Universidade Federal Fluminense Instituto de Cincias Humanas e Filosofias Departamento de Histria Disciplina: Histria da Amrica III Prof Norberto

Osvaldo Ferreras

Eduardo Henrique Nogueira de Souza

Titulo: Venezuela Um breve Panorama sobre os caminhos do Bolivarianismo

Introduo Este trabalho consiste em fazer uma analise da Venezuela, um pas que traz um novo paradigma na histria, principalmente no final do sculo XX, com a queda do que se convencionou chamar de socialismo real, com isso, afirmando a hegemonia do modelo capitalista de produo, em sua fase neoliberal, sendo exportada (as receitas do neoliberalismo), para muitos pases, inclusive e acredito que principalmente, os pases latino-americanos. Neste trabalho, tentarei fazer um paralelo, entre a conjuntura internacional e a nacional da Venezuela, por isso falarei de maneira breve (apenas para explicitar) o contexto venezuelano antes da ascenso do ex-presidente Hugo Chvez, e, tentarei problematizar a figura deste, tendo em vista de que o mesmo um importante protagonista da revoluo bolivariana, mesmo que no possamos coloc-lo como figura central, negando, por exemplo, todas as contradies e insatisfaes acumuladas com o Pacto Punto Fijo e a ascenso do MVR (Movimento Quinta Repblica), desencadeando ai na vitria eleitoral do Chvez em 1998. Tentarei trabalhar a figura de Chvez e o chavismo em um ponto especfico do trabalho. Acredito que o ano de 1989, com o Sacudn.1 e o ano de 1999, com a Repblica Bolivariana da Venezuela e a nova constituio promulgada, anos significativos para a histria venezuelana, sendo que ocorre em 1999 mais do que uma mera mudana, ou formalidade, e sim uma real transformao poltica, de conscincia e participao popular na poltica (no necessariamente por causa da nova constituio, mas tambm por todo o conjunto de transformaes no seio da sociedade venezuelana). Finalmente
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Diferente de Caracazo, o termo Sacudn abrange revoltas de mbito nacional, em fevereiro de 1989, na Venezuela. Essas revoltas foram fortemente reprimidas, no caso de Carcas (Caracazo). As estimativas oficiais falam de 300 vtimas, enquanto outras fontes de at 1000 vtimas.

temos o ano de 2002, onde no dia 11 de abril h uma tentativa de golpe por parte de alguns setores da sociedade venezuelana e dos EUA para a derrubada de Chvez.

Queda do puntofijismo e a ascenso do bolivarianismo. O Pacto de Punto Fijo poderia ser caracterizado como um pacto populista de conciliao entre as elites, aps a queda da ditadura de Marcos Perez Jimnez, que entra em vigor no ano de 1958, at 1989, ano das turbulncias que abalam o puntofijismo. A base material desse modelo, se daria atravs da redistribuio clientelista das rendas derivadas do petrleo (pertencentes ao Estado, desde meados dos anos de 1970). Dessa relao, vemos o Estado como um forte ator poltico e subsidiando outros atores, como sindicatos, partidos, movimentos sociais etc. Essa forte presena acaba inibindo qualquer alternativa ao pacto de Punto Fijo, tendendo a uma grande institucionalizao dos principais partidos polticos que revezavam o poder, sendo assim, a estabilidade poltica se dava atravs da institucionalizao e corporativismo, no dando margem para qualquer outra forma de ao poltica. A dcada de 1980 uma dcada de crise e aumento do preo do petrleo (afetando diretamente a base material do pacto). Em resposta a crise o ento presidente Carlos Adre Prez (Ao Democrtica), toma medidas neoliberais que afetam de forma negativa e causam extrema insatisfao na vida da populao (principalmente a mais pobre), acontecendo ento em fevereiro de 1989, uma srie de levantes populares na Venezuela, chamados de Sacudn (o principal sendo Carrancao), sendo assim, o ano de 1989 entendido como o ano da tomada de conscincia. O modelo puntofijista tinha chegado ao seu limite: A poltica centralista e corporativista, extremamente institucionalizada, sendo o fim do modelo da redistribuio da renda do petrleo, tendo como consequncia o desgaste da forma tradicional de se fazer poltica, j que esta passava a ser mal vista pela populao. Nesse vcuo e insatisfao deixado pela tradicional forma de se fazer poltica na Venezuela, h uma tentativa de golpe em 1992, pelo grupo MRB-200 liderado por

