Ee 2010-2011 Relatorio

INSPEO-GERAL DA EDUCAO
EDUCAO ESPECIAL RESPOSTAS EDUCATIVAS

Relatrio 2010-2011
Coleo Relatrios
FICHA TCNICA
Ttulo Educao Especial: Respostas Educativas Relatrio 2010-2011 Autoria Inspeo-Geral da Educao Coordenao geral: Maria Leonor Duarte e Pedro Miguel Valadares Elaborao: Helena Cristina Afonso, Joaquim Monteiro Brigas, Maria Judite Meira Cruz, Maria Leonor Duarte e Pedro Miguel Valadares Coleo Relatrios Edio Inspeo-Geral da Educao (IGE) Av. 24 de Julho, 136 1350346 LISBOA Tel.: 213 924 800 / 213 924 801 Fax: 213 924 950 / 213 924 960 e-mail: ige@ige.min-edu.pt URL: http://www.ige.min-edu.pt Coordenao editorial, copidesque, design grfico, reviso tipogrfica e divulgao IGE Diviso de Comunicao e Documentao (DCD) Dezembro 2011
Educao Especial: Respostas Educativas Relatrio 2010-2011
NDICE
INTRODUO..................................................................................................................................................... 5 1. OBJETIVOS, METODOLOGIA E ASPETOS ORGANIZATIVOS ......................................................................... 7 1.1 Objetivos ................................................................................................................................................. 7 1.2 Metodologia............................................................................................................................................ 7 1.3 Aspetos organizativos ............................................................................................................................ 8
1.3.1 Seleo das escolas............................................................................................................................... 8 1.3.2 Instrumentos de recolha de informao............................................................................................... 9 1.3.3 Elaborao do Relatrio-Sntese ......................................................................................................... 10
2. DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE .......................................................................................................... 11 2.1 Caracterizao das escolas ................................................................................................................ 11

2.1.1. Dados sobre os alunos ....................................................................................................................... 11 2.1.2 Modalidades especficas de educao e respostas educativas especializadas ............................. 12 2.1.3 Medidas educativas ............................................................................................................................. 13 2.1.4 Planos individuais de transio (PIT) .................................................................................................. 14 2.1.5 Processos de referenciao ................................................................................................................ 15 2.1.6 Recursos humanos .............................................................................................................................. 16 2.1.7 Formao contnua .............................................................................................................................. 18 2.1.8 Recursos fsicos e materiais ................................................................................................................ 20
2.2 Planeamento e organizao da Educao Especial .......................................................................... 23

2.2.1 Planeamento, organizao e gesto ................................................................................................... 23 2.2.2 Cooperao e parcerias ....................................................................................................................... 25
2.3 Respostas educativas e resultados dos alunos ................................................................................ 26

2.3.1 Medidas educativas e planos individuais de transio ..................................................................... 26 2.3.2 Referenciao....................................................................................................................................... 27 2.3.3 Processo de avaliao ......................................................................................................................... 28 2.3.4 Elaborao do Programa Educativo Individual (PEI) .......................................................................... 29 2.3.5 Operacionalizao do PEI .................................................................................................................... 31 2.3.6 Acompanhamento e avaliao do PEI ................................................................................................ 32 2.3.7 Terapias ................................................................................................................................................ 33 2.3.8 Educao bilingue de alunos surdos .................................................................................................. 34 2.3.9 Educao de alunos cegos e com baixa viso ................................................................................... 34 2.3.10 Unidades de ensino estruturado para a educao de alunos com ................................................ 35 perturbaes do espetro do autismo ............................................................................................................ 35
2.3.11 Unidades de apoio especializado para a educao de alunos com multideficincia e surdocegueira congnita ............................................................................................................................... 36 2.3.12 Resultados dos alunos com NEE de carter permanente............................................................... 36 2.3.13 Agrupamentos de referncia para a Interveno Precoce na Infncia (IPI)................................... 37
2.4 Subsdio de Educao Especial requerimentos e declaraes ................................................... 39 3. RELATRIOS-SNTESE ................................................................................................................................. 40 3.1 Planeamento e organizao da Educao Especial .......................................................................... 40
Aspetos mais positivos................................................................................................................................... 40 Aspetos a melhorar ........................................................................................................................................ 41
3.2 Respostas educativas e resultados dos alunos ................................................................................ 42

Aspetos mais positivos................................................................................................................................... 42 Aspetos a melhorar ........................................................................................................................................ 43
4. AVALIAO DA ATIVIDADE Questionrios s Escolas ........................................................................... 44 Q.1 Que dificuldades sentiu a escola na preparao desta atividade? ............................................ 44 Q.2 Que expectativas tinha a escola face atividade? ........................................................................ 45 Q.3.1 A documentao pedida suficientemente ilustrativa? ............................................................ 45 Q.3.2 A durao da interveno adequada?...................................................................................... 46 Q.3.3 Os interlocutores entrevistados foram os mais adequados? ......................................................... 46 Q.4 Que propostas de melhoria gostaria de apresentar? .................................................................... 47 Q.5 Considera pertinentes as recomendaes apresentadas no relatrio-sntese .......................... 48 Q.6 Em que medida esta interveno poder contribuir para a melhoria da ao educativa? ....... 49 5. CONNCLUSES E RECOMENDAES ....................................................................................................... 50 5.1 Concluses ........................................................................................................................................... 50 5.2 Recomendaes .................................................................................................................................. 53
ANEXOS ........................................................................................................................................................... 56 Anexo 1 Escolas e agrupamentos de escolas intervencionados em 2010-2011 ............................. 56 Anexo 2 Questionrios de avaliao ...................................................................................................... 58
INTRODUO
A publicao do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro (alterado pela Lei n. 21/2008, de 12 de Maio), constituiu-se como um momento fundamental da afirmao da Educao Especial no contexto do sistema educativo portugus. Definindo a Educao Especial como o conjunto dos apoios especializados a prestar s crianas e alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente, a nova legislao operou uma mudana de paradigma ao proceder separao entre, por um lado, o que corresponde a apoio especializado a prestar a alunos com deficincia e, por outro, o conjunto dos apoios a prestar a alunos com dificuldades de aprendizagem, de que se destacam os planos de recuperao e de acompanhamento, os percursos curriculares alternativos e a diversificao da oferta curricular, designadamente a de carter profissionalizante ou de dupla certificao. Enquanto modalidade especial de educao escolar (artigo 19. e seguintes da Lei de Bases do Sistema Educativo), a Educao Especial dirige-se s crianas e alunos que revelam dificuldades provenientes de alteraes em estruturas e funes do corpo com carter permanente (problemticas de alta intensidade e baixa frequncia). Neste contexto, cabe escola proceder aplicao rigorosa de critrios de elegibilidade atravs de uma avaliao por referncia Classificao Internacional de Funcionalidade, Deficincia e Sade Verso para Crianas e Jovens (CIF-CJ) da Organizao Mundial de Sade. Tal avaliao depende, alm do mais, de procedimentos cleres e igualmente rigorosos de referenciao. Em momento anterior, tinha-se procedido criao dos grupos de recrutamento de Educao Especial, definido os requisitos que conferem habilitao profissional para a docncia nos referidos grupos e identificado os cursos que conferem qualificao profissional. As escolas passaram, assim, a estar dotadas, de forma permanente, de um quadro de profissionais vocacionados para esta modalidade especial de educao e ensino. A entrada em vigor do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro, permitiu que Portugal alinhasse as suas polticas educativas, no apenas com aquilo que se constitui, hoje, como matria largamente consensual no seio da comunidade cientfica sobre esta matria, mas tambm com os princpios e recomendaes contidos nos diversos tratados e declaraes de direito internacional a que o Estado Portugus est vinculado em matria de necessidades educativas especiais e de no discriminao em razo de deficincia e sade (Declarao de Salamanca sobre Princpios, Polticas e Prticas na rea das Necessidades Educativas Especiais, 1994, da UNESCO; Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, 2007, e Protocolo Opcional, 2009, das Naes Unidas). A Inspeo-Geral da Educao (IGE) no deixou de ter em conta as alteraes legislativas e regulamentares operadas e prestar ateno Educao Especial, designadamente na atividade de Controlo Organizao do Ano Letivo. A criao de uma atividade de Acompanhamento direcionada para esta modalidade especial de educao escolar constituiu-se como uma exigncia e uma urgncia e corresponde a uma vontade e uma vocao da IGE para, atentas as suas atribuies, assegurar a qualidade das respostas educativas proporcionadas por este subsistema e de zelar pela equidade e pela salvaguarda dos legtimos interesses das crianas e jovens e das suas famlias, designadamente o direito educao e no discriminao em razo da deficincia e de risco agravado de sade. Neste ltimo caso, assumem ainda particular relevncia as competncias em sede contraordenacional atribudas ao Inspetor-Geral da Educao, visando a proteo jurdica das crianas e alunos portadores de
deficincia e com necessidades educativas especiais (NEE) de carter permanente bem como o sancionamento das infraes cometidas neste domnio (Decreto-Lei n. 34/2007, de 15 de Fevereiro) 1. O presente relatrio estrutura-se em cinco captulos: o primeiro apresenta informao sobre os objetivos, a metodologia da interveno e os aspetos organizativos; o segundo dedicado ao desenvolvimento da atividade; o terceiro possui informao sobre os relatrios-sntese enviados s escolas; o quarto apresenta os resultados dos questionrios de avaliao da atividade pelas escolas; e o quinto enuncia as concluses e as recomendaes. Ao longo do relatrio so registados exemplos de asseres ilustrativas, retiradas das notas de campo relativas aos diferentes aspetos em anlise.
No ltimo trinio foram instaurados 3 processos de contraordenao. Em regra, os casos foram participados pelo Instituto Nacional para a Reabilitao, I.P.
1. OBJETIVOS, METODOLOGIA E ASPETOS ORGANIZATIVOS

Este captulo descreve os objetivos, a metodologia e os aspetos organizativos da atividade.
1.1 Objetivos
A atividade Educao Especial Respostas Educativas integra o Programa Acompanhamento do Plano de Atividades da IGE para 2011 e focaliza-se em trs reas: i) ii) iii) capacitao das escolas para uma organizao, gesto e ao educativas eficazes; conhecimento e regulao do funcionamento da Educao Especial; incluso e participao escolar e social dos alunos com necessidades educativas especiais.
Visa os seguintes objetivos: 1. Acompanhar a organizao e o funcionamento da Educao Especial tendo em conta:
o planeamento da Educao Especial; os procedimentos de referenciao e avaliao; a elaborao e execuo dos programas educativos individuais; a articulao entre os diversos intervenientes, incluindo as famlias, servios e entidades; a gesto dos recursos humanos e materiais quanto sua adequao, eficcia e racionalidade.
2. Apreciar as respostas educativas proporcionadas s crianas e jovens com necessidades educativas especiais de carter permanente e os resultados alcanados, contribuindo para o aperfeioamento e melhoria das prticas das escolas. 3. Contribuir para a regulao da organizao e funcionamento da Educao Especial.
1.2 Metodologia
Aps uma fase de experimentao da atividade, em quatro agrupamentos de escolas (2, na rea da Delegao Regional do Norte da IGE e outros 2, na rea da Delegao Regional de Lisboa e Vale do Tejo) e do subsequente aperfeioamento do roteiro que suporta a interveno, seguiu-se a formao dos inspetores que desenvolveram a ao inspetiva. Realizaram-se intervenes em 46 agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas na rea das cinco delegaes regionais da IGE. Visaram-se, sobretudo, escolas dotadas de unidades de ensino estruturado do espetro do autismo, de apoio especializado para alunos com multideficincia e surdocegueira congnita, escolas de referncia para a educao de alunos surdos ou cegos e com baixa viso e, ainda, aquelas que se constituem como agrupamentos de referncia para a Interveno Precoce na Infncia (QUADRO 1).
QUADRO 1 ESCOLAS INTERVENCIONADAS

Delegaes Regionais da IGE Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve Total Agrupamentos de Escolas 16 9 12 4 3 44 Escolas no agrupadas 2 2 Total 16 11 12 4 3 46
A interveno nas escolas 2 teve a durao de quatro dias e foi realizada por equipas de dois inspetores. A metodologia da atividade assentou num continuum em que se analisaram os documentos estruturantes das escolas, os programas educativos individuais (PEI) das crianas e jovens, se observaram os contextos educativos de desenvolvimento do processo de ensino e de aprendizagem (salas de aula, apoios personalizados e especializados e atividades nas unidades, entre outros), se entrevistaram os docentes e os pais e encarregados de educao desses alunos, bem como tcnicos que com eles interagem. Tambm foram observadas as instalaes e os materiais e equipamentos das escolas. O prvio acesso aos dados de escola, constantes das respostas ao questionrio Estatsticas de Educao: Necessidades Especiais de Educao (disponibilizados pelo Gabinete Coordenador do Sistema de Informao do Ministrio da Educao MISI@), permitiu conhecer a situao da Educao Especial em cada escola e organizar a interveno. Com base na recolha de dados no roteiro, produziu-se um relatrio-sntese que foi enviado escola e respetiva direo regional de educao, indicando os aspetos mais positivos e os aspetos a melhorar em duas dimenses da ao educativa: Planeamento e Organizao da Educao Especial e Respostas Educativas e Resultados dos Alunos. Finalmente, foi requerido escola que procedesse, em momento ulterior, ao preenchimento de um questionrio de avaliao relativamente interveno efetuada.
1.3 Aspetos organizativos

1.3.1 Seleo das escolas
As escolas intervencionadas foram selecionadas em cada delegao regional da IGE, incidindo a escolha em agrupamentos de escolas ou escolas no agrupadas com unidades de ensino estruturado e/ou de apoio especializado e/ou que sejam escolas de referncia e, ainda, que constituam agrupamentos de referncia para a Interveno Precoce na Infncia. A seleo foi efetuada, de acordo com os recursos disponveis, em conjugao com o desenvolvimento de outras atividades, designadamente a Avaliao Externa das Escolas, tendo-se procurado que no ocorresse em escolas que fossem avaliadas no mesmo ano escolar.
Por escola entende-se, ao longo deste relatrio, um agrupamento de escolas ou uma escola no agrupada.
1.3.2 Instrumentos de recolha de informao

Anlise documental Os documentos de suporte atividade foram os processos individuais das crianas e alunos, complementados com a anlise dos documentos estruturantes das escolas (projeto educativo, projeto curricular de agrupamento/escola, regulamento interno, plano anual ou plurianual de atividades e relatrio de autoavaliao) e o questionrio Estatsticas de Educao: Necessidades Especiais de Educao (MISI@/DGIDC). Os processos individuais das crianas e alunos foram selecionados pela equipa inspetiva, num mximo de 15, abrangendo os diversos nveis, ciclos, respostas e medidas educativas. Entrevistas em painel Como complemento anlise documental foram tambm realizados trs painis de entrevistas a diversos intervenientes no processo educativo: Painel 1: educadores de infncia e professores titulares dos grupos e das turmas que integravam crianas/ alunos cujos processos individuais foram analisados; diretores de turma dos alunos cujos processos individuais foram analisados; coordenador do Departamento de Expresses e responsvel dos grupos de recrutamento de Educao Especial; professores de Educao Especial que exerciam funes nos diversos nveis e ciclos de educao e ensino e nas unidades de ensino estruturado e de apoio especializado e tcnicos: psiclogos, terapeutas, intrprete de Lngua Gestual Portuguesa (LGP) e outros; pais e encarregados de educao de alunos cujos processos individuais foram analisados.
Painel 2:
Painel 3:
A interveno na escola termina com uma reunio com o diretor. Observao de contextos educativos As equipas inspetivas efetuaram a observao de contextos educativos de implementao dos programas educativos individuais (PEI), designadamente em sala de aula, em espaos de apoio pedaggico, nas unidades de ensino estruturado e de apoio especializado ou noutros espaos escolares. A seleo foi efetuada pela equipa em colaborao com o diretor, no respeito pelos seguintes critrios: sala de atividades da educao pr-escolar, aulas do 1., 2. e 3. ciclos do ensino bsico e ensino secundrio; atividades de educao de alunos cegos e com baixa viso e de educao bilingue de alunos surdos; atividades no mbito de unidades de ensino estruturado e de apoio especializado. Foram observados, em cada escola, seis contextos educativos e foram analisados documentos de trabalho dos docentes (planificao e avaliao dos alunos) bem como trabalhos dos alunos. Foram ainda observadas instalaes, acessibilidades, equipamentos, materiais das escolas de referncia, unidades de ensino estruturado e de apoio especializado, bibliotecas/centros de recursos, salas de aula e outros espaos. A informao recolhida foi registada no roteiro da atividade. Este documento, para alm de ser o instrumento orientador da interveno inspetiva, constituiu a base para a elaborao do relatriosntese enviado s escolas e respetiva direo regional de educao.
1.3.3 Elaborao do Relatrio-Sntese

