Você está na página 1de 253

POR DENTRO DO ESTADO DE SO PAULO

POLOS REGIONAIS
SO JOS DOS CAMPOS, SOROCABA E RIBEIRO PRETO
Rosana Baeninger Claudio Salvadori Dedecca Lilia Montali Eugenia Troncoso Stela B. S. Telles Claudia S. Baltar

POLOS REGIONAIS
SO JOS DOS CAMPOS, SOROCABA E RIBEIRO PRETO

v.

Universidade Estadual de Campinas Reitor Fernando Ferreira Costa Vice-Reitor Edgar Salvadori de Decca Pr-Reitor de Desenvolvimento Universitrio Paulo Eduardo Moreira Rodrigues da Silva Pr-Reitor de Pesquisa Ronaldo Aloise Pilli Pr-Reitora de Ps-Graduao Euclides de Mesquita Neto Pr-Reitor de Graduao Marcelo Knobel Pr-Reitoria de Extenso e Assuntos Comunitrios Mohamed Ezz El Din Mostafa Habib Coordenadoria de Centros e Ncleos Interdisciplinares de Pesquisa (COCEN) tala Maria Loffredo DOttaviano Unidades/rgos envolvidos na Pesquisa: Ncleo de Estudos de Populao (NEPO) Coordenao: Regina Maria Barbosa Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas (NEPP) Coordenao: Jos Roberto Rus Perez Instituto de Economia (IE) Direo: Mariano Lapalane

POLOS REGIONAIS
SO JOS DOS CAMPOS, SOROCABA E RIBEIRO PRETO

v.

Rosana Baeninger Claudio Salvadori Dedecca Lilia Montali Eugenia T. Leone Stella B. S. Telles Claudia S. Baltar

Organizao e Reviso nal Rosana Baeninger Comit de Publicao Regina Maria Barbosa (NEPO-UNICAMP) Jos Roberto Rus Perez (NEPP-UNICAMP) Rosana Baeninger (IFCH/NEPO-UNICAMP) Colaborao Maria Ivonete Z. Teixeira Padronizao bibliogrca e Ficha catalogrca Adriana Fernandes Projeto Grco e Diagramao Trao Publicaes e Design Flvia Fbio e Fabiana Grassano Apoio FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS (FINEP) CONSELHO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO (CNPQ)

Ficha catalogrca

Polos regionais So Jos dos Campos, Sorocaba e Ribeiro Preto / Rosana Baeninger ... [et al.]. Campinas : Ncleo de Estudos de Populao/Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas/Instituto de Economia-Unicamp, 2010. 252p. - (Por dentro do Estado de So Paulo, v.3) ISBN: 978-85-88258-25-9 1. Populao Regies metropolitanas. 2. Populao Polos regionais. I.Baeninger, Rosana. II.Dedecca, Claudio Salvadori. III.Montali, Lilia. IV. Troncoso, Eugenia. V.Telles, Stela Barber da Silva. VI. Baltar, Claudia S. VII. Ttulo. VIII. Srie.

SUMRIO
Apresentao Polo Regional de So Jos dos Campos
Economia e mercado de trabalho no Polo de So Jos dos Campos Dinmica demogrca regional no Polo de So Jos dos Campos A questo social no Polo de So Jos dos Campos

7 9
9 20 36

Polo Regional de Sorocaba

73

Economia e mercado de trabalho no Polo de Sorocaba 73 Dinmica demogrca regional no Polo de Sorocaba 88 A questo social no Polo de Sorocaba 112

Polo Regional de Ribeiro Preto 155


Economia e mercado de trabalho no Polo de Ribeiro Preto 155 Dinmica demogrca regional no Polo de Ribeiro Preto 172 A questo social no Polo de Ribeiro Preto 195

Consideraes Finais 243 Bibliograa 245 Equipe dos projetos 249

APRESENTAO
O cenrio estadual paulista revela, nas ltimas dcadas, a importncia dos contextos regionais do Interior para o entendimento das dinmicas econmica e demogrca. A progressiva importncia da populao e da atividade econmica fora da Regio Metropolitana de So Paulo, com destaque para os polos regionais de So Jos dos Campos, Sorocaba, Ribeiro Preto, Bauru, So Jos do Rio Preto, Araatuba e Presidente Prudente, expressam as tendncias recentes da urbanizao no interior do Estado de So Paulo e suas formas de congurao espacial. Contudo, ao mesmo tempo em que essas novas espacialidades fortalecem as dinmicas econmico-regionais, tambm se ampliam os contrastes econmicos e sociais, no mbito intra-regional e inter-regional. Este movimento vem recongurando social, econmica e espacialmente o Estado, desdobrando contrastes que at ento eram particulares a sua principal Regio Metropolitana; todo este movimento tem se realizado em um curto espao de tempo. O processo de urbanizao e interiorizao do pas ganha expresso somente no nal do Sculo XIX. So Paulo foi espao privilegiado deste movimento, ditado pela expanso do caf. A crise dos anos 30 modicou esta dinmica ao impulsionar a industrializao do Estado, tendo na sua Capital um motor potente rumo a uma vigorosa metropolizao. A industrializao pesada dos anos 50 constitui uma Regio Metropolitana com densidade econmica, mas carente de maior presena da infra-estrutura social. Todo o processo de conformao da metrpole foi resultado da mistura de populao de diversas origens. Em um primeiro momento, explicada pela imigrao internacional e, posteriormente, resolvida por uma migrao interna intensa. Este movimento comeou a ganhar novas caractersticas a partir dos anos 70. Em um primeiro momento, com a maior expanso da rede de cidades existente no raio de cem quilmetros da Regio Metropolitana paulistana, congurando as metrpoles do interior paulista. E posteriormente, orientada por alguns eixos rodovirios relevantes do estado. Em
7

POLOS REGIONAIS

um casamento entre a modernizao agrcola e a difuso da indstria, o interior do estado vem ganhando progressivamente relevncia populacional e econmica. Mesmo que a importncia econmica da Regio Metropolitana de So Paulo continue dominante e, portanto, decisiva para o desenvolvimento do Estado, as regies do interior tambm apresentam desempenho expressivo, com destaque para os polos regionais. Neste sentido, pode-se dizer que o desenvolvimento de So Paulo tornou-se mais complexo. Tanto em razo da emergncia de novas regies metropolitanas e de polos econmicos no interior do Estado, como pela reproduo de regies de baixo nvel de desenvolvimento, como a do Vale da Ribeira. Ao mesmo tempo em que as estruturas produtivas mais modernas alcanam diversas reas do Estado, outras continuam no sendo por elas afetadas, alm de se observar uma maior complexidade produtiva no interior das regies ou polos beneciados. Ampliam-se os contrastes no interior das regies do Estado, destacando-se os processos intrametropolitanos nas reas do interior do Estado de So Paulo. A bonana econmica convive com a pobreza, exigindo a ao da poltica social de modo intenso no Estado mais desenvolvido do pas, da mesma forma como ocorre em outros estados com menor densidade econmica da nao. Os estudos apresentados, no volume 3, desta Coleo Por Dentro do Estado de So Paulo do nfase trs polos regionais: So Jos dos Campos, Sorocaba e Ribeiro Preto, polos consolidados no Estado de So Paulo desde os anos 70. Constituem parte dos resultados de projetos de pesquisa que tiveram a preocupao de entender a nova dinmica socioeconmica do Estado de So Paulo, tendo a informao para as polticas econmicas e sociais como principal preocupao: Projeto Regies Metropolitanas e Polos do Estado de So Paulo: Desigualdades e Indicadores para Polticas Sociais (FINEP-Nepp/IE/Nepo-UNICAMP) e o subprojeto: Dinmica Regional Paulista: Migrao, Mercado de Trabalho e Reestruturao Urbana (CNPq-Nepo/ UNICAMP). Para cada um dos polos regionais foram abordas as dimenses econmicas, demogrcas, de insero produtiva da populao e de acesso a algumas polticas sociais. O conjunto das anlises para os diferentes contextos regioanis permite identicar os contornos diversicados da rede urbana no Estado de So Paulo.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS


Economia e mercado de trabalho no Polo de So Jos dos Campos
O polo de So Jos dos Campos, de acordo com a Fundao Seade, teve sua populao residente estimada em aproximadamente 930 mil pessoas, para o ano de 2005. Do total da populao do Estado de So Paulo, o polo de So Jos dos Campos representa cerca de 3,2%, sendo que os municpios mais expressivos so So Jos dos Campos, com mais de 62% da populao, e Jacare (22%). Isto , 85% da populao do polo era residente nestes dois municpios, apresentando a maior concentrao populacional dentre as regies e polos analisados neste estudo (Tabela 1). Ao observar a dinmica demogrca e econmica dentro do Estado de So Paulo, na primeira metade da atual dcada, percebe-se que o polo apresentou uma taxa anual de crescimento populacional de 1,8%, cando pouco acima da mdia entre as regies. Apesar de no possuir uma participao elevada no total da populao e do produto, esse polo tem se mostrado uma pea importante, especialmente em termos econmicos. Situado ao redor da principal ligao entre Rio de Janeiro e So Paulo, o polo congrega um segmento industrial importante, organizado por grandes empresas nacionais e internacionais dos complexos aeronutico, automobilstico e eletro-eletrnico. Os municpios mais representativos, em termos populacionais, apresentaram taxas de crescimento anuais da ordem de 1,9% para So Jos dos Campos e 1,5% para Jacare, sendo que o primeiro apresenta um crescimento mdio superior ao do Estado e da RM de So Paulo. Apesar do crescimento populacional se mostrar signicativo, deve-se destacar que participao do polo na atividade econmica do Estado de So Paulo no muito alta e est diminuindo, tendendo se apropriar relativamente menos da recuperao da economia brasileira (Grco 1).
9

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 1. Evoluo da Populao Residente Polo de So Jos dos Campos, 2000-2005

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000. Fundao Seade.

A congurao da relao entre crescimento da populao e atividade econmica antagnica, pois, enquanto a populao segue uma tendncia de aumento mais pronunciado, a economia se retrai, indo de encontro tendncia geral da economia brasileira que se recupera principalmente alavancada pelo setor industrial. O polo apresentou um crescimento da populao acima d mdia, em comparao com as outras regies, mas, sua participao, em termos de valor adicionado, se reduziu. Nesse sentido, percebe-se que h uma tendncia de que a recuperao recente da economia, principalmente da atividade industrial, no foi seguida por esse polo e que a dinmica econmica pode afetar negativamente o mercado de trabalho, na primeira metade da atual dcada.

GRFICO 1. Participao do Valor Adicionado e da Populao do Polo de So Jos dos Campos nos Totais do Estado de So Paulo, 2002-2005

Fonte: FIBGE. Fundao Seade.

10

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Esse movimento ca mais aparente quando se analisa a evoluo recente do valor adicionado das diversas regies metropolitanas e polos, que so objeto deste estudo, permitindo situar absoluta e relativamente o desempenho econmico do Polo de So Jos dos Campos, no mbito do Estado. Ao longo da recuperao econmica recente da economia brasileira, o Estado de So Paulo conheceu um crescimento anual de seu produto interno bruto da ordem de 3% ao ano. O polo de So Jos dos Campos apresentou um crescimento negativo do valor adicionado de 2,2 % ao ano. Esse movimento pode se reetir negativamente na incorporao da crescente populao no mercado de trabalho regional, principalmente no mercado formal, pea fundamental para a populao que almeja melhores condies de insero na atividade econmica (Grco 2). A recuperao substancial da economia brasileira no perodo recente de suma importncia para entender as dinmicas econmicas e do mercado de trabalho, pois se sabe que o crescimento econmico um dos pilares fundamentais para o desenvolvimento nacional. O polo de So Jos dos Campos vem apresentando comportamento contrrio ao observado para a mdia da economia brasileira e paulista. Apesar de contar com um setor industrial importante, este apresentou taxas negativas de evoluo do produto.
GRFICO 2. Taxas Anuais de Crescimento do Valor Adicionado Polo de So Jos dos Campos, 2002-2005

Fonte: FIBGE. Fundao Seade.

O setor privado, em termos de produto, se retraiu a uma taxa de 2,5% ao ano, entre 2002 e 2005, com a atividade agrcola apresentando a menor perda, entre os setores. Nesse perodo, a atividade industrial, que representa mais da metade do produto total do polo, foi a grande responsvel pelo crescimento negativo da atividade econmica. Os resultados sugerem que a indstria, que se mostra pea chave na absoro do excesso de oferta de trabalho, principalmente no perodo recente de crescimento econmico, no pde cumprir tal funo. A participao dos servios nesse polo relevante, mas tambm mostrou-se em retrao, indicando que este setor contribuiu de forma no favorvel para o crescimento do produto.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

11

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

No que se refere aos fatores estruturais da dinmica econmica da regio, pode-se perceber que o contexto de crescimento e de recuperao econmica recente, fortalecendo o setor industrial e proporcionando um robusto crescimento anual, no pde inuenciar de forma positiva a conformao da estrutura econmica, cujos pilares mestres ainda so a indstria e o setor de servios. No entanto, deve-se salientar que o crescimento industrial de suma importncia como fonte geradora de postos de trabalho e que se mostra como o carro-chefe entre os fatores que permitem alteraes signicativas sobre o mercado de trabalho regional. O Grco 3 permite avaliar a dinmica que existe entre populao e produto. O municpio de So Jos dos Campos o nico que se encontra em posio favorvel, no que se refere participao do produto comparativamente quela na estrutura da populao.

GRFICO 3. Composio do Valor Adicionado e da populao, segundo municpios Polo de So Jos dos Campos, 2005

Fonte: Fundao Seade.

Ademais, deve-se ter em mente que o crescimento do produto, e a ampliao da relao produto-populao so importantes, pois implicam no crescimento do nmero de postos de trabalho, principalmente pela via da indstria, mas, o que se pde notar que isso no se vericou, no perodo. O fato relevante que se pode destacar que o municpio de So Jos dos Campos, sozinho, representa mais de 75% de todo o valor adicionado da regio. Concentrando parte elevada do valor adicionado da regio, o municpio sede determina o crescimento regional. A relao populao-produto apresenta-se, portanto, desfavorvel para os demais municpios e estes dependem economicamente da capacidade do municpio sede em dinamizar a estrutura produtiva da regio. Tanto o crescimento da populao em idade ativa quanto o da populao economicamente ativa, ao longo dos anos 2000, aparecem como indicadores de que a regio depender de um aumento razovel da atividade econmica para permitir tanto uma absoro adequada da oferta de trabalho como para viabilizar uma elevao das remuneraes em seu mercado de trabalho (Tabela 2). O resultado da compilao dos dados do Censo Demogrco de 2000, no que tange a estrutura do mercado de trabalho, neste polo, mostra que, juntos, os municpios de So Jos dos Campos e Jacare, representam pouco mais de 85% da PIA e da PEA.
12
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Vale destacar a elevada participao do municpio de So Jos dos Campos, que apresenta mais de 60% do total. Quando observadas as taxas de desemprego percebe-se que o principal municpio do polo, com elevada participao do total da populao economicamente ativa, apresenta um indicador de desemprego pouco abaixo da mdia, o que deve ser ressaltado, pois esse municpio um dos mais representativos, tanto em termos de populao quanto em termos de atividade econmica.
TABELA 2. Participao dos municpios, segundo indicadores de mercado de trabalho e taxas de desemprego Polo de So Jos dos Campos, 2000

Os municpios de Caapava e de Jacare apresentam as maiores taxas de desemprego da regio (aproximadamente 20%), sinalizando a fragilidade das estruturas produtivas locais em termos de absoro de mo de obra. Uma recuperao do nvel de atividade pode se traduzir em gerao de novos postos de trabalho, mas pode tambm no atenuar os problemas de renda e mesmo aqueles do mercado de trabalho, em especial nos municpios com maior participao da PEA. Se a recuperao econmica poderia inuenciar positivamente o mercado de trabalho, uma retrao, que pde ser observada entre 2000 e 2005, reitera a importncia de se pensar em aes de fomento atividade econmica e gerao de empregos em uma perspectiva regional. O Censo demogrco de 2000 capaz de mostrar como o polo de So Jos dos Campos composto por uma populao predominantemente natural ou que reside em seus municpios a mais de 10 anos. Isso indica, assim, que a regio no apresenta maior atratividade para a mo de obra imigrante (Tabela 3). A populao que reside na regio a menos de 10 anos apresenta dimenso limitada. O municpio que mais se afasta dessa situao era Igarat, que tinha cerca de 10% de pessoas com tempo de residncia inferior a 10 anos. Tomando-se o fato de que o crescimento econmico desse polo no se mostrou compatvel com o movimento geral da economia, cabe, nesse sentido, analisar o comportamento da evoluo das remuneraes do mercado de trabalho, ao longo do perodo atual. O foco, nesse sentido, a diferenciao dos municpios, no que concerne aos estratos de renda, por meio de alguns indicadores capazes de identicar caractersticas importantes para se entender a estrutura de renda, no incio dessa dcada (Tabela 4). A taxa de formalizao representa a proporo dos ocupados que contribui para a previdncia social no total dos ocupados. De maneira geral, o que se pode perceber que cerca de 69% dos trabalhadores da regio de So Jos dos Campos estavam inseridos no mercado de trabalho formal.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

13

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 3. Participao da populao por municpio e por condio de migrao Polo de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

TABELA 4. Taxa de Formalizao segundo Municpios e Intervalos declicos de Renda Domiciliar Polo de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

Paraibuna e Igarat so municpios cuja atividade informal de trabalho mostrava-se muito elevada, mais da metade dos ocupados dessas localidades no possua contribuio para a previdncia social no incio da atual dcada. J os municpios que apresentaram as maiores taxas de formalizao foram os municpios de Caapava e So Jos dos Campos, cujas taxas cavam prximas de 70%. O que se pode destacar que a retrao da atividade econmica, principalmente do setor industrial, pode ser desfavorvel tanto para manter uma alta taxa de formalizao quanto para dicultar a situao do mercado de trabalho, que ainda se mostra ligado informalidade. O setor industrial aparece como um dos principais responsveis pela gerao de postos de trabalho formais, seja pela necessidade de formalizao das empresas para obteno de crdito, movimento atual e crescente na economia brasileira, seja pela prpria eccia de scalizao da atividade industrial, que se mostra mais eciente que na atividade dos servios, por exemplo. Os indicadores referentes ao mercado de trabalho, quando analisados por classes de rendimento, representadas por intervalos declicos, podem ser de suma importncia para se identicar caractersticas prprias de cada segmento de renda. A tabela 4 indica uma tendncia geral de que quanto maior o estrato de renda menor a proporo dos ocupados que se encontram no mercado formal de trabalho.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

14

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Pode-se observar que os estratos inferiores apresentam baixas taxas de formalizao o que indica que municpios como Monteiro Lobato e Paraibuna apresentavam mais de 60% dos ocupados mais pobres como trabalhadores informais. Isso mostra que ocupaes de baixa remunerao eram e so partes integrantes do setor informal da economia, quadro esse que pode se agravar, sob o advento da retrao da econmica, no incio da dcada atual. Fazem-se necessrias algumas consideraes sobre a congurao do desemprego, no incio da dcada atual, segundo classes de renda. Como apresentado anteriormente, o polo de So Jos dos Campos apresentou elevadas taxas de desemprego, no entanto, a questo relevante que deve ser explicitada, refere-se s diferenas entre os estratos de renda. Nota-se uma tendncia inexorvel de que quanto menor a remunerao maior a taxa de desemprego. Isso indica que o mercado de trabalho apresentava-se, em 2000, com problemas estruturais, pois a populao com maiores diculdades, em termos de remunerao, aquela que mais sofre com a situao de elevado desemprego (Tabela 5). Os primeiros e segundos intervalos declicos, em mdia, apresentaram em mdia taxas de desemprego prximas a 40%. J os 10% mais ricos da estrutura do mercado de trabalho deparam-se com uma taxa relativamente mais baixa de desemprego, inferior a 10%, com exceo do municpio de Paraibuna, onde os 10% mais ricos convivem com uma taxa de desemprego mais signicativa.
TABELA 5. Taxa de Desemprego segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar Polo de So Jos dos Campos, 2000

Outro indicador que se deve observar a taxa de assalariamento, que representa a participao dos trabalhadores empregados sobre o total dos ocupados. Pode-se perceber que, com exceo de Igarat, os outros municpios que compem o polo de So Jos dos Campos possuem mais de 50% dos seus ocupados sob a forma de remunerao assalariada (Tabela 6). Diferenas entre classes de rendimentos tambm podem ser observadas, tanto no mbito do mercado de trabalho, quanto no que se refere questo das condies de vida da populao, mais precisamente, o acesso a bens pblicos como no caso do tratamento geral de esgoto (Tabela 7). Os dados do Censo de 2000 pressupe que esta questo importante para se entender as ntidas e presentes divergncias e diferenas entre as diversas classes de renda. O que se pode perceber que a populao mais pobre ainda sofre com a falta de acesso aos bens necessrios para que se tenha uma melhor qualidade de vida.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

15

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 6. Taxa de Assalariamento segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar (1) Polo de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

TABELA 7. Porcentagem de Domiclios com Rede Geral de Esgotamento Sanitrio Polo de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

No caso do acesso ao esgotamento geral, a parcela dos 10% mais pobres da populao ainda se encontra em condies muito desfavorveis. Isto se torna mais evidente quando so comparados os 10% mais pobres com os 10% mais ricos. Os mais pobres do polo de So Jos dos Campos possuem cerca de 70% de pessoas com acesso ao esgotamento geral, enquanto que para os mais ricos esse valor sobe para 95%, indicando assim, a forte disparidade entre classes de renda. Os municpios que aparecem em melhores condies de acesso a esse bem so So Jos dos Campos, Jacare e Caapava, que em mdia chegam a atingir mais de 80% de pessoas atendidas. Porm as disparidades no desaparecem entre os municpios, pois a populao mais pobre continua tendo participao insuciente, no acesso a um sistema geral de coleta de esgoto. No entanto, a retrao da economia desse polo certamente pode proporcionar alteraes negativas em todo o mercado de trabalho, basicamente sob trs aspectos: crescimento da PEA, crescimento do nmero de ocupados e principalmente o incremento do emprego formal. Esses aspectos devem ser ressaltados e analisados, a partir das alteraes que ocorreram sobre o mercado de trabalho da regio, ao longo da atual dcada. Em 2000, a taxa de emprego formal no polo correspondia a 51%, o que signica que, pouco menos da metade da populao da regio encontrava-se fora do mercado de trabalho assalariado formal (Tabela 8).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

16

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 8. Taxa de crescimento do emprego formal, nmero de estabelecimentos e tamanho mdio do estabelecimento Polo de So Jos dos Campos, 2000

O indicador de taxa de emprego formal refere-se aos dados obtidos na RAIS sobre o total da populao que pode ser encontrada no Censo. Pode-se perceber que apenas os municpios de Jambeiro, Monteiro Lobato e So Jos dos Campos apresentaram mais da metade da sua populao residente trabalhando formalmente no municpio. A relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) permite mostrar a evoluo do emprego formal, entre os anos de 2000 e 2005, segundo municpio. Em mdia, no polo de So Jos dos Campos o nmero de empregos formais cresceu 3,4% a.a., entre 2000 e 2005, merecendo destaque as cidades de Jambeiro e Santa Branca, que apesar de representar uma pequena parcela dos trabalhadores formais do polo cresceram, em nmero de empregos formais, a taxas signicativas e superiores a 10% a.a. Nenhum dos municpios do Polo, apesar das expectativas negativas, que uma retrao econmica poderia supor, apresentou diminuies signicativas no emprego formal do mercado de trabalho da regio. No que se refere dimenso das empresas que compem os seus mercados de trabalho, os municpios que possuem empresas cujos tamanhos mdios, em nmero de empregados, encontram-se acima da mdia da regio foram, em 2005, Jambeiro e So Jos dos Campos, o que indica que este ltimo ainda aparece como o centro dinmico da regio. A questo relevante que deve ser levantada diz respeito ao fato de que o emprego formal tem crescido consideravelmente, apesar da maioria dos municpios conviverem com taxas de desemprego respeitveis e taxas de emprego formal muito aqum do desejvel. O incremento do nmero de empregos formais, ao longo da presente dcada, revela algumas dinmicas importantes: uma caracterizada pelo incremento da populao economicamente ativa; outra determinada pelo aumento da ocupao em geral; e, por m, a dinmica de crescimento do emprego formal. Estas questes parecem no apresentar especicidades espaciais, pelo contrrio, nota-se que h a possibilidade de se ter um elevado crescimento do emprego formal pari passu a uma alta taxa de desemprego e a uma contrao considervel do produto, movimentos observados com grande peso na maioria dos municpios da regio. O Mercado de trabalho do polo de So Jos dos Campos possui uma congurao complexa em termos de ocupao e desemprego, que se reete nas informaes obtidas sobre a renda. H disparidades entre os municpios, mas o que mais chama a ateno o fato de que
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000 e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

17

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

todos os municpios com exceo de So Jos dos Campos, apresentaram rendas mdias abaixo da mdia do polo como um todo, de acordo com o Censo Demogrco, em 2000 (Grco 4).
GRFICO 4. Rendimento mdio Polo de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

A Renda mdia do polo (R$ 873,00) encontra-se muito abaixo da observada na RM de So Paulo, cujo valor estava em torno de R$ 1.028,00, em valores correntes. Vale destacar que na maioria dos municpios da regio de So Jos dos Campos, o rendimento era bem menor que a metade da mdia da RMSP, o que mostra que h diculdades a serem enfrentadas pelo mercado de trabalho, ainda mais num contexto de diminuio do produto do polo. Os municpios em situaes menos favorveis eram Paraibuina e Igarat, cujos rendimentos no alcanavam 500 reais, em valores correntes de 2000. J o municpio de So Jos dos Campos, fonte do maior nmero de trabalhadores e de pessoas aquele que melhor aparece em termos de rendimento mdio, R$ 961,00, apesar de car muito abaixo do salrio mdio da RMSP. Outra questo relevante para se entender a dinmica da renda no interior do mercado de trabalho da regio a distino entre salrios e rendimentos mdios, que apresentam divergncias intermunicipais. Os rendimentos dizem respeito ao rendimento mdio revelados pelo Censo Demogrco e abarca o total da ocupao residente em cada municpio, j os salrios referem-se aos ganhos do emprego formal (Tabela 9). O que se pode notar a forte heterogeneidade entre os municpios da regio, pois alguns apresentavam uma relao entre salrio mdio e rendimento mdio, superior a 100%, o que signica que os ganhos do trabalho formal mostraram-se superiores aos ganhos mdios do total da ocupao, no incio da dcada. Em suma, os dados ressaltam uma congurao heterognea da estrutura de renda no interior do polo, alm de identicar o papel diferenciado da dinmica do mercado formal de trabalho para a composio da renda dos municpios. Os municpios que melhor expressam essa dinmica foram: Jambeiro, Jacare Caapava e So Jos dos Campos, cuja relao entre salrio mdio e rendimento mdio foi superior a 110%. Nesse sentido, o setor formal pode contribuir positivamente para o comportamento do rendimento mdio, na medida em que o emprego gerado abarque a populao residente do prprio municpio.
18
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 9. Indicadores de Rendimento Mdio, Salrio Mdio, Massa Total de rendimentos e Massa Total de Salrios (1) Polo de So Jos dos Campos, 2000

(continua) (continuao)

Por outro lado, nos outros municpios, o setor formal contribuiu menos para a composio da renda, indicando que de forma geral o mercado de trabalho da regio apresenta uma estrutura de remuneraes complexa, em que os rendimentos mdios mostram-se maiores que os salrios mdios. Esse fato indica que esses municpios sofrem menos inuncia do crescimento do emprego formal para a recuperao do mercado de trabalho como um todo. Considerando-se apenas o segmento formal do mercado de trabalho, pode-se perceber que este apresentou, em mdia, uma tendncia no muito favorvel evoluo do salrio mdio real, cando estvel durante todo o perodo. Porm a mdia esconde a complexidade interna do polo, isto , h diferenas signicativas no seu interior. Os municpios que mais perderam em termos reais de salrios foram: Monteiro Lobato e Paraibuna, mais de 2% ao ano. H uma tendncia de aproximao dos salrios mdios aos rendimentos mdios, pois se vericou que, ao longo do perodo, alguns dos municpios que apresentaram relaes elevadas entre salrios e rendimentos sofreram perdas signicativas reais de salrio mdio. Esse movimento traduz os problemas a serem enfrentados quanto estrutura de remuneraes, principalmente do emprego formal, que apesar de ter crescido signicativamente durante todo o perodo, sofreu uma tendncia de estagnao em termos de salrio real.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000 e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

19

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

A dinmica geral e mais importante que deve ser apreendida, no que concerne estrutura e congurao da renda no mago do mercado de trabalho do polo de So Jos dos Campos, entre 2000 e 2005, um duplo movimento: por um lado observa-se uma estagnao no salrio real mdio e por outro h um considervel incremento na massa real de salrios. Esse duplo movimento, que est na base da dinmica da renda, desse perodo, revela que o crescimento do emprego formal, e no o aumento dos salrios foi o determinante do incremento da massa de salrios, na composio da renda da regio. Em sntese, pode-se perceber que apesar do crescimento negativo do produto, se houver uma elevao nos nveis de rendimentos e/ou de salrios e ao se somar ao crescimento nos nveis de emprego formal, poder haver uma ampliao signicativa da massa total de rendimentos/ salrios. Aps a explorao das dimenses gerais do mercado de trabalho, algumas consideraes devem ser feitas a respeito da dinmica do mercado de trabalho regional, sob a tica da estrutura setorial da atividade econmica. De maneira geral, como j mencionado anteriormente, o polo de So Jos dos Campos, no que tange a estrutura setorial de emprego, apresenta um volume signicativo de trabalhadores no setor industrial, o que representa 31,5% do mercado formal de trabalho da regio. O setor de Servios (inclusive comrcio) tambm tem um papel importantssimo, pois responsvel por mais de 50% do total do emprego (Tabela 10).
TABELA 10. Estrutura e crescimento anual do nmero de trabalhadores do mercado de trabalho formal, segundo municpios e setores de Polo de So Jos dos Campos, 2005

(continua) (continuao)

Fonte: FIBGE, Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

20

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Deve-se destacar que de suma importncia a observao das diferenas entre os municpios, pois algumas caractersticas especcas do mercado formal de trabalho regional revelam a possibilidade de se avaliar a relevncia das dimenses da participao de cada setor de atividade, na composio da estrutura municipal do mercado de trabalho, indicando possveis alvos de polticas pblicas de emprego e de valorizao do mercado de trabalho. A dimenso no desprezvel da participao da indstria de, em alguns municpios do polo, que, segundo a RAIS, continua tendo seu nvel de emprego crescendo durante o perodo analisado, mesmo com a expressiva diminuio do produto, aponta para a estimulao do crescimento econmico como forma de incorporao de parte da populao ao mercado de trabalho. De modo geral, o setor de servios, que apresenta muita relevncia na estrutura do mercado de trabalho, percebeu uma tendncia de crescimento do nvel de emprego formal, durante todo o perodo, muito signicativa e superior ao crescimento industrial. Ademais, tal movimento foi reiterado e fortalecido pelo setor de comrcio, que apresentou uma signicante taxa de crescimento de 6,5% a.a. Em sntese, deve-se realar que o polo de So Jos dos Campos apresenta uma estrutura de emprego bastante diferenciada em seu interior. Isto , os municpios guardam diferenas bastante signicativas entre si em termos de estrutura de emprego, no se podendo identicar um padro comum na regio. Esta heterogeneidade de estruturas de emprego sustenta basicamente trs tipos de dominncia sobre a estrutura do mercado formal de trabalho: a do setor de Servios (incluso administrao pblicas), a da Indstria de Transformao e a da agropecuria. Monteiro Lobato, Jambeiro e Paraibuna, apesar deste ltimo no ser muito expressivo para essa dinmica, so respectivamente trs exemplos dessa tipologia. Segundo as informaes da RAIS, vrios municpios apresentaram, na primeira metade da dcada atual, taxas anuais de crescimento do emprego na Indstria de Transformao muito elevadas, pois quando observa o perodo como um todo se percebe que isso representa um incremento pesado do estoque de emprego formal encontrado no incio do perodo. Mesmo alguns municpios apresentando taxas de crescimento negativas no setor industrial, fundamental reconhecer que o polo de So Jos dos Campos, ainda preserva e reproduz um espao para o emprego industrial que deve no somente ser analisado, como pressupe o cuidado que qualquer estratgia de poltica pblica orientada para a atividade econmica ou para o mercado de trabalho deva ter. Por m, cabe destacar que esse ltimo movimento, o de crescimento do emprego formal industrial, vai de encontro tendncia de queda do produto regional, que por sua vez, se contrape tendncia geral de recuperao econmica do Brasil, no perodo que compreende a atual dcada.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

21

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Dinmica demogrca regional no Polo de So Jos dos Campos


O incio da ocupao da Regio do Vale do Paraba ocorreu no sculo XVII, constituindose em uma das reas de povoamento mais antigas do Estado de So Paulo. Esta ocupao foi beneciada, principalmente, pela sua posio geogrca, transformando-se em uma rea de passagem entre So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. No sculo XIX, a expanso da lavoura cafeeira, sustentada pelo trabalho escravo, cujo apogeu ocorreu entre 1854 e 1886, trouxe consigo acentuado ritmo de crescimento populacional, que acompanhou de perto o enriquecimento desta regio (Antico e Leal, 1993). Em ns daquele sculo e incio deste, as repetidas crises decorrentes da abolio da escravatura, do prprio esgotamento do solo e da transferncia do eixo da cafeicultura para terras mais frteis do Estado de So Paulo foram fatores que caracterizaram um perodo de decadncia para as cidades tradicionais do Vale do Paraba. As reas rurais passaram a ser ocupadas por uma pecuria leiteira e uma agricultura de baixa produtividade. Poucas cidades, nesse perodo, puderam manter seus nveis populacionais. Em geral, apenas aquelas que se situavam nas proximidades dos principais polos econmicos, caracterizando-se como pontos de interligao, foram capazes de diferenciar suas funes urbanas, dando incio a uma incipiente atividade industrial. Data desta poca a instalao da Tecelagem Parahyba (em 1925, no Municpio So Jos dos Campos), beneciando-se da proximidade com a via frrea. A inaugurao da via Dutra, que liga So Paulo ao Rio de Janeiro, intensicou a localizao privilegiada da Regio na articulao dos principais centros metropolitanos do Pas, constituindo-se em um espao estratgico para a expanso do setor industrial, alm de inuenciar signicativamente a acelerao do processo de urbanizao dos municpios situados nesse eixo (Antico e Leal, 1993). O Polo Regional de So Jos dos Campos composto por 8 municpios, sendo que, a sua maioria foi criada ao longo dos sculos XVII, XVIII e XIX, e apenas dois municpios foram criados durante o sculo XX (Figura 1).
FIGURA I. Desmembramentos de Municpios Polo Regional de So Jos dos Campos, 1653-2000

Fonte: Fundao Seade (1981).

22

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Observa-se que apenas alguns municpios deste Polo Regional apresentaram um grande desenvolvimento industrial, em especial aqueles localizados prximos a Regio Metropolitana de So Paulo e ao longo da via Dutra, enquanto os demais passaram por um processo de estagnao. Conseqentemente, o crescimento populacional da Regio ocorreu de forma diferenciada, assim como o seu processo de industrializao. O municpio de So Jos dos Campos, a partir da dcada de 50, passou a sediar vrias indstrias de grande porte, como Johnson & Johnson (1953); Ericsson (1954); General Motors (1959); Alpargatas (1960); Amplimatic e Matarazzo (1964); Avibrs (1965); Embraer (1969); National (1970); Kodak (1972); Phillips, Hitachi e Engesa (1973); Monsanto (1975), dentre outras. Alm da montagem de um dos mais importantes centros de desenvolvimento tecnolgico do Pas, atravs de iniciativas governamentais, no setor aeronutico (CTA - Centro Tcnico Aeroespacial, em 1950) e, mais recentemente, no reno do petrleo (Renaria Henrique Lage, em 1980) (Antico e Leal, 1993). Esse acelerado ritmo de crescimento industrial incentivou, portanto, o processo de urbanizao da Regio, contribuindo para profundas transformaes econmicas, sociais e demogrcas. Avanando basicamente ao longo da Via Outra, esta ocupao industrial levou alguns municpios, como So Jos dos Campos, Jacare e Caapava a atingirem elevados graus de urbanizao e a responderem por expressiva parcela do contingente populacional da rea.

Evoluo da Populao
No perodo entre 1940 e 1991 a populao total do Polo Regional de So Jos dos Campos apresentou um ritmo de crescimento expressivo, passando de 102.504 habitantes, em 1940, para 705.948, em 1991. O incremento populacional absoluto nesse perodo foi, portanto, de 607.370 habitantes, o que signicou um aumento populacional expressivo durante esses cinqenta anos (Tabela 11). Em 1940, o Polo Regional de So Jos dos Campos representava 1,43% do total da populao do Estado de So Paulo. Essa participao apresentou ligeiros decrscimos entre 1940/1960; retomando, a partir de ento, ndices mais elevados, chegou a representar 2,25% da populao estadual em 1991.
TABELA 11. Evoluo da Populao Total Polo Regional de So Jos dos Campos e Estado de So Paulo, 1940/2007
Ano 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007 RG de So Jos Campos 102.504 122.541 168.680 270.659 484.310 705.948 851.175 959.548 Estado de So Paulo 7.180.316 9.134.423 12.829.806 17.771.948 25.040.712 31.436.273 36.974.378 41.029.414 Dist. Relat. RG/ESP (%) 1,43 1,80 1,34 3,25 1,31 4,84 1,52 5,99 1,93 3,48 2,25 2,10 2,30 1,73 2,34 Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. 1,50 1,82 2,12 3,49 3,31 3,46 2,44 Taxas de crescimento (% a.a.) RG S Jos Campos Estado de S. Paulo

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

23

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Por sua vez, nos anos de 2000 e 2007, apesar de taxas de crescimento populacional decrescentes (2,10%a.a. e 1,73%a.a., respectivamente), o Polo de So Jos dos Campos aumentou sua participao na populao estadual, representando, em 2000, 2,30% e, em 2007, 2,34% da populao do estado. A evoluo da populao urbana da rea ilustra o intenso processo de urbanizao por que vem passando a Regio (Tabela 12). Os anos 40 registraram taxas de crescimento da populao urbana de 4,3% a.a., elevando-se para 5,8% a.a, entre 1950/1960. Essa taxa alcanou seu ponto mximo entre 1960/70, com 8% a.a., declinando para 7,5% a.a., nos anos 70, e para 3,6% a.a., nos anos 80. O grau de urbanizao do Polo era de 59% em 1960, chegando a 93% o total de populao vivendo em reas urbanas, em 1991. As taxas de crescimento da populao rural apresentaram oscilaes nesse perodo de 50 anos, registrando ndices negativos nas dcadas de 60 e 70 (em torno de 2% a.a.) e retomando valor positivo nos anos 80.

TABELA 12. Taxas de crescimento da Populao Total, Urbana e Rural Polo Regional de So Jos dos Campos, 1940/2007
Perodo 1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/91 1991/2000 2000/2007 Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 1970. Fundao SEADE. Informaes municipais, 1980, 1991 e 2000, Projeo populacional de 2007. Taxas de Crescimento (% a.a.) Urbana 4,29 5,77 8,06 7,52 3,66 2,30 1,79 Rural 0,08 0,51 -2,32 -2,82 1,56 -1,07 0,46 Total 1,80 3,25 4,84 5,99 3,48 2,10 1,73

Comparando-se as taxas de crescimento da populao total do Estado e do Polo de 1940 a 1991 observa-se que, no perodo de 1940/50, a taxa de crescimento da populao estadual era superior a da Polo: 2,44% a.a. e 1,80% a.a., respectivamente. A partir de 1950, com a implantao de indstrias na rea, as taxas de crescimento do Polo Regional de So Jos dos Campos deslancharam em relao s registradas pelo Estado. At mesmo no perodo 1980/91, quando se assistiu a uma desacelerao no ritmo de crescimento de todas as regies de So Paulo (Baeninger, 1992), o Estado apresentou uma taxa de 2,1 % a.a. e o Polo Regional de So Jos dos Campos de 3,5% a.a. A contagem de 2007 apontou, por sua vez, um total de 959.548 habitantes. O incremento populacional absoluto, no intervalo 1991/2007, foi de 253.600 pessoas. Observa-se, no perodo recente, uma diminuio no ritmo de crescimento da populao, processo este iniciado j na dcada de 80 e bastante acentuado nos anos 2000, quando a taxa de crescimento da populao atinge o marco de 1,73% a.a., nmero bem abaixo dos 5,99% a.a. registrado nos anos 70. Assim mesmo, as taxas de crescimento da populao do Polo Regional de So Jos dos Campos mostram-se desde a dcada de 60 superiores s mdias registradas pelo Estado. A partir dos anos 70, quando as taxas de crescimento da populao atingem seu pico, o incremento populacional passa a ser decrescente. Na dcada de 90, a populao do Polo crescia a 2% a.a., enquanto o Estado apresentava uma taxa de crescimento de 1,8% a.a. J nos anos 2000, ambos os contextos sofreram diminuio de suas taxas de crescimento populacional: 1,73% a.a. para o Polo Regional de So Jos dos Campos, e 1,5% a.a. para o Estado.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

24

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

A evoluo da populao urbana mostra o mesmo ritmo que as taxas de crescimento total - positivas e decrescentes: 2,3% a.a. na dcada de 90, e 1,79% a.a. no perodo 2000/2007. A partir desse desempenho, pode-se concluir que a participao crescente da populao do Polo no Estado garantida pelas taxas de crescimento da populao rural, as quais mostraram-se positivas ao longo de quatro das sete dcadas acima analisadas. Uma caracterstica interessante do Polo Regional de So Jos dos Campos diz respeito s marcantes oscilaes da populao do campo. Na dcada de 80, o crescimento da populao rural marcou um desempenho positivo (1,56% a.a.), enquanto que nos anos 90 houve um retorno do xodo rural (-1,07% a.a.). Nos anos de 2000, por sua vez, novamente registra-se um crescimento positivo (0,46% a.a.). Os dados das Tabelas 13 e 14 referem-se s atividades do setor de comrcio das Regies de Governo que compem a Regio Administrativa de So Jos dos Campos entre 1991 e 2005. Observa-se que, tanto o nmero de estabelecimentos comerciais, quanto a quantidade de trabalhadores empregados no setor, mais que dobrou nesse perodo, com destaque RG de Caraguatatuba entre 1991/95, onde a taxa de crescimento de estabelecimentos e de trabalhadores do ramo atingiu 10% a.a. e 12% a.a., respectivamente. Com relao ao nmero de empregados por cada estabelecimento, nota-se a mdia de 4 a 6 funcionrios por unidade de comrcio.
TABELA 13. Nmero de Estabelecimentos do Comrcio Varejista e Atacadista e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de So Jos dos Campos, 1991-2005
1991 reas RA So Jos dos Campos Polo Regional So Jos dos Campos RG Caraguatatuba RG Cruzeiro RG Guaratinguet RG Taubat Nmero estabelec. 7.737 3.130 861 435 1.328 1.983 Pessoal Ocupado 38.726 19.261 3.126 1.680 6.438 8.221 Pessoal/ Estabelec. 5,0 6,2 3,6 3,9 4,8 4,1 Nmero estabelec. 10.216 4.095 1.263 566 1.657 2.635 1995 Pessoal Ocupado 46.742 21.833 4.965 2.138 6.679 11.127 Pessoal/ Estabelec. 4,6 5,3 3,9 3,8 4,0 4,2 Nmero estabelec. 15.858 6.360 2.322 738 2.476 3.962 2005 Pessoal Ocupado 83.507 39.054 11.500 3.302 10.380 19.271 Pessoal/ Estabelec. 5,3 6,1 5,0 4,5 4,2 4,9

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.

TABELA 14. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Comrcio Varejista e Atacadista Regio Administrativa de So Jos dos Campos, 1991-2005
reas RA So Jos dos Campos Polo Regional So Jos dos Campos RG Caraguatatuba RG Cruzeiro RG Guaratinguet RG Taubat 1991-1995 Nmero estabelec. 7,20 6,95 10,05 6,80 5,69 7,37 Pessoal Ocupado 4,82 3,18 12,26 6,21 0,92 7,86 4,50 4,50 6,28 2,69 4,10 4,16 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 5,97 5,99 8,76 4,44 4,51 5,65

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

25

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

As tabelas 15 e 16 referem-se atividade industrial nas diferentes reas da Regio Administrativa de So Jos dos Campos, para o mesmo perodo. Comparando-se com o setor de servios, a despeito do menor nmero de estabelecimentos, o total de empregados na indstria consideravelmente superior, o que demonstra uma maior quantidade de trabalhadores por estabelecimento (na casa dos 40 funcionrios por unidade industrial). Com base na relao pessoal ocupado por estabelecimento, so ntidas as diferenas entre as vrias RGs. Em 1991, enquanto a RG de So Jos dos Campos apresentava cerca de 78 funcionrios por estabelecimento, a RG de Caraguatatuba tinha como mdia 5 empregados por unidade industrial.

TABELA 15. Nmero de Estabelecimentos da Indstria de Transformao e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de So Jos dos Campos, 1991-2005
1991 reas RA So Jos dos Campos Polo Regional So Jos dos Campos RG Caraguatatuba RG Cruzeiro RG Guaratinguet RG Taubat Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. Nmero estabelec. 2.114 840 157 135 378 604 Pessoal ocupado 101.321 65.647 796 4.844 8.214 21.820 Pessoal/ estabelec. 47,9 78,2 5,1 35,9 21,7 36,1 Nmero estabelec. 2.298 964 139 143 382 670 1995 Pessoal ocupado 92.868 58.674 1.096 4.651 6.829 21.618 Pessoal/ estabelec. 40,4 60,9 7,9 32,5 17,9 32,3 Nmero estabelec. 2.670 1.183 162 163 416 746 2005 Pessoal ocupado 111.323 64.529 1.483 8.257 10.533 26.521 Pessoal/ estabelec. 41,7 54,5 9,2 50,7 25,3 35,6

Com relao s taxas de crescimento do setor, estas so bem mais modestas e heterogneas que o ramo do comrcio, principalmente entre 1991/95, intervalo em que as indstrias do Polo Regional de So Jos dos Campos, por exemplo, cresciam 3,5% a.a., enquanto que as de Caraguatatuba mostravam crescimento negativo de 3% a.a.. interessante observar, ainda, que as taxas de crescimento do pessoal ocupado no acompanham o ritmo de proliferao das indstrias.

TABELA 16. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Indstria de Transformao Regio Administrativa de So Jos dos Campos, 1991-2005
reas RA So Jos dos Campos Polo de So Jos dos Campos RG Caraguatatuba RG Cruzeiro RG Guaratinguet RG Taubat Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. 1991-1995 Nmero estabelec. 2,11 3,50 -3,00 1,45 0,26 2,63 Pessoal Ocupado -2,15 -2,77 8,32 -1,01 -4,51 -0,23 1,51 2,07 1,54 1,32 0,86 1,08 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 1,83 0,96 3,07 5,91 4,43 2,07

Assim, na RG de Caraguatatuba entre 1991/95, embora o nmero de estabelecimentos apresentem um crescimento negativo de 3% a.a, a quantidade de pessoal empregado cresceu cerca de 8,5% a.a.. Em se tratando do perodo 1995/2000, nota-se uma diminuio e uma desconcentrao da atividade industrial no Polo Regional de So Jos dos Campos, ainda que tal polo permanea com a maior taxa de crescimento de estabelecimentos industriais da RA.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

26

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Tendncia do crescimento da populao


Durante os anos de 1960 a 1991, a participao relativa da populao total e urbana do Polo Regional de So Jos dos Campos vem aumentando no contexto de sua Regio Administrativa. Em 1960, o total da populao da RG representava 27% do total da populao da RA, passando a ser de 31,5% em 1970, 40% em 1980 e 43% em 1991. Para os anos de 2000 a 2007, no entanto, o peso populacional total do Polo Regional de So Jos dos Campos em sua RA estabilizou-se na casa dos 42% (Tabela 17). Como caracterstica mais evidente do Polo Regional, nota-se seu carter urbano. No ano de 2000, quase 95% da populao do Polo Regional localizava-se nos limtrofes da zona urbana. Alm disso, praticamente, metade da populao urbana residente na Regio Administrativa de So Jos dos Campos encontrava-se no Polo Regional de So Jos dos Campos em 1991 (Antico e Leal, 1993). Neste ano, os municpios de Caapava, Jacare e So Jos dos Campos detinham 96,73% do total dos habitantes das reas urbanas da RG (Tabela 8). O processo de urbanizao bastante acelerado da dcada de 60 at o incio dos anos 90, quando os ndices de urbanizao crescem em ritmo menos acelerado. interessante considerar que a partir da dcada de 90, o grau de urbanizao mais crescente nos pequenos municpios, como Santa Branca, Monteiro Lobato, Jambeiro e Igarat. Tanto que, em 2007, as cidades de So Jos dos Campos, Jacare e Caapava permaneceram concentrando os mesmos 96% da populao urbana do Polo Regional dos anos 90.

