INTRODUO

O anteprojeto traz diversas inovaes que visam, em suma, dar maior celeridade na tramitao dos processos. Partindo-se da premissa de que o processo no tem um fim em si mesmo, mas na verdade um meio para que se alcance um objetivo (o bem jurdico objeto da demanda), nada mais correto do que se buscar mais celeridade e menos formalismo, e preciosismo, no desenvolvimento do processo. A simplificao dos procedimentos e atos processuais fica clara em todo o corpo do anteprojeto. Caso a proposta no sofra grandes alteraes, a reconveno e alguns incidentes processuais sero extintos, haver uma uniformizao nos prazos recursais, os embargos infringentes deixaro de existir, entre diversas outras modificaes. Verifica-se uma forte tendncia para a uniformizao das decises judiciais, buscando-se evitar decises contraditrias em casos semelhantes que muitas das vezes atrapalhavam os nossos tribunais superiores. Trata-se de mais uma etapa de um processo que j vinha se observando nas ltimas inovaes legislativas. Desde a criao da Smula Vinculante, ntida a valorizao gradativa que vem se dando s decises dos Tribunais Superiores. A chamada smula impeditiva de recursos introduzida no 1 do artigo 518 do CPC ainda vigente pela Lei n 11.276/2006 foi mais um passo nesse sentido ao determinar que o juiz deve indeferir recurso de apelao quando a sentena estiver de acordo com smula do STJ ou STF. Embora haja uma limitao na atuao dos juzos de instncias intermedirias (como no caso da Smula Vinculante), no se pode deixar de considerar um avano a tentativa de uniformizao da jurisprudncia, uma vez que o objetivo final a segurana jurdica e o tratamento igualitrio para casos similares. Como se tratar do primeiro Cdigo de Processo Civil criado sob a vigncia da CF/88, verifica-se no anteprojeto (agora projeto de lei) uma grande preocupao com os princpios e garantias previstos na Constituio Cidad. O princpio da razovel durao do processo, por exemplo, incorporado CF/88 no artigo 50, inciso LXXVIII, tambm estar expressamente previsto no novo CPC, uma

vez que o projeto, em seu art. 4, que preceitua: As partes tm direito de obter em prazo razovel a soluo integral da lide, includa a atividade satisfativa.

1)

Valorizao da Jurisprudncia dos Tribunais Superiores

Em seu artigo 847, inciso IV o anteprojeto prev que: a jurisprudncia do STF e dos Tribunais Superiores deve nortear as decises de todos os Tribunais e Juzos singulares do pas, de modo a concretizar plenamente os princpios da legalidade e da isonomia. O referido preceito demonstra a tendncia da proposta do novo CPC em fortalecer as decises dos Tribunais Superiores, como j afirmamos na introduo, trata-se de um processo que vem se verificando em outras inovaes legislativas anteriores ao novo Cdigo Processualista, como por exemplo, com a criao das Smulas Vinculantes, a chamada smula impeditiva de recursos (prevista no 1 do artigo 518 do CPC vigente) e o julgamento conjunto de recursos especiais e extraordinrios repetitivos. J o artigo 317 do anteprojeto, determina que: Art. 317.Independentemente de citao do ru, o juiz rejeitar liminarmente a demanda se: I manifestamente improcedente o pedido, desde que a deciso proferida no contrarie entendimento do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia, sumulado ou adotado em julgamento de casos repetitivos; II o pedido contrariar entendimento do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justia, sumulado ou adotado em julgamento de casos repetitivos; Assim, ntida a valorizao que se d s decises proferidas pelos Tribunais Superiores, em nosso entendimento trata-se de uma deciso bastante acertada por parte dos responsveis pela elaborao do anteprojeto, uma vez que se prestigia a segurana jurdica e o princpio constitucional da isonomia, com o tratamento igualitrio para casos similares. Nesse mesmo sentido, o caput do artigo 847 do projeto de lei prev ainda que os tribunais velaro pela uniformizao e pela estabilidade da jurisprudncia. De fato, inadmissvel que existam decises judiciais discrepantes para casos concretos

idnticos, o que gera descrena do cidado no Poder Judicirio, instabilidade social e segue em sentido oposto ao prprio conceito de justia. A questo acima apenas ir traduzir uma questo j vem delineada com o tempos a preocupao de uma buscar razovel do processo em nosso ordenamento jurdico. O caminho apresentado desta vez ser das decises basilares de rgo superiores que serviro de escopo para os tribunais em caso anlogos.

