia mxima, o intrprete deve sempre atribuir ao texto constitucional a compreenso que leve ao maior aproveitamento possvel da norma. Na inteligncia do direito de informao e de proteo do consumidor, outra no pode ser a concluso seno a de que toda informao que afaste ou ao menos mitigue a condio de vulnerabilidade do consumidor em face do fornecedor deve obrigatoriamente ser prestada.

[29] Seria desejvel, do ponto de vista prtico, a regulamentao do assunto, como ocorre no caso dos alimentos embalados (RDC Anvisa n. 259, de 20-9-2002). Isso, contudo, pelos motivos j explicitados, no pode constituir bice exigibilidade do dever de prestar informaes ambientais. Como anteriormente visto, os requisitos do dever de informar (item 4) apontam critrios gerais dos quais devem revestir-se as informaes ao consumidor. Bastaria, portanto, apenas aplic-las s informaes ambientais.

[30] A RDC n. 259/2002, da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, disciplina o regulamento tcnico sobre rotulagem de alimentos embalados. Esse regulamento exemplar no sentido de estabelecer padres para as informaes prestadas, dificultando, quando no impedindo, a utilizao de critrios que eventualmente no retratem as reais caractersticas do produto.

[31] Podem ser citados como exemplos de informaes, colhidas no dia-a-dia, que embaraam o exerccio da liberdade de escolha com base na informao ambiental: utilizao de smbolos das mais variadas formas e cores para indicar a reciclabilidade da embalagem do produto; omisso da informao sobre o potencial de reciclabilidade (do produto ou da embalagem); a mera informao acerca do potencial de reciclabilidade da embalagem, sem mencionar em qual categoria deve ser disposto (papel, metal, vidro ou plstico), especialmente para aquelas que utilizam mais de um desses materiais na composio; expresses como bom para o meio ambiente ou preserve o meio ambiente, que nada esclarecem acerca da origem dos insumos ou da forma de disposio correta; omisso de informaes sobre a forma adequada de dispor do prprio produto no ps-consumo.

MNICA YOSHIZATO BIERWAGEN

Advogada e membro colaboradora da Comisso de Defesa do Consumidor da OAB/SP.

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