TABELA 17. Evoluo da Populao, segundo Regies de Governo Regio Administrativa de So Jos dos Campos, 1960-2007

(continua) (continuao)

Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1960 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

27

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

A despeito do elevado grau de urbanizao, a Regio ainda conta com municpios cuja participao da populao rural bastante elevada, como Monteiro Lobato, Jambeiro e Paraibuna, municpio este onde mais de 50% de seus habitantes residem no campo em 2000, ndice superior aos anos 90. Outro aspecto a ser destacado diz respeito s taxas especcas de crescimento da populao urbana, a qual se mostrou mais expressiva dentre os pequenos municpios, como Jambeiro, Igarat, Santa Branca e Monteiro Lobato. Vale ressaltar a exceo de Paraibuna, cidade de apenas 18.859 habitantes que desde a dcada de 90 vem apresentando crescimento negativo da populao residente na cidade.
TABELA 18: Evoluo da Populao Urbana, Rural e Total segundo Municpios Polo Regional de So Jos dos Campos
Municpios Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Campos RG So Jos dos Campos Populao Total 1970 26.592 3.095 53.022 2.463 3.180 13.845 6.831 148.332 257.360 1980 51.347 4.371 115.732 2.874 2.692 14.127 8.500 287.513 487.156 1991 65.655 6.262 163.017 3.279 3.364 14.867 10.273 439.231 705.948 2000 76.027 8.271 191.011 3.985 3.613 16.988 12.982 538.298 851.175 2007 83.350 10.005 211.555 4.590 3.820 18.859 15.057 612.312 959.548 1970 21.453 485 42.397 729 602 5.008 3.310 132.482 206.466 1980 45.202 2.177 107.854 1.014 669 5.585 6.614 276.901 446.016 Populao Urbana 1991 57.938 4.116 156.153 1.364 1.177 5.816 9.083 422.498 658.145 2000 66.651 5.862 183.109 1.931 1.514 5.288 11.696 531.714 807.765 2007 74.114 7.632 203.771 2.567 1.752 5.281 13.790 605.826 914.733
(continua) (continuao)

Municpios Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Campos RG So Jos dos Campos Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

Populao Rural 1970 5.139 2.610 10.625 1.734 2.578 8.837 3.521 15.850 50.894 1980 6.145 2.194 7.878 1.860 2.023 8.542 1.886 10.612 41.140 1991 7.717 2.146 6.864 1.915 2.187 9.051 1.190 16.733 47.803 2000 9.376 2.409 7.902 2.054 2.099 11.700 1.286 6.584 43.410 2007 9.236 2.373 7.784 2.023 2.068 13.578 1.267 6.486 44.815 1970 80,7 15,7 80,0 29,6 18,9 36,2 48,5 89,3 80,2

Grau de Urbanizao 1980 88,0 49,8 93,2 35,3 24,9 39,5 77,8 96,3 91,6 1991 88,2 65,7 95,8 41,6 35,0 39,1 88,4 96,2 93,2 2000 87,7 70,9 95,9 48,5 41,9 31,1 90,1 98,8 94,9 2007 88,9 76,3 96,3 55,9 45,9 28,0 91,6 98,9 95,3

O Censo Demogrco de 1991 revelou, para o conjunto do Pas, maior ritmo de crescimento populacional para os pequenos municpios (MARTINE, 1992). Entretanto, importante considerar o quo desigual se mostra o crescimento nesses pequenos municpios (Tabela 19). Enquanto Igarat, municpio de 10 mil habitantes, apresentou a maior taxa de crescimento do Polo Regional (2,76% a.a.); Monteiro Lobato, de apenas 3.820 moradores, registrou o pior desempenho da Regio (0,8% a.a.).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

28

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Ainda com referncia s taxas de crescimento especcas da populao urbana, estas aparecem em declnio desde os anos 70. Para o perodo 2000/2007, o Polo Regional de So Jos dos Campos registrou uma mdia prxima a 1,8% a.a. Jambeiro, municpio de 4.500 habitantes, contou com o melhor desempenho: 4,15% a.a. A menor taxa coube Paraibuna (-0,2% a.a.), com cerca de 18.800 moradores. Vale ressaltar que este municpio o nico do Polo Regional a apresentar crescimento negativo da populao urbana para este perodo.
TABELA 19. Taxa de Crescimento Populacional (% a.a.) e Distribuio Relativa da Populao (%) Polo Regional de So Jos dos Campos, 1970/2007
Taxa de Crescimento (% a a) Municpios Total Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Campos RG So Jos dos Campos 6,80 3,51 8,12 1,56 -1,65 0,20 2,21 6,84 6,59 1970/80 Urbana 7,74 16,20 9,79 3,35 1,06 1,10 7,17 7,65 8,01 Rural 1,80 -1,72 -2,95 0,70 -2,40 -0,34 -6,05 -3,93 -2,11 Total 2,26 3,32 3,16 1,21 2,05 0,47 1,74 3,93 3,43 1980/91 Urbana 2,28 5,96 3,42 2,73 5,27 0,37 2,93 3,92 3,60 Rural 2,09 -0,20 -1,24 0,27 0,71 0,53 -4,10 4,23 1,37 Total 1,64 3,14 1,78 2,19 0,80 1,49 2,63 2,29 2,10 1991/2000 Urbana Rural 1,57 4,01 1,79 3,94 2,84 -1,05 2,85 2,59 2,30 2,19 1,29 1,58 0,78 -0,46 2,89 0,87 -9,84 -1,07 Total 1,32 2,76 1,47 2,04 0,80 1,50 2,14 1,86 1,73 2000/2007 Urbana Rural 1,53 3,84 1,54 4,15 2,11 -0,02 2,38 1,88 1,79 -0,21 -0,21 -0,21 -0,22 -0,21 2,15 -0,21 -0,21 0,46
(continua) (continuao)

Municpios Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Campos RG So Jos dos Campos

Distribuio Relativa na Populao Total 1970 10,33 1,20 20,60 0,96 1,24 5,38 2,65 57,64 100,00 1980 10,54 0,90 23,76 0,59 0,55 2,90 1,74 59,02 100,00 1991 9,30 0,89 23,09 0,46 0,48 2,11 1,46 62,22 100,00 2000 8,93 0,97 22,44 0,47 0,42 2,00 1,53 63,24 100,00 2007 8,69 1,04 22,05 0,48 0,40 1,97 1,57 63,81 100,00 Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

A respeito da evoluo da populao rural, ao longo dos anos 70 at 2007, intercalam-se perodos de crescimento positivo com intervalos cujas taxas so negativas. Entre 2000/2007, por sua vez, apesar de sete dos oito municpios que compem a Regio mostrarem crescimento negativo da populao rural (na casa dos -0,2% a.a.), o Polo Regional de So Jos dos Campos registrou uma taxa mdia positiva de 0,46% a.a. Tal fato decorre do desempenho de Paraibuna, onde o crescimento da populao rural aumentou em 2,15% a.a. interessante ressaltar que Paraibuna, como acima mencionado, se trata do municpio de menor taxa de crescimento da populao urbana.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

29

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

De modo geral, no intervalo 2000/2007, o Polo Regional apresentou um crescimento de 1,73% a.a.. Igarat (2,76% a.a.), Santa Branca (2,14% a.a.), Jambeiro (2,04% a.a.) e So Jos dos Campos (1,86% a.a.) so os municpios cujos crescimentos esto acima da mdia regional. Por outro lado, Jacare (1,47% a.a.), Caapava (1,32% a.a.), Paraibuna (1,5% a.a.) e Monteiro Lobato (0,8% a.a.), caram abaixo da mdia da RG. O Polo Regional de So Jos dos Campos, diferentemente das demais regies estudadas, no registrou desmembramento municipal, ao longo da dcada de 1990. Assim, as alteraes na hierarquia dos municpios dessa regio, no perodo 1991-2007, sero analisadas de acordo com o crescimento populacional, nos dois recortes temporais considerados, conforme os dados do quadro 1.
QUADRO 1. Nmero de municpios existentes, por classes de tamanho da populao Polo de So Jos dos Campos - Estado de So Paulo, 1991-2007
Classes de municpios At 5.000 habitantes 5.000 a 10.000 habitantes 10.000 a 20.000 habitantes 20.000 a 50.000 habitantes 50.000 a 100.000 habitantes 100.000 a 500.000 habitantes Acima de 500.000 habitantes Total Fonte: Fundao SEADE. 1991 n 2 1 2 0 1 2 0 8 % 25,0 12,5 25,0 0,0 12,5 25,0 0,0 100,0 n 2 1 2 0 1 1 1 8 2000 % 25,0 12,5 25,0 0,0 12,5 12,5 12,5 100,0 n 2 0 3 0 1 1 1 8 2007 % 25,0 0,0 37,5 0,0 12,5 12,5 12,5 100,0

Assim, de acordo com os dados do quadro 1, observa-se que, em 1991, os oito municpios da regio de So Jos dos Campos se distribuam de uma forma, relativamente, equilibrada, entre as diferentes classes de municpios, com destaque para os 3 municpios com populao inferior a 10 mil habitantes e aos 2 municpios com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes. Em 2000, a principal alterao na hierarquia de municpios dessa regio refere-se ao crescimento populacional do municpio de So Jos dos Campos, que o fez situar na classe de municpios com mais de 500 mil habitantes. Em 2007, por m, a principal alterao na hierarquia de municpios cou por conta do crescimento populacional do municpio de Igarat, que passou a compor a classe de municpios com populao entre 10 mil e 20 mil habitantes. Com isso, observa-se que as mudanas ocorridas na estrutura de hierarquia dos municpios, no perodo 1991-2007, contriburam para que, ao nal do perodo, a Regio de So Jos dos Campos apresentasse uma estrutura caracterizada por um relativo equilbrio entre as classes populacionais. A regio caracteriza-se, em 2007, por um lado, pelo reduzido nmero de micro-municpios e pelo predomnio de municpios com populao entre 10 mil e 20 mil habitantes. No outro extremo, a regio caracteriza-se pela existncia de dois grandes municpios: 1 municpio com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes e outro municpio com mais de 500 mil habitantes. Esse perl de hierarquia de municpios, aliada sua antiguidade, pode resultar numa diversidade de situaes de poder pblico local, onde, diferentemente da Regio de Araatuba, de Bauru e de So Jos do Rio Preto, no se tem uma polarizao de situaes, ou seja, a coexistncia de prefeituras de poucos municpios de porte grande com o grande nmero de prefeituras de pequenos municpios. Assim, a distribuio mais diversicada dos municpios da regio de So Jos dos Campos por porte populacional favorece a coexistncia e interrelao entre prefeituras com graus diferenciados de margem de tomada de deciso, de recursos
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

30

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

disponveis e de organizao institucional; alm disso, a relativa antiguidade da maioria dos municpios favorece tambm uma certa diversidade em relao experincia prvia acumulada. Essa diversidade institucional no governo local, em mbito regional pode signicar um elemento importante na implementao de polticas pblicas, particularmente as de transferncias de renda e gerao de renda, cuja performance bastante inuenciada pelas condies locais, tanto institucionais quanto de recursos humanos.

Movimentos Migratrios inter e intra-regional


Os anos 70 caracterizaram-se como perodo de grande saldo migratrio para ao Polo Regional de So Jos dos Campos. No intervalo 1970/80, o comportamento migratrio havia sido responsvel por 60% do crescimento absoluto da Regio, passando a 35% no perodo 1980/91. Nesse perodo, So Jos dos Campos, Jacare e Caapava apresentaram os maiores saldos migratrios. O municpio-sede chegou a representar 67% do total do saldo migratrio da RG. As demais cidades, por sua vez, apresentaram saldos positivos muito baixos, ou mesmo, negativos (Tabela 20). Entretanto, a partir dos anos 80, inicia-se um processo de diminuio do saldo migratrio da RG de So Jos dos Campos. Enquanto o perodo 1970/80 registrou um saldo migratrio prximo a 138 mil pessoas, a dcada de 80 marcou 76.832 e, a de 90, 40.446 indivduos. Tal declnio deve-se, em grande medida, ao desempenho de So Jos dos Campos e Jacare. Nos anos 80, as trocas populacionais vivenciadas por tais municpios resultaram em saldos positivos de 59.643 e 16.250 migrantes, respectivamente. Nos anos 90, por sua vez, esse nmero caiu para 31.207 em So Jos dos Campos, e 5.168 em Jacare. A despeito disso, ambos os municpios permanecem com os maiores saldos migratrios da Regio. Em contraste ao que se passa nos maiores municpios do Polo Regional, as pequenas cidades observam um crescimento signicativo do saldo migratrio, muitas das quais reverteram sua condio de rea de expulso de populao, como Jambeiro, Paraibna e Santa Branca. Contudo, deve-ser ressaltar a exceo de Monteiro Lobato, o nico municpio da RG a apresentar saldo migratrio negativo no perodo recente. interessante observar que Monteiro Lobato, ao longo dos anos 80, apresentava saldo migratrio positivo em 162 pessoas e que, na dcada de 90, passou a perder 95 migrantes. Nos anos 70, a migrao intra-estadual foi responsvel por 51,04% do total migratrio registrado no Polo Regional. A elevada participao da migrao de outros Estados (48,96%) deveu-se, principalmente, aos Estados que fazem limite com So Paulo: 22,17% dos migrantes interestaduais procederam de Minas Gerais, 11,5% do Paran, 5,6% do Rio de Janeiro, sendo que apenas 9,6% dos demais Estados (Antico e Leal, 1993). No perodo 1970/80, as trocas populacionais com outros Estados mobilizaram um total de 68.421 pessoas (Antico e Leal, 1993), sendo que, entre 1995/2000, esse nmero foi de 31.783 migrantes, mantendo a mdia de 6 mil imigrantes por ano em cada perodo (Tabela 21). Nesse ltimo perodo, os Estados limtrofes a So Paulo continuam a merecer posio de destaque. A Regio Sudeste (exceto SP), totaliza 38,4% dos movimentos migratrios, enquanto que o Estado do Paran soma 7,8% desse uxo. Faz-se importante ressaltar tambm as trocas populacionais estabelecidas com o Nordeste. Apenas o Estado da Bahia protagonizou 11% dos uxos interestaduais. Com referncia s Regies Centro-Oeste e Norte, os uxos somam, respectivamente, 7% e 3,5% do total interestadual.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

31

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 20. Crescimento Absoluto Populacional, Crescimento Vegetativo e Saldo Migratrio Polo Regional de So Jos dos Campos, 1970/2007
Municpios Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Campos RG So Jos dos Campos Crescimento Absoluto 1970/80 24.755 1.276 62.710 411 -488 282 1.669 139.181 229.796 1980/91 14.308 1.891 47.285 405 672 740 1.773 151.718 218.792 91/2000 10.372 2.009 27.994 706 249 2.121 2.709 99.067 145.227 2000/2007 7.323 1.734 20.544 605 207 1.871 2.075 74.014 108.373 1970/80 9.716 880 20.227 495 582 3.025 1.537 55.357 91.819 Crescimento Vegetativo 1980/91 12.862 948 31.035 413 510 2.264 1.853 92.075 141.960 91/2000 9.159 1.078 22.826 292 344 1.874 1.348 67.860 104.781 2000/2007 5.533 741 14.730 272 162 1.053 851 45.061 68.403
(continua) (continuao)

Municpios Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Campos RG So Jos dos Campos Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

Saldo Migratrio 1970/80 15.039 396 42.483 -84 -1.070 -2.743 132 83.824 137.977 1980/91 1.446 943 16.250 -8 162 -1.524 -80 59.643 76.832 91/2000 1.213 931 5.168 414 -95 247 1.361 31.207 40.446 2000/2007 1.790 993 5.814 333 45 818 1.224 28.953 39.970

TABELA 21. Movimentos Migratrios Interestaduais Polo Regional de So Jos dos Campos, 1995/2000
Grandes Regies e Estados Regio Sudeste (exceto SP) Regio Sul Paran Regio Centro Oeste Distrito Federal Regio Nordeste Bahia Regio Norte Brasil s/ espec. e s/ decl. Total Interestadual Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto do Fluxo 12.220 3.740 2.473 2.240 830 12.338 3.508 1.117 128 31.783 Distribuio Relativa 38,4 11,8 7,8 7,0 2,6 38,8 11,0 3,5 0,4 100,0

No tocante aos uxos estabelecidos com municpios do prprio Estado de So Paulo, a imigrao foi 71.330 pessoas em 1970/80, para 32.633, entre 1995/2000; ou seja, em torno de 6 mil migrantes por ano no perodo (Tabela 22). Com referncias aos anos 1995/2000 e ainda no mbito intra-estadual, o Polo Regional de So Jos dos Campos recebeu um total de 32.633 migrantes e perdeu 20.969 pessoas
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

32

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

(Tabela 23), contabilizando um saldo migratrio intra-estadual positivo em 11.664 indivduos (Tabela 24). Dentre as Regies que mais enviaram populao para o Polo Regional de So Jos dos Campos destaca-se a RM de So Paulo, responsvel por 55,7% (18.178 pessoas) dos migrantes recebidos no perodo. Segue-se as RGs de Taubat (8,23%), Guaratinguet (6,79%), Caraguatatuba (5,74%) e Campinas (3,78%).
TABELA 22. Movimentos Migratrios Intra-Estaduais Polo Regional de So Jos dos Campos, 1995/2000
Origem dos Imigrantes Regio Metropolitana de So Paulo Taubat Guaratinguet Caraguatatuba Campinas Cruzeiro Santos Sorocaba Ribeiro Preto Outras RGs Total Intra-Estadual Valor Absoluto dos Fluxos 18.178 2.687 2.215 1.873 1.233 1.214 926 485 386 3.436 32.633 Distribuio Relativa (%) 55,70 8,23 6,79 5,74 3,78 3,72 2,84 1,49 1,18 10,53 100,00 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.

Por sua vez, o movimento emigratrio intra-estadual, no perodo 1995-2000, evidenciado atravs dos dados da Tabela 23. No tocante s pessoas que saram da RG de So Jos dos Campos, 29,69% delas (6.226 indivduos) procuraram a RM de So Paulo. Taubat, Caraguatatuba, Guaratinguet e Campinas tambm se destacam como destino de, respectivamente, 17%, 11%, 8% e 6,5% dos emigrantes da RG de So Jos dos Campos.
TABELA 23. Movimentos Emigratrios Intra-Estadual e Interestadual Polo Regional de So Jos dos Campos, 1995/2000
Destino dos Emigrantes RM So Paulo Taubat Caraguatatuba Guaratinguet Campinas Sorocaba Bragana Paulista Jundia S Jos Rio Preto Outras RGs Total Estado de So Paulo Total Intra-Estadual Outros Estados Total Brasil Valor Absoluto dos Fluxos 6.226 3.592 2.319 1.692 1.364 465 448 347 322 4.194 20.969 20.969 19.748 40.717

Distribuio Relativa (%) 29,69 17,13 11,06 8,07 6,50 2,22 2,14 1,65 1,54 20,00 100,00 51,50 48,50 100,00 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.

As trocas lquidas intra-estaduais, no perodo 1995-2000, so evidenciadas pelos dados da Tabela 24. A RM de So Paulo congura-se como a maior parceira nas trocas populacionais da RG de So Jos dos Campos, enviando uma populao de 18.178 migrantes, e recebendo
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

33

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

um contingente de 6.226 pessoas (saldo migratrio positivo em 11.952 indivduos para a RG). Saldos migratrios positivos tambm so evidenciados nos uxos estabelecidos com as RGs de Guaratinguet, Santos, Sorocaba e Ribeiro Preto. Entretanto, em se tratando das trocas vivenciadas com as RGs de Taubat, Caraguatatuba e Campinas, a RG de So Jos dos Campos perde populao.
TABELA 24. Trocas Lquidas Populacionais Intra-Estaduais Polo Regional de So Jos dos Campos, 1995/2000
Regies RM So Paulo Taubat Guaratinguet Caraguatatuba Campinas Cruzeiro Santos Sorocaba Ribeiro Preto Outras RGs Total Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000. Imigrantes para o Polo 18.178 2.687 2.215 1.873 1.233 1.214 926 485 386 3.436 32.633 Emigrantes do Polo 6.226 3.592 1.692 2.319 1.364 725 510 465 130 3.946 20.969 Troca Lquida 11.952 -905 523 -446 -131 489 416 20 256 -510 11.664

As tabelas 25 e 26 ilustram os movimentos migratrios intra-regionais, no perodo 1995/2000. So Jos dos Campos e Jacare protagonizaram os movimentos migratrios numericamente mais relevantes, sendo que no primeiro o saldo migratrio foi negativo em 1.375 pessoas e, o segundo, sobressai com o maior saldo: 643 indivduos.

TABELA 25. Volumes de Imigrao e Emigrao Intra-Regional Polo Regional de So Jos dos Campos, 1995/2000
Municpios da RG Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Campos RG So Jos dos Campos Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000. Imigrantes 958 189 3.056 498 298 628 396 3.115 9.138 Emigrantes 905 175 2.413 189 149 388 429 4.490 9.138 Saldo Migratrio Intra-Regional 53 14 643 309 149 240 -33 -1.375 0

Com relao emigrao, o municpio-sede perdeu quase 5.000 pessoas, principalmente para Jacare, Caapava e Paraibna. Em Jacare, por sua vez, cerca 2.500 indivduos partiram da cidade, dos quais 75% mudaram-se para So Jos dos Campos. No tocante imigrao, ambos os municpios acima destacados tambm receberam contingentes populacionais signicativos. So Jos dos Campos ganhou mais de 3.000 migrantes, muitos dos quais vieram de Jacare que, por sua vez, tambm recebeu levas signicativas do municpio-sede (82% de seus 3.056 imigrantes).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

34

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 26. Fluxos Migratrios Intra-Regionais Numericamente mais Importantes Polo Regional de So Jos dos Campos, 1995/2000
Imigrantes Destino Municpios Caapava So Jos dos Campos Jacare Paraibuna Outros Total Igarat So Jos dos Campos Jacare Monteiro Lobato Outros Total Jacare So Jos dos Campos Santa Branca Paraibuna Outros Total Jambeiro So Jos dos Campos Caapava Paraibuna Outros Total Monteiro Lobato So Jos dos Campos Jacare Caapava Outros Total Paraibuna So Jos dos Campos Jambeiro Jacare Outros Total Santa Branca Jacare So Jos dos Campos Outros Total So Jos Campos Jacare Caapava Paraibuna Outros Total N 774 127 33 24 958 123 55 11 0 189 2.510 228 85 233 3.056 297 86 59 56 498 258 20 20 0 298 442 69 49 68 628 310 86 0 396 1.807 717 211 380 3.115 % 80,79 13,26 3,44 2,51 100,00 65,08 29,10 5,82 0,00 100,00 82,13 7,46 2,78 7,62 100,00 59,64 17,27 11,85 11,24 100,00 86,58 6,71 6,71 0,00 100,00 70,38 10,99 7,80 10,83 100,00 78,28 21,72 0,00 0,00 100,00 58,01 23,02 6,77 12,20 100,00 Municpios So Jos dos Campos Jambeiro Jacare Outros Total Jacare So Jos dos Campos Paraibuna Outros Total So Jos dos Campos Santa Branca Caapava Outros Total Paraibuna Jacare So Jos dos Campos Outros Total So Jos dos Campos Jacare Igarat Outros Total So Jos dos Campos Jacare Jambeiro Outros Total Jacare So Jos dos Campos Paraibuna Outros Total Jacare Caapava Paraibuna Outros Total N 717 86 61 41 905 78 67 30 0 175 1.807 310 127 169 2.413 69 60 36 24 189 88 34 11 16 149 211 85 59 33 388 228 189 12 0 429 2.510 774 442 764 4.490 % 79,23 9,50 6,74 4,53 100,00 44,57 38,29 17,14 0,00 100,00 74,89 12,85 5,26 7,00 100,00 36,51 31,75 19,05 12,70 100,00 59,06 22,82 7,38 10,74 100,00 54,38 21,91 15,21 8,51 100,00 53,15 44,06 2,80 0,00 100,00 55,90 17,24 9,84 17,02 100,00 Emigrantes

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco de 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

35

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

A questo social no Polo de So Jos dos Campos


Renda, pobreza e desigualdade Polo de So Jos dos Campos
Renda e populao O Polo de So Jos dos Campos, com uma populao de 930.915 pessoas que concentra 2,3% da populao do estado, respondia, em 2005, por 3,1% do PIB estadual. Em termos de renda, no ano 2000, o polo de So Jos dos Campos detinha uma renda domiciliar per capita de R$ 422,5, inferior mdia estadual em 4,4%. Sua renda era menor das trs regies metropolitanas do Estado e do polo de Ribeiro Preto. Em 2000, o polo de So Jos dos Campos participava com 2,2% da renda domiciliar do estado, participao esta inferior dos polos de Ribeiro Preto e Sorocaba, porm maior de todos os outros polos considerados neste estudo. Na dcada de 90 a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total de So Jos dos Campos foi de 4,7% ao ano e a da populao de 2,1% ao ano1. Verica-se que as taxas anuais de crescimento da renda total e da populao na dcada de 90 foram superiores s estaduais (Tabela 27). Ao analisar o que ocorreu com a renda domiciliar no interior do polo de So Jos dos Campos, com base nos seus municpios ordenados de maior a menor em funo de sua renda domiciliar per capita em 2000 e atribuindo o valor 100 renda domiciliar per capita e populao do polo da So Jos dos Campos, o que sobressai o elevado tamanho da populao do municpio de So Jos dos Campos (63,2%) seguido por Jacare (22,4%). Os demais municpios participam com menos de 10% da populao do polo, sendo que o maior Caapava (8,9%). Observa-se, tambm, que somente o municpio de So Jos dos Campos possua renda domiciliar per capita superior do polo (11,4% maior). O municpio de Igarat apresentou a menor renda per capita (41,7% abaixo da mdia do polo).

TABELA 27. Renda domiciliar per capita, populao e taxas de crescimento anual Polo de So Jos dos Campos e Municpios, 19910-2000
Polo de So Jos dos Campos e municpios Polo de So Jos dos Campos So Jos dos Campos Caapava Jacare Santa Branca Monteiro Lobato Jambeiro Paraibuna Igarat Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 1991 e 2000. Renda domiciliar per capita 2000 100,0 111,4 86,1 84,0 63,8 63,3 63,2 58,4 58,3 Populao 2000 100,0 63,2 8,9 22,4 1,5 0,4 0,5 2,0 1,0 Taxa variao anual 1991-2000 Populao 2,1 2,2 1,6 1,7 2,7 0,8 2,2 1,5 3,3 Renda domiciliar total 4,7 5,0 4,4 3,6 2,3 5,6 8,1 4,9 6,7

1 difcil a partir dos dados do censo avaliar o verdadeiro desempenho da economia paulista na dcada de 90, pois o ano de 1991 foi de atividade econmica muito baixa e a do ano 2000 razovel, o que leva a superestimar o verdadeiro desempenho desta economia na dcada de 90.

36

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total do polo de So Jos dos Campos cresceu 4,7% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 2,1% ao ano. Os nicos municpios em que a populao cresceu em torno da mdia do polo foram So Jos dos Campos, Santa Branca, Jambeiro e Igarat. Todos os outros municpios cresceram abaixo da mdia. O municpio que menos cresceu em populao foi Monteiro Lobato (0,8% ao ano). Quanto renda domiciliar total somente os municpios de Caapava, Jacare e Santa Branca cresceram abaixo da mdia do polo. Todos os demais municpios tiveram crescimento de renda acima da mdia. Os destaques so Jambeiro e Igarat. Estes municpios registraram tambm taxas de crescimento populacional elevadas. O municpio de So Jos dos Campos, em menor grau, tambm apresentou taxas de crescimento relativamente elevadas de renda e de populao. Pobreza, desigualdade e concentrao de renda A proporo de pobres diminuiu na dcada de 90 no polo de So Jos dos Campos de 15,0% para 13,2%. Em 2000, a proporo de pobres no polo de So Jos dos Campos ocupava uma posio intermediria entre os polos e regies metropolitanas consideradas neste estudo.2. No que diz respeito desigualdade, o ndice de Gini do polo de So Jos dos Campos tambm ocupa uma situao intermediria (0,547) em 2000, bem como a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres (4,46). Assim, em termos de desigualdade, analogamente ao vericado com a pobreza, a situao do polo no nem das melhores nem das piores do estado. Quanto concentrao de renda, os 20% mais ricos do polo de So Jos dos Campos concentravam 59,5% da renda em 2000. Este valor ainda que elevado, ocupa a quarta posio (de menor a maior) no estado . Do ponto de vista dos municpios do polo de So Jos dos Campos, as situaes de pobreza (% de pobres), desigualdade (relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres) e concentrao (20% mais ricos) so ilustradas na Tabela 28. Como os municpios esto ordenados conforme sua renda domiciliar per capita de 2000, de maior a menor observa-se uma correlao inversa entre renda per capita e proporo de pobres. Ou seja, a proporo de pobres em geral maior para aqueles municpios com renda per capita menor. Ademais, nota-se que as propores de pobres so ainda elevadas em 2000 e somente o municpio de So Jos dos Campos tinha proporo de pobres abaixo da mdia do polo que era de 13,1%. Alguns municpios ainda que apresentem renda per capita no to baixa apresentam signicativa proporo de pobres. So os casos de Caapava e Jacarei. As piores situaes de pobreza em 2000 so encontradas em Monteiro Lobato (30,7%) e Paraibuna (21,4%).

Utilizou-se uma linha de pobreza de salrio mnimo de 2000 (R$ 75,50).

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

37

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 28. Pobreza, Concentrao e Desigualdade da renda Domiciliar Polo de So Jos dos Campos e Municpios, 1991 2000
Polo de So Jos dos Campos e Municpios 1991 Polo de So Jos dos Campos So Jos dos Campos Caapava Jacare Santa Branca Monteiro Lobato Jambeiro Paraibuna Igarat Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 1991 e 2000 14,7 11,7 16,9 17,3 27,0 45,7 40,4 40,1 30,0 % pobres 2000 13,1 12,3 14,0 13,1 17,1 30,7 19,8 21,4 19,7 Proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos 1991 57,4 60,1 50,2 53,1 54,7 51,1 34,6 41,9 34,6 2000 59,5 63,7 50,5 50,6 44,7 47,7 40,5 40,1 39,6 Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres 1991 4,1 5,1 2,7 3,1 2,6 1,1 0,7 1,1 0,7 2000 4,5 5,9 3,1 2,5 0,9 1,7 0,8 1,1 1,0

Deve-se mencionar que com exceo do municpio de So Jos dos Campos todos os municpios deste polo tiveram decrscimo da proporo de pobres na dcada. Em geral, os municpios que mais reduziram sua pobreza eram aqueles com maior proporo de pobres em 1991. So os casos, por exemplo, de Igarat, Jambeiro e Paraibuna. A concentrao de renda expressa pela renda apropriada pelos 20% mais ricos revela que no polo de So Jos dos Campos os 20% mais ricos concentravam 59,5% da renda no ano 2000, tendo sofrido um acrscimo de dois pontos percentuais na dcada. Em 2000, a concentrao de renda era superior mdia do polo somente no municpio de So Jos dos Campos. Devese chamar ateno para a correlao direta entre renda e concentrao. Ou seja, aqueles municpios que possuem renda per capita mais elevada tm tambm maior concentrao de renda. Entre 1991 e 2000 a concentrao da renda aumentou em alguns municpios e diminuiu em outros. O destaque ca com o municpio de So Jos dos Campos onde j era muito elevada em 1991 e aumentou na dcada, variando de 60,1% em 1991 para 63,7% em 2000 a proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos. A concentrao de renda dos 20% mais ricos s diminuiu entre os municpios de renda intermediria e de menor renda (Monteiro Lobato, Jacare e Santa Branca). A desigualdade medida pela razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres revela que no polo de So Jos dos Campos, em 2000, os 10% mais ricos tinham uma renda mdia equivalente a 4,5 vezes a renda mdia dos 40% mais pobres do polo. Essa razo foi superada somente pelo municpio de So Jos dos Campos. Entre 1991 e 2000, a desigualdade, medida por este indicador, no se alterou muito tendo inclusive diminudo em alguns municpios. O destaque ca com So Jos dos Campos onde essa razo era de 5,1 em 1991 e passou para 5,9 em 2000. Assim, na dcada de 90 houve ligeiro aumento da renda domiciliar per capita no polo de So Jos dos Campos abrangendo seus 8 municpios. As taxas de crescimento da renda domiciliar total e da populao tiveram comportamento heterogneo aumentando em alguns casos e diminuindo em outros. Isto tambm ocorreu com a concentrao e a desigualdade. O municpio de So Jos dos Campos merece destaque por apresentar a maior renda, acima da mdia do polo. O municpio de Igarat tambm merece meno pela ampliao na suas taxas de crescimento da populao e da renda. A pobreza, a desigualdade e a concentrao de renda deste polo no so nem das melhores nem das piores, comparativamente aos outros polos, ocupando assim uma posio intermediria quanto a estes quesitos.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

38

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Mudanas no domiclio, na insero domiciliar no mercado de trabalho e as polticas


Os arranjos domiciliares do Polo Regional de So Jos dos Campos apresentam perl com as seguintes caractersticas, segundo dados do Censo Demogrco do IBGE de 2000: os arranjos familiares nucleados por casais compreendem 73,3% do total dos arranjos domiciliares e os arranjos de chefes masculinos e femininos sem cnjuges totalizam 26,6%, com maior peso dos arranjos cheados por mulheres, que perfazem 18,5% dos arranjos domiciliares. A congurao familiar predominantemente no Polo de So Jos dos Campos do tipo conjugal com ou sem a presena de lhos residentes, compreendendo 73,3% dos domiclios do polo. No entanto, destaca-se a maior proporo de arranjos nucleados por casais com lhos e parentes, os quais representam um percentual de 62% dos domiclios, percentual superior apresentado pelo Estado de So Paulo (58,2%) e um dos mais elevados entre os polos regionais, superado apenas pelo de Sorocaba. Considerando os arranjos de casais com a presena de lhos, estes apresentam maior percentual entre os casais de 35 at 49 anos, 25,7% dos arranjos domiciliares, seguidos daqueles de at 34 anos, 23% dos arranjos domiciliares, ambos acima da mdia do Estado de So Paulo para estes arranjos. Os casais de 50 anos e mais com lhos e ou parentes, apresentam percentual de 9,7% dos arranjos domiciliares, um dos menores entre os apresentados pelos polos regionais, semelhante apenas aos apresentados pelos Polos Regionais Presidente Prudente e Sorocaba e tambm igual mdia do Estado para esse arranjo domiciliar. Por outro lado, a proporo de casais sem a presena de lhos no Polo Regional de So Jos dos Campos 11,5% dos arranjos domiciliares, a menor apresentada entre as espacialidades analisadas, ou seja, entre os polos regionais e tambm em relao s regies metropolitanas paulistas e, consequentemente, menor que a apresentada pelo Estado (13,4%). Com relao aos arranjos com chea feminina sem cnjuge (18,5%), o Polo Regional de So Jos dos Campos apresenta proporo menor quando comparado ao Estado de So Paulo (20,5%) e especialmente quando comparado s RMSP e RMBS; e, embora esteja mais prximo em relao s propores observadas nos polos regionais, uma das mais baixas entre estes. Destaca-se tambm por apresentar proporo semelhante aos demais polos no que se refere aos arranjos domiciliares com chea feminina sem cnjuge com a presena de lhos e/ou parentes (14,9%) e a menor proporo de domiclios unipessoais femininos dentre as espacialidades analisadas (3,6%) no ano 2000. Por outro lado, a proporo de arranjos domiciliares cheados por homem sem a presena de cnjuge, de 8,2%, a mais elevada entre as apresentada pelos polos regionais analisados e superior mdia do Estado (7,9%). Merece observar que estes se distribuem entre aqueles com a presena de lhos 3,7% e os domiclios unipessoais masculinos, 4,5%. Estas especicidades da estruturao dos arranjos domiciliares no Polo de So Jos dos Campos podem ser associadas s caractersticas da sua estrutura etria. No ano de 2000 o Polo Regional de So Jos dos Campos apresentava, estrutrura etria mais jovem que a apresentada pelo Estado de So Paulo, ou seja, comparativamente maior proporo de pessoas com at 14 anos de idade, 27,4%; maior proporo de pessoas entre as idades de 15-59, 65,5%, e apenas 7,1% de pessoas com 60 anos, a menor observada entre as regies sob anlise3. Ainda que seja esse o perl de conguraes familiares do Polo Regional de So Jos dos Campos no ano de 2000, existem variaes entre o municpios que o compem. Observandose os percentuais dos municpios para os arranjos cheados por casais, possvel perceber que
3

Em 2000, a estrutura etria do Estado de So Paulo era a seguinte: 26,2% de pessoas com at 14 anos de idade; 64,3% entre as idades de 15-59 e proporo de pessoas com 60 anos e mais, da ordem de 9,4%.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

39

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

estes variam entre 69,6% e 78,5%, no ano de 2000, sendo que a mdia do Polo de 73,3% dos domiclios (Tabela 29 e 30). Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges os percentuais apresentados pelos municpios variam entre 11% e 19,5%, sendo que a mdia do polo de 18,5%. Por m, nos arranjos cheados por homens sem cnjuges os percentuais variam entre 7,7% e 13,7%, sendo que a mdia de 8,2% dos arranjos domiciliares no ano de 2000. O municpio de So Jos dos Campos, sede do Polo regional e o maior municpio 595 mil habitantes segundo a Contagem de 2007, IBGE -, apresenta um perl de arranjos domiciliares muito prximo da mdia regional, com algumas especicidades. Apresenta proporo de domiclios nucleados por casais da ordem de 73,4% e 26,6% nucleados por chefe feminino ou masculino sem cnjuge, dentre os quais, 18,5% cheados por mulheres sem cnjuge e 8,1% com chea masculina sem cnjuge, no ano 2000. As especicidades observadas nesse municpio referem-se aos arranjos nucleados por casais quando consideradas a presena ou no de lhos e s idades dos componentes do casal, que se toma como indicativo de momento do ciclo vital familiar. Nesse sentido, o municpio-sede apresenta proporo mais elevada de casais com lhos que a maioria dos demais municpios, com apenas dois com propores mais elevadas nesse arranjo; outra especicidade a maior presena de arranjos de casais de 35 at 49 anos com lhos e/ou parentes que nos demais municpios do Polo (26,5%). Para evidenciar a heterogeneidade entre os municpios do Polo em relao ao perl dos arranjos domiciliares, apresentamos outros dois municpios com caractersticas distintas. O municpio de Jacare, o segundo maior em tamanho (207 mil habitantes - Contagem de 2007, IBGE), apresenta percentuais de arranjos cheados por casais pouco abaixo da mdia (72,9%) e percentual de casais com lhos e/ou parentes tambm menor que a mdia regional (61%); enquanto a mdia regional est em 73,3%, referindo-se ao total daqueles nucleados por casais e de 61,9% para arranjos domiciliares de casais com lhos e/ou parentes. Apresenta ainda percentual de arranjos domiciliares de chefes femininas sem a presena de cnjuge de 19,5%, acima da mdia do polo, que de 18,5%, no ano 2000 e percentual de arranjos domiciliares de chefes masculinos sem a presena de cnjuge pouco abaixo da mdia regional (7,7%). Estes dois arranjos sem a presena de cnjuge perfazem 27,2% dos domiclios de Jacare, acima da mdia regional.
TABELA 29. Distribuio dos Domiclios segundo arranjos domiciliares Polo Regional de So Jos dos Campos, 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 1991.

40

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Por outro lado, Paraibuna, municpio considerado pequeno - pois tem 16.500 habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007, IBGE -, e um dos municpios com menor renda per capita do Polo, apresenta percentual de arranjos cheados por casais menor que a mdia do Polo, totalizando 72,4%; dentre estes o arranjo domiciliar de casais com lhos, apresenta percentuais de 60,1%, abaixo da mdia regional, enquanto mais elevada que a mdia a proporo de casais sem lhos (12,3%). Apresenta ainda como peculiaridade percentuais de arranjos de chefes femininos menores que a mdia (15,6%) e a proporo mais elevada de arranjos masculinos sem cnjuges (11,9%) do Polo, sendo que ambos perfazem 27,5% dos arranjos domiciliares (acima da mdia regional).
TABELA 30. Distribuio dos domiclios segundo arranjos domiciliares Polo de So Jos dos Campos, 2000

As principais tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares apresentadas pelo Polo Regional de So Jos dos Campos entre 1991 e 2000, so de queda nos arranjos domiciliares cheados por casais e de crescimento nos arranjos cheados por homens e mulheres sem cnjuges. Compartilha dessas tendncias tanto com o Estado de So Paulo, como com as outras Regies Metropolitanas e Polos Regionais Paulistas. O Polo Regional de So Jos dos Campos, no ano de 1991, apresentava percentual de 78,6% dos arranjos domiciliares nucleados por casais, que caiu para 73,3% em 2000, apresentando queda acentuada nessa congurao familiar. Os arranjos domiciliares cheados por homens e mulheres sem cnjuges, em movimento inverso, passaram de 21,3% em 1991 para 26,7% no Polo de So Jos dos Campos em 2000. Ambas as tendncias foram apresentadas, com maiores ou menores propores, por todo o Estado de So Paulo. No caso do Estado de So Paulo, este apresentava, em 1991, 77% dos arranjos domiciliares cheados por casais e 23% dos arranjos com cheas femininas e masculinas sem cnjuges; no ano 2000 esses percentuais passaram a ser de 71,6% e de 28,4%, respectivamente. A tendncia de reduo dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, no Polo Regional de So Jos dos Campos, foi acentuada naqueles arranjos cheados por casais com a presena lhos e/ou parentes, que passaram de 68,3% em 1991 para 61,9% em 2000. A reduo desse arranjo domiciliar no perodo, ocorre com diferentes intensidades tambm no restante do Estado de So Paulo. A queda nos arranjos nucleados pelo casal ocorreu, principalmente, nos domiclios dos casais na faixa etria de at 34 anos, com a presena de lhos, que somavam 31,4% em
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

41

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

1991 e passaram a ser 23,1% em 2000, expressando diversas mudanas pelas quais passa a famlia, nestas incluindo tanto a reduo da fecundidade, como as mudanas nos padres de nupcialidade. Observa-se por outro lado, no Polo de So Jos dos Campos a manuteno das propores dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal entre aqueles de 35 a 39 anos com a presena de lhos e a elevao naqueles na faixa etria de 50 anos ou mais com a presena de lhos, que eram 8,5% dos arranjos domiciliares do Polo em 1991, e passam a ser 9,7% em 2000. Deve-se ainda ressaltar, dentre os arranjos nucleados por casais, o crescimento moderado nos arranjos de casais sem lhos, que passam de 10,4% para 11,5% no perodo analisado; tais percentuais so, entretanto, menores do que os apresentados pelo Estado de So Paulo, que no mesmo perodo apresentou a manuteno da proporo 12,5%. Os arranjos cheados por homens e mulheres sem a presena de cnjuge, por sua vez, apresentaram no Polo Regional de So Jos dos Campos, crescimento signicativo e mais acentuado para aqueles com chea feminina; ou seja, os domiclios com esta congurao com chea feminina passam de 13,9% em 1991, para 18,5% em 2000, enquanto os arranjos dos chefes masculinos sem cnjuge, representavam 7,4% dos arranjos em 1991 e passaram a ser 8,2% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares com chefes femininas, o crescimento foi relevante tanto naqueles com a presena de lhos e/ou parentes, que passaram de 11,5% em 1991 para 14,9% em 2000, como nos domiclios unipessoais que passaram de 2,4% em 1991 para 3,7% em 2000. No caso dos arranjos domiciliares com cheas masculinas sem cnjuge, o crescimento no perodo foi devido principalmente aos domiclios unipessoais, que de 3,2%, em 1991, passaram para 4,3% em 2000, ao passo que os arranjos com a presena de lhos e/ou parentes permanecem em 3,8%. A anlise dos municpios do Polo de So Jos dos Campos no perodo de 1991-2000, evidencia, ainda que com diferenciaes nesse processo, as tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares indicadas acima, ou seja, queda nos arranjos domiciliares cheados por casais; crescimento de domiclios com cheas femininas sem cnjuges, e menor crescimento de domiclios com cheas masculinas sem cnjuge.Para evidenciar algumas das diferenciaes dos processos de mudanas nos arranjos domiciliares no Polo apresentamos indicaes destas em dois municpios com caractersticas distintas. Assim, observa-se em So Jos dos Campos, municpio sede do Polo, acentuada queda nos arranjos cheados por casais para o perodo de 1991-2000, bem como acentuado crescimento nos arranjos cheados por mulher sem a presena de cnjuge e menor aumento nos arranjos com essa congurao cheados por homem. Em 1991, os arranjos nucleados por casais representavam 78,9% dos domiclios e passam a representar 73,4%, em 2000. Em contrapartida, ocorreu crescimento no perodo para os arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, que passam de 14% para 18,5% dos arranjos domiciliares do municpio; aqueles com esse arranjo e com a presena de lhos e/ou parentes atingem, em 2000, a cifra de 14,9% dos arranjos domiciliares em So Jos dos Campos e os domiclios unipessoais femininos so 3,7% em 2000. Ocorreu ainda o crescimento no perodo para os arranjos domiciliares de homens sem cnjuges, que passam de 7,1% para 8,1% dos arranjos domiciliares no perodo, com crescimento dos domiclios unipessoais, que chegam 4,3% dos domiclios do municpio em 2000. Paraibuna, j referido acima, apresentou reduo moderada nos arranjos domiciliares cheados por casais, que passaram de 75,3% em 1991, para 72,4% em 2000, com manuteno da proporo de arranjos cheados por casais sem lhos, em 12,3% e reduo entre aqueles
42
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

com lhos. Dentre os casais com lhos, apresentaram queda os casais jovens (at 34 anos), que passaram de 29,3% para 23,6% entre 1991 e 2000; os casais entre 35 e 49 anos, apresentaram pequena elevao de sua proporo de 20% para 21% e tambm os casais mais velhos (50 e mais), apresentaram crescimento passando de 10,2% dos domiclios do municpio, para 12%. Esse municpio apresentou ainda acentuado crescimento dos domiclios com chefe feminino sem a presena de cnjuge (11% em 1991, e 15,6% em 2000); e reduo, bem como daqueles com chea masculina sem cnjuge (13,7% em 1991, e 11,9% em 2000). No casos dos arranjos domicliares com chefe feminino sem a presena de cnjuge apresentam crescimento especialmente aqueles com a presena de lhos; no caso dos arranjos com chea masculina sem cnjuge, crescem os domiclios unipessoais. Mudanas no tamanho mdio dos domiclios A literatura especializada aponta a tendncia de reduo do tamanho mdio dos domiclios no pas. Essa tendncia foi constatada tambm para o Estado de So Paulo e para as regies metropolitanas paulistas e polos regionais na anlise do perodo entre os censos 1991 e 2000. Como j se mencionou, a reduo no tamanho mdio dos domiclios expressa mudanas na famlia, tais como a reduo na fecundidade e no nmero de lhos tidos, a nuclearizao da famlia e o aumento da proporo das famlias monoparentais e dos domiclios unipessoais. Essas mudanas, por afetarem a composio dos ncleos familiares, revestem-se de importncia para a anlise das alteraes na insero familiar no mercado de trabalho e das alteraes na responsabilidade pela proviso do domiclio. O tamanho mdio dos domiclios relevante tambm para a anlise do rendimento domiciliar per capita, cujo valor utilizado como critrio de elegibilidade na seleo de famlias benecirias de programas sociais diversos. O Polo de So Jos dos Campos tambm apresenta no perodo de 1991-2000 tendncia de reduo do nmero de pessoas por domiclio. Observa-se que, em 1991, a mdia de pessoas por domiclio no Polo era de 4,1, tendo passado em 2000 para 3,7 pessoas. A reduo no nmero de componentes foi observada em todos os tipos de arranjos domiciliares entre 1991 e 2000, no Polo de So Jos dos Campos, no entanto esta foi mais acentuada nos arranjos de casais com lhos e/ou parentes, que se destacam por apresentar reduo na mdia de componentes de 4,7 para 4,4 pessoas, permanecendo, entretanto como os arranjos domiciliares mais numerosos em 2000 no Polo Regional de Regional de So Jos dos Campos. Considerando-se os arranjos nucleados por casais com lhos nas diferentes idades que correspondem a etapas do ciclo vital da famlia, todos experimentaram queda em seu tamanho. Com os tamanhos maiores esto, no ano 2000, os domiclios dos casais entre 35 e 49 anos (4,7 pessoas), seguidos pelos casais de 50 anos ou mais (4,6 pessoas) e, por m, os domiclios cheados por casais de at 34 anos, com a presena de lhos (4,1 pessoas). Observa-se que a principal queda no perodo ocorreu no arranjo domiciliar cheado por casais com lhos e/ou parentes na faixa etria de 35 a 49 anos, passando de 5,1 pessoas por domiclio em 1991 para 4,7 em 2000. As menores mdias de componentes por domiclio no Polo de So Jos dos Campos so encontradas entre os arranjos de cheas femininas e masculinas sem cnjuges, e estes tambm apresentaram redues: os primeiros passaram de 3,4 componentes em 1991, para 3 em 2000, e aqueles com chea masculina passaram de 2,2 para 2 pessoas por domiclio no ano 2000. preciso destacar que, nos arranjos citados nesse pargrafo, esse nmero mais elevado quando se trata de arranjos domiciliares de chefes sem cnjuges com a presena de lhos e/ou parentes,
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

43

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

tanto para os femininos, como para os masculinos, observando-se, respectivamente, os valores de 3,5 e de 3,3 pessoas por domiclio, no ano de 2000, pois as mdias para os totais de cada arranjo de chea sem cnjuge incluem os domiclios unipessoais. Existe variao entre os municpios no Polo Regional de So Jos dos Campos com relao ao tamanho dos domiclios. Ao analisar o ano de 2000 observam-se municpios onde o tamanho mdio dos domiclios maior que a mdia regional, 3,8 pessoas (Caapava) e municpios onde o tamanho mdio dos domiclios menor, 3,5 componentes (Jambeiro), enquanto a mdia regional de 3,7 pessoas por domiclio. O municpio sede, So Jos dos Campos, apresentou em 2000, 3,7 componentes por domiclio na mdia observada pelo Polo Regional - e valores correspondentes mdia regional para todos os arranjos domiciliares, observando-se numero de componentes um pouco menores que a mdia regional entre os arranjos domiciliares nucleados por casais com idades at 34 anos com lhos (4 componentes) e entre aqueles com chea masculina sem cnjuge com a presena de lhos (3,2 componentes) (Tabela 31). O municpio de Caapava, por outro lado, apresenta mdias de pessoas por domiclio mais elevadas que a mdia regional, como mencionado, bem como em todos os arranjos domiciliares, exceto para os arranjos domiciliares nucleados por casais com idades at 34 anos com lhos (4 componentes), menor que a mdia regional. Considerando o arranjo domiciliar predominante, observam-se tambm variaes entre os municpios quanto ao tamanho dos domiclios com arranjos cheados por casais, que cam entre 4,2 (Paraibuna) e 3,8 (Jambeiro), enquanto a mdia regional de 4,1 componentes por domiclio. Nos arranjos com chea feminina sem cnjuge, o menor nmero de componentes observado no municpio de Igarat (2,8), sendo que os domiclios com mais componentes encontram-se nos municpios de Caapava e Monteiro Lobato (3,3), enquanto a mdia do polo de 3 pessoas por domiclio. Nos arranjos com chea masculina sem cnjuge, as menores mdias de componentes para o arranjo observada no municpio de Igarat (1,2) e Paraibuna (1,5) e as maiores nos municpios de Caapava (2,2) e Jacarei (2,1), enquanto a mdia do Polo de 2,0 pessoas por domiclio.