O relatrio-sntese, estruturado em torno de dois campos Planeamento e Organizao da Educao Especial e Respostas Educativas e Resultados dos Alunos apresenta uma sntese dos aspetos mais positivos e dos aspetos a melhorar.
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2. DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE
2.1 Caracterizao das escolas
2.1.1. Dados sobre os alunos
Apresenta-se no QUADRO 2 o nmero total de crianas e alunos que frequentavam as 46 escolas intervencionadas, distribudos pelas diversas tipologias de unidades educativas que compem os agrupamentos de escolas e as escolas no agrupadas. QUADRO 2 TOTAL DE ALUNOS POR TIPOLOGIA DE ESCOLA
JI Total de crianas e alunos (N.) 3309 EB1 11 346 EB1/JI 18 924 EBI 1168 EBI/JI 637 EB1,2 2084 EB2,3 23 725 EB2,3/S 1780 ES/2,3 4526 TOTAL 67 499
O nmero total de alunos que frequentavam as escolas intervencionadas (67 499) permite perceber a dimenso relativa da populao escolar enquadrada no mbito da Educao Especial, apresentada no QUADRO 3. QUADRO 3 CRIANAS E ALUNOS COM NEE NOS JARDINS-DE-INFNCIA E ESCOLAS INTERVENCIONADAS
EPE Crianas e alunos com NEE (N.) Grupos e turmas com crianas e alunos com NEE (N.) Grupos e turmas com reduo de crianas e alunos (N.) Crianas e alunos com doena oncolgica (N.) 203 141 91 1 1. CEB 1194 662 346 8 2. CEB 870 421 194 8 3. CEB 724 379 161 8 ES 49 34 3 2 TOTAL 3040 1637 795 27
Constata-se que o nmero de alunos a quem so prestados apoios especializados no mbito da Educao Especial (3040) corresponde a cerca de 4,5% do total de alunos das escolas intervencionadas (QUADRO 3). Verifica-se tambm que, dos 1637 grupos e turmas que incluem crianas e alunos com NEE, 795 tm reduo do nmero de crianas e alunos, correspondendo a 48,6% do total de grupos e turmas. As crianas e alunos com doena oncolgica tm acesso aos apoios especializados no mbito da Educao Especial, nos termos da Lei n. 71/2009, de 6 de Agosto, aplicando-se-lhes, com as devidas adaptaes, o Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro. Nas escolas intervencionadas, em duas situaes, era prestado a estes alunos apoio educativo no domiclio. Exemplos de asseres ilustrativas:
Duas turmas do 7. ano tm mais de 20 alunos, sendo que os programas educativos dos alunos indicam a medida de reduo do nmero de alunos por turma. de referir que no total das duas turmas existem cinco alunos com necessidades educativas especiais e que o seu nvel de funcionalidade e as respostas educativas que lhes foram implementadas sugerem a reduo do nmero de alunos por turma.
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2.1.2 Modalidades especficas de educao e respostas educativas especializadas

As escolas de referncia para a educao bilingue de alunos surdos, para a educao de alunos cegos ou com baixa viso, as unidades de ensino estruturado para a educao de alunos com perturbaes do espetro do autismo e as unidades de apoio especializado para a educao de alunos com multideficincia e surdocegueira congnita constituem-se como respostas educativas especializadas no mbito da Educao Especial. Tais respostas concentram alunos com problemticas afins, oriundos do concelho em que essas unidades esto sediadas e ainda de outros concelhos. QUADRO 4 CRIANAS E ALUNOS DAS ESCOLAS DE REFERNCIA E DAS UNIDADES DE ENSINO ESTRUTURADO
Escolas de referncia Educao bilingue de alunos surdos Crianas/alunos da escola/concelho (N.) Crianas/alunos da escola de outros concelhos (N.) Total (N.)* Crianas/alunos encaminhados para Instituies de Educao Especial no binio (N.) 25 21 46 5 Unidades de ensino estruturado e de apoio especializado Multideficincia e surdocegueira congnita 201 38 239 5
Educao de Perturbaes do alunos cegos ou espetro do com baixa viso autismo 42 55 97 1 191 61 252 5
* Total de alunos que frequentam as Escolas de referncia e as Unidades: 634
Do total de alunos (3040) com NEE nas escolas intervencionadas, 634 (20,9%) frequentam as escolas de referncia e as unidades especializadas (QUADRO 4). Verifica-se que, no caso especfico das escolas de referncia, o nmero de alunos oriundos de outros concelhos aproxima-se do nmero de alunos do prprio concelho em que a escola de referncia est sediada (QUADRO 4). No caso das unidades de ensino estruturado e das unidades de apoio especializado, a maioria dos alunos que as frequentam so oriundos do prprio concelho em que estas unidades esto situadas, havendo, no obstante, um nmero assinalvel de alunos oriundos de outros concelhos. Tal panormica consonante com a distribuio territorial das escolas de referncia e das unidades de ensino estruturado e de apoio especializado em que as primeiras tendo em conta os meios humanos e materiais e o planeamento e organizao curricular exigveis so em nmero significativamente inferior s segundas. Registou-se, ainda, o encaminhamento de 16 alunos para Instituies de Educao Especial 3. Exemplos de asseres ilustrativas:
Uma criana e um aluno foram encaminhados para a unidade de [] por apresentarem um quadro de multideficincia e no haver respostas, a esse nvel, neste Agrupamento. O aluno surdo frequenta o 1. Ciclo do ensino regular, por opo da famlia, j que esta recusou a sua deslocao para a escola de referncia []. Esta opo do conhecimento da DRE, que conversou com a famlia, na altura da transio do Jardim-de-Infncia para o 1. ano de escolaridade.
Art. n. 4.-A do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro, na redao dada pela Lei n. 21/2008, de 12 de Maio.
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2.1.3 Medidas educativas

A adoo de medidas educativas visa promover a aprendizagem e a participao dos alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente, adequando o currculo ao seu nvel de funcionalidade e s dificuldades de aprendizagem. Neste sentido, foi efetuado o levantamento, nas escolas intervencionadas, das medidas educativas aplicadas a estes alunos. QUADRO 5 MEDIDAS EDUCATIVAS APLICADAS NAS ESCOLAS INTERVENCIONADAS
EPE Apoio pedaggico personalizado Adequaes curriculares individuais Adequaes no processo de matrcula Adequaes no processo de avaliao Currculo especfico individual Tecnologias de apoio TOTAL 196 112 63 49 86 506 1. CEB 1054 699 278 982 314 433 3760 2. CEB 709 403 157 691 321 234 2515 3. CEB 596 316 98 551 283 139 1983 ES 34 14 17 48 1 16 130 TOTAL 2589 1544 613 2321 919 908
Como se pode observar no QUADRO 5, a medida de Apoio pedaggico personalizado foi a mais utilizada na educao pr-escolar e no ensino bsico (sendo frequentemente associada a outras medidas), seguindo-se, na educao pr-escolar, as Adequaes curriculares individuais e, no ensino bsico, as Adequaes no processo de avaliao. O recurso medida educativa Adequaes curriculares individuais apresenta uma expresso significativa no 1. e 2. ciclos e a medida Currculo especfico individual (CEI) abrange um nmero significativo de alunos no 2. ciclo do ensino bsico. No ensino secundrio as medidas mais utilizadas foram as Adequaes no processo de avaliao e o Apoio pedaggico personalizado. O GRFICO 1 apresenta a distribuio das medidas educativas nas escolas intervencionadas. O Apoio pedaggico personalizado, com 29,1%, foi a medida mais utilizada na educao pr-escolar e no ensino bsico, seguida das Adequaes no processo de avaliao, com 26,1%. A medida educativa menos utilizada pelas escolas intervencionadas foi a de Adequaes no processo de matrcula, com 6,9%. GRFICO 1 MEDIDAS EDUCATIVAS APLICADAS NAS ESCOLAS INTERVENCIONADAS
Adequaes no processo de matrcula Tecnologias de apoio Currculo especfico individual Adequaes curriculares individuais Adequaes no processo de avaliao Apoio pedaggico personalizado 6,9% 10,2% 10,3% 17,4% 26,1% 29,1%
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2.1.4 Planos individuais de transio (PIT)

Sempre que um aluno apresente necessidades educativas especiais de carter permanente que o impeam de adquirir as aprendizagens previstas no currculo, a escola deve complementar o programa educativo individual com um plano individual de transio destinado a promover a transio para a vida ps-escolar e, sempre que possvel, para o exerccio de uma atividade profissional com adequada insero social, familiar ou numa instituio de carter ocupacional. A elaborao dos planos individuais de transio (PIT) inicia-se trs anos antes da idade limite da escolaridade obrigatria. No sentido de preparar a transio do jovem para a vida ps-escolar, o plano individual de transio deve promover a capacitao e a aquisio de competncias sociais necessrias insero familiar e comunitria. QUADRO 6 PLANOS INDIVIDUAIS DE TRANSIO (PIT)
Alunos com Planos Individuais de Transio (N.) PIT implementados trs anos antes do limite da escolaridade obrigatria (N.) PIT que integram uma componente de formao profissional (N.) 179 4 147 79
Da observao dos dados do QUADRO 6 constata-se que, dos 179 PIT elaborados no conjunto das escolas intervencionadas, 147 foram implementados trs anos antes do limite da escolaridade obrigatria e 79 integravam uma componente de formao profissional. Estas escolas apontaram alguma dificuldade em encontrar na comunidade educativa, e nos contextos local e regional, respostas adequadas implementao dos referidos planos, designadamente por parte do tecido empresarial, da economia social e das instituies com respostas de carter ocupacional. Exemplos de asseres ilustrativas:
O agrupamento revela dificuldades na implementao dos PIT por insuficincia de resposta no mbito da integrao ocupacional ou de emprego apoiado, para os jovens com NEE, nas instituies da comunidade prxima contactadas, no obstante ainda no ter efetuado um levantamento mais alargado das respostas existentes. Os PIT no integram uma componente de formao profissional, tendo em conta a incapacidade de resposta local. Os PIT implementados promovem a mobilidade funcional na comunidade, perspetivando a insero profissional destes alunos. Desenvolvem atividades de integrao social trabalhadas na Escola-Sede (no bar e na biblioteca), no ATL [] e nas Cooperativas []. A componente de formao profissional s se desenvolve no contexto escolar, com recurso criao de atelis, que so dinamizados por professores do agrupamento. No existem parcerias com entidades externas para a insero na vida ativa.
QUADRO 7 EXPECTATIVAS DAS FAMLIAS E IMPLEMENTAO DOS PIT4

SIM PIT correspondem s expectativas das famlias (N. de escolas) A implementao dos PIT foi acompanhada e monitorizada (N. de escolas) 41 44 NO 4 1
Na maioria dos casos, os planos individuais de transio corresponderam s expectativas das famlias e, em regra, a sua implementao foi devidamente acompanhada e monitorizada.
Numa das escolas intervencionadas no foram implementados Planos individuais de transio (PIT).
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Exemplos de asseres ilustrativas:

Os encarregados de educao referem estar satisfeitos com o trabalho do agrupamento neste mbito por considerarem que este est limitado na sua ao pela inexistncia ou ineficcia de polticas de apoio ocupacional ou de emprego a estes jovens e de apoio s famlias. Os PIT so acompanhados pelos docentes da Educao Especial em colaborao com as entidades e instituies onde os alunos desenvolvem atividades.
2.1.5 Processos de referenciao

Foi observado o procedimento de referenciao dos alunos no ltimo binio, tendo em vista percecionar o circuito de encaminhamento operado pelas escolas. A referenciao encarada como o ponto axial a partir do qual se desencadeia o processo de avaliao especializada por referncia Classificao Internacional da Funcionalidade, Incapacidade e Sade (CIF), da Organizao Mundial de Sade, e/ou o encaminhamento para outras respostas educativas. QUADRO 8 CRIANAS E ALUNOS REFERENCIADOS NO LTIMO BINIO
Crianas e alunos referenciados Crianas e alunos referenciados (N.): avaliados por referncia CIF avaliados por referncia CIF e que beneficiam de apoios especializados avaliados por referncia CIF que no necessitam de respostas educativas no mbito da EE no submetidos a avaliao especializada por referncia CIF e no integrados na EE EPE 281 218 171 47 63 1. CEB 1005 746 487 259 259 2. CEB 347 255 163 92 92 3. CEB 199 160 117 43 39 ES 12 11 10 1 1 TOTAL 1844 1390 948 442 454
Como se pode ver no QUADRO 8, do total de 1844 crianas e alunos referenciados, foram submetidos a avaliao especializada por referncia CIF, 1390. Destes, 948 alunos foram encaminhados para apoios especializados no mbito da Educao Especial e 442 alunos beneficiaram de outras respostas educativas, no mbito dos apoios e complementos educativos, designadamente, planos de acompanhamento e de recuperao 5, percursos curriculares alternativos 6 e cursos de educao e formao, entre outros. Constatou-se, ainda, que 454 crianas e alunos referenciados no foram submetidos a avaliao especializada por referncia CIF. Na generalidade das escolas, o percurso dos alunos referenciados que no usufruram de apoios especializados no mbito da Educao Especial est a ser acompanhado e monitorizado.
5 6
Despacho Normativo n. 50/2005, de 9 de Novembro. Despacho Normativo n. 1/2006, de 6 de Janeiro.
15

O percurso dos alunos no abrangidos pela Educao Especial est a ser monitorizado atravs dos relatrios circunstanciados ou atravs de tutorias, planos de recuperao e de acompanhamento, apoio educativo e Cursos de Educao e Formao (CEF). Est a ser monitorizado o percurso dos alunos no abrangidos pela Educao Especial []. Os alunos so encaminhados para apoio pedaggico acrescido e para tutorias, sendo que os professores, em especial o diretor de turma (DT), acompanham o seu percurso educativo. Os professores de Educao Especial disponibilizam-se para colaborar com os professores titulares de turma e DT. O percurso das crianas e alunos no abrangidos pela Educao Especial est a ser monitorizado, nomeadamente atravs da articulao com os servios de sade, e da implementao de planos (recuperao e acompanhamento) e do encaminhamento para turmas de percursos curriculares alternativos. Os alunos referenciados e no elegveis para Educao Especial no 1. ciclo beneficiam de apoios educativos, acompanhamento psicolgico e de um percurso curricular alternativo; os cinco alunos do 2. e 3. ciclos beneficiam de apoio curricular nas reas disciplinares com maior dificuldade, de estratgias de diferenciao pedaggica na sala de aula e de apoio psicolgico. Os seus percursos esto a ser monitorizados.
2.1.6 Recursos humanos

Docentes Verificou-se que quase todos os docentes que prestam servio nas unidades de ensino estruturado e de apoio especializado possuem especializao em Educao Especial, conferida pela titularidade de habilitao profissional para a docncia acrescida, seja de um curso de formao especializada, seja de um curso de qualificao para o exerccio de outras funes educativas, seja ainda de um dos cursos previstos na Portaria n. 212/2009, de 23 de Fevereiro. O nmero de docentes que no possuem formao especializada nos termos anteriormente referidos residual (4,1% do total de docentes do quadro e contratados). No caso dos Centros de Recursos de Tecnologias de Informao e Comunicao (Centro de Recursos TIC), registou-se que, da totalidade dos docentes que nele exerciam funes, dois no pertenciam aos grupos de recrutamento de Educao Especial. QUADRO 9 DOCENTES DO QUADRO E CONTRATADOS
Quadros (Escola e Zona Pedaggica) Com especializao em Educao Especial (N.) Unidades de ensino estruturado e de apoio especializado Centros de Recursos TIC 200 12 Sem especializao em Educao Especial (N.) 6 2 Contratao Com especializao em Educao Especial (N.) 80 4 Sem especializao em Educao Especial (N.) 6 0
Assistentes operacionais Regista-se que o nmero de assistentes operacionais afetos s unidades de ensino estruturado e de apoio especializado vinculados por contrato de trabalho em funes pblicas por tempo indeterminado excede largamente o dos que se encontram vinculados por contrato a termo resolutivo certo ou incerto, e o dos contratados ao abrigo das medidas emprego-insero e emprego insero+, da responsabilidade do Instituto do Emprego e Formao Profissional, I.P. 7
7
Portaria n. 128/2009, de 30 de Janeiro, republicada pela Portaria n. 164/2011, de 18 de Abril.
16
Existem ainda Outras situaes que correspondem a trabalhadores colocados pelos municpios para apoio a crianas e jovens com necessidades educativas especiais de carter permanente, seja nas unidades referidas, seja em tarefas de apoio especfico a alunos. Nalguns casos sobretudo no apoio especfico a alunos com necessidades educativas especiais, fora das unidades os assistentes operacionais desempenham essas funes em regime de tempo parcial, continuando a assegurar as restantes tarefas previstas no perfil funcional da sua carreira. QUADRO 10 ASSISTENTES OPERACIONAIS
CTFP 8 por tempo indeterminado (N.) CTFP a termo resolutivo (N.) Contrato emprego insero (N.) Tempo Outras parcial (N.) situaes (N.)
Apoio nas unidades de ensino estruturado e de apoio especializado Apoio especfico a alunos com NEE
102 32
17 24
15 11
32 22
10 2

