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O ESPAO DA CULTURA: GUIA CULTURAL DO ESTADO DE SO PAULO

O ESPAO DA CULTURA Guia Cultural do Estado de So Paulo

AURLIO SRGIO COSTA CAIADO Arquiteto, Professor na Universidade de Sorocaba e Analista da Fundao Seade

Resumo: Este artigo uma sntese das discusses tericas da equipe que elaborou o Guia Cultural do Estado de So Paulo. Apresenta-se uma reflexo sobre o papel da cultura na constituio da identidade coletiva e das polticas culturais como instrumentos de desenvolvimento e os primeiros resultados a partir das informaes coletadas pelo Guia Cultural, alm de algumas consideraes sobre a localizao espacial dos equipamentos e atividades culturais. Palavras-chave : cultura; espao da cultura; poltica cultural; produo cultural.

Fundao Seade realizou, durante quinze meses entre 1999 e 2000, um levantamento, em todos os municpios paulistas, dos equipamentos cul1 turais; das atividades culturais ligadas s artes cnicas e visuais, msica e literatura;2 do patrimnio cultural existente no municpio (entendido como o artesanato tradicional, festas, bens tombados, stios histricos e arqueolgicos), bem como da estrutura administrativa e do aparato legal especfico (lei municipal de proteo do patrimnio histrico, artstico, arquitetnico e arqueolgico, lei municipal de incentivo cultura, setor responsvel pelo desenvolvimento de atividades culturais na prefeitura). Sem dvida esse verdadeiro recenseamento do patrimnio cultural paulista o trabalho mais amplo realizado no Estado e contm um grande conjunto de informaes inditas. Pela primeira vez foi organizado um levantamento de todos os bens tombados pelas trs instncias de poder em So Paulo. At ento, em que pesem a grande organizao do Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado de So Paulo (Condephaat) e o consagrado trabalho realizado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), no havia uma catalogao de todos os bens tombados pelos municpios. As leis municipais de incentivo cultura, bem como aquelas destinadas preservao do patrimnio histrico, artstico, arquitetnico ou arqueolgico dos municpios, no tinham sido registradas em um nico

documento. Porm, o grande mrito do trabalho foi o desenvolvimento de uma metodologia de abordagem e compreenso da cultura e do processo cultural, que possibilitou a elaborao da pesquisa de campo, a organizao e a publicao de seus resultados. Em paralelo ao trabalho de campo, parte da equipe da Fundao Seade realizou um minucioso levantamento, em documentos oficiais, sobre a histria da formao dos municpios, alm da elaborao de mapas de localizao de cada municpio e da organizao de um rol de informaes municipais atualizadas, existentes no banco de dados da Fundao Seade. Esse trabalho resultou no Guia Cultural do Estado de So Paulo, publicao com sete volumes e mais de trs mil pginas, fruto de uma parceria entre a Fundao Seade e a Secretaria da Cultura do Estado de So Paulo, e que rene um grande nmero de informaes sobre a diversidade cultural paulista, contemplando desde as manifestaes tradicionais at produes contemporneas, alm de uma minuciosa radiografia dos espaos fsicos e grupos que se destinam ao ato de promover e fazer a cultura no Estado de So Paulo. Trata-se de um produto que singulariza a identidade cultural dos diversos municpios paulistas ao levantar, organizar e qualificar informaes sobre instituies, entidades, equipamentos, eventos, patrimnio cultural e prticas de gesto. Este trabalho exigiu o desenvolvimento de metodologia especfica e trouxe, equipe tcnica da

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Fundao Seade, a possibilidade de pensar e propor novas abordagens no tratamento da informao em um assunto to complexo e amplo como a Cultura. Alm disso, foi necessrio um entendimento, com algum grau de profundidade, das questes relativas cultura no campo conceitual, que levasse em conta as recomendaes dos organismos internacionais para a ao na rea de polticas culturais. Partiu-se do princpio de que tendo em vista o fato de os agentes culturais estarem sendo cada vez mais solicitados a promover a criao, a produo e a disseminao da cultura, bem como a regulamentao dos recursos humanos e materiais para o desenvolvimento das aes culturais, so fundamentais a sistematizao do conhecimento e a organizao das informaes sobre o sistema cultural que, por outro lado, justamente por ser vivo, complexo e mutvel, intrinsecamente dinmico e diverso. Em um horizonte mais amplo, a cultura, presente na constituio da identidade coletiva, fundamental para a consolidao do Estado-Nao moderno, foi entendida como um fator estratgico para a garantia de um desenvolvimento sustentvel. Por isso, em todas as etapas de elaborao do Guia Cultural, foram levadas em conta as recomendaes da Unesco para elaborao de polticas culturais que devem ser, sobretudo, instrumentos de gesto das transformaes e de garantia de identidades no mbito de um mundo globalizado, favorecendo a criatividade, a participao e a expresso dos diversos grupos sociais. Este artigo tem por objetivo apresentar uma sntese das discusses tericas que permearam e balizaram a elaborao do Guia Cultural, bem como apresentar seus primeiros resultados consolidados. DA CULTURA DE MASSAS AO MERCADO CULTURAL O desafio colocado para a equipe tcnica que desenvolveu o Guia Cultural foi o de definir uma abordagem que desse conta das especificidades da rea cultural e, ao mesmo tempo, no a tratasse como uma ao setorial, com fim em si mesma, mas a inclusse como um dos componentes da diversidade regional e da singularidade de cada municpio (local). Para tanto, era fundamental ter um entendimento, mesmo que superficial, da importncia da cultura como expresso do desenvolvimento social e seu papel na constituio da identidade coletiva. At a dcada de 70, o debate sobre cultura encontravase numa encruzilhada, na qual ela era vista como um ins-