TABELA 31. Nmero mdio de componentes dos domiclios segundo tipologia de arranjo domiciliar Polo de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

44

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Mudanas nos arranjos domiciliares de insero no mercado de trabalho e na proviso dos domiclios
Para o Polo Regional de So Jos dos Campos, entre 1991 e 2000, a taxa de gerao de renda por domiclio passou de 44,1%, para 48,2%, signicando que, em 2000, praticamente a metade dos componentes aporta renda de alguma natureza para o domiclio. Observa-se que nos dois momentos analisados a taxa de gerao de renda domiciliar deste Polo a menor registrada entre todas as espacialidades analisadas, sendo inferior mdia do Estado de So Paulo e, ainda que menor, mais semelhante observada nas regies metropolitanas paulistas, do que nos polos regionais. Apesar das taxas mais baixas, o Polo Regional de So Jos dos Campos no perodo de 1991-2000, acompanha a tendncia geral, assim, considerando-se os arranjos domiciliares nucleados por casais, ocorreu reduo na taxa de gerao de renda dos chefes, com queda de 3,7 pontos percentuais; essa taxa era de 95,9% em 1991 e cai para 92,3% em 2000, mantendose, entretanto, elevada. Por outro lado, eleva-se a taxa de gerao de renda das cnjuges, que, em 1991, era de 32,1% e, passou a ser de 42,6%, em 2000. Merece ressalvar que a taxa apresentada pelas cnjuges nesse arranjo domiciliar, no Polo de So Jos dos Campos, est abaixo da mdia do Estado de So Paulo, e tambm a menor entre as observadas tanto nos polos regionais, como em relao as observadas nas regies metropolitanas paulistas no ano 2000. Ainda nesse arranjo domiciliar, a taxa de gerao de renda dos lhos apresenta pequeno aumento entre 1991 e 2000, passando de 19% para 21,6%. Experimentam queda em sua taxa de gerao de renda no perodo os parentes e no parentes, cuja taxa passa de 43,2% para de 40%. Nestes arranjos domiciliares nucleados por casais houve, no perodo, elevao da taxa domiciliar de gerao de renda de 41% para 45,3%. Considerando-se os arranjos cheados por mulheres sem cnjuge, no Polo de So Jos dos Campos, as chefes apresentam taxa bastante elevada em 1991 (91,2%), mais elevada que a mdia estadual, e pequena queda na taxa de gerao de renda no ano 2000, quando passa a ser de 90,8%, aproximando-se da mdia estadual (90,1%). Observa-se nesse arranjo domiciliar, no mesmo perodo, queda na taxa de gerao de renda dos lhos, que em 1991 era de 42,5% e, em 2000, passa a ser de 40,2%, possivelmente expressando restries do mercado ao trabalho jovem e tambm restries impostas ao trabalho infantil por polticas governamentais. Outro componente domiciliar, os parentes e no parentes, apresentam reduo em sua taxa de gerao de renda nesse arranjo, de 45,4% em 1991, para 42% em 2000. Conclui-se o perodo com a manuteno da taxa de gerao de renda deste arranjo domiciliar em 57% dos componentes aportando renda, no ano 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuges percebe-se diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes (93,1% em 1991 e 89,9 em 2000), praticamente a manuteno na taxa dos lhos (39,4%, em 1991, e 40%, em 2000) e reduo na taxa dos parentes (62,3%, em 1991, e 54,3%, em 2000), resultando para esse arranjo, reduo na taxa domiciliar de gerao de renda no perodo analisado; assim, em 1991, 72%, e em 2000, 69% dos componentes em idade ativa aportavam renda para o domiclio. Esta taxa domiciliar de gerao de renda a mais elevada dentre as observadas nos distintos arranjos domiciliares. As mesmas tendncias assinaladas acima para os diferentes arranjos domiciliares so observadas, com poucas especicidades, na anlise dos municpios do Polo Regional de So Jos dos Campos. Assim, considerando-se os arranjos nucleados por casais, a tendncia geral nos municpios da regio de diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes e de crescimento
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

45

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

na taxa de gerao de renda das cnjuges; o comportamento da taxa dos lhos embora seja de crescimento na maioria deles, apresenta mais oscilaes (Tabelas 32 e 33). No perodo de 19912000, no municpio de So Jos dos Campos, sede regional, as tendncias observadas so as seguintes: a taxa de gerao de renda dos chefes cai de 96,6% % em 1991 para 92% em 2000 e, em movimento inverso, a taxa de gerao das cnjuges experimenta forte crescimento: em 1991 era de 34% e, em 2000, de 43%, signicando que pouco menos que a metade das cnjuges nesse arranjo aportavam renda para o domiclio. Ambas as tendncias so acompanhadas de pequena elevao na taxa de gerao de renda dos lhos no perodo (18%, em 1991, e 21%, em 2000). A taxa domiciliar de gerao de renda desse arranjo se eleva de 41%%, para 45% no perodo em anlise. Considerando-se os arranjos domiciliares da chefe feminina sem cnjuge, observa-se nos municpios do Polo So Jos dos Campos, conforme mencionado acima, taxa regional de gerao de renda elevada e manuteno no perodo de 1991-2000, em tendncia contrria observada no Estado de So Paulo. A anlise dos municpios mostra crescimento na maioria destes e manuteno da taxa em alguns nesse perodo. Nesse arranjo domiciliar as chefes apresentam tendncia contrria do Estado de So Paulo, com reduo na taxa de gerao de renda do domiclio no Polo de So Jos dos Campos, ainda que cresa em alguns municpios (Igarat e Santa Branca). Em relao aos lhos nesse arranjo domiciliar, percebe-se uma tendncia geral nos municpios de elevao na taxa de gerao de renda, embora apresente reduo em Jambeiro e Santa Branca. Em relao aos parentes, embora a tendncia na regio seja de reduo na taxa de gerao de renda, h oscilaes em alguns municpios. Tomando-se novamente o municpio de So Jos dos Campos como referncia, observa-se que, em 1991, 93,2% dos chefes femininos aportavam renda para o domiclio, passando a ser de 90% em 2000. Observa-se ainda que, embora tenha ocorrido queda na taxa de gerao dos lhos, de 43,5% em 1991 para 39,5%, esta permanece elevada em 2000, e que ocorre tambm reduo na taxa dos parentes de 46,5% em 1991, para 42,6% em 2000. Como resultado dessas tendncias ocorre reduo da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo domiciliar no perodo, de 59% dos componentes, para 57%. No arranjo dos chefes masculinos sem cnjuge, no perodo de 1991-2000, a tendncia geral nos municpios da regio de queda da taxa de gerao de renda dos chefes, mantendo-se elevada; outra tendncia a de queda da participao dos lhos e dos parentes na gerao de renda dos domiclios, observando-se oscilaes nas tendncias entre os municpios do Polo para esses dois tipos de componentes. No municpio de So Jos dos Campos, em 1991 a taxa de gerao de renda dos chefes masculinos sem cnjuge era de 94%, caindo em 2000 para 89,8%; a taxa de gerao de renda dos lhos neste arranjo, bastante elevada, apresenta praticamente manuteno no periodo, pois passa de 40%% em 1991, para 40,5% em 2000; enquanto a taxa dos parentes cai de 67,3% em 1991, para 57,3% em 2000; resultando em queda da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo, de 75,5% em 1991, para 70,4%, em 2000. Merece ser ressaltado que considerando-se a totalidade dos domiclios, no municpio de So Jos dos Campos cresce a taxa de gerao de renda domiciliar de 44,6% em 1991, para 48,2% em 2000. Embora tenha havido entre 1991-2000 aumento taxa de gerao de renda nos domiclios do Polo Regional de So Jos dos Campos, indicando o aumento da participao dos componentes do domiclio em atividades para gerao de renda, constata-se que a renda domiciliar predominantemente composta pela contribuio dos chefes do domiclio, sendo eles chefes masculinos ou femininos. Este fato ocorre tanto no Polo de So Jos dos Campos, como no conjunto de regies sob anlise e no Estado de So Paulo.
46
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 32. Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Polo de So Jos dos Campos, 2000

(continua) (continuao)

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

TABELA 33. Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Polo Regional de So Jos dos Campos, 2000

(continua)

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

47

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

(continuao)

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

O Polo de So Jos dos Campos, atravs dos censos de 1991 e 2000, que nos arranjos nucleados pelo casal a participao dos chefes na composio da renda domiciliar na mdia regional, cai de 72,7% para 69,2%. Quedas nessa participao so observadas em todos os municpios que compem o Polo, ainda que apresentem intensidades variadas. Por sua vez, as cnjuges, nos domiclios compostos por casais, elevaram sua participao na composio da renda familiar no perodo de 1991-2000, nessa regio. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, em 1991, a contribuio da cnjuge era de 13,4% e passou a ser de 17,7% em 2000. Essa tendncia, que apresenta-se com diferentes intensidades nas diversas espacialidades sob anlise, registrada tambm para o Estado de So Paulo, para as regies metropolitanas e para os polos regionais paulistas. A tendncia indicada de queda na participao dos lhos e dos parentes na composio da renda domiciliar tambm evidencia-se no Polo de So Jos dos Campos. Observa-se a queda dessa participao dos lhos entre os anos de 1991 e 2000 em todos os arranjos domiciliares, com poucas excees em determinados municpios. Nos arranjos nucleados pelos casais, a contribuio dos lhos para a composio da renda era de 13%, em 1991, passando a ser de 11,3% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelas chefes femininas sem cnjuge, destaca-se a reduo apresentada pelos lhos que participavam com a importante parcela de 30,8% da composio da renda domiciliar em 1991 e passaram a contribuir com 25,5% em 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge, na mdia regional pequena a contribuio dos lhos para a renda domiciliar e apresenta reduo no perodo, 8,4% da renda em 1991, para 7,3% em 2000. No municpio de So Jos dos Campos, considerando-se os arranjos nucleados por casais observa-se que a participao dos chefes apresenta reduo, passando de 73% para 69,5% entre 1991 e 2000, acompanhada de signicativo crescimento da participao da cnjuge, de 14% para 18% no perodo e de manuteno da contribuio dos lhos na proviso domiciliar em 10%.Tambm em municpios menores e com caractersticas distintas da sede regional, so observadas tendncias semelhantes. Indicando a crescente responsabilidade da mulher na proviso familiar, observa-se no arranjo domiciliar de chefes femininas sem cnjuge o aumento na participao das chefes na composio da renda domiciliar em todas as regies sob anlise. No Polo de So Jos dos Campos, em 1991, as chefes contribuam com 50,9% da renda domiciliar e passaram a contribuir com 63,2% em 2000, frente reduo da participao dos lhos apontada acima e
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

48

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

tambm da reduo da participao dos parentes, resultando no aumento do encargo das chefes femininas na manuteno do domiclio. Os dados apresentados seguem tendncia semelhante observada para o Estado de So Paulo, no qual as chefes femininas sem cnjuge contribuam com 56% em 1991 e passaram a contribuir com 63,8% em 2000 para a composio da renda domiciliar. No municpio de So Jos dos Campos, em 1991 as chefes femininas sem cnjuge eram responsveis por 54,8% da renda domiciliar e, em 2000, seu encargo passou a ser de 65%. A tendncia de crescimento do encargo na proviso domiciliar tambm apresentada pelos dos chefes masculinos sem cnjuge em todas as regies sob anlise. No Polo de So Jos dos Campos sua contribuio para composio da renda domiciliar desse arranjo era de 71% em 1991 e passou para 79% em 2000, com propores semelhantes s observadas para o Estado de So Paulo. No municpio de So Jos dos Campos a participao dos chefes em 1991 era de 73,7% e em 2000 passou a ser responsvel por 79,6% da composio da renda domiciliar. Para o arranjo domiciliar dos chefes masculinos sem cnjuge alm da queda na contribuio j apontada para os lhos nesse arranjo, observa-se a reduo da participao dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar de 19% em 1991, para 13,5% em 2000, no Polo de no Polo de So Jos dos Campos. Para os municpios que compem o no Polo de So Jos dos Campos observam-se as mesmas tendncias apontadas acima.

Arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento


Esse tpico pretende apresentar os arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento no Polo Regional de So Jos dos Campos no ano de 2000 e destacar os municpios da regio em que essa fragilidade se mostra mais acentuada. Para tanto, sero utilizados dois indicadores: rendimento domiciliar per capita e taxa de gerao de renda, ambos analisados segundo arranjo domiciliar. O Polo Regional de So Jos dos Campos apresentou, no ano de 2000, rendimento domiciliar per capita de R422,50, valor inferior ao apresentado pelo Estado de So Paulo e pelas regies metropolitanas paulistas. Entretanto, quando comparado aos outros Polos Regionais sob anlise, o Polo de So Jos dos Campos apresenta o segundo maior rendimento domiciliar per capita, muito prximo da renda per capita apresentada pelo Polo de Ribeiro Preto. Considerando-se o outro indicador selecionado para anlise, a taxa domiciliar de gerao de renda vericada para o Polo de So Jos dos Campos, em 2000, foi de 48,2%, abaixo das mdias observadas no Estado de So Paulo, nas regies metropolitanas, bem como das apresentadas pelos polos regionais. A anlise da taxa de gerao de renda por composio familiar no ano de 2000 evidencia que, em todos os arranjos domiciliares, as taxas mdias da regio esto abaixo das mdias do Estado de So Paulo. Estes dois indicadores, rendimento per capita e taxa de gerao de renda evidenciam que no Polo Regional de So Jos dos Campos embora tenha se elevado a proporo de pessoas por domiclio envolvidas em atividades de gerao de renda, mais baixa a remunerao auferida por estas, signicando em termos comparativos s regies metropolitanas paulistas, situaes mais desfavorveis de remunerao e indicando a possibilidade de vnculos mais precrios de insero no mercado de trabalho. Entretanto, indicam situaes mais favorveis comparativamente aos demais Polos, com a exceo do Polo de Ribeiro Preto. Entre os municpios que compem o Polo Regional de So Jos dos Campos no ano de 2000, grande a disparidade de nveis de rendimento domiciliar per capita. Apenas So Jos dos Campos, o municpio-sede da regio encontra-se acima do valor correspondente mdia regional em relao ao rendimento per capita, alm de ser duas vezes maior que o rendimento
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

49

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

per capita dos municpios de Igarat e Paraibuna, que apresentam os menores valores no Polo de So Jos dos Campos. Os muncicpios com declarao de renda diferente de zero encontraram as menores propores em Monteiro Lobato e Igarat (Grco 5). Dentre os oito municpios do Polo de So Jos dos Campos, dois tm rendimento per capita que corresponde metade da mdia regional, so os mesmo indicados acima como os que apresentam rendimento per capita mais baixos: Igarat e Paraibuna, dentre os quais o primeiro um municpio de 8.500 habitantes e o segundo com 16.500 habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007-IBGE. Outros trs municpios apresentam rendimento per capita pouco acima da metade da mdia regional, evidenciando a precariedade de rendimentos na maior parte dos municpios do Polo Regional de So Jos dos Campos.

GRFICO 5. Porcentagem de domiclios com declarao de renda diferente de zero Municpios do Polo de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

Essa disparidade regional na renda per capita observada entre os municpios do Polo Regional vai se reetir nos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento presentes em cada um deles, acentuando sua fragilidade . Com base nos dois indicadores selecionados para a anlise, constata-se que os arranjos domiciliares mais suscetveis pobreza, identicados no Polo Regional de So Jos dos Campos, no ano de 2000, so, em ordem crescente aqueles cheados por casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, seguidos pelos arranjos de cheas femininas sem cnjuges com lhos e/ou parentes e, por m, os cheados por casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes. Comparado ao estudo de Montali e Tavares (2008), sobre as regies metropolitanas brasileiras no ano de 2004, observa-se a mesma ordem de fragilidade identicada por aquele estudo segundo tipos de arranjos domiciliares. Os arranjos nucleados por casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, que apresentam maior suscetibilidade pobreza no ano de 2000 no Polo de So Jos dos Campos, com base nos indicadores adotados, tm rendimento domiciliar per capita de
50
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

R$ 272,00 e taxa de gerao de renda do domiclio de apenas 34%, o que signica que pouco mais de um tero da populao em idade ativa aporta renda para o domiclio. Observa-se, entretanto, que nos municpios do Polo Regional de So Jos dos Campos, o arranjo domiciliar dos casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, identicado por sua maior fragilidade no enfrentamento das necessidades para a subsistncia, apresenta valores bastante distintos de sua renda domiciliar per capita. Assim, esses arranjos apresentam em todos os municpios os menores valores do rendimento domiciliar per capita, porm, o valor deste varia de forma associada renda per capita do municpio. Foram encontrados entre os municpios analisados valores do rendimento domiciliar per capita para esse tipo de arranjo, que variam entre R$ 138,00 (Monteiro Lobato) e R$ 312,00 (So Jos dos Campos) no ano de 2000. Os municpios do Polo em que esses arranjos apresentam maior fragilidade para a subsistncia so Monteiro Lobato com rendimento domiciliar per capita de R$ 138,00 e taxa de gerao de Renda de 31,6% e Igarat com rendimento domiciliar per capita de R$ 165,00 e taxa de gerao de renda de 31,2%. Nestes municpios ambos os indicadores esto abaixo da mdia regional para o arranjo domiciliar, evidenciando uma das situaes em que so maiores as fragilidades destes arranjos que caracterizam-se pela maior susceptibilidade ao empobrecimento (Grco 6). Em So Jos dos Campos, municpio-sede, o arranjo domiciliar dos casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, apresentou taxas de gerao de renda de 34,5% acima da mdia regional para o arranjo e rendimento domiciliar per capita de R$ 312,00, tambm acima da mdia regional para o arranjo.
GRFICO 6. Rendimento domiciliar per capita Polo Regional de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

O segundo arranjo domiciliar mais suscetvel pobreza no ano de 2000, do Polo Regional de So Jos dos Campos evidenciado nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Nesse tipo de arranjo, o rendimento domiciliar per capita observado foi de R$ 337,00, abaixo da mdia regional (R$ 422,00) e a taxa de gerao
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

51

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

de renda foi de 54,8%, mais elevada que a mdia da regio (48,2%). Ou seja, mais pessoas contribuem para a gerao de renda, mas o rendimento domiciliar per capita menor que nos outros arranjos domiciliares em decorrncia das caractersticas de sexo e de idade de seus componentes, bem como das caractersticas de insero dos mesmos no mercado de trabalho, com parcela importante em atividades no formalizadas (Montali, 2008). Nos municpios do Polo de So Jos dos Campos, os arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes tiveram rendimento domiciliar per capita variando entre R$ 143,00 (Monteiro Lobato) e R$ 331,00 (So Jos dos Campos) no ano de 2000. Tomando Monteiro Lobato como um dos municpios em que esse tipo de arranjo apresentou maior suscetibilidade pobreza, observa-se rendimento per capita de R$ 143,00, abaixo da metade da mdia regional para o arranjo e taxa de gerao de renda de 49%, acima da mdia regional, porm abaixo da mdia para o arranjo (54,8%). Situao mais favorvel pode ser apontada So Jos dos Campos, no qual esse arranjo domiciliar apresentou rendimento de R$ 331,00, acima da mdia do arranjo e taxa de gerao de renda de 54,4%, prxima da mdia do arranjo (Grco 7).
GRFICO 7. Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar Polo Regional de So Jos dos Campos, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

Por m, os casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes so o terceiro arranjo mais suscetvel pobreza do Polo de So Jos dos Campos. Estes apresentam rendimento domiciliar per capita de R$ 440,00, prximo mdia metropolitana, no entanto, apresentam taxa de gerao de renda de 44%, abaixo da mdia regional. Nos municpios do Polo, o arranjo domiciliar nucleado pelo casal de 35 a 49 anos com lhos e/ou parentes apresentou rendimentos per capita que variaram entre R$ 221,00 (Jambeiro) e R$ 505,00 (So Jos dos Campos), no ano de 2000. Com os menores valores destacam-se os arranjos domiciliares deste tipo nos municpios de Jambeiro com rendimento domiciliar per capita de R$ 220,9 e taxa de gerao de renda de 40% e Monteiro Lobato com rendimento domiciliar per capita de R$ 277,7 e taxa de gerao de renda de 42,4%. O municpio de So Jos dos Campos, apresenta mais uma vez situaes mais favorveis, com rendimento per capita de R$ 505,00, superior renda per capita do Polo e taxas de gerao de renda de 44%, na mdia regional para esse arranjo domiciliar.
52
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Esta anlise alm de apontar os arranjos mais suscetveis ao empobrecimento no Polo Regional de So Jos dos Campos, teve por objetivo explicitar a fragilidade dos mesmos no contexto da disparidade social j indicada. Ao mostrar que o rendimento per capita domiciliar de So Jos dos Campos duas vezes maior que os de Igarat e Paraibuna, estamos tambm mostrando que proporcional a gravidade dos arranjos domiciliares mais fragilizados nestes locais, demandando ateno especial das polticas sociais de combate pobreza.

A mulher e a renda dos domiclios


O Polo Regional de So Jos dos Campos tinha em 2000, 57,1% dos domiclios com renda da mulher, sendo esta proporo a menor entre os polos regionais e regies metropolitanas. A participao da renda da mulher na renda dos domiclios com mulher com renda era uma das mais reduzidas cando acima somente dos Polos de Bauru, Araatuba e Ribeiro Preto (Tabela 34). Em 1991, o Polo de So Jos dos Campos apresentava 48,7% dos domiclios auferindo rendimentos da mulher e essa percentagem passou para 57,1% em 2000. Quanto participao da renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher com renda esta era de 39,6% em 1991 e passou para 41,7% em 2000. Assim, a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda foi de 8,4 pontos percentuais, enquanto a variao da participao da renda da mulher na renda domiciliar foi bem menos intensa (2,1 pontos percentuais). A tabela 34 mostra os municpios do Polo de So Jos dos Campos ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar, sendo 2000 o ano de referncia. O percentual de domiclios com renda da mulher varia muito entre os municpios do Polo Regional de So Jos dos Campos. Em 1991 essa variao ia de 31,2% em Igarat a 50,5% em So Jos dos Campos. Em 2000 o menor percentual cava com Jambeiro (44,4%) e o maior com Santa Branca (60,8%). Quando se compara a proporo de domiclios com mulher com renda do Polo de So Jos dos Campos (57,1% em 2000) observada em cada municpio, tem-se que apenas Santa Branca e So Jos dos Campos possuem propores que superam a mdia do polo.
TABELA 34. Proporo de domiclios com mulher ocupada e participao da renda da mulher na renda domiciliar ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000 Polo de So Jos dos Campos, 1991-2000
1991 Polo de So Jos dos Campos % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 39,5 42,1 50,5 31,2 46,3 47,0 48,4 32,8 48,7 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 34,9 41,3 39,1 42,1 43,2 37,9 45,8 46,2 39,6 % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 50,0 51,2 57,9 52,5 56,3 55,3 60,8 44,4 57,1 2000 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 36,7 39,2 41,4 42,2 42,4 42,7 43,6 45,0 41,7

Monteiro Lobato Paraibuna So Jos dos Campos Igarat Jacare Caapava Santa Branca Jambeiro Polo de So Jos dos Campos

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco de 1991 e 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

53

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Entre 1991 e 2000 houve aumento generalizado na ampliao do nmero de domiclios com mulher auferindo renda. Merecem destaque os municpios de Igarat, Santa Branca e Jambeiro, que apresentaram as maiores variaes da proporo de domiclios com mulher auferindo renda no perodo (21,3; 12,4 e 11,7 pontos percentuais respectivamente). Quanto participao da renda da mulher na renda dos domiclios nos municpios do Polo de So Jos dos Campos o que se observa que, em 1991, ela variava de 34,9% em Monteiro Lobato a 46,2% em Jambeiro. Em 2000, o menor peso da renda da mulher na renda domiciliar continuava com Monteiro Lobato (36,7%) e o maior com Jambeiro (45,0%). Entre 1991 e 2000 o peso da renda da mulher na renda dos domiclios aumentou em alguns municpios e diminuiu em outros, sendo que os aumentos de participao da renda da mulher na renda dos domiclios foram bem menores que aqueles vericados para os aumentos nos percentuais dos domiclios com mulher com renda. Atividade remunerada da mulher O Polo Regional de So Jos dos Campos tinha em 2000 uma taxa de ocupao masculina de 59,4% e feminina de 34,8%4. A taxa de ocupao masculina era uma das menores, sendo superior apenas da Regio Metropolitana da Baixada Santista. J a taxa de ocupao feminina era a menor tanto entre os polos regionais quanto entre as regies metropolitanas do estado de So Paulo. A discrepncia entre homens e mulheres com relao taxa de ocupao era bastante signicativa no Polo de So Jos dos Campos (24,7 pontos percentuais) em 2000. Esta diferena entre a taxa de ocupao masculina e a feminina era maior que a observada nas trs regies metropolitanas do estado de So Paulo (Tabela 35). No que se refere taxa de desemprego, esta era de 16,6% para os homens e 25,8% para as mulheres no Polo de So Jos dos Campos no ano 2000. Ao contrrio do observado para a taxa de ocupao, este polo apresentava a maior taxa de desemprego feminina entre os polos e regies metropolitanas de So Paulo e a segunda maior taxa de desemprego masculina, sendo superado apenas pela Regio Metropolitana da Baixada Santista. Do ponto de vista dos municpios do polo de So Jos dos Campos observa-se que os municpios de Igarat (38,8%), Santa Branca (37,6%), So Jos dos Campos (36,3%) e Monteiro Lobato (36,2%) tinham, em 2000, taxas de ocupao femininas superiores mdia do polo (34,8%). Todos os outros municpios apresentavam taxas femininas de ocupao inferiores do polo (Tabela 35). A menor participao feminina na atividade econmica cava com Jambeiro (28,3%). Entre os homens, os municpios com taxas de ocupao superiores mdia do polo eram Igarat (66,3%), Paraibuna (66,1%), Monteiro Lobato (61,8%), Jambeiro (61,3%) e So Jos dos Campos (59,8%). J a menor taxa de ocupao masculina cava com Caapava (55,9%). No que tange ao desemprego este era elevado para homens e mulheres, mas o das mulheres superava o dos homens de forma signicativa. Entre os homens a menor taxa de desemprego, em 2000, era a de Igarat (10,2%) e a maior a de Caapava (18,5%). Entre as mulheres a menor taxa de desemprego tambm era a de Igarat (14,4%) e a maior era a de Jacare (29,6%).

4 Taxa de ocupao foi calculada dividindo o nmero de pessoas ocupadas pela populao em idade ativa (PIA) e multiplicado por 100.

54

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 35. Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Polo de So Jos dos Campos, 1991, 2000
1991 Polo de So Jos dos Campos Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos dos Campos Polo de So Jos dos Campos Homens Taxa Ocup.* 65,9 80,4 64,5 65,6 71,5 73,3 67,3 67,9 67,1 Taxa Desemp.** 5,1 2,2 9,5 2,7 1,8 3,4 8,8 6,6 7,0 Mulheres Taxa Ocup. 28,5 23,2 28,3 21,4 27,3 29,5 31,2 33,9 31,8 Taxa Desemp. 4,2 9,1 13,3 3,1 0,9 3,2 7,3 7,4 8,4 Homens Taxa Ocup. 55,9 66,3 58,7 61,3 61,8 66,1 57,9 59,8 59,4 Taxa Desemp. 18,5 10,2 17,5 16,9 15,3 11,5 17,7 16,2 16,6 2000 Mulheres Taxa Ocup. 31,1 38,8 31,8 28,3 36,2 31,9 37,6 36,3 34,8 Taxa Desemp. 27,3 14,4 29,6 25,9 24,2 27,1 21,5 24,6 25,8

Como j foi mencionado, entre 1991 e 2000 as taxas de ocupao masculinas diminuram enquanto as femininas aumentaram no polo de So Jos dos Campos. Isto tambm se vericou nos municpios deste polo. O grco 5 mostra as mudanas (em pontos percentuais) nas taxas de ocupao masculina e feminina. As taxas de ocupao masculinas se reduziram em todos os municpios, variando de -4,2 pontos percentuais em Jambeiro a -14,1 em Igarat. Quanto variao nas taxas de ocupao feminina, estas foram positivas em todos os municpios do polo de So Jos dos Campos, variando de 15,5 pontos em Igarat a 2,4 pontos em Paraibuna e So Jos dos Campos. No que se refere s mudanas nas taxas de desemprego estas foram positivas tanto para os homens como para as mulheres, sendo mais intensas entre as mulheres. Os aumentos nas taxas de desemprego masculinas variaram de 8,0 pontos percentuais em Igarat a 14,2 pontos em Jambeiro, enquanto as femininas variaram de 5,3 pontos tambm em Igarat a 24,0 em Paraibuna. Destaca-se o fato de o municpio de Igarat possuir as menores variaes da taxa de desemprego tanto masculina quanto feminina. Em sntese, pode-se concluir que a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda ocorreu de forma generalizada e intensa nos municpios do Polo regional de So Jos dos Campos. Essa ampliao, de forma anloga vericada para as regies metropolitanas e polos regionais do estado de So Paulo, foi mais importante que o aumento da participao da renda da mulher na renda domiciliar. Quanto s taxas de ocupao estas aumentaram para as mulheres e diminuram para os homens. J as taxas de desemprego aumentaram tanto para os homens quanto para as mulheres, sendo este aumento mais signicativo no caso feminino.

* N de pessoas ocupadas / Populao em Idade Ativa. ** N de pessoas desempregadas / Populao Economicamente Ativa. Fonte: FIBGE, Censo Demogrco de 1991 e 2000.

Polticas Sociais no Polo Regional de So Jos dos Campos


Os programas de transferncia de renda no Polo Regional de So Jos dos Campos Mapeamento e Acesso. O Polo Regional de So Jos dos Campos apresenta em 2007, de acordo com a Contagem Populacional realizada pelo IBGE, um total de 929.681habitantes, apresentando o terceiro maior contingente se comparado aos Polos Regionais Paulistas analisados por este Projeto.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

55

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Segundo estimativas do IPEA utilizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) para o ano de 2007, o Polo de So Jos dos Campos apresenta 24.679 famlias pobres assim classicadas por terem renda per capita de at meio salrio mnimo vigente. Considerando o conjunto dos programas de transferncia de renda que tomam a famlia como unidade beneciria, tem-se em 2007 a estimativa prxima de 116,5% das famlias classicadas como pobres que recebem algum tipo de benefcio. O municpio de So Jos dos Campos, sede do Polo, possui 110,7% das famlias beneciadas por Programas de Transferncia de Renda, sendo o municpio de Caapava o que apresentou a maior porcentagem de cobertura desses programas (141,8%). Os programas de transferncia de renda que tomam as famlias como unidade beneciria so: Bolsa Famlia, Renda Cidad e Ao Jovem, sendo o primeiro de natureza federal e os outros dois de natureza estadual. Os outros programas tm o indivduo como benecirio e para o cumprimento das condicionalidades. Dentre estes, devem ser mencionados os programas federais BPC (Benefcio de Prestao Continuada), o PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) e o Programa Agente Jovem Deve-se mencionar ainda que estes programas federais, o primeiro dirigido a idosos e a decientes e aqueles dirigidos criana e ao adolescente PETI e Agente Jovem - embora dirigidos ao indivduo, tm como referncia para a seleo do benecirio dados familiares de renda. Atenta-se tambm para o fato de que o PETI em 2007 encontrava-se em transio para o Bolsa Famlia e atualmente encontra-se integrado a este. O Programa Agente Jovem, por sua vez, transformou-se em ProJovem Adolescente5. A porcentagem de famlias consideradas pobres pelos critrios do MDS atendidas pelo programa federal Bolsa Famlia no Polo de So Jos dos Campos de 99,54%, proporo que, se comparada com as regies metropolitanas paulistas evidencia uma cobertura superior em relao populao alvo e, se comparada com os outros polos regionais sob anlise, ocupa a posio de segunda maior cobertura do Programa. Apenas o Polo de Bauru apresenta cobertura mdia de 100% em relao populao alvo. A menor cobertura foi encontrada no Polo de So Jos do Rio Preto (80,1%), seguido do Polos de Araatuba (88,8%); entre as regies metropolitanas a menor cobertura encontrada na Regio Metropolitana de So Paulo (83,4%). Foi possvel observar, atravs das entrevistas realizadas no trabalho de campo, que ocorre combinao dos diversos programas na composio do benefcio recebido pelas famlias, possibilitando maior cobertura e evitando maiores disparidades entre as famlias benecirias. Dessa maneira observou-se, atravs da pesquisa nos municpios do Polo de So Jos dos Campos a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e outros programas de transferncia de renda. Essa observao pode ser constatada tambm atravs da anlise dos dados obtidos junto ao MDS, governo federal, e junto ao Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo, atravs da anlise destes se evidencia que, embora na mdia regional do Polo de So Jos dos Campos no seja muito elevada a cobertura dos programas de natureza estadual em relao s famlias classicadas como pobres pelo MDS, esta mais elevada em muitos municpios menores e especialmente entre aqueles mais pobres, identicados neste Projeto atravs do rendimento domiciliar per capita. Considerando-se o Polo de So Jos dos Campos e tomando-se como referncia o total de famlias pobres (MDS), constata-se que so atendidas pelo Programa Renda Cidad cerca de 7% delas, e que so atendidas pelo Programa Ao Jovem, cerca de 8,7%. Outra
5

O ProJovem Adolescente tem como objetivos: o retorno e a permanncia na escola, proteo social bsica e assistncia s famlias. Alm de atender adolescentes de famlias com renda per capita inferior a meio salrio mnimo, o programa priviliegia jovens atendidos pelo Bolsa Famlia e participantes do PETI. Lei n 11.692, de 10 de Junho de 2008.

56

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

constatao que ambos os programas estaduais esto presentes em todos os municpios do Polo Regional. Nos municpios do Polo de So Jos dos Campos observa-se a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e os programas estaduais de transferncia de renda. Tomando-se como exemplo o caso do municpio de Igarat, que apresenta a menor renda per capita do Polo de So Jos dos Campos e, onde a cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 110,9%, notase que complementado pelos programas estaduais Renda Cidad, com cobertura de 11,4% das famlias pobres e pelo Ao Jovem, que atende a 1,4% das famlias (Tabela 36). Da mesma forma, merece destaque o municpio de Paraibuna, que compartilha com Igarat a posio de menor renda per capita do polo, com cobertura do Programa Bolsa Famlia de 103,9% e complementaridade dos Programas Estaduais Renda Cidad (22,2%) e Agente Jovem (6,9%). No municpio de So Jos dos Campos, sede do Polo de So Jos dos Campos, em 2007 foram atendidas 13.617 famlias pelo Programa Bolsa famlia, abrangendo cerca de 96,8% das famlias pobres. Considerando ainda os programas voltados para as famlias, cerca de 327 famlias recebem transferncias de renda do programa estadual Renda Cidad (2,3%) e 1.507 do Programa Estadual Ao Jovem (10,7%). Duas informaes devem ser acrescentadas com relao s famlias benecirias dos programas de transferncia de renda. A primeira, que uma famlia pode receber benefcio de mais de um programa de transferncia de renda; a segunda que dicilmente ser atendida a totalidade das famlias que seriam o pblico alvo desses programas. Tendo por referncia os municpios visitados na pesquisa de campo do polo Regional de So Jos dos Campos, constata-se a presena em todos dos programas federais Bolsa Famlia e BPC, enquanto os programas federais PETI e Agente Jovem no foram encontrados em todos os municpios. Assim, o Programa PETI s foi encontrado no municpio sede do Polo So Jos dos Campos. De maneira oposta, o Programa Agente Jovem s esteve ausente no municpio de Santa Branca. Deve-se observar, com base nos dados do MDS e do Pr-Social-ESP, que o PETI consta em apenas dois municpios do Polo, dentre eles o municpio-sede, e o programa Agente Jovem consta em seis dentre os oito municpios do Polo. J os programas estaduais, Renda Cidad e Ao Jovem foram encontrados em todos os municpios pesquisados e em todos os municpios do Polo de So Jos dos Campos, bem como observado nas Regies Metropolitanas e Polos Regionais do Estado de So Paulo. A pesquisa de campo foi a nica fonte de informao sobre os programas municipais, pois no existem registros ociais para os mesmos, de maneira distinta do que atualmente ocorre com os programas federais e estaduais. Dessa maneira, a pesquisa de campo evidenciou no Polo de So Jos dos Campos a existncia de programas municipais de transferncia de renda em dois entre os trs municpios visitados. A pesquisa de campo no Polo de So Jos do Rio Preto foi realizada em trs municpios: So Jos dos Campos, sede do polo, Jacare e Santa Branca. Apenas no municpio sede do Polo, So Jos dos Campos, e no municpio de Santa Branca foram encontrados programas municipais de transferncia de renda. Assim, observa-se no municpio de So Jos dos Campos a existncia de dois programas de transferncia de renda, voltados para a famlia e um voltado o indivduo e sua famlia. So os Programas Renda Mnima (850 famlias) e Vida em famlia (60 famlias) e, ainda, o programa Bolsa Auxlio de Qualicao, que atende a 1.430 benecirios. Da mesma forma, o municpio de Santa Branca possui um Programa Municipal de Transferncia de Renda, trata-se do Programa Lar Hospedeiro, que a atende a 2 famlias.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

57

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 36. Programas Federais e Estaduais de Distriduio de Renda: famlias atendidas e cobertura Polo de So Jos dos Campos, 2007
Indicadores Populao (Contagem 2007) Estimativa Famlias Pobres Percentual de Pobreza (%) % da estimativa de pobres* (IPEA 2004) em relao populao (Contagem 2007) 9,35 20,21 9,59 14,56 22,58 19,17 16,76 8,04 Programas Federais de Transferncia de Renda Bolsa Famlia Cobertura do Bolsa Famlia % de famlias Famlias atendidas Beneficirias abaixo da estimativa de pobreza (IPEA 2004) 24.566 99,54 2.335 563 6.085 220 204 964 578 13.617 105,57 110,93 104,26 103,13 76,9 103,9 88,3 96,83 Programas Remanescentes (1)

Municpio

Pessoas (Contagem 2007)

Famlias (IPEA 2004)

Famlias % Famlias Beneficirias Beneficirias

Polo So Jos dos Campos Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Dos Campos
(continuao)

929.681 80.459 8.537 207.028 4.980 3.994 16.456 13.279 594.948

24.679 2.212 508 5.836 213 265 928 655 14.062

288 28 47 68 6 3 12 14 110

1,17 1,27 9,25 1,17 2,82 1,13 1,29 2,14 0,78


(continua)

Programas Estaduais de Transferncia de Renda Municpio Polo So Jos dos Campos Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Dos Campos
(continuao)

Renda Cidad Famlias Beneficirias 1.744 681 58 348 38 29 206 57 327 % Famlias Beneficirias 7,07 30,79 11,42 5,96 17,84 10,94 22,20 8,70 2,33

Ao Jovem Famlias Beneficirias 2.151 93 7 374 25 30 64 51 1.507 % Famlias Beneficirias 8,72 4,20 1,38 6,41 11,74 11,32 6,90 7,79 10,72

Subtotal Famlias Beneficirias 28.749 3.137 675 6.875 289 266 1.246 700 15.561 % Famlias Beneficirias 116,49 141,82 132,87 117,80 135,68 100,38 134,27 106,87 110,66
(continua)

BPC Municpio Polo So Jos dos Campos Caapava Igarat Jacare Jambeiro Monteiro Lobato Paraibuna Santa Branca So Jos Dos Campos Pessoas com Deficincia (PCD) 3.848 513 31 956 18 30 131 72 2.097 Idosos 4.903 430 79 865 46 107 242 89 3.045 Total de Beneficirios 8.751 943 110 1.821 64 137 373 161 5.142

PETI Total de Beneficirios 332 32 300

Agente Jovem Total de Beneficirios 425 25 75 25 25 275

Fonte: Federais: Matriz de Informao Social SAGE-MDS. Estaduais: Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo.

58

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Dentre os programas municipais de So Jos dos Campos o Programa de Renda Mnima o mais antigo, institudo em 1997. Tem por objetivo a melhoria das condies de vida das famlias e a favorecer o acesso de famlias carentes a outros servios e polticas pblicas. o nico dos programas existentes no municpio articulado com aes de gerao de renda, atravs da uma cooperativa, que realiza coleta, processamento e venda de materiais reciclveis. Deve-se ressaltar com relao ao Programa de Renda Mnima, que ele faz parte dos programas pioneiros de transferncia de renda, tendo sido criado no ano de 1997, dois anos depois de implantados os Programas de Renda Mnima institudos em 1995 em Campinas-SP, no Distrito Federal e a seguir em Ribeiro Preto-SP . Outro programa municipal de transferncia de renda de So Jos dos Campos o Vida em Famlia: programa voltado ao apoio famlias que acolhem crianas que estejam em abrigos, visando tanto possibilitar a melhor insero da criana, quanto evitar o seu abrigamento. Este programa foi estabelecido em parceria com o Poder Judicirio, que realiza a indicao das famlias a serem beneciadas. O terceiro programa municipal de transferncia de renda de So Jos dos Campos o Programa Bolsa Auxlio Qualicao. Programa voltado qualicao de pessoas desempregadas e reinsero destes trabalhadores no mercado. Os beneciados devem fazer cursos de capacitao durante toda a permanncia no programa. Das 40 horas semanais de atividades do programas, oito so destinadas aos cursos de capacitao e o restante ao trabalho em diversos rgo e secretarias municipais. O programa municipal de transferncia de renda Santa Branca o Programa Lar Hospedeiro, destinado atender famlias que recebem a guarda de crianas que foram destinadas famlia substituta atravs de determinao judicial. nanciado pela administrao municipal, atendendo demanda do Poder Judicirio. A coordenao e articulao dos programas municipais do Polo de So Jos dos Campos so realizadas pelas secretarias municipais responsveis pelos assuntos de ordem social. O municpio de So Jos dos Campos apontou a existncia de indicadores para o acompanhamento dos programas, seja de forma sistemtica (indicadores denidos e utilizados como parmetro), seja por percepo indireta. No Polo Regional de So Jos dos Campos, as diculdades encontradas pelos programas municipais de transferncia de renda pesquisados esto relacionadas principalmente insucincia de recursos humanos. Entretanto, outras diculdades foram apontadas pelos gestores dos programas municipais, tais como legislao falha, a focalizao do programa, falta de integrao com parceiros do programa, a falta de capacitao dos tcnicos e, por m, a contrapartida dos benecirios Atravs dos trs municpios visitados no polo de So Jos do Rio Preto, So Jos dos Campos, Santa Branca e Jacare, foi possvel apreender que as principais diculdades apontadas nos Programas de Transferncia de Renda Federais, Estaduais e Municipais referem-se a problemas com Recursos Humanos, Relao entre as esferas de governo, Valor do Benefcio e Acompanhamento das Condicionalidades. Tambm foi apontada pelos trs municpios pesquisados a decincia de aes complementares aos programas de transferncia de renda voltadas para a gerao de renda. Tomando ainda as diculdades apontadas pelos gestores em relao ao programa de transferncia de renda de maior abrangncia, o Bolsa Famlia, no Polo de So Jos dos Campos as maiores dividem-se entre diculdades nas relaes entre esferas de governo, no acompanhamento das condicionalidades, no valor do benefcio e a problemas relacionados com a insucincia de recursos humanos.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

59

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Educao bsica no Polo Regional de So Jos dos Campos


ndice de Analfabetismo da Populao de 15 anos ou mais anos de idade Em 1991, o ndice de analfabetismo entre as pessoas com 15 anos ou mais de idade no Polo Regional de So Jos dos Campos foi de 8,1%, valor inferior mdia estadual que atingiu neste ano 9,7% das pessoas com 15 anos ou mais de idade. Com a queda de 25% nas taxas de analfabetismo, a regio passa a apresentar taxa de analfabetismo entre a populao com 15 anos ou mais equivalente a 6,1%. Este valor foi equivalente mdia estadual no ano 2000 (Mapa 1) Os municpios de Jacare, Caapava e So Jos dos Campos apresentaram as taxas mais baixas de analfabetismo cuja variao foi de 6,7% a 9,2% de analfabetos na populao residente com mais de 15 anos no ano de 1991. A taxa mais alta de analfabetismo em 1991 na regio correspondeu ao municpio de Monteiro Lobato, 28,8%. No ano 2000 foi possvel constatar o avano conquistado com a queda na taxa de analfabetismo na regio, em quase todos os municpios da regio. O municpio sede da regio foi o nico que apresentou incremento nas taxas de analfabetismo entre os dois perodos. So Jos dos Campos apresentou ndice de analfabetismo em 1991 equivalente a 6,1%. No ano 2000, a mdia relativa a este municpio foi de 7,2% (Mapa 2). Assim, se em 1991 So Jos dos Campos era o municpio que tinha a melhor situao com relao ao analfabetismo, no ano 2000 esta situao ocorre nos municpios vizinhos no seu entorno.
MAPAS 1 e 2. Taxas de Analfabetismo

Fonte: Fundao IBGE, Censos Demogrcos de 1991 e 2000.

Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo Este ndice aponta para a proporo da populao adulta, denida como aquela na faixa etria entre 25 e 59 anos, que completou o ensino bsico e freqenta ou freqentou e, concluiu pelo menos um ano do ensino superior. O Polo Regional de So Jos dos Campos apresentou, em 1991, proporo da populao adulta com 12 anos ou mais de estudo de 11,8%, valor inferior mdia estadual correspondente a 12,1%. No ano 2000 no Polo Regional de So Jos dos Campos houve um pequeno avano
60
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

no ndice que passou para 13,3%, patamar ainda inferior mdia estadual de 14,5%. Em 1991 o municpio sede do Polo, So Jos dos Campos contrastou dos demais municpios do Polo por apresentar o maior percentual de populao adulta com alta escolarizao equivalente a 14,2%. Apesar do censo populacional realizado em 2000 mostrar uma pequena melhora deste ndice para o Polo Regional de So Jos dos Campos, com incremento de 12,5%, esta melhora no ocorreu de forma homognea nos municpios. Nesse sentido, os dados evidenciam que houve retrocesso nos municpios de: So Jos dos Campos, Parabuna e Jambeiro. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie6 Em 1991 a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie no Polo Regional de So Jos dos Campos atingiu em mdia 90,8%, ndice acima da mdia estadual de 87,5%. Enquanto a Taxa de Escolarizao Lquida no ano 2000 para o Estado de So Paulo cresceu 2,5% com relao dcada anterior, no Polo Regional de So Jos dos Campos a taxa declinou em 1,6%. Os municpios que mais incrementaram suas taxas foram: Igarat, Monteiro Lobato e Parabuna. Em 1991, as taxas lquidas de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie nos municpios pertencentes ao Polo de So Jos dos Campos variaram entre 80,1% e 92,3%. Na dcada seguinte, foi registrado um intervalo de variao nas taxas de 86,3% a 100% entre os municpios do Polo. Os municpios com as taxas mais elevada no ano 2000 foram: Monteiro Lobato, Santa Branca e Jacare. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 5 a 8 srie A taxa de escolarizao lquida de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental no Polo Regional de So Jos dos Campos passou de 61,31% em 1991 para 81,7% no ano 2000. A taxa de escolarizao lquida referente segunda fase do ensino fundamental apresentou incremento de quase 39,4% entre as dcadas de 90 e de 2000 no Estado de So Paulo e, de mais de 33,3% no Polo Regional de So Jos dos Campos. Os municpios de Parabuna, Igarat e Jambeiro foram os municpios que mais do que dobraram suas taxas escolarizao lquida de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental. Estes mesmos municpios, em 1991 apresentavam as mais baixas taxas de escolarizao lquida do ensino fundamenta de 5 a 8 srie. No ano 2000 Jambeiro e Igarat despontaram com as taxas mais altas entre todos os municpios pertencentes regio, e superaram 83%. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio7 Aproximadamente 54% dos jovens de 15 a 17 anos no Estado de So Paulo foram atendidos pelo Ensino Mdio no ano 2000. Entre o ano de 1991 e o ano 2000 houve um efetivo crescimento da taxa de escolarizao que no incio do perodo alcanou apenas 25% dos jovens.

Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino fundamental entre a 1 e a 4 serie com idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 7 a 10 anos. 7 Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino mdio na idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 15 e 17 anos.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

61

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Entre 1991 e 2000 a taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio cresceu quase 113% no Estado de So Paulo e, 88% no Polo Regional de So Jos dos Campos. As taxas que em 1991 para o Estado de So Paulo e, para o Polo Regional de So Jos dos Campos foram de respectivamente 25,2% e 26,9% passaram para 53,6% no Estado de So Paulo e para 50,6% no Polo de So Jos dos Campos no ano 2000. Em 1991 o Polo Regional de So Jos dos Campos concentrou municpios com taxas lquidas de escolarizao do ensino Mdio que variaram entre 5,7% e 30,6%. No ano 2000, a variao foi de 37,8% a 60,8%. Em 1991 o municpio de So Jos dos Campos detinha a taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio mais elevada da regio, 31%. No ano 2000 os municpios que apresentaram as maiores taxas, ou seja, municpios com aproximadamente 60% dos adolescentes de 15 a 17 anos freqentando o Ensino Mdio estavam localizados nas regies mais perifricas ao municpio sede, a saber: Jacare, Igarat, Santa Branca e Caapava. Matrculas no Polo Regional de So Jos dos Campos De acordo com as informaes do Censo Escolar (MEC-INEP), o Polo Regional de So Jos dos Campos concentrou em 2006 mais de 221 mil matrculas entre os nveis de ensino Infantil, Fundamental e Mdio. A educao infantil, formada por creche e pr-escola, representou 17,5% do total de matrculas e a maior concentrao das matrculas aconteceu na pr-escola (Tabela 37). No ensino bsico, nos nveis Fundamental e Mdio, as matrculas do Polo Regional de So Jos dos Campos totalizaram 182.714 matrculas, onde o maior peso recaiu no ensino Fundamental que representou 62,4% do total de matrculas.
TABELA 37. Matrculas por nvel Polo Regional de So Jos dos Campos, 2006

Fonte: Censo Escolar - INEP - MEC 1999 e 2006.

Entre 1999 e 2006 houve decrscimo do nmero mdio de alunos por professor em todos os nveis de ensino no Polo regional de So Jos dos Campos. No ensino infantil foi onde a queda no nmero de alunos por professor foi menor. Neste nvel de ensino havia, em 1999, 20,4 alunos por professor e, no ano de 2006 foram 18,7 alunos para cada professor. Os municpios com maiores dcits de professores neste nvel de ensino em 2006 foram: Igarat e So Jos dos Campos com aproximadamente 20 alunos por professor.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

62

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

No ensino fundamental, a mdia de alunos por professor passou de 25,7 para 19,8 congurando uma queda de quase 6 alunos por turma entre 1999 e 2006. Este declnio no indicador foi causado tanto pelo aumento do nmero de professores quanto pela queda no volume de matrculas8. As maiores quedas neste indicador ocorreram nos municpios de Igarat e Jacare. No ensino Mdio, havia no ano de 1999, 20,6 alunos por professor. Em 2006 observou-se queda de 5 alunos por professor, fazendo com que o indicador passasse para 15,6 alunos por professor. A maior queda do ndice aconteceu no municpio de Parabuna, que totalizou 11 alunos a menos por professor em 2006 dos 26,2 que tinha em 1999. Assim como no ensino fundamental, no ensino mdio a queda no nmero de alunos por professor foi resultado da queda no volume de matrculas em 4 dos 8 municpios que formam o Polo, concomitante ao fato de ter havido incremento no nmero de professores em 6 municpios do Polo. (Tabela 38). Vale dizer que a queda no nmero de alunos por professor, sobretudo no ensino fundamental e mdio, se deu em alguns municpios pelo incremento no nmero de professores, mas em alguns casos concomitante a este fato tambm ocorreu uma diminuio na presso por matrculas devido s mudanas demogrcas.
TABELA 38. Nmero de Alunos por professor Polo Regional de So Jos dos Campos, 1999 a 2006

Indicadores de Rendimento9 : Taxas de Aprovao Escolar e evaso escolar10 No ano de 2002, no Polo Regional de So Jos dos Campos, as taxas mdias de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram de respectivamente 96,3%, 93,6% e, 86,2%. A taxa de aprovao no ensino Fundamental na regio, de 1 a 4 srie, foi superior taxa mdia estadual de 94,5%. No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio, a taxa de aprovao para o Polo de So Jos dos Campos foi mais elevada que a mdia estadual de respectivamente 92% e 84,2%.
Apenas no municpio de Jambeiro houve aumento no volume de matrculas do Ensino Fundamental entre 1999 e 2006. Dados obtidos da Fundao SEADE / Secretaria de Estado da Educao SEE/Centro de Informaes Educacionais CIE. 10 Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.
9 8

Fonte: Censo Escolar - INEP - MEC 1999 e 2006.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

63

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Os municpios que obtiveram os ndices mais baixos de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie foram Jambeiro e Santa Branca com 81,2% e 83,8% de aprovao respectivamente (Tabela 39). Entre a 5 e 8 serie, o melhor e o pior ndice de aprovao variou entre 84,1% e 94,5% taxas equivalentes respectivamente aos municpios de Monteiro Lobato e So Jos dos Campos. No ensino mdio a diferena entre os extremos um pouco mais acentuada (de 78,0% a 93,0) correspondendo respectivamente a Parabuna e Santa Branca.