Quatro assistentes operacionais colocadas pela Cmara Municipal, a tempo inteiro, acompanham alunos com necessidades educativas especiais. O nmero de assistentes operacionais sentido como bastante insuficiente, dadas as problemticas das crianas e dos alunos que frequentam o Agrupamento e o elevado grau de dependncia que tm dos adultos. As assistentes operacionais esto alocadas s unidades de ensino estruturado e de apoio especializado, embora tambm realizem tarefas de servios gerais. Sete das dezassete assistentes operacionais com contrato de trabalho a termo resolutivo fazem acompanhamento direto em sala de aula. As restantes esto com os alunos durante os perodos de almoo e das Atividades de Enriquecimento Curricular (AEC).
Outros tcnicos Nas escolas exercem ainda funes outros profissionais dotados de competncias especficas e vocacionados para o trabalho junto dos alunos da Educao Especial, como por exemplo (QUADRO 11): docentes e tcnicos que exercem funes nas escolas de referncia para a educao bilingue de alunos surdos docentes e intrpretes de Lngua Gestual Portuguesa (LGP) , terapeutas da fala e psiclogos escolares dos Servios de Psicologia e Orientao (SPO). A implementao dos apoios especializados pode compreender, ainda, a colaborao de outros tcnicos oriundos de entidades externas com as quais a escola estabelece parcerias e protocolos. QUADRO 11 OUTROS TCNICOS
Das escolas Psiclogo Terapeuta da fala Terapeuta ocupacional Docente de LGP Intrprete de LGP Tcnico de viso Tcnico de braille Tcnico de orientao e mobilidade Outro
8
Dos Centros de Recursos para a Incluso (CRI) 23 39 26 0 0 0 0 0 43
De outras entidades externas 13 13 6 0 1 1 0 2 19
TOTAL 78 73 37 6 8 1 0 4 75
42 21 5 6 7 0 0 2 13
Contrato de Trabalho em Funes Pblicas.
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Os Centros de Recursos para a Incluso (CRI) constituem-se como parceiros privilegiados das escolas no desenvolvimento da ao educativa junto das crianas e alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente. Para alm dos protocolos estabelecidos com os CRI, as escolas tm ainda recorrido colaborao de profissionais de outras entidades, normalmente inseridas nas comunidades locais, com interveno na rea social, na sade fsica e mental e no desporto, e ainda de servios do Estado e das autarquias locais (hospitais, centros de sade, Foras Armadas e Foras de Segurana, servios municipais, juntas de freguesia, etc.). Assim, aos tcnicos superiores inseridos nos SPO, acresce um conjunto de psiclogos e terapeutas ocupacionais, terapeutas da fala e, ainda, outros tcnicos oriundos dos CRI e de outras entidades. Por outros tcnicos entende-se um largo espetro de profissionais, designadamente terapeutas (fisioterapeutas, hipo e cinoterapeutas, musicoterapeutas, etc.), tcnicos de reabilitao, assistentes sociais e animadores socioculturais. A ausncia de Servios de Psicologia e Orientao em algumas escolas ou o trabalho em acumulao dos psiclogos em diferentes escolas e agrupamentos de escolas visto como um constrangimento, que afeta, tanto os procedimentos de avaliao especializada por referncia CIF e a elaborao do relatrio tcnico-pedaggico, como o acompanhamento dos alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente, na rea da psicologia, da psicopedagogia e da orientao vocacional. Outro dos constrangimentos identificados pelas escolas o nmero limitado de horas (trabalho a tempo parcial) de muitos dos tcnicos dos CRI e das outras entidades. Exemplos de asseres ilustrativas:
Prestam servio no Agrupamento um musicoterapeuta, uma tcnica de educao e reabilitao e uma tcnica de psicomotricidade, ao abrigo de uma parceria []. Dos tcnicos indicados, exceo de uma tcnica, todos prestam servio a tempo parcial. Para alm dos tcnicos assinalados, no presente ano letivo, foram colocados no agrupamento, atravs da direo regional de educao, duas estagirias, no mbito do Programa de Estgios Profissionais na Administrao Central do Estado (PEPAC), em que uma psicloga e outra de servio social.
2.1.7 Formao contnua

No que respeita qualificao e valorizao dos recursos humanos e sensibilizao dos pais e encarregados de educao para as temticas da Educao Especial, da incluso e da sade, efetuouse o levantamento das aes de formao e de sensibilizao realizadas no ltimo binio, bem como o nmero de participantes nas mesmas. QUADRO 12 AES DE FORMAO E DE SENSIBILIZAO REALIZADAS NO LTIMO BINIO
N. de Aes Aes de formao internas Aes de formao externas TOTAL 231 683 914 N. de participantes Docentes 2564 917 3481 Tcnicos 138 173 311 Assistentes operacionais 670 131 801 Pais e encarregados de educao 669 54 723
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Da anlise do QUADRO 12 constata-se que o nmero de aes de formao interna organizadas pelas escolas inferior ao nmero de aes de formao externa. No entanto, a formao interna abrange um pblico bastante mais numeroso: docentes, assistentes operacionais e pais. de salientar o nmero bastante aprecivel de pais e encarregados de educao envolvidos em modalidades de formao interna desencadeadas pelas escolas. Relativamente s aes destinadas a docentes, as escolas referem a necessidade de aes que se dirijam aos educadores de infncia e aos professores do ensino regular em cujos grupos e turmas se integram alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente. Exemplos de asseres ilustrativas:
Os docentes de Educao Especial, colocados nas Unidades, intervieram na formao dos assistentes operacionais. As aes foram consideradas insuficientes. As aes de formao internas decorreram de acordo com as necessidades manifestadas. Necessidade de implementao de mais aes de formao para os docentes que, no pertencendo estrutura de Educao Especial, tm crianas/alunos integrados nos grupos/turmas e de promoo de aes e iniciativas destinadas s famlias dos alunos com necessidades educativas especiais.
QUADRO 13 ADEQUAO DAS AES DE FORMAO

SIM As aes de formao foram adequadas s necessidades dos formandos As aes de formao foram teis para a melhoria da prtica pedaggica e da ao educativa Os assistentes operacionais frequentaram aes de formao dirigidas ao trabalho nas unidades* *3 das escolas no dispem destas estruturas. 46 (100%) 45 (97,8%) 26 (60,5%) NO 0 1 (2,2%) 17 (39,5%)
Da leitura do QUADRO 13 verifica-se que as aes de formao foram adequadas s necessidades dos formandos e, exceto num caso, consideradas teis para a melhoria da prtica pedaggica e da ao educativa. Houve um nmero considervel de escolas com unidades (40,5%) em que os assistentes operacionais no frequentaram qualquer ao de formao direcionada para o trabalho no mbito destas respostas educativas. Exemplos de asseres ilustrativas:
As aes realizadas, entre congressos, cursos de formao, seminrios, workshops, aes de formao e de sensibilizao, incidiram no mbito do ensino e aprendizagem com tecnologias de informao e comunicao (TIC) nas necessidades educativas especiais (NEE), da Classificao Internacional de Funcionalidade (CIF), das perturbaes de hiperatividade com dfice de ateno e das perturbaes do espetro de autismo, da dislexia e ainda da transio para a vida ps-escolar. As aes de formao revelam maior preocupao com a prtica docente, sendo reconhecido, contudo, que h necessidade de investir na formao generalizada dos assistentes operacionais. No mbito da adeso ao projeto Educao Inclusiva e Equidade Educativa, patrocinado pela Fundao Calouste Gulbenkian, esto programadas aes de formao, debates e reflexes, a cargo da Unidade Local de Sade Familiar e da Associao [] de Paralisia Cerebral.
19
2.1.8 Recursos fsicos e materiais

Apresentam-se, em seguida, os dados relativos aos equipamentos e materiais necessrios ao desenvolvimento do processo educativo dos alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente, s acessibilidades e condies das instalaes, destacando-se os recursos fsicos e materiais das escolas de referncia para a educao bilingue de alunos surdos e para a educao de alunos cegos ou com baixa viso. Equipamentos e materiais Na generalidade das escolas intervencionadas, os recursos materiais e pedaggicos so adequados s necessidades especficas das crianas e alunos abrangidos pela Educao Especial (QUADRO 14). No entanto, constatou-se que, nalgumas escolas (21,7%), os recursos materiais no so suficientes nem adaptados ao modelo de ensino implementado. O mobilirio e o equipamento esto, na generalidade das escolas, devidamente adaptados s necessidades especficas dos alunos, embora tal no se verifique no caso especfico de algumas unidades de ensino estruturado (16,3%). Verifica-se que, na generalidade das escolas com estas unidades, as reas de trabalho esto devidamente delimitadas. QUADRO 14 EQUIPAMENTOS E MATERIAIS
SIM Os recursos materiais pedaggicos/educativos so adequados s necessidades especficas das crianas/alunos Os recursos materiais so suficientes e adaptados ao modelo de ensino implementado 44 (95,7%) NO 2 (4,3%) NA* 0 0 0 3 10
36 (78,3%) 10 (21,7%) 2 (4,3%) 7 (16,3%) 2 (5,6%)
O mobilirio e o equipamento esto devidamente adaptados s 44 (95,7%) necessidades especficas O mobilirio e o equipamento das unidades so suficientes e esto adaptados s necessidades 36 (83,7%)
As reas de trabalho das unidades de ensino estruturado esto 34 (94,4%) devidamente delimitadas
* NA No Aplicvel; estas escolas no so consideradas no clculo percentual.

O mobilirio e equipamentos das duas unidades apresentam deficincias a nvel da adequao. Os recursos materiais existentes so insuficientes e carecem de atualizao, tendo em conta a evoluo das tecnologias de apoio para a Educao Especial e a implementao das medidas educativas []. Com o objetivo de melhorar os equipamentos e materiais, o Agrupamento tem beneficiado da adeso ao Projeto Educao Inclusiva e Equidade Educativa, patrocinado pela Fundao Calouste Gulbenkian. A unidade especializada de multideficincia encontra-se bem equipada e os espaos esto bem organizados.
Equipamentos para a educao bilingue de alunos surdos Nas cinco escolas de referncia com educao bilingue de alunos surdos, foi possvel observar os equipamentos essenciais de suporte ao desenvolvimento da ao educativa (QUADRO 15).
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QUADRO 15 EQUIPAMENTOS PARA A EDUCAO BILINGUE DOS ALUNOS SURDOS

As escolas de referncia para a educao bilingue de alunos surdos tm os equipamentos essenciais na escola e/ou na sala de aula: computadores com cmaras televisor e vdeo cmara e mquinas fotogrficas digitais retroprojetor/projetor multimdia quadro interativo sinalizadores luminosos dos sinais sonoros telefone com SMS sistema de vdeo-conferncia software educativo outros materiais de apoio ao ensino do portugus escrito SIM 3 3 4 4 4 1 3 0 5 3 NO 2 2 1 1 1 4 2 5 0 2
Estas escolas exibiam uma grande diversidade de situaes relativamente aos equipamentos essenciais ao desenvolvimento das aprendizagens dos alunos, quer na escola quer na sala de aula. Tal diversidade vai desde a total ou quase total ausncia de equipamentos (sistema de vdeo-conferncia e sinalizadores luminosos dos sinais sonoros), at situaes em que as escolas esto plena ou quase totalmente dotadas dos equipamentos necessrios (software educativo, quadros interativos, retroprojetor ou projetor multimdia, cmara e mquinas fotogrficas digitais). Em todo o caso, permanecem situaes de falta de equipamentos informticos e audiovisuais e ainda de materiais de apoio ao ensino do Portugus escrito. Exemplo de assero ilustrativa:
Desenvolver dinmicas que permitam a aquisio de equipamentos essenciais para a educao bilingue de alunos surdos, nomeadamente: computadores com cmaras, sinalizadores luminosos dos sinais sonoros, telefone com sms e sistema de vdeo-conferncia.
Equipamentos para a educao de alunos cegos e com baixa viso Nas 11 escolas de referncia com educao de alunos cegos e com baixa viso, registou-se a existncia dos seguintes equipamentos de suporte ao desenvolvimento da ao educativa (QUADRO 16). QUADRO 16 EQUIPAMENTOS PARA EDUCAO DE ALUNOS CEGOS E COM BAIXA VISO
As escolas e/ou salas de aula dispem dos equipamentos adequados: computadores equipados com leitor ecr com voz em portugus e linha braille impressora braille impressora laser para preparao de documentos e conceo de relevos scanner mquina para produo de relevos mquina braille cubartmos calculadoras eletrnicas lupas de mo lupa TV software de ampliao de carateres software de transcrio de texto em braille gravadores adequados aos formatos udio atuais e suportes digitais de acesso Internet SIM 9 8 3 8 3 10 7 9 10 9 10 6 5 NO 2 3 8 3 8 1 4 2 1 2 1 5 6
21
Estas escolas esto, na sua grande maioria, dotadas de software para ampliao de carateres, lupas de mo e mquinas braille e ainda de computadores equipados com leitor-ecr com voz em portugus e leitura braille, impressoras braille e calculadoras grficas. No entanto, foram identificadas escolas com carncia de impressoras laser para preparao e conceo de documentos, de mquinas para produo de relevos, de software de transcrio de texto em braille e de gravadores adequados aos formatos udio atuais e suportes digitais de acesso Internet. Exemplos de asseres ilustrativas:
Este o segundo ano em que o Agrupamento unidade de referncia e ainda tem poucos materiais de apoio. O Agrupamento frequentado por dois alunos com deficincia visual, que utilizam equipamentos de ampliao, obtidos pelas famlias. Os espaos fsicos de circulao (escadas e corredores) esto devidamente sinalizados e a iluminao das salas de aula foi ajustada s necessidades dos alunos, de acordo com as recomendaes mdicas.
Acessibilidades e instalaes No mbito da Educao Especial considera-se que as condies de acessibilidade e das instalaes so aspetos de primordial relevncia. QUADRO 17 ACESSIBILIDADES E ADEQUAO DAS INSTALAES
SIM As acessibilidades escola esto adaptadas s especificidades dos alunos As instalaes escolares esto adequadas/adaptadas s especificidades dos alunos 39 (84,8%) NO 7 (15,2%)
33 (71,7%) 13 (28,3%)
Verifica-se pela observao do QUADRO 17 que, em 15,2% das escolas intervencionadas, as acessibilidades no estavam adaptadas s especificidades dos alunos com necessidades educativas de carter permanente. Por outro lado, em 28,3%, as instalaes no se adequavam ou adaptavam s especificidades destes alunos. Sendo expectvel que todos os alunos abrangidos pela Educao Especial usufruam de acessibilidades facilitadas escola, bem como de instalaes escolares adequadas ou adaptadas s suas especificidades, os valores registados apontam para a necessidade de melhoria das condies fsicas e materiais adequadas a este grupo de crianas e alunos. Exemplos de asseres ilustrativas:
A acessibilidade Biblioteca da Escola-Sede, que, pelo facto de funcionar num primeiro andar, no permite uma utilizao autnoma pelos alunos com mobilidade reduzida, pois no existe elevador nem outro equipamento adaptado. As acessibilidades e instalaes para as especificidades dos alunos encontram-se devidamente asseguradas e com elevados nveis de funcionalidade. A EB1/JI, apesar de recentemente construda, apresenta problemas a nvel das acessibilidades, no que respeita entrada dos alunos. A unidade de multideficincia localiza-se no 1. andar, facto que implica o acesso atravs de um elevador com dimenses que dificultam a entrada de cadeiras de rodas. As instalaes sanitrias contguas so exguas para o fim a que se destinam.
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2.2 Planeamento e organizao da Educao Especial