trumento de conscientizao, ou formao de uma vontade coletiva nacional popular (Gransci, 1980) a chamada cultura de massas e, portanto, com importante papel no processo de transformao social, e, ao mesmo tempo, como um instrumento de reproduo dos valores ideolgicos da classe dominante, ou aparelho ideolgico de Estado, segundo Althusser (1980). Esse debate estava, sobretudo, presente na discusso acerca da constituio da identidade nacional e a formao do Estado-Nao. A constituio dessa identidade coletiva , que passou pela integrao das diversas escalas espao-temporais regionais, na qual a escola, a imprensa, a cultura e os meios de transportes e comunicaes desempenharam um papel fundamental na Amrica Latina e no Brasil, em particular, foi problematizada por uma contradio acerca dos constrangimentos ao desenvolvimento. Isso pode ser resumidamente explicado pelo fato de que, nos pases industrializados (aqueles que participaram da primeira ou da segunda Revoluo Industrial), a nao foi forjada sobre um discurso de modernidade, em que os valores modernos, industrializantes, foram contrapostos aos antigos, reformulando as condies existentes com mudanas estruturais. A industrializao, a urbanizao e o surgimento de novas classes sociais implicaram uma rearticulao de todo o tecido social e, sem dvida, essas transformaes no se limitaram ao mbito da infra-estrutura econmica. Trata-se de uma condio, de uma nova cultura, com conceitos de espao e de tempo particulares, que se atualiza em um modo de vida cujo substrato a prpria materialidade tcnica (Ortiz, 1995:19). Assim, o mesmo moinho satnico que triturou os homens transformando-os em massa (Polanyi, 1980) foi pea fundamental na constituio do Estado-Nao e a emergncia da modernidade ocorreu no mesmo perodo da constituio da nacionalidade, sendo parte constitutiva dela. A questo que essa materialidade tcnica, base do progresso e do desenvolvimento, estava restrita a poucos territrios. Entretanto, as doutrinas imperialistas eram exibidas orgulhosamente ao mundo atrasado que, no podendo internalizar o progresso tcnico e o desenvolvimento, passaram a buscar outros smbolos constitutivos da identidade nacional. A metfora hegeliana do mocho de Minerva, que s levantaria vo ao cair da tarde, no pode ser usada como justificativa para o descompasso entre a cultura e as transformaes econmicas, como defendeu Weffort. Apontando como uma hiptese antiga e, em suas palavras, tal-

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vez a mais verdadeira, o cultural lag, no qual algum atraso da reflexo, assim como da cultura, em relao economia e s mudanas de estrutura social ocorre sempre, em qualquer pas, o autor afirma que este atraso tanto maior quanto mais rpida a transformao da economia e da sociedade (Weffort, 2000:5). Entretanto, este somente um subterfgio do intelectual-ministro para justificar o descompasso entre a cultura e o desenvolvimento no Brasil. Furtado, ao estudar o processo de constituio da cultura brasileira, afirma que a modernizao dependente na qual o excedente gerado pelas vantagens comparativas estticas criadas pela especializao na exportao de produtos primrios e retido localmente modelou os padres de comportamento atravs do estmulo importao de manufaturas, cristalizando um certo padro de diviso internacional do trabalho fez com que a ruptura da sntese barroca conduzisse a padres de comportamento imitativos, a um crescente bovarismo e no a um novo processo cultural criativo, diferentemente do ocorrido na Europa com a passagem da viso de mundo medieval para o humanismo, aps a Revoluo Industrial. Isso porque, segundo Furtado, a ecloso do humanismo abre, na Europa, um processo criativo polifactico, que somente produzir uma nova idia global do homem com o romantismo. O dinamismo desse novo quadro cultural reflete o fundo mvel de uma sociedade competitiva, em que a criatividade tecnolgica um dos principais recursos de poder (Furtado, 1984:21). No Brasil, o fato de os portugueses, apesar de minoritrios no solo brasileiro em comparao aos contingentes de negros escravos e de ndios, terem mantido sob seu estrito controle as atividades comerciais durante mais de trs sculos e se alimentarem de fontes culturais europias teve um peso avassalador na constituio de nossa cultura. O florescimento do barroco brasileiro constitui, nesse ponto de vista, uma sntese cultural do esprito europeu pr-renascimento, pois o quadro histrico em que se forma o Brasil articulao precoce em Portugal do Estado com a burguesia e total domnio da sociedade colonial pelo Estado e pela igreja congela o processo cultural no universo europeu pr-humanismo (Furtado, 1984:21). Se analisado o processo de constituio da identidade nacional atravs das rupturas e continuidades, observase que no sculo XIX ocorreram duas grandes rupturas polticas: a independncia nacional, em 1822; e a Proclamao da Repblica, em 1889. No obstante, aquele sculo deve ser caracterizado mais como uma fase de