TABELA 39. Taxa de Aprovao Polo Regional de So Jos dos Campos, 2002

Fonte: Fundao SEADE - (Base de dados: MEC/INEP DUDATABRASIL).

Em 2002 as taxas de evaso no Polo Regional de So Jos dos Campos para a 1 a 4 srie, para a 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio foram de respectivamente 0,5%, 2,2% e, 7,0%. Nos trs nveis de ensino as taxas mdias de evaso escolar para o Polo foram inferiores s taxas mdias estaduais equivalentes a 0,95%, 3,2% e, 7,3% respectivamente aos nveis de ensino de: 1 a 4 srie, 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e ao Ensino Mdio (Grco 8).

GRFICO 8. Taxa de Evaso Escolar Polo de So Jos dos Campos, 2002

Fonte: SEE-SP.

64

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

No nvel de ensino que compreende da 1 4 srie do Ensino Fundamental, as taxas de evaso entre os municpios foram muito baixas, sendo iguais ou inferiores a 1,6%. Os municpios com as menores taxas nesse nvel de ensino, ou seja, taxas inferiores ou iguais a 0,4 foram: So Jos dos Campos, Parabuna e Santa Branca. Na segunda fase do Ensino Fundamental, as taxas de evaso caram bastante heterogneas e variaram entre 1,7% e 9,3%. As taxas mais elevadas neste nvel de ensino corresponderam a Monteiro Lobato e Parabuna com 9,3% e 6,1% de taxas de evaso respectivamente (Grco 9).

GRFICO 9. Taxa de Evaso Escolar Polo de So Jos dos Campos, 2002

Fonte: SEE-SP.

Os maiores ndices de evaso aconteceram no Ensino Mdio onde se vericou uma amplitude nas taxas de 3,1% a 19,9%. Os municpios de Parabuna e Monteiro Lobato apresentaram as taxas de evaso no Ensino Mdio mais elevadas entre todos os municpios do Polo, 19,9% e 17%. (Grco 10).

GRFICO 10. Taxa de Evaso Escolar Polo de So Jos dos Campos, 2002

Fonte: SEE-SP.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

65

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Indicadores de qualidade do ensino O Polo Regional de So Jos dos Campos se destacou no desempenho nas disciplinas de Matemtica e de Lngua Portuguesa com pontuaes superiores s mdias estaduais nos trs nveis de ensino. Na 4 srie do Ensino Fundamental o Polo de So Jos dos Campos esteve 2,01 pontos frente da pontuao mdia do estado na disciplina de matemtica e 1,48 em Lngua Portuguesa. na 8 srie do ensino fundamental, entretanto, onde o Polo de So Jos dos Campos obteve sua maior vantagem com relao mdia estadual. Foram 3,65 pontos a mais em Matemtica e 4,04 em Lngua Portuguesa. Na 3 Srie do Ensino Mdio apesar das notas de matemtica e Lngua Portuguesa ainda serem superiores s mdias do estado, a vantagem menor comparativamente s outras sries, 0,82 pontos a mais em matemtica e 1,28 em Lngua Portuguesa (Tabelas 40 e 41).

TABELA 40. Mdia de Procincia em Matemtica Polo de So Jos dos Campos e Estado de So Paulo, 2007
Matemtica 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Fonte: SARESP, SEE-SP. Polo Regional de So Jos dos Campos 184,46 235,18 264,51 Estado de So Paulo 182,45 231,53 263,68

TABELA 41. Mdia de Procincia em Lngua Portuguesa Polo de So Jos dos Campos e Estado de So Paulo, 2007
Lngua Portuguesa 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Fonte: SARESP, SEE-SP. Polo Regional de So Jos dos Campos 188,33 246,66 264,49 Estado de So Paulo 186,84 242,62 263,22

J em relao ao nvel de desempenho em Redao11, o Polo Regional de So Jos dos Campos obteve resultados ligeiramente superiores ao Estado para a 4 srie do Ensino Fundamental, o qual concentrou maiores propores de avaliaes de redao consideradas abaixo do conceito bsico, e resultados inferiores s mdias estaduais na 8 srie do Ensino Fundamental e na terceira srie do Ensino Mdio. (Grco 11).

11 Para o clculo da distribuio percentual, foram excludas do total das avaliaes, aquelas categorizadas pelo sistema SARESP como: no vlidas: anuladas, em branco e no calculada.

66

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

GRFICO 11. Desempenho em Redao na 4 srie do ensino Fundamental, 2007

Fonte: SARESP, SEE-SP.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

67

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Ateno Bsica Sade e Acesso s Aes e Servios de Sade


Mortalidade Infantil No Polo Regional de So Jos dos Campos a taxa de mortalidade infantil, vem caindo sistematicamente, assim como acontece no Brasil e no Estado de So Paulo. O Polo de So Jos dos Campos apresentou nveis de mortalidade infantil abaixo da mdia estadual no ano de 1990 que correspondeu a 31,2 e, no ano de 2006 quando o Estado atingiu 13,3 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos. No ano de 1990 a taxa de mortalidade infantil no Polo Regional de So Jos dos Campos foi de 23,9 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos e caiu para 12,5 no ano de 2006 representando uma queda de quase 50%. Em 1990 os municpios do Polo Regional de So Jos dos Campos com taxas mais elevadas foram Monteiro Lobato, Santa Branca e Parabuna, com taxas de respectivamente: 57,7; 45,6; e 36,2 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos (Grco 12)12. Estes mesmos municpios foram os que mais reduziram a taxa de mortalidade infantil com declnios de pelo menos 60%. No nal do perodo em anlise, as taxas caram mais homogneas nos municpios que compem o Polo e, se concentraram em um intervalo de 4,5 a 26,3 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos.
GRFICO 12. Taxa de Mortalidade Infantil

Fonte: Fundao Seade; Sec. Estadual da Sade; Sec. Municipais da Sade. Base Unicada de Nascimentos e bitos.

Sade da Criana A taxa de Internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos um indicador frequentemente usado, pois fornece uma medida da qualidade da ateno sade

12 Devido a indisponibilidade da informao para os municpios de Igarat e Monteiro Lobato em 2006 foi considerada a informao referente ao ano de 2005.

68

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

preventiva e curativa criana. O Ministrio da Sade recomenda que a taxa deva ser inferior a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos. No ano 2000 o Polo Regional de So Jos dos Campos no apresentou taxa de internao por IRA acima do recomendado pelo Ministrio da Sade. Neste ano, a taxa de internaes por IRA em menores de cinco anos no Polo alcanou 23,3 crianas para cada mil menores de cinco anos, taxa superior mdia estadual de 28,2 internaes por mil. Em 2007 a situao do Polo melhorou e a taxa de internaes por IRA cai para 15,1 internaes, taxa abaixo da mdia estadual neste ano equivalente a 21 internaes. A observao das taxas de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos nos municpios do Polo Regional de So Jos dos Campos revela que houve melhora das taxas no sentido de ter ocorrido declnio de 35,2% e, da taxa mdia da regio continuar abaixo do recomendado pelo Ministrio da Sade em 2006. Apenas no municpio de Parabuna constatou-se que houve incremento na taxa de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos. As taxas mais altas no ano 2000 corresponderam aos municpios de Caapava, Jacare e Santa Branca. (taxas superiores a 26,8 internaes por mil crianas). Em 2007, ainda os municpios de Caapava e Jacare apresentaram as taxas mais elevadas entre todos os municpios do Polo, apesar de ter havido declnio das taxas no perodo analisado. Ateno ao Pr-Natal Para avaliar a cobertura e a qualidade da assistncia ao parto no Polo Regional de So Jos dos Campos utilizamos o indicador: Proporo de mulheres com lhos nascidos vivos que realizaram sete ou mais consultas de pr-natal. O nmero mnimo de consultas recomendadas pelo Ministrio da Sade sete. necessrio dizer, baseado em alguns estudos (SERRUYA, 2004), que este indicador fortemente inuenciado pelo nvel de pobreza da regio, alm de outros fatores. Alm disso, em uma anlise longitudinal, as taxas podem em grande parte terem sido afetadas, positivamente, pelas aes do Programa Sade da Famlia e pela implementao do Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento do Ministrio da Sade lanado em junho de 2000 onde o foco principal tem sido proporcionar a melhora do acesso, da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio das gestantes e ao recm-nascido. A proporo mdia de nascidos vivos cujas mes realizaram pelo menos sete consultas por ms no Polo Regional de So Jos dos Campos no ano 2000 foi superior mdia estadual. No ano 2000, enquanto a proporo mdia de nascidos vivos cujas mes completaram o pr-natal era de 54,5% no Estado de So Paulo, o Polo Regional de So Jos dos Campos realizou 5,1% a mais (Tabela 42). No ano de 2005, a mdia estadual cou em 73,4%, e o Polo Regional de So Jos dos Campos cou em um patamar praticamente equivalente com 73,8% dos nascidos vivos, cujas mes haviam realizado 7 consultas ou mais de pr-natal. Assim, houve um incremento de quase 35% na proporo de mes que realizaram pelo menos 7 consultas de pr-natal no Estado e de 23,8% no Polo Regional de So Jos dos Campos entre 2000 e 2005. Em 2005 o municpio de Caapava destacou-se por ter conseguido quase 93% dos nascimentos onde as mes realizaram 7 consultas ou mais de pr-natal. Em contrapartida, os municpios de Igarat e Paraibuna apresentaram as taxas mais baixas entre os municpios do Polo, 42% e 41% de concluso de pr-natal.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

69

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

TABELA 42. Proporo de nascidos vivos de mes com 7 ou mais consultas de pr-natal

Fonte: SINASC/ SUS - DATASUS.

Controle da Hipertenso A taxa de internaes por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais, alm de apontar o nvel de morbidade para esta doena, tambm avalia a oferta de aes bsicas preventivas para o controle da doena hipertensiva. Enquanto o nmero de internaes entre 2000 e 2007 por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais no Estado de So Paulo passou de 15,2 para 20,8 internaes por 10.000 habitantes, no Polo Regional de So Jos dos Campos o indicador caiu de 22,4 para 20,7 internaes. Entre todos os Polos regionais e Regies Metropolitanas da pesquisa, o Polo de So Jos dos Campos foi, depois da Regio Metropolitana de Campinas, a segunda taxa mais baixa de internaes por AVC em adultos com mais de 40 anos no ano 2007 entre todas as regies da pesquisa. Apesar de ter havido melhora nos indicadores, constatada pela queda na taxa de internao no Polo de So Jos dos Campos, quando analisamos as taxas por municpios vericamos que ocorre tanto o crescimento da taxa em 5 municpios (Igarat, Jambeiro, Parabuna, So Jos dos Campos e Jacare) e queda em 3 municpios (Caapava, Santa Branca e Monteiro Lobato). Alm disso, a variabilidade das taxas nos municpios muito grande, sobretudo no incio do perodo onde as taxas variaram de 8,4 at 111,1. Assim, devemos ter cuidado ao utilizar a taxa mdia de internaes por AVC referente ao polo. Indicadores Gerais de Ateno Sade: Consultas Mdicas Bsicas por Habitante e Cobertura do programa de sade da famlia No Brasil a mdia anual de consultas mdicas por habitante nas especialidades bsicas pouco variou entre o ano de 2000 e 2007. No ano 2000 este indicador atingiu 1,51 consultas bsicas por habitante e em 2007 atinge 1,54. No Estado de So Paulo, o patamar praticamente o mesmo referente mdia brasileira em 2000 e, em 2007 chegou a 1,7 consultas bsicas por habitante. O Polo Regional de So Jos dos Campos apresentou tendncia de declnio. No ano 2000 foram realizadas em mdia 1,5 consultas mdicas bsicas por habitante e no ano de 2007, 1,2 consultas, portanto constatou-se um declnio de 22,5% no nmero mdio de consultas.
70
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

Os municpios que mais realizaram consultas bsicas por habitante em 2007, entre 3,9 e 4,1 consultas bsicas por habitantes foram: Igarat, Monteiro Lobato e Santa Branca. O municpio que apresentou queda expressiva no numero mdio de consultas realizadas nas especialidades bsicas entre 2000 e 2007 foi So Jos dos Campos, o qual passou de 1,5 para 0,9 consultas bsicas por habitante entre 2000 e 2007. As informaes sobre percentuais de cobertura do Programa Sade da Famlia em grandes cidades e capitais revelam que em geral h uma diculdade maior de consolidao deste programa em cidades maiores e mais urbanizadas (ELIAS, 2006). Como j foi dito, a regio do pas com menor cobertura do Programa Sade da Famlia a Sudeste, com menos de 30% de cobertura da populao no ano de 2007. No Estado de So Paulo em 2007, em mdia a cada 4 famlias, uma foi atendida pelo PSF e, no Polo de So Jos dos Campos, pouco mais que uma a cada dez famlias foi atendida pelo PSF . Os dados mostraram que houve crescimento da proporo de pessoas atendidas pelo PSF no Estado de So Paulo e no Polo Regional de So Jos dos Campos entre 2000 e 2007. O ritmo de crescimento do PSF no Polo Regional de So Jos dos Campos foi mais intenso entre 2003 e 2007. (Grco 13). Comparando-se o crescimento da cobertura do PSF no Polo de So Jos dos Campos com a cobertura no Estado, foi possvel perceber que no Polo o crescimento foi um pouco mais intenso. Nesse sentido, enquanto as propores de famlias cobertas pelo PSF foram multiplicadas por 4,1, no Polo de So Jos dos Campos este fator foi de 4,5 vezes.

GRFICO 13. Proporo da Populao coberta pelo PSF(%)

Fonte: Nmero de pessoas cadastradas, de 2000 a 2006, por municpio - SIAB/ DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.

A cobertura de famlias atendidas vem aumentando como tambm o nmero de municpios que em 2000 no tinham implementado o programa e, em 2007 j implantaram. No ano 2000, metade dos municpios do Polo de So Jos dos Campos haviam implementado o PSF . O municpio sede, no havia implementado o programa no ano 2000 e tambm em 2007. Alm de So Jos dos Campos, os municpios de Monteiro Lobato, Jambeiro e Santa Branca tambm no ofereciam o programa populao no ano 2000. No ano de 2007, com exceo de
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

71

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SO JOS DOS CAMPOS

So Jos dos Campos, o PSF estava presente em todos os municpios pertencentes ao Polo de So Jos dos Campos. Os municpios de Jambeiro e Monteiro Lobato se destacaram em 2007 por apresentarem uma cobertura populacional do PSF de mais de 100%. Por outro lado, Jacare foi o municpio com o menor ndice, 13,5% de cobertura. Ateno Hospitalar - Leitos Hospitalares por Habitante No Polo Regional de So Jos dos Campos a oferta de leitos hospitalares foi de 2,2 leitos por mil habitantes em 2006, onde 1,3 leitos foram disponibilizados atravs do SUS. A mdia de leitos hospitalares por mil habitantes no Polo Regional de So Jos dos Campos cou abaixo da mdia estadual e da nacional. No Estado foram disponibilizados 2,6 leitos e no Brasil 2,7 leitos por mil habitantes em 2006 (Tabela 43). No Polo Regional de So Jos dos Campos de cada 3 leitos hospitalares, 1,8 foram disponibilizados pelo SUS. Esta proporo um pouco inferior proporo mdia estadual de 1,95 a cada 3 leitos em 2006.
TABELA 43. Leitos Hospitalares por mil habitantes

Fonte: CNES Recursos Fsicos - Hospitalar - Leitos de internao - So Paulo SUS DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.

O municpio de Jambeiro, foi o municpio com a maior oferta de leitos hospitalares, 3,3 onde todos foram disponibilizados pelo SUS em 2006. Entre todas as regies metropolianas e Polos Regionais da pesquisa, foi So Jos dos Campos o Polo que apresentou o mais alto percentual de populao coberta por planos de sade privados em 2000 e, o segundo maior em 2007 depois da Regio Metropolitana de So Paulo. No ano 2000, a cobertura mdia populacional de planos de sade privados para o Estado e para o Polo Regional de So Jos dos Campos foi de respectivamente 41,6% e 52,2%. Em 2007 foi constatado o crescimento da cobertura por planos de sade privados no Estado de So Paulo que resultou em uma proporo equivalente a 48% de cobertura populacional com planos privados de sade. No Polo Regional de So Jos dos Campos o crescimento foi muito pequeno. A taxa mdia no Polo esteve quase 5% acima da mdia estadual. Com exceo do municpio de So Jos dos Campos, os planos de sade privados aumentaram em todos os demais municpios do Polo Regional de So Jos dos Campos entre 2000 e 2007. Os municpios do Polo onde haviam proporcionalmente mais pessoas com planos de sade privados em 2007 foram: So Jos dos Campos e Caapava com respectivamente: 57,8% e 52,9%. Os municpios com os percentuais mais baixos foram Monteiro Lobato e Igarat com 14,0% e 6,9% respectivamente.

72

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLO REGIONAL DE SOROCABA


Economia e mercado de trabalho no Polo Regional de Sorocaba
Segundo a Fundao Seade, a populao residente estimada do polo de Sorocaba era da ordem de 1,4 milho de pessoas em 2005. Do total da populao do Estado de So Paulo, o polo de Sorocaba representa cerca de 4,8%, sendo que os municpios mais expressivos eram Sorocaba, Itu e Votorantim, respectivamente, o que d a idia da importncia desses municpios para a conformao do mercado de trabalho nesta regio (Tabela 1). O polo apresentou a maior taxa anual de crescimento populacional, aproximadamente 2,4%, entre os polos regionais deste estudo, revelando-se importante para a compreenso da dinmica demogrca e econmica dentro do Estado de So Paulo. Elevadas taxas de crescimento anuais da populao podem ser observadas em municpios pequenos como Tapira (4%), Iper (3,7%) e Araariguama (3,5%), apresentando taxas superiores a mdia do Estado e da RM de So Paulo, o que indica que o polo de Sorocaba revela fortes atrativos demogrcos. Ademais, deve-se destacar que este um pesado representante da atividade industrial no interior do estado de So Paulo, sendo favorecido pela sua localizao geogrca, entre as regies metropolitanas de So Paulo e de Campinas, e pelo acesso a diversas formas de escoamento da produo: grandes rodovias (Raposo Tavares, Castelo Branco e Santos Dumont) e rede ferroviria. O polo apresentou um crescimento relevante da populao em comparao com as outras regies e ampliou sua participao, tanto em termos de nmero de pessoas quanto em relao ao valor adicionado, aumentando sua importncia frente a demais regies e polos do Estado de So Paulo. Esse incremento nas participaes do polo indica uma tendncia de que a recuperao recente da economia, principalmente da atividade industrial, foi de suma importncia para aquecer a dinmica econmica e do mercado de trabalho, na primeira metade da atual dcada (Grco 1).
73

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 1. Evoluo da Populao Residente Polo de Sorocaba, 2000 2005

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000; Fundao Seade.

GRFICO 1. Participao do Valor Adicionado e da Populao do Polo de Sorocaba nos Totais do Estado de So Paulo Estado de So Paulo, 2002/2005

Fonte: Fundao IBGE; Fundao Seade.

74

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Ao longo da recuperao econmica recente da economia brasileira, o Estado de So Paulo conheceu um crescimento anual de seu produto interno bruto da ordem de 3% ao ano. O polo de Sorocaba apresentou um crescimento do valor adicionado de 5,4 %, ao ano, que se mostrou superior a mdia do estado, perdendo apenas para a Regio Metropolitana de Campinas, o que indica que o crescimento elevado do produto ser importante para a incorporao da crescente populao no mercado de trabalho regional, principalmente no mercado formal, pea fundamental para a populao que almeja melhores condies de insero na atividade econmica (Grco 2).
GRFICO 2. Taxas Anuais de Crescimento do Valor Adicionado Polo de Sorocaba, 2002 2005

Fonte: Fundao IBGE; Fundao Seade.

O setor privado cresceu a uma elevada taxa de 5,8% ao ano, entre 2002 e 2005, mesmo com a atividade agrcola apresentando perdas signicativas em termos de produto. Nesse perodo, a atividade industrial, que representa cerca de 36% do produto total do polo, foi a grande responsvel pelo crescimento da atividade econmica, abrindo a possibilidade para que o crescimento populacional da regio possa ser absorvido pela atividade econmica. Isso signica que a indstria ainda se mostra pea chave na absoro do excesso de oferta de trabalho da regio, contrariando a idia de que o setor de servios deveria cumprir toda a funo de lcus da mo-de-obra do mercado. A participao dos servios nesse polo relevante e apresentou crescimento signicativo, porm, a indstria foi o setor que alavancou o crescimento do produto, permitindo que esse polo casse em segundo lugar entre as regies contempladas por esse estudo. No que se refere aos fatores estruturais da dinmica econmica da regio, pode-se perceber que o contexto de crescimento e de recuperao econmica recente, fortalecendo o setor industrial e proporcionando um robusto crescimento anual, reitera a conformao da estrutura econmica, cujos pilares mestres ainda so a indstria e o setor de servios (Grco 3). No entanto, deve-se salientar que o crescimento industrial de suma importncia como fonte
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

75

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

geradora de postos de trabalho e que se mostra como o carro-chefe entre fatores que permitem alteraes signicativas sobre o mercado de trabalho da regio.

GRFICO 3. Composio do Valor Adicionado e da populao, segundo municpios Polo de Sorocaba, 2005

Fonte: Fundao Seade.

Nesse sentido deve-se se focar a anlise na composio do valor adicionado e da populao segundo municpios do polo de Sorocaba, o que permite avaliar tanto a contribuio de cada um deles para o produto da regio, como as possveis disparidades das dimenses da atividade econmica e da populao na regio. Municpios como Sorocaba, Itu, Alumnio, Araariguama e Tiet encontram-se em posies favorveis, no que se refere participao do produto na estrutura da populao. A concluso a que se pode chegar que esses municpios aparecem em uma situao mais vantajosa, pois seu produto relativamente superior ao contingente populacional, o que no implica, necessariamente, que haver uma melhor distribuio dos recursos, porm, deve-se ter em mente que o crescimento do produto importante, pois implica na gerao de novos postos de trabalho, principalmente pela via da indstria que se mostrou muito forte no polo de Sorocaba. O fato relevante que se pode destacar que Sorocaba e Itu, juntos, representam mais da metade de todo o valor adicionado da regio, o que indica que possivelmente esses municpios continuem sendo os motores que impulsionam o crescimento do produto da regio. Ademais, deve-se destacar que estes dois municpios fomentam o crescimento regional. Sorocaba apresenta um forte setor industrial e Itu aparece como grande lcus de Arranjos Produtivos Locais (APLs)1, como o caso da cermica vermelha.

Ver sobre o assunto CANO (2007).

76

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Quanto aos outros municpios pode-se perceber que, no que tange relao populaoproduto, ainda encontram-se em situao menos favorvel. Como mencionado anteriormente, o produto da regio cresceu anualmente, durante a primeira metade desta dcada, 5,4%, o que faz com que se suponha que o crescimento econmico continua sendo condio indispensvel para que esses municpios consigam absorver adequadamente a oferta de trabalho e viabilizar melhores remuneraes para seus trabalhadores. Tanto o crescimento da populao em idade ativa quanto o da populao economicamente ativa, ao longo dos anos 2000, aparecem como indicadores de que a regio continuar a demandar um aumento razovel da atividade econmica para permitir tanto uma absoro adequada da oferta de trabalho como para viabilizar uma elevao das remuneraes em seu mercado de trabalho. De acordo com o resultado do Censo Demogrco de 2000, no que tange a estrutura do mercado de trabalho neste polo, percebe-se que, juntos, Sorocaba e Itu representam mais de 50% da PIA e da PEA. Vale destacar a elevada participao do municpio de Sorocaba, que apresenta cerca de 40% do total (Tabela 2). Quando observadas as taxas de desemprego percebe-se que Sorocaba, com elevada participao do total da populao economicamente ativa, apresenta um indicador de desemprego acima da mdia do polo, o que deve ser ressaltado, pois esse municpio um dos mais representativos, tanto em termos de populao quanto em termos de atividade econmica.
TABELA 2. Participao dos municpios, segundo indicadores de mercado de trabalho e taxas de desemprego Polo de Sorocaba, 2000

Apesar da sua baixa taxa de crescimento populacional, Alumnio apresenta a maior taxa de desemprego da regio (22,2%), indicando que o municpio sofre grande diculdade em absorver a oferta de mo-de-obra. Ademais, deve-se destacar que Iper e Araariguama, com
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

77

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

elevadas taxas de crescimento populacionais, ainda no conseguem absorver um contingente signicativo de trabalhadores. A recuperao do nvel de atividade pode se traduzir em gerao de novos postos de trabalho, mas pode tambm no atenuar os problemas de renda e mesmo aqueles do mercado de trabalho, observados nos municpios com maior participao da PEA. A questo migratria importante para se observar o movimento conjunto da economia e do mercado de trabalho, em especial, quando se encontram condies econmicas favorveis e se estas sero capazes de favorecer uma maior absoro da populao pelo mercado de trabalho e se este ser capaz de garantir melhores remuneraes (Tabela 3).

TABELA 3. Participao da populao por municpio e por condio de migrao Polo de Sorocaba, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

O Censo Demogrco de 2000 capaz de mostrar como o polo de Sorocaba composto por uma populao predominantemente natural ou que reside nos seus municpios a mais de 10 anos. A tabela 3 mostra que a populao que reside na regio h menos de 10 anos no se mostra signicativa. Os municpios que mais se afastam dessa situao so: Jumirim e Araariguama, que apresentam cerca de 12% e 14%, respectivamente, de pessoas nessa condio. O foco, nesse sentido, a diferenciao dos municpios, no que concerne aos estratos de renda, por meio de alguns indicadores capazes de identicar caractersticas importantes para se entender a estrutura de renda, na dcada atual. A formalizao representa a proporo dos ocupados que contribuem para a previdncia social no total dos ocupados. De maneira geral o que se pode perceber que cerca de 65% dos trabalhadores da regio de Sorocaba estavam inseridos no mercado de trabalho formal. Esse dado indica que uma parcela signicativa da populao ocupada ainda se encontrava inserida de forma precria, isto , informalmente no mercado de trabalho (Tabela 4).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

78

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 4. Taxa de Formalizao segundo Municpios e Intervalos declicos de Renda Domiciliar Polo de Sorocaba, 2000

Piedade, Ibina e Pilar do Sul so municpios cuja atividade informal de trabalho mostrava-se muito elevada, mais da metade dos ocupados dessas localidades no contribuiam para a previdncia social no incio da dcada atual. J os municpios que apresentavam as maiores taxas de formalizao era os municpios de Alumnio, Jumirim e Votorantim, cujas taxas foram prximas de 78%, 74% e 71%, respectivamente. O que se pode destacar que o desempenho do setor industrial pode ser importante tanto para manter uma alta taxa de formalizao quanto para melhorar a situao do mercado de trabalho, que ainda se mostra fortemente ligado informalidade. Pois o setor um dos principais responsveis pela gerao de postos de trabalho formais, seja pela necessidade de formalizao para obteno de crdito, movimento atual e crescente na economia brasileira, seja pela prpria eccia de scalizao da atividade industrial, que se mostra mais eciente que na atividade dos servios. Os indicadores referentes ao mercado de trabalho, quando analisados por classes de rendimento, representadas por intervalos declicos, podem ser de suma importncia para se identicar caractersticas prprias de cada segmento de renda. A tabela 5 indica uma tendncia geral de que quanto maior o estrato de renda menor a proporo dos ocupados que se encontram no mercado informal de trabalho. Pode-se observar que os estratos inferiores apresentam baixas taxas de formalizao o que indica que municpios como Araariguama, Ibina, Piedade e Pilar do Sul apresentavam mais de 70% dos ocupados mais pobres como trabalhadores informais. Isso mostra que ocupaes de baixa remunerao eram e so partes integrantes do setor informal da economia. Nesse ponto, algumas consideraes devem ser feitas congurao do desemprego, no incio da dcada atual, quanto s classes de renda. Como apresentado anteriormente, o polo de Sorocaba apresentava elevada taxa de desemprego.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

79

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Nota-se uma tendncia inexorvel de que quanto menor a remunerao maior a taxa de desemprego. Isso indica que o mercado de trabalho apresentava problemas estruturais expressos na maior diculdade da populao de baixa renda superar a situao de desemprego (Tabela 5).
TABELA 5. Taxa de Desemprego segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar Polo de Sorocaba, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

Os primeiros e segundos intervalos declicos, para todos os municpios, apresentaram taxas de desemprego ao redor de 30%, com alguns municpios podendo chegar a mais de 50%, situao muito grave, principalmente por que essas pessoas representam os 20% mais pobres da populao. J os 10% mais ricos da estrutura do mercado de trabalho deparam-se com uma taxa muito mais baixa de desemprego, inferiores a 10%, com exceo do municpio de Iper, onde os 10% mais ricos sofrem igualmente com uma elevada taxa de desemprego. Outro dimenso a ser explorada do mercado de trabalho regional o grau de assalariamento, que representa a participao dos trabalhadores empregados sobre o total dos ocupados. Pode-se perceber que, com exceo de Ibina e Araoiaba da Serra, os outros municpios que compem o polo de Sorocaba possuem mais de 50% dos seus ocupados sob a forma de remunerao assalariada. O motivo para que isso ocorra o elevado peso que os trabalhadores autnomos e os domsticos possuem na estrutura do mercado de trabalho desses municpios, aproximandose de quase metade do total de ocupados (49%). Apesar da importncia do setor industrial, expressiva a participao das formas no assalariadas de trabalho (Tabela 6). Ademais, deve-se destacar que h uma tendncia de que as posies de menor remunerao apresentem formas diferentes da condio de assalariamento, esses em sua grande maioria so trabalhadores domsticos, autnomos ou no remunerados que trabalham mais de 15 horas semanais, isto , os 10% mais pobres da populao esto excludos, em grande medida, de ocupaes vinculadas ao recebimento de salrios.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

80

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 6. Taxa de Assalariamento segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar (1) Polo de Sorocaba, 2000

Diferenas entre classes de rendimentos tambm podem ser observadas, tanto no mbito do mercado de trabalho, quanto no que se refere questo das condies de vida da populao, mais precisamente, o acesso a bens pblicos como no caso do tratamento geral de esgoto (Tabela 7).
TABELA 7. Porcentagem de Domiclios com Rede Geral de Esgotamento Sanitrio Polo de Sorocaba, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

81

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

No caso do acesso ao esgotamento geral, a parcela dos 10% mais pobres da populao ainda se encontra em condies desfavorveis. Isto se torna mais evidente quando so comparados os 10% mais pobres com os 10% mais ricos. Os mais pobres do polo de Sorocaba possuem cerca de 64% de pessoas com acesso ao esgotamento geral, enquanto que para os mais ricos esse valor sobe para, aproximadamente, 90%, indicando assim, a forte disparidade entre classes de renda. Os municpios que aparecem em melhores condies de acesso a esse bem so Sorocaba, Votorantim e Salto, que em mdia chegam a atingir mais de 92% de pessoas atendidas. Porm as disparidades de renda no desaparecem em diversos municpios, pois aqueles mais pobres continuam tendo participao insuciente, no acesso a um sistema geral de coleta de esgoto. Deve-se destacar ademais, que muitos municpios como: Ibina, Araoiaba da Serra, Jumirim e Piedade apresentaram condies precrias de acesso rede geral de esgoto, o que implica em armar que necessria uma ao coordenada e planejada do Estado e das prefeituras, para que essa populao possa ter acesso a um conjunto de bens, em especial as redes gerais de esgoto, cuja importncia para a melhoria da qualidade e das condies de vida fundamental. Mostra-se de suma importncia anlise da congurao da estrutura das classes de renda a identicao da forma como aparecem as diferenas entre os municpios que constituem o polo de Sorocaba. Em 2000, a taxa de emprego formal no polo de Sorocaba correspondia a 53%, o que signica que, pouco menos da metade da populao da regio encontrava-se fora do mercado de trabalho assalariado formal (Tabela 8). O indicador de taxa de emprego formal refere-se aos dados obtidos na RAIS sobre o total da populao que pode ser encontrada no Censo. A ressalva que deve ser feita que os dados da RAIS referem-se ao local de trabalho de cada trabalhador e os dados do Censo referem-se ao local de moradia da populao, portanto possvel que se observem valores acima de 100% como o caso dos municpios de Alumnio e de Pilar do Sul, que certamente so cidades que abrigam um grande contingente de trabalhadores que moram em cidades vizinhas. A Relao Anual de Informaes Sociais, RAIS, permite mostrar a evoluo do emprego formal, entre os anos de 2000 e 2005, segundo municpio. Em mdia, no polo de Sorocaba o nmero de empregos formais cresceu 2,4% a.a., entre 2000 e 2005, merecendo destaque a cidade de Sorocaba, que representa a maior parcela dos trabalhadores formais do polo e que cresceu a uma taxa signicativa da ordem de 6%. Os municpios de Piedade e Pilar do Sul apresentaram taxas muito elevadas de diminuio do emprego formal, pois algumas grandes empresas fecharam suas portas nesses municpios, no aparecendo na RAIS em 2005, e deslocaram para outras regies. Municpios como: Iper, Jumirim e Araariguama apresentaram expressivas taxas de crescimento do emprego formal, todas acima de 10%. Esses municpios possuem uma peculiaridade no que se refere dimenso das empresas que compem os seus mercados de trabalho, as empresas apresentam tamanhos mdios, em nmero de empregados, que se encontra acima da mdia da regio. A questo relevante que deve ser levantada diz respeito ao fato de que o emprego formal tem crescido consideravelmente, apesar da maioria dos municpios conviverem com taxas de desemprego respeitveis e taxas de emprego formal muito aqum do desejvel. O Mercado de trabalho do polo de Sorocaba possui uma congurao complexa em termos de ocupao e desemprego, que se reete nas informaes obtidas sobre a renda. H disparidades entre os municpios, mas o que mais chama a ateno o fato de que todos os
82
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

municpios com exceo de Sorocaba, So Roque e Itu, todo os outros municpios encontravamse abaixo da mdia, de acordo com o Censo Demogrco, em 2000.
TABELA 8. Taxa de crescimento do emprego formal, nmero de estabelecimentos e tamanho mdio do estabelecimento Polo de Sorocaba, 2000 2005

A renda mdia do polo (R$ 744,00) encontra-se muito abaixo da observada na RM de So Paulo, cujo valor estava em torno de R$ 1.028,00, em valores correntes. Vale destacar que na maioria dos municpios da regio de Sorocaba, o rendimento era quase metade da mdia da RMSP, o que mostra que h diculdades a serem enfrentadas pelo mercado de trabalho. Os municpios em situaes menos favorveis so Jumirim e Tapira, cujos rendimentos no alcanaram 500 reais, em 2000. J o municpio de Sorocaba, fonte do maior nmero de trabalhadores e de pessoas aquele que melhor aparece em termos de salrio mdio. Outra questo relevante para se entender a dinmica da renda no interior do mercado de trabalho da regio a distino entre salrios e rendimentos mdios, que apresentam divergncias intermunicipais. Os rendimentos dizem respeito ao rendimento mdio revelados pelo Censo Demogrco e abarca o total da ocupao residente em cada municpio, j os salrios referem-se aos ganhos do trabalho formal, no ambiente de trabalho (Tabela 9). O que se pode notar a forte heterogeneidade entre os municpios do polo de Sorocaba, pois alguns apresentavam uma relao entre salrio mdio e rendimento mdio, superior a 100%, o que signica que os ganhos do trabalho formal mostraram-se superiores aos ganhos mdios do total da ocupao, no incio da dcada. Em suma, os dados ressaltam uma congurao heterognea da estrutura de renda no interior do polo, alm de identicar o papel diferenciado da dinmica do mercado formal de trabalho para a composio da renda dos municpios.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000, IBGE e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

83

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

GRFICO 4. Rendimento mdio, Polo de Sorocaba, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

TABELA 9. Indicadores de Rendimento Mdio, Salrio Mdio, Massa Total de rendimentos e Massa Total de Salrios Polo de Sorocaba, 2000 2005

(continua)

84

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

(continuao)

Os municpios mais exemplares e expressivos dessa dinmica foram: Alumnio, Araariguama, Salto de Pirapora e Votorantim, cuja relao entre salrio mdio e rendimento mdio foi superior a 130%. Nesse sentido, o setor formal pode contribuir positivamente para o comportamento do rendimento mdio, na medida em que o emprego gerado abarque a populao residente do prprio municpio. Por outro lado, nos municpios em que o setor formal contribui menos, para a composio da renda, h, de certa forma, uma dependncia da estrutura produtiva, aquela que apresenta maior capacidade de gerao de empregos com carteira assinada e que est intimamente ligada dinmica do crescimento econmico. Considerando-se apenas o segmento formal do mercado de trabalho, pode-se perceber que este apresentou, em mdia, uma tendncia desfavorvel evoluo do salrio mdio real. Vericou-se que, ao longo do perodo, os municpios que apresentaram relaes positivas entre salrios e rendimentos foram aqueles que sofreram as maiores perdas reais de salrio mdio, indicando que h uma tendncia de os salrios, aqueles advindos do emprego formal, se aproximarem dos rendimentos gerais, que implica na obteno de renda sob qualquer forma. Esse movimento traduz os problemas a serem enfrentados quanto estrutura de remuneraes, principalmente do emprego formal, que apesar de ter crescido signicativamente durante todo o perodo, sentiu uma forte presso de contrao dos ganhos de salrio real. A dinmica geral e mais importante que deve ser apreendida, no que concerne estrutura e congurao da renda no mago do mercado de trabalho do polo de Sorocaba, entre 2000 e 2005, um duplo movimento: por um lado observa-se uma queda no salrio real mdio e por outro h um considervel incremento na massa real de salrios. Esse duplo movimento, que est na base da dinmica da renda, desse perodo, revela que o crescimento do emprego
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000 e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

85

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

formal, e no o aumento dos salrios foi o determinante do incremento da massa de salrios, na composio da renda da regio. Vale destacar ainda, dois casos especcos: Piedade e Pilar do Sul, cuja dinmica de evoluo da massa de salrios foi inversa. Esse dois municpios apresentam uma especicidade, pois, de acordo com a RAIS, algumas grandes empresas no responderam RAIS em 2005, e por esse motivo, milhares de trabalhadores no aparecem mais como peas integrantes dos seus respectivos mercados de trabalho. Estas empresas podem ter transferido sua sede para outro polo, mais provavelmente para a Regio Metropolitana de So Paulo. Em sntese, pode-se perceber que se houver uma elevao nos nveis de rendimentos e/o de salrios e ao se somar ao crescimento nos nveis de emprego formal, poder haver uma ampliao signicativa da massa total de rendimentos/salrios. Aps a explorao das dimenses gerais do mercado de trabalho, algumas consideraes devem ser feitas a respeito da dinmica do mercado de trabalho regional, sob a tica da estrutura setorial da atividade econmica (Tabela 10). De maneira geral, como j mencionado anteriormente, o polo de Sorocaba, no que tange a estrutura setorial de emprego, apresenta grande volume de trabalhadores no setor industrial, o que representa 36% do mercado formal de trabalho da regio. O setor de Servios (inclusive comrcio) tambm tem um papel importante cando responsvel por mais de 40% do total do emprego. Deve-se destacar que de suma importncia a observao das diferenas entre os municpios, pois algumas caractersticas especcas do mercado formal de trabalho regional revelam a possibilidade de se avaliar a relevncia das dimenses da participao de cada setor de atividade, na composio da estrutura municipal do mercado de trabalho, indicando possveis alvos de polticas pblicas de emprego e de valorizao do mercado de trabalho. A dimenso no desprezvel da participao da indstria de transformao e da construo civil, em alguns municpios do polo, que, segundo a RAIS, continua tendo seu nvel de emprego crescendo durante o perodo analisado aponta para a questo do crescimento econmico como forma de incorporao de parte da populao ao mercado de trabalho. Contudo, percebe-se que, de modo geral, apesar do setor de servios ainda apresentar relevncia na estrutura do mercado de trabalho, este conheceu tendncia de queda no nvel de emprego formal durante todo o perodo. Porm, tal movimento foi compensado pelo setor de Comrcio que apresentou taxa de crescimento de 6,4% a.a. Em sntese, deve-se realar que o polo de Sorocaba apresenta uma estrutura de emprego bastante diferenciada em seu interior. Isto , os municpios guardam diferenas bastante signicativas entre si em termos de estrutura de emprego, no se podendo identicar um padro comum na regio. Esta heterogeneidade de estruturas de emprego sustenta basicamente trs tipos de dominncia sobre a estrutura do mercado formal de trabalho: a do setor de Servios (incluso administrao pblicas), a da Indstria de Transformao e a da agropecuria. Araoiaba da Serra, Alumnio e Ibina, so respectivamente trs exemplos dessa tipologia. Segundo as informaes da RAIS, vrios municpios apresentaram, na primeira metade da dcada, taxas anuais de crescimento do emprego na Indstria de Transformao superiores a 5%, de fato elevadas, pois quando observa o perodo como um todo percebe-se que isso representa um incremento do emprego que corresponderia a mais de 1/3 do estoque encontrado no incio do perodo. Portanto, fundamental reconhecer que o polo de Sorocaba preserva e reproduz um espao para o emprego industrial que deve no somente ser analisado, como pressupe o cuidado que qualquer estratgia de poltica pblica orientada para a atividade econmica ou para o mercado de trabalho deva ter.
86
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 10. Estrutura e crescimento anual do nmero de trabalhadores do mercado de trabalho formal, segundo municpios e setores de atividade Polo de Sorocaba, 2005

Fonte: Fundao IBGE, Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

87

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Dinmica Demogrca no Polo Regional de Sorocaba


O Polo Regional de Sorocaba situa-se ao sudoeste do Estado de So Paulo, contando com 7.285 Km2 de extenso, limitando-se com as Regies de Registro, Jundia, Campinas, Piracicaba, Botucatu, Itapetininga e a Regio Metropolitana de So Paulo. A RG de Sorocaba composta por 18 municpios, dos quais, dois se originaram no sculo XVII Sorocaba e Itu e dois foram criados no processo recente de desmembramento municipal, ao longo da dcada de 1990: Alumnio e Araariguama (Figura 1). Esta Regio experimentou ciclos econmicos importantes. No sculo XVII constituiuse em ponto de irradiao das bandeiras rumo s reas de minerao; em seguida, e atuando at o nal do sculo XIX, desempenhou papel signicativo como centro de distribuio de animais, especialmente muares. Ainda no sculo XIX, as atividades pecurias comearam a ser substitudas pelas atividades agrcolas, principalmente pela cana-de-acar. Nessa etapa, a Regio j havia se transformado em importante eixo geo-econmico entre o norte e o sul do Pas. Com a implantao da cultura cafeeira, na segunda metade do sculo passado, a regio integrou-se malha ferroviria paulista (Cano, 1988).
FIGURA I. Desmembramentos de Municpios Regio de Governo de Sorocaba 1654-2000

Fonte: Fundao Seade (1980); Siqueira (2003).

88

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

A decadncia do ciclo do caf, no nal dos anos 20, provocou transformaes no panorama econmico regional, principalmente no setor agrcola, com a intensicao do cultivo da cana-de-acar e do algodo. Nesse perodo, o incipiente processo de industrializao que se iniciava absorvia parte da mo-de-obra procedente das reas rurais (Escritrio Regional de Planejamento-ERPLAN, 1990). Esse processo de industrializao regional intensicou-se nas dcadas seguintes, sendo impulsionado, entre outros motivos, pela construo da Rodovia Castelo Branco, em 1967, que proporcionou a ligao entre a Regio de Sorocaba e as demais regies economicamente importantes do Estado. O processo de desconcentrao relativa das atividades industriais a partir da Regio Metropolitana de So Paulo, particularmente nos anos 70, contribuiu para que a Regio de Governo de Sorocaba se constitusse em um dos eixos de expanso econmica do Estado de So Paulo (Negri, 1988). Entre as principais indstrias da Regio, destacam-se as txteis, mecnicas, metalrgicas, mineradoras, de cimento, de papel, de alumnio etc. O mercado consumidor destas indstrias abrange tambm os Estados do Paran, Minas Gerais, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Em 1990, a regio de Sorocaba contava com 2.107 indstrias. O elevado desenvolvimento do setor industrial na Regio contribuiu para que, em 1980, 54% da Populao Economicamente Ativa (PEA) regional estivessem inseridas no setor secundrio da economia. No entanto, as atividades agrcolas ainda desempenham importante papel regional, particularmente nos municpios de Araoiaba da Serra, Ibina, Iper, Piedade, Pilar do Sul, Porto Feliz, Salto de Pirapora, So Roque, Tapira e Tite, onde se destacam as culturas do ch e da uva e o beneciamento de milho e arroz (ERPLAN, 1990). As principais atividades industriais da Regio esto concentradas nos municpios: Sorocaba, Itu, Mairinque, Salto e Votorantim. Os ncleos primrios se caracterizam por apresentarem uma produo basicamente industrial e comportarem uma boa infra-estrutura urbana. Nesta categoria, encontram-se os municpios de Sorocaba, Votorantim, Mairinque, Itu e Salto. J os ncleos secundrios, embora apresentem forte presena de indstrias, no possuem as mesmas condies de desenvolvimento urbano das cidades do primeiro grupo; so eles: Tite, Porto Feliz, Iper, Salto de Pirapora e So Roque. Finalmente, os ncleos tercirios tm uma economia voltada, principalmente, para a agricultura, com elevada participao da populao rural (Araoiaba da Serra, Pilar do Sul, Tapira, Piedade e Ibina). Essa caracterizao das reas fornece suporte para o entendimento dos processos migratrios e da insero da populao nos setores de atividades econmicas na Regio. O setor agrcola regional, mesmo representando 44,5% da economia da Regio, vem sofrendo srios problemas com relao a armazenagem dos produtos, escoamento da produo (as estradas municipais so, na maioria, de terra) e a falta de pessoal capacitado em atender a demanda do setor. Em 1980, apenas 4% da PEA regional estavam alocadas no setor primrio. No caso do setor tercirio, que continha 41 % da PEA da Regio em 1980, sua expanso no tem sido considerada satisfatria frente s necessidades da Regio. Segundo os agentes institucionais entrevistados, a proximidade e o acesso facilitado Capital podem estar inviabilizando o crescimento deste setor. Recentemente, o setor tecnolgico vem ocupando lugar de destaque na Regio de Sorocaba com o projeto do Centro Experimental de Aramar instalado pela Marinha e situado no Municpio de Iper, cujo objetivo o enriquecimento de urnio funcionando como combustvel para os reatores nucleares. A dinmica econmico-populacional expressa pelo Polo Regional de Sorocaba contribuiu para que, j nos anos 70, esta rea fosse caracterizada como importante polo regional no cenrio estadual (Patarra & Baeninger, 1988). No contexto intra-regional, a integrao entre alguns
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

89

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

municpios vem delineando um corredor de circulao de atividades econmicas e de populao que parte da Grande So Paulo em direo a uma faixa, bastante ntida, onde esto localizados os municpios que efetivamente parecem compor a atual dinmica regional. No trabalho de campo foi possvel identicar essas reas, como se ver a seguir.