Hugo Chvez, o mesmo fica preso durante dois anos e no ano de 1998 concorre as eleies atravs do partido MVR (Movimento Quinta Repblica), ganhando com 56% dos votos. Essa vitria pode ser vista pela real insatisfao da populao com a forma tradicional de se fazer poltica, sendo assim, h uma percepo positiva por uma parcela significativa da populao da figura Chvez, como se ele fosse a representao dessa mudana. Porm, no podemos ver Chvez como um paladino trazendo as novas mudanas para a sociedade venezuelana. Existia um descontentamento real, sendo que o prprio Chvez tenta o golpe em 1992 percebendo tal insatisfao popular. Desde a dcada de oitenta surgiam grupos de oposio ao sistema vigente. Vale a pena ressaltar essa questo, para no cairmos em um personalismo do processo. Em relao ao contexto anterior, a mudana ocorrida com a tomada do poder pelo Chvez em 1999 podede ser analisada a partir da qualidade das insatisfaes e reinvindicaes polticas. segundo o Raphael Seabra:
[...] dentre algumas peculiaridades do processo bolivariano, destaca-se a mudana qualitativa dos movimentos das classes subalternas. De vtimas do poder transformam-se gradativamente em sujeitos de poder. A falta de uma tradio poltico-organizativa consolidada e o incentivo direto ou indireto do governo para solidificar sua base de apoio so motivos de tenses contnuas. O bolivarianismo como tendncia radical de transformao social, dada a combinao desigual entre expresses reivindicativas e polticas, mesmo que anterior e para alm do MBR-200, do MVR, do PSUV ou do chavismo, ainda um processo em definio. Mas uma de suas maiores riquezas , sem dvida, a capacidade de ativar os contedos transformadores, nacionalistas e anticolonialistas de Bolvar e, assim, recriar o sujeito social da emancipao, expressando a possibilidade da sntese dialtica entre o socialismo como forma. Ou seja, como ideal ou projeto de transformao radical com o contedo, no caso as especificidades histricas e sociais venezuelanas. (SEABRA, p.8, 2010)

A Repblica Bolivariana da Venezuela

A partir de 1999 a Venezuela passa a se chamar de Repblica Bolivariana da Venezuela, com esse novo nome, h um referendo para a aprovao de uma nova constituio que ganha com 71% dos votos:

Talvez a mudana mais significativa da Constituio de 1999 com relao ao texto anterior (1961) esteja na ampla gama de novas formas de participao que definem um regime poltico que combina as formas tradicionais da democracia representativa liberal (separao de poderes e a eleio de autoridades executivas e legislativas nos nveis municipais, estatais e nacionais), com formas de democracia direta, participativa e protagnica. (LANDER, p. 199, 2005)

Partindo dessa perspectiva, a nova constituio ultrapassa os limites do Estado democrtico de direito liberal burgus, sendo assim, confere maior fora poltica para a populao, atravs do artigo 702, com propostas que do direito ao povo de fazer referendos.