2)

Simplificao dos recursos

Outra questo bastante tormentosa para os operadores do Direito no Brasil a lentido trazida pela grande quantidade de recursos e a prpria complexidade que advm das peculiaridades de cada tipo de recurso que tem como idia a garantia do principio da ampla defesa. O projeto de lei do novo CPC assume o desafio de tentar simplificar o sistema recursal do Processo Civil brasileiro, entre as mudanas verifica-se a alterao no momento da impugnao de decises interlocutrias no abrangidas pelo agravo de instrumento, uma vez que o agravo retido foi extinto e as decises anteriores sentena devero ser impugnadas por ocasio da apelao. Note-se, que o momento do julgamento continuar o mesmo, concomitantemente com a apreciao da apelao. Sendo a proposta aprovada, os embargos infringentes deixaro de existir. No se pode deixar de reconhecer que a supresso de uma modalidade de recurso sempre implica em uma leve restrio ao direito de recorrer, mas plenamente justificada pela observncia do princpio da celeridade processual. Os prazos processuais, a exemplo do que ocorre no Processo do Trabalho, tambm sofrero uma uniformizao, todos eles sero interponveis em 15 dias teis, tendo como nica exceo os embargos de declarao, cujo prazo continuar sendo de 5 dias. Atualmente a questo da morosidade, esta intimamente a quantidade enorme de recursos, que esto previstos no nosso ordenamento jurdico, Aqui esto estamos no choque de dois princpios constitucionais a durao razovel do processo e principio da ampla defesa, defendo a idia que o novo cdigo processo civil da nfase ao principio da durao razovel do processo em detrimento ao da ampla

defesa, devemos esclarecer que no h perda de direito j constitudo, mas apenas uma adequao ao principio constitucional da razoabilidade dos processos. O processamento e modo de interposio ser mais cleres,com intuito de melhorar o acesso a justia.

3)

Julgamento de causas repetitivas

O grande desafio a ser enfrentado pelo PLS 166/2010 o problema da justia em massa. No se pode exigir dos magistrados um trabalho de arteso para enfrentar a enormidade de aes repetitivas, com objetos semelhantes . A comisso buscou uma soluo para resolver esse problema, ou, ao menos, encaminhar rumos para uma soluo. Nela reside a grande novidade do Projeto de Novo Cdigo de Processo. Na realidade atual, a matria tratada no art. 285-A do Cdigo de Processo Civil, e, no tocante aos tribunais superiores, Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia, respectivamente, as solues encontradas consistem na regulao da repercusso geral e na dos recursos repetitivos, com disciplinas diferentes, ainda que animadas pelo mesmo denominador comum. O PLS 166/2010 pretende a desafogar o Judicirio em primeiro grau de jurisdio, a partir do que se denominou incidente de resoluo de demandas repetitivas (arts. 930 a 941 do PLS 166/2010). A disciplina a encontrada parece-nos promissora, e dever aliviar a sobrecarga de aes repetitivas nos Tribunais de Justia e dos Tribunais Regionais Federais. De acordo com os dispositivos do Projeto, o incidente de demandas repetitivas admissvel sempre que identificada controvrsia com potencial de gerar relevante multiplicao de processos fundados em idntica questo de direito e de causar grave insegurana jurdica, decorrente do risco de coexistncia de decises conflitantes. O pedido de instaurao do incidente ser dirigido ao Presidente do Tribunal, pelo juiz ou relator, por ofcio; pelas partes, pelo Ministrio Pblico ou pela Defensoria Pblica, por petio. Se no for o requerente, o Ministrio Pblico intervir obrigatoriamente. A instaurao e o julgamento do incidente sero sucedidos da mais ampla e especfica divulgao e publicidade, por meio de registro eletrnico no Conselho Nacional de Justia. Os tribunais promovero a formao e atualizao de banco eletrnico de dados especficos sobre questes de direito submetidas ao incidente, comunicando, imediatamente, ao Conselho Nacional de Justia, para

incluso no cadastro. Aps a distribuio, o relator poder requisitar informaes ao rgo em cujo juzo tem curso o processo originrio, que as prestar em quinze dias; findo esse prazo improrrogvel, ser solicitada data para admisso do incidente, intimando-se o Ministrio Pblico. O juzo de admissibilidade e o julgamento do incidente competiro ao plenrio do Tribunal competente ou, onde houver, ao rgo especial. Na admissibilidade, o Tribunal considerar a presena dos requisitos do art. 930 do PLS 166/2010 e a convenincia de se abrir o caminho para adotar deciso paradigmtica. Rejeitado o incidente, o curso dos processos ser retomado; admitido, o tribunal julgar a questo de direito, lavrando-se o acrdo, cujo teor ser observado pelos demais juzes e rgos fracionrios situados no mbito de sua competncia, na forma do Captulo em que o assunto est previsto. um sistema que se aproxima do tratamento j existente, destinado aos recursos com fundamento em idntica questo de direito (recursos repetitivos) perante o Superior Tribunal de Justia (art. 543-C, 1 a 9, do Cdigo de Processo Civil), mas transportado para os rgos de segundo grau de jurisdio. Nessa linha, analogamente prerrogativa conferida ao Presidente do Superior Tribunal de Justia nos 1 e 2 do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil, o art. 933, 2 do PLS 166/2010 dispe que: Admitido o incidente, o presidente do tribunal determinar, na prpria sesso, a suspenso dos processos pendentes, em primeiro e segundo graus de jurisdio. O que fez o Projeto foi estabelecer, para as demandas repetitivas, uma disciplina anloga quela referente aos procedimentos da repercusso geral nos recursos extraordinrios e do julgamento de recursos repetitivos no Superior Tribunal de Justia. Solucionam-se, a um s tempo, as questes pertinentes ao afogamento do Poder Judicirio e uniformizao das decises judiciais. Muitos crticos alegam que haver o direito ficar engessado, que ficar a restrito apenas uma deciso que valer para todo o territrio nacional, e o magistrado de 1 grau ser apenas um simples juiz que apenas que vai decidir em cima de julgamento j realizado. Cabe salientar que esse tipo de pensamento acima, no dever prevalecer j o direito e coisa mutvel e existe a necessidade de cada caso um caso, a mutao da cincia do direito que ajudar a prevalecer que no existe jurisprudncia ou lei que no ser mudada com o tempo.