Evoluo da Populao
A evoluo da populao do Polo Regional de Sorocaba entre 1940 e 2007 pode ser acompanhada atravs dos dados da tabela 11. Nesse perodo, a populao da regio passou de 218.258 habitantes, no incio do perodo, para 1.463.380 habitantes, ao seu trmino. Na dcada de 80, evidencia-se, inclusive, um aumento da participao relativa dessa RG no total da populao estadual. Nas dcadas posteriores seguiu-se o aumento da participao relativa da populao do Polo de Sorocaba no total da populao do estado, crescendo de 2,71%, em 1980, para 3,57%, em 2007. O menor ritmo de crescimento populacional registrado para a Regio Metropolitana de So Paulo no perodo 1980/91 contribuiu para aumentar o peso relativo das demais regies, particularmente as mais dinmicas. De 1940 a 1960, o crescimento do Estado de So Paulo foi superior s taxas de crescimento do Polo de Sorocaba. No entanto, no perodo de 1970 a 1980, essa tendncia sofre uma inverso. Enquanto, de 1970 a 1980, o Estado de So Paulo crescia em torno de 3,49% a.a, a RG em questo crescia em 4,02% a.a. Nos perodos seguintes, o ritmo de crescimento diminuiu, porm o Polo continuou a apresentar taxas superiores. De 2000 a 2007, por exemplo, o estado cresceu em 1,50% a.a. e o Polo cresceu 2,30% a.a.
TABELA 11. Evoluo da Populao Total Polo Regional de Sorocaba e Estado de So Paulo, 1940/2007
Ano 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007 Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. Polo de Sorocaba 218.258 258.363 347.531 458.374 679.802 971.434 1.247.741 1.463.380 Estado de So Paulo 7.180.316 9.134.423 12.829.806 17.771.948 25.040.712 31.436.273 36.974.378 41.029.414 Dist. Relat. Polo/ESP (%) 3,04 1,70 2,83 3,01 2,71 2,81 2,58 4,02 2,71 3,30 3,09 2,82 3,37 2,30 3,57 1,50 1,82 2,12 3,49 3,31 3,46 2,44 Taxas de crescimento (% a.a.) Polo Sorocaba Estado de S. Paulo

As taxas de crescimento da populao do Polo de Sorocaba, ao longo de quatro dcadas, evidenciam um acelerado crescimento da populao urbana (Tabela 12). No perodo 1940/50 a taxa de crescimento da populao urbana j havia sido superior a 3% a.a., elevando-se para 4,26%a.a., na dcada 1950/60, 4,44% a.a., na dcada 1960/70, e alcanando 5,8% a.a., no
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

90

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

perodo 1970/80. Nas dcadas seguintes, h uma diminuio no ritmo de crescimento da populao urbana em relao aos perodos anteriores. Assim, se na dcada de 1980, a populao urbana cresceu a 3,6%a.a., na dcada de 1990, o crescimento caiu para 2,88%a.a. e, entre 2000 e 2007, a populao urbana cresceu a 2,53%a.a. Em contrapartida, j na dcada de 60 evidencia-se para o Polo de Sorocaba taxa negativa de crescimento da populao rural de 0,28% a.a., para -1,73% a.a., no perodo 1970/80. Entretanto, nos perodos que vo de 1980 a 2007, pode-se observar, de acordo com a Tabela 12, o aumento da taxa de crescimento da populao rural. Entre 1980 e 1991, essa taxa passou para 1,76% a.a. De 1991 a 2000 vericado o maior acrscimo da populao rural, 2,43% a.a. Por m, de 2000 a 2007, verica-se uma diminuio no crescimento dessa taxa, a qual passa ser de 0,73% a.a. Esses acrscimos e oscilaes nas taxas de crescimento da populao rural esto bastante vinculados aos critrios acerca de permetro urbano e rea rural de cada municpio. Certamente, as taxas crescentes e positivas de populao rural nos anos 80 e 90 se deveram rea de expanso urbana, embora ocialmente denominadas rurais pelas municpalidades.
TABELA 12. Taxas de crescimento da Populao Total, Urbana e Rural Polo Regional de Sorocaba, 1940/2007
Perodo 1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/91 1991/2000 2000/2007 Taxas de Crescimento (% a.a.) Urbana 3,07 4,26 4,44 5,80 3,60 2,88 2,53 Rural 0,33 1,35 -0,28 -1,73 1,76 2,43 0,73 Total 1,70 3,01 2,81 4,02 3,30 2,82 2,30 Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

Os dados das tabelas 13 e 14 ilustram a evoluo do setor de comrcio na regio administrativa de Sorocaba. Pode-se vericar que o Polo de Sorocaba engloba o maior nmero dos estabelecimentos do comrcio varejista e atacadista e de pessoal ocupado da Regio Administrativa de Sorocaba em todos os anos analisados. Em 1995, apesar de ter crescido o nmero de estabelecimentos comerciais e de pessoal ocupado neste segmento, o nmero de trabalhadores ocupados por estabelecimento comercial manteve-se igual a 4,2 na RG de Avar, porm caiu para 4,8 no Polo de Sorocaba, 3,7 na RG de Botucatu, 4,1 na RG de Itapetinga e 3,7 na RG de Itapeva. Isso, em grande parte, indica que o crescimento no nmero de estabelecimentos no foi acompanhado de um aumento proporcional de pessoas ocupadas. Em 2005, seguiu-se a tendncia de avano na quantidade de estabelecimentos comerciais e de trabalhadores, com crescimento ou manuteno de sua distribuio relativa em todas as Regies de Governo. O Polo de Sorocaba passou a apresentar 10.431 estabelecimentos comerciais, as demais Regies de Governo de Avar, Botucatu, Itapetinga e Itapeva, apresentaram, respectivamente, 2.063, 2.193, 3.466 e 2.037 estabelecimentos de comrcio. O nmero de trabalhadores somou o total, na RG de Sorocaba, de 56.610, na RG de Avar, de 8.671, na RG de Botucatu, de 9.740, na RG de Itapetinga, de 15.869 e, nalmente, na RG de Itapeva, de 8.587 indivduos. As Regies de Governo que obtiveram crescimento na distribuio relativa de pessoal ocupado por estabelecimento comercial foram Sorocaba (5,4 pessoal ocupado por
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

91

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

estabelecimento), Botucatu (4,4 pessoal ocupado por estabelecimento), Itapetinga (4,6 pessoal ocupado por estabelecimento) e Itapeva (4,2 pessoal ocupado por estabelecimento). A Regio de Governo de Avar manteve essa relao em 4,2 trabalhadores por estabelecimento comercial.

TABELA 13. Nmero de Estabelecimentos do Comrcio Varejista e Atacadista e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de Sorocaba, 1991-2005
1991 reas RA Sorocaba Polo de Sorocaba RG Avar RG Botucatu RG Itapetininga RG Itapeva Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. Nmero estabelec. 9.296 4.820 1.024 1.049 1.443 960 Pessoal Ocupado 43.030 23.444 4.258 4.920 6.319 4.089 Pessoal/ Estabelec. 4,6 4,9 4,2 4,7 4,4 4,3 Nmero estabelec. 11.909 6.203 1.269 1.339 2.085 1.013 1995 Pessoal Ocupado 52.647 30.024 5.297 4.953 8.579 3.794 Pessoal/ Estabelec. 4,4 4,8 4,2 3,7 4,1 3,7 Nmero estabelec. 20.190 10.431 2.063 2.193 3.466 2.037 2005 Pessoal Ocupado 99.477 56.610 8.671 9.740 15.869 8.587 Pessoal/ Estabelec. 4,9 5,4 4,2 4,4 4,6 4,2

A Tabela 14 indica que, em relao ao perodo de 1991 a 1995, houve uma queda na taxa de crescimento e do nmero de estabelecimentos comerciais na Regio Administrativa de Sorocaba entre 1995 a 2005. No entanto, a queda na taxa de crescimento do nmero de estabelecimentos do comrcio no foi acompanhada de decrscimo na taxa de pessoal ocupado, a qual, inclusive, aumentou, passando de 5,17% a.a., entre 1991 a 1995, para 6,57% a.a., entre 1995 a 2005.

TABELA 14. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Comrcio Varejista e Atacadista Regio Administrativa de Sorocaba, 1991-2005
1991-1995 reas RA Sorocaba Polo de Sorocaba RG Avar RG Botucatu RG Itapetininga RG Itapeva Fonte:Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. Nmero estabelecimentos 6,39 6,51 5,51 6,29 9,64 1,35 Pessoal Ocupado 5,17 6,38 5,61 0,17 7,94 -1,85 1995-2005 Nmero estabelecimentos 5,42 5,33 4,98 5,06 5,21 7,24 Pessoal Ocupado 6,57 6,55 5,05 7,00 6,34 8,51

O Polo de Sorocaba e a Regio de Governo de Botucatu seguiram a mesma tendncia apresentada pela Regio Administrativa, com especial destaque para a RG de Botucatu que, apesar da taxa de crescimento de estabelecimentos ter passado de 6,29% a.a, entre 1991 a 1995, para 5,06% a.a., em 1995 a 2005, a taxa de crescimento de pessoal ocupado saltou de 0,17 a.a. para 7,00% a.a. no mesmo perodo. A RG Avar, em 1995 a 2005, caracterizou-se por queda nas taxas de crescimento de estabelecimentos comerciais e de pessoal ocupado, quando comparado com o perodo anterior. A RG de Itapeva, por outro lado, apresentou aumento em ambas as taxas, com destaque para a taxa de crescimento de pessoal ocupado, a qual passou de -1,85% a.a., entre 1991 e 1995, para 8,51% a.a., de 1995 a 2005.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

92

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Por sua vez, os dados das tabelas 15 e 16 referem-se evoluo do setor industrial. Entre 1991 a 2005, houve aumento no nmero de estabelecimentos da indstria de transformao (3.742 estabelecimentos, em 1991; 3.986, em 1995; e 5.122, em 2005) e de pessoal ocupado (130.459 trabalhadores em 1991; 123.824, em 1995; e 163.745, em 2005) neste setor na Regio Administrativa de Sorocaba. Porm, a proporo de pessoal ocupado por estabelecimento da indstria, de 1995 e 2005, sofreu uma pequena reduo em relao ao ano de 1991. No ano de 1991, a distribuio relativa de trabalhadores por estabelecimento industrial foi de 34,9. Nos prximos perodos, 1995 e 2005, essa proporo passou para, respectivamente, 31,1 e 32,0 trabalhadores por estabelecimento da indstria de transformao. As Regies de Avar e Itapetininga apresentaram crescimento, durante os perodos analisados, no nmero de estabelecimentos industriais (355 estabelecimentos em Avar e 606 em Itapetinga, em 1991, para 458 e 837 industriais, respectivamente, em Avar e Itapetinga), de pessoal ocupado (a Regies de Avar e Itapetinga apresentaram, cada uma, 4.599 e 14.903 trabalhadores, em 1991. Em 2005, esse total passou a ser de, respectivamente, 8.557 e 27.452 trabalhadores) e da proporo de pessoas ocupadas pelo nmero de estabelecimentos (em 1991, 13,0 e 24,6 trabalhadores por estabelecimento industrial, em Avar e Itapetinga, para 18,7 e 32,8, em 2005). A RG de Itapeva, por outro lado, apesar de ter apresentar crescimento em ambos os nmeros, a distribuio relativa de pessoal ocupado por estabelecimento reduziu, em 2005 em 1991, a RG de Itapeva registrava 316 indstrias e 6.590 trabalhadores deste segmento; em 2005, essa mesma RG, registrou 343 estabelecimentos da indstria e 6.836 trabalhadores. A distribuio relativa, por sua vez, passou de 20,9, em 1991, para 19,9 pessoas ocupadas por estabelecimento da indstria, em 2005. A RG de Botucatu manifestou queda no nmero de pessoal ocupado para 10.615, em 1995 (em 1991, o nmero de trabalhadores somava o total de 12.185) e aumento no nmero de estabelecimentos industriais para 526 e de trabalhadores empregados neste setor para 16.447, em 2005 (em 1995, esses nmeros foram de 423 indstrias e 10.615 trabalhadores).
TABELA 15. Nmero de Estabelecimentos da Indstria de Transformao e Pessoal Ocupado Regio Administrativa de Sorocaba, 1991-2005
1991 reas RA Sorocaba Polo de Sorocaba RG Avar RG Botucatu RG Itapetininga RG Itapeva Nmero estabelec. 3.742 2.068 355 397 606 316 Pessoal Ocupado 130.459 92.182 4.599 12.185 14.903 6.590 Pessoal/ Estabelec. 34,9 44,6 13,0 30,7 24,6 20,9 Nmero estabelec. 3.986 2.216 402 423 645 300 1995 Pessoal Ocupado 123.824 83.127 6.470 10.615 16.790 6.822 Pessoal/ Estabelec. 31,1 37,5 16,1 25,1 26,0 22,7 Nmero estabelec. 5.122 2.958 458 526 837 343 2005 Pessoal Ocupado 163.745 104.453 8.557 16.447 27.452 6.836 Pessoal/ Estabelec. 32,0 35,3 18,7 31,3 32,8 19,9

Em contrapartida, em 1995, o Polo de Sorocaba apresentou diminuio no nmero de trabalhadores do setor industrial para o total de 83.127 (em 1991 esse total foi de 92.182) embora, neste mesmo ano, em relao a 1991, tenha aumentado o nmero de estabelecimentos industriais para o total de 2.216. Em 2005, o Polo de Sorocaba seguiu a mesma tendncia, apresentada pelas demais Regies de Governo da Regio Administrativa e, conseqentemente, pela prpria RA, de
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.

93

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

aumento do nmero de estabelecimentos da indstria de transformao (2.958 indstrias de transformao) e de pessoal ocupado (104.453 trabalhadores), porm obteve reduo da proporo de trabalhadores por estabelecimentos industriais em relao ao ano de 1995 (em 1995, a distribuio relativa de pessoal ocupado por estabelecimento industrial foi de 37,5; em 2005, essa proporo passou a ser de 35,3 trabalhadores para cada estabelecimento). Sobre as taxas de crescimento de estabelecimentos e de pessoal ocupado na indstria de transformao de 1991 a 2005, a Regio Administrativa de Sorocaba obteve crescimento em ambas as taxas entre 1995 a 2005. A taxa de pessoal ocupado neste setor industrial, entre 1991 e 1995, era negativa de -1,30% a.a. (Tabela 16); nos dez anos seguintes, essa taxa passou a ser de 2,83% a.a.
TABELA 16. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Indstria de Transformao Regio Administrativa de Sorocaba, 1991-2005
1991-1995 reas RA Sorocaba Polo de Sorocaba RG Avar RG Botucatu RG Itapetininga RG Itapeva Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. Nmero estabelecimentos 1,59 1,74 3,16 1,60 1,57 -1,29 Pessoal Ocupado -1,30 -2,55 8,91 -3,39 3,03 0,87 1995-2005 Nmero estabelecimentos 2,54 2,93 1,31 2,20 2,64 1,35 Pessoal Ocupado 2,83 2,31 2,84 4,48 5,04 0,02

A RG Avar demonstrou considerveis redues nas referidas taxas ao longo dos anos; de 1991 a 1995, a taxa de crescimento de estabelecimentos industriais e de pessoal ocupado era de, respectivamente, 3,16% a.a. e 8,91% a.a., passando para 1,31% a.a. e 2,84% a.a., entre 1995 e 2005. A RG Itapeva, embora tenha apresentado aumento na taxa de crescimento de estabelecimentos, entre 1995 a 2005, obteve, em relao ao perodo anterior, reduo na taxa de pessoal ocupado neste setor. O Polo de Sorocaba e as Rgies de Governo de Botucatu e Itapetininga seguem o mesmo padro de aumento das taxas de crescimento de estabelecimento e de pessoal ocupado no setor da indstria de transformao. Especialmente em relao ao Polo de Sorocaba, a taxas de crescimento de estabelecimentos industriais e de pessoal ocupado foram de, respectivamente, 1,74% a.a. e -2,55% a.a., entre 1991 a 1995, e de 2,93% a.a. e 2,31% a.a., entre 1995 e 2005. Os dados da tabela 17 referem-se produo de lcool na RA de Sorocaba, entre os anos de 1995 a 2000. A produo do lcool anidro e hidratado na Regio Administrativa de Sorocaba decresceu, durante os anos de 1995 a 2000. Neste perodo, a RA apresentou taxa de crescimento da produo de total de lcool em -7,2% a.a. A maior reduo foi na produo do lcool tipo hidratado, a qual representou taxa de crescimento de -10,1% a.a. O Polo de Sorocaba, aparentemente, no se caracteriza como o principal polo produtor de lcool da RA, uma vez que a sua produo, em litros, foi signicantemente menor nos anos de 1995 e 2000, em comparao com as demais Regies de Governo, evidenciando as menores taxas de crescimento da produo total de lcool e do lcool tipo hidratado. As Regies de Governo de Avar e Botucatu apresentam crescimento na produo em litros do lcool tipo anidro. A Regio de Avar, inclusive, tem taxa de crescimento da produo
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

94

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

total de lcool positiva. A RG de Itapetininga, por sua vez, apresenta diminuio da produo de lcool em litros e taxas de crescimento negativas em todas as categorias.
TABELA 17. Produo de lcool por tipo (em 1000 litros) e Taxa de crescimento (% a.a.) Regio Administrativa de Sorocaba e Regies de Governo, 1995-2000
reas RA Sorocaba Anidro Hidratado Total Polo Sorocaba Anidro Hidratado Total RG Avar Anidro Hidratado Total RG Botucatu Anidro Hidratado Total RG Itapetininga Anidro Hidratado Total 44.338 35.586 79.924 19.804 17.941 37.745 -14,9 -12,8 -13,9 Fonte: Fundao SEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo, 1995 e 2000. 48.893 48.893 2.830 37.056 39.886 -5,4 -4,0 34.086 34.086 20.783 20.309 41.092 -9,8 3,8 13.312 13.312 2.282 2.282 -29,7 -29,7 44.338 131.877 176.215 43.417 77.588 121.005 -0,4 -10,1 -7,2 Produo de lcool (em 1000 litros) 1995 2000 Taxa de crescimento (% a.a.) 1995-2000

Tendncia do crescimento da populao


O Polo de Sorocaba, juntamente com as Regies de Governo de Avar, Botucatu, Itapetininga e Itapeva, compem a Regio Administrativa (RA) de Sorocaba, que em 1991 chegou a registrar mais de 2 milhes de habitantes, representando 6,4% da populao estadual, para 2007 projeta-se 2,8 milhes de habitantes (FSEADE, 2009). A participao da populao do Polo de Sorocaba tem contribudo de forma expressiva no total populacional da Regio Administrativa nas ltimas dcadas (Tabelas 18 e 19). Em 1970, o Polo de Sorocaba concentrava 40% do total populacional de sua Regio Administrativa, elevando para 45% essa participao em 1980 e chegando a representar 48% da populao total em 1991. Enquanto as demais Regies de Governo, com exceo de Itapetininga, vm registrando decrscimos em sua participao relativa na populao regional, a Regio de Governo de Sorocaba permanece como centro polarizador da Regio Administrativa. interessante observar que a dcada de 80 trouxe algumas alteraes no que diz respeito ao crescimento populacional nas Regies de Governo que compem esta Regio Administrativa. Apesar do decrscimo na participao relativa de grande parte das RGs no total populacional da RA de Sorocaba, as taxas de crescimento populacional elevaram-se nos casos das RGs de Avar, Botucatu e, com menor intensidade, Itapetininga, sendo que se apresentaram decrescentes para as Regies de Governo de Itapeva e Sorocaba. De fato, os dados do censo demogrco de 1991 apontaram um menor ritmo de crescimento para as reas que haviam registrado no perodo
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

95

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

1970/80 elevado crescimento populacional; esse , particularmente, o caso do Polo de Sorocaba (Baeninger, 1992). Em 2000, o Polo de Sorocaba concentrava 50,64% do total populacional da RA e representava 6,53% da populao do interior paulista. No ano de 2007, o Polo de Sorocaba passou a concentrar 51,77% da populao da RA e 6,82% do total populacional do interior. Pode-se, portanto, observar, de acordo com a Tabela 8, que a participao do Polo de Sorocaba no componente total da populao da RA e do interior do Estado continua expressiva e, at mesmo, crescente. De fato, nas duas ltimas dcadas, este Polo tem apresentado taxas de crescimento populacional superior s vericadas para a Regio Administrativa em seu conjunto e, inclusive, superior s das demais regies. Na dcada 1970/80, a taxa mdia de crescimento da populao da Regio Administrativa de Sorocaba foi de 2,84% a.a. e a da Regio de Governo de Sorocaba de 4,08% a.a. No perodo 1980/91 enquanto a primeira registrou uma taxa de 2,6% a.a., a segunda apresentou uma das taxas mais elevadas do Estado: 3,26% a.a.
TABELA 18. Evoluo da Populao, segundo Regies de Governo Regio Administrativa de Sorocaba, 1960-2007

(continua) (continuao)

Fonte: FIBGE, Censos Demogrcos de 1960 a 2000. Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

Nos perodos de 1991/2000 e 2000/2007, o Polo de Sorocaba registrou pequenas quedas na sua taxa de crescimento, porm esta ainda mantm-se superior s da RA. Enquanto, no perodo de 1991/2000, a taxa de crescimento do Polo de Sorocaba era de 2,82% a.a., a Regio Administrativa registrava crescimento de 2,31% a.a. No ltimo perodo, 2000/2007, a taxa de crescimento do Polo de Sorocaba decresceu para 2,30% a.a., porm a RA alcanou menor crescimento de 1,98% a.a. Entre 1991 a 2007, a participao relativa da Regio Administrativa de Sorocaba no total populacional do interior de So Paulo registrou crescimento (12,48%, em 1991, 12,88%, em 2000,
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

96

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

13,18%, em 2007). Porm, apenas as Regies de Governo de Sorocaba e Itapetinga alcanaram crescimento de suas participaes relativas no total populacional do interior paulista. As taxas de crescimento populacional, nos perodos de 1991/2000 e 2000/2007, por outro lado, continuaram decrescentes na maioria das Regies de Governo da Regio Administrativa Sorocabana. Uma exceo que se fez sentir a Regio de Governo de Itapeva, que, no perodo de 1991/2000, registrava taxa de crescimento de 0,90% a.a., sendo que, no perodo seguinte, 2000/2007, alcanou um pequeno aumento no crescimento, passando para 1,17% a.a., porm este ainda consideravelmente menor que as taxas registradas nas dcadas anteriores. As informaes referentes aos dados da Tabela 19 e 20 apontam para o crescimento da populao total, assim como da populao urbana, do Polo de Sorocaba, de 1970 a 2007. interessante notar, no entanto, que a populao rural aumentou numericamente durante os perodos analisados, passando de um total de 134.807 habitantes, em 1970, para 172.613, em 2007. Nota-se que a maior reduo da populao rural dos municpios do Polo foi registrada, na dcada de 1980. No entanto, a partir de 1991, pode-se observar o crescimento do total da populao rural da RG. O municpio de Piedade e Salto do Pirapora mantiveram crescimento constante da populao rural ao longo dos anos em 1970, a populao rural de Piedade e Salto do Pirapora era de, respectivamente, 20.689 e 4.726 habitantes; em 2007, esse total foi de 27.199 e 7.436 habitantes , porm com grau de urbanizao crescente Piedade apresentou grau de urbanizao de 25,1%, em 1970, e 50,6%, em 2007; Salto do Pirapora apresentou grau de urbanizao de 47,5%, em 1970 e 82,9%, em 2007. Entretanto, talvez, o maior crescimento numrico da populao rural tenha sido representado por Ibina a populao rural saltou de 17.885 habitantes, em 1970, para 51.785, em 2007 , municpio que demonstra o menor grau de urbanizao da RG (32,2%, em 2007).
TABELA 19. Evoluo da Populao Urbana, Rural e Total segundo Municpios Polo de Sorocaba, 1970/2007
Municpios Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim
Polo de Sorocaba

Populao Total 1970 * * 6.557 24.391 6.439 49.091 * 18.858 27.640 10.265 22.152 21.772 9.001 37.049 175.677 5.267 17.283 26.932 458.374 1980 * * 8.469 31.615 6.558 73.778 * 30.669 35.786 13.769 26.991 42.027 14.562 49.342 268.396 5.094 19.945 52.801 679.802 1991 * * 14.436 48.769 10.480 106.506 * 42.917 43.415 19.416 36.713 71.513 25.136 63.342 376.513 5.735 26.353 80.190 971.434 2000 15.237 11.104 19.758 64.220 18.289 135.069 2.190 39.860 50.065 23.902 45.424 92.933 34.965 66.537 492.245 8.538 31.638 95.767 1.247.741 2007 16.766 14.040 24.276 76.424 23.474 157.399 2.591 48.645 55.024 27.262 51.266 108.686 43.581 73.643 584.936 11.235 37.316 106.816 1.463.380 1970 * * 1.883 6.506 3.160 36.041 * 5.722 6.951 4.495 13.898 19.058 4.275 17.221 169.599 729 11.041 22.988 323.567 1980

Populao Urbana 1991 * * 4.454 18.899 3.866 62.815 * 23.647 13.065 8.033 19.619 42.027 9.427 31.250 264.560 1.508 15.474 50.129 568.773 * * 8.782 17.715 7.801 96.023 * 35.744 18.224 13.564 28.041 71.513 18.932 47.831 371.626 2.768 22.055 78.637 839.256 2000 13.713 7.208 13.639 21.302 12.584 123.670 1.090 34.241 22.028 17.438 36.532 91.842 27.300 48.654 485.520 5.765 28.613 92.570 2007 15.287 10.260 18.340 24.639 14.605 146.341 1.524 43.194 27.825 20.991 42.640 107.628 36.145 56.294 578.412 8.545 34.382 103.715
(continua)

1.083.709 1.290.767

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

97

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

(continuao)

Municpios Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim
Polo de Sorocaba

Populao Rural 1970 * * 4.674 17.885 3.279 13.050 * 13.136 20.689 5.770 8.254 2.714 4.726 19.828 6.078 4.538 6.242 3.944 134.807 1980 * * 4.015 12.716 2.692 10.963 * 7.022 22.721 5.736 7.372 0 5.135 18.092 3.836 3.586 4.471 2.672 111.029 1991 * * 5.654 31.054 2.679 10.483 * 7.173 25.191 5.852 8.672 0 6.204 15.511 4.887 2.967 4.298 1.553 132.178 2000 1.524 3.896 6.119 42.918 5.705 11.399 1.100 5.619 28.037 6.464 8.892 1.091 7.665 17.883 6.725 2.773 3.025 3.197 164.032 2007 1.479 3.780 5.936 51.785 8.869 11.058 1.067 5.451 27.199 6.271 8.626 1.058 7.436 17.349 6.524 2.690 2.934 3.101 172.613 1970 * * 28,7 26,7 49,1 73,4 * 30,3 25,1 43,8 62,7 87,5 47,5 46,5 96,5 13,8 63,9 85,4 70,6

Grau de Urbanizao 1980 * * 52,6 59,8 59,0 85,1 * 77,1 36,5 58,3 72,7 100,0 64,7 63,3 98,6 29,6 77,6 94,9 83,7 1991 * * 60,8 36,3 74,4 90,2 * 83,3 42,0 69,9 76,4 100,0 75,3 75,5 98,7 48,3 83,7 98,1 86,4 2000 90,0 64,9 69,0 33,2 68,8 91,6 49,8 85,9 44,0 73,0 80,4 98,8 78,1 73,1 98,6 67,5 90,4 96,7 86,9 2007 91,2 73,1 75,5 32,2 62,2 93,0 58,8 88,8 50,6 77,0 83,2 99,0 82,9 76,4 98,9 76,1 92,1 97,1 88,2

Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. (*) Dados no disponveis - municpios criados na dcada de 1990.

TABELA 20. Projeo populacional de 2007 (%) Polo de Sorocaba, 1970/2007


Taxa de Crescimento (% a a) Municpios Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim Polo de Sorocaba * * 2,59 2,63 0,18 4,16 * 4,98 2,62 2,98 2,00 6,80 4,93 2,91 4,33 -0,33 1,44 6,96 4,02 1970/80 Total Urbana Rural * * 8,99 2,04 5,71 * 6,51 5,98 3,51 8,23 8,23 6,14 4,55 7,54 3,43 8,11 5,80 * * -1,51 -1,95 -1,73 * 0,94 -0,06 -1,12 ** 0,83 -0,91 -4,50 -2,33 -3,28 -3,82 -1,92 * * 4,97 4,02 4,35 3,39 * 3,10 1,77 3,17 2,84 4,95 5,09 2,30 3,13 1,08 2,57 3,87 3,30 1980/91 Total Urbana Rural * * 6,37 -0,59 6,59 3,93 * 3,83 3,07 4,88 3,30 4,95 6,54 3,95 3,14 5,68 3,27 4,18 3,60 * * 3,16 8,46 -0,04 -0,41 * 0,19 0,94 0,18 1,49 ** 1,73 -1,39 2,23 -1,71 -0,36 -4,81 1,60 * * 3,55 3,11 6,38 2,67 * -0,82 1,60 2,34 2,39 2,95 3,74 0,55 3,02 4,52 2,05 1,99 2,82 1991/2000 Total Urbana Rural * * 5,01 2,07 5,46 2,85 * -0,48 2,13 2,83 2,98 2,82 4,15 0,19 3,01 8,49 2,93 1,83 2,88 * * 0,88 3,66 8,76 0,94 * -2,68 1,20 1,11 0,28 ** 2,38 1,59 3,61 -0,75 -3,83 8,35 2,43 2000/2007 Total Urbana Rural 1,38 3,41 2,99 2,52 3,63 2,21 2,43 2,89 1,36 1,90 1,74 2,26 3,20 1,46 2,50 4,00 2,39 1,57 2,30 1,56 5,17 4,32 2,10 2,15 2,43 4,90 3,37 3,39 2,68 2,23 2,29 4,09 2,11 2,53 5,78 2,66 1,64 2,53 -0,43 -0,43 -0,43 2,72 6,51 -0,43 -0,43 -0,43 -0,43 -0,43 -0,43 -0,44 -0,43 -0,43 -0,43 -0,43 -0,44 -0,43 * * 1,43 5,32 1,40 * 4,11 6,03 2,24 4,83 4,75 1,96 8,08 1,15 3,77 5,88 Distribuio Relativa na Populao Total 1970 1980 * * 1,25 4,65 0,96 * 4,51 5,26 2,03 3,97 6,18 2,14 7,26 0,75 2,93 7,77 1991 * * 1,49 5,02 1,08 * 4,42 4,47 2,00 3,78 7,36 2,59 6,52 0,59 2,71 8,25 2000 1,22 0,89 1,58 5,15 1,47 0,18 3,19 4,01 1,92 3,64 7,45 2,80 5,33 0,68 2,54 7,68 2007 1,15 0,96 1,66 5,22 1,60 0,18 3,32 3,76 1,86 3,50 7,43 2,98 5,03 0,77 2,55 7,30

11,25 -3,35

10,71 10,85 10,96 10,83 10,76

15,25 -6,07

38,33 39,48 38,76 39,45 39,97

0,73 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. (*) Dados no disponveis - municpios criados na dcada de 1990. (**) Populao rural igual a zero, em 1980 e 1991 - o que afetou o clculo da taxa de crescimento.

98

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

De 1970 para 1980, observou-se um acrscimo no peso relativo do Municpio de Sorocaba no total regional (38,3% para 39,5%, respectivamente); j, em 1991, verica-se que esta participao passou a ser de 38,8% do total. Este decrscimo est relacionado ao aumento relativo da participao populacional dos municpios de Votorantim, que representava 5,9% da populao regional, em 1970, passando para 8,3%, em 1991; Salto (4,7% em 1970 e 7,4%, em 1991); Itu (10,7% e 11,0%, respectivamente); e Mairinque (4,1%, em 1970 e 4,6%, em 1991). Dentre os municpios que compem o Polo de Sorocaba, a participao relativa do Municpio-sede, Sorocaba, decresceu ligeiramente apenas no ano de 1991. Nos demais anos analisados, a participao relativa de Sorocaba vem crescendo aos poucos (39,45%, em 2000, e 39,97%, em 2007). As taxas de crescimento populacional dos municpios acima citados, no perodo 1980/91, apresentaram-se superiores taxa mdia da Regio, porm bem menores que as registradas, no perodo 1970/80. Os municpios que evidenciaram aumento nas taxas de crescimento populacional, sendo superiores s taxas mdias da Regio (3,30% a.a.), no perodo de 1980/91 foram: Araoiaba da Serra (4,97%a.a.), Ibina (4,02% a.a.), Iper (4,35% a.a.) e Salto do Pirapora (5,09% a.a.). Itu, Salto e Votorantim, no entanto, apesar de demonstrarem taxas de crescimento populacional superior s taxas da Regio (respectivamente, 3,39% a.a., 4,95% a.a. e 3,87% a.a.), registraram arrefecimento do crescimento populacional neste perodo, visto que no perodo de 1970/80 suas taxas de crescimento foram, respectivamente, de 4,16% a.a., 6,80% a.a. e 6,96% a.a. Por outro lado, Mairinque (4,98% a.a.) e Sorocaba (4,33% a.a.), que na dcada anterior possuam taxas de crescimento superiores s taxas do Polo (4,02% a.a.), no perodo de 1980/91, registraram diminuio no crescimento (3,10% a.a. e 3,13% a.a., respectivamente). De fato, os municpios menores foram os que demonstraram maiores taxas de crescimento populacional de acordo com o censo demogrco de 1991. Alm disso, a tendncia atual aponta para um menor ritmo de crescimento da populao do Municpio-sede e taxas mais elevadas no entorno, como tambm pde ser observado para a Polo de Sorocaba. Enquanto que para o Municpio-sede se observou uma taxa de 3,1 % a.a., no perodo 1980/91, Salto de Pirapora, Salto, Iper, Ibina e Araoiaba da Serra registraram taxas superiores a 4% a.a., apontando para um intenso processo de redistribuio da populao no mbito intra-regional. No perodo de 1991/2000, a taxa de crescimento regional demonstrou um incremento de 2,82% a.a., sendo, portanto, consideravelmente menor que a taxa de crescimento populacional apresentada na dcada anterior (3,30%a.a.). Os municpios que apresentaram taxas de crescimento superiores s observadas para o Polo foram: Araoiaba da Serra (3,55%a.a.), Ibina (3,11%a.a.), Iper (6,38%a.a.), Salto (2,95% a.a.), Salto do Pirapora (3,74%a.a.), Sorocaba (3,02%a.a.) e Tapira (4,52%a.a.). No entanto, Araoiaba da Serra, Ibina, Salto, Salto do Pirapora e Sorocaba apresentaram reduo da taxa de crescimento populacional em relao ao perodo anterior. interessante o caso do municpio de Mairinque que, no perodo de 1991/2000, registrou taxa de crescimento de -0,82% a.a. (o nico municpio do Polo a apresentar taxa de crescimento populacional negativa), apesar de j ter alando taxa de crescimento de 4,16% em 1970/80 e 3,10 em 1980/91. Mairinque foi tambm o nico municpio do Polo que registrou taxa de crescimento urbano negativa (-0,48% a.a.) em 1991/2000. Isto se deve ao desmembramento e emancipao municipal do distrito de Mairinque em 1991. O municpio de Iper, que alcanou a maior taxa de crescimento da RG em 1991/2000, obteve a maior taxa de crescimento rural (8,76% a.a.) neste mesmo perodo. Tapira e Tiet, por
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

99

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

sua vez, registraram, respectivamente maior taxa de crescimento urbano (8,49% a.a.) e menor taxa de crescimento rural (-3,83% a.a.) de 1991/2000. De 2000 a 2007, a taxa de crescimento regional obteve, novamente, uma pequena reduo, representando crescimento de 2,30% a.a. Alm dos municpios anteriormente mencionados, Araariguama, Jumirim, Mairinque e Tiete obtiveram taxas de crescimento superiores do Polo do perodo. Todos os municpios da RG, entre 2000 a 2007, apresentaram taxas de crescimento rural negativas em torno de -0,40% a.a., com exceo de Ibina (2,72% a.a.) e Iper (6,51% a.a.). Ao longo dos anos analisados (1970 a 2007), o municpio que mais cresceu na distribuio relativa de sua populao no total da Regio de Governo foi Salto (4,75% em 1970 para 7,43% em 2007). Por outro lado, o municpio que mais diminuiu a participao de sua populao no total populacional do Polo foi So Roque (8,08% em 1970 para 5,03% em 2007). Considerando o processo emancipatrio da dcada de 1990, podemos observar que os desmembramentos municipais recentes tiveram um impacto bastante signicativo sobre crescimento populacional dos municpios do Polo de Sorocaba, envolvidos no processo, e, conseqentemente, causando mudanas na hierarquia de municpios da regio.
QUADRO 1. Populao Total, Taxas de Crescimento e Distribuio Relativa Municpios desmembrados Polo Regional de Sorocaba, 1991-2000
Populao Total (1991) 42.917 63.342 26.353 971.434 Populao Total (2000) 39.860 15.237 66.537 11.104 31.638 2.190 1.247.741 Distribuio Relativa (2000) 3,19 1,22 5,33 0,89 2,54 0,18 100,00 Taxa de Crescimento (% a.a.) 1991-2000 Com Desmembramento -0,82 0,55 2,05 2,82 Sem Desmembramento 2,81 2,29 2,81 2,82

Municpios Mairinque Alumnio (*) So Roque Araariguama (*) Tiet Jumirim (**) Polo de Sorocaba Fonte: Fundao SEADE. Censo demogrco de 1991 e 2000 (IBGE). Nota: (*) Municpios criados pela Lei 7664, de 3012-1991; (**) Municpio criado pela Lei 8550, de 30-12-1993 apud Siqueira (2003).

A partir dos dados do quadro 1, possvel identicar que o Polo de Sorocaba apresentou trs situaes distintas no processo emancipatrio recente, que resultaram na criao de trs novos municpios, na dcada de 1990. A primeira situao refere-se ao desmembramento sofrido pelo municpio de Mairinque, com 42 mil habitantes, em 1991, que deu origem ao municpio de Alumnio, cuja populao era de 15 mil habitantes, em 2000. Numa segunda situao, o municpio de So Roque, com 63 mil habitantes, em 1991, deu origem ao municpio de Araariguama que, em 2000, possua uma populao de 11 mil habitantes. Por m, numa terceira situao, o municpio de Tiet, com 26 mil habitantes, em 1991, deu origem a um micro-municpio: Jumirim, com 2 mil habitantes, em 2000. Considerando-se as taxas de crescimento populacional, no perodo 1991-2000, nas duas situaes destacadas (com e sem desmembramento municipal), observa-se que o processo emancipatrio recente teve impacto na dinmica dos municpios originrios, principalmente naqueles que deram origem a municpios com mais de 10 mil habitantes, principalmente o caso de Mairinque. Com os dados do quadro 1, observa-se que o municpio de Mairinque, sem o desmembramento do municpio de Alumnio, teria apresentado uma taxa de crescimento de
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

100

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

2,81%a.a., entre 1991 e 2000, ao invs do crescimento negativo de 0,82%a.a., em funo da criao do novo municpio. Por sua vez, o municpio de So Roque, ao invs de um crescimento de 0,55%a.a., teria apresentado, sem o desmembramento de Araariguama, um crescimento de 2,29%a.a. Por m, destaca-se o municpio de Tiet, onde o impacto do desmembramento foi relativamente menor: sem a criao do municpio de Jumirim, Tiet teria crescido a uma taxa de 2,81%a.a., ao invs da taxa de 2,05%a.a. Destaca-se, com isso, que o processo emancipatrio recente causou impacto na dinmica demogrca, na regio de Sorocaba, alterando as taxas de crescimento populacional dos municpios originrios, porem esse impacto foi mais signicativo naqueles municpios originrios que deram origem a municpios com mais de 10 mil habitantes, principalmente o municpio de Mairinque. Por sua vez, tomando os dados de crescimento vegetativo e de saldo migratrio podese captar uma outra dimenso do impacto do desmembramento municipal na dinmica demogrca regional. Assim, o crescimento absoluto dos trs municpios originrios, no perodo 1991-2000, mostra-se consonante com as taxas de crescimento anual, apresentadas no quadro 1: enquanto So Roque e Tiet apresentaram um crescimento absoluto positivo (3.195 pessoas e 5.285 pessoas, respectivamente), Mairinque registrou um valor negativo de -3.057 pessoas. Alm disso, dos trs municpios originrios, somente Tiet apresentou um crescimento absoluto superior populao do municpio desmembrado de Jumirim, com populao de 2.190 habitantes, em 2000. Concentrando-se, primeiramente, no crescimento vegetativo, que, por um lado, os volumes apresentados por Mairinque (8.160 pessoas) e So Roque (10.776 pessoas) so inferiores populao de seus respectivos municpios desmembrados Alumnio (15.237 habitantes, em 2000) e Araariguama (11.104 habitantes, em 2000) o que indica que o crescimento vegetativo dos municpios originrios no foi o suciente para substituir a populao perdida em funo do desmembramento municipal, sendo que no caso de So Roque, essa substituio quase aconteceu. Por outro lado, o crescimento vegetativo de Tiet (3.738 pessoas) foi superior populao do municpio a que deu origem: Jumirim possua 2.190 habitantes, em 2000. Com isso, podese dizer que, neste caso, o crescimento vegetativo foi o suciente para substituir a populao perdida em funo da criao do novo municpio, amenizando, assim, o impacto do processo emancipatrio no caso do municpio de Tiet. Considerando-se, por sua vez, o saldo migratrio dos municpios originrios, no perodo de 1991 a 2000, tem-se, por um lado, Mairinque e So Roque apresentando valores negativos respectivamente, -10.325 pessoas e -5.812 pessoas , indicando perda populacional nas trocas migratrias e, sendo esses valores inferiores populao dos municpios criados, pode-se armar que se no tivesse ocorrido tais desmembramentos, os municpios originrios teriam registrado saldo migratrio positivo. Por outro lado, o municpio de Tiet apresentou saldo migratrio positivo de 2.567 pessoas, o que indica que o municpio ganhou populao nas trocas migratrias que realizou, permitindo armar que, independentemente, do desmembramento municipal, Tiet apresentaria saldo migratrio positivo. Assim, a partir da considerao dos componentes do crescimento populacional dos municpios originrios, da regio de Sorocaba, pode-se armar que o impacto do desmembramento municipal recente sobre a dinmica populacional na regio foi signicativa, principalmente nos municpios de Mairinque e So Roque, sendo que esse impacto no se fez sentir no municpio de Tiet.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

101

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Essa discusso complementada com a considerao das mudanas ocorridas na estrutura da hierarquia de municpios, entre 1991 e 2007. Nesse sentido, os dados do quadro 2 orientam essa anlise:
QUADRO 2. Nmero de municpios existentes, por classes de tamanho da populao Polo Regional de Sorocaba - Estado de So Paulo, 1991-2007
Classes de municpios At 5.000 habitantes 5.000 a 10.000 habitantes 10.000 a 20.000 habitantes 20.000 a 50.000 habitantes 50.000 a 100.000 habitantes 100.000 a 500.000 habitantes Acima de 500.000 habitantes Total Fonte: Fundao SEADE. 1991 n 0 1 3 6 3 2 0 15 % 0,0 6,7 20,0 40,0 20,0 13,3 0,0 100,0 n 1 1 4 5 5 2 0 18 2000 % 5,6 5,6 22,2 27,8 27,8 11,1 0,0 100,0 n 1 0 3 6 4 3 1 18 2007 % 5,6 0,0 16,7 33,3 22,2 16,7 5,6 100,0

Observa-se, de acordo com os dados acima, que, em 1991, antes do processo de criao de municpios caracterstico dos anos 90, marcado pela criao preponderante de pequenos municpios em todo pas (Gomes & Mac Dowell, 2000; 1997), o Polo de Sorocaba possua 15 municpios, sendo que 3 municpios possuam populao entre 10 mil e 20 mil habitantes; 6 municpios possuam entre 20 mil e 50 mil habitantes; 3 municpios possuam entre 50 mil e 100 mil habitantes e 2 municpios com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes. Destaca-se, ainda, que o Polo de Sorocaba possua apenas 1 municpio na classe populacional entre 5.000 e 10.000 habitantes e no possua nenhum municpio com menos de 5 mil habitantes. Dessa forma, em 1991, a regio caracterizada pelo fato de 60% dos seus municpios apresentarem populao entre 10 mil e 50 mil habitantes e pela presena signicativa de municpios mdios (entre 50 e 100 mil habitantes) e de grandes municpios (entre 100 e 500 mil habitantes). Com isso, pode-se armar que o Polo de Sorocaba possua uma hierarquia de municpios diversicada, caracterizada pela importante presena de municpios de porte mdio e grande, e com o peso pouco signicativo de pequenos municpios. Em 2000, a hierarquia de municpios do Polo de Sorocaba sofre mudanas que contribuem para a sua maior diversicao, sendo que as principais alteraes ocorrem em trs classes de municpios: a classe de at 5 mil habitantes; a classe de 10 mil a 20 mil habitantes; e a classe de municpios mdios, de 50 mil a 100 mil habitantes. Essas alteraes na hierarquia dos municpios do Polo ocorreram em funo de dois fatores: os desmembramentos municipais da dcada de 1990 e o prprio crescimento populacional dos municpios. J em 2007, na ausncia de desmembramentos municipais, a distribuio dos municpios pelas classes populacionais sofreu algumas alteraes, que a levaram a uma maior diversicao da hierarquia de municpios da regio, sendo que as principais alteraes foram expressas pelo aumento na participao dos municpios, por um lado, com populao entre 20 mil e 50 mil habitantes e, por outro, da classe dos municpios maiores, ou seja, do grupo com populao entre 100 mil e 500 mil habitantes e do grupo de municpios com populao acima de 500 mil habitantes. O Polo de Sorocaba no foi expresso da criao de municpios pequenos como ocorreu dentro do estado de So Paulo; dos trs municpios criados, dois municpios tinham populao
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

102

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

entre 10 mil e 20 mil habitantes, tendo registrado a criao de apenas 1 municpio com menos de 5 mil habitantes. Com isso, observa-se, no processo emancipatrio recente, Sorocaba no apresenta a mesma tendncia registrada em escalas nacional e estadual, contribuindo para que os desmembramentos municipais tenham um signicado diferente, em comparao com as demais regies selecionadas para o estudo. A criao do municpio de Jumirim fez com que, a partir de 2000, comeasse a gurar, no contexto regional, a participao da classe de municpios com at 5 mil habitantes, constituindose no efeito direto do desmembramento municipal da dcada de 1990. Por sua vez, a criao de dois municpios na classe populacional entre 10 mil e 20 mil habitantes no fez com que essa classe passasse a apresentar cinco municpios, em 2000. De fato, esses desmembramentos contriburam para a entrada de dois novos municpios nesse grupo (Alumnio e Araariguama), mas esse efeito foi contrabalanado pelo segundo fator de alterao na estrutura da hierarquia dos municpios, no perodo 1991 a 2000, ou seja, o prprio crescimento populacional dos municpios. Assim, a classe de municpios 10 mil a 20 mil habitantes deixou de apresentar 5 municpios, em 2000, devido ao crescimento populacional vivenciado pelo municpio de Pilar do Sul que, em 1991, possua 19 mil habitantes e, em 2000, passou a apresentar cerca de 23 mil habitantes. Outra alterao na hierarquia de municpios da regio de Sorocaba, em funo do crescimento populacional, foi o caso dos municpios de Ibina e Piedade que, em 1991, possuam populao de 48.769 e 43.415 habitantes, respectivamente, e, em 2000, apresentaram populao superior a 50 mil habitantes. J em relao ao perodo 2000-2007, as principais alteraes na estrutura de hierarquia de municpios relacionam-se, por um lado, ao crescimento populacional do municpio de Araoiaba da Serra, que passou de uma populao de 19,7 mil habitantes para 24,2 mil habitantes, contribuindo para que ele entrasse na classe de municpios de 20 mil a 50 mil habitantes. Por outro lado, destaca-se o crescimento populacional registrado, entre 2000 e 2007, pelos municpios de Salto (2,26%a.a.) e Votorantim (1,57%a.a.), que fez com que esses municpios passassem da classe de 50 a 100 mil habitantes para a classe de 100 a 500 mil habitantes, em 2007. Destaca-se, ainda, o crescimento populacional vivenciado pelo municpio de Sorocaba, que, entre 2000 e 2007, foi de 2,5%a.a., que contribuiu para que a populao do municpio passasse de 400 mil habitantes para mais de 500 mil habitantes. Com isso, o que se observa que os dois fatores de alterao na hierarquia dos municpios desmembramento municipal e crescimento populacional contriburam para que o Polo de Sorocaba apresentasse uma estrutura de distribuio de municpios diversicada, ao longo do perodo 1991-2007, ao nal do qual, a regio apresenta uma estrutura caracterizada por uma importante presena de municpios mdios e de grande porte, por um lado, e com uma presena pouco signicativa de pequenos municpios, de outro. Esse tipo de estrutura de hierarquia de municpios, juntamente com a antiguidade da ocupao territorial da regio, assemelha-se bastante com a hierarquia de municpios apresentada pela Regio Metropolitana da Baixada Santista, onde se delineia um tipo situao caracterizada pela preponderncia de prefeituras com, potencialmente, maior margem de atuao e de tomada de deciso, em funo de maior recurso disponvel e de uma organizao institucional mais consolidada e com maior experincia prvia, sendo que em Sorocaba essa situao seria menos acentuada do que na Baixada Santista. Assim mesmo, pode-se vericar a possibilidade de no ocorrer diferenciais muito grandes de organizao institucional entre um municpio e outro, evitando, assim, diferenas
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

103

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

signicativas na oferta dos servios entre diferentes municpios, numa mesma regio, assim como nos resultados objetivados pelo desenho de determinadas polticas, principalmente as de transferncia de renda que, alm do repasse monetrio direto ao benecirio, prev aes de gerao de renda e de capacitao para o mercado de trabalho.