A CRBV garante a participao por meio de mecanismos que expressam aes de democracia direta tais como o referendo popular, que pode ser de carter consultivo, revogatrio e aprobatrio, as consultas populares e outras formas de auto-gesto, cogesto e cooperativas de todas as formas, conforme pode ser observado em seu artigo 70. (MARTNS CAADOR, p.9, 2010)

Ainda mais:
So meios de participao e protagonismo do povo no exerccio de sua soberania, no poltico: a eleio de cargos pblicos, o referendo, a consulta popular, a revogao de mandato, a iniciativa legislativa, constitucional e constituinte o cabildo abierto e a assembleia de cidados e cidads cujas decises sero de carter vinculador, entre outros; e, no social e econmico, as instncias de ateno cidad, a autogesto, a cogesto, as cooperativas em todas suas formas, incluindo as de carter financeiro, os bancos, a empresa comunitria e demais formas associativas guiadas pelos valores da cooperao mtua e da solidariedade. A lei estabelecer as condies para o efetivo funcionamento dos meios de participao previstos neste Artigo (RBV, 1999)

Outros pontos importantes da constituio: 1. Realizao de referendos consultivos em matrias de especial transcendncia nacional (Artigo 71). 2. [...] todos os cargos e magistraturas de eleio popular so revogveis, mediante a convocao de um referendo revogatrio aps transcorrida a metade do respectivo mandato para o qual foi eleito (Artigo 72). 3. Submeter a referendo aqueles projetos de lei em discusso na Assembleia Nacional, quando assim o decidam pelo menos dois teros dos/as integrantes da Assembleia (Artigo 73). 4. Referendo para abolir leis, parcial ou totalmente (Artigo 74). 5. As atuaes do Municpio no mbito de suas competncias sero cumpridas incorporando a participao cidad ao processo de definio e execuo da gesto pblica, e no controle e avaliao de seus resultados, de forma efetiva, suficiente e oportuna, conforme lei (RBV, 1999: Artigo 168).

Sendo assim, o povo atravs de novos mecanismos tem o direito de revogar, aprovar e criar leis, de retirar pessoas de cargos pblicos, em todos os mbitos (municipal, estadual ou federal), sem que necessariamente tenha um motivo, desde que a pessoa que esteja naquele cargo no esteja atendendo as demandas daqueles que o colocaram l. Ento os 20% dos eleitores (daquela vara eleitoral especfica) podem convocar um referendo para revogar o cargo especfico, desde que tambm se tenha passado metade do mandato (o prprio Chvez passa por um referendo desses em 2004). A nova constituio tambm cria novos poderes, alm dos tradicionais, sendo assim o corpo do Estado constitudo do executivo, legislativo, judicirio e agora de mais novos dois poderes, o Poder Cidado e o Poder Eleitoral. O Poder Cidado composto do Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Controladoria Geral da Repblica, com a funo de fiscalizar o Estado, enquanto o Poder Eleitoral composto pelo Conselho Nacional Eleitoral, incumbido das questes eleitorais. Resumidamente, a constituio acaba fazendo um misto de democracia eleitoral com democracia direta, ganhos significativos para a populao, que consegue maiores direitos com menos burocracia, sendo assim, extrapola o que a democracia liberal burguesa. Conforme Lander argumenta:

[...] as transformaes na cultura poltica e nos processos de incluso, a incorporao como sujeitos da ao poltica e organizativa das maiorias pobres do pas que se encontravam excludas, no s historicamente como cada vez mais, nos ltimos tempos. Foi esta a mais importante conquista em direo a uma sociedade mais democrtica. O significado destas transformaes expressou-se com contundncia na resposta dos setores populares ao golpe de Estado que os partidos de oposio, as organizaes empresariais, a mdia, a hierarquia eclesistica e alguns militares de alto escalo levaram a cabo em 11 de abril de 2002. (LANDER, 2005, p. 215)

