B8 ECONOMIA
O ESTADO DE S.PAULO
A ERA DO PRÉ-SAL q
Lula atribui a assessores
mudanças nos royalties
Presidente havia advertido equipe econômica de que tentativa de
alterar o regime de partilha não seria aprovada pelo Congresso
CERIMÔNIA – Dilma, Sarney, presidente Lula, Marisa Letícia, Michel Temer e Lobão participam do lançamento do novo marco regulatório
BRASÍLIA
Pressionado pelos governado-
res dos Estados que produzem
petróleo e forçado a recuar na
ideia de repartir igualitaria-
mente os royalties do pré-sal,
o presidente Luiz Inácio Lula
da Silva atribuiu a insistência
nas mudanças à equipe econô-
mica. De acordo com um auxi-
liar de Lula, o presidente havia
advertido a equipe econômica
de que a tentativa de alterar o
regime não seria aprovada pe-
lo Congresso, mas, mesmo as-
sim, houve insistência para
que as mudanças fossem tenta-
das em um projeto de lei.
De acordo com o presiden-
te, o fato de 2010 ser um ano
eleitoral dificultaria a discus-
são da mudança nos royalties,
disse um dos colaboradores de
Lula. Portanto, o presidente já
havia advertido a equipe eco-
nômica de que insistir nas alte-
rações só acarretaria proble-
mas para o governo e o obriga-
ria a recuar.
“Tá vendo? A minha sensibi-
lidade é que isso iria dar rolo.
Eu sabia que os governadores
que vão disputar as eleições
em 2010 iam falar”, afirmou Lu-
la logo que viu a reação dos go-
vernadores, de acordo com o
relato de um auxiliar.
ANÁLISE
Presidente muda de opinião conforme a conveniência
CELSO
MING
JORNALISTA
●●● A maneira como o governo
tem tomado suas decisões so-
bre a distribuição dos resulta-
dos do pré-sal – que o presiden-
te da Câmara, Michel Temer,
chama de pós-sal – mostra mui-
ta coisa, mas, em primeiro lu-
gar, mostra a visão curtopra-
zista com que são preparadas
leis de enorme gravidade.
Depois de 13 meses de dis-
cussão na comissão intermi-
nisterial que examinava até
ontem o marco regulatório do
petróleo, o presidente Lula
havia passado a informação
TERÇA-FEIRA, 1 DE SETEMBRO DE 2009
Lula teria ainda alertado a
equipe econômica por diver-
sas vezes que seria natural ver
governadores como Sérgio Ca-
bral, do Rio de Janeiro – que
pode tentar a reeleição no pró-
ximo ano –, recusar-se a discu-
tir a mudança dos royalties
nos termos proposto pelo go-
verno – de repartição igual pa-
ra todos e não privilegiando os
Estados produtores.
Depois de pedir à Casa Civil
uma pesquisa nos projetos que
já tramitam no Congresso, Lu-
la concluiu – conforme o auxi-
liar – que o governo não preci-
saria entrar na briga que envol-
ve um assunto tão complexo.
‘Tá vendo?
A minha
sensibilidade
é que iria dar rolo’
O melhor seria deixar o Con-
gresso resolver tudo, pois lá
tramitam várias propostas a
respeito do assunto. “O Con-
gresso vai resolver isso. Não é
preciso o governo se envolver
num tema que só divide”, afir-
mou o líder do governo no Se-
nado, Romero Jucá (PMDB-
RR).
de que estava determinado a
dividir os royalties pagos pelo
petróleo com todos os Esta-
dos e municípios brasileiros e
não só com os Estados e muni-
cípios cuja projeção territo-
rial mar adentro estará rela-
cionada com a produção do
petróleo.