Movimentos Migratrios Inter e Intra-Regionais


O Polo de Sorocaba teve crescimento absoluto de 221.428 pessoas no perodo 1970/80, dos quais aproximadamente 51% deveram-se ao componente migratrio (Tabela 21). Dentre os municpios que compem o Polo, o maior saldo migratrio nesse perodo foi registrado pelo Municpio de Sorocaba (mais de 50 mil pessoas), representando 46% do saldo migratrio regional. Seguiram-se os municpios de Votorantim com saldo migratrio superior a 18 mil pessoas, Salto (15 mil), Itu (14 mil) e Mairinque (7 mil). Apenas Tapira e Iper chegaram a revelar saldo migratrio negativo, na dcada de 70. De 1980/91, o Polo de Sorocaba teve crescimento absoluto 291.632 habitantes, sendo que destes 58% foram referentes ao crescimento vegetativo e 42% foram relativos migrao. Logo, pode-se observar o decrscimo do componente migratrio no crescimento absoluto da populao, apesar de o saldo migratrio ter demonstrado crescimento, o crescimento vegetativo de 1980/91 superou o obtido, em 1970/80. Os municpios de Sorocaba, Itu, Salto e Votorantim obtiveram o maior crescimento absoluto no perodo 1980/1991 (108.117 pessoas para Sorocaba, 32.728 para Itu, 29.486 para Salto e 27.389 para Votorantim). Nestes municpios o crescimento vegetativo foi o maior responsvel pelo total do crescimento absoluto. A nica exceo, no entanto, referente ao municpio de Salto, no qual 87,26% do crescimento absoluto de sua populao no perodo 1980/91 foi referente ao componente migratrio. Possivelmente, neste perodo, Salto caracterizou-se como o segundo municpio mais atrativo da Regio (o municpio que mais atraiu imigrantes foi Sorocaba, o qual obteve saldo migratrio de 41.943 migrantes). Em contrapartida, Salto do Pirapora, Piedade e Tapira foram os nicos municpios da RG a apresentar saldos migratrios negativos de, respectivamente, -2.197, -1.385 e -691, no perodo 1980/91. Entre 1991/2000, em relao ao perodo analisado anteriormente, o crescimento absoluto do Polo de Sorocaba passa por uma pequena reduo (276.307 pessoas). Neste perodo, o crescimento vegetativo continua ligeiramente superior ao saldo migratrio (crescimento vegetativo de 140.710 pessoas e saldo migratrio de 135.597 migrantes), apesar deste ter obtido um pequeno aumento em relao ao momento passado. O crescimento vegetativo, neste perodo, representa, portanto, 51% do crescimento absoluto da populao. O maior crescimento absoluto foi obtido pelos municpios de Sorocaba, Itu, Salto, Votorantim e Ibina entre 1991/2000 (respectivamente, 52.141, 15.830, 11.780, 11.008 e 8.296). Os maiores saldos migratrios foram registrados por Sorocaba (63.591), Itu (12.733), Salto (9.640) e Ibina (7.155). Saldos migratrios negativos foram apenas registrados para Mairinque (-10.325) e So Roque (-5.812). No entanto, apenas Mairinque apresentou crescimento vegetativo insuciente (7.268) para encobrir seus altos valores de emigrao, o que acabou por determinar um crescimento absoluto negativo (-3.057) para o municpio no perodo. De 2000 a 2007, em comparao com o perodo anterior, o crescimento vegetativo foi de 93.661 e o saldo migratrio de -121.978, representando 56,56% do crescimento total e com uma mdia de 17 mil migrantes por ano.
104
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 21. Crescimento Absoluto Populacional, Crescimento Vegetativo e Saldo Migratrio Polo Regional de Sorocaba, 1970/2007
Crescimento Absoluto 1970/80 * * 1.912 7.224 119 24.687 * 11.811 8.146 3.504 4.839 20.255 5.561 12.293 92.719 -173 2.662 25.869 221.428 1980/91 * * 5.967 17.154 3.922 32.728 * 12.248 7.629 5.647 9.722 29.486 10.574 14.000 108.117 641 6.408 27.389 291.632 91/2000 * * 5.322 15.451 7.809 28.563 * -3.057 6.650 4.486 8.711 21.420 9.829 3.195 115.732 2.803 5285 15.577 276.307 2000/2007 1.529 2.936 4.518 12.204 5.185 22.330 401 8.785 4.959 3.360 5.842 15.753 8.616 7.106 92.691 2.697 5678 11.049 215.639 1970/80 * * 1.843 7.397 638 10.592 * 4.941 7.602 3.019 4.082 5.461 2.494 8.751 40.331 1.222 2.315 7.943 108.631 Crescimento Vegetativo 1980/91 * * 2.262 9.241 1.030 18.036 * 8.160 9.014 3.834 5.835 3.755 12.771 10.776 66.174 1.332 3.738 13.235 169.193 91/2000 * * 2.090 8.296 1.373 15.830 * 7.268 6.316 3.193 4.693 11.780 3.943 9.007 52.141 1.054 2.718 11.008 140.710 2000/2007 1.561 1.552 1.507 5.896 1.490 10.760 117 3.272 3.206 2.318 2.709 6.263 2.655 4.767 34.617 849 1.836 8.286 93.661
(continua)

Municpios Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim Polo de SOROCABA

(continuao)

Municpios 1970/80 Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim Polo de SOROCABA * * 69 -173 -519 14.095 * 6.870 544 485 757 14.794 3.067 3.542 52.388 -1.395 347 17.926 112.797 1980/91 * * 3.705 7.913 2.892 14.692 * 4.088 -1.385 1.813 3.887 25.731 -2.197 3.224 41.943 -691 2.670 14.154 122.439

Saldo Migratrio 91/2000 * * 3.232 7.155 6.436 12.733 * -10.325 334 1.293 4.018 9.640 5.886 -5.812 63.591 1.749 2.567 4.569 135.597 2000/2007 -32 1.384 3.011 6.308 3.695 11.570 284 5.513 1.753 1.042 3.133 9.490 5.961 2.339 58.074 1.848 3.842 2.763 121.978

Fonte: Fundao IBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. (*) Dados no disponveis - municpios criados na dcada de 1990.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

105

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Especicamente sobre o municpio de Sorocaba, o saldo migratrio representou 62,65% do total do crescimento do municpio, no perodo de 2000 a 2007, sendo, portanto, maior que o porcentual vericado no momento anterior (54,94%). Entre 1991/2000 o crescimento vegetativo de Sorocaba somava o total de 52.141 pessoas, passando para 34.617 indivduos, entre 2000 a 2007. O Polo de Sorocaba recebeu 237.438 mil migrantes no perodo de 1970/80, dos quais, aproximadamente, 62% foram provenientes de outras unidades da federao. Os uxos interestaduais representaram 38%, sendo que o estado do Paran respondeu por 25% do total (Souza, 1993). Mais especicamente sobre a migrao intra-estadual, as Regies de Governo vizinhas a Regio de Governo de Sorocaba apresentaram signicante participao nos uxos em destino o Polo, nos anos 70. As Regies de Governo de Itapetininga, Itapeva e Avar, por exemplo, contriburam com, respectivamente, 9,25%, 6,92% e 6,29% do total dos uxos intra-estaduais, no perodo de 1970/80. Por sua vez, para o perodo 1995-2000, a migrao inter-estadual pode ser captada a partir dos dados da tabela 22. No perodo de 1995/2000, os uxos migratrios para o Polo de Sorocaba com origem na Regio Nordeste representaram 41,2% do conjunto da migrao interestadual recebida, sendo que, deste percentual, 14,7% foram oriundos da Bahia. A segunda maior origem dos uxos interestadual em direo ao Polo a Regio Sul, a qual representa 34,9% do total da migrao recebida (12.007 imigrantes), deste percentual 31,7% (10.904 imigrantes) so provenientes do estado do Paran. No se pode, no entanto, desprezar o papel da Regio Sudeste (exceto o estado de So Paulo) na participao do uxo migratrio: 15,3% dos migrantes que chegaram ao Polo de Sorocaba foram originrios da Regio Sudeste (5.240 imigrantes). As Regies Centro Oeste e Norte, por sua vez, representaram um percentual menor na participao migratria da RG, 6,5% (2.232 imigrantes) e 1,8% (605 imigrantes), respectivamente.

TABELA 22. Movimentos Migratrios Interestaduais Polo de Sorocaba, 1995/2000


Grandes Regies e Estados Regio Sudeste (exceto SP) Regio Sul Paran Regio Centro Oeste Mato Grosso do Sul Regio Nordeste Bahia Regio Norte Brasil s/ espec. e s/ decl. Total Interestadual Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto do Fluxo 5.240 12.007 10.904 2.232 897 14.160 5.046 605 113 34.357 Distribuio Relativa 15,3 34,9 31,7 6,5 2,6 41,2 14,7 1,8 0,3 100,0

No contexto intra-estadual, no perodo 1970-1980, os uxos migratrios com origem na Regio Metropolitana So Paulo em direo ao Polo de Sorocaba representaram 39% do conjunto da migrao estadual recebida, perfazendo um total de mais de 34 mil pessoas. Seguindo-se os uxos migratrios procedentes das regies vizinhas como Itapetininga (cerca
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

106

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

de 9 mil pessoas), Itapeva e Avar (prximo a 6 mil pessoas, cada rea) e Botucatu e Campinas (com aproximadamente 4 mil pessoas, cada rea). Em terceiro lugar, os uxos com origem nas regies do oeste do estado, como Presidente Prudente, Ourinhos e Assis. Os dados da tabela 23 referem-se ao movimento intra-estadual, no perodo 1995-2000. No perodo de 1995 a 2000, a Regio Metropolitana de So Paulo foi o principal local de origem dos imigrantes com destino a Regio de Governo de Sorocaba (56,95%), evidenciando um uxo de 42.308 mil imigrantes. As Regies de Governo de Itapeva, Itapetinga e Avar, vizinhas da RG de Sorocaba, representaram, respectivamente, 6,31% (4.687 imigrantes), 6,23% (4.630 imigrantes) e 2,88% (2.142 imigrantes) do conjunto total do movimento migratrio intraestadual, o qual representa o valor de 74.295 imigrantes. As Regies de Campinas e Registro evidenciaram 4,77% (3.546 imigrantes) e 3,70% (2.748 imigrantes) do total dos movimentos migratrio intra-estaduais.

TABELA 23. Movimentos Migratrios Intra-Estaduais Regio de Governo de Sorocaba, 1995/2000


Origem dos Imigrantes Regio Metropolitana de So Paulo Itapeva Itapetininga Campinas Registro Avar Santos Botucatu Jundia Outras RGs Total Intra-Estadual Valor Absoluto dos Fluxos 42.308 4.687 4.630 3.546 2.748 2.142 1.879 1.359 1.126 9.870 74.295 Distribuio Relativa (%) 56,95 6,31 6,23 4,77 3,70 2,88 2,53 1,83 1,52 13,28 100,00 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.

Embora tenha recebido volume considervel de migrantes, o Polo de Sorocaba registrou tambm um uxo emigratrio de, aproximadamente, 50 mil pessoas, sendo que a Regio Metropolitana de So Paulo recebeu cerca de 45,2% das pessoas que deixaram o Polo de Sorocaba na dcada de 70. Os demais uxos emigratrios, em menor volume, destinaram-se a Campinas, Itapetininga, Piracicaba e Itapeva (Souza, 1993). Por sua vez, os dados da tabela 24 referem-se ao movimento emigratrio do Polo de Sorocaba, no perodo 1995-2000. Nesse perodo, 95% dos uxos emigratrios da Regio de Governo de Sorocaba destinavam-se a outros estados do pas. Por outro lado, 45,05% dos uxos de emigrantes foram intra-estaduais. Deste percentual, a maior opo de destinos dos emigrantes foi a Regio Metropolitana de So Paulo, a qual representou o destino de 26,61% dos emigrantes da RG de Sorocaba, tendo um valor absoluto de 9.118 mil emigrantes. A regio vizinha, RG de Itapetininga, recebeu 15,98% dos emigrantes provenientes do Polo de Sorocaba. A RG de Campinas, por sua vez, foi o terceiro maior destino dos emigrantes, 12,33%, representando um valor absoluto dos uxos de 4.223 mil pessoas. importante destacar que os uxos emigratrios para regies mais prximas, como as Regies de Governo de Itapeva, Avar e Botucatu, apesar de menores, tambm foram signicativos, representaram, respectivamente, 5,02%, 4,05% e 3,09% dos uxos emigratrios intra-estaduais.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

107

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 24. Movimentos Emigratrios Intra-Estadual Polo de Sorocaba, 1995/2000


Destino dos Emigrantes RM So Paulo Itapetininga Campinas Santos Itapeva Avar Piracicaba Botucatu Jundia Outras RGs Total Estado de So Paulo Total Intra-Estadual Outros Estados Total Brasil Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto dos Fluxos 9.118 5.473 4.223 1.740 1.720 1.388 1.255 1.057 891 7.394 34.259 34.259 7.522 41.781 Distribuio Relativa (%) 26,61 15,98 12,33 5,08 5,02 4,05 3,66 3,09 2,60 21,58 100,00 81,99 18,01 100,00

Os dados da tabela 25, por sua vez, referem-se s principais trocas lquidas intra-estaduais, registradas pela regio de Sorocaba. Com relao a isso, nota-se que a troca lquida nal do Polo de Sorocaba com as demais Regies de Governo positiva, com saldo nal de 40.036 mil pessoas, o que indica que a RG recebeu mais imigrantes que perdeu emigrantes, no perodo de 1995 a 2000. A migrao entre o Polo Sorocaba e a Regio Metropolitana de So Paulo resulta no maior valor positivo de troca lquida, 33.190 pessoas. O segundo maior valor resultado das trocas lquidas com a RG de Itapeva, 2.967 pessoas. Apesar de pequenas, as trocas lquidas do Polo de Sorocaba entre duas Regies vizinhas, Avar e Botucatu, tambm so positivas, representam, respectivamente, 754 e 302 migrantes. No entanto, as trocas lquidas so negativas entre as Regies de Itapeva e de Campinas, o que indica que essas regies esto recebendo mais migrantes originrios da Regio Sorocabana.

TABELA 25. Trocas Lquidas Populacionais Intra-Estaduais Polo de Sorocaba, 1995/2000


Regies RM So Paulo Itapeva Itapetininga Campinas Registro Avar Santos Botucatu Jundia Outras RGs Total Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000. Imigrantes para o Polo 42.308 4.687 4.630 3.546 2.748 2.142 1.879 1.359 1.126 9.870 74.295 Emigrantes do Polo 9.118 1.720 5.473 4.223 808 1.388 1.740 1.057 891 7.841 34.259 Troca Lquida 33.190 2.967 -843 -677 1.940 754 139 302 235 2.029 40.036

108

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

De acordo com Souza (1993), Votorantim congurou-se nos anos 70 como importante subcentro regional, chegando a registrar volume migratrio intra-regional ligeiramente superior a Sorocaba: 7.390 migrantes e 7.181 migrantes, respectivamente2. Em Sorocaba, por sua vez, a mobilidade espacial da populao no contexto intra-regional foi bastante elevada em Sorocaba, na dcada de 70: cerca de 34.198 mil pessoas declararam ter mudado de municpio de residncia, pelo menos uma vez, na dcada3. Nessa dcada, os uxos intra-regionais mais signicativos ocorreram em direo ao Municpio de Sorocaba que recebeu, na maioria, migrantes de Votorantim, Mairinque e Piedade. Votorantim, por sua vez, teve na sua migrao intra-regional forte participao de migrantes com origem em Sorocaba, cerca de 75% desse movimento migratrio. Municpios como Sorocaba, Votorantim, Itu e Salto apresentaram na dcada de 70, ganhos populacionais em suas trocas lquidas migratrias4. Para o perodo de 1995-2000, os dados da tabela 26 ilustram as trocas migratrias intraregionais de cada municpio que compe a regio de Sorocaba. De acordo com eles, pode-se vericar que o municpio de Sorocaba foi aquele que mais forneceu migrantes para as demais localidades do Polo, um total de 8.682 mil emigrantes, tendo, portanto, saldo migratrio intraregional negativo. No entanto, no se pode desprezar o volume de imigrantes que chegam ao municpio sede, uma vez que o maior volume de imigrantes intra-regionais. Os municpios de Votorantim e Salto foram, respectivamente, segundo e terceiro maior destino dos imigrantes da RG. Votorantim recebeu 4.491 mil imigrantes e forneceu 2.743 emigrantes, resultando, portanto em um saldo migratrio intra-regional de 1.748 pessoas. Salto, por sua vez, recebeu 2.302 imigrantes e forneceu 1.170 emigrantes, produzindo, desta forma, uma troca liquida entre os municpios da RG de 1.132 indivduos. Depois de Sorocaba, Itu o municpio que mais forneceu emigrantes para as demais localidades da RG, um total de 3.133, o que determina o segundo maior saldo migratrio intra-regional negativo, - 1.339 pessoas.
TABELA 26. Volumes de Imigrao e Emigrao Intra-Regional Polo de Sorocaba, 1995/2000
Municpios da RG Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim Polo de SOROCABA
2

Imigrantes 578 301 1.163 685 1.027 1.794 34 1.419 1.415 533 1.021 2.302 1.676 1.122 6.271 264 322 4.491 26.418

Emigrantes 575 358 808 832 338 3.133 11 1.402 1.497 657 993 1.170 899 1.775 8.682 324 221 2.743 26.418

Saldo Migratrio Intra-Regional 3 -57 355 -147 689 -1.339 23 17 -82 -124 28 1.132 777 -653 -2.411 -60 101 1.748 0 Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.

Dados constantes em Souza, 1993, p.12. 3 Dados constantes em Souza, 1993, p.13. 4 Idem.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

109

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Os dados da tabela 27 referem-se aos principais uxos migratrios dos municpios que compem o Polo, no perodo recente, os quais indicam que dos dezoito municpios que compem o Polo de Sorocaba, dezesseis tiveram Sorocaba como um dos trs principais municpios de origem dos imigrantes. Os municpios de Araoiaba da Serra, Iper, Votorantim e Salto do Pirapora, por exemplo, tiveram, respectivamente, 78,42%, 78,29%, 75,77% e 61,10% dos imigrantes originrios de Sorocaba. Por outro lado, quinze municpios do Polo Sorocabano perderam populao para o municpio de Sorocaba. Em valor absoluto, o municpio de Votorantim foi aquele que mais forneceu emigrantes para Sorocaba, um total de 1.821 pessoas, o que representa um total de 66,39% do total dos emigrantes de Votorantim. No entanto, apesar do valor numrico ser pequeno, no valor percentual do uxo emigratrio, Iper forneceu em torno de 91,72% dos seus emigrantes para Sorocaba. Araoiaba da Serra perde, tambm, o maior percentual do seu uxo emigratrio intra-regional (79,46%) para Sorocaba. O municpio de Sorocaba, por sua vez, recebe mais imigrantes de Votorantim, Itu e Araoiaba da Serra. Contudo, perde mais populao para Votorantim, Salto do Pirapora e Araoiaba da Serra.
TABELA 27. Fluxos Migratrios Intra-Regionais Numericamente mais Importantes Polo de Sorocaba, 1995/2000
Destino Alumnio Imigrantes Municpios Mairinque Sorocaba So Roque Outros Total Sorocaba So Roque Mairinque Outros Total Sorocaba Votorantim Salto de Pirapora Outros Total Piedade So Roque Sorocaba Outros Total Sorocaba So Roque Porto Feliz Outros Total Salto Sorocaba Porto Feliz Outros Total Tiet Porto Feliz Outros Total n 203 180 131 64 578 121 71 64 45 301 912 143 45 63 1.163 275 190 72 148 685 804 104 40 79 1.027 726 449 227 392 1.794 28 6 0 34 % 35,12 31,14 22,66 11,07 100,00 40,20 23,59 21,26 14,95 100,00 78,42 12,30 3,87 5,42 100,00 40,15 27,74 10,51 21,61 100,00 78,29 10,13 3,89 7,69 100,00 40,47 25,03 12,65 21,85 100,00 82,35 17,65 0,00 100,00 Municpios Sorocaba Mairinque Porto Feliz Outros Total Mairinque So Roque Pilar do Sul Outros Total Sorocaba Salto de Pirapora Votorantim Outros Total Piedade Sorocaba So Roque Outros Total Sorocaba Porto Feliz Outros Total Salto Sorocaba Porto Feliz Outros Total Porto Feliz Outros Total Emigrantes n 254 137 54 130 575 109 83 50 116 358 642 78 36 52 808 354 199 173 106 832 310 28 % 44,17 23,83 9,39 22,61 100,00 30,45 23,18 13,97 32,40 100,00 79,46 9,65 4,46 6,44 100,00 42,55 23,92 20,79 12,74 100,00 91,72 8,28

Araariguama

Araoiaba da Serra

Ibina

Iper

Itu

Jumirim

338 1.766 708 362 297 3.133 11

100,00 56,37 22,60 11,55 9,48 100,00 100,00

11

100,00
(continua)

110

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

(continuao)

Destino Mairinque

Imigrantes Municpios So Roque Sorocaba Alumnio Outros Total Sorocaba Ibina Votorantim Outros Total Sorocaba Salto de Pirapora Piedade Outros Total Itu Sorocaba Tiet Outros Total Itu Porto Feliz Sorocaba Outros Total Sorocaba Votorantim Pilar do Sul Outros Total Mairinque Sorocaba Araoiaba da Serra Outros Total Votorantim Itu Araoiaba da Serra Outros Total Sorocaba Pilar do Sul Ibina Outros Total Sorocaba Salto Porto Feliz Outros Total Sorocaba Piedade Salto de Pirapora Outros Total n 847 146 137 289 1.419 400 354 210 451 1.415 197 135 82 119 533 362 292 83 284 1.021 1.766 206 180 150 2.302 1.024 304 159 189 1.676 486 277 173 186 1.122 1.821 708 642 3.100 6.271 115 76 39 34 264 110 103 63 46 322 3.403 418 217 453 4.491 % 59,69 10,29 9,65 20,37 100,00 28,27 25,02 14,84 31,87 100,00 36,96 25,33 15,38 22,33 100,00 35,46 28,60 8,13 27,82 100,00 76,72 8,95 7,82 6,52 100,00 61,10 18,14 9,49 11,28 100,00 43,32 24,69 15,42 16,58 100,00 29,04 11,29 10,24 49,43 100,00 43,56 28,79 14,77 12,88 100,00 34,16 31,99 19,57 14,29 100,00 75,77 9,31 4,83 10,09 100,00 Municpios So Roque Sorocaba Alumnio Outros Total Sorocaba Votorantim Ibina Outros Total Piedade Sorocaba Salto de Pirapora Outros Total Sorocaba Itu Salto Outros Total Itu Sorocaba Tiet Outros Total Sorocaba Votorantim Pilar do Sul Outros Total Mairinque Sorocaba Araoiaba da Serra Outros Total Votorantim Salto de Pirapora Araoiaba da Serra Outros Total Piedade Sorocaba Salto Outros Total Sorocaba Porto Feliz Jumirim Outros Total Sorocaba Salto de Pirapora Piedade Outros Total

Emigrantes n 486 279 203 434 1.402 507 418 275 297 1.497 167 163 159 168 657 363 227 206 197 993 726 156 103 185 1.170 354 217 135 193 899 847 316 190 422 1.775 3.403 1.024 912 3.343 8.682 162 100 29 33 324 99 83 28 11 221 1.821 304 210 408 2.743 % 34,66 19,90 14,48 30,96 100,00 33,87 27,92 18,37 19,84 100,00 25,42 24,81 24,20 25,57 100,00 36,56 22,86 20,75 19,84 100,00 62,05 13,33 8,80 15,81 100,00 39,38 24,14 15,02 21,47 100,00 47,72 17,80 10,70 23,77 100,00 39,20 11,79 10,50 38,50 100,00 50,00 30,86 8,95 10,19 100,00 44,80 37,56 12,67 4,98 100,00 66,39 11,08 7,66 14,87 100,00

Piedade

Pilar do Sul

Porto Feliz

Salto

Salto de Pirapora

So Roque

Sorocaba

Tapira

Tiet

Votorantim

Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrco de 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

111

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

A questo social no Polo de Sorocaba


Renda, pobreza e desigualdade
Renda e populao O polo de Sorocaba, com uma populao de 1.405.128 pessoas que concentra 3,5% da populao do estado, respondia, em 2005, por 2,8% do PIB estadual. Em termos de renda, no ano 2000, o polo de Sorocaba detinha uma renda domiciliar per capita de R$ 377,2, inferior mdia estadual em 14,7%. Em 2000, o polo de Sorocaba participava com 2,9% da renda domiciliar total do estado, uma participao relativamente importante em comparao aos outros polos. Na dcada de 90 a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total de Sorocaba foi de 6,0% ao ano e a da populao de 2,8% ao ano5. Verica-se que as taxas anuais de crescimento da renda total e da populao na dcada de 90 foram superiores s estaduais (Tabela 28).
TABELA 28. Renda domiciliar per capita, populao e taxas de crescimento anual Polo de Sorocaba e Municpios, 1991/2000
Polo de Sorocaba e municpios Polo de Sorocaba Sorocaba Tiet So Roque Itu Salto Pilar do Sul Araoiaba da Serra Votorantim Alumnio Porto Feliz Mairinque Piedade Araariguama Jumirim Salto de Pirapora Ibina Iper Tapira (*) OBS: os nmeros negativos referem-se variao no perodo. Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 1991 e 2000. Renda domiciliar per capita 2000 100,0 118,9 113,8 113,1 111,8 91,2 85,4 82,0 80,8 78,8 77,0 76,6 73,5 72,0 67,2 62,6 62,2 61,7 57,9 Populao 2000 100,0 39,5 2,5 5,3 10,8 7,5 1,9 1,6 7,7 1,2 3,7 3,2 3,9 0,9 0,2 2,7 5,1 1,4 0,7 Taxa variao anual 1991-2000 (*) Populao 2,8 3,0 2,1 0,5 2,7 2,8 2,5 3,7 1,9 2,4 -6,9 1,4 4,0 2,8 5,7 4,7 Renda domiciliar total 6,0 6,1 5,8 5,4 6,3 6,2 7,5 7,8 5,8 4,1 -0,3 6,6 7,5 4,1 6,5 9,2

Ao analisar o que ocorreu com a renda domiciliar no interior do polo de Sorocaba, com base nos seus municpios ordenados de maior a menor em funo de sua renda domiciliar per capita em 2000 e atribuindo o valor 100 renda domiciliar per capita e populao do polo da Sorocaba, o que sobressai o elevado tamanho da populao do municpio de Sorocaba (39,5%). Os demais municpios participam com menos de 10% da populao do polo, sendo que os maiores so It (10,8%), Salto (7,5%) e Votorantim (7,7%). Observa-se, tambm, que os
5 difcil a partir dos dados do censo avaliar o verdadeiro desempenho da economia paulista na dcada de 90, pois o ano de 1991 foi de atividade econmica muito baixa e a do ano 2000 razovel, o que leva a superestimar o verdadeiro desempenho desta economia na dcada de 90.

112

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

municpios de Sorocaba, Tiet, So Roque e Itu possuam renda domiciliar per capita superior do conjunto do polo de Sorocaba (18,9%, 13,8%, 13,1 e 11,8% maior, respectivamente). O municpio de Tapira apresentou a menor renda per capita (42,1% abaixo da mdia do polo). Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total do polo de Sorocaba cresceu 6,0% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 2,8% ao ano. Merece registro, o reduzido crescimento populacional do municpio de So Roque (0,5% ao ano) e o crescimento negativo de Mairinque (-6,9% no perodo). Acima da taxa mdia do crescimento da populao do polo se destacam os municpios de Sorocaba, Araoiaba da Serra, Salto de Pirapora, Iper e Tapira. Todos os outros municpios cresceram abaixo da mdia. Quanto renda domiciliar, alguns municpios mostraram taxas de crescimento superiores mdia do polo (6,0% ao ano). Os destaques foram Pilar do Sul, Araoiaba da Serra, Salto de Pirapora e Tapira. Entre estes municpios, Salto de Pirapora e Araoiaba da Serra registraram tambm taxas de crescimento importante de sua populao. Os demais municpios mencionados que apresentaram crescimento relativamente expressivo de renda domiciliar per capita tiveram pouco crescimento de populao.

Pobreza, desigualdade e concentrao de renda


A proporo de pobres diminuiu na dcada de 90 no polo de Sorocaba de 15,5% para 13,2%. Em 2000, a proporo de pobres no polo de Sorocaba ocupava uma posio intermediria.6 No que diz respeito desigualdade, o ndice de Gini do polo de Sorocaba no era dos mais elevados (0,543) em 2000, nem a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres (4,28). Assim, em termos de desigualdade, analogamente ao vericado com a pobreza, a situao do polo de Sorocaba cava numa posio intermediria. Quanto concentrao de renda, os 20% mais ricos do polo de Sorocaba concentravam 59,2% da renda em 2000. Este valor era um dos menores do estado superando somente a regio metropolitana da Baixada Santista (58,3). Do ponto de vista dos municpios do polo de Sorocaba, as situaes de pobreza (% de pobres), desigualdade (relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres) e concentrao (20% mais ricos), conforme a Tabela 29. Como os municpios esto ordenados conforme sua renda domiciliar per capita de 2000, de maior a menor observa-se uma correlao inversa entre renda per capita e proporo de pobres. Ou seja, a proporo de pobres em geral maior para aqueles municpios com renda per capita menor. Ademais, nota-se que as propores de pobres so inferiores mdia do conjunto do polo nos municpios de Sorocaba, Tiet, Itu, Salto, Porto Feliz, Jumirim e Votorantim. Alguns municpios ainda que apresentem renda per capita no to baixa apresentam signicativa proporo de pobres. So os casos, por exemplo, de So Roque e Pilar do Sul. A pior situao de pobreza em 2000 encontrada em Tapira (29,6% de pobres). Deve-se mencionar que o municpio de Mairinque teve ampliao de sua proporo de pobres na dcada. Alm disso, alguns municpios mantiveram inalterada sua proporo de pobres na dcada como so os casos de Itu, Pilar do Sul, Sorocaba, Piedade, Iper e Tapira. Em geral, os municpios que reduziram sua pobreza so aqueles municpios que apresentaram uma

Utilizou-se uma linha de pobreza de salrio mnimo de 2000 (R$ 75,50).

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

113

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

proporo de pobres elevada em 1991. So os casos, por exemplo, de So Roque, Araoiaba da Serra, Salto de Pirapora e Ibina.

TABELA 29. Pobreza, Concentrao e Desigualdade da renda Domiciliar Polo de Sorocaba e Municpios, 1991-2000
% pobres 1991 Polo de Sorocaba Sorocaba Tiet So Roque Itu Salto Pilar do Sul Araoiaba da Serra Votorantim Alumnio Porto Feliz Mairinque Piedade Araariguama Jumirim Salto de Pirapora Ibina Iper Tapira Fonte: Fundao IBGE, Censos Demogrcos de 1991 e 2000. 15,0 10,0 10,2 21,1 11,2 13,0 24,6 22,1 17,8 15,2 9,1 26,0 26,6 35,4 21,0 31,0 2000 13,1 9,9 7,5 15,7 11,6 10,8 24,2 13,2 12,5 14,8 11,1 16,6 24,0 16,8 9,3 18,4 22,3 21,1 29,6 Proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos 1991 55,1 61,8 54,5 56,1 57,6 46,3 48,9 42,6 39,6 49,0 48,0 37,5 32,6 52,3 37,1 33,0 2000 59,2 65,3 61,7 64,9 64,1 52,3 57,9 49,1 46,1 45,4 43,1 46,2 52,2 45,2 29,3 36,1 41,5 33,4 44,0 Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres 1991 3,5 5,8 3,8 3,3 4,3 2,2 1,8 1,5 1,5 2,3 2,9 1,1 0,9 2,2 1,4 0,8 2000 4,3 6,6 5,1 5,6 5,7 3,1 3,0 2,2 2,2 2,0 1,9 2,1 2,2 1,9 0,7 1,2 1,4 1,0 1,4

Polo de Sorocaba e Municpios

A concentrao de renda expressa pela renda apropriada pelos 20% mais ricos revela que no polo de Sorocaba os 20% mais ricos concentravam 59,2% da renda no ano 2000, tendo sofrido um acrscimo de quatro pontos percentuais na dcada. Em 2000, a concentrao de renda era superior mdia do polo nos municpios de Sorocaba, Tiet, So Roque, e Itu. Devese chamar ateno para a correlao direta entre renda e concentrao. Ou seja, aqueles municpios que possuem renda per capita mais elevada tm tambm maior concentrao de renda. Entre 1991 e 2000 a concentrao da renda aumentou na maioria dos municpios. Os destaque ca com o municpio de Sorocaba que j era muito elevada em 1992 e aumentou na dcada, variando de 61,8% para 65,3% em 2000 a proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos. A concentrao de renda dos 20% mais ricos s diminuiu entre os municpios de renda intermediria e de menor renda (Porto Feliz, Mairinque, Ibina e Iper). A desigualdade medida pela razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres revela no polo de Sorocaba em 2000: os 10% mais ricos tinham uma renda mdia equivalente a 4,3 vezes a renda mdia dos 40% mais pobres do polo. Essa razo foi ainda superada pelos municpios de Sorocaba, Tiet, So Roque e Itu. Entre 1991 e 2000, a desigualdade, medida por este indicador, aumentou na maioria dos municpios. O destaque ca novamente com Sorocaba onde essa razo era muito elevada em 1991 e continuou elevada em 2000 variando de 5,8 para 6,6 na dcada.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

114

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Desse modo, na dcada de 90 houve aumento da renda domiciliar per capita no polo de Sorocaba abrangendo seus 18 municpios. Somente o municpio de Mairinque teve, decrscimo na sua renda domiciliar total. A concentrao e a desigualdade aumentaram em alguns municpios e diminuram em outros. Isto tambm se vericou com a proporo de pobres. Os municpios de Sorocaba, Tiet, So Roque e It merecem destaque por apresentar as maiores rendas per capita, acima da mdia do polo. Somente o municpio de So Roque teve crescimento reduzido de sua populao. Estes municpios apresentam, tambm, as maiores desigualdade e concentrao de renda e estas aumentaram na dcada.

Mudanas no domiclio, na insero domiciliar no mercado de trabalho e as polticas sociais


Os arranjos domiciliares no Polo Regional de Sorocaba no ano 2000 Os arranjos domiciliares do Polo Regional de Sorocaba apresentam perl com as seguintes caractersticas, segundo dados do Censo Demogrco do IBGE de 2000: os arranjos familiares nucleados por casais compreendem 75,5% do total dos arranjos domiciliares e os arranjos de chefes masculinos e femininos sem cnjuges totalizam 24,5%, com maior peso dos arranjos cheados por mulheres, que perfazem 17,5% dos arranjos domiciliares. Comparando-se esses percentuais entre as trs regies metropolitanas paulistas e polos regionais, observa-se que o perl apresentado pelo Polo Regional de Sorocaba mais prximo ao apresentado pelos demais polos do Estado de So Paulo sob anlise, diferenciando-se das regies metropolitanas e especialmente da Regio Metropolitana da Baixada Santista e da Regio Metropolitana de So Paulo. Apresenta no entanto algumas especicidades quando comparado ao perl de congurao familiar predominante nos polos regionais por ter a maior proporo de domiclios nucleados por casais entre todos e ainda a menor proporo de domiclios cheados pela mulher sem a presena de cnjuge, e tambm a menor proporo de domiclios cheados pelo homem sem a presena de cnjuge. Ainda que o perl dos arranjos domiciliares do Polo Regional de Sorocaba seja prximo ao apresentado pelos polos regionais, diferencia-se bastante quando comparado ao Estado de So Paulo. Dessa maneira, a congurao familiar predominantemente no Polo de Sorocaba do tipo conjugal com ou sem a presena de lhos residentes, compreendendo 75,5% dos domiclios do polo, destacando-se a maior proporo de arranjos nucleados por casais com lhos e parentes, os quais representam um percentual de 62,4% dos domiclios, percentual superior apresentado pelo Estado de So Paulo (58,2%), o mais elevado entre os polos regionais, secundado pelo de Sorocaba. Considerando os arranjos de casais com a presena de lhos, estes apresentam maior percentual entre os casais de at 34 anos, 25% dos arranjos domiciliares, seguidos daqueles de 35 at 49 anos, 24% dos arranjos domiciliares, ambos acima da mdia do Estado de So Paulo para estes arranjos. Os casais de 50 anos e mais com lhos e ou parentes, apresentam percentual de 9,8% dos arranjos domiciliares, um dos menores entre os apresentados pelos polos regionais, semelhante apenas aos apresentados pelos Polos Regionais Presidente Prudente e Sorocaba e tambm igual mdia do Estado para esse arranjo domiciliar. Por outro lado, a proporo de casais sem a presena de lhos no Polo Regional de Sorocaba 13% dos arranjos domiciliares, uma das menores apresentadas entre as espacialidades analisadas, ou seja, entre os polos regionais e tambm em relao s regies metropolitanas paulistas e, prxima apresentada pelo Estado (13,4%).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

115

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Com relao aos arranjos com chea feminina sem cnjuge (17,5%), o Polo Regional de Sorocaba apresenta proporo menor quando comparado ao Estado de So Paulo (20,5%) e especialmente quando comparado s RMSP e RMBS; e, embora esteja mais prximo em relao s propores observadas nos polos regionais, a mais baixas entre estes. Destaca-se tambm por apresentar proporo, embora um pouco menor, semelhante aos demais polos no que se refere aos arranjos domiciliares com chea feminina sem cnjuge com a presena de lhos e/ou parentes (13,6%) e a segunda menor proporo de domiclios unipessoais femininos dentre as espacialidades analisadas (3,9%) no ano 2000. Por outro lado, a proporo de arranjos domiciliares cheados por homem sem a presena de cnjuge, de 7%, a menor entre as apresentadas pelos polos regionais analisados e inferior mdia do Estado (7,9%). Merece observar que estes se distribuem entre aqueles com a presena de lhos 3,4% e os domiclios unipessoais masculinos, 3,6%. Estas especicidades da estruturao dos arranjos domiciliares no Polo de Sorocaba podem ser associadas s caractersticas da sua estrutura etria. No ano de 2000 o Polo Regional de Sorocaba apresentava, estrutura etria mais jovem que a apresentada pelo Estado de So Paulo, ou seja, comparativamente maior proporo de pessoas com at 14 anos de idade, 27,8%; menor proporo de pessoas entre as idades de 15-59, 63,7%, e apenas 8,5% de pessoas com 60 anos e mais, uma das menores observadas entre as regies sob anlise7. Ainda que seja esse o perl de conguraes familiares do Polo Regional de Sorocaba no ano de 2000, existem variaes entre o municpios que o compem. Observando-se os percentuais dos municpios para os arranjos cheados por casais, possvel perceber que estes variam entre 73% e 80%, no ano de 2000, sendo que a mdia do Polo de 75,5% dos domiclios. Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges os percentuais apresentados pelos municpios variam entre 11,6% e 20%, sendo que a mdia do polo de 17,5%. Por m, nos arranjos cheados por homens sem cnjuges os percentuais variam entre 5,6% e 10,3%, sendo que a mdia de 7% dos arranjos domiciliares no ano de 2000. O municpio de Sorocaba, sede do Polo regional e o maior municpio 560 mil habitantes segundo a Contagem de 2007, IBGE -, apresenta um perl de arranjos domiciliares distinto da mdia regional, pois apresenta proporo de domiclios nucleados por casais da ordem de 73,4% e 27% nucleados por chefe feminino ou masculino sem cnjuge, dentre os quais, 20,1% cheados por mulheres sem cnjuge, a maior proporo observada no Polo, e 6,9% com chea masculina sem cnjuge, no ano 2000. As especicidades observadas nesse municpio, alm da maior proporo de domiclios de chefes feminina sem cnjuge, abrangem os arranjos nucleados por casais, com propores sempre mais baixas que as apresentadas pelo Polo, tanto quando consideradas a presena ou no de lhos, como em relao s idades dos componentes do casal (que se toma como indicativo de momento do ciclo vital familiar), excetuando-se a proporo de casais de 50 anos e mais com lhos, que igual mdia regional. Assim, o municpio-sede apresenta proporo menor de casais e de casais com lhos que a maioria dos demais municpios. Para evidenciar a heterogeneidade entre os municpios do Polo em relao ao perl dos arranjos domiciliares, apresentam-se outros dois municpios com caractersticas distintas. O municpio de Itu, o segundo maior em tamanho (147 mil habitantes - Contagem de 2007, IBGE), com perl bastante semelhante mdia regional no ano 2000; tem percentuais de arranjos cheados por casais muito prximos da mdia regional (75,8%) e percentual de casais

7 Em 2000, a estrutura etria do Estado de So Paulo era a seguinte: 26,2% de pessoas com at 14 anos de idade; 64,3% entre as idades de 15-59 e proporo de pessoas com 60 anos e mais, da ordem de 9,4%.

116

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

com lhos e/ou parentes igual mdia regional (62,4%). Apresenta ainda percentual de arranjos domiciliares de chefes femininas sem a presena de cnjuge de 17,3%, prximo da mdia do polo e percentual de arranjos domiciliares de chefes masculinos sem a presena de cnjuge pouco abaixo da mdia regional (6,9%). Estes dois arranjos sem a presena de cnjuge perfazem 24,1% dos domiclios de Itu, tambm prximo da mdia regional. Por outro lado, Tapira, municpio considerado pequeno - pois tem cerca de 8 mil habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007, IBGE -, e o municpio com menor renda per capita do Polo, apresenta percentual de arranjos cheados por casais maior que a mdia do Polo, totalizando 76,2%, dentre estes a proporo de casais sem lhos acima da mdia regional (15,7%); o arranjo domiciliar de casais com lhos, apresenta percentuais de 60,6%, abaixo da mdia regional. Apresenta ainda como peculiaridade percentuais de arranjos de chefes femininos menores que a mdia regional (13,5%) e a proporo mais elevada de arranjos masculinos sem cnjuges (10,3%) do Polo, sendo que ambos perfazem 23,8% dos arranjos domiciliares, um pouco abaixo da mdia regional. Tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares: 1991-2000 As principais tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares apresentadas pelo Polo Regional de Sorocaba entre 1991 e 2000, so de queda nos arranjos domiciliares cheados por casais e de crescimento nos arranjos cheados por homens e mulheres sem cnjuges. Compartilha dessas tendncias tanto com o Estado de So Paulo, como com as outras Regies Metropolitanas e Polos Regionais Paulistas (Tabela 30 e 31).
TABELA 30. Distribuio dos Domiclios segundo arranjos domiciliares Polo Regional de Sorocaba, 1991

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 1991.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

117

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

O Polo Regional de Sorocaba, no ano de 1991, apresentava percentual de 80,6% dos arranjos domiciliares nucleados por casais, que caiu para 75,5% em 2000, apresentando queda nessa congurao familiar menos acentuada que a observada para as demais espacialidades sob anlise. Os arranjos domiciliares cheados por homens e mulheres sem cnjuges, em movimento inverso, passaram de 19,4% em 1991 para 24,5% no Polo de Sorocaba em 2000. Ambas as tendncias foram apresentadas, com maiores ou menores propores, por todo o Estado de So Paulo. No caso do Estado de So Paulo, este apresentava, em 1991, 77% dos arranjos domiciliares cheados por casais e 23% dos arranjos com cheas femininas e masculinas sem cnjuges; no ano 2000 esses percentuais passaram a ser de 71,6% e de 28,4%, respectivamente.

TABELA 31. Distribuio dos domiclios segundo arranjos domiciliares Polo Regional de Sorocaba, 2000

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000. IBGE.

A tendncia de reduo dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, no Polo Regional de Sorocaba, foi acentuada naqueles arranjos cheados por casais com a presena lhos e/ou parentes, que passaram de 68,5% em 1991 para 62,4% em 2000. A reduo desse arranjo domiciliar no perodo ocorre com diferentes intensidades tambm no restante do Estado de So Paulo. A queda nos arranjos nucleados pelo casal ocorreu, principalmente, nos domiclios dos casais na faixa etria de at 34 anos, com a presena de lhos, que somavam 32% em 1991 e passaram a ser 25% em 2000, expressando diversas mudanas pelas quais passa a famlia, nestas incluindo tanto a reduo da fecundidade, como as mudanas nos padres de nupcialidade. Observa-se por outro lado, no Polo de Sorocaba praticamente a manuteno das propores dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal entre aqueles de 35 a 39 anos com a presena de
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

118

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

lhos (23,5% em 1991 e 24,1% em 2000) e tambm a manuteno daqueles na faixa etria de 50 anos ou mais com a presena de lhos (9,9% em 1991 e 9,8% em 2000). Deve-se ainda ressaltar, dentre os arranjos nucleados por casais, o crescimento moderado nos arranjos de casais sem lhos, que passam de 12,2% para 13,1% no perodo analisado; tais percentuais so, entretanto, menores do que os apresentados pelo Estado de So Paulo, que no mesmo perodo manteve a proporo de 12,5%. Os arranjos cheados por homens e mulheres sem a presena de cnjuge, por sua vez, apresentaram no Polo Regional de Sorocaba, crescimento signicativo e mais acentuado para aqueles com chea feminina; ou seja, os domiclios com esta congurao com chea feminina passam de 13,5% em 1991, para 17,5% em 2000, enquanto os arranjos dos chefes masculinos sem cnjuge, representavam 5,9% dos arranjos em 1991 e passaram a ser 7% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares com chefes femininas, o crescimento foi mais relevante naqueles com a presena de lhos e/ou parentes, que passaram de 10,6% em 1991 para 13,6% em 2000, enquanto os domiclios unipessoais passaram de 2,9% em 1991 para 3,9% em 2000. No caso dos arranjos domiciliares com cheas masculinas sem cnjuge, o crescimento no perodo foi devido principalmente aos domiclios unipessoais, que de 2,7%, em 1991, passaram para 3,6% em 2000, ao passo que os arranjos com a presena de lhos e/ou parentes permanecem cerca de 3% (3,2% em 1991 e 3,4% em 2000). A anlise dos municpios do Polo de Sorocaba no perodo de 1991-2000, evidencia, ainda que com diferenciaes nesse processo, as tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares indicadas acima, ou seja, queda nos arranjos domiciliares cheados por casais; crescimento de domiclios com cheas femininas sem cnjuges, e menor crescimento de domiclios com cheas masculinas sem cnjuge. Para evidenciar algumas das diferenciaes dos processos de mudanas nos arranjos domiciliares no Polo apresentamos indicaes destas em dois municpios com caractersticas distintas. Assim, observa-se em Sorocaba, municpio sede do Polo, acentuada queda nos arranjos cheados por casais para o perodo de 1991-2000, bem como acentuado crescimento nos arranjos cheados por mulher sem a presena de cnjuge e menor aumento nos arranjos com essa congurao cheados por homem. Em 1991, os arranjos nucleados por casais representavam 79,3% dos domiclios e passam a representar 73,1%, em 2000. Em contrapartida, ocorreu crescimento no perodo para os arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, que passam de 15,6% para 20% dos arranjos domiciliares do municpio; aqueles com esse arranjo e com a presena de lhos e/ou parentes atingem, em 2000, a cifra de 15,3% dos arranjos domiciliares em Sorocaba e os domiclios unipessoais femininos so 4,7% em 2000. Ocorreu ainda o crescimento no perodo para os arranjos domiciliares de homens sem cnjuges, que passam de 5,2% para 6,9% dos arranjos domiciliares no perodo, com crescimento tanto para aqueles com lhos e/ou parentes (3,6% em 2000), como dos domiclios unipessoais masculinos, que chegam a 3,3% dos domiclios do municpio em 2000. Tapira, j referido acima como um municpio pequeno e com a menor renda per capita do Polo, tambm apresentou reduo acentuada nos arranjos domiciliares cheados por casais, que passaram de 84,3% em 1991, para 76,2% em 2000, com forte crescimento da proporo de arranjos cheados por casais sem lhos, de 10,6%, para 15,7% no perodo e reduo entre aqueles com lhos, que em 2000 se assemelha proporo apresentada por Sorocaba. Dentre os casais com lhos, apresentaram queda os casais jovens (at 34 anos), que passaram de 35%% para 28% entre 1991 e 2000; os casais entre 35 e 49 anos, apresentaram tambm acentuada
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

119

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

reduo de sua proporo de 27,6% para 19,4% e os casais mais velhos (50 e mais), apresentaram crescimento passando de 7,4% dos domiclios do municpio, para 8,8%. Esse municpio apresentou ainda moderado crescimento dos domiclios com chefe feminino sem a presena de cnjuge (10% em 1991, e 13,5% em 2000); e acentuado crescimento daqueles com chea masculina sem cnjuge (5,7% em 1991, e 10,3% em 2000). Nos casos dos arranjos domiciliares com chefe feminino sem a presena de cnjuge apresentam crescimento especialmente aqueles com a presena de lhos; no caso dos arranjos com chea masculina sem cnjuge crescem ambos os tipos de arranjos, mas crescem mais fortemente os domiclios unipessoais.

Mudanas no tamanho mdio dos domiclios


A literatura especializada aponta a tendncia de reduo do tamanho mdio dos domiclios no pas. Essa tendncia foi constatada tambm para o Estado de So Paulo e para as regies metropolitanas paulistas e polos regionais na anlise do perodo entre os censos 1991 e 2000. Como j se mencionou, a reduo no tamanho mdio dos domiclios expressa mudanas na famlia, tais como a reduo na fecundidade e no nmero de lhos tidos, a nuclearizao da famlia e o aumento da proporo das famlias monoparentais e dos domiclios unipessoais. Essas mudanas, por afetarem a composio dos ncleos familiares, revestem-se de importncia para a anlise das alteraes na insero familiar no mercado de trabalho e das alteraes na responsabilidade pela proviso do domiclio. O tamanho mdio dos domiclios relevante tambm para a anlise do rendimento domiciliar per capita, cujo valor utilizado como critrio de elegibilidade na seleo de famlias benecirias de programas sociais diversos. O Polo de Sorocaba tambm apresenta no perodo de 1991-2000 tendncia de reduo do nmero de pessoas por domiclio. Observa-se que, em 1991, a mdia de pessoas por domiclio no Polo era de 4, tendo passado em 2000 para 3,7 pessoas. Apresenta queda, no entanto no ano 2000 o tamanho mdio do domiclio superior mdia estadual, s mdias das metrpoles paulistas e a todos os outros Polos Regionais analisados, com a exceo do Polo de Sorocaba, com o mesmo nmero mdio de pessoas por domiclio. A reduo no nmero de componentes foi observada em todos os tipos de arranjos domiciliares entre 1991 e 2000 no Polo de Sorocaba, no entanto esta foi mais acentuada nos arranjos de casais com lhos e/ou parentes, que se destacam por apresentar reduo na mdia de componentes de 4,7 para 4,4 pessoas, permanecendo, entretanto como os arranjos domiciliares mais numerosos em 2000 no Polo Regional de Regional de Sorocaba. Considerando-se os arranjos nucleados por casais com lhos nas diferentes idades que correspondem a etapas do ciclo vital da famlia, todos experimentaram queda em seu tamanho. Com os tamanhos maiores esto, no ano 2000, os domiclios dos casais entre 35 e 49 anos (4,7 pessoas), seguidos pelos casais de 50 anos ou mais (4,5 pessoas) e, por m, os domiclios cheados por casais de at 34 anos, com a presena de lhos (4,1 pessoas), ver Tabela 5. Observa-se que a principal queda no perodo ocorreu no arranjo domiciliar cheado por casais com lhos e/ou parentes na faixa etria de 35 a 49 anos, passando de 5,2 pessoas por domiclio em 1991 para 4,7 em 2000. As menores mdias de componentes por domiclio no Polo de Sorocaba so encontradas entre os arranjos de cheas femininas e masculinas sem cnjuges, e estes tambm apresentaram redues: os primeiros passaram de 3,1 componentes em 1991, para 2,9 em 2000, e aqueles com chea masculina passaram de 2,4 para 2 pessoas por domiclio no ano 2000. preciso destacar que, nos arranjos citados nesse pargrafo, esse nmero mais elevado quando se trata
120
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

de arranjos domiciliares de chefes sem cnjuges com a presena de lhos e/ou parentes, tanto para os femininos, como para os masculinos, observando-se, respectivamente, os valores de 3,5 e de 3,1 pessoas por domiclio, no ano de 2000, pois as mdias para os totais de cada arranjo de chea sem cnjuge incluem os domiclios unipessoais (Tabela 32).
TABELA 32. Nmero mdio de componentes dos domiclios segundo tipologia de arranjo domiciliar Polo Regional de Sorocaba, 2000

Existe variao entre os municpios no Polo Regional de Sorocaba com relao ao tamanho dos domiclios. Ao analisar o ano de 2000 observa-se que em oito entre os dezoito municpios o tamanho mdio dos domiclios de 3,8 pessoas , maior que a mdia regional, e em cinco so encontrados o menor tamanho mdio, 3,6 componentes, enquanto a mdia regional de 3,7 pessoas por domiclio. O municpio sede, Sorocaba, apresentou em 2000, 3,6 componentes por domiclio, tamanho pouco menor que a mdia observada pelo Polo Regional, e valores prximos mdia regional para todos os arranjos domiciliares. Observa-se, entretanto, numero de componentes um pouco menor que a mdia regional entre os arranjos domiciliares nucleados por casais com lhos em todos os grupos de idade aqui utilizados como referncia para anlise e, tambm, menores entre aqueles com chea feminina e masculina sem cnjuge com a presena de lhos. O municpio de Tapira, por outro lado, apresenta mdias de pessoas por domiclio pouco mais elevadas que a mdia regional (3,8), bem como em todos os arranjos domiciliares, exceto para os arranjos domiciliares nucleados por casais com idades de 50 anos e mais com lhos (4,2 componentes), e para os domiclios com chea masculina sem cnjuge (1,8 componentes), ambos menores que a mdia regional.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

121

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Mudanas nos arranjos domiciliares de insero no mercado de trabalho e na proviso dos domiclios No Polo Regional de Sorocaba, entre 1991 e 2000, a taxa de gerao de renda por domiclio passou de 45,7%, para 50,2%, signicando que, em 2000, a metade dos componentes aporta renda de alguma natureza para o domiclio. Observa-se que nos dois momentos analisados a taxa de gerao de renda domiciliar deste Polo uma das menores registradas entre os nos polos regionais e, em 2000, igual taxa apresentada pelo Estado de So Paulo. Observa-se no Polo Regional de Sorocaba no perodo de 1991-2000, as tendncias indicadas acima. Assim, considerando-se os arranjos domiciliares nucleados por casais, ocorreu reduo na taxa de gerao de renda dos chefes, com queda de 3,3 pontos percentuais; essa taxa era de 96% em 1991 e cai para 92,6% em 2000, mantendo-se, entretanto, elevada. Por outro lado, eleva-se a taxa de gerao de renda das cnjuges, que, em 1991, era de 34% e, passou a ser de 48%, em 2000. Merece ressalvar que a taxa de gerao de renda apresentada pelas cnjuges nesse arranjo domiciliar, no Polo de Sorocaba, est acima da mdia do Estado de So Paulo, em posio intermediria entre as observadas nos polos regionais, e superiores em relao quelas nas regies metropolitanas paulistas no ano 2000. Ainda nesse arranjo domiciliar, a taxa de gerao de renda dos lhos se mantm estvel entre 1991 e 2000, em 21,8%. Experimentam queda em sua taxa de gerao de renda no perodo os parentes e no parentes, cuja taxa passa de 44,8% para de 41%. Nestes arranjos domiciliares nucleados por casais houve, no perodo, elevao da taxa domiciliar de gerao de renda de 41% para 45,3%, devido ao aumento da taxa de gerao de renda das cnjuges. Considerando-se os arranjos cheados por mulheres sem cnjuge no Polo de Sorocaba, as chefes apresentam taxa de gerao de renda bastante elevada em 1991 (91%), e pequena elevao no perodo, passando a ser de 92,6% no ano 2000, em ambos os momentos superior mdia estadual. Observa-se nesse arranjo domiciliar, no mesmo perodo, queda na taxa de gerao de renda dos lhos, que em 1991 era de 46,9% e, em 2000, passa a ser de 44,5%, possivelmente expressando restries do mercado ao trabalho jovem e tambm restries impostas ao trabalho infantil por polticas governamentais. Outro componente domiciliar, os parentes e no parentes, apresentam pequena elevao em sua taxa de gerao de renda nesse arranjo, de 44%% em 1991, para 45% em 2000. Conclui-se o perodo com a manuteno da taxa de gerao de renda deste arranjo domiciliar cerca de 61% dos componentes aportando renda, no ano 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuges percebe-se a diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes (94,5% em 1991 e 91,5% em 2000), reduo na taxa dos lhos (48%, em 1991, para 45,7%, em 2000) e pequena elevao na taxa dos parentes (58,6%, em 1991, e 60,6% em 2000), resultando para esse arranjo, em pequena elevao na taxa domiciliar de gerao de renda no perodo analisado; assim, em 1991, 71,7%, e em 2000, 72,8 dos componentes em idade ativa aportavam renda para o domiclio. Esta taxa domiciliar de gerao de renda a mais elevada dentre as observadas nos distintos arranjos domiciliares. As mesmas tendncias assinaladas acima para os diferentes arranjos domiciliares so observadas, com poucas especicidades, na anlise dos municpios do Polo Regional de Sorocaba. Assim, considerando-se os arranjos nucleados por casais, a tendncia geral nos municpios da regio de diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes e de crescimento na taxa de gerao de renda das cnjuges; o comportamento da taxa dos lhos embora seja de crescimento na maioria deles, apresenta mais oscilaes (Tabela 33 e 34).