Uma questo bastante polmica na Venezuela, foi a aprovao da Lei Habilitante, que d direito ao presidente de aprovar novas leis, fato decorrente disso foi a aprovao de 49 leis habilitantes no ano de 2001. Essas novas leis tem o carter de estimular o desenvolvimento econmico dos setores populares que se organizavam atravs da autogesto, cooperativas, etc, sendo esta uma forma de democratizar a propriedade e a produo, ou seja, elas tm como funo o financiamento de formas

alternativas do modelo empresarial. Dessas 49 leis, duas foram as que causaram maior polmica: A Lei de Terras e Desenvolvimento Agrrio 3, e a Lei Orgnica de Hidrocarbonetos, esses conjuntos de leis foram vistos como um ataque a propriedade privada, acarretando numa maior polaridade da sociedade venezuelana , e no ano seguinte, acontece a mal sucedida tentativa de golpe ao presidente Hugo Chvez, porm importante para identificar as foras golpistas e de oposio, dentro das instituies do prprios governo, exrcito e dos setores da sociedade civil, como empresas, mdia, setores eclesisticos e a participao dos EUA.
Os dois momentos de maior confrontao, e nos quais esteve diretamente em perigo a continuidade do governo, foram o golpe de Estado de 11 de abril de 2002 e a greve, principalmente patronal e petroleira, que tambm buscava a sada do Presidente. A derrota poltica da oposio nestas duas tentativas de derrubada de Chvez produziu mudanas profundas nas condies polticas do pas. O apoio popular ao governo se consolidou, mas principalmente se mobilizou e se organizou. Desarticulou-se a ameaa militar ao se tirar da Fora Armada os oficiais golpistas, e realizou-se uma profunda transformao da Petrleos da Venezuela ao se retirar a maioria dos empregados que participaram da greve golpista.(LANDER, p.17, 2005)

Acho de extrema importncia, tentarmos diferenciar o que seria o chavismo do processo bolivariano, por mais que os dois processos colidam, so diferentes, j que resumir ao chavismo todo o processo bolivariano seria um erro. O processo bolivariano seria a mudana que a sociedade venezuelana vem sofrendo ao longo desse tempo, com inmeras transformaes, principalmente no campo poltico, essa nova forma de Estado e novas formas de organizao que esto se desmembrando na Venezuela, j o chavismo, seria a capacidade da figura do Hugo Chvez de aglutinar foras heterogneas para desenvolver o processo. Um exemplo disso seria o j heterogneo MVR, com uma coalizo chamada de Polo Patritico 4, onde ficaria na figura do Chvez a misso de acalmar e neutralizar contradies internas, reforado o carter ideolgico do prprio Chvez, j que era a figura aglutinadora das foras, visto como a nica fora de unio. Em 2006 vemos novamente a capacidade da figura do Chvez para poder unir
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tem como objetivo estabelecer as bases do desenvolvimento rural integral e sustentvel; entendido este como o meio fundamental para o desenvolvimento humano e crescimento econmico do setor agrrio dentro de uma justa distribuio da riqueza e de um planejamento estratgico, democrtico e participativo, eliminando o latifndio como sistema contrrio justia, ao interesse geral e paz social no campo, assegurando a biodiversidade, a segurana agroalimentar e a vigncia efetiva dos direitos de proteo ambiental e agroalimentar da presente e das futuras geraes (RBV, Leis). 4 O Polo Patritico reunia o Movimento Quinta Repblica, o Partido Ptria Para Todos (PPT), o Partido Comunista Venezuelano (PCV), o Movimento Al Socialismo (MAS) e o Movimento Eleitoral do Povo (MPE).

