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Preos Administrados
com informaes at maro de 2013
Srie
Preos Administrados
Este texto integra a srie Perguntas Mais Frequente s (PMF), editada pelo Departamento de Relacionamento com Investidores e Estudos Especiais (Gerin) do Banco Central do Brasil, abordando temas econmicos de interesse da sociedade. Com essa iniciativa, o Banco Central do Brasil vem prestar esclarecimentos sobre diversos assuntos da nossa realidade, buscando aumentar a transparncia na conduo da poltica econmica e a eficcia na comunicao de suas aes.
Sumrio
1. O que so os chamados preos administrados? .................................. 2
2. Quais os pesos dos preos administrados (agregados e individualmente) no IPCA? ......................................................................... 2 3. Como os preos dos derivados de petrleo so determinados?......... 3
4. Como e quando os preos da energia eltrica e dos servios telefnicos so reajustados? ........................................................................ 4 5. Como os demais preos administrados so determinados? ............... 5
6. Como os preos administrados tm-se comportado nos ltimos anos? ............................................................................................................ 5 7. Por que os preos administrados cresceram mais do que os preos livres at 2007? ............................................................................................ 7 8. Quais as implicaes do aumento dos preos administrados para a poltica monetria e para o regime de metas para a inflao? .................. 7 9. Onde posso encontrar informaes adicionais sobre preos administrados? ............................................................................................. 7 10. Onde posso encontrar dados sobre preos administrados? ............... 8
Preos Administrados
1. O que so os chamados preos administrados?
No Brasil, o termo preos administrados por contrato e monitorados doravante simplesmente preos administrados refere-se aos preos que so insensveis s condies de oferta e de demanda porque so estabelecidos por contrato ou por rgo pblico. Os preos administrados esto divididos nos seguintes grupos: os que so regulados em nvel federal pelo prprio governo federal ou por agncias reguladoras federais e os que so determinados por governos estaduais ou municipais. No primeiro grupo, esto includos os preos de servios telefnicos, derivados de petrleo (gasolina e gs de cozinha), eletricidade e planos de sade. Os preos controlados por governos subnacionais incluem a taxa de gua e esgoto, o IPVA, e a maioria das tarifas de transporte pblico, como nibus municipais e servios ferrovirios. Os preos dos produtos derivados de petrleo foram desregulamentados em 2002, mas ainda esto includos no grupo de preos administrados porque so estabelecidos pela Petrobrs, que possui um quase-monoplio sobre a produo domstica e a distribuio no atacado.
Tabela 1
5,21 3,98 1,09 0,13 2,68 1,53 1,41 0,11 3,10 3,38 0,39 0,07 0,25 0,01 0,01 0,12 3,47 2,68 0,73 0,06 1,51 0,04 0,38 1,02 0,08 0,12 23,34
22,30 17,07 4,68 0,55 11,47 6,54 6,06 0,48 13,29 14,47 1,65 0,30 1,06 0,04 0,03 0,49 14,86 11,46 3,14 0,26 6,45 0,17 1,62 4,37 0,34 0,52 100,00
Grfico 1
200
100 0
jan 99
set 00
jan 04
set 05
jan 09
set 10
jul 06
nov 99
nov 04
mar 03
mar 08
nov 09
jul 11
jul 01
Para maior detalhamento sobre o reajuste da tarifa de energia eltrica, consultar o link http://www.aneel.gov.br/biblioteca/Perguntas_e_Respostas.pdf.
mar 13
mai 02
mai 07
mai 12
Grfico 2
% em 12 meses
20 10 0
-10
-20
mar 98
mar 99
mar 00
mar 01
mar 02
mar 04
mar 05
mar 06
mar 07
mar 08
mar 09
mar 10
mar 12
IPCA
Fontes: BCB, IBGE e FGV
IGP-DI
IPCA - Energia
mar 13
mar 03
mar 11
Grfico 3
% em 12 meses
30 25 20 15 10 5 0
mar 96
mar 98
mar 00
mar 02
mar 03
mar 04
mar 05
mar 06
mar 07
mar 08
mar 09
mar 10
mar 11
mar 12
Livres
Fontes: BCB e IBGE
Administrados
Como explicitado na Tabela 2, os preos administrados aumentaram 474,6% no perodo jan/95-mar/13, comparado a um aumento de 225,6% para os preos livres e de 261,3% para o IPCA. Individualmente, destacam-se os aumentos de 914,5% para gs de bujo e de 824,6% registrado para as tarifas de telefonia fixa. Finalmente, observando-se o perodo mais recente, entre janeiro de 2008 e maro de 2013, os preos administrados cresceram 21,5%, comparado a 39,6% para os preos livres e 34,4% para o IPCA total.