122

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 33. Taxa de gerao de renda por tipologia e posio da famlia Polo Regional de Sorocaba, 1991

(continua) (continuao)

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 1991.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

123

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 34. Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Sorocaba, 2000

(continua) (continuao)

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

124

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

No perodo de 1991-2000, no municpio de Sorocaba, sede regional, a taxa de gerao de renda domiciliar cresce, passando de 46,7% em 1991, para 51,7% em 2000. As tendncias observadas nesse municpio nos arranjos nucleados por casais so as seguintes: a taxa de gerao de renda dos chefes cai de 96% em 1991 para 93,2% em 2000 e, em movimento inverso, a taxa de gerao das cnjuges experimenta forte crescimento: em 1991 era de 36,3% e, em 2000, de 50,4%, signicando que a metade das cnjuges nesse arranjo aportavam renda para o domiclio. Ambas as tendncias so acompanhadas de pequena elevao na taxa de gerao de renda dos lhos no perodo (20,8%, em 1991, e 22,2%, em 2000). A taxa domiciliar de gerao de renda desse arranjo se eleva de 43,7%%, para 48,5% no perodo em anlise. Considerando-se os arranjos domiciliares com chea feminina sem cnjuge, observa-se no Polo de Sorocaba, conforme mencionado acima, taxa regional de gerao de renda elevada e pequena elevao no perodo de 1991-2000. A anlise dos municpios mostra crescimento na maioria destes e manuteno da taxa em alguns nesse perodo. Nesse arranjo domiciliar, no Polo de Sorocaba, as chefes apresentam tendncia semelhante do Estado de So Paulo, com elevao na taxa de gerao de renda, ainda que se mantenha igual em alguns municpios. Em relao aos lhos nesse arranjo domiciliar, embora a tendncia de queda na taxa de gerao de renda percebe-se oscilaes entre os municpios. Em relao aos parentes, como a tendncia de pequena reduo, Tambm observam-se oscilaes em alguns municpios. Tomando-se novamente o municpio de Sorocaba como referncia, observa-se que, em 1991, 93% dos chefes femininos aportavam renda para o domiclio, passando a ser de 94% em 2000. Observa-se ainda que, embora tenha ocorrido queda na taxa de gerao dos lhos, de 47% em 1991 para 44,6%, esta permanece elevada em 2000, e que ocorre elevao na taxa dos parentes de 42% em 1991, para 47,3% em 2000. Como resultado dessas tendncias ocorre elevao da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo domiciliar no perodo, de 61,4% dos componentes, para 62,5% no municpio de Sorocaba. No arranjo dos chefes masculinos sem cnjuge, no perodo de 1991-2000, a tendncia geral nos municpios da regio de queda da taxa de gerao de renda dos chefes, mantendo-se elevada; outra tendncia a de queda da participao dos lhos, enquanto se eleva a participao dos parentes na gerao de renda dos domiclios; no entanto para estes dois ltimos componentes observam-se oscilaes nas tendncias entre os municpios do Polo. No municpio de Sorocaba, em 1991 a taxa de gerao de renda dos chefes masculinos sem cnjuge era de 94,5%, caindo em 2000 para 92,2%; a taxa de gerao de renda dos lhos neste arranjo, bastante elevada, apresenta crescimento no perodo, pois passa de 44,6%% em 1991, para 48,5% em 2000; enquanto a taxa dos parentes cai de 64% em 1991, para 63% em 2000; resultando em pequena elevao da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo,em Sorocaba (72,9% em 1991, para 74,4%, em 2000). Embora tenha havido entre 1991-2000 aumento taxa de gerao de renda nos domiclios do Polo Regional de Sorocaba, indicando o aumento da participao dos componentes do domiclio em atividades para gerao de renda, constata-se que a renda domiciliar predominantemente composta pela contribuio dos chefes do domiclio, sendo eles chefes masculinos ou femininos. Este fato ocorre tanto no Polo de Sorocaba, como no conjunto de regies sob anlise e no Estado de So Paulo. A anlise do Polo de Sorocaba evidencia nos censos demogrcos de 1991 e 2000, que nos arranjos nucleados pelo casal a participao dos chefes na composio da renda domiciliar na mdia regional, cai de 70% para 67,3%. Quedas nessa participao so observadas em todos os municpios que compem o Polo, ainda que apresentem intensidades variadas (Tabela 35 e 36).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

125

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 35. Participao na massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Sorocaba, 1991

(continua) (continuao)

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 1991.

126

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 36. Participao na massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Sorocaba, 2000

(continua) (continuao)

Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrco 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

127

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Por sua vez, as cnjuges, nos domiclios compostos por casais, elevaram sua participao na composio da renda familiar no perodo de 1991-2000, nessa regio. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, em 1991, a contribuio da cnjuge era de 13,2% e passou a ser de 18,9% em 2000. Essa tendncia, que apresenta-se com diferentes intensidades nas diversas espacialidades sob anlise, registrada tambm para o Estado de So Paulo, para as regies metropolitanas e para os polos regionais paulistas. A tendncia indicada de queda na participao dos lhos e dos parentes na composio da renda domiciliar tambm evidencia-se no Polo de Sorocaba. Observa-se a queda dessa participao dos lhos entre os anos de 1991 e 2000 em todos os arranjos domiciliares, com poucas excees em determinados municpios. Nos arranjos nucleados pelos casais, a contribuio dos lhos para a composio da renda era de 13,3%, em 1991, passando a ser de 11,3% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelas chefes femininas sem cnjuge, destaca-se a reduo apresentada pelos lhos que participavam com a importante parcela de 36,7% na composio da renda domiciliar em 1991 e passaram a contribuir com 27,6% em 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge, na mdia regional pequena a contribuio dos lhos para a renda domiciliar e esta apresenta reduo no perodo; representava 11,4% da renda em 1991, e passou a ser de 8% em 2000. No municpio de Sorocaba, considerando-se os arranjos nucleados por casais observa-se que a participao dos chefes na composio da renda domiciliar apresenta reduo, passando de 71% para 67,4% entre 1991 e 2000, acompanhada de signicativo crescimento da participao da cnjuge, de 13,4% para 19% no perodo e de pequena reduo da contribuio dos lhos na proviso domiciliar, 12% em 1991 e 11% em 2000; nesse arranjo domiciliar pequena a participao dos parentes na composio da renda e sofre reduo no perodo no municpio de Sorocaba, passando de 3,4% para 2,5%. Tambm em municpios menores e com caractersticas distintas da sede regional, so observadas tendncias semelhantes. Indicando a crescente responsabilidade da mulher na proviso familiar, observa-se no arranjo domiciliar de chefes femininas sem cnjuge o aumento na participao das chefes na composio da renda domiciliar em todas as regies sob anlise. No Polo de Sorocaba, em 1991, as chefes femininas contribuam com 51,9% da renda domiciliar e passaram a contribuir com 61,3% em 2000, frente reduo da participao dos lhos apontada acima e a participao dos parentes em 11% nos dois momentos, resultando no aumento do encargo das chefes femininas na manuteno do domiclio. Os dados apresentados seguem tendncia semelhante observada para o Estado de So Paulo, no qual as chefes femininas sem cnjuge contribuam com 56% em 1991 e passaram a contribuir com 63,8% em 2000 para a composio da renda domiciliar. No municpio de Sorocaba, em 1991 as chefes femininas sem cnjuge eram responsveis por 53,3% da renda domiciliar e, em 2000, seu encargo passou a ser de 62,3%. A tendncia de crescimento do encargo na proviso domiciliar tambm apresentada pelos dos chefes masculinos sem cnjuge em todas as regies sob anlise. No Polo de Sorocaba sua contribuio para composio da renda domiciliar desse arranjo era de 68% em 1991 e passou para 76,9% em 2000, com propores semelhantes s observadas para o Estado de So Paulo. No municpio de Sorocaba a participao do chefe em 1991 era de 68,5% e, em 2000, este passou a ser responsvel por 78,3% da composio da renda domiciliar. Para o arranjo domiciliar dos chefes masculinos sem cnjuge o aumento de seu encargo na manuteno do domiclio resulta, alm da queda na contribuio j apontada para os lhos, da reduo observada na participao dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar de 20,6% em 1991, para 15% em 2000, no Polo de Sorocaba. Analisando-se os
128
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

demais municpios que compem o no Polo de Sorocaba observam-se as mesmas tendncias apontadas acima. Arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento Esse tpico pretende apresentar os arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento no Polo Regional de Sorocaba no ano de 2000 e destacar os municpios da regio em que essa fragilidade se mostra mais acentuada. Para tanto, sero utilizados dois indicadores: rendimento domiciliar per capita e taxa de gerao de renda, ambos analisados segundo arranjo domiciliar. O Polo Regional de Sorocaba apresentou, no ano de 2000, rendimento domiciliar per capita de R$ 377,20 valor inferior ao apresentado pelo Estado de So Paulo e pelas regies metropolitanas paulistas. Entretanto, quando comparado aos outros Polos Regionais sob anlise, o Polo de Sorocaba apresenta, entre os polos com menor renda per capita, o terceiro maior rendimento domiciliar per capita, superando apenas os Polos de Araatuba e Presidente Prudente. Considerando-se o outro indicador selecionado para anlise, a taxa domiciliar de gerao de renda vericada para o Polo de Sorocaba, em 2000, foi de 50,2%, semelhante mdia observada no Estado de So Paulo, como mencionado no item anterior. A anlise da taxa de gerao de renda por composio familiar no ano de 2000 evidencia que, em todos os arranjos domiciliares, as taxas mdias do Polo correspondem s mdias do Estado de So Paulo, com a exceo dos arranjos domiciliares cheados pela mulher sem a presena de cnjuge, que apresenta taxa de gerao de renda mais elevada no Polo de Sorocaba. Estes dois indicadores, rendimento per capita e taxa de gerao de renda evidenciam que no Polo Regional de Sorocaba embora tenha se elevado a proporo de pessoas por domiclio envolvidas em atividades de gerao de renda, mais baixa a remunerao auferida por estas, signicando em termos comparativos s regies metropolitanas paulistas, situaes mais desfavorveis de remunerao e indicando a possibilidade de vnculos mais precrios de insero no mercado de trabalho. Entretanto, indicam situaes mais favorveis comparativamente aos Polos de Araatuba e Presidente Prudente. Entre os municpios que compem o Polo Regional de Sorocaba no ano de 2000, grande a disparidade de nveis de rendimento domiciliar per capita .Dentre os dezoito municpios que compem o Polo, apenas Sorocaba, o municpio-sede da regio, e mais trs municpios, encontram-se acima do valor correspondente mdia regional em relao ao rendimento per capita. Deve-se ressaltar ainda que a renda per capita de Sorocaba duas vezes maior que a do municpio de Tapira, que apresenta o menor valor no Polo de Sorocaba. Entre os municpios com renda per capita mais elevada, na seqncia aps Sorocaba, esto em ordem decrescente os municpios de Tiet, So Roque e Itu, com renda per capita superior mdia regional. Dentre os dezoito municpios do Polo de Sorocaba, quatorze tm rendimento per capita abaixo da mdia regional; quatro municpios apresentam rendimento per capita pouco acima da metade da mdia regional (Tapira, Iper, Ibina e Salto de Pirapora), evidenciando a precariedade de rendimentos em grande parte dos municpios do Polo de Sorocaba. A disparidade regional na renda per capita observada entre os municpios do Polo Regional vai se reetir nos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento presentes em cada um deles, acentuando sua fragilidade. Com base nos dois indicadores selecionados para a anlise, constata-se que os arranjos domiciliares mais suscetveis pobreza, identicados no Polo Regional de Sorocaba, no ano de 2000, so, em ordem crescente aqueles cheados por casais na faixa etria de at 34 anos com
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

129

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

lhos e/ou parentes, seguidos pelos arranjos de cheas femininas sem cnjuges com lhos e/ ou parentes e, por m, os cheados por casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes (Grcos 5 e 6). Comparado ao estudo de Montali e Tavares (2008), sobre as regies metropolitanas brasileiras no ano de 2004, observa-se a mesma ordem de fragilidade identicada por aquele estudo segundo tipos de arranjos domiciliares.
GRFICO 5. Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar Polo Regional de Sorocaba, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

GRFICO 6. Taxa Especca de gerao de renda por tipos de arranjos domiciliares Polo Regional de Sorocaba, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

130

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Os arranjos nucleados por casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, que apresentam maior suscetibilidade pobreza no ano de 2000 no Polo de Sorocaba, com base nos indicadores adotados, tm rendimento domiciliar per capita de R$ 250,00 e taxa de gerao de renda do domiclio de apenas 36%, o que signica que pouco mais de um tero da populao em idade ativa aporta renda para o domiclio. Outro indicador da fragilidade desse arranjo domiciliar sua concentrao nos decs inferiores de renda no Polo de Sorocaba. Em 2000, cerca de 66% dos domiclios desse arranjo se encontram abaixo do rendimento mediano, signicando que esto entre os 50% mais pobres do Polo. Observa-se, entretanto, que nos municpios do Polo Regional de Sorocaba, o arranjo domiciliar dos casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, identicado por sua maior fragilidade no enfrentamento das necessidades para a subsistncia, apresenta valores bastante distintos de sua renda domiciliar per capita. Assim, esses arranjos apresentam em todos os municpios os menores valores do rendimento domiciliar per capita, porm, o valor deste varia de forma associada renda per capita do municpio. Foram encontrados entre os municpios analisados valores do rendimento domiciliar per capita para esse tipo de arranjo, que variam entre R$ 152,00 (Tapira) e R$ 310,00 (Sorocaba) no ano de 2000. Os municpios do Polo em que esses arranjos apresentam maior fragilidade para a subsistncia so Tapira com rendimento domiciliar per capita de R$ 152,00 e taxa de gerao de Renda de 32,7%, Iper com rendimento domiciliar per capita de R$ 156,00 e taxa de gerao de renda de 33,8%. Nestes municpios ambos os indicadores esto abaixo da mdia regional para o arranjo domiciliar, evidenciando uma das situaes em que so maiores as fragilidades destes arranjos que caracterizam-se pela maior susceptibilidade ao empobrecimento. Em Sorocaba, municpio-sede, o arranjo domiciliar dos casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, apresentou taxas de gerao de renda de 37% acima da mdia regional para o arranjo e rendimento domiciliar per capita de R$ 310,00, tambm acima da mdia regional para o arranjo. O segundo arranjo domiciliar mais suscetvel pobreza no ano de 2000, do Polo Regional de Sorocaba evidenciado nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Nesse tipo de arranjo, o rendimento domiciliar per capita observado foi de R$ 313,00, abaixo da mdia regional (R$ 422,00) e a taxa de gerao de renda foi de 58,2%, mais elevada que a mdia da regio (50,2%). Ou seja, mais pessoas contribuem para a gerao de renda, mas o rendimento domiciliar per capita menor que nos outros arranjos domiciliares em decorrncia das caractersticas de sexo e de idade de seus componentes, bem como das caractersticas de insero dos mesmos no mercado de trabalho, com parcela importante em atividades no formalizadas (Montali, 2008). Neste arranjo domiciliar tambm elevada a concentrao nos decs inferiores de renda no Polo de Sorocaba, 55% dos domiclios desse arranjo se encontram abaixo do rendimento mediano, no ano de 2000, signicando que mais que a metade dos domiclios nesse arranjo esto entre os 50% mais pobres do Polo. Nos municpios do Polo de Sorocaba, os arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes tiveram rendimento domiciliar per capita variando entre R$ 193,00 (Tapira) e R$ 358,00 (Sorocaba) no ano de 2000. Tomando Tapira como um dos municpios em que esse tipo de arranjo apresentou maior suscetibilidade pobreza, observa-se rendimento per capita de R$ 193,00, pouco acima da metade da mdia regional para o arranjo e taxa de gerao de renda de 46,7%, abaixo da mdia regional, e bastante abaixo da mdia para o arranjo (58,2%). Situao mais favorvel pode ser apontada para no municpio de Sorocaba, no
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

131

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

qual esse arranjo domiciliar apresentou rendimento de R$ 358,00, acima da mdia do arranjo e taxa de gerao de renda de 59,4%, superior, mas prxima da mdia do arranjo. Por m, os casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes so o terceiro arranjo mais suscetvel pobreza do Polo de Sorocaba. Estes apresentam rendimento domiciliar per capita de R$ 406,00, pouco acima da mdia regional, no entanto, apresentam taxa de gerao de renda de 45,8%, abaixo da mdia regional. No Polo de Sorocaba, cerca de 47,7% dos domiclios desse arranjo se encontram abaixo do rendimento mediano, signicando que quase a metade dos domiclios nesse arranjo esto entre os 50% mais pobres do Polo. Nos municpios do Polo, o arranjo domiciliar nucleado pelo casal de 35 a 49 anos com lhos e/ou parentes apresentou rendimentos per capita que variaram entre R$ 225,00 (Jumirim) e R$ 467,00 (Sorocaba), no ano de 2000. Com os menores valores destacam-se os arranjos domiciliares deste tipo nos municpios de Jumirim com rendimento domiciliar per capita de R$ 225,00 e taxa de gerao de renda de 46,9% e Pilar do Sul com rendimento domiciliar per capita de R$ 230,00 e taxa de gerao de renda de 45,1%. O municpio de Sorocaba, apresenta mais uma vez situaes mais favorveis, com rendimento per capita de R$ 467,00 superior renda per capita do Polo e taxas de gerao de renda de 45,8%, na mdia regional para esse arranjo domiciliar. Esta anlise alm de apontar os arranjos mais suscetveis ao empobrecimento no Polo Regional de Sorocaba, teve por objetivo explicitar a fragilidade dos mesmos no contexto da disparidade social j indicada. Ao mostrar que o rendimento per capita domiciliar de Sorocaba duas vezes maior que o de Tapira e pouco menos que duas vezes em relao a Iper, Ibina e Salto de Pirapora, estamos tambm mostrando que proporcional a gravidade dos arranjos domiciliares mais fragilizados nestes locais, demandando ateno especial das polticas sociais de combate pobreza. A mulher e a renda dos domiclios: 1991-2000 Domiclios com rendimento da mulher Conforme mencionado anteriormente o Polo Regional de Sorocaba tinha, em 2000, 60,0% dos domiclios com renda da mulher, sendo esta proporo maior que a do polo de So Jos dos Campos e a das Regies Metropolitanas da Baixada Santista e de So Paulo. J a participao da renda da mulher na renda dos domiclios com mulher com renda era, em 2000, de 42,1% no polo de Sorocaba (Tabela 37). Em 1991, o Polo de Sorocaba apresentava 50,2% dos domiclios auferindo rendimentos da mulher e essa porcentagem passou para 60% em 2000. Quanto participao da renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher com renda esta era de 39,7% em 1991 e passou para 42,1% em 2000. Assim, a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda teve um aumento de quase dez pontos percentuais, enquanto a variao da participao da renda da mulher na renda domiciliar foi bem menos intensa (2,4 pontos percentuais). A tabela 13 mostra os municpios do Polo de Sorocaba ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar, sendo 2000 o ano de referncia. O percentual de domiclios com renda da mulher varia muito entre os municpios do Polo Regional de Sorocaba. Em 1991 essa variao ia de 37,1% em Ibina a 56,8% em Tiet. Em 2000 o menor percentual cava com Alumnio (46,2%) e o maior continuava com Tiet (66,8%). Quando se compara a proporo de domiclios com mulher com renda do Polo de

132

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Sorocaba (60% em 2000) observada em cada municpio, tem-se que Tiet, Sorocaba, Itu e So Roque possuem propores que superam a mdia do polo. Entre 1991 e 2000 houve aumento generalizado do nmero de domiclios com mulher auferindo renda no polo de Sorocaba. Merecem destaque os municpios de Pilar do Sul, So Roque, Mairinque e Ibina, que apresentaram as maiores variaes da proporo de domiclios com mulher auferindo renda no perodo (14; 13,9; 13,4 e 13 pontos percentuais respectivamente). Quanto participao da renda da mulher na renda dos domiclios nos municpios do Polo de Sorocaba o que se observa que em 1991 ela variava de 34,4% em Iper a 47,7% em Ibina. Em 2000, o menor peso da renda da mulher na renda domiciliar cava com Araariguama (35,0%) e o maior com Tapira (46,5%).
TABELA 37. Proporo de domiclios com mulher ocupada e participao da renda da mulher na renda domiciliar ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000 Polo de Sorocaba, 1991-2000
1991 Polo de Sorocaba % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 46,6 46,7 53,4 51,4 56,8 47,3 41,3 37,1 48,4 53,9 45,2 46,7 46,3 40,9 38,2 50,2 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 38,8 36,0 39,9 41,3 41,4 34,4 40,7 47,7 37,8 39,7 40,9 38,7 38,0 40,2 37,7 39,7 2000 % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 47,1 46,2 56,8 56,8 61,6 58,7 66,8 52,5 54,7 50,1 60,0 63,4 57,2 60,6 56,9 54,7 54,9 47,9 60,0 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 35,0 38,0 39,4 39,5 39,8 40,9 41,5 41,5 41,8 42,3 42,5 42,9 43,2 43,3 44,0 45,1 45,2 46,5 42,1 Fonte: FIBGE, Censos Demogrcos de 1991 e 2000.

Araariguama Alumnio Piedade Porto Feliz Itu Salto Tiet Iper Mairinque Ibina Votorantim Sorocaba Araoiaba da Serra So Roque Jumirim Salto de Pirapora Pilar do Sul Tapira Polo de Sorocaba

Entre 1991 e 2000 o peso da renda da mulher na renda dos domiclios aumentou em alguns municpios e diminuiu em outros, sendo que os aumentos de participao da renda da mulher na renda dos domiclios foram bem menores que aqueles vericados para os aumentos nos percentuais dos domiclios com mulher com renda. Um aspecto que vale destacar a falta de correlao entre os aumentos no nmero de domiclios com mulher com renda e a participao da renda da mulher na renda domiciliar. Para ilustrar, o municpio de Ibina teve um acrscimo de 13 pontos no percentual de domiclios com mulher com renda e uma reduo de 5,4 pontos na participao da renda da mulher na renda domiciliar. J o municpio de Iper apresentou uma das maiores variaes na participao da renda da mulher na renda domiciliar e a menor mudana no percentual de domiclios com mulher com renda.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

133

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Atividade remunerada da mulher O Polo Regional de Sorocaba tinha em 2000 uma taxa de ocupao masculina de 60,6% e feminina de 34,8%8. Esta taxa de ocupao feminina era a menor entre os polos regionais e regies metropolitanas do Estado de So Paulo, enquanto a taxa masculina era superior apenas do polo de So Jos dos Campos e das Regies metropolitanas de So Paulo e da Baixada Santista. A discrepncia entre homens e mulheres com relao taxa de ocupao era bastante signicativa no Polo de Sorocaba (25,8 pontos percentuais) em 2000. No que se refere taxa de desemprego, esta era de 13,8% para os homens e 22,8% para as mulheres no Polo de Sorocaba no ano 2000. Ao contrrio do observado para a taxa de ocupao, este polo apresentava uma das maiores taxas de desemprego entre os polos e regies metropolitanas de So Paulo, sendo superado pelas regies metropolitanas de So Paulo e da Baixada Santista e pelo polo de So Jos dos Campos (Tabela 38).
TABELA 38. Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Polo de Sorocaba, 1991-2000
1991 Polo de Sorocaba Homens Taxa Ocup.* Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim Polo de Sorocaba Fonte: FIBGE, Censos Demogrcos de 1991 e 2000. * N de pessoas ocupadas / Populao em Idade Ativa. ** N de pessoas desempregadas / Populao Economicamente Ativa. 69,6 74,9 61,5 71,5 66,0 77,9 75,1 72,7 69,0 62,2 67,8 63,8 67,6 75,1 61,5 67,3 Taxa Desemp.** 1,6 2,4 3,1 4,7 8,5 2,0 2,5 4,7 6,2 6,7 5,7 7,0 3,8 0,7 11,0 6,0 Mulheres Taxa Ocup. 28,8 27,8 24,9 36,5 26,9 37,4 33,2 30,9 33,3 26,1 29,3 31,6 22,4 37,4 26,1 31,4 Taxa Desemp. 6,7 5,3 4,3 6,1 -0 11,1 3,3 4,4 9,2 7,7 13,5 9,5 10,0 3,0 2,0 18,5 9,1 Homens Taxa Ocup. 56,2 66,1 60,2 63,2 55,7 64,4 70,0 60,9 65,3 63,3 65,3 61,0 55,0 59,6 59,0 62,6 68,1 55,8 60,6 Taxa Desemp. 17,9 12,6 10,3 11,8 17,4 12,3 4,6 13,8 11,5 13,9 9,5 14,2 17,0 14,8 14,6 12,4 8,2 16,0 13,8 2000 Mulheres Taxa Ocup. 25,3 30,5 30,1 32,9 27,5 37,7 34,4 31,2 36,2 34,9 34,7 34,1 29,0 37,0 35,6 28,6 42,8 31,7 34,8 Taxa Desemp. 36,6 29,3 16,4 22,3 31,3 21,8 16,0 28,9 22,0 23,2 17,8 26,9 26,6 19,8 22,6 21,7 15,4 23,4 22,8

Do ponto de vista dos municpios do polo de Sorocaba, observa-se que os municpios de Tiet (42,8%), Itu (37,7%), So Roque (37,0%), Piedade (36,2%), Sorocaba (35,6%) e Pilar do Sul (34,9%) tinham, em 2000, taxas de ocupao femininas superiores mdia do polo (34,8%). Todos os outros municpios apresentavam taxas femininas de ocupao inferiores do polo. A menor participao feminina na atividade econmica cava com Alumnio (25,3%). Entre os homens o nmero de municpios com taxas de ocupao superiores mdia do polo era bem
8 Taxa de ocupao foi calculada dividindo o nmero de pessoas ocupadas pela populao em idade ativa (PIA) e multiplicado por 100.

134

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

maior destacando-se Jumirim com taxa de participao de 70%, Tiet (68,1%), Araariguama (66,1%), Piedade (65,3%), Porto Feliz (65,3%), Itu (64,4%), Pilar do Sul (63,3%), Ibina (63,2%), Tapira (62,6%), Salto (61%) e Mairinque (60,9%). No que tange ao desemprego este era elevado para homens e mulheres, mas o das mulheres superava o dos homens de forma signicativa. Entre os homens a menor taxa de desemprego era, em 2000, a de Jumirim (4,6%) e a maior a de Alumnio (17,9%). Entre as mulheres a menor taxa de desemprego era a de Tiet (15,4%) e a maior a de Alumnio (36,6%). Como j foi mencionado, entre 1991 e 2000 as taxas de ocupao masculinas diminuram enquanto as femininas aumentaram no polo de Sorocaba. Isto tambm se vericou nos municpios deste polo.. As taxas de ocupao masculinas se reduziram em todos os municpios, variando de -4,8 pontos percentuais em Pilar do Sul a -12,7 em Iper. Quanto variao nas taxas de ocupao feminina, estas foram negativas somente em Piedade (-1,2 pontos). Os demais municpios tiveram variao positiva no perodo destacando-se os municpios de So Roque, Tapira, Votorantim, Tiet e Ibina com acrscimos acima de cinco pontos percentuais no perodo. No que se refere s mudanas nas taxas de desemprego estas foram positivas tanto para os homens como para as mulheres, sendo mais intensas entre as mulheres. Os aumentos nas taxas de desemprego masculinas variaram de 4,8 pontos percentuais em Porto Feliz a 14,3 pontos em Iper, enquanto as femininas variaram de 4,9 em Votorantim a 26,9 em Iper Destaca-se o fato de o municpio de Iper possuir as maiores variaes da taxa de desemprego tanto masculina quanto feminina. Em sntese, pode-se concluir que a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda ocorreu de forma generalizada e intensa nos municpios do Polo regional de Sorocaba. Essa ampliao, de forma anloga vericada para as regies metropolitanas e polos regionais do estado de So Paulo, foi mais importante que o aumento da participao da renda da mulher na renda domiciliar. Quanto s taxas de ocupao estas aumentaram para as mulheres e diminuram para os homens. J as taxas de desemprego aumentaram tanto para os homens quanto para as mulheres, sendo que este aumento foi mais signicativo no caso feminino.

Polticas sociais no Polo Regional de Sorocaba


Os programas de transferncia de renda no Polo Regional de Sorocaba - Mapeamento e acesso O Polo Regional de Sorocaba apresenta em 2007, de acordo com a Contagem Populacional realizada pelo IBGE, um total de 1.360 mil habitantes, apresentando o maior contingente populacional quando comparado aos Polos Regionais Paulistas analisados por este Projeto, superado pelas regies metropolitanas do Estado de So Paulo. Segundo estimativas do IPEA utilizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) para o ano de 2007, o Polo de Sorocaba apresenta 35.037 famlias pobres assim classicadas por terem renda per capita de at meio salrio mnimo vigente. Considerando o conjunto dos programas de transferncia de renda que tomam a famlia como unidade beneciria, tem-se em 2007 a estimativa de que todas as famlias classicadas como pobres que recebem algum tipo de benefcio (Tabela 39). O municpio de Sorocaba, sede do Polo, apresenta 111% das famlias beneciadas por Programas de Transferncia de Renda; sendo o municpio de Jumirim o que apresentou a menor porcentagem de cobertura desses programas (56%).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

135

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

A porcentagem de famlias consideradas pobres pelos critrios do MDS atendidas pelo programa federal Bolsa Famlia no Polo de Sorocaba de 92,7%, proporo que evidencia posio intermediria em relao cobertura da populao alvo, quando comparada tanto com as regies metropolitanas paulistas, como em relao aos outros polos regionais sob anlise. Apenas o Polo de Bauru apresenta cobertura de 100% do Programa Bolsa Famlia em relao populao alvo. A menor cobertura foi encontrada no Polo de So Jos do Rio Preto (80,1%), seguido do Polo de Araatuba (88,8%); entre as regies metropolitanas a menor cobertura encontrada na Regio Metropolitana de So Paulo (83,4%). Foi possvel observar, atravs das entrevistas realizadas no trabalho de campo, que ocorre combinao dos diversos programas na composio do benefcio recebido pelas famlias, possibilitando maior cobertura e evitando maiores disparidades entre as famlias benecirias. Dessa maneira observou-se, atravs da pesquisa nos municpios do Polo de Sorocaba a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e outros programas de transferncia de renda. Essa observao pode ser constatada tambm atravs da anlise dos dados obtidos junto ao MDS, governo federal, e junto ao Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo, organizados nas Tabelas 15 e 16. Atravs da anlise destes se evidencia que, embora na mdia regional do Polo de Sorocaba no seja muito elevada a cobertura dos programas de natureza estadual em relao s famlias classicadas como pobres pelo MDS, esta mais signicativa em municpios menores e especialmente entre aqueles mais pobres, identicados neste Projeto atravs do rendimento domiciliar per capita. Considerando-se o Polo de Sorocaba e tomando-se como referncia o total de famlias pobres (MDS), constata-se que so atendidas pelo Programa Renda Cidad 4,8% delas, e que so atendidas pelo Programa Ao Jovem, 5,5%. Outra constatao que ambos os programas estaduais esto presentes em todos os municpios do Polo Regional coma penas uma exceo. Tal complementaridade possibilita, assim, que na mdia do Polo de Sorocaba a totalidade das famlias classicadas como pobres, pelos critrios do MDS, tenha acesso a ao menos um programa de transferncia de renda, como indicado na Tabela 39; entretanto a anlise por municpio mostra que alguns deles no atingem essa proporo, destacando-se sete entre os dezoito municpios que compem o Polo. De maneira bastante peculiar a esse Polo, observa-se que em apenas nove dos dezoito municpios o Programa Bolsa Famlia atende a um numero de famlias equivalente totalidade de famlias classicadas como pobres, incluindo-se entre estes somente um dos quatro municpios com renda per capita mais baixas do Polo9 (Iper). Na anlise da complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e os programas estaduais de transferncia de renda para a cobertura das famlias classicadas como pobres, a questo da diculdade dos pequenos municpios para a implementao de programas de transferncia de renda, pode ser exemplicada pelo municpio de Jumirim (2.285 habitantes), que tem apenas 54% de famlias classicadas como pobres atendidas pelo Bolsa Famlia, sem informao sobre famlias atendidas pelos programas estaduais Renda Cidad e Ao Jovem, enquanto estes foram encontrados em todos os municpios dos polos e regies metropolitanas paulistas. Tapira outro municpio pequeno e apresenta a menor renda per capita do Polo (7.954 habitantes), com 84,4% de famlias classicadas como pobres atendidas pelo Bolsa Famlia programas remanescentes, 8,7% atendidas pelo programa estadual Renda Cidad e 5% atendidas pelo programa estadual Ao Jovem, totalizando 98% de famlias pobres atendidas.
9

Os quatro municpios com renda per capita mais baixas do Polo so: Tapira, Iper, Ibiuna e Salto do Pirapora

136

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 39. Programas Federais e Estaduais de Distriduio de Renda: famlias atendidas e cobertura Polo Reginal de Sorocaba, 2007
Indicadores Populao (Contagem 2007) Municpio Pessoas (Contagem 2007) 1.359.815 15.678 12.291 24.022 64.930 24.239 147.260 2.285 41.448 48.577 26.457 46.050 102.253 37.324 65.701 559.157 7.954 34.116 100.073 Estimativa Famlias Pobres Famlias (IPEA 2004) 37.778 426 380 685 3.630 707 3.445 57 1.255 2.598 1.239 1.364 2.594 1.319 2.533 11.740 587 662 2.557 9,3 10,5 9,7 19,0 9,9 8,0 8,5 10,3 18,2 15,9 10,1 8,6 12,0 13,1 7,1 25,1 6,6 8,7 Percentual de Pobreza (%) % da estimativa de pobres* (IPEA 2004) em relao populao (Contagem 2007) Programas Federais de Transferncia de Renda Bolsa Famlia Cobertura do Bolsa Famlia % de famlias Famlias atendidas abaixo Beneficirias da estimativa de pobreza (IPEA 2004) 35.037 92,7 459 280 748 2.815 837 3.580 31 1.054 2.714 1.312 1.440 1.713 964 1.240 12.255 491 715 2.389 107,7 73,6 109,2 77,5 118,4 103,9 54,2 84,0 104,5 105,9 105,6 66,0 73,1 49,0 104,4 83,7 108,0 93,4 Programas Remanescentes (1)

Famlias % Famlias Beneficirias Beneficirias 385 1 2 8 34 9 53 1 5 8 36 24 40 8 30 88 4 9 25 1,0 0,2 0,5 1,2 0,9 1,3 1,5 1,8 0,4 0,3 2,9 1,8 1,5 0,6 1,2 0,7 0,7 1,4 1,0
(continua)

Polo Sorocaba Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim
(continuao)

Programas Estaduais de Transferncia de Renda Municpio Polo Sorocaba Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim Renda Cidad Famlias Beneficirias 1.823 50 60 18 108 92 147 82 110 109 211 109 136 148 232 51 51 109 % Famlias Beneficirias 4,8 11,7 15,8 2,6 3,0 13,0 4,3 0,0 6,5 4,2 8,8 15,5 4,2 10,3 5,8 2,0 8,7 7,7 4,3 Ao Jovem Famlias Beneficirias 2.075 44 54 13 96 50 99 50 100 55 50 105 69 143 508 30 49 560 % Famlias Beneficirias 5,5 10,3 14,2 1,9 2,6 7,1 2,9 0,0 4,0 3,8 4,4 3,7 4,0 5,2 5,6 4,3 5,1 7,4 21,9

Subtotal Famlias Beneficirias 39.320 554 396 787 3.053 988 3.879 32 1.191 2.932 1.512 1.725 1.967 1.177 1.561 13.083 576 824 3.083 % Famlias Beneficirias 104,1 130,0 104,2 114,9 84,1 139,7 112,6 56,1 94,9 112,9 122,0 126,5 75,8 89,2 61,6 111,4 98,1 124,5 120,6
(continua)

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

137

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

(continuao)

BPC Municpio Polo Sorocaba Alumnio Araariguama Araoiaba da Serra Ibina Iper Itu Jumirim Mairinque Piedade Pilar do Sul Porto Feliz Salto Salto de Pirapora So Roque Sorocaba Tapira Tiet Votorantim Fonte: Federais: Matriz de Informao Social SAGE-MDS. Estaduais Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo. Pessoas com Deficincia (PCD) 5.310 42 69 95 691 64 703 1 177 250 198 232 390 171 432 1.312 43 98 342 Idosos 5.065 39 87 123 545 90 881 7 170 309 158 316 454 126 321 1.114 33 142 150 Total de Beneficirios 10.375 81 156 218 1.236 154 1.584 8 347 559 356 548 844 297 753 2.426 76 240 492

PETI

Agente Jovem

Total de Beneficirios Total de Beneficirios 250 50 100 100 950 25 150 25 125 25 25 150 50 125 225 25 -

Por outro lado, e de forma mais generalizada, a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e os programas estaduais de transferncia de renda tem permitido atingir a totalidade das famlias classicadas como pobres pelo MDS, possivelmente reetindo melhor estruturao dos orgos municipais. Tomando como exemplo o caso do municpio de Araariguama que tambm est entre as menores renda per capita do Polo de Sorocaba e onde a cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 73,6%, nota-se que complementado pelos programas estaduais Renda Cidad (15,8%) e Ao Jovem (14,2%), atingindo a 104% das famlias pobres. Da mesma maneira, no municpio de Sorocaba, sede do Polo de Sorocaba, em 2007 foram atendidas 12.255 famlias pelo Programa Bolsa Famlia, abrangendo 104%% das famlias pobres. Considerando ainda os programas voltados para as famlias, cerca de 232 famlias recebem transferncias de renda do Programa Estadual Renda Cidad (2%) e 508 famlias (4,3%) do Programa Estadual Ao Jovem. Duas informaes devem ser acrescentadas com relao s famlias benecirias dos programas de transferncia de renda. A primeira, que uma famlia pode receber benefcio de mais de um programa de transferncia de renda; a segunda que dicilmente ser atendida a totalidade das famlias que seriam o pblico alvo desses programas. Tendo por referncia os municpios visitados na pesquisa de campo do polo Regional de Sorocaba constata-se em todos a presena dos programas federais Bolsa Famlia, BPC e Agente Jovem, enquanto o Programa PETI s foi encontrado no municpio de Sorocaba. Os programas estaduais Renda Cidad e Ao Jovem foram tambm encontrados em todos os municpios pesquisados seguindo a tendncia observada nas Regies Metropolitanas e Polos Regionais do Estado de So Paulo. Deve-se observar, com base nos dados do MDS e do PrSocial-ESP, organizados na Tabela 16, que o PETI consta em apenas trs dos municpios do Polo, dentre eles o municpio-sede, e que o programa Agente Jovem consta em onze dentre os dezoito municpios do Polo. O BPC apresenta benecirios na totalidade de municpios
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

138

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

do Polo. Os programas estaduais, Renda Cidad e Ao Jovem foram encontrados em todos os municpios pesquisados e em todos os municpios do Polo de Sorocaba, com a exceo de Jumirim, bem como observado nas Regies Metropolitanas e Polos Regionais do Estado de So Paulo analisados por este Projeto, como j mencionado. A pesquisa de campo foi a nica fonte de informao sobre os programas municipais, pois no existem registros ociais para os mesmos, de maneira distinta do que atualmente ocorre com os programas federais e estaduais. Dessa maneira, a pesquisa de campo evidenciou no Polo de Sorocaba a existncia de programas municipais de transferncia de renda apenas um dos municpios visitados, Sorocaba. Programas Municipais de Transferncia de Renda A pesquisa de campo no Polo de Sorocaba foi realizada em trs municpios, a saber, Sorocaba, sede de polo, Itu e Tapira. Constatou que apenas o municpio de Sorocaba, possui programas municipais de transferncia de renda. Existem no municpio de Sorocaba dois programas municipais de transferncia de renda: Programa Municipal de Transferncia de Renda para Gmeos e Projeto Travessia . O Programa Municipal de Transferncia de Renda para Gmeos tem como pblico-alvo a famlia e as crianas carentes. O objetivo do programa melhorar as condies de vida das famlias, acompanhado atravs de visitas domiciliares s famlias benecirias. A me a titular do benefcio, sendo este repassado aos homens somente quando vivos. Esse programa atende um total de 375 famlias. O Programa coordenado pela Secretaria de Cidadania e executado de forma integrada com diversas secretarias e rgo da administrao municipal, destacando-se a Secretaria Municipal do Trabalho que oferece cursos de capacitao para os pais dos gmeos. Um dos resultados do programa foi a melhoria da alimentao e da sade das crianas. O Projeto Travessia teve, em 2007, por pblico-alvo, jovens do sexo masculino de 17 a 24 anos, com passagens por instituies para menores delinqentes ou penitencirias. O objetivo deste programa a capacitao de jovens para o mercado de trabalho. O programa executado conjuntamente por rgos da prefeitura, especialmente a Secretaria de Cidadania, rgos do judicirio, rgos ligados aos menores, alm do SENAI. Este ltimo responsvel pela capacitao do pblico-alvo, enquanto os rgos do Judicirio e instituies que lidam com menores so responsveis por selecionar os benecirios. interessante ressaltar que o pblico-alvo e os objetivos do programa so denidos anualmente, de acordo com as demandas observadas na realidade local. Em 2006, houve um trabalho com jovens que atuavam como anelinhas na cidade, j em 2007, foi focado nos jovens com antecedentes criminais e passagens por instituies correcionais ou penitencirias. Ainda no havia sido decidido qual seria o foco deste programa em 2008 at o momento da realizao da entrevista. No Polo Regional de Sorocaba, as diculdades encontradas pelos programas municipais de transferncia de renda pesquisados esto relacionadas ao acompanhamento dos benecirios. Nos trs municpios visitados no polo de Sorocaba, Sorocaba, It e Tapira, as principais diculdades apontadas na implementao dos Programas de Transferncia de Renda Federais, Estaduais e Municipais so mais recorrentes em relao a recursos e infra-estrutura, aos recursos humanos, relao entre as esferas de governo e ao acompanhamento das condicionalidades, Na anlise das diculdades apontadas na implementao do programa de transferncia de renda de maior abrangncia, o Bolsa Famlia, no Polo de Sorocaba, observa-se que as principais esto relacionadas ao Acompanhamento das Condicionalidades, apontadas nos trs municpios
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

139

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

visitados, envolvendo vrios aspectos: problemas na articulao entre as secretarias envolvidas, falta de recursos e pessoal para acompanhamento e diculdade do controle motivada pelo volume da populao atendida, no caso dos maiores municpios. Outras diculdades apontadas esto relacionadas aos itens Recursos e Infra-Estrutura, Recursos Humanos e Relao entre as esferas de governo. Ainda outra questo apontada a insucincia de vagas.

Educao Bsica no Polo Regional de Sorocaba


ndice de Analfabetismo da Populao de 15 anos ou mais anos de idade Em 1991, o ndice de analfabetismo entre as pessoas com 15 anos ou mais de idade no Polo Regional de Sorocaba foi de 10%, valor acima da mdia estadual que atingiu neste ano 9,7% das pessoas com 15 anos ou mais de idade. Com a queda de 36% nas taxas de analfabetismo, o Polo de Sorocaba passa a apresentar taxa de analfabetismo da populao com 15 anos ou mais equivalente a 5,5%, patamar superior mdia estadual no ano 2000. O municpio de Sorocaba, sede do Polo foi o municpio que apresentou a taxa mais baixa de analfabetismo na populao residente com mais de 15 anos no ano de 1991, 6,7%. As taxas mais altas de analfabetismo em 1991 corresponderam aos municpios de Tapira, Ibina e Pilar do Sul com respectivamente 22,4%, 20,7% e 18,0%. No ano 2000 foi possvel constatar o avano conquistado com a queda na taxa de analfabetismo na regio, em todos os municpios da regio. A maioria dos municpios com as taxas mais baixas de analfabetismo em 1991 e no ano 2000 estava localizada na regio central e ao norte do Polo (Mapa 1 e 2). Os municpios da regio com as taxas de analfabetismo mais altas, concentradas entre 8,5% e 10,2%, foram: Piedade, Tapira, Araariguama, Pilar do Sul, Jurumim e Ibina.

MAPAS 1 e 2. Taxas de Analfabetismo

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

140

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo Este ndice aponta para a proporo da populao adulta, denida como aquela na faixa etria entre 25 e 59 anos, que completou o ensino bsico e freqenta ou freqentou e, concluiu pelo menos um ano do ensino superior. O Polo Regional de Sorocaba apresentou, em 1991, proporo da populao adulta com 12 anos ou mais de estudo de 8,7%, valor abaixo da mdia estadual correspondente a 12,1%. Na dcada seguinte a proporo da populao adulta com 12 anos ou mais de estudo o ano 2000 aumentou para 15,5%. Em 1991 o municpio sede do Polo, Sorocaba contrastou dos demais municpios do Polo por apresentar o maior percentual de populao adulta com alta escolarizao equivalente a 12,7%. Os municpios que mais incrementaram o percentual de populao com 12 anos ou mais de estudo foram: Tapira, Ibina, Salto, So Roque e Salto de Pirapora. Estes mesmos municpios foram aqueles que em 1991 apresentaram os percentuais mais baixos de pessoas com alta escolaridade. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie10 Em 1991 a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie no Polo Regional de Sorocaba atingiu em mdia 84,6%, ndice abaixo da mdia estadual de 87,5%. No ano 2000 o Polo passou a apresentar taxa de Escolarizao Liquida no Ensino Fundamental de 1 a 4 serie superior mdia estadual, 91,7% e 89,7% respectivamente. Os municpios que mais incrementaram suas taxas foram aqueles que apresentaram as taxas mais baixas em 1991: Mairinque, Piedade, Ibina, Tapira e Salto de Pirapora. Nesses municpios a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie cresceu mais de 16%. Em 1991, as taxas lquidas de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie nos municpios pertencentes ao Polo de Sorocaba variaram entre 73,6% e 89,6%. Na dcada seguinte, foi registrado um intervalo de variao menor nas taxas, de 88,4% a 96,2%. Os municpios com as taxas mais elevada no ano 2000, superiores a 95%, foram: Salto de Pirapora, Jurumim, Alumnio, Araoiaba da Serra e Pilar do Sul. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 5 a 8 srie A taxa de escolarizao lquida de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental no Polo Regional de Sorocaba passou de 56,3% em 1991 para 78,6% no ano 2000. A taxa de escolarizao lquida referente segunda fase do ensino fundamental apresentou incremento de 39,4% entre as dcadas de 90 e de 2000 no Estado de So Paulo e, de 39,8% no Polo Regional de Sorocaba. Os municpios de Ibina, Piedade, Tapira e Salto de Pirapora apresentaram incrementos de mais de 70% nas taxas de escolarizao lquida do ensino fundamental de 5 a 8 srie. Os municpios localizados ao sul do Polo Regional de Sorocaba apresentaram em 1991 e no ano 2000 as taxas mais baixas de escolarizao no Ensino Fundamental de 5 a 8 srie, assim como foram estes municpios os que mais incrementaram as taxas.
10

Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino fundamental entre a 1 e a 4 serie com idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 7 a 10 anos.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

141

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio11 Entre 1991 e 2000 a taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio cresceu quase 113% no Estado de So Paulo e, quase 147% no Polo Regional de Sorocaba. As taxas que em 1991 para o Estado de So Paulo e, para o Polo Regional de Sorocaba foram de respectivamente 25,2% e 20,6% passaram para 53,6% no Estado de So Paulo e para 50,7% no Polo de Sorocaba no ano 2000. Em 1991 o Polo Regional de Sorocaba concentrou municpios com taxas lquidas de escolarizao do ensino Mdio que variaram entre 7,6% e 26,8%. No ano 2000, a variao foi de 22,1% a 68,5%. Sorocaba, Tiet, Tapira e Iper eram responsveis, em 1991, pelas mais elevadas taxas de escolarizao lquida do Ensino Mdio da regio, taxas superiores a 22%. No ano 2000 os municpios localizados na parte central e norte do Polo de Sorocaba: Salto de Pirapora, So Roque, Sorocaba, Porto Feliz e Salto apresentaram as maiores taxas, ou seja, mais de 53% dos adolescentes de 15 a 17 anos freqentando o Ensino Mdio.