2.2.1 Planeamento, organizao e gesto
Importa percecionar como, nos documentos estruturantes, a Educao Especial est organizada e planeada e avaliada e em que medida ela tida em conta na definio da misso e viso da escola. QUADRO 18 PLANEAMENTO, ORGANIZAO E GESTO
SIM Os documentos estruturantes contemplam finalidades, objetivos e estratgias que a escola se prope realizar com vista a apoiar os alunos com NEE Os documentos estruturantes identificam as respostas especficas, diferenciadas, a disponibilizar a alunos surdos, cegos, com baixa viso, com perturbaes do espetro do autismo e com multideficincia O regulamento interno estabelece a organizao e funcionamento da EE e das respostas educativas Existem critrios explcitos de distribuio de servio dos diversos intervenientes na EE A escola desencadeou mecanismos de monitorizao e autorregulao da EE O diretor tem organizado, acompanhado e orientado o desenvolvimento da EE e das modalidades especficas de educao O diretor tem orientado e assegurado o desenvolvimento dos Currculos Especficos Individuais (CEI) O coordenador de departamento em que se integram os docentes de EE tem orientado e assegurado o desenvolvimento dos currculos especficos individuais O responsvel pelos grupos da Educao Especial tem orientado e assegurado o desenvolvimento dos currculos especficos individuais A escola procede ao registo da assiduidade dos tcnicos dos Centros de Recursos para a Incluso (CRI) A direo desencadeou os procedimentos necessrios avaliao dos alunos por referncia CIF O processo de referenciao e avaliao assumiu carter prioritrio em detrimento de outro servio no letivo 22 (47,8%) 23 (50%) 35 (76,1%) 17 (37%) 20 (43,5%) 45 (97,8%) 43 (93,5%) 18 (39,1%) 42 (91,3%) 32 (69,6%) 45 (97,8%) 42 (91,3%) NO 24 (52,2%) 23 (50%) 11 (23,9%) 29 (63%) 26 (56,5%) 1 (2,2%) 3 (6,5%) 28 (60,9%) 4 (8,7%) 14 (30,4%) 1 (2,2%) 4 (8,7%)
Como se verifica pela anlise do QUADRO 18, em 52,2% das escolas intervencionadas, os documentos estruturantes no contemplam finalidades, objetivos e estratgias que a escola se prope realizar com vista a apoiar os alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente. Isto , os documentos estruturantes so omissos ou no se referem com suficiente desenvolvimento relativamente aos princpios de ao educativa e s estratgias de adequao relativas ao processo de ensino e de aprendizagem e tambm de carter organizativo e de funcionamento necessrias para responder adequadamente s necessidades destas crianas e jovens, tendo em vista assegurar a sua maior participao nas atividades de cada grupo ou turma e da comunidade escolar em geral. Por conseguinte, considera-se que em cerca de metade das escolas intervencionadas existe um dfice de registo das medidas educativas prescritas e das atividades a desenvolver pelos alunos integrados na Educao Especial, as quais deveriam integrar, obrigatoriamente, o plano de atividades da escola, de acordo com o respetivo projeto educativo. Ao mesmo tempo, constata-se que, em 50% das escolas observadas, os documentos estruturantes, designadamente o seu projeto curricular, no identificam as respostas especficas, diferenciadas, a disponibilizar a alunos surdos, cegos ou com baixa viso, com perturbaes do espetro do autismo e com multideficincia e surdocegueira congnita.
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Quanto organizao da Educao Especial e ao funcionamento das estruturas, servios e recursos (departamento curricular, grupo de recrutamento, equipas, instalaes, equipamentos e materiais) e consagrao em sede de regulamento interno dos direitos e deveres dos alunos e das famlias, constata-se que 23,9% das escolas evidenciam fragilidades. Tal situao especialmente agravada ao nvel da definio de critrios para a distribuio do servio dos diversos profissionais que atuam no mbito da Educao Especial (docentes e tcnicos), em que 63% das escolas no procedem a essa definio. De assinalar que se regista uma tendncia para o funcionamento e a organizao da Educao Especial estarem definidos em regulamentos e regimentos do departamento curricular, das unidades ou das equipas de projeto. Esse facto evidencia uma ausncia de articulao entre o que definido em sede das estruturas e subestruturas e nos rgos da administrao e gesto. Exemplos de asseres ilustrativas:
Embora os documentos estruturantes sejam omissos relativamente s questes em apreo, existem Projetos/Regimentos detalhados que explicitam as respostas educativas especficas diferenciadas disponibilizadas s crianas/alunos. A organizao da Educao Especial encontra-se plasmada em documentos diversos: Regimento Interno das Unidades de Ensino Estruturado, Planeamento da Educao Especial binio 2009-2011, Plano de Atividades das duas unidades. Para alm dos documentos estruturantes, a organizao da Educao Especial encontra-se plasmada em outros documentos: Regulamentos Internos da Educao Especial e das Unidades de Ensino Estruturado; Orientaes Gerais para o Desenvolvimento de Competncias dos Alunos com Necessidades Educativas Especiais de Carter Permanente; Planos de Ao (Principais Fases da Interveno do Professor de Educao Especial: Objetivo, Como? e Quando?; Modelos de Interveno para as vrias Medidas Educativas; Grelhas de Observao (Roteiro de Observao); Critrios de Avaliao e Nveis de Desempenho dos Alunos com Medida Educativa Currculo Especfico.
Em consonncia com o que se constata relativamente aos procedimentos gerais de autoavaliao das escolas, em que se encontra uma diversidade de situaes e uma [] pluralidade de caminhos, perspetivas e ritmos, revelador de uma evoluo nem sempre sustentada e progressiva [] 9, tambm no mbito da Educao Especial se verifica uma grande diversidade de situaes relativamente aos processos de monitorizao e autorregulao. Para alm disso, encontra-se, igualmente, uma grande disparidade de situaes no que respeita integrao desses processos nos procedimentos gerais de autoavaliao e no delinear de estratgias globais de melhoria. Regista-se, assim, que em 56,5% das escolas no se desencadearam mecanismos de monitorizao e autorregulao da Educao Especial. Assinalam-se, no entanto, casos em que se desencadearam procedimentos de monitorizao, em especial no que diz respeito ao funcionamento das unidades e execuo dos programas educativos individuais e ainda, em menor grau, aos resultados dos alunos.
9 Cfr. IGE Auto-Avaliao das Escolas Relatrio 2010, bem como IGE Avaliao Externa das Escolas 2009-2010 Relatrio, pp. 60-68.
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So elaborados relatrios e grelhas de avaliao descritivas, no final de cada perodo letivo, nas duas Unidades a funcionar no agrupamento, documentos de reflexo crtica individual dos professores de Educao especial, relatrio de atividades por perodo, regimento do departamento de expresses e de Educao Especial, entre outros. O Agrupamento no monitoriza de forma aprofundada, os resultados dos alunos com NEE, embora exista informao avaliativa produzida setorialmente, pelos docentes. A avaliao da Educao Especial feita atravs de um relatrio realizado no final do ano letivo e, caso a caso, atravs do relatrio circunstanciado. Porm, no esto institudos mecanismos que permitam aferir a eficcia das medidas em curso e sustentar a opo pela sua continuidade ou reformulao. O Agrupamento monitoriza os resultados escolares globais, mas no faz o apuramento especfico dos resultados dos alunos com NEE, designadamente, daqueles que seguem o regime comum com medidas educativas especficas. So elaborados relatrios compreensivos da implementao dos CEI, pela coordenao dos apoios educativos e respetivos docentes de Educao Especial.
No que diz respeito aos diversos nveis de controlo e superviso da Educao Especial, regista-se que, na generalidade das escolas, o diretor organiza, acompanha e orienta o desenvolvimento da Educao Especial e orienta e assegura o desenvolvimento dos Currculos especficos individuais dos alunos. Em 60,9% das escolas intervencionadas o coordenador do departamento curricular de Expresses no procede orientao do desenvolvimento dos Currculos especficos individuais, tarefa que parece estar delegada ou que assumida pelo responsvel pelo grupo de Educao Especial. Estando os tcnicos dos Centros de Recursos para a Incluso sujeitos prestao efetiva do horrio de trabalho, de acordo com o que foi contratualizado, os diretores devem proceder ao registo da assiduidade destes profissionais, de modo a assegurar os objetivos de controlo e de regulao. Verificou-se, no entanto, que em 30,4% das escolas no se procedeu ao registo da assiduidade dos tcnicos do CRI que nelas prestam servio. Finalmente, e no que diz respeito implementao dos programas educativos individuais e ao desencadeamento de medidas e respostas no mbito dos apoios especializados, verificou-se que, numa escola, o diretor no desencadeou os procedimentos necessrios avaliao dos alunos por referncia CIF e em quatro escolas os processos de referenciao e avaliao no assumiram carter prioritrio relativamente a outro servio no letivo. Exemplo de assero ilustrativa:
Considera-se que o processo de referenciao e avaliao no assumiu carter prioritrio uma vez que o perodo entre a referenciao e a elaborao do Programa Educativo Individual no foi cumprido.
2.2.2 Cooperao e parcerias

possvel verificar, de acordo com o QUADRO 19, que as escolas desencadearam mecanismos de cooperao e parcerias com instituies da sociedade civil que atuam na rea da sade e reabilitao, economia social, desporto, entre outras. Assumem maior relevo a rea das terapias, do desenvolvimento psicolgico, da transio para a vida ps-escolar, das atividades fsicas e do desporto adequado. Saliente-se, ainda, a existncia de parcerias com instituies de ensino superior e com associaes especializadas.
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QUADRO 19 COOPERAO E PARCERIAS

A escola estabeleceu parcerias com instituies particulares de solidariedade social, centros de recursos especializados ou outros para: avaliao das crianas e jovens com NEE execuo de programas especficos (atividades fsicas, desporto adequado, etc.) execuo de respostas educativas de Educao Especial:
ensino de braille treino visual orientao e mobilidade terapias desenvolvimento psicolgico
Escolas (N.) 27 27
2 4 5 41 36 31 35 21 11 22 13
desenvolvimento de aes de apoio s famlias transio para a vida ps-escolar execuo de programas de integrao profissional preparao para a integrao em centros de emprego apoiado preparao para a integrao em centros de atividades ocupacionais (CAO) outras atividades
2.3 Respostas educativas e resultados dos alunos

De acordo com a metodologia adotada, selecionaram-se em cada escola 15 processos individuais de alunos, correspondentes a igual nmero de programas educativos individuais (PEI), distribudos pelas diversas medidas educativas e com planos individuais de transio, abrangendo um total de 690 processos individuais de crianas e alunos. Foi este o universo de crianas e alunos observados nos contextos educativos e cujos percursos escolares foram especialmente analisados.
2.3.1 Medidas educativas e planos individuais de transio

De acordo com o QUADRO 20 a medida de Apoio pedaggico personalizado foi a mais utilizada, com uma percentagem de 83%, seguida de Adequaes no processo de avaliao, com uma percentagem de 66,1%. O recurso medida educativa Adequaes curriculares individuais abrange um nmero significativo de crianas e alunos, presente em 46,1% dos processos analisados. A medida Currculo especfico individual (CEI) abrange tambm um nmero considervel de alunos (41,4%), com maior incidncia no ensino bsico. As medidas educativas Adequaes no processo de matrcula (29,1%) e Tecnologias de apoio (47%) so, em regra, cumulativas com as outras medidas. O nmero total de planos individuais de transio foi de 63, registando-se um maior peso no 3. ciclo do ensino bsico (54 planos).
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QUADRO 20 MEDIDAS EDUCATIVAS E PLANOS INDIVIDUAIS DE TRANSIO

N. de processos individuais Apoio pedaggico personalizado Adequaes curriculares individuais Adequaes no processo de matrcula Adequaes no processo de avaliao Currculo especfico individual (CEI) Tecnologias de apoio Plano individual de transio (PIT) EPE 76 46 26 24 7 43 1. CEB 221 134 89 188 97 132 1 2. CEB 127 69 48 110 89 83 7 3. CEB 133 60 32 115 92 57 54 ES 16 9 6 19 1 9 1 TOTAL 573 (83%) 318 (46,1%) 201 (29,1%) 456 (66,1%) 286 (41,4%) 324 (47%) 63 (9,1%)
2.3.2 Referenciao
O encaminhamento para apoios especializados no mbito da Educao Especial pressupe a referenciao das crianas e alunos que deles necessitem, a qual deve ocorrer o mais precocemente possvel, detetando os fatores de risco associados s limitaes ou incapacidades. A referenciao efetua-se por iniciativa dos pais ou encarregados de educao, dos servios de Interveno Precoce na Infncia, dos docentes ou de outros tcnicos ou servios que intervm junto da a criana ou do aluno ou que tenham conhecimento da eventual existncia de necessidades educativas especiais. Na maioria das escolas intervencionadas, o documento de referenciao foi da responsabilidade dos docentes (96%), embora tambm se tenham verificado situaes em que este documento foi da responsabilidade de terceiros (56,5%): pais, tcnicos de sade, servios de Interveno Precoce na Infncia, etc. Registe-se que os processos individuais dos alunos 10 estavam, frequentemente, desorganizados, no sendo possvel, por vezes, identificar o autor do documento de referenciao. Por outro lado, verificou-se que, nos processos de transferncia de matrcula, nem todos os documentos em particular o documento de referenciao acompanham a remessa do processo individual para a escola de destino, o que dificulta a compreenso da legibilidade do percurso e a consequente insero do aluno. Subsistem ainda situaes de alunos cujos processos individuais no contm o documento de referenciao por serem oriundos do quadro normativo anterior entrada em vigor do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro. No que diz respeito aos documentos de referenciao da responsabilidade de docentes a maioria dos casos so descritas as razes que levaram o docente a referenciar o aluno, embora apenas em 70,5% dos casos constem as respostas educativas j desencadeadas junto do aluno e que, de algum modo, conferem segurana ao processo de referenciao. Por outro lado, e neste mesmo contexto de sustentao dos procedimentos de referenciao, apenas em 72,7% dos casos os documentos anexam ou referem as evidncias que sustentam a referenciao. Tendo em conta que a referenciao deve ocorrer o mais precocemente possvel, detetando os fatores de risco associados s limitaes 11, verifica-se que, nas escolas intervencionadas, nalguns casos a primeira referenciao ocorre no 1. ciclo, havendo um nmero ainda significativo de referenciaes que tm lugar, pela primeira vez, apenas nos 2. e 3. ciclos do ensino bsico (QUADRO 22).
Os processos individuais dos alunos contm documentos de conservao permanente (CP), de acordo com o disposto no Regulamento de Conservao Arquivstica aprovado pela Portaria n. 1310/2005, de 21 de Dezembro, encontrando-se em fase ativo enquanto o aluno frequentar a escola. Entre estes destacam-se os PEI (referncia 240). 11 N. 1 do art. 5. do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro.
10
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Nos cinco documentos de referenciao, no foram visveis as respostas educativas desencadeadas pelo professor ou diretor de turma, nem era evidente a sustentao do processo de referenciao atravs de documentao pedaggica de suporte. Nem todos os processos analisados contm as respostas educativas que sustentam a referenciao. A organizao dos processos individuais das crianas e dos alunos no apresenta critrios idnticos que facilitem a sua consulta.
2.3.3 Processo de avaliao