No entanto, bastou que o
governador do Rio, Sérgio Ca-
bral (PMDB), aliado nas
atuais circunstâncias do presi-
dente Lula, desse um grito de
Tarzan, de que essas condi-
ções configuram “um assalto”
ao Estado do Rio, para que,
no jantar de domingo, o presi-
dente voltasse atrás. Está cla-
ro que suas convicções po-
dem ser mudadas entre garfa-
FRASES
Romero Jucá
Líder do governo no
Senado (PMDB-RR)
“O Congresso vai resolver isso (a
questão dos royalties). Não é
preciso o governo se envolver
num tema que só divide”
Edison Lobão
Ministro de Minas e
Energia
“A intenção do governo com o
novo marco regulatório é
fortalecer o pacto federativo com
o pré-sal”
ALÍVIO
A confusão por causa da tenta-
tiva do governo de mudar a for-
ma de repartição dos royalties
provocou muitas idas e vindas
da equipe econômica.
Depois da reunião do presi-
dente Lula com os governado-
res Sérgio Cabral, José Serra
(São Paulo) e Paulo Hartung
(Espírito Santo), o ministro de
Minas e Energia, Edison Lo-
bão, parecia mais aliviado. Dis-
se que os Estados e municípios
cujo pré-sal esteja em seu terri-
tório terão tratamento diferen-
ciado, embora não esteja em
discussão nenhum projeto a
das manejadas no meio de um
grupo de notáveis, entre os
quais provavelmente estava o
futuro presidente da Repúbli-
ca.
Como já foi apontado aqui
nesta coluna, o fundamento
jurídico do pagamento de
royalties provenientes da ex-
ploração mineral a Estados e
municípios é garantir certa
indenização pelas perdas defi-
nitivas de riqueza determina-
das pela exploração dos recur-
sos naturais e, também, pelos
danos supostamente causa-
dos ao meio ambiente local.
Não está clara a extensão des-
sa mamata.
O município de Rio das Os-
tras, por exemplo, é uma cida-
WILSON PEDROSA/AE
respeito do assunto. Isso só
será definido no futuro.
Como Lobão é senador
pelo Maranhão e pretende
se candidatar novamente a
governador, ele disse que os
demais Estados e municí-
pios também terão de ser be-
neficiados com os recursos
da riqueza do pré-sal. “A in-
tenção do governo é fortale-
cer o pacto federativo com o
pré-sal”, disse.
Além disso, deverá ser
feita uma política de desen-
volvimento nacional a par-
tir da exploração da cama-
da do pré-sal.
O governador de Sergi-
pe, Marcelo Déda, que é do
PT, fez coro aos colegas de
Rio, São Paulo e Espírito
Santo, e defendeu a manu-
tenção do pagamento de
royalties aos Estados produ-
tores de petróleo.
Segundo ele, é preciso
que se mantenha intocável
o preceito constitucional do
pagamento de royalties aos
Estados onde se localizam
unidades produtoras de pe-
tróleo para que eles possam
compensar danos ambien-
tais resultantes do proces-
so de exploração. ●
LEONENCIO NOSSA, JOÃO
DOMINGOS, LEONARDO GOY
dezinha territorialmente inex-
pressiva, mas é um dos grandes
beneficiários do pagamento de
royalties da exploração do pe-
tróleo da Bacia de Campos.
E, no entanto, para efeito
do recebimentos dessas recei-
tas, suas fronteiras se esten-
dem a até 300 quilômetros
mar adentro. O município Ca-
simiro de Abreu, que tem fron-
teiras em comum com Rio das
Ostras, não tem direito a um
centavo sequer dessa moleza.
Se esses Estados e municípios
encontram fato gerador para
cobranças desse tipo a 300
quilômetros da costa, logo os
governadores e os prefeitos
de municípios praieiros esta-
rão cobrando pedágio dos na-
Sérgio Cabral
se exalta em
jantar com Lula
Governador precisou ser contido
omentos de
M forte tensão e
alguns de
grande des-
contração,
com gargalhadas e até ju-
ras de amizade eterna, mar-
caram a reunião dos gover-
nadores Sérgio Cabral (RJ),
José Serra (SP) e Paulo
Hartung (ES) com o presi-
dente Luiz Inácio Lula da
Silva e os ministros de Mi-
nas e Energia, Edison Lo-
bão, e da Defesa, Nelson Jo-
bim, na noite do domingo,
no Palácio da Alvorada.
Cabral alterou momen-
tos de nervosismo e risos.