Matrculas no Polo Regional de Sorocaba


De acordo com as informaes do Censo Escolar (MEC-INEP), o Polo Regional de Sorocaba concentrou em 2006 mais de 18 mil matrculas entre os nveis de ensino Infantil, Fundamental e Mdio. A educao infantil, formada por creche e pr-escola, representou 16,3% do total de matrculas e, a maior concentrao das matrculas aconteceu na pr-escola. No ensino bsico, nos nveis Fundamental e Mdio, as matrculas do Polo Regional de Sorocaba totalizaram 15.323 matrculas, onde o maior peso recaiu no ensino Fundamental que representou 59,5% do total de matrculas (Tabela 40). Entre 1999 e 2006 houve decrscimo do nmero mdio de alunos por professor em todos os nveis de ensino no Polo regional de Sorocaba. No ensino infantil foi onde a queda no nmero de alunos por professor foi menor. Neste nvel de ensino havia, em 1999, 23,4 alunos por professor e, no ano de 2006 foram 19,6 alunos para cada professor. Os municpios com maiores dcits de professores neste nvel de ensino em 2006 foram: Tapira, Votorantim, Piedade, Iper e Pilar do Sul cujas turmas de ensino infantil tinham em mdia mais de 25 alunos por professor. No ensino fundamental, a mdia de alunos por professor passou de 26,8 para 19,7 congurando uma queda de mais de 7 alunos por turma entre 1999 e 2006. Este declnio no indicador foi causado tanto pelo aumento do nmero de professores em todos os municpios do Polo, quanto pela queda no volume de matrculas em 11 municpios entre os 18 que formam o Polo de Sorocaba. As maiores quedas neste indicador, entre 10 e 19 alunos, ocorreram nos municpios de Araariguama, Porto Feliz, Pilar do Sul, Alumnio e Tiet. No ensino Mdio, havia no ano de 1999, 19,0 alunos por professor. Em 2006 observouse queda de mais de 4 alunos por professor, fazendo com que o indicador passasse para 14,5 alunos por professor. As maiores quedas no ndice ocorreram nos municpios de: Porto Feliz, Pilar do Sul, Piedade, Ibina, Salto de Pirapora (Tabela 41). Assim como no ensino fundamental, no ensino mdio a queda no nmero de alunos por professor foi resultado, em parte, da queda no volume de matrculas em 8 dos 18 municpios
11 Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino mdio na idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 15 e 17 anos.

142

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

que formam o Polo, concomitante ao fato de ter havido incremento no nmero de professores em 15 municpios do Polo.
TABELA 40. Matrculas por nvel de ensino Polo Regional de Sorocaba, 2006

Fonte: Censo Escolar - INEP - MEC 1999 e 2006.

TABELA 41. Nmero de Alunos por professor. Indicadores de Educao - Funes Docentes e nmero de matriculados

Fonte: Censo Escolar - INEP - MEC 1999 e 2006.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

143

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Vale dizer que a queda no nmero de alunos por professor, sobretudo no ensino fundamental e mdio, se deu em alguns municpios, sobretudo, pelo incremento no nmero de professores, mas em alguns casos concomitante a este fato tambm ocorreu uma diminuio na presso por matrculas devido s mudanas demogrcas.

Indicadores de Rendimento12: Taxas de Aprovao Escolar13


No ano de 2002, no Polo Regional de Sorocaba, as taxas mdias de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram de respectivamente 95,6%, 91,8% e, 86,4%, taxas superiores s taxas mdias estaduais14. Os municpios que obtiveram os ndices mais altos de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie foram Salto, Araoiaba da Serra, Tiet e Sorocaba onde as taxas de aprovao foram iguais ou superiores a 98% (Tabela 42). Entre a 5 e 8 serie, o melhor e o pior ndice de aprovao variou entre 79,5% e 97,3% taxas equivalentes respectivamente aos municpios de So Roque e Salto. No ensino mdio a diferena entre os extremos menos acentuada (de 79,5% a 91,6%) correspondendo respectivamente a So Roque e Alumnio.

TABELA 42. Taxas de Aprovao Escolar. Taxa de aprovao de 2002

Fonte: SEE-SP.

Dados obtidos da Fundao SEADE / Secretaria de Estado da Educao SEE/Centro de Informaes Educacionais CIE. Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo. 14 Em 2002, as taxas de aprovao para o Estado de So Pauo no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram de respectivamente: 94,5%, 90,5% e 85,0%.
13

12

144

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Taxas de Evaso Escolar15


Em 2002 as taxas de evaso escolar no Polo Regional de Sorocaba para a 1 a 4 srie, para a 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio foram de respectivamente 0,8%, 2,6% e, 5,8%. Nos trs nveis de ensino as taxas mdias de evaso escolar no Polo foram inferiores s taxas mdias estaduais equivalentes a 0,95%, 3,2% e, 7,3% respectivamente aos nveis de ensino de: 1 a 4 srie, 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e ao Ensino Mdio (Grco 7). No nvel de ensino que compreende da 1 4 srie do Ensino Fundamental, as taxas de evaso entre os municpios foram baixas, sendo iguais ou inferiores a 3%. Os municpios com as menores taxas nesse nvel de ensino, ou seja, taxas inferiores ou iguais a 0,3 foram: Tiet, Araoiaba da Serra e Salto.
GRFICO 7. Taxa de Evaso Escolar Polo de Sorocaba, 2002

Fonte: SEE-SP.

Na segunda fase do Ensino Fundamental, as taxas de evaso caram mais heterogneas e variaram entre 0,7% e 9,0%. As taxas mais elevadas neste nvel de ensino corresponderam Araariguama, So Roque e Ibina, 9,0%, 6,3% e 5,0% respectivamente (Grco 8).
GRFICO 8. Taxa de Evaso Escolar Polo de Sorocaba, 2002

Fonte: SEE-SP.
15

Porcentagem de alunos que abandonaram a escola antes da avaliao nal ou que no preencheram os requisitos mnimos em frequncia previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

145

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Os maiores ndices de evaso aconteceram no Ensino Mdio onde se vericou uma amplitude nas taxas de 1,3% a 13,0%. Os municpios de Ibina, So Roque, Votorantim e Porto Feliz apresentaram as taxas de evaso no Ensino Mdio mais elevadas entre todos os municpios do Polo, 13,0%, 11,6%, 10,7% e 9,2% respectivamente (Grco 9).
GRFICO 9. Taxa de Evaso Escolar Polo de Sorocaba, 2002

Fonte: SEE-SP.

Indicadores de qualidade do ensino


Para estudar as tendncias com relao qualidade do ensino, lanamos mo dos resultados das avaliaes do Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP para o ano de 2007. Os resultados do SARESP permitem avaliar o ensino regular de todas as escolas da rede pblica estadual que oferecem a 1, 2, 4, 6 e 8 sries do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio. Assim, apresentamos os resultados das provas de Lngua Portuguesa e Matemtica e dos nveis de desempenho em Redao para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio para o Polo Regional de Sorocaba e para o Estado de So Paulo. O Polo Regional de Sorocaba se destacou no desempenho nas disciplinas de Matemtica e de Lngua Portuguesa com pontuaes superiores s mdias estaduais nos trs nveis de ensino. Na 4 srie do Ensino Fundamental o Polo de Sorocaba esteve quase 9 pontos frente da pontuao mdia do estado na disciplina de matemtica e quase 8 pontos em Lngua Portuguesa. Na 8 srie do Ensino Fundamental o Polo de Sorocaba obteve vantagem de 2,7 pontos na disciplina de Matemtica e 5,9 na de Lngua Portuguesa em relao mdia estadual. Na 3 Srie do Ensino Mdio apesar das notas de Matemtica e Lngua Portuguesa ainda serem superiores s mdias do estado, a vantagem do Polo de Sorocaba sobre o Estado menor comparativamente s outras sries, 2,7 pontos a mais em matemtica e 2,5 em Lngua Portuguesa (Tabelas 43 e 44) . Em relao ao nvel de desempenho em Redao16, o Polo Regional de Sorocaba obteve resultados muito superiores aos do Estado para a 4 srie do Ensino Fundamental. Isto signica
16 Para o clculo da distribuio percentual, foram excludas do total das avaliaes, aquelas categorizadas pelo sistema SARESP como: no vlidas: anuladas, em branco e no calculada.

146

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

que se agregando as categorias de desempenho na avaliao de redao: bsico e abaixo do bsico, enquanto o Polo de Sorocaba concentrou 31,3% das notas de redao abaixo do bsico, o Estado concentrou 52,4%.

TABELA 43. Mdia de Procincia em Matemtica Polo Regional de Sorocaba e Estado de So Paulo, 2007
Matemtica 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de Sorocaba 191,30 234,25 266,38 Estado de So Paulo 182,45 231,53 263,68 Fonte: SARESP, SEE-SP.

TABELA 44. Mdia de Procincia em Lngua Portuguesa, 2007


Lngua Portuguesa 4. Srie do E. F. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de Sorocaba 194,64 248,54 265,75 Estado de So Paulo 186,84 242,62 263,22 Fonte: SARESP, SEE-SP.

Na 8 srie do Ensino Fundamental, o Polo tambm apresentou resultados melhores do que o Estado. No Polo regional de Sorocaba em 2007 37,5% dos resultados correspondiam soma das categorias: bsico e abaixo do bsico e, no Estado esses resultados atingiram 45,7% das avaliaes. Para a 3 srie do Ensino Mdio a situao do Polo novamente superior que a do Estado. Enquanto o Estado apresentou 48,3% das avaliaes abaixo do critrio bsico, no Polo este os resultados abaixo do nvel bsico somaram 40,5% (Grco 10).

GRFICO 10. Desempenho em Redao

(continua)

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

147

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

(continuao)

Fonte: SARESP, SEE-SP.

Ateno Bsica Sade e Acesso s Aes e Servios de Sade


Mortalidade Infantil No Polo Regional de Sorocaba a taxa de mortalidade infantil, vem caindo sistematicamente, assim como acontece no Brasil e no Estado de So Paulo. O Polo de Sorocaba apresentou nveis de mortalidade infantil ligeiramente abaixo da mdia estadual no ano de 1990 e um pouco acima da mdia estadual em 2006. Assim, enquanto o Estado reduziu a taxa de mortalidade infantil em 57% e passou de 31,2 para 13,3, no caso do Polo de Sorocaba a taxa de mortalidade infantil foi reduzida pela metade e, passou de 30,3 para 15,1 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos.
148
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Em 1990 os municpios do Polo Regional de Sorocaba com taxas mais elevadas foram Jumirim, Iper, Alumnio e Salto. Nesses municpios as taxas de mortalidade infantil em 1990 variaram de 23,4 a 103,5 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos (Grco11)17. Os dados mostraram que apenas o municpio de Tapira apresentou incremento na taxa de mortalidade infantil que passou de 6,4 para 20,6 bitos de menores de um ano por mil entre o ano 2000 e 2006. Salto de Pirapora, Votorantim, Mairinque, Ibina, Araoiaba da Serra, Piedade e Pilar do Sul foram os municpios que durante o perodo analisado reduziram suas taxas de mortalidade infantil em pelo menos 50%. Com exceo de Mairinque, todos esto localizados na parte sul da regio. No nal do perodo em anlise, com exceo do municpio de Jurumim as taxas caram mais homogneas nos municpios que compem o Polo e, se concentraram em um intervalo de 6,1 a 28,4 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos.
GRFICO 11. Taxa de Mortalidade Infantil

Fonte: Fundao Seade; Sec. Estadual da Sade; Sec. Municipais da Sade. Base Unicada de Nascimentos e bitos.

Sade da Criana A taxa de Internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos um indicador frequentemente usado, pois fornece uma medida da qualidade da ateno sade preventiva e curativa criana. O Ministrio da Sade recomenda que a taxa deva ser inferior a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos. No ano 2000 o Polo Regional de Sorocaba no apresentou taxa de internao por IRA acima do recomendado pelo Ministrio da Sade. Neste ano, a taxa de internaes por IRA em

17

Devido indisponibilidade da informao para os municpios de Jurumim e Tapira em 2006, foi considerada a informao referente aos anos de 2005 e 2007 respectivamente.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

149

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

menores de cinco anos no Polo alcanou 29,9 crianas para cada mil menores de cinco anos, taxa acima da mdia estadual de 28,2 internaes por mil. Em 2007 a situao do Polo melhorou e a taxa de internaes por IRA cai para 20,4 internaes cando abaixo da mdia estadual neste ano, equivalente a 21 internaes. A observao das taxas de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos nos municpios do Polo Regional de Sorocaba revela que houve melhora das taxas no sentido de ter ocorrido declnio de quase 32% e, da taxa mdia da regio continuar abaixo do recomendado pelo Ministrio da Sade em 2006. Ainda que se haja conseguido avanar no combate s doenas respiratrias agudas em crianas na regio, como a taxa mdia referente ao Polo de Sorocaba tem mostrado, ainda existem 2 municpios, Jumirim e Alumnio onde ocorreu elevao das taxas de internao por IRA. No ano de 2007, Piedade, Tiet e Jumirim concentraram as taxas mais elevadas, acima de 30 internaes por IRA em mil menores de cinco anos. Ateno ao Pr-Natal Para avaliar a cobertura e a qualidade da assistncia ao parto no Polo Regional de Sorocaba utilizamos o indicador: Proporo de mulheres com lhos nascidos vivos que realizaram sete ou mais consultas de pr-natal. O nmero mnimo de consultas recomendadas pelo Ministrio da Sade sete. necessrio dizer, baseado em alguns estudos (SERRUYA, 2004), que este indicador fortemente inuenciado pelo nvel de pobreza da regio, alm de outros fatores. Alm disso, em uma anlise longitudinal, as taxas podem em grande parte terem sido afetadas, positivamente, pelas aes do Programa Sade da Famlia e pela implementao do Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento do Ministrio da Sade lanado em junho de 2000 onde o foco principal tem sido proporcionar a melhora do acesso, da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio das gestantes e ao recm-nascido. A proporo mdia de nascidos vivos cujas mes realizaram pelo menos sete consultas por ms no Polo Regional de Sorocaba no ano 2000 e no ano de 2007 foi superior mdia estadual. No ano 2000, enquanto a proporo mdia de nascidos vivos cujas mes completaram o pr-natal era de 54,5% no Estado de So Paulo, o Polo Regional de Sorocaba realizou 13,5% a mais. No ano de 2005, a mdia estadual cou em 73,4%, e o Polo Regional de Sorocaba cou em um patamar superior com quase 85% dos nascidos vivos, cujas mes haviam realizado 7 consultas ou mais de pr-natal. Assim, houve um incremento de quase 26% na proporo de mes que realizaram pelo menos 7 consultas de pr-natal no Estado e de quase 20% no Polo Regional de Sorocaba entre 2000 e 2005. Em 2005 os municpios do Polo que mais incrementaram a cobertura de pr-natais concludos foram: Porto Feliz, Tapira, Iper, Jumirim e Salto de Pirapora. Estes municpios em 2005 com o crescimento nas propores superior a 33% passaram para taxas de concluso de pr-natal acima de 78% (Tabela 45). Vale lembrar que dos 18 municpios do Polo de Sorocaba, apenas Mairinque e Salto apresentaram declnio de mais de 10% na proporo de nascidos vivos com 7 ou mais consultas de pr-natal.
150
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

TABELA 45. Proporo de nascidos vivos de mes com 7 ou mais consultas de pr-natal

Fonte: SINASC/ SUS - DATASUS.

Controle da Hipertenso A taxa de internaes por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais, alm de apontar o nvel de morbidade para esta doena, tambm avalia a oferta de aes bsicas preventivas para o controle da doena hipertensiva. Enquanto o nmero de internaes entre 2000 e 2007 por Acidente Vascular Cerebral (AVC) a cada 10.000 pessoas com 40 anos ou mais no Estado de So Paulo passou de 15,2 para 20,8 internaes por 10.000 habitantes, no Polo Regional de Sorocaba o indicador caiu de 29,7 para 26,9 internaes. Apesar de ter havido discreta melhora nos indicadores, constatada pela queda na taxa de internao no Polo de Sorocaba, quando analisamos as taxas por municpios vericamos que ainda ocorreu elevao da taxa em 8 municpios dos 18 que compem a regio. Alm disso, a variabilidade das taxas nos municpios muito grande nos dois perodos, mas, sobretudo no incio onde as taxas variaram de 14,8 at 97,2. Assim, devemos ter cuidado ao utilizar as taxas mdias de internaes por AVC referente ao Polo para os dois perodos pesquisados, pois ela no reete a heterogeneidade dos municpios.

Indicadores Gerais de Ateno Sade: Consultas Mdicas Bsicas por Habitante


No Brasil a mdia anual de consultas mdicas por habitante nas especialidades bsicas pouco variou entre o ano de 2000 e 2007. No ano 2000 este indicador atingiu 1,51 consultas bsicas por habitante e em 2007 alcanou 1,54. No Estado de So Paulo, o patamar praticamente o mesmo referente mdia brasileira em 2000 e, em 2007 chegou a 1,7 consultas bsicas por habitante.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

151

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

No Polo Regional de Sorocaba a mdia de consultas mdicas bsicas por habitante atingiu o patamar de 2,1 consultas no ano 2000, e caiu para 1,9 em 2007. Nos perodos em anlise, o Polo Regional de Sorocaba apresentou nmero de consultas nas especialidades bsicas por habitante superior mdia estadual. Os municpios que mais realizaram consultas bsicas por habitante em 2007, entre 3,7 e 3,9 foram: Araoiaba da Serra, Piedade, Araariguama e Jumirim. Os municpios que apresentaram queda expressiva de mais de 29% no numero mdio de consultas realizadas nas especialidades bsicas entre 2000 e 2007 foram Salto de Pirapora, Porto Feliz, Sorocaba, Mairinque e Salto.

Cobertura do Programa de Sade da Famlia


As informaes sobre percentuais de cobertura do Programa Sade da Famlia em grandes cidades e capitais revelam que em geral h uma diculdade maior de consolidao deste programa em cidades maiores e mais urbanizadas (ELIAS, 2006). Como j foi dito, a regio do pas com menor cobertura do Programa Sade da Famlia a Sudeste, com menos de 30% de cobertura da populao no ano de 2007. No Estado de So Paulo em 2007, em mdia a cada 4 pessoas uma foi atendida pelo PSF e, no Polo de Sorocaba, uma a cada 8 pessoas foi atendida pelo PSF . Os dados mostraram que houve crescimento da proporo de pessoas atendidas pelo PSF no Estado de So Paulo e no Polo Regional de Sorocaba entre 2000 e 2007. O ritmo de crescimento do PSF no Polo Regional de Sorocaba foi bem menos intenso do que o ritmo do Estado e do pas. Nesse sentido, enquanto as propores de famlias cobertas pelo PSF foram multiplicadas por 4,1, no Estado, no Polo de Sorocaba este fator foi de 1,7 vezes (Grco 12).
GRFICO 12. Proporo de populao coberta pelo PSF (%)

Fonte: Nmero de pessoas cadastradas, de 2000 a 2006, por municpio - SIAB/ DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.

A cobertura de famlias atendidas vem aumentando como tambm o nmero de municpios que em 2000 no tinham implementado o programa e, em 2007 j implantaram. No ano 2000, 9 dos 18 municpios do Polo de Sorocaba haviam implementado o PSF . No ano de 2007, o total de municpios que oferecem o programa subiu para 12. Os municpios de Salto de Pirapora e Mairinque se destacaram em 2007 por apresentarem uma cobertura populacional do PSF de mais de 67%. Por outro lado, Piedade, Sorocaba, Votorantim e So Roque foram os municpios com os menores ndices, abaixo de 8% de cobertura.
152
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE SOROCABA

Ateno Hospitalar - Leitos Hospitalares por Habitante


A anlise deste indicador tem como objetivo ilustrar como acontece a concentrao de leitos hospitalares por habitantes nos municpios pertencentes ao Polo Regional de Sorocaba. Como este indicador suscetvel a uma variedade de fatores relativos s localidades ou regies distintas, no h parmetros validados para efeitos de comparao. O que acontece que a prpria demanda juntamente com a capacidade de nanciamento do local acaba denindo as metas a serem alcanadas. Assim, este indicador no adequado para avaliar o sistema de sade de uma regio, mas auxilia nas aes de planejamento e gesto. Apesar de no termos parmetros validados, o Ministrio da Sade preconiza que o volume de leitos hospitalares esteja entre 2,3 a 3 leitos por mil habitantes (Portaria do Ministrio da Sade 1101/2002). No Polo Regional de Sorocaba a oferta de leitos hospitalares foi de 4,3 leitos por mil habitantes em 2006, onde 3,8 leitos foram disponibilizados atravs do SUS. A mdia de leitos hospitalares por mil habitantes no Polo Regional de Sorocaba cou bem acima da mdia estadual e da nacional. No Estado foram disponibilizados 2,6 leitos e no Brasil 2,7 leitos por mil habitantes em 2006 (Tabela 46). No Polo Regional de Sorocaba 89% dos leitos foi disponibilizado pelo SUS, proporo acima da mdia estadual de 65,4%.
TABELA 46. Leitos Hospitalares por mil habitantes

O municpio de Salto de Pirapora, Piedade, Itu e Sorocaba, foram os municpios que apresentaram as maiores razes de leitos hospitalares, 24,418, 9,6, 6,2 e 4,6 leitos hospitalares por mil habitantes respectivamente.

Benecirios de Plano de Sade Privado


Em 2007 foi constatado o crescimento da cobertura por planos de sade privados no Estado de So Paulo que resultou em uma proporo equivalente a 48% de cobertura populacional com planos privados de sade. No Polo Regional de Sorocaba ocorreu declnio de 15% na proporo de populao com planos privados de sade. A taxa mdia de cobertura por planos de sade privados no Polo alcanou 33,8% da populao, ndice abaixo da mdia estadual. Apesar dos planos de sade terem aumentado na maior parte dos municpios do Polo de Sorocaba, em 11 dos 18 municpios, nos demais municpios, que so mais populosos, a proporo de populao com plano de sade privado declinou. Assim, tiveram queda na proporo da populao com plano de sade privado os municpios de: Salto em 8,8%; Araoiaba da Serra em 12,8%; Votorantim em 20,8%; Sorocaba em 26,9%; Porto Feliz em 43,7%; Piedade em 48,6% e Pilar do Sul em 66,8%.
18

Fonte: CNES Recursos Fsicos Hospitalar - Leitos de internao - So Paulo SUS DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.

Em Salto de Pirapora h um hospital psiquitrico responsvel por mais de 90% dos leitos hospitalares.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

153

POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO


Economia e mercado de trabalho no Polo de Ribeiro Preto
O polo de Ribeiro Preto, de acordo com a Fundao Seade, teve sua populao residente estimada em aproximadamente 1,1 milho de pessoas, para o ano de 2005. Do total da populao do Estado de So Paulo, o polo de Ribeiro Preto representa cerca de 4%, sendo que os municpios mais expressivos so Ribeiro Preto e Sertozinho, com mais de 47% da populao, o que indica que os dois municpios so importantes para se entender a conformao do mercado de trabalho, nesta regio (Tabela 1). A dinmica demogrca e econmica dentro do Estado de So Paulo, na primeira metade da atual dcada, indica que o polo apresentou uma taxa anual de crescimento populacional de 1,6%. Apesar de no possuir uma participao elevada no total da populao e do produto, esse polo tem se mostrado uma pea importante, tanto em termos demogrcos como em termos econmicos, no interior do estado de So Paulo. Centro importante da atividade agroindustrial, organizada a partir da cana de acar e da laranja, o polo econmico de Ribeiro Preto tem progressivamente ampliado a complexidade de sua atividade produtiva, com o desenvolvimento tanto de atividades industriais como de servios modernos. Os municpios mais representativos, em termos populacionais, apresentaram taxas de crescimento anuais da ordem de 1,5% para Ribeiro Preto e 1,7% para Sertozinho. Ambos tiveram taxas anuais de crescimento superiores mdia do Estado e da RM de So Paulo, indicando que o polo tende ampliar sua participao na populao do estado. Deve-se destacar ainda que participao do polo na atividade econmica do Estado de So Paulo mostra-se signicativa e apresenta uma tendncia de crescimento, com aumento da participao, acompanhando o movimento de recente recuperao da economia brasileira (Grco 1).
155

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 1. Evoluo da Populao Residente Polo de Ribeiro Preto, 2000-2005

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000; Fundao SEADE.

Os dados sobre valor agregado indicam que o polo tem acompanhado o movimento de recuperao econmica nacional, tendo na atividade industrial uma referncia importante. Esse movimento ca mais aparente quando se analisa a evoluo recente do valor adicionado das diversas regies metropolitanas e polos, que so objeto deste estudo, permitindo situar absoluta e relativamente o desempenho econmico do Polo de Ribeiro Preto. Ao longo da recuperao econmica recente da economia brasileira, o Estado de So Paulo conheceu um crescimento anual de seu produto interno bruto da ordem de 3% ao ano. O polo de Ribeiro Preto apresentou um crescimento do valor adicionado de 3,8 %, ao ano, situandose em patamar semelhante ao observado para a RM de So Paulo. Esse movimento pode se reetir positivamente na incorporao da crescente populao no mercado de trabalho regional, principalmente no mercado formal, pea fundamental para a populao que almeja melhores condies de insero na atividade econmica. A recuperao da economia brasileira no perodo recente de suma importncia para entender as dinmicas econmicas e do mercado de trabalho regionais. Ao focar o desempenho econmico do o polo de Ribeiro Preto percebe-se um desempenho robusto do setor industrial
156
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

robusto que apresentou uma expressiva taxa de crescimento do produto de, aproximadamente, 9%, ao ano entre 2002 e 2005 (Grco 2).

GRFICO 1. Participao do Valor Adicionado e da Populao do Polo de Ribeiro Preto nos Totais do Estado de So Paulo Estado de So Paulo, 2002/2005

Fonte: FIBGE; Fundao Seade.

GRFICO 2. Taxas Anuais de Crescimento do Valor Adicionado Polo de Ribeiro Preto, 2002 2005

Fonte: FIBGE; Fundao Seade.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

157

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

O setor privado, em termos de produto, expandiu a uma taxa de 8,8% ao ano, entre 2002 e 2005, mesmo com a atividade agrcola apresentando uma perda signicativa (10%), entre os setores. Nesse perodo, a atividade industrial, que representa quase um tero do produto total do polo, foi a principal responsvel pelo crescimento elevado da atividade econmica. A participao dos servios nesse polo relevante e apresentou uma tendncia de crescimento positivo, mostrando que esse setor, tambm, contribuiu de forma favorvel para o crescimento do produto. A evoluo do valor agregado apresentou diferenas importantes para os municpios que compem o polo. O grco 3 permite avaliar a dinmica que existe entre populao e produto. O municpio de Ribeiro Preto aquele que apresenta a posio mais favorvel no que se refere participao do produto na estrutura da populao. A concluso a que se pode chegar que esse municpio aparece em posio mais vantajosa, pois seu produto relativamente superior ao contingente populacional, representando mais de 50% do valor agregado regional.

GRFICO 3. Composio do Valor Adicionado e da populao, segundo municpios Polo de Ribeiro Preto, 2005

Fonte: FIBGE; Fundao Seade.

No entanto, o crescimento do produto, e a ampliao da relao produto-populao so importantes, pois implicam no crescimento do nmero de postos de trabalho, principalmente pela via da indstria, o que se pde ser notado, no perodo. O fato relevante que se pode destacar que o municpio de Ribeiro Preto, sozinho, representa mais de 53% de todo o valor adicionado da regio, evidenciando prontamente uma pondervel disparidade entre estruturas produtivas municipais no polo. Quanto aos outros
158
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

municpios pode-se perceber, no que tange relao populao-produto, um situao menos favorvel. Tanto o crescimento da populao em idade ativa quanto o da populao economicamente ativa, ao longo dos anos 2000, aparecem como indicadores de que a regio depender, em grande medida, de um bom desempenho da atividade econmica, am de garantir tanto a absoro adequada da oferta de trabalho quanto viabilizar uma elevao das remuneraes em seu mercado de trabalho. Os resultados do Censo Demogrco de 2000, no que tange a estrutura do mercado de trabalho, neste polo, mostram que, juntos, os municpios de Ribeiro Preto e Sertozinho, representam mais da metade da PIA e da PEA. Vale destacar a elevada participao do municpio de Ribeiro Preto, que apresenta cerca de 48% do total (Tabela 2). Quando observadas as taxas de desemprego percebe-se que o principal municpio do polo, com elevada participao do total da populao economicamente ativa, apresenta um indicador de desemprego pouco abaixo da mdia, o que deve ser ressaltado, pois ele apresenta elevada concentrao tanto em termos de populao quanto em termos de atividade econmica.
TABELA 2. Participao dos municpios segundo indicadores de mercado de trabalho e taxas de desemprego Polo de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

159

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Os municpios de Luis Antnio e Pitangueiras apresentam as maiores taxas de desemprego da regio (aproximadamente 18%), indicando que os municpios ainda sofrem grandes diculdades em absorver a oferta de mo-de-obra. Ademais, deve-se destacar que Serrana e Pontal, municpios com elevadas taxas de crescimento populacionais, apresentavam taxas de desemprego signicativas, em 2000, aparecendo como locais, onde o crescimento econmico decisivo para a incorporao de muitos trabalhadores ao mercado de trabalho. Uma recuperao do nvel de atividade pode se traduzir em gerao de novos postos de trabalho, mas pode tambm no atenuar os problemas de renda e mesmo aqueles do mercado de trabalho, em especial nos municpios com maior participao da PEA. A recuperao econmica pode e certamente inuencia positivamente o mercado de trabalho, o que reitera a importncia de se pensar em aes de fomento atividade econmica e gerao de empregos em uma perspectiva regional, que possa contemplar espacialmente a distribuio do produto. A questo migratria importante para se observar o movimento conjunto da economia e do mercado de trabalho, em especial, quando se observam condies econmicas favorveis e se estas sero capazes de favorecer uma maior absoro da populao pelo mercado de trabalho e se este ser capaz de garantir melhores remuneraes (Tabela 3).
TABELA 3. Participao da populao por municpio e por condio de migrao Polo de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

160

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

O Censo demogrco de 2000 mostra que o polo de Ribeiro Preto que populao natural ou que reside em seus municpios a mais de 10 anos predomina sua estrutura populacional. Isto indica que a regio, apesar de incorporar populao migrante sazonal durante o perodo de corte da cana de acar, no apresenta tendncia de reter esta populao, apresentando uma participao da populao com residncia recente no diferente da mdia do Estado. Analisando o Mercado de trabalho regional, observa-se que, de maneira geral, cerca de 67% dos trabalhadores do polo de Ribeiro Preto estava inserida no mercado de trabalho formal. Por outro lado, constata-se que 1 de cada 3 ocupados encontrava-se tinham relao de trabalho informal (Tabela 4).
TABELA 4. Taxa de Formalizao segundo Municpios e Intervalos declicos de Renda Domiciliar Polo de Ribeiro Preto, 2000

Santo Antnio da Alegria e Cssia dos Coqueiros so municpios cuja atividade informal de trabalho mostrava-se muito elevada, em 2000, tendo aproximadamente metade dos ocupados dessas localidades sem contribuio para a previdncia social. J os municpios que apresentavam as maiores taxas de formalizao eram os municpios de Pontal e Taquaral, cujas taxas cavam prximas a 73%. O setor industrial aparece como um dos principais responsveis pela gerao de postos de trabalho formais, seja pela necessidade de formalizao das empresas para obteno de crdito,
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

161

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

movimento atual e crescente na economia brasileira, seja pela prpria eccia de scalizao da atividade industrial, que se mostra mais eciente que na atividade dos servios, por exemplo. Quando considerado o rendimento auferido, nota-se que quanto maior o estrato de renda menor a proporo dos ocupados que se encontram no mercado informal de trabalho. Podese observar que os estratos inferiores apresentam baixas taxas de formalizao o que indica que municpios como Jardinpolis e Cssia dos Coqueiros apresentavam mais de 60% dos ocupados mais pobres como trabalhadores informais. Isso mostra que ocupaes de baixa remunerao eram e so partes integrantes do setor informal da economia. Esse quadro tender a melhorar caso possa ser vivel a sustentao do crescimento econmico e da recuperao do mercado de trabalho. Fazem-se necessrias algumas consideraes sobre a congurao do desemprego, no incio da dcada atual, quanto s classes de renda. Como apresentado anteriormente, o polo de Ribeiro Preto apresentou elevadas taxas de desemprego, no entanto, a questo relevante que deve ser explicitada, refere-se s diferenas entre os estratos de renda. Nota-se tendncia inexorvel de que quanto menor a remunerao maior a taxa de desemprego. Isso indica que o mercado de trabalho apresentava-se, em 2000, com problemas estruturais, pois a populao com maiores diculdades, em termos de remunerao, aquela que mais sofre com a situao de elevado desemprego (tabela 5).
TABELA 5. Taxa de Desemprego segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar Polo de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

162

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Os primeiros e segundos intervalos declicos, em mdia, apresentavam taxas de desemprego prximas a 30%, com alguns casos podendo chegar a quase 40%, situao muito grave, principalmente por que essas pessoas representam os 20% mais pobres da populao. J os 10% mais ricos da estrutura do mercado de trabalho deparam-se com uma taxa muito mais baixa de desemprego, inferiores a 5%, com exceo de municpios como Cajuru e Pitangueiras, onde os 10% mais ricos conviviam com uma taxa de desemprego signicativa, acima de 8%, apesar destas serem muito menores que a taxa mdia do polo. Em suma, pode-se perceber que h um forte indcio de que as classes mais abastadas da populao do polo, percebem baixas taxas de desemprego. Em contraste, os mais pobres, mais precisamente os 20% que se encontram nas camadas mais baixas da populao, aparecem de forma desfavorvel sob a tica do mercado de trabalho, em que se vericam taxas superiores a 20%. Outro indicador que se deve observar a taxa de assalariamento, que representa a participao dos trabalhadores empregados sobre o total dos ocupados. Pode-se perceber que, em mdia, o polo de Ribeiro Preto possua, em 2000, mais de 60% dos seus ocupados sob a forma de remunerao assalariada (Tabela 6).

TABELA 6. Taxa de Assalariamento segundo Municpios e Decis de Renda Domiciliar Polo de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

163

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

No entanto, no se pode identicar uma lgica geral, no que se refere distribuio das taxas de assalariamento, por classes de renda. Porm, cabe destacar que as baixas taxas encontradas no estrato mais rico se devem ao fato de que muito dos ocupados encontram-se sob a condio de empregador, por tanto, no podem estar inseridos na ocupao que aufere ganhos provenientes de salrios. Diferenas entre classes de rendimentos tambm podem ser observadas, tanto no mbito do mercado de trabalho, quanto no que se refere questo das condies de vida da populao, mais precisamente, o acesso a bens pblicos como no caso do tratamento geral de esgoto (Tabela 7).

TABELA 7. Porcentagem de Domiclios com Rede Geral de Esgotamento Sanitrio Polo de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

Os dados do Censo de 2000 pressupem que esta questo importante para se entender as ntidas e presentes divergncias e diferenas entre as diversas classes de renda. O que se pode perceber que a populao mais pobre apresenta diculdades diversas de acesso aos bens necessrios para que se tenha uma melhor qualidade de vida. No entanto, o polo de Ribeiro Preto, apresenta uma das melhores situaes entre todas as regies do estudo, pois, mesmo a parcela dos 10% mais pobres da populao apresentava nvel elevado de acesso rede geral de esgoto.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

164

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Porm, algumas diferenas ainda podem ser vistas entre os 10% mais ricos e os 10% mais pobres. Os mais pobres do polo de Ribeiro Preto possuem cerca de 90% de pessoas com acesso ao esgotamento geral, enquanto que para os mais ricos esse valor sobe para 96,5%, indicando assim, suave disparidade entre classes de renda. Em 2000, a taxa de emprego formal no polo correspondia a 47,8%, o que signica que, pouco mais da metade da populao da regio encontrava-se fora do mercado de trabalho assalariado formal (Tabela 8).
TABELA 8. Taxa de crescimento do emprego formal, nmero de estabelecimentos e tamanho mdio do estabelecimento Polo de Ribeiro Preto, 2000/2005

O indicador de taxa de emprego formal refere-se aos dados obtidos na RAIS sobre o total da populao que pode ser encontrada no Censo. Pode-se perceber que apenas os municpios de Pradpolis, Ribeiro Preto, Sertozinho e Luis Antnio apresentaram mais da metade da sua populao residente trabalhando formalmente no municpio. A relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) permite mostrar a evoluo do emprego formal, entre os anos de 2000 e 2005, segundo municpio. Em mdia, no polo de Ribeiro Preto
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

165

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

o nmero de empregos formais cresceu 4,7% a.a., entre 2000 e 2005, merecendo destaque as cidades de Barrinha, Santo Antnio da Alegria e Cssia dos Coqueiros, que apesar de representar uma pequena parcela dos trabalhadores formais do polo cresceram, em nmero de empregos formais, a taxas signicativas e superiores a 10% a.a. Apenas Santa Cruz da Esperana e Serra Azul apresentaram taxas negativas de crescimento do emprego formal, no perodo. No que se refere dimenso das empresas que compem os seus mercados de trabalho, os municpios que possuem empresas cujos tamanhos mdios, em nmero de funcionrios, encontram-se acima de 20 funcionrios foram, em 2005, Pradpolis e Luis Antnio, o que indica que estes apresentam em seu mercado de trabalho empresas de maior porte. A questo relevante que deve ser levantada diz respeito ao fato de que o emprego formal tem crescido consideravelmente, apesar da maioria dos municpios conviverem com taxas de desemprego respeitveis e taxas de emprego formal muito aqum do desejvel. O incremento do nmero de empregos formais, ao longo da presente dcada, revela algumas dinmicas importantes: uma caracterizada pelo incremento da populao economicamente ativa; outra determinada pelo aumento da ocupao em geral; e, por m, a dinmica de crescimento do emprego formal. Estas questes parecem no apresentar especicidades espaciais, pelo contrrio, nota-se que h a possibilidade de se ter um elevado crescimento do emprego formal pari passu a uma alta taxa de desemprego e a uma contrao considervel do produto, movimentos observados com grande peso na maioria dos municpios da regio. O mercado de trabalho do polo de Ribeiro Preto possui uma congurao complexa em termos de ocupao e desemprego, que se reete nas informaes obtidas sobre a renda. H disparidades entre os municpios, mas o que mais chama a ateno o fato de que todos os municpios com exceo de Ribeiro Preto, apresentaram rendas mdias abaixo da mdia do polo como um todo, de acordo com o Censo Demogrco, em 2000 (Grco 4). A Renda mdia do polo (R$ 782,00) encontra-se muito abaixo da observada na RM de So Paulo, cujo valor estava em torno de R$ 1.028,00, em valores correntes. Vale destacar que na maioria dos municpios da regio de Ribeiro Preto, o rendimento era bem menor que a metade da mdia da RMSP, o que mostra que h diculdades a serem enfrentadas pelo mercado de trabalho, e que o crescimento econmico, em especial o da indstria pode ser uma fonte positiva para o problema (Tabela 9). Diversos municpios encontravam-se em situao desfavorvel em termos de renda mdia, no alcanando 500 reais, em valores correntes de 2000. O municpio de Ribeiro Preto, fonte do maior nmero de ocupados e de populao, aquele que melhor aparece em termos de rendimento mdio, R$ 943,00, apesar de car abaixo do rendimento mdio da RMSP. Outra questo relevante para se entender a dinmica da renda no interior do mercado de trabalho da regio a distino entre salrios e rendimentos mdios, que apresentam divergncias intermunicipais. Os rendimentos dizem respeito ao rendimento mdio revelados pelo Censo Demogrco e abarca o total da ocupao residente em cada municpio, j os salrios referem-se aos ganhos do trabalho formal, no ambiente de trabalho. O que se pode notar uma certa heterogeneidade entre os municpios da regio, pois alguns apresentavam uma relao entre salrio mdio e rendimento mdio superior a 100%, o que signica que os ganhos do trabalho formal mostraram-se superiores aos ganhos mdios do total da ocupao, no incio da dcada. Em suma, os dados ressaltam uma congurao heterognea da estrutura de renda no interior do polo, alm de identicar o papel diferenciado da dinmica do mercado formal de trabalho para a composio da renda dos municpios.

166

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

GRFICO 4. Rendimento mdio Polo de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

O municpio exemplo mais expressivo dessa dinmica foi Luis Antnio, cuja relao entre salrio mdio e rendimento mdio foi superior a 140%. Nesse sentido, o setor formal pode contribuir positivamente para o comportamento do rendimento mdio, na medida em que o emprego gerado abarque parcela crescente da populao residente do prprio municpio. Por outro lado, em vrios outros municpios, o setor formal contribuiu menos para a composio da renda, indicando que de forma geral o mercado de trabalho da regio apresenta uma estrutura de remuneraes complexa, em que os rendimentos mdios mostram-se maiores que os salrios mdios. Esse fato indica que esses municpios sofrem menos inuncia do crescimento do emprego formal para a recuperao do mercado de trabalho como um todo. Considerando-se apenas o segmento formal do mercado de trabalho, pode-se perceber que
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

167

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

este apresentou, em mdia, uma tendncia desfavorvel evoluo do salrio mdio real, caindo cerca de 1% a.a., durante todo o perodo. Porm, observam-se diferenas no seu interior. Os municpios que mais perderam em termos reais de salrios foram: Brodowski e Cssia dos Coqueiros, mais de 4% ao ano. H uma tendncia de aproximao dos salrios mdios, aqueles obtidos a partir do trabalho formal, aos rendimentos mdios, aqueles obtidos sob qualquer forma de trabalho, pois pode se vericar que, ao longo do perodo, diversos municpios que apresentaram relaes elevadas entre salrios e rendimentos sofreram perdas signicativas reais de salrio mdio.

TABELA 9. Indicadores de Rendimento Mdio, Salrio Mdio, Massa Total de rendimentos e Massa Total de Salrios Polo de Ribeiro Preto, 2000 2005

Fonte: Censo Demogrco 2000, IBGE e Relao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005.

Esse movimento traduz os problemas a serem enfrentados quanto estrutura de remuneraes, principalmente do emprego formal, que apesar de ter crescido signicatiColeo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

168

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

vamente durante todo o perodo, sofreu uma tendncia de queda, em termos de salrio real. Em sntese, pode-se armar que a recuperao recente da economia pode incentivar e melhorar a situao do mercado de trabalho e o crescimento do nmero de trabalhadores formais, o que, no necessariamente, implica numa reestruturao desse mercado. A dinmica geral e mais importante que deve ser apreendida, no que concerne estrutura e congurao da renda no mercado de trabalho do polo de Ribeiro Preto, entre 2000 e 2005, um duplo movimento: por um lado observa-se uma queda no salrio real mdio e por outro h um considervel incremento na massa real de salrios. Esse duplo movimento, que est na base da dinmica da renda, desse perodo, revela que o crescimento do emprego formal, e no o aumento dos salrios foi o determinante do incremento da massa de salrios, na composio da renda da regio. Em sntese, pode-se perceber que se o crescimento signicativo do produto se sustentar ao longo do tempo e se houver uma elevao nos nveis de rendimentos e/ou de salrios acompanhada pela recuperao do mercado formal de trabalho, poder haver uma ampliao signicativa da massa total de rendimentos/salrios e do bem-estar da sociedade. Aps a explorao das dimenses gerais do mercado de trabalho, algumas consideraes devem ser feitas a respeito da dinmica do mercado de trabalho regional, sob a tica da estrutura setorial da atividade econmica (Tabela 10). De maneira geral, como j mencionado anteriormente, o polo de Ribeiro Preto, no que tange a estrutura setorial de emprego, apresenta um volume signicativo de trabalhadores no setor industrial, o que representa 23,5% do mercado formal de trabalho da regio. O setor de Servios (inclusive comrcio) tambm tem um papel importantssimo, pois responsvel por mais de 50% do total do emprego. Deve-se destacar que de suma importncia a observao das diferenas entre os municpios, pois algumas caractersticas especcas do mercado formal de trabalho regional revelam a possibilidade de se avaliar a relevncia das dimenses da participao de cada setor de atividade, na composio da estrutura municipal do mercado de trabalho, indicando possveis alvos de polticas pblicas de emprego e de valorizao do mercado de trabalho. A dimenso no desprezvel da participao da indstria de transformao, em alguns municpios do polo, que, segundo a RAIS, continua tendo seu nvel de emprego crescendo durante o perodo analisado, em um ambiente de crescimento econmico elevado, aponta para a importncia de se estimular o crescimento econmico, como forma de incorporao de parte da populao ao mercado de trabalho. De modo geral, o setor de servios, que apresenta muita relevncia na estrutura do mercado de trabalho, percebeu uma tendncia de crescimento do nvel de emprego formal, durante todo o perodo, muito signicativa, porm pouco inferior a indstria. Ademais, tal movimento foi reiterado e fortalecido pelo setor comercial, que apresentou uma signicante taxa de crescimento de 7,5% a.a. Em sntese, deve-se realar que o polo de Ribeiro Preto apresenta uma estrutura de emprego bastante diferenciada em seu interior. Isto , os municpios guardam diferenas bastante signicativas entre si em termos de estrutura de emprego, no se podendo identicar um padro comum na regio. Esta heterogeneidade de estruturas de emprego sustenta basicamente trs tipos de dominncia sobre a estrutura do mercado formal de trabalho: a do setor de Servios (inclusive administrao pblica), a da Indstria de Transformao e a da agropecuria. Ribeiro Preto, Pradpolis e Guatapar, so respectivamente trs exemplos dessa tipologia.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

169

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 10. Estrutura e crescimento anual do nmero de trabalhadores do mercado de trabalho formal, segundo municpios e setores de atividades Polo de Ribeiro Preto, 2005

Fonte: FIBGE, Relao Anual de Informaes Sociais 2005.

170

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Segundo as informaes da RAIS, vrios municpios apresentaram, na primeira metade da dcada atual, taxas anuais de crescimento do emprego na Indstria de Transformao muito elevadas, pois quando observa o perodo como um todo se percebe que isso representa um incremento pesado do estoque de emprego formal encontrado no incio do perodo. Mesmo alguns municpios apresentando taxas de crescimento negativas no setor industrial, fundamental reconhecer que o polo de Ribeiro Preto, ainda preserva e reproduz um espao para o emprego industrial. Isso no deve ser somente analisado, como, tambm, pressupe o cuidado que qualquer estratgia de poltica pblica, orientada para a atividade econmica ou para o mercado de trabalho, deva ter. Por m, cabe destacar que esse ltimo movimento, o de crescimento do emprego formal industrial, caminha na mesma direo da tendncia de crescimento do produto regional, que por sua vez, reitera a dinmica e o movimento geral de recuperao econmica do Brasil, no perodo que compreende a atual dcada.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

171

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Dinmica demogrca regional no Polo de Ribeiro Preto


Localizada a nordeste do Estado de So Paulo e fazendo fronteira com o Estado de Minas Gerais, o Polo de de Ribeiro Preto conta com 25 municpios e se destaca como uma das regies de melhor desempenho agroindustrial no mbito nacional. Sua ocupao econmica e populacional esteve intimamente relacionada expanso da cultura do caf e ao conseqente deslocamento de frentes pioneiras agrcolas. Anteriormente ao caf, desde meados do sculo XIX, j existiam fazendas de gado que proporcionaram a formao de ncleos de povoamento que posteriormente passariam a exercer grande importncia para a marcha cafeeira. Apesar da atividade criatria no ter desaparecido totalmente da regio, foi o caf que possibilitou de forma mais intensa sua ocupao e a explorao de seu territrio medida que contribuiu para atrair contingentes populacionais signicativos (Pires, 1994). Enquanto a produo cafeeira do Vale do Paraba entrava em decadncia, as fazendas de caf se multiplicavam no velho oeste paulista, expandindo-se em direo ao norte a partir da Regio de Campinas. No incio do sculo XX, a Regio de Ribeiro Preto caracterizava-se como uma das mais importantes zonas de produo cafeeira do Estado (Cano, 1988). Vale ressaltar que nesta regio, o caf precedeu a estrada de ferro e, mesmo sem contar com uma infra-estrutura adequada de transportes, o municpio de Ribeiro Preto, em 1886, ano em que foi atingido pela ferrovia, j concentrava mais de 10.000 habitantes (SO PAULO, Estado, 1972). A princpio, a produo de alimentos provinha das culturas intercalares, desenvolvidas pelos colonos dentro da propriedade cafeeira. O desenvolvimento do complexo cafeeiro e da urbanizao dele decorrente, alm das implicaes da Primeira Guerra Mundial, exigiram o desenvolvimento da produo alimentar fora da propriedade cafeeira, proporcionando uma diversicao da produo na regio de Ribeiro Preto. Estruturou-se nessa poca uma rede urbana relativamente densa e ramicada na regio, pontuada por centros urbanos maiores que centralizavam o comrcio e a prestao de servios, fazendo a mediao entre a Capital e o Interior (NEGRI, GONALVES e CANO, 1988). Com relao rede de cidades da regio de Ribeiro Preto, a Figura I ilustra o processo de desmembramento da regio. Observa-se que se trata de uma regio na qual os municpios comearam a se constituir a partir da segunda metade do sculo XIX Cajuru e So Simo foram criados em 1865, e Ribeiro Preto, em 1871, momento de grande expanso da cafeicultura no interior paulista. Dos 25 municpios que compem a regio de Ribeiro Preto, 13 foram criados ao longo do sculo XX, dos quais trs municpios surgiram no contexto do processo emancipatrio da dcada de 1990 (Santa Cruz da Esperana, Guatapar e Taquaral), caracterizado pela predominncia de pequenos municpios. Com base na produo agrcola diversicada, na rede urbana e na diviso do trabalho a economia paulista, a regio de Ribeiro Preto conseguiu ultrapassar a crise de 1929 e se restabelecer com novas caractersticas. Nos anos 30, teve incio um novo padro de acumulao, baseado na expanso industrial gerada pela economia cafeeira. A partir da, o setor industrial ganhou autonomia frente ao capital mercantil e passou a determinar o nvel e o ritmo da atividade econmica do Pas (NEGRI, GONALVES e CANO, 1988). Assim, a agricultura exportadora nacional ganhou nova dimenso, no sentido de garantir as importaes necessrias ao bom desempenho do desenvolvimento industrial, o que reetiu de forma positiva