Relativamente ao processo de avaliao das crianas e dos alunos (QUADRO 21), observa-se que em 97,1% dos processos analisados, a avaliao por referncia CIF contempla as componentes da funcionalidade e da incapacidade, bem como os fatores contextuais. Tendo em conta que o processo de avaliao pressupe a interveno de um conjunto de profissionais e servios bem como a participao ativa dos pais e encarregados de educao, verifica-se que, em 98% dos processos analisados, essa participao foi considerada. Em 96,5% dos processos individuais analisados, os relatrios tcnico-pedaggicos discriminam as razes que determinam as necessidades especficas dos alunos. De notar que, a exemplo do que foi referido acerca da referenciao, no se encontram por vezes nos processos individuais os relatrios tcnico-pedaggicos, os quais, em casos de transferncia, nem sempre acompanham a remessa do processo individual para a escola de destino. Do mesmo modo, em alguns relatrios no identificada a qualidade de quem os assina e no esto datados. Atento o que foi referido acerca da ausncia de relatrios em alguns processos, verifica-se que em 4,5% dos mesmos no consta nos relatrios a determinao dos apoios especializados, as adequaes do processo de ensino e de aprendizagem e as tecnologias de apoio a inserir nos programas educativos individuais das crianas e alunos. QUADRO 21 PROCESSO DE AVALIAO
Processos individuais A avaliao, tendo a CIF como quadro de referncia, contempla as componentes da funcionalidade e da incapacidade e fatores contextuais No processo de avaliao participaram os pais e encarregados de educao, docentes, outros tcnicos especializados e servios Do relatrio tcnico-pedaggico constam as razes que determinam as necessidades especficas do aluno Do relatrio consta a determinao dos apoios especializados, as adequaes do processo de ensino e de aprendizagem e as tecnologias de apoio 670 (97,1%) 676 (98,0%) 666 (96,5%) 659 (95,5%)
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Foi referido pelas docentes da Educao Especial que os critrios de avaliao por referncia CIF no so bem aferidos entre as reas da educao e da sade, o que leva a interpretaes diferentes dos qualificadores por parte dos respetivos tcnicos. A mobilidade dos docentes da equipa, acrescida de algumas dificuldades na implementao da CIF, resulta em avaliaes especializadas pouco uniformes e nem sempre efetuadas, em todos os domnios, tendo como referncia a CIF. O processo de avaliao especializada tem muitas fragilidades em todos os itens. Existe colaborao externa de qualidade no processo de avaliao dos alunos, sendo mobilizados tcnicos de vrias instituies parceiras. A avaliao muito genrica e por vezes ambgua. A abordagem dos fatores contextuais, na quase totalidade das situaes, circunscreve-se descrio de algumas caractersticas do contexto familiar. Estes aspetos refletem-se no relatrio tcnico-pedaggico que, em muitas situaes, , igualmente, genrico e ambguo.
2.3.4 Elaborao do Programa Educativo Individual (PEI)

O programa educativo individual (PEI) o documento que fixa e fundamenta as respostas educativas e respetivas formas de avaliao, devendo documentar as necessidades educativas especiais da criana ou jovem e integrar o processo individual do aluno. As necessidades educativas especiais da criana ou jovem tm por base a observao e a avaliao de sala de aula e as informaes complementares disponibilizadas pelos participantes no processo. A elaborao dos PEI obedece a um conjunto de aspetos formais e processuais. A partir dos dados constantes do QUADRO 22 possvel analisar os aspetos formais dos programas educativos individuais, constatando-se que em 99,7% foram fixadas e fundamentadas as respostas educativas e respetivas formas de avaliao e que em 96,4% os PEI foram elaborados de forma participada. No entanto, em apenas 63,6% das situaes, os PEI foram elaborados 60 dias aps a referenciao da criana ou do aluno, o que no deixa de suscitar preocupao dado que, na sua ausncia, o desencadeamento das respostas educativas carece de fundamento adequado. QUADRO 22 ELABORAO DO PEI
O programa educativo individual: fixa e fundamenta as respostas educativas e respetivas formas de avaliao foi elaborado de forma participada foi elaborado at 60 dias aps a referenciao da criana/aluno contm todos os elementos obrigatrios foi submetido aprovao do conselho pedaggico foi homologado pelo diretor foi aplicado com a autorizao expressa do Encarregado de Educao PEI 688 (99,7%) 665 (96,4%) 439 (63,6%) 670 (97,1%) 670 (97,1%) 681 (98,7%) 681 (98,7%) 474 (68,7%) 609 (88,3%)
A constituio de turmas teve em conta o PEI A distribuio do servio docente teve em conta o PEI
Ao mesmo tempo, e tendo em conta que o PEI constituiu o nico documento vlido para efeitos de distribuio de servio docente e no docente e constituio de turmas, no sendo permitida a aplicao de qualquer adequao no processo de ensino e de aprendizagem sem a sua existncia 12, a
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N. 2 do art. 12. do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro.
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postergao do seu prazo de elaborao constitui uma fragilidade que afeta a prpria organizao do ano letivo. Constata-se, assim, que apenas 68,7% dos PEI foram tidos em conta na constituio das turmas. J na distribuio do servio docente foram considerados 88,3% dos PEI. Tais situaes apontam para a ausncia de um fio condutor entre a organizao da Educao Especial e a organizao e gesto da escola. Em 97,1% das situaes, os PEI foram submetidos aprovao do conselho pedaggico e contm todos os elementos previstos no n. 3 do art. 9. do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro, designadamente: a identificao do aluno; o resumo da histria escolar e outros antecedentes relevantes; a caracterizao dos indicadores de funcionalidade e do nvel de aquisies e dificuldades do aluno; os fatores ambientais que funcionam como facilitadores ou como barreiras participao e aprendizagem; a definio das medidas educativas a implementar; a discriminao dos contedos, dos objetivos gerais e especficos a atingir e das estratgias e recursos humanos e materiais a utilizar; o nvel de participao do aluno nas atividades educativas da escola; a distribuio horria das diferentes atividades previstas; a identificao dos tcnicos responsveis; a definio do processo de avaliao da implementao do programa educativo individual; a data e assinatura dos participantes na sua elaborao e dos responsveis pelas respostas educativas a aplicar. Registou-se, no entanto, uma diferena de 1,6% entre os PEI submetidos aprovao do conselho pedaggico e os homologados pelo diretor, havendo casos em que os PEI foram homologados sem que tivessem sido aprovados. De igual modo, verificou-se que 98,7% dos PEI foram aplicados com autorizao expressa dos encarregados de educao, havendo casos em que as escolas procederam operacionalizao dos PEI na ausncia desta autorizao. As escolas justificam esta ltima situao com a dificuldade de contactar e mobilizar os pais e encarregados de educao, tendo operacionalizado os PEI sob pena de os apoios especializados no virem a ser disponibilizados. Exemplos de asseres ilustrativas:
Na sequncia da referenciao, o processo de avaliao feito por diversas entidades externas com quem o Agrupamento estabelece parcerias, ficando a elaborao dos PEI dependente das respostas destas entidades, atrasando, nalguns casos, a respetiva elaborao nos 60 dias aps a referenciao. Na constituio das turmas, a necessidade de reduzir o nmero de alunos foi criteriosamente ponderada. Nenhum PEI da amostra prev a integrao dos alunos em turma reduzida, embora as turmas que tm alunos com NEE tenham sido constitudas por 20 alunos.
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2.3.5 Operacionalizao do PEI

A adequao do processo de ensino e de aprendizagem no mbito dos apoios especializados implica, como j foi referido, a concretizao de medidas educativas que promovam as aprendizagens e a participao dos alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente. O QUADRO 23 apresenta as estratgias implementadas pelas escolas, previstas nos PEI e observadas nos contextos educativos em que os alunos estavam integrados. QUADRO 23 OPERACIONALIZAO DO PEI
O Apoio pedaggico personalizado contempla:
reforo das estratgias utilizadas no grupo/turma (organizao, espao e atividades) estmulo e reforo das competncias e aptides de aprendizagem antecipao e reforo da aprendizagem de contedos lecionados no grupo/turma reforo e desenvolvimento de competncias especficas
SIM 45 (97,8%) 45 (97,8%) 39 (84,8%) 44 (95,7%) SIM 29 (100%) 42 (91,3%) 6 (18,2%) 7 (20%) 23 (50%) 39 (84,8%) SIM 46 (100%) 41 (89,1%) 36 (78,3%)
NO 1 (2,2%) 1 (2,2%) 7 (15,2%) 2 (4,3%) NO 0 4 (8,7%) 27 (81,8%) 28 (80%) 23 (50%) 7 (15,2%) NO 0 5 (10,9%) 10 (21,7%)
NA* 0 0 0 0 NA 17 0 13 11 0 0 NA 0 0 0
As Adequaes curriculares individuais propostas:

asseguram as aprendizagens nas reas de contedo das orientaes curriculares para a educao pr-escolar asseguram a aquisio das competncias essenciais de ciclo, no ensino bsico asseguram a aquisio das competncias essenciais das disciplinas, no ensino secundrio contemplam a introduo de reas curriculares especficas determinam a dispensa de atividades que se revelem de difcil execuo em funo da incapacidade do aluno as adequaes curriculares individuais foram objeto de parecer do conselho de turma/docentes
O Currculo especfico individual inclui:

contedos relativos autonomia pessoal e social do aluno atividades de cariz funcional centradas nos contextos de vida componentes de transio para a vida ps-escolar
* NA No Aplicvel; estas escolas no so consideradas no clculo percentual.
Relativamente ao Apoio pedaggico personalizado a prestar pelos educadores de infncia, professores titulares de turma e disciplina ou pelo docente de Educao Especial registou-se que, em cerca de 15,2% das escolas intervencionadas, este no contempla a antecipao e reforo da aprendizagem de contedos lecionados no seio do grupo ou da turma. Subsistem, para alm disso, fragilidades no que diz respeito planificao do trabalho e aos instrumentos de trabalho utilizados. Exemplos de asseres ilustrativas:
Apesar de os PEI contemplarem estratgias de ensino e aprendizagem a desenvolver na sala de aula, no mbito do apoio pedaggico personalizado, aqueles no se revelam instrumentos dinmicos que evidenciem os reajustamentos e os progressos dos alunos, ao longo do ano letivo. Este tipo de apoio centrado na resoluo de fichas de trabalho, com qualidade tcnica questionvel. Na generalidade das situaes observadas em contexto, no existem evidncias nos planos de aula dos docentes titulares, sobre a forma de operacionalizao do reforo de competncias especficas (10 PEI), e da antecipao de contedos (3 PEI), embora estejam contempladas nos PEI.
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A aplicao da medida educativa Adequaes curriculares individuais reveste-se de especiais cuidados, designadamente quanto exigncia de observncia do currculo comum ou das orientaes curriculares (no caso da educao pr-escolar). Neste contexto, assume alguma preocupao o facto de, em 27 das escolas intervencionadas (81,8%), se considerar que esta medida educativa no assegura a aquisio das competncias essenciais das disciplinas no ensino secundrio e de, em quatro escolas (8,7%), se considerar que esta medida no assegura a aquisio das competncias essenciais de ciclo no ensino bsico. Na mesma linha, os dados referentes introduo de reas curriculares especficas (apenas 20% dos casos aplicveis) e dispensa de atividades que se revelem de difcil execuo em funo da incapacidade do aluno (50%) so indicadores de que subsistem opes por uma Pedagogia subtrativa, ao invs de uma Pedagogia aditiva. Finalmente, e ao contrrio do que est determinado, em 15,2% das escolas, a aplicao desta medida foi determinada sem o parecer do conselho de turma ou da estrutura correspondente na educao pr-escolar e no 1. ciclo do ensino bsico. Exemplos de asseres ilustrativas:
Apesar de os PEI contemplarem as aprendizagens a adquirir e as competncias essenciais a desenvolver, no mbito das adequaes curriculares individuais propostas, estes no se revelam instrumentos dinmicos que evidenciem os reajustamentos e os progressos dos alunos, ao longo do ano letivo. No um procedimento regular os conselhos de turma pronunciarem-se sobre as adequaes curriculares de forma a garantirem as competncias essenciais de ciclo. Algumas adequaes curriculares aplicadas a alunos do 1. ciclo esto completamente desajustadas dos seus nveis de competncias (ex: contedos da educao pr-escolar e incio do 1. ano de escolaridade para alunos a frequentar o 4. ano, com adequaes curriculares).
No que diz respeito aos Currculos especficos individuais as fragilidades detetadas em algumas escolas situam-se na ausncia de atividades de cariz funcional centradas nos contextos de vida (10,9%) e ainda na ausncia de componentes de transio para a vida ps-escolar (21,7%). Tais fragilidades so tanto mais preocupantes quanto no horizonte dos currculos especficos individuais que se pressupem alteraes significativas no currculo comum, se visa a autonomia pessoal e social do aluno e se d prioridade ao desenvolvimento de atividades de cariz funcional centradas nos contextos de vida, comunicao e organizao do processo de transio para a vida ps-escolar. Exemplos de asseres ilustrativas:
Os currculos especficos individuais carecem de reforo de atividades de cariz funcional centradas nos contextos de vida dos alunos, bem como de componentes de transio para a vida ps-escolar e integrao em reas profissionais e/ou ocupacionais. Os alunos com currculos especficos individuais no desenvolvem as suas atividades fora do contexto escolar. O seu conhecimento do mundo fica comprometido e sem ligaes vida ativa.
2.3.6 Acompanhamento e avaliao do PEI

No que diz respeito ao acompanhamento e avaliao dos PEI, constata-se que apenas em 69,3% dos casos estes foram revistos no final de cada nvel e ciclo de educao e ensino (QUADRO 24). Na quase totalidade dos casos (99,9%), os PEI so coordenados pelo educador de infncia ou professor titular de turma no 1. ciclo bem como pelo diretor de turma nos restantes ciclos de escolaridade. Registam-se valores muito prximos quanto existncia de uma avaliao trimestral do PEI (88%), existncia de um relatrio circunstanciado com referncia aos resultados obtidos por cada aluno e s
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medidas aplicadas, bem como s alteraes necessrias ao PEI (87,4%), e ainda aprovao do referido relatrio circunstanciado pelo conselho pedaggico e pelos encarregados de educao (88,3%). No entanto, referem-se algumas fragilidades na elaborao deste documento, designadamente quanto sua qualidade e efetividade. QUADRO 24 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PEI
O programa educativo individual: foi revisto no final de cada nvel e ciclo de educao e ensino coordenado pelo educador/professor titular ou diretor de turma avaliado, pelo menos, trimestralmente PEI 478 (69,3%) 689 (99,9%) 607 (88,0%) 603 (87,4%) 609 (88,3%)
No final do ano letivo elaborado um relatrio circunstanciado com referncia aos resultados obtidos por cada aluno e s medidas aplicadas, bem como s alteraes necessrias ao PEI O relatrio circunstanciado encontra-se aprovado pelo conselho pedaggico e pelos encarregados de educao

No h evidncias de que as medidas aplicadas sejam avaliadas trimestralmente. A avaliao trimestral do PEI muito sumria, no discriminando, com clareza, os progressos das crianas e dos alunos.
2.3.7 Terapias
Foi observado o horrio de frequncia das terapias por parte dos alunos, tendo-se apurado que em 60% das escolas estas decorreram dentro do perodo das atividades curriculares (QUADRO 25). Tais situaes, cujas causas so diversas, apontam para a existncia de fragilidades significativas nas formas de relacionamento entre as escolas e as entidades que operam nessas reas de especialidade. Constatou-se tambm que em muitos casos so os alunos que se deslocam s instalaes dos Centros de Recursos para a Incluso, com a consequente mobilizao de transporte, sujeito a condicionalismos de horrio, e existncia de modalidades de transporte adaptado. Ao mesmo tempo, no caso em que as terapias decorrem nas instalaes da escola, subsistem situaes de sobreposio com as atividades curriculares devido a circunstancialismos de diversa ordem. QUADRO 25 TERAPIAS
SIM As terapias decorrem fora do horrio das atividades curriculares NO NA 1
18 (40,0%) 27 (60,0%)
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Apenas a terapia da fala decorre nas unidades; as restantes tm lugar no CRI, sendo os alunos deslocados em transporte adaptado e cedido pela Cmara Municipal []. Maioritariamente, as terapias decorrem no horrio das atividades curriculares. Para 10 alunos do 1. ciclo as terapias ocorrem no horrio letivo, por convenincia das famlias e por incompatibilidade do horrio dos terapeutas do CRI com o horrio no letivo dos alunos, uma vez que aqueles prestam apoio tcnico a muitos alunos de vrias escolas. Este facto impossibilita que todas as terapias ocorram, em todas as escolas, em horrio ps-letivo []. As atividades teraputicas constam dos currculos especficos individuais e desenvolvem-se dentro da mancha horria semanal do aluno, incluindo-se no conjunto das atividades desenvolvidas.
2.3.8 Educao bilingue de alunos surdos

Tendo em conta os 15 alunos surdos (2,2% dos PEI analisados), constatou-se que para a totalidade destes alunos estava assegurada a insero em grupos/turmas de alunos surdos ou a traduo por intrprete de Lngua Gestual Portuguesa (LGP) QUADRO 26. QUADRO 26 ALUNOS SURDOS
Alunos surdos (nos PEI analisados) Os alunos esto inseridos em turmas/grupos de alunos surdos ou tm traduo de aulas por um intrprete de LGP 15 (2,2%) 15 (100%)

A LPG est assegurada a partir do 1. ciclo. Nenhum dos alunos surdos optou pela LGP como primeira lngua. Porm, um deles tem no seu horrio 45 minutos de formao nesta rea. Um aluno do 8. ano tem surdez profunda. Trata-se de um aluno com implante coclear desde os dois anos de idade e por este motivo adquiriu oralidade fluente, e acompanha a turma de ouvintes em que est inserido. Por estes motivos a lngua gestual no se afigura como 1. lngua.
2.3.9 Educao de alunos cegos e com baixa viso