Tabela 2
1995-98 IPCA Administrados gua e Esgoto Gs de Bujo Energia Eltrica nibus Urbano Gasolina Plano de Sade Telefone Fixo Livres
Fonte: IBGE
43,5 88,2 84,5 121,2 89,6 97,8 51,5 126,6 309,7 37,0
jan/95jan/99jan/08mar/13 mar/13 mar/13 261,3 151,8 34,4 474,6 205,3 21,5 533,4 243,4 38,3 914,5 358,5 28,6 368,8 147,3 -4,3 578,2 242,8 35,0 432,8 251,7 15,2 581,7 200,8 42,6 824,6 125,7 4,5 225,6 137,7 39,6
mar 13
mar 97
mar 99
mar 01
7. Por que os preos administrados cresceram mais do que os preos livres at 2007?
O aumento dos preos administrados em relao aos preos livres resultado de diversos fatores. Um primeiro fator foi a privatizao de servios pblicos, seguido da eliminao de subsdios a partir de meados dos anos 90. Os aumentos no preo internacional do petrleo desde 1999 contriburam para acentuar essa tendncia. Finalmente, outro fator importante foi a significativa depreciao da taxa de cmbio no decorrer do ano de 1999, aps a flutuao do real, e em 2002. A variao cambial afetou os preos administrados por dois canais. Primeiro, a depreciao aumentou os preos, em reais, dos produtos derivados de petrleo. Segundo, elevou os ndices gerais de preos em relao aos preos ao consumidor que, por sua vez, elevaram os preos administrados indexados aos ndices gerais de preos (os preos dos servios telefnicos e da energia eltrica) relativamente aos preos livres da economia.
8. Quais as implicaes do aumento dos preos administrados para a poltica monetria e para o regime de metas para a inflao?
O elevado peso dos preos indexados inflao passada na composio dos ndices de preos dificulta a gesto da poltica monetria. A inflao dos preos administrados apresenta maior grau de persistncia do que a inflao dos preos livres, aumentando a inrcia inflacionria geral. Alm disso, a elasticidade dos preos administrados em relao s mudanas na poltica monetria muito menor. Na formulao e na implementao da poltica monetria, o Copom leva em considerao explicitamente o comportamento e os efeitos inerciais dos preos administrados, reagindo do mesmo modo que com outros choques de oferta. Especificamente, a autoridade monetria no tenta reverter o choque primrio de preos, mas procura acomodar os efeitos primrios do aumento de preos, enquanto neutraliza os efeitos secundrios do choque na taxa de inflao. Observe-se que o Banco Central no tenta neutralizar, a qualquer custo, os efeitos secundrios do choque de preos. Pelo contrrio, leva em considerao o tamanho do choque e os seus efeitos em termos de atividade econmica na sua deciso de poltica monetria.
Paulo Roberto Sampaio Alves, Francisco Marcos Rodrigues Figueiredo, Antonio Negromonte Nascimento Jnior e Leonardo Pio Perez (maro/2013), em http://www.bcb.gov.br/pec/wps/port/TD315.pdf Trabalhos para Discusso 59 - Os Preos Administrados e a Inflao no Brasil Francisco Figueiredo e Thas Porto Ferreira http://www.bcb.gov.br/pec/wps/port/wps59.pdf Preos Administrados e Poltica Monetria Relatrio de Inflao Dezembro 2002, pp. 125-128 em http://www.bcb.gov.br/htms/relinf/direita.asp?idioma=P&ano=2002&acaoAno= ABRIR&mes=12&acaoMes=ABRIR&id=relinf200212 Nota Tcnica 22 - Metodologia de Clculo da Inrcia Inflacionria e dos Efeitos do Choque dos Preos Administrados Paulo Springer de Freitas, Andr Minella e Gil Riella (julho/2002), em http://www.bcb.gov.br/pec/notastecnicas/port/2002nt22metodinerciainflechoquep recosadmp.pdf Trabalhos para Discusso 24 - Inflation Targeting in Brazil: Shocks, Backward Looking Prices, and IMF Conditionality (em ingls) Joel Bogdanski, Paulo Springer de Freitas, Ilan Goldfajn e Alexandre Tombini (agosto/2001), em http://www.bcb.gov.br/pec/wps/ingl/wps24.pdf (dezembro/2002), em
Srie Perguntas Mais Frequentes Banco Central do Brasil 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Juros e Spread Bancrio ndices de Preos no Brasil Copom Indicadores Fiscais Preos Administrados Gesto da Dvida Mobiliria e Operaes de Mercado Aberto Sistema de Pagamentos Brasileiro Contas Externas Risco-Pas Regime de Metas para a Inflao no Brasil Funes do Banco Central do Brasil Depsitos Compulsrios Sistema Expectativas de Mercado
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