4)

Maior concreo ao contraditrio

O projeto do Novo CPC contm expressivo conjunto de regras que do maior concreo ao contraditrio. A primeira est prevista no art. 9. De acordo com esse dispositivo, No se proferir deciso contra uma das partes sem que seja esta previamente ouvida. a garantia da audincia prvia, diante de qualquer movimento capaz de resultar em deciso que contrarie os interesses da parte. As excees a essa regra geral esto previstas no pargrafo nico e se referem s hipteses de tutela antecipada de urgncia e da evidncia. O art. 10, de sua vez, inova, assimilando aquilo que parte da doutrina e setores da jurisprudncia preconizam j h algum tempo. Prev essa regra que nenhum rgo jurisdicional poder decidir com base em fundamento de que no se tenha dado s partes conhecimento (direito informao) e oportunidade de manifestao, mesmo que de matria de ordem pblica se trate. Por essa regra proposta no Projeto do NCPC, mesmo em matrias de que o juiz pode conhecer de ofcio, a deciso somente poder ocorrer posteriormente informao para as partes e abertura de prazo para eventual manifestao. Isso uma boa novidade, porque at pouco tempo atrs se considerava inexistir qualquer necessidade de o juiz oportunizar o contraditrio quando de deciso relativa a matria de ordem pblica. Alguns dos crticos dessa inovao sustentam que essa necessidade de contraditrio prvio a deciso a respeito de matria de que possa o juiz conhecer de ofcio redundar em maior demora no procedimento, com prejuzo para a razovel durao do processo. Isso, com todo o respeito, bobagem. Se o processo moroso, isso certamente no se deve a alguns dias a mais, destinados ao exerccio pleno de garantia constitucional. H outras causas estruturais e culturais (a burocracia, por exemplo; os tempos mortos, de que fala a doutrina).

5)

Tecnologia e o Processo Civil

A proposta de art. 236, que trata das disposies gerais a respeito da prtica dos atos processuais contm, no 3, disposio no sentido de que atos processuais podero ser realizados por videoconferncia ou por outro recurso tecnolgico de transmisso de sons e imagens em tempo real.

A produo de prova testemunhal, nos casos em que a testemunha resida em comarca distinta daquela em que tramita o processo, invariavelmente, at aqui, se d mediante a expedio de carta precatria. Isso significa dizer que a testemunha ser ouvida por outro juiz que no aquele que preside o processo e que tem, por dever de ofcio, conhecimento pleno a respeito dos fatos trazidos pelas partes. Nessa hiptese o juiz que apreciar a prova a conhece por escrito, embora de prova oral se trate, via de regra. Isso sempre me pareceu ser uma disfuno do sistema. O Projeto do NCPC resolve essa questo, ao permitir, no 1 do art. 460 que, ao lado da inquirio na audincia de instruo de julgamento, mediante presena fsica nesse ato de concentrao da prova, ocorram tambm depoimentos antecipados (em casos especiais previstos em lei), por carta (como tradicionalmente ocorre), possa o juiz ouvir a testemunha que resida em outra comarca, por meio de aparato tecnolgico adequado. Prev esse dispositivo: A oitiva de testemunha que residir em comarca, seo ou subseo judiciria diversa daquela onde tramita o processo poder ser realizada por meio de videoconferncia ou outro recurso tecnolgico de transmisso de sons e imagens tem tempo real, o que poder ocorrer, inclusive, durante a audincia de instruo e julgamento. Ser possvel, quando vigente esse dispositivo, que o juiz oua, na mesma audincia, testemunhas presentes fisicamente e testemunhas que se encontrem distantes, servindo-se, quanto a estas, de tais recursos tecnolgicos. O ganho de produtividade, de tempo e de efetividade evidente. O juiz realizar num nico dia (como regra), aquilo que demandaria semanas ou at meses, com o vai-e-vem de cartas precatrias. A desejada celeridade ser prestigiada, pois essa demora ser eliminada. E h o maior ganho, a meu ver, que se situa exatamente no plano da efetividade do processo. O juiz estar frente a frente da testemunha, tendo com ela contato visual direto, e poder ouvir suas palavras, em resposta s perguntas formuladas pelos representantes das partes, de acordo com a nova metodologia de produo da prova testemunhal, igualmente prevista no Projeto (art. 466), em que a participao do juiz, na inquirio da testemunha passa a ser residual, assim como poder sentir suas reaes corporais diante das questes que lhe sejam postas para responder. O mesmo mtodo poder ser utilizado para a tomada de depoimento pessoal da parte, nos termos do que prev o 3 do art. 392 do Projeto.