Quanto aos 25 alunos cegos ou com baixa viso (que representam 3,6% dos PEI analisados), como se pode observar no QUADRO 27, registaram-se nveis muito baixos de acompanhamento especfico destes alunos em algumas disciplinas (v.g., Qumica, Atividades Laboratoriais, Matemtica e Lnguas Estrangeiras). Este acompanhamento ocorreu com maior incidncia nas disciplinas relacionadas com as Tecnologias da Informao e Comunicao, a Educao Visual e a Educao Fsica. Verificou-se que foram disponibilizados: ensino de Braille, ensino de orientao e mobilidade e treino de viso a 80% dos alunos referenciados.
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QUADRO 27 ALUNOS CEGOS E COM BAIXA VISO

Alunos cegos e com baixa viso (nos PEI analisados) Os alunos cegos ou com baixa viso beneficiam do ensino de braille, de orientao e mobilidade e treino de viso Os alunos so devidamente acompanhados nas disciplinas em que as limitaes visuais ocasionem dificuldades particulares: Educao Fsica Educao Visual Tecnologias da Informao e da Comunicao Matemtica Lnguas Estrangeiras Atividades Laboratoriais Qumica 20 (80%) 16 (64%) 12 (48%) 5 (20%) 4 (16%) 3 (12%) 1 (4%) 25 (3,6%) 20 (80%)

Em TIC o aluno dispe de software ampliado. Por este motivo no foi considerado necessrio acompanhamento presencial de um docente especializado. Foi considerado necessrio acompanhamento a Matemtica, que no foi contemplado no horrio da docente. Nenhum dos alunos beneficia de acompanhamento nas disciplinas/atividades referidas, a no ser o que lhes dispensado pelas docentes de Educao Especial.
2.3.10 Unidades de ensino estruturado para a educao de alunos com perturbaes do espetro do autismo
No mbito das unidades de ensino estruturado para a educao de alunos com perturbaes do espetro do autismo (QUADRO 28), destaca-se, como j foi referido ao longo do presente relatrio, um dfice de procedimentos conducentes transio para a vida ps-escolar (apenas 12,5% dos alunos referenciados), bem como de atividades promotoras da integrao social dos alunos, em parceria com instituies da comunidade (apenas 21,2%). Relativamente aos restantes parmetros, constataram-se nveis elevados de realizao, designadamente no que diz respeito implementao de ensino estruturado devidamente organizado (99%), s metodologias inter e transdisciplinares (98,1%), implementao de adequaes curriculares (98,1%) e adoo de medidas educativas flexveis e de carter individual e dinmico (91,3%). Finalmente constatou-se que 87,5% dos alunos participam nas atividades curriculares e de enriquecimento curricular. QUADRO 28 ALUNOS COM PERTURBAES DO ESPETRO DO AUTISMO
Alunos nas unidades (nos PEI analisados) implementado um modelo de ensino estruturado, assente em informao visual, organizao do espao, do tempo, dos materiais e das atividades Foram efetuadas as adequaes curriculares necessrias Foram adotadas medidas educativas flexveis e de carter individual e dinmico So promovidas metodologias de interveno inter e transdisciplinares Os alunos participam em atividades curriculares e de enriquecimento curricular Foram organizados processos de transio para a vida ps-escolar So desenvolvidas atividades promotoras da integrao social dos alunos, em parceria com instituies da comunidade 104 (15,1%) 103 (99%) 102 (98,1%) 95 (91,3%) 102 (98,1%) 91 (87,5%) 13 (12,5%) 22 (21,2%)
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2.3.11 Unidades de apoio especializado para a educao de alunos com multideficincia e surdocegueira congnita
No mbito das unidades de apoio especializado para alunos com multideficincia e surdocegueira congnita (QUADRO 29) destaca-se um dfice de procedimentos conducentes transio para a vida psescolar (apenas 23% dos alunos referenciados). Por outro lado, registou-se que 86,2% dos alunos participam em atividades curriculares e de enriquecimento curricular junto dos pares da turma a que pertencem. Constatou-se uma elevada incidncia do apoio especfico no mbito das terapias disponibilizadas a este grupo de alunos (88,5%) em comparao com a rea da orientao e mobilidade (apenas 12,6%). Dispem de apoio especfico no desenvolvimento psicolgico 60,9% dos alunos. Finalmente, foram efetuadas as competentes adequaes curriculares (82,8%) e foram adotadas medidas educativas flexveis e de carter individual e dinmico (98,9%). QUADRO 29 ALUNOS COM MULTIDEFICINCIA E SURDOCEGUEIRA CONGNITA
Alunos nas unidades (nos PEI analisados) Os alunos participam em atividades curriculares e de enriquecimento curricular junto dos pares da turma a que pertencem Os alunos dispem de apoios especficos: terapias desenvolvimento psicolgico orientao e mobilidade outros 77 (88,5%) 53 (60,9%) 11 (12,6%) 43 (49,4%) 20 (23%) 72 (82,8%) 86 (98,9%) 46 (52,9%) 87 (12,6%) 75 (86,2%)
Foram organizados processos de transio para a vida ps-escolar Foram efetuadas as adequaes curriculares necessrias Foram adotadas medidas educativas flexveis e de carter individual e dinmico So desenvolvidas atividades para a integrao social dos alunos, em parceria com instituies da comunidade

O processo de transio para a vida ps escolar do aluno com PIT est em fase de implementao no mbito de uma parceria com a Associao Nacional de Famlias para a Integrao da Pessoa Deficiente (ANFIPD). A participao dos alunos que frequentam as unidades nas atividades curriculares e nas de enriquecimento curricular junto dos pares da turma a que pertencem no est garantida.
2.3.12 Resultados dos alunos com NEE de carter permanente

Como se pode observar no QUADRO 30, mais de metade das escolas intervencionadas no procedem monitorizao sistemtica e especfica dos resultados escolares dos alunos da Educao Especial. Tal situao constitui-se como umas das fragilidades deste subsistema uma vez que traduz um insuficiente conhecimento dos resultados dos processos desenvolvidos. Esta anlise, sempre que foi efetuada por norma, em conjunto com a dos alunos do ensino regular , originou, em 58,7% das escolas, uma reorientao da ao educativa. Regista-se o facto de a generalidade das escolas conhecerem variando a dimenso desse conhecimento, desde um nvel informal at um nvel plenamente ancorado em evidncias o impacto da sua ao educativa junto das famlias dos alunos da Educao Especial e da comunidade local. Assim, 87% das escolas intervencionadas conhecem esse impacto.
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QUADRO 30 RESULTADOS DOS ALUNOS

SIM A escola procede monitorizao especfica dos resultados dos alunos com NEE A escola tem conhecimento do impacto da sua ao educativa junto das famlias dos alunos com NEE e da comunidade envolvente NO
22 (47,8%) 24 (52,2%)
A escola reorienta a sua ao educativa em funo dos resultados dos alunos com NEE 27 (58,7%) 19 (41,3%) 40 (87%) 6 (13%)

Os resultados dos alunos so analisados individualmente e a reorientao das medidas feita caso a caso. No existem mecanismos que permitam avaliar, globalmente, os resultados obtidos com estes alunos. O principal indicador utilizado pela escola o sucesso dos alunos medido em termos de reteno/transio. Segundo a escola, no houve necessidade de proceder reorientao da ao educativa, tendo em conta os valores do nico indicador apresentado. Este tipo de monitorizao ignora completamente trs situaes que ocorrem frequentemente e que exigiriam uma reformulao da ao educativa. A saber: a alterao dos programas dos alunos com currculos especficos individuais, durante o decurso do ano letivo, porque se deteta que a previso programtica inicial no a mais adequada, geralmente limitando os objetivos a atingir; o tendencial agravamento das medidas educativas dos alunos com adequaes curriculares entrada do 2. CEB, nvel em que existem mais alunos NEE (42 em 118); a percentagem elevada de alunos com NEE nos 2. e 3. CEB (11%). Na ausncia de procedimentos de auscultao, o contacto regular que os docentes da Educao Especial mantm com as famlias dos alunos com NEE permite tomar conhecimento do nvel de satisfao relativamente ao servio prestado, bem como da adequao do mesmo s necessidades das crianas e dos alunos. Por outro lado, tambm so mantidas relaes com as entidades que colaboram no desenvolvimento do processo de transio para a vida ps-escolar, havendo a perceo de que as experincias proporcionadas se adequam ao perfil de funcionalidade dos alunos. A escola tem realizado atividades e eventos dentro da problemtica da deficincia e da incluso, com visibilidade social no meio e nas famlias, que reconhecem e valorizam o trabalho dos intervenientes no processo educativo dos seus educandos.
2.3.13 Agrupamentos de referncia para a Interveno Precoce na Infncia (IPI)

O sistema educativo deve articular-se com o Sistema Nacional de Interveno Precoce na Infncia (SNIPI), organizando-se numa rede atravs de agrupamentos de escolas de referncia para IPI 13. Estes agrupamentos integram docentes dessa rea de interveno, pertencentes aos quadros ou contratados pelo Ministrio da Educao, assegurando, desse modo, a articulao com os servios de sade e de segurana social. Da articulao dos docentes dessa rea de interveno, colocados no agrupamento de referncia, com os professores de Educao Especial, depende uma correta transio dos planos individuais de interveno precoce (PIIP) para os programas educativos individuais (PEI), j no mbito dos apoios especializados s crianas e alunos com necessidades educativas especiais. Assim, nas 14escolas intervencionadas que se constituem como agrupamentos de referncia para a Interveno Precoce na Infncia observa-se que cada docente dessa rea apoia uma mdia de 7,6 crianas (QUADRO 31).
13
Art. 27. do Decreto-Lei n. 3/2008, de janeiro; art. 5., n. 2, alnea c) do Decreto-Lei n. 281/2009, de 6 de outubro; Circular Conjunta n. 5/DGIDC/DGRHE/2010, de 29 de setembro.
37
QUADRO 31 INTERVENO PRECOCE NA INFNCIA

Crianas apoiadas no mbito da Interveno Precoce na Infncia (N.) Docentes colocados nos agrupamentos de referncia intervencionados (N.) 418 55
Analisando o QUADRO 32 verifica-se que das catorze escolas intervencionadas que se constituem como agrupamentos de referncia para a Interveno Precoce na Infncia, em 71,4% existe um plano de trabalho de cada um dos docentes colocados. No entanto, constata-se que em 50% das escolas o referido plano no foi aprovado pelo respetivo diretor, o que revelador de fragilidades na superviso desta rea por parte do rgo de administrao e gesto. Tal situao reforada pelo facto de em cerca de 42,9% das escolas o diretor no ter procedido, nos termos das orientaes superiores, distribuio de servio dos docentes colocados no agrupamento de referncia no mbito da Interveno Precoce na Infncia. Embora se percecione uma cada vez maior integrao dos docentes desta rea nas equipas de Educao Especial existentes nas escolas, regista-se a persistncia de lgicas de superviso do trabalho e do desempenho exteriores s organizaes escolares. QUADRO 32 SERVIO DOCENTE EM IPI
No mbito da Interveno Precoce na Infncia: Existe um plano de trabalho de cada um dos docentes colocados no agrupamento de referncia O plano de trabalho de cada um dos docentes colocados no agrupamento de referncia foi aprovado pelo diretor O diretor procedeu distribuio de servio dos docentes colocados no agrupamento de referncia SIM NO
10 (71,4%) 4 (28,6%) 7 (50%) 8 (57,1%) 7 (50%) 6 (42,9%)

Existe um plano de trabalho de cada um dos docentes para cada uma das crianas apoiadas. Existe ainda um plano de distribuio de servio, do qual consta um calendrio, o horrio e o oramento, relativos s atividades desenvolvidas pelas educadoras da interveno precoce. Estas participam nas reunies do grupo de Educao Especial. Os docentes da interveno precoce integram uma equipa local de interveno precoce, coordenada pela Associao de Paralisia Cerebral de [], constituda no mbito do SNIPI. Atualmente, a esta equipa que compete a superviso dos planos de trabalho dos docentes e dos PIIP. A distribuio de servio pelas educadoras colocadas na Interveno Precoce feita, em equipa, na Unidade da Interveno Precoce. Esto institudos procedimentos especficos que permitem o controlo do trabalho desenvolvido pelos docentes da interveno precoce.
38
2.4 Subsdio de Educao Especial requerimentos e declaraes

A anlise do QUADRO 33 permite perceber as necessidades sentidas pelos alunos e pelas famlias que extravasam a capacidade de resposta das organizaes escolares. Ao mesmo tempo, permite ainda percecionar a necessidade de informao relativamente s relaes do sistema educativo (e do subsistema de Educao Especial) com o sistema da Segurana Social. A necessidade de articulao entre os dois sistemas expressamente preconizada pela Lei de Bases da Segurana Social 14. QUADRO 33 NMERO DE REQUERIMENTOS E DECLARAES NO BINIO
Requerimentos Educao pr-escolar 1. ciclo do ensino bsico 2. ciclo do ensino bsico 3. ciclo do ensino bsico Ensino secundrio Total 92 326 131 64 0 613 Declaraes 92 323 131 58 0 604
O reconhecimento do direito prestao, nas situaes em que os descendentes com deficincia necessitem de apoio individual por professor especializado e frequentem estabelecimentos de ensino regular, depende da apresentao de declarao, passada pelo estabelecimento de ensino que os alunos frequentam, comprovativa de que esse apoio no lhes garantido pelo mesmo. Assim, obteve-se informao sobre o nmero de declaraes emitidas pelas escolas intervencionadas no ltimo binio, bem como sobre o nmero de requerimentos entrados nos servios administrativos das respetivas escolas. Regista-se que o nmero de pedidos (613) se aproxima do nmero de declaraes emitidas (604). Os pedidos ganham maior expresso no 1. ciclo do ensino bsico. Exemplos de asseres ilustrativas:
As declaraes registam, inequivocamente, que o apoio que os alunos necessitam no lhes garantido pela escola. Um dos requerimentos relativo a um aluno que no se encontra abrangido pelo Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 janeiro. As declaraes emitidas pelo Agrupamento, autenticadas pela diretora, afirmam inequivocamente que o apoio de que o educando necessita no lhe garantido pela escola.
14
Art. 31., n. 2, alnea h) da Lei n. 4/2007, de 16 de janeiro.
39
3. RELATRIOS-SNTESE
Os relatrios-sntese enviados s escolas apresentam uma estrutura composta por dois campos: Planeamento e organizao da Educao Especial e Respostas educativas e resultados dos alunos. Em cada um destes campos so identificados os aspetos mais positivos e os aspetos a melhorar. Apresentam-se, de seguida, as asseres que constam nos 46 relatrios, identificando-se a sua frequncia.
3.1 Planeamento e organizao da Educao Especial

Aspetos mais positivos
Asseres Mobilizao de recursos e prticas de trabalho colaborativo no mbito da Educao Especial Documentos estruturantes da escola reveladores da organizao da Educao Especial Desenvolvimento de uma estratgia de formao para os agentes envolvidos na Educao Especial Documentos estruturantes da escola com uma estratgia para o desenvolvimento da Educao Especial Acompanhamento da direo relativamente s modalidades de Educao Especial Implementao de parcerias e protocolos com vista ao desenvolvimento das atividades da Educao Especial Valorizao dos recursos humanos Afetao de recursos fsicos, materiais e equipamentos Definio de mecanismos de monitorizao e de autorregulao da Educao Especial Adequao das acessibilidades aos edifcios escolares Orientao das atividades da Educao Especial no mbito do departamento curricular Previso de respostas diferenciadas para as crianas e os alunos Estratgia de formao para outros intervenientes Definio de critrios de distribuio de servio no mbito de Educao Especial Adeso a projetos nacionais que aumentam a oferta educativa Qualidade do processo de avaliao dos alunos Organizao das respostas educativas nos projetos curriculares de turma Estratgia de formao interna para pais Planeamento dos currculos especficos individuais para o tempo ps-escolar Escolas (N.) 24 23 19 17 14 14 9 7 6 6 4 4 3 3 3 2 1 1 1
40
Aspetos a melhorar
Asseres Identificao de uma estratgia para o desenvolvimento da Educao Especial nos documentos estruturantes da ao educativa Implementao de mecanismos de monitorizao e de autorregulao da Educao Especial Organizao da Educao Especial nos documentos estruturantes da escola Estratgia de orientao e desenvolvimento dos currculos especficos individuais por parte do coordenador de departamento curricular Estabelecimento de critrios de distribuio de servio no mbito da Educao Especial Mobilizao de recursos e de trabalho colaborativo no mbito da Educao Especial Estratgias de formao para os diferentes intervenientes Afetao dos recursos fsicos, materiais e equipamentos Acessibilidades Organizao das respostas educativas nos projetos curriculares de turma Constituio de turmas que respeite a previso das respostas educativas Estratgias de formao interna para pais Planeamento da medida educativa adequaes curriculares individuais de modo a assegurar a aquisio do currculo Estratgia de valorizao dos recursos humanos Planeamento a curto prazo das atividades a realizar nas unidades especializadas e de ensino estruturado Realizao de formao especfica para assistentes operacionais Distribuio do servio docente, tendo em conta o carter prioritrio das atividades de referenciao e avaliao dos alunos com necessidades educativas especiais Interveno do departamento curricular na orientao da Educao Especial Desenvolvimento de parcerias e protocolos Previso de respostas diferenciadas para as crianas e os alunos Acompanhamento das modalidades de Educao Especial por parte da direo Planeamento dos currculos especficos individuais para a vida ps-escolar Escolas (N.) 29 24 17 17 16 14 17 12 12 11 8 7 7 6 5 5 4 4 4 1 1 1
41
3.2 Respostas educativas e resultados dos alunos