foras heterogneas, em volta do PSUV (Partido Socialista Unido da Venezuela), ou seja, podemos caracterizar o chavismo como a capacidade de unir foras heterogneas, at mesmo divergentes, em volta de um partido ou coalizo tendo a figura de Chvez como a liga que daria essa capacidade de unio. No tocante ao Bolivarianismo, acredito ser uma ideologia, tendo a imagem de Bolvar, O Libertador, vindo da sua carga intelectual uma unio da Amrica Latina, dando ao processo um carter nacionalista, anti-imperialista (j que o prprio Bolvar j chamava ateno do imperialismo estadunidense), caminhando para uma emancipao da Amrica Latina, uma verdadeira independncia, a busca de uma autonomia, de no ficar legado a Amrica Latina ser capacho do imperialismo estadunidense, sendo assim, a imagem de Bolvar daria o sul do processo bolivariano, porm agora com uma nova conotao, o pensamento de esquerda, o caminhar para o socialismo do sculo XXI a busca de uma real justia social e nesse ponto que vemos a insatisfao das foras imperialistas com o processo bolivariano, j que ele tenta romper dependncias histricas que o imperialismo causou na Amrica Latina, ele tenta construir um novo caminho, de ser uma fora contra hegemnica (vide o nome do texto do prprio Lander) aos interesses dos EUA. O Bolivarianismo se consolidaria na ideia da real emancipao, agora com o adjunto do socialismo. O processo bolivariano enfrenta no s a oposio a suas ideias, mas tambm as contradies internas do prprio movimento, onde pondemos dizer que mora o perigo. Enquanto uns anseiam aprofundar o processo revolucionrio, outros desejam se consolidar como uma nova elite. A Nacionalizao de Siderrgica do Orinoco em 2008 e com ela a nacionalizao de algumas empresas dos setores de alimento, telefonia e do Banco Venezuelano, trs a luz um novo debate para esse socialismo do sculo XXI, se o processo (em relao a propriedade) poder ultrapassar o carter estatal da propriedade e coloc-las em domnio pblico, sobre a organizao e autogesto dos trabalhadores. Outra questo pertinente fica no mbito da poltica econmica, mostrando contradies (no contradies ideolgicas do bolivarianismo, mas do processo como um todo), em que pautado na redistribuio das receitas do petrleo para a melhoria da condio de vida da populao (infraestrutura, moradia, educao, sade etc.) atravs das Misses, o setor capitalista acaba sendo o que mais se beneficia, j que a economia privada ainda a que predomina na Venezuela.

Os recursos redistribudos pelo Estado sociedade terminam por concentrar-se nos bolsos dos capitalistas, pois so estes que controlam o sistema bancrio nacional, a indstria alimentar, as cadeias de comrcio e distribuio, os quais lucram amplamente com as importaes com um tipo de cmbio muito favorvel. Ademais, a fim de evitar maiores contendas com a desapropriao direta da propriedade capitalista, as nacionalizaes tm sido levadas a cabo atravs do pagamento de indenizaes de recompra.(SEABRA, p.8, 2010)

Para a continuidade do processo e uma transformao da sociedade, preciso superar essa contradio, necessitando a de novas polticas para a socializao da produo, por que pelo meio da redistribuio das rendas do petrleo, que por mais que supra muitas necessidades das classes subalternas, acaba gerando um efeito contrrio, fortalecendo a economia capitalista.

Concluso O processo bolivariano ainda est em aberto, sendo assim, respostas para muitas perguntas ainda esto por vir, percebemos claro uma mudana significativa na forma de fazer poltica no pas, uma maior polarizao da sociedade politicamente e tornando cada vez mais visvel as contradies de uma sociedade classista, de como seus interesses so antagnicos. No acredito que o processo passe por um populismo na figura do falecido presidente Chvez, por mais que tenha certas caractersticas, mas ali, ao que percebi, vai se construindo um Estado progressista, no sei at que ponto pode-se falar que caminha para um socialismo, j que h contradies internas e choques com a oposio e as classes dominantes, porm, sem dvida disso, vemos um novo caminho sendo aberto na Amrica Latina, resistindo ao pensamento neoliberal, tentando criar novas condies, graus de conscincia e autonomia das classes subalternas.

As tenses entre autonomia e subordinao das bases bolivarianas, a reduo das eleies e referendos entre o contra ou a favor de Chvez, alm das dificuldades em superar a propriedade e a diviso do trabalho capitalista, correm o risco de reduzir a democracia protagnica e popular, um dos elementos centrais do processo bolivariano, mais a um fim do que a um meio para a transformao social venezuelana.(SEABRA, p.9,2010)