transio do que propriamente de ruptura. Isso porque a independncia (desdobramento da coroa, segundo Furtado) preservou, inicialmente, a velha rede de entrelaamentos econmicos, mas, ao constituir o Brasil em territrio independente, conduziu gradualmente tambm a uma reestruturao desse espao de entrelaamento. Por outro lado, a transio foi ratificada por uma alterao do regime a Proclamao da Repblica, em 1889. O regime de acumulao extensiva, que se tornara dominante, e a regulao compatvel com ele formaram uma ordem relativamente estvel, garantida pelo predomnio britnico, que mantinha o padro cultural imitativo europeu e elitista. Em todo o perodo, portanto, a constituio da identidade nacional e da cultura esteve borrada pelo descolamento entre a elite e o povo. Ao no privilegiar a internalizao do progresso tcnico, a elite apresentavase moderna atravs da imitao de comportamentos europeus, absorvendo padres estticos cosmopolitas e consumindo bens industrializados, propiciados pela exportao de produtos primrios. O povo era reduzido a uma referncia negativa, smbolo do atraso, e sua herana cultural e criatividade artstica tinham significado nulo, por no ser europia. Foi somente a partir do movimento modernista de 1922 que a cultura no-europia foi considerada constitutiva da cultura nacional. Entretanto, o debate sobre a modernizao no mundo das artes observa um descompasso com o progresso das tcnicas. Ao afirmar que para ser moderno era preciso ser nacional, o movimento modernista de 1922 pretendia articular nossas artes plsticas tcnica e ao formalismo internacionais e, com isso, superar a defasagem esttica. Retomar o ideal de modernidade, naquele momento, foi a maneira encontrada para ajustar nosso relgio ao tempo das exigncias universais. Entretanto, o modernismo, ao se revelar nacional arrastava uma ambigidade intrnseca, pois a renovao esttica se fez, na Amrica Latina, sem modernizao alguma. (...) Para eles o moderno era mais um projeto, algo a ser realizado no futuro, que propriamente a traduo da realidade atual. Assim, a modernidade ausente reencontra, neste ponto, o Estado-Nao inacabado (Ortiz, 1995:19). O ano de 1930 marcou uma nova ruptura com a instituio de um ordenamento que vinha sendo gestado durante toda a dcada de 20 e cuja direo tornou-se irreversvel. Desse modo, iniciou-se nos anos 30, com a crise da economia agrrio-exportadora, uma nova fase

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centrada no Estado Nacional que se consolidou aps a Segunda Guerra mundial , baseada em uma industrializao tardia, apoiada no mercado interno e sustentada pela urbanizao crescente. Entretanto, como os signos da modernidade so tnues, a nao s conseguiu expressar-se atravs de smbolos ligados cultura popular. Desse modo, na dcada de 30, o Governo Vargas, apesar de ter se colocado como promotor do desenvolvimento e da transformao social, escolheu para represent-lo smbolos que pertencem ao domnio da tradio. importante destacar que, graas ao desprezo das elites pela cultura popular, houve possibilidade de transmisso e consolidao das nossas razes no-europias nos perodos colonial, imperial e na primeira repblica, o que permitiu a expanso da sua fora criativa sem a inibio da cultura dominante. Por esse motivo, ao buscar smbolos nacionais, na ausncia de smbolos modernos vinculados ao desenvolvimento industrial, o Governo Vargas inventou como smbolos da identidade nacional o carnaval, o samba e o futebol (Ortiz, 1995). Como no h separao entre realidade e representao simblica, fica a dvida se esses smbolos foram apropriados de forma alegorizada pelo imaginrio nacional e, dessa forma, manteve-se a distncia entre a elite e o povo, ou se so exatamente a sntese do ambiente simblico, expresso viva das contradies e distncias entre os distintos anseios de classes e projetos de nao. A continuidade do processo de consolidao do quadro cultural nacional seguiu por curto perodo democrtico (1945-64) e longos perodos autoritrios (1937-45 e 1964-84), mas sempre baseado na dicotomia elite-povo. Esta continuidade foi permanentemente bombardeada pela ascenso do padro do consumo ditado pela economia norte-americana, que impulsionou uma cultura de massas dotada de meios extraordinrios de difuso, que desestabilizavam o quadro cultural nacional, incutindo novos valores. As caractersticas marcantes desse perodo foram, por um lado, a busca de uma identidade nacional e a forte presena do Estado empreendedor e industrializante e, por outro, o surgimento de uma classe mdia urbana, de importncia econmica crescente, vida por adquirir novos (modernos) smbolos que expressassem seu rompimento com o atraso rural. O processo acelerado de urbanizao e industrializao permitiu uma apropriao de valores modernos, reduzindo a distncia entre desenvolvimento e cultura.