Aspetos mais positivos
Asseres Articulao entre os diferentes intervenientes Grau de satisfao dos pais/encarregados de educao Funcionamento das unidades especializadas de apoio educativo Trabalho realizado em torno da avaliao especializada das crianas e dos alunos Organizao dos programas educativos individuais das crianas e dos alunos Oferta de respostas tcnicas especficas Participao dos alunos com currculo especfico individual em atividades conjuntas com os colegas da turma Avaliao e monitorizao dos programas educativos individuais das crianas e dos alunos Processo de referenciao das crianas e alunos Participao dos pais na elaborao dos programas educativos individuais das crianas e dos alunos Atividades de apoio s famlias, de animao socioeducativa e de enriquecimento curricular Desempenho dos assistentes operacionais junto das crianas e dos alunos Implementao dos planos individuais de transio Articulao entre os docentes e as famlias Acompanhamento e superviso do servio prestado pelo responsvel do grupo de Educao Especial Elaborao de todas as fases do programa educativo individual das crianas e dos alunos dentro do prazo legal estabelecido Monitorizao das principais reas estratgicas da Educao Especial Integrao no currculo especfico individual de atividades de cariz funcional Acompanhamento dos alunos referenciados e no encaminhados para a Educao Especial Interveno dos conselhos de turma no trabalho das adequaes curriculares Escolas (N.) 16 16 16 10 10 10 9 7 6 5 5 4 3 3 3 3 2 2 2 1
42
Aspetos a melhorar
Asseres Recolha, tratamento e anlise sistemtica dos resultados escolares Monitorizao das principais reas estratgicas da Educao Especial Processo de referenciao das crianas/alunos Conhecimento do impacto do servio prestado Organizao dos programas educativos individuais das crianas e dos alunos Integrao no currculo especfico individual de atividades de cariz funcional Elaborao de todas as fases dos programas educativos individuais das crianas e dos alunos dentro do prazo legal estabelecido Avaliao e monitorizao dos programas educativos individuais das crianas e dos alunos Articulao entre os diferentes intervenientes Adequao das medidas educativas incapacidade e perfil de funcionalidade dos alunos Interveno dos conselhos de turma no trabalho de adequaes curriculares individuais Plano de trabalho dos docentes da Interveno Precoce na Infncia, aprovado pelo diretor Participao dos pais na elaborao dos programas educativos individuais das crianas e dos alunos Participao dos alunos com currculo especfico individual em atividades com os colegas de turma Implementao dos planos individuais de transio Oferta de respostas tcnicas especficas Mecanismos de superviso e de acompanhamento dos currculos especficos individuais Trabalho no mbito da avaliao especializada Atividades de apoio s famlias, de animao socioeducativa e enriquecimento curricular Funcionamento das unidades especializadas e de ensino estruturado Rentabilizao da formao Acompanhamento dos alunos referenciados e no encaminhados para a Educao Especial Escolas (N.) 29 18 14 11 11 10 9 6 6 6 5 5 5 4 4 4 3 3 2 2 1 1
43
4. AVALIAO DA ATIVIDADE QUESTIONRIOS S ESCOLAS

Na sequncia das intervenes realizadas e aps o envio do relatrio-sntese foi remetido escola um questionrio de avaliao, de preenchimento facultativo, visando recolher informao que poder vir a ser utilizada para o aperfeioamento desta atividade (ANEXO 2). Das 46 escolas intervencionadas, responderam 43, a que se somam as 4 escolas da fase de experimentao da atividade, num total de 47 escolas/questionrios, o que corresponde a uma taxa de resposta de 94%.
Questo 1 (Q.1) Que dificuldades sentiu a escola na preparao desta atividade?

Dezanove escolas afirmaram ter tido algumas dificuldades na preparao da atividade (GRFICO 2), relacionadas sobretudo com o perodo de tempo que mediou entre a comunicao da data da interveno inspetiva e o seu incio, que se revelou insuficiente para a preparao dos documentos e a organizao dos painis. Exemplos de asseres ilustrativas:
A comunicao da data de realizao da atividade poderia ter sido feita mais cedo; Houve pouco tempo para preparao da documentao para a ao A grande distncia entre as diferentes escolas que compem o Agrupamento de Escolas dificultou a recolha dos processos individuais dos alunos; A escola sentiu dificuldades na recolha dos dados dos alunos, por os processos se encontrarem dispersos nos vrios dossiers dos docentes de Educao Especial. A hora disponvel para os encarregados de educao integrarem os painis dificultou a preparao da ao; O nico constrangimento verificado prendeu-se com o perodo temporal em que decorreu a ao, uma vez que a mesma coincidiu com os procedimentos inerentes s provas de aferio, na medida em que o agrupamento assume a funo de Unidade de Aferio ().
As restantes escolas (4) que alegaram ter tido muitas dificuldades na preparao desta atividade, responderam: que tal se deveu ao facto de se encontrarem em pleno processo de fuso de agrupamentos: 2 que a ao implica excessiva burocracia: 1 que por envolver muitas pessoas dificultou a organizao interna das reunies e a divulgao dos objetivos e procedimentos inerentes atividade: 1 GRFICO 2 DIFICULDADES SENTIDAS PELA ESCOLA NA PREPARAO DA INTERVENO
MUITAS 4
ALGUMAS
19
NENHUMAS
24
44
Q.2 Que expectativas tinha a escola face atividade?

Para anlise de contedo das respostas questo 2 foram consideradas cinco categorias, onde se enquadraram as diferentes expectativas das escolas. As categorias foram as seguintes: A Reconhecimento do trabalho realizado B Melhoria das prticas C Oportunidade de questionamento e reflexo D Oportunidade de aprendizagem e de enriquecimento E Nenhumas Observando o conjunto das respostas das escolas, obteve-se o resultado expresso no GRFICO 3: GRFICO 3 EXPECTATIVAS DA ESCOLA RELATIVAMENTE INTERVENO
A B C D E 2 5 7 13 20
Numa panormica geral, pode observar-se que a expectativa traduzida pela categoria B, Melhoria das prticas, foi a mais apontada pelas escolas, seguida da expectativa da categoria A, Reconhecimento do trabalho realizado. A categoria D, Oportunidade de aprendizagem e de enriquecimento, teve expresso em sete escolas e a categoria C, Oportunidade de questionamento e reflexo foi mencionada por cinco unidades educativas. Duas escolas referiram no ter quaisquer expectativas relativamente a esta ao inspetiva.
Q.3.1 A documentao pedida suficientemente ilustrativa?

Apenas quatro escolas consideram que a documentao solicitada no foi suficientemente ilustrativa sugerindo: que deveriam ter sido solicitadas atas e relatrios de avaliao do plano anual de atividades; que a amostra de programas educativos individuais consultados (15) foi insuficiente, a qual, por ser aleatria, no foi representativa das problemticas existentes.
45
Q.3.2 A durao da interveno adequada?

Como se pode observar no GRFICO 4, nove escolas referiram que a durao da interveno inspetiva no foi adequada, alegando a necessidade de prolongar a ao na escola em, pelo menos, mais um dia (cinco escolas), com vista a: analisar documentos e acompanhar os alunos na sua realidade prtica efetuar visitas s escolas e dispor de mais tempo para os painis de entrevistas visitar todas as escolas do agrupamento.
Quatro escolas que responderam Talvez alegaram que a interveno se deveria prolongar por mais um dia, tendo duas delas referido a importncia de se efetivar observao em contexto de sala de aula. Uma escola considerou a ao inspetiva exaustiva, muito terica e pouco prtica, e outra referiu que esta atividade poderia ter sido feita em menos dias. GRFICO 4 ADEQUAO DA DURAO DA INTERVENO*
SIM
33
NO
TALVEZ
* 1 das 47 escolas no respondeu a esta questo.
Q.3.3 Os interlocutores entrevistados foram os mais adequados?

Apenas uma escola referiu que os interlocutores entrevistados durante a interveno inspetiva no foram os mais adequados, referindo que a seleo dos professores do ensino regular deveria ter recado em elementos mais envolvidos e comprometidos com a Educao Especial e que teria sido til formar um painel com todos os docentes da Educao Especial. Das cinco escolas que responderam que talvez os interlocutores no tenham sido os mais adequados, uma teria acrescentado um representante da associao de pais na entrevista em painel, outra considera que alguns dos entrevistados seriam dispensveis, no referindo, contudo, quais, e uma terceira salienta que os interlocutores foram os possveis, na medida em que os mesmos resultaram de uma amostra aleatria.
46
Q.4 Que propostas de melhoria gostaria de apresentar?

Tendo em vista o aperfeioamento desta atividade as escolas apresentaram algumas propostas de melhoria. Aps um exerccio de categorizao apresentam-se as propostas-tipo, bem como o nmero de asseres que lhes esto associadas: Necessidade de acompanhamento/apoio por parte da IGE: 10 escolas Aperfeioamento da constituio dos painis de entrevistas: 6 escolas Durao da interveno inspetiva: 5 escolas Necessidade de apoio por parte de outros servios do Ministrio da Educao: 3 escolas Realizao de observao de aulas: 3 escolas Seleo dos contextos de aprendizagem a observar: 2 escolas
Alguns exemplos de asseres:

As equipas inspetivas deveriam intervir de forma mais amide nas escolas Deveriam ter sido entrevistados os delegados de turma das turmas com alunos com NEE, de modo a ser dado um testemunho representativo da turma sobre a integrao desses colegas Esta atividade ganharia em qualidade se dedicasse um pouco mais de tempo observao da prtica pedaggica concertada entre educador/professor titular de turma e professor da Educao Especial A observao dos contedos educativos deveria assumir um carter mais preponderante, face anlise documental Definir a amostra tendo em conta no s a especificidade de casos, mas tambm a representatividade de alunos com NEE por nvel de ensino e por professor de Educao Especial
47
Q.5 Considera pertinentes as recomendaes apresentadas no relatrio-sntese