Em dado momento, chegou
a elevar o tom de tal forma
que o prefeito do Rio,
Eduardo Paes (PMDB), se
viu obrigado a retirá-lo da
mesa. Indagado na cerimô-
nia de lançamento do mar-
co regulatório do pré-sal,
ontem, se havia perdido a
linha no jantar, Cabral co-
mentou: “Só fiquei nervoso
na sexta-feira, quando o
Vasco perdeu por 2 a 0 pa-
ra o Ceará”.
Depois, disse que o resul-
tado foi bom para os Esta-
dos produtores. “Foi bom,
foi bom. Não mexeu com o
pagamento dos royalties
nem com a cobrança das
participações especiais
(PEs) das empresas”. Essas
participações são cobradas
das companhias que explo-
ram poços altamente produ-
tivos.
Cabral chegou a se exal-
tar com o ministro Edison
Lobão por conta do paga-
mento dos royalties. Mas
Lobão lembrou a ele que o
Estado do Rio deverá rece-
ber R$ 11 bilhões neste ano
e que não seria prejudicado
de forma nenhuma. O valor,
de acordo com Lobão, deve-
rá dobrar até 2020. Um au-
xiliar do presidente admitiu
que Lula não esperava ta-
manha pressão.
Mas, se de um lado havia
o tom agressivo de Cabral,
CELSO JUNIOR/AE–30/8/2009
VITÓRIA – Cabral, Hartung e Serra pressionaram governo
vios que circularão dentro des-
se perímetro sob alegação de
que os royalties mostram que
são suas essas águas territo-
riais.
Como argumenta o leitor
Hamilton Carvalho, é estranho
atribuir riquezas do subsolo
marinho aos tais Estados e mu-
nicípios produtores se os mes-
mos não têm jurisdição nem
mesmo sobre as praias, consi-
deradas “território de mari-
nha”, cuja ocupação está sujei-
ta a recolhimento de foro e lau-
dêmio à União.
Mas esse talvez não seja o
problema maior. O problema
maior está na maneira com
que o presidente Lula muda de
opinião.
de outro, o presidente Lula
mostrava bom humor. Fez
piadas e brincadeiras, de
acordo com um auxiliar. Lu-
la havia se preparado com
números para enfrentar a
fúria dos governadores.
Foi mostrado a Cabral
que o Espírito Santo e os
municípios capixabas rece-
beram, juntos, R$ 253 mi-
lhões em royalties no ano
passado, e que o governo
do Rio e seus municípios
produtores ficaram com R$
2,26 bilhões.
Paulo Hartung lembrou
que o ressarcimento aos
Estados produtores está
previsto na Constituição e
que a ideia de um rateio
igualitário entre os Estados
é inconstitucional. E foi
apoiado pelo ministro da
Defesa, Nelson Jobim.
Presidente sentiu
o tamanho do
problema
político, diz fonte
Até José Serra, que che-
gou dizendo que ouviria
muito e falaria pouco, defen-
deu a compensação aos pro-
dutores. A tese discutida foi
a de que, se o Rio perder a
perspectiva futura do petró-
leo, perderá “a última jane-
la para se reestruturar”.
Segundo uma fonte, o
clima fez Lula sentir o tama-
nho do problema político
que a divisão dos royalties
produziria. Percebeu que
sua candidata, a ministra
Dilma Rousseff (Casa Civil),
não teria condições de fazer
campanha no Rio, caso in-
sistissem na tese. Sem saí-
da, Lula desistiu do modelo
inicial. Foi a solução para
sair da briga e jogar o confli-
to para o Congresso. ●
Christiane Samarco
João Domingos
BRASÍLIA
A aceitação das razões
apresentadas pelos governa-
dores convocados não está
baseada em critérios técnicos,
mas em conveniências pura-
mente eleitoreiras. O presi-
dente Lula não quer contra-
riar o aliado do PMDB, o go-
vernador do Rio, Sérgio Ca-
bral, apenas um ano antes das
eleições gerais.
É o mesmo critério que leva
o governo a exigir regime de
urgência constitucional (45
dias de prazo para a Câmara e
outros 45 dias para o Senado)
para aprovar matéria de enor-
me complexidade a respeito de
custos. Pontos em que Lula já
mudou de opinião várias vezes
nos últimos 13 meses. ●