Entretanto, a classe mdia brasileira, formada no quadro de modernizao dependente, mediatizada por uma industrializao que seguiu as linhas de substituio de importaes, tem grande parte de seus elementos demasiadamente prximos do povo para ignorar sua significao cultural. A nfase na identidade nacional proporciona argumentos slidos contra a explorao estrangeira. A questo nacional estimula a criatividade cultural, que se nutre da problemtica da nacionalidade para renovar e expandir o universo esttico (Ortiz, 1995). Alm disso, o carter de massa da cultura da classe mdia faz com que suas relaes com o povo no sejam de excluso, mas sim de envolvimento e penetrao. Assim, embora alegorizada pela ascenso da cultura de classe mdia, a cultura de massa, baseada nos valores populares e em sua fora criativa, mesmo bombardeada pela introduo de padres exgenos de comportamento e consumo, est amalgamada no projeto de constituio de uma identidade nacional. importante destacar que a modernidade se encontra articulada racionalizao da sociedade, em seus diversos nveis, econmico e cultural. Expressa uma forma de organizao social enquanto cultura, isto , um sistema simblico especfico. Espao e tempo, por exemplo, so categorias que devem ser reelaboradas em cada contexto, pois o universo cotidiano dos homens est pontuado pela racionalidade do industrialismo e da tcnica (Ortiz, 1995:20). Assim, a consolidao do sistema de produo e reproduo do capital em escala planetria, chamado mundializao do capital ou globalizao da economia, traz consigo um movimento de mundializao da cultura, modificando nossa situao histrica.3 A globalizao dos mercados no est restrita ao nvel econmico, pois, alm de alterar a tica do trabalho (Mattoso, 1994), pressupe a difuso de novos valores e um processo de construo da sociedade global que, segundo Ianni (1992), emerge como um produto inevitvel da instantaneidade da informao e, como justifica Harvey (1992), da compresso do espao pelo tempo. Isso graas velocidade das informaes difundidas pelos modernos sistemas de comunicaes, que fazem com que uma grande variedade de informaes chegue instantaneamente a milhes de residncias em diversos pases. Essas informaes trazem consigo normas e valores que se internacionalizam, possibilitando a diferentes povos a redefinio de padres e aspiraes de comportamento na construo de um novo imaginrio sobre o seu e os outros pases.

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Esta nova rodada de compresso do espao pelo tempo significa, para alguns autores, o fim do ciclo que se abriu no sculo XVI (Furtado, 1984). O surgimento de um novo sistema eletrnico de comunicao caracterizado pelo seu alcance global, integrao de todos os meios de comunicao e interatividade potencial est mudando e mudar para sempre nossa cultura, com o surgimento de uma cultura da virtualidade real (Castells, 1999). A constituio dessa aldeia global (McLuhan e Powers, 1989), composta por uma maioria silenciosa (Baudrillard, 1985), tem seus signos baseados na virtualidade real, que vem a ser um sistema em que a prpria realidade (ou seja, a experincia simblica/material das pessoas) inteiramente captada, totalmente imersa em uma composio de imagens virtuais no mundo do fazde-conta, no qual as aparncias no apenas se encontram na tela comunicadora da experincia, mas se transformam na experincia (Castells, 1999:395). Por outro lado, esse novo sistema de comunicao transforma radicalmente as dimenses fundamentais da vida humana o espao e o tempo e as localidades (regies e at pases) perdem seu sentido cultural, histrico e geogrfico e reintegram-se em redes funcionais ou em colagens de imagens, ocasionando um espao de fluxos que substitui o espao de lugares. O tempo apagado no novo sistema de comunicao j que passado, presente e futuro podem ser programados para interagir entre si na mesma mensagem. O espao de fluxos e o tempo intemporal so as bases principais de uma nova cultura, que transcende e inclui a diversidade dos sistemas de representao historicamente transmitidos: a cultura da virtualidade real, onde o faz-de-conta vai se tornando realidade (Castells, 1999:397-98). Nesse sentido, fundamental que haja reconhecimento da diversidade cultural, a partir das peculiaridades de cada local, pois assim ser fortalecida a identidade entre o indivduo e seu grupo e entre este, o meio ambiente e a sociedade. S atravs do fortalecimento desses vnculos sero mantidas as verdadeiras razes culturais e reduzida a presso da cultura mundializada. Nessa sociedade em rede, todos o povos lutam para ter acesso ao patrimnio cultural comum da humanidade, que se enriquece, permanentemente, mas poucos continuaro a contribuir para esse enriquecimento e, aos outros, restar o papel passivo de simples consumidores de bens culturais adquiridos no mercado. Assim, a cultura transformada em objeto de consumo e a produo cultural cada vez mais desterritorializada e transformada em mercado cultural.