No GRFICO 5 possvel observar a distribuio das respostas dadas pelas escolas questo relativa pertinncia das recomendaes apresentadas nos relatrios-sntese remetidos pela IGE s escolas intervencionadas. Das escolas que responderam Sim, uma realou que foram muito pertinentes as recomendaes efetuadas, duas reforaram que foram oportunas para a reflexo interna e outra que a equipa inspetiva fez um trabalho excelente. J as escolas cuja resposta foi Talvez referiram o seguinte: a superao de algumas recomendaes no depende da escola, por estar fora do mbito das suas competncias, designadamente, a realizao de obras e a formao dos docentes e do pessoal no docente: 6 escolas existem recomendaes questionveis: 2 escolas esperava-se que o relatrio apresentasse um enquadramento das condies de trabalho e os constrangimentos internos da escola: 1 escola algumas recomendaes, as mais relevantes, deveriam ser acompanhadas de propostas de resoluo: 1 escola algumas recomendaes no refletem a prtica de todos os docentes da Educao Especial: 1 escola alguns aspetos a melhorar no foram suficientemente especificados para que possam ser objeto de reflexo e de alteraes significativas: 1 escola GRFICO 5 PERTINNCIA DAS RECOMENDAES DO RELATRIO-SNTESE
SIM
34
NO
TALVEZ
12
48
Q.6 Em que medida esta interveno poder contribuir para a melhoria da ao educativa?
As respostas das escolas a esta questo foram analisadas tendo por base as quatro categorias de anlise criadas: A Proporcionar momentos de reflexo e levar a escola a melhorar as suas prticas B Contribuir para os processos de autoavaliao da prtica da Educao Especial C Proporcionar momentos formativos D Valorizar o setor da Educao Espacial O GRFICO 6 apresenta a perspetiva das respostas das escolas verificando-se que estas, na sua maioria (36), consideraram que a interveno inspetiva proporcionou momentos de reflexo levando as escolas a melhorar as suas prticas. As restantes escolas (11) salientaram que esta ao contribuiu para os processos de autoavaliao da prtica da Educao Especial, proporcionou momentos formativos e valorizou o setor da Educao Especial. GRFICO 6 CONTRIBUTO DA INTERVENO PARA A MELHORIA DA AO EDUCATIVA
A 36
49
5. CONCLUSES E RECOMENDAES
5.1 Concluses
Concludo o primeiro ano de realizao da atividade Educao Especial Respostas Educativas, integrada no Programa Acompanhamento, e tendo em conta os dados dos roteiros e dos relatriossntese produzidos, bem como os objetivos da atividade constantes do Plano de Atividades 2011, elencam-se as seguintes consideraes finais. No mbito do planeamento e organizao da Educao Especial 1 Na maioria das escolas, a Educao Especial no assumida como elemento estratgico do desenvolvimento organizacional, sendo os documentos estruturantes em particular, os projetos educativos frequentemente omissos relativamente s estratgias que a escola se prope desenvolver, com vista a apoiar os alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente, bem como s metas que pretende alcanar. 2 Na mesma linha, os projetos curriculares de agrupamento/escola so frequentemente omissos relativamente identificao das respostas especficas, diferenciadas, a disponibilizar a alunos surdos, cegos ou com baixa viso, com perturbaes do espetro do autismo e com multideficincia e surdocegueira congnita. 3 Os regulamentos internos e outros documentos de carter normativo das escolas procedem, em geral, organizao do funcionamento da Educao Especial. Porm, um nmero significativo de escolas no procede definio de critrios especficos para a distribuio do servio docente e no docente de todos os intervenientes na Educao Especial. 4 As direes das escolas procedem, em geral, ao acompanhamento da prestao dos apoios especializados e do funcionamento da Educao Especial15. 5 As escolas procedem celebrao de parcerias e protocolos com instituies de modo a melhorar a prestao do servio educativo na rea da Educao Especial. 6 A gesto dos apoios especializados salvaguardado o acompanhamento por parte da direo est centrada nos grupos de Educao Especial, com escassa articulao com o respetivo departamento curricular e com o seu coordenador, sobretudo nos casos em que este no docente de Educao Especial. 7 O acesso a formao, no mbito da Educao Especial, por parte dos educadores de infncia e dos professores do ensino regular apontado pela escola como uma necessidade a colmatar.
15 No mbito desta temtica, a Direo-Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular acaba de publicar um guia para diretores de escolas: Educao Especial e Educao Inclusiva. Indicadores-Chave para o Desenvolvimento das Escolas: um Guia para Directores. Lisboa: DGIDC, 2011.
50
No mbito dos procedimentos de referenciao e avaliao especializada 1 As escolas apresentam situaes muito dspares relativamente aos seus procedimentos de referenciao e avaliao, bem como de avaliao especializada, havendo um nmero significativo de escolas em que estes procedimentos necessitam de melhorias significativas, designadamente no que respeita correta instruo dos processos de referenciao e celeridade no desencadeamento dos procedimentos. 2 Algumas escolas assinalam como dificuldade a ausncia de Servios de Psicologia e Orientao ou o trabalho em acumulao dos psiclogos em diferentes escolas e agrupamentos de escolas , o que afeta tanto os procedimentos de avaliao especializada por referncia CIF como a elaborao do relatrio tcnico-pedaggico; 3 A monitorizao do desempenho das crianas e alunos referenciados mas que no foram encaminhados para apoios especializados no mbito da Educao Especial carece de efetivao. No mbito da elaborao e execuo dos programas educativos individuais 1 As escolas apresentam situaes muito dspares na elaborao e execuo dos programas educativos individuais (PEI) e ao nvel do papel dos conselhos de turma, designadamente no que diz respeito determinao das medidas educativas Adequaes curriculares individuais e Currculos especficos individuais. 2 Em algumas escolas os programas educativos individuais no constituem o instrumento de distribuio de servio docente e constituio de turmas, designadamente para efeitos de reduo do nmero de alunos por turma. No mbito da gesto dos recursos humanos e materiais quanto sua adequao, eficcia e racionalidade 1 Em algumas escolas no existe uma estratgia de afetao dos profissionais, designadamente na distribuio do servio docente e no docente, prejudicando a eficcia da gesto dos recursos humanos, incluindo a superviso do trabalho dos docentes da Interveno Precoce na Infncia. 2 Na generalidade das escolas tem sido realizada formao interna e externa no mbito da Educao Especial, registando-se, no entanto, necessidades de formao na rea dos apoios especializados dirigida aos docentes e aos tcnicos. 3 Tambm na generalidade das escolas, a prestao do servio por parte dos profissionais que operam na rea da Educao Especial merecedor de satisfao por parte das famlias. 4 Em algumas escolas, subsistem fragilidades e constrangimentos nas condies materiais e nas acessibilidades aos edifcios por parte das crianas e alunos com mobilidade condicionada.
51
No mbito da qualidade das respostas educativas proporcionadas s crianas e jovens com necessidades educativas especiais de carter permanente 1 A qualidade das respostas educativas proporcionadas muito diferenciada, subsistindo problemas significativos de integrao na turma dos alunos com currculo especfico individual, de baixa incidncia de atividades de cariz funcional nos referidos currculos, de desadequao das medidas educativas face ao perfil de funcionalidade dos alunos e, ainda, ao nvel do desenho e aplicao dos planos individuais de transio. 2 A aplicao da medida educativa Adequaes curriculares individuais no deixa de, em algumas escolas, suscitar dvidas acerca da efetividade da aquisio do currculo, situao especialmente agravada quando se constata um dfice de envolvimento dos conselhos de turma na determinao desta medida. No mbito dos resultados alcanados e da sua contribuio para o aperfeioamento e a melhoria das prticas escolares 1 Na generalidade das escolas constatam-se fragilidades significativas na monitorizao da execuo dos programas educativos individuais e na recolha, tratamento e anlise dos resultados escolares dos alunos abrangidos pela Educao Especial. 2 Tambm em muitas escolas, os mecanismos de autoavaliao e de regulao da Educao Especial apresentam fragilidades significativas com efeitos no conhecimento do impacto do servio prestado.
Tendo em conta os objetivos da atividade Educao Especial Respostas Educativas constantes do Plano de Atividades 2011 da IGE, considera-se ainda o seguinte: 1 A atividade permitiu acompanhar a organizao e o funcionamento da Educao Especial, tendo em conta: o planeamento da Educao Especial; os procedimentos de referenciao e avaliao; a elaborao e execuo dos programas educativos individuais; a articulao entre os diversos intervenientes, incluindo as famlias, os servios e as entidades; a gesto dos recursos humanos e materiais quanto sua adequao, eficcia e racionalidade. E, ainda, apreciar as respostas educativas proporcionadas s crianas e jovens com necessidades educativas especiais de carter permanente e os resultados alcanados, contribuindo para o aperfeioamento e a melhoria das prticas das escolas. 2 No entanto, o desenvolvimento da atividade dever munir-se de indicadores de qualidade, nacional e internacionalmente reconhecveis, de modo a permitir uma melhor sustentao dos juzos inspetivos face realidade observada e ao estado da arte.
52
3 A atividade cumpre o objetivo de contribuir para a regulao da organizao e do funcionamento da Educao Especial, na medida em que direciona o seu foco para os fatores de risco associados implementao de respostas e medidas educativas constantes de um quadro normativo exigente e que nem sempre assimilado pelas escolas. 4 O prosseguimento da atividade pressupe, por um lado, o alargamento do nmero de escolas a intervencionar e, por outro, os ajustes necessrios nos instrumentos de trabalho com vista a uma melhor leitura da realidade das organizaes escolares. 5 No caso das zonas de interpenetrao entre o sistema educativo e outras polticas setoriais, a IGE dever estabelecer os contactos necessrios a um melhor entendimento das ligaes intersistmicas, designadamente com o Instituto da Segurana Social, I.P. (no que diz respeito atribuio do subsdio para a frequncia de estabelecimento de Educao Especial subsdio de Educao Especial) e com as entidades que intervm no mbito do Sistema Nacional de Interveno Precoce na Infncia (SNIPI). 6 No mbito do Ministrio da Educao, a IGE dever desenvolver as aes necessrias a um melhor entendimento dos mecanismos de acreditao dos Centros de Recursos para a Incluso (CRI) e do seu financiamento com verbas do Oramento do Estado. 7 Dever ser equacionada a possibilidade de alargamento da atividade aos estabelecimentos de ensino particular e cooperativo de educao especial (n. 3 do art. 4.-A do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro, aditado pela Lei n. 21/2008, de 12 de Maio).
5.2 Recomendaes
Na sequncia da realizao da atividade Educao Especial Respostas Educativas, em 50 agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas (sendo que a interveno em 4 escolas decorreu na fase de experimentao da atividade), apresentam-se as seguintes Recomendaes: Para a Direo-Geral da Educao (DGE) Emitir orientaes com vista correta execuo, por parte das escolas, da medida educativa Adequaes curriculares individuais, como medida de pedagogia aditiva e no subtrativa.
Para as direes regionais de educao Prosseguir o acompanhamento, por parte dos servios competentes, dos procedimentos de referenciao, avaliao especializada e elaborao dos programas educativos individuais (PEI) das crianas e alunos. Para os centros de formao das associaes de escolas Organizar aes de formao na rea da Educao Especial, direcionadas para a gesto de programas educativos individuais, adequaes curriculares individuais e currculos especficos individuais, tendo como pblico-alvo os educadores de infncia, os professores dos ensinos bsico e secundrio do ensino regular e os diretores de turma.
53
Para as escolas (agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas) Proceder correta organizao dos processos individuais dos alunos, designadamente no que diz respeito Educao Especial, permitindo a sua legibilidade e garantindo o seu carter sistemtico, atentas as normas de conservao constantes do Regulamento de Conservao Arquivstica, aprovado pela Portaria n. 1310/2005, de 21 de Dezembro. Inserir nos processos individuais dos alunos os documentos de referenciao conducentes elegibilidade das crianas e alunos para os apoios especializados, bem como a documentao anexa e de suporte, garantindo-se a reserva da intimidade da vida privada e familiar e a confidencialidade. Observar os prazos estabelecidos para a concluso dos processos de referenciao e avaliao e assegurar a natureza prioritria do servio docente atribudo nesse mbito. Observar os prazos estabelecidos para a elaborao dos programas educativos individuais. Observar a obrigatoriedade de avaliao das medidas educativas constantes dos programas educativos individuais, bem como as restantes aes de acompanhamento e respetivos relatrios, nos termos do art. 13. do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro. Garantir que toda a documentao da Educao Especial se encontra, consoante a sua natureza, devidamente assinada designadamente pelos pais e encarregados de educao , datada, aprovada, homologada, tendo identificados os seus autores e a respetiva qualidade, e contendo todos os despachos competentes. Garantir, no caso de transferncia de matrcula dos alunos, que todos os elementos dos processos individuais, designadamente os programas educativos individuais, os documentos de referenciao e os relatrios tcnico-pedaggicos, transitam entre escolas. Iniciar a implementao dos planos individuais de transio trs anos antes da idade limite da escolaridade obrigatria, atentas as alteraes introduzidas pela Lei n. 85/2009, de 27 de Agosto. Garantir que as terapias decorrem fora do horrio/semanrio letivo dos alunos, no devendo coincidir com disciplinas e reas disciplinares frequentadas. Assegurar a afetao aos Centros de Recursos TIC de docentes de Educao Especial, pertencentes aos quadros de agrupamento ou de escola no agrupada, e que possuam, preferencialmente, competncias tecnolgicas e informticas. Promover aes de formao interna dirigidas aos diversos intervenientes na Educao Especial, especialmente aos pais e encarregados de educao, aos assistentes operacionais e aos professores do ensino regular. Envolver os pais e encarregados de educao no processo de avaliao e de elaborao e implementao dos programas educativos individuais e dos planos individuais de transio. Desencadear mecanismos eficazes de informao e comunicao com os pais e encarregados de educao.
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Fazer constar dos projetos educativos as estratgias que a escola se prope realizar e as metas que pretende alcanar com vista a apoiar os alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente e as respostas educativas especficas diferenciadas. Envolver os conselhos de turma na execuo dos programas educativos individuais, designadamente no mbito das medidas educativas Adequaes curriculares individuais e Currculos especficos individuais. Garantir a adequao das medidas educativas ao perfil de funcionalidade dos alunos e tendo sempre em conta a capacidade instalada na escola no que respeita aos recursos humanos, materiais e pedaggicos. Dar cumprimento ao disposto no n. 2 do art. 12. do Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro, tomando o programa educativo individual como o nico documento vlido para efeitos de distribuio de servio docente e no docente, e constituio de turmas, no procedendo a adequaes no processo de ensino e de aprendizagem sem a sua existncia. Proceder s adaptaes necessrias otimizao das acessibilidades, tendo em conta as crianas e alunos com mobilidade condicionada, recorrendo ao apoio das entidades pblicas e privadas especializadas. Proceder ao controlo da assiduidade dos tcnicos dos centros de recursos para a incluso ao longo de todo o ano escolar. Implementar a articulao entre a Interveno Precoce na Infncia e a Educao Especial de modo a proceder transio dos planos individuais de interveno precoce (PIIP) para os programas educativos individuais (PEI). Proceder distribuio do servio docente no mbito da Interveno Precoce na Infncia bem como aprovao do plano de trabalho de cada um dos docentes, nos termos da Circular Conjunta n. 5/DGIDC/DGRHE/2010, de 29 de Setembro. Fazer constar, de modo inequvoco, nas declaraes emitidas para acesso ao subsdio de Educao Especial e nos despachos exarados nos requerimentos, que o apoio a que o subsdio pretende dar resposta no garantido pela escola, dando assim cumprimento ao disposto no n. 2 do Decreto Regulamentar n. 14/81, de 7 de Abril, na redao dada pelo Decreto Regulamentar n. 19/98, de 14 de Agosto.
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ANEXOS
Anexo 1 Escolas e agrupamentos de escolas intervencionados em 2010-2011
Delegao Regional do Norte
Agrupamento de Escolas de Alpendorada Agrupamento de Escolas de Antnio Feij Agrupamento de Escolas A-Ver-O-Mar Agrupamento de Escolas de Campo Agrupamento de Escolas de Darque Agrupamento de Escolas de Fermentes Agrupamento de Escolas Gonalo Mendes da Maia Agrupamento de Escolas Professor Joo de Meira Agrupamento de Escolas de Lea da Palmeira Agrupamento de Escolas de Maximinos Agrupamento de Escolas de Montelongo Agrupamento de Escolas de Perafita Agrupamento de Escolas de Peso da Rgua Agrupamento de Escolas de Real Agrupamento de Escolas Rodrigues de Freitas Agrupamento de Escolas S Couto
Delegao Regional do Centro

Agrupamento de Escolas de Aveiro Agrupamento de Escolas Carolina Beatriz ngelo Agrupamento de Escolas Gro Vasco Agrupamento de Escolas Jos Saraiva Agrupamento de Escolas da Lous Agrupamento de Escolas de Marzovelos Agrupamento de Escolas Pro da Covilh Agrupamento de Escolas do Sabugal Agrupamento de Escolas da Serra da Gardunha Escola Secundria de Afonso Lopes Vieira Escola Secundria Dr. Joo Carlos Celestino Gomes
Delegao Regional de Lisboa e Vale do Tejo

Agrupamento de Escolas de lvaro Velho Agrupamento de Escolas Belm-Restelo Agrupamento de Escolas de Cascais Agrupamento de Escolas Professor Delfim Santos Agrupamento de Escolas de Fernando Pessoa Agrupamento de Escolas Francisco de Arruda Agrupamento de Escolas Joo Villaret Agrupamento de Escolas de Miraflores Agrupamento de Escolas Nuno lvares Agrupamento de Escolas de Rio de Mouro Padre Alberto Neto
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Agrupamento de Escolas Padre Bartolomeu de Gusmo Agrupamento de Escolas Professor Noronha Feio
Delegao Regional do Alentejo

Agrupamento de Escolas n. 1 de vora Agrupamento de Escolas de Moura Agrupamento de Escolas n. 2 de Beja Agrupamento de Escolas de Santo Andr
Delegao Regional do Algarve

Agrupamento de Escolas de Almancil Agrupamento de Escolas Eng. Duarte Pacheco Agrupamento de Escolas Professor Paula Nogueira
FASE DE EXPERIMENTAO Delegao Regional do Norte

Agrupamento de Escolas Cego do Maio Agrupamento de Escolas Infante D. Henrique
Delegao Regional de Lisboa e Vale do Tejo

Agrupamento de Escolas de Mafra Agrupamento de Escolas Pedro Eanes de Lobato
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Anexo 2 Questionrios de avaliao
Atividade de Acompanhamento Educao Especial Respostas Educativas
Questionrio
Agrupamento/Escola: 1 Que dificuldades sentiu a escola na preparao desta atividade?
2 Que expectativas tinha a escola face atividade?
3 Considera que: 3.1 - A documentao pedida suficientemente ilustrativa? 3.2 A durao da interveno na escola adequada? 3.3 Os interlocutores entrevistados foram os mais adequados?
4 Que propostas de melhoria gostaria de apresentar?
5 Considera pertinentes as recomendaes apresentadas no relatrio-sntese?
6 Em que medida esta interveno inspetiva poder contribuir para a melhoria da ao educativa?
Agradecemos o envio deste questionrio para o e-mail da Delegao Regional da IGE no prazo de 10 dias.
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INSPEO-GERAL DA EDUCAO

EDUCAO ESPECIAL RESPOSTAS EDUCATIVAS

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2. DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE .......................................................................................................... 11 2.1 Caracterizao das escolas ................................................................................................................ 11

2.2 Planeamento e organizao da Educao Especial .......................................................................... 23

2.3 Respostas educativas e resultados dos alunos ................................................................................ 26

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3.2 Respostas educativas e resultados dos alunos ................................................................................ 42

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1. OBJETIVOS, METODOLOGIA E ASPETOS ORGANIZATIVOS

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QUADRO 1 ESCOLAS INTERVENCIONADAS

1.3 Aspetos organizativos

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1.3.2 Instrumentos de recolha de informao

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1.3.3 Elaborao do Relatrio-Sntese

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2.1.2 Modalidades especficas de educao e respostas educativas especializadas

* Total de alunos que frequentam as Escolas de referncia e as Unidades: 634

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2.1.3 Medidas educativas

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2.1.4 Planos individuais de transio (PIT)

QUADRO 7 EXPECTATIVAS DAS FAMLIAS E IMPLEMENTAO DOS PIT4

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Exemplos de asseres ilustrativas:

2.1.5 Processos de referenciao

Despacho Normativo n. 50/2005, de 9 de Novembro. Despacho Normativo n. 1/2006, de 6 de Janeiro.

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Exemplos de asseres ilustrativas:

2.1.6 Recursos humanos

Portaria n. 128/2009, de 30 de Janeiro, republicada pela Portaria n. 164/2011, de 18 de Abril.

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Exemplos de asseres ilustrativas:

Dos Centros de Recursos para a Incluso (CRI) 23 39 26 0 0 0 0 0 43

De outras entidades externas 13 13 6 0 1 1 0 2 19

Contrato de Trabalho em Funes Pblicas.

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2.1.7 Formao contnua

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QUADRO 13 ADEQUAO DAS AES DE FORMAO

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2.1.8 Recursos fsicos e materiais

36 (78,3%) 10 (21,7%) 2 (4,3%) 7 (16,3%) 2 (5,6%)

Exemplos de asseres ilustrativas:

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QUADRO 15 EQUIPAMENTOS PARA A EDUCAO BILINGUE DOS ALUNOS SURDOS

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2.2 Planeamento e organizao da Educao Especial

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Exemplos de asseres ilustrativas:

2.2.2 Cooperao e parcerias

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QUADRO 19 COOPERAO E PARCERIAS

2.3 Respostas educativas e resultados dos alunos

2.3.1 Medidas educativas e planos individuais de transio

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