A negao da existncia desse mercado seria, para a equipe que elaborou o Guia Cultural do Estado de So Paulo, uma ingenuidade e significaria a perda de oportunidade de levantar, registrar e divulgar as expresses reais da cultura no Estado. Nesse momento, em que a ao avassaladora dos sistemas de comunicaes destroem e reconstroem valores e smbolos, fundamental trabalhar de forma a integrar todas as mensagens do padro cognitivo, quer seja no intuito de preserv-las, quer seja para divulg-las, possibilitando sua insero nesse mercado e propiciando a formulao de polticas culturais que contribuam para o desenvolvimento. PRIMEIROS RESULTADOS EXTRADOS DO GUIA CULTURAL De uma forma sinttica, sero apresentados os principais resultados da pesquisa que originou o Guia Cultural. Na publicao original, as informaes aqui apresentadas de forma agregada esto organizadas como um cadastro, composto de um rol amplo de dados, tais como endereo, entidade mantenedora, capacidade e/ou acervo, etc. Equipamentos Culturais Segundo as informaes coletadas, existem no Estado de So Paulo 4.108 espaos destinados a atividades desenvolvidas nas diferentes reas culturais e que so de utilizao pblica permanente (Tabela 1). interessante observar que a localizao dos equipamentos, no Estado, no proporcional distribuio da populao. Aqueles utilizados pelo mercado cultural (cinemas, teatros, cineteatros e centros culturais) tm uma maior concentrao na Regio Metropolitana de So Paulo, enquanto os outros (de uso livre e, via-de-regra, sem cobrana de ingresso) se localizam mais no interior. Entre os equipamentos existentes no Estado, as bibliotecas aparecem em maior nmero (1.199), representando 29,2% do total.4 importante registrar que 119 municpios paulistas (18,5%) no possuem nenhuma biblioteca de uso pblico. As prefeituras so responsveis pela manuteno de mais de 70% das bibliotecas, seguidas pelo Governo do Estado (17,9%), por empresas privadas (7,0%) e por outras entidades (menos de 5%). Os auditrios e os coretos vm em segundo lugar em termos de quantidade, com participaes bastante semelhantes: 14,1% e 13,8%, respectivamente e, do total de equipamentos existentes nos municpios paulistas. Entre-

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SO PAULO EM PERSPECTIVA, 15(2) 2001 TABELA 1 Equipamentos Culturais, por Tipos Regies Metropolitanas, Regies Administrativas e o Municpio de So Paulo 2000

Regies Administrativas

Anfiteatros

Arquivos Auditrios

Centros Salas de Biblio- Culturais Cinema tecas e/ou Casas (1) de Cultura 1.199 368 443

Cineteatros

Conchas Coretos Acsticas

Museus

Teatros (2)

Outros Espaos Culturais

Total

ESTADO DE SO PAULO Regio Metropolitana de So Paulo Municpio de So Paulo RA de Registro Regio Metropolitana da Baixada Santista RA de So Jos dos Campos RA de Sorocaba RA de Campinas RA de Ribeiro Preto RA de Bauru RA de So Jos do Rio Preto RA de Araatuba RA de Presidente Prudente RA de Marlia RA Central RA de Barretos RA de Franca

(3) 48

147

(3) 466

(3) 55

(3) 74

(3) 455

331

252

270

(4) 4.108

(3) 3 (5) ... -

19 12 2

(3) 35 (5) ... 6

383 299 15

100 39 5

273 205 1

(3) 7 (5) ... -

(3) 9 (5) ... 2

(3) 31 (5) ... 7

94 74 5

121 100 -

40 22 -

(4) 1.115 (5) ... 43

2 2 4 14 3 2 5 8 2 1 1 1

4 15 16 29 4 6 24 2 5 6 10 2 3

5 37 62 116 29 33 30 10 35 22 26 11 9

33 47 125 154 37 49 86 33 91 62 39 21 24

9 26 37 61 12 15 27 15 14 13 14 8 12

10 20 21 52 22 6 9 5 5 6 6 3 3

1 5 7 10 2 4 3 1 0 3 4 2 6

1 3 14 18 3 5 3 1 2 6 2 3 2

6 26 50 97 35 40 40 14 25 23 29 15 17

10 25 34 60 16 11 17 7 13 14 10 8 7

8 8 16 38 11 10 11 3 7 4 6 3 6

6 6 29 62 14 42 11 3 19 5 10 5 18

95 220 415 711 188 223 267 94 224 166 157 82 108

Fonte: Fundao Seade; Secretaria de Estado da Cultura. Guia Cultural do Estado de So Paulo, 2001. (1) Foram consideradas as salas de projeo. (2) Foram consideradas as salas de espetculo. (3) No incluem o Municpio de So Paulo. (4) No incluem os anfiteatros, os auditrios, as conchas acsticas e os coretos do Municpio de So Paulo. (5) Dados no disponveis.

tanto, sua distribuio espacial bem distinta, pois, enquanto os coretos esto presentes em 53,8% dos municpios, os auditrios aparecem em apenas 27,6%. Cinemas (10,8%), centros culturais (9,0%), museus (8,0%) e teatros e cineteatros (7,5%) so os outros equipamentos existentes em maior nmero no Estado. Os museus, no entanto, esto mais bem distribudos entre os municpios e os cinemas apresentam maior concentrao: 26,9% dos municpios possuem museus e apenas 11,9% tm cinemas. A maior parte dos museus (73,6%) mantida pelas prefeituras, 8,1% pelo Governo Estadual e o restante se divide, principalmente, entre empresas privadas, fundaes ou institutos privados, parcerias entre instncias governamentais e entidades religiosas.

A iniciativa privada mantenedora da maioria dos cinemas (94,5%), sendo que a pequena parcela restante est distribuda entre prefeituras, clubes e associaes e entidades religiosas. Os centros culturais e/ou casas de cultura esto presentes em 37,7% dos municpios paulistas e as prefeituras so responsveis pela manuteno de 60,5% deles. Os teatros encontram-se distribudos em 14,5% dos municpios, sendo que mais da metade (56,2%) mantida pelas prefeituras, 11,9% por empresas privadas e os demais por fundaes ou institutos privados, clubes e associaes, Governo do Estado e outros. Os arquivos so, em sua maioria, mantidos pelas prefeituras e esto presentes em cerca de 19% dos municpios pesquisados.

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Observa-se que, no conjunto, as prefeituras so as principais proprietrias de espaos utilizados permanentemente para atividades, eventos ou aes culturais, alm de atuarem na rea de empreendimentos culturais, atravs de incentivos fiscais para sua realizao. O sucesso da implementao e, sobretudo, do financiamento das aes culturais est cada vez mais ligado articulao de parcerias responsveis entre o Estado, a iniciativa privada, as organizaes no-governamentais e as comunidades. Na ltima dcada, o governo, nas suas diversas instncias federal, estadual e municipal , tem promulgado vrias leis de incentivo cultura. Trata-se de dispositivos legais que permitem aos produtores e s instituies usufrurem diretamente do benefcio de recursos pblicos para a realizao de projetos culturais. A Lei Rouanet (Lei Federal no 8.313/91), que substituiu a Lei Sarney (Lei Federal no 7.505/86), permite a aplicao em projetos culturais selecionados de recursos oriundos da renncia fiscal, Imposto de Renda de pessoas fsicas e jurdicas. A Lei de Incentivo Cultura do Governo do Estado de So Paulo (Lei Estadual no 8.819/94) seleciona projetos inscritos que atendam a edital, distribuindo diretamente recursos mediante contrapartida. A lei municipal da cidade de So Paulo Lei Mendona (Lei Municipal no 10.923/90) incentiva projetos inscritos e aprovados em forma de iseno de impostos (IPTU e ISS) concedida aos investidores. No Estado de So Paulo, outros 56 municpios, alm da capital, possuem lei municipal de incentivo cultura. Apenas um municpio conta com uma lei promulgada em 1980 e dois com leis promulgadas em 1989. Nos demais, as leis foram elaboradas na dcada de 90, com maior concentrao no trinio 1992-94 (22 municpios). As datas confirmam um certo acompanhamento s iniciativas federal e estadual, o que tenderia a crescer medida que os municpios fossem se inteirando do funcionamento das leis j em vigor e participando de iniciativas patrocinadas por elas, reconhecendo tratar-se de uma alternativa para financiar a promoo da cultura e a preservao do patrimnio. Atividades Culturais Muitos outros temas levantados pelo Guia Cultural poderiam ser aqui apresentados, entretanto, em funo dos objetivos deste artigo, ser destacado sinteticamente, o que mais chama ateno sobre as atividades culturais.

Artes Cnicas Foram levantados 854 grupos de artes cnicas presentes em 39,3% dos municpios paulistas, exceto a capital.5 A maioria mantida por empresas privadas ou grupos autnomos: 30,3% e 28,8%, respectivamente. As prefeituras mantm 17,8% e os clubes e associaes, 14,9%. Os 388 cursos de artes cnicas registrados concentramse em 177 municpios e, em sua maioria (52,3%), so mantidos por empresas privadas. As prefeituras respondem por 30,1% dos cursos oferecidos. Foram identificados 346 eventos de artes cnicas em 176 municpios (27,3%), sendo mais da metade realizada pelas prefeituras (57,5%). Artes Visuais So realizados, fora do Municpio de So Paulo, 321 eventos de artes visuais com calendrio fixo em 173 municpios, 77,0% dos quais promovidos pelas prefeituras. Os grupos ou associaes de artes visuais esto presentes em 99 municpios, perfazendo um total de 176 grupos, mantidos, em sua maior parte, pela esfera privada (57,4%), seguida por entidades pertencentes ao chamado terceiro setor (19,3%), como sindicatos, fundaes, clubes, associaes e outras. Na esfera governamental, apenas as prefeituras sobressaem na promoo desses grupos ou associaes (19,9%), inexistindo a atuao de rgos estaduais ou federais. A participao de instncias governamentais nos cursos de artes visuais, entretanto, mais expressiva, com 38,5%, e as prefeituras representam 35,9% desse total. A iniciativa privada, por intermdio de empresas ou grupos autnomos, responde por 54,2% dos cursos existentes. Literatura So realizados, anualmente, 170 eventos literrios com calendrio fixo, em 116 municpios do Estado de So Paulo, excluindo-se os que ocorrem na capital. Os 88 grupos ou associaes literrias existentes fora do Municpio de So Paulo esto distribudos em 58 municpios. A prefeitura a principal entidade promotora dos eventos literrios, respondendo por 60,6% do total, seguida pelas parcerias entre instncias governamentais, com 13,5%. Os grupos ou associaes literrias so mantidos, principalmente, por clubes e associaes (50,0%), presentes em 30 municpios vindo em segundo lugar as prefeituras (17,0%). Msica Existem, fora da capital, 459 eventos musicais com calendrio fixo, realizados em 231 municpios do

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SO PAULO EM PERSPECTIVA, 15(2) 2001 MAPA 1 Equipamentos Culturais, por Tipo, segundo Renda Mdia Familiar Municpio de So Paulo 2000

Fonte: Fundao Seade; Secretaria de Estado da Cultura. (1) Podem ter mais de uma sala, como aquelas localizadas em shoppings. (2) Inclui casas de cultura, espaos culturais e oficinas culturais. (3) Inclui bibliotecas: infantis, privadas, pblicas, universitrias e de instituies pblicas.

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O ESPAO DA CULTURA: GUIA CULTURAL DO ESTADO DE SO PAULO MAPA 2 Equipamentos Culturais, por Tipo, segundo Distribuio Populacional Municpio de So Paulo 2000

Fonte: Fundao Seade; Secretaria de Estado da Cultura. (1) Os dados populacionais so de 1996. (2) Podem ter mais de uma sala, como aquelas localizadas em shoppings. (3) Inclui casas de cultura, espaos culturais e oficinas culturais. (4) Inclui bibliotecas: infantis, privadas, pblicas, universitrias e de instituies pblicas.

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Estado de So Paulo. A maior parte (72,6%) promovida pelas prefeituras e os demais tm como promotores empresas privadas (7,4%) e clubes e associaes (3,9%). Foram registrados, tambm, 1.663 grupos ou associaes musicais presentes em 427 municpios (66,3% dos pesquisados), sendo que a instituio mantenedora com maior presena corresponde s prefeituras (30,2%). Significativos tambm so os grupos autnomos (29,6%) e os mantidos por empresas privadas (15,5%). So 544 os cursos ou escolas de msica legalmente constitudos e em atividades h trs anos ou mais, no Estado de So Paulo, fora a capital. Estes esto instalados em 278 municpios e so, na sua maioria, privados (254 escolas) ou mantidos pelas prefeituras (175 cursos em 147 municpios). Meios de Comunicao Existem 563 rdios no Estado, fora do Municpio de So Paulo, localizadas em 287 municpios. Destas, 327 transmitem em FM, 59 em AM e FM e 177 em AM. importante destacar que, em mais da metade dos municpios paulistas (357) no existe nenhuma emissora de rdio. Os rgos de imprensa escrita so em maior nmero (789 jornais ou revistas) e mais disseminados pelo interior (347 municpios) do que as emissoras de rdio. Um total de 706 jornais possuem circulao diria ou semanal, instalados em 324 municpios. Aqueles que circulam com periodicidade quinzenal ou mensal somam 47 jornais, em 34 municpios, e h 36 revistas editadas em 27 cidades. Pode-se deduzir, com as informaes apresentadas, que em 297 municpios paulistas no circula nenhum veculo de comunicao escrita produzido localmente. Audiovisual No setor de audiovisual a pesquisa privilegiou o levantamento sobre a rea de cinema. O objetivo foi catalogar todas as atividades desenvolvidas nos municpios. Existem no Estado de So Paulo 27 eventos ligados ao cinema, que ocorrem em 19 municpios, exceto a capital. A maioria (51,8%) promovida pelas prefeituras e os demais so de responsabilidade de clubes e associaes, fundaes ou institutos privados, cada um com 18,5% do total de eventos. So 16 os grupos, associaes ou cursos de cinema existentes fora do municpio de So Paulo, distribudos em 14 cidades do Estado. As prefeituras e as empresas

privadas configuram-se como principais entidades mantenedoras (25,0% cada uma), seguidas por clubes e associaes (18,7%) e fundaes ou institutos privados (12,5%). A ESPACIALIZAO DOS EQUIPAMENTOS E ATIVIDADES CULTURAIS Como sntese geral das observaes destacadas do Guia Cultural, pode-se dizer que o grande mecenas no Estado de So Paulo o poder pblico, com destaque para as prefeituras. Esta uma observao muito interessante, pois as prefeituras, por estarem mais prximas da populao, tm mais condies de atuar pela preservao dos reais valores da comunidade, e, com isso, reduzir o impacto avassalador (e pasteurizador) dos meios de comunicao de massa. A questo subjacente : quem se apropria, ou quais setores sociais mais se beneficiam da ao do Estado na cultura? Para essa resposta, talvez o Guia Cultural no seja uma boa fonte, mas possvel tecer algumas consideraes atravs das informaes coletadas. Os menores municpios, na escala populacional, e os mais podres, quanto gerao de valor, so os de maior precariedade quanto existncia de equipamentos e aes culturais. importante lembrar que esse conjunto e municpios congrega, proporcionalmente, uma maior parcela de populao de baixa renda que a mdia, pois a concentrao relativa de famlias das classes D e E inversamente proporcional ao porte do municpio ou aglomerao. (Caiado, 1997:127). Entretanto, s por essa informao no se pode afirmar que o acesso a equipamentos, atividades e eventos culturais privilegia as camadas de populao de melhor renda, em detrimento daquelas de baixa renda. Procurou-se ento observar, no municpio de So Paulo, que congrega cerca de 25% da populao paulista, onde esto localizados os principais equipamentos culturais. bvio que no se pode esquecer da fora centrpeta exercida pelo centro das cidades na determinao da localizao dos equipamentos de uso coletivo, pois no se coloca um teatro de pera, uma loja de departamentos ou uma universidade em qualquer parte. O sucesso de certas aglomeraes (os centros) o verso de uma medalha cujo reverso necessrio a mediocridade de sua periferia. Mediocridade que s relativa: at o mais humilde lugarejo, um lugar urbano, sempre o centro de uma periferia (...) uma rede mais fina (Benko e Lipietz, 1992:18).

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Entretanto, essa varivel (centralidade) to maior no processo de deciso locacional de um equipamento cultural quanto maior for sua focalizao no mercado cultural, ou quanto menor for a preocupao em atender efetivamente populao (de baixa renda, principalmente). Ora, se todo artista tem que ir aonde o povo est, os equipamentos culturais tambm deveriam ser localizados onde h maior concentrao da populao, independentemente de sua capacidade de consumo, determinada pela renda. No Municpio de So Paulo, h uma grande concentrao dos equipamentos culturais no centro da cidade e nos distritos onde reside a populao de alta e mdia rendas (com recursos suficientes para alimentar o mercado cultural). Os distritos onde a maioria dos residentes de baixa renda so desprovidos de equipamentos culturais, ou os tm em proporo muito reduzida. Assim, pode-se afirmar que os equipamentos culturais existentes na cidade de So Paulo no se localizam nos locais de residncia da maioria da populao (Mapas 1 e 2). A concluso que h uma forte seletividade na localizao dos equipamentos culturais e, em que pese o importante papel desempenhado pelo poder pblico como o principal mecenas no Estado, as camadas de mais baixa renda esto mais expostas s presses exgenas exercidas pela mdia, tanto regionalmente (nos pequenos municpios), quanto no interior do tecido urbano (periferia).
NOTAS
E-mail do autor: ascaiado@seade.gov.br Este artigo fruto da reflexo conjunta da equipe que elaborou o Guia Cultural do Estado de So Paulo e contou com a colaborao de Cecilia Rodrigues dos Santos, Lus Carlos Barato Brs, Lus Augusto de M. Guisard e Antonio Carlos G. Gonalves. 1. Foram considerados os seguintes equipamentos: anfiteatros, arquivos, auditrios, bibliotecas, casas da cultura, centros culturais, cinemas, cineteatros, conchas acsticas, coretos, museus, teatros, outros espaos culturais. 2. As atividades culturais foram agrupadas em artes cnicas (circo, dana, pera, teatro), artes visuais (artes grficas, desenho, design de objetos, escultura, fotografia, gravura, pintura), msica (banda/fanfarra, canto coral, conjunto ou grupo instrumental e/ou vocal, orquestra) e literatura (academia de letras, clube de leitura, concursos literrios, eventos literrios, feira de livros, festival de poesia). Nos quatro casos foram levantadas informaes sobre cursos, grupos, associaes e eventos realizados. 3. A globalizao da economia pode ser entendida como um estgio mais avanado do processo histrico de internacionalizao do capital. Tem suas bases assentadas sobre um perodo de acelerao intensa e desigual da mudana tecnolgica entre as economias centrais; de reorganizao dos padres de gesto e de produo, de forma a combinar os movimentos de globalizao e regionalizao; de difuso desigual da revoluo tecnolgica, reiterando os desequilbrios comerciais e de balano de pagamentos; de significativo aumento do nmero de oligoplios globais; de intensos fluxos de capitais e da interpenetrao patrimonial dentro da trade na ausncia de um padro monetrio mundial.

4. importante observar que a exigncia para incluir um equipamento no Guia Cultural foi sua utilizao pblica e permanente, independentemente se a propriedade, ou o controle, fosse pblico ou privado. Por esse motivo, as bibliotecas escolares no abertas ao pblico externo no foram includas. 5. Esta questo no foi pesquisada no Municpio de So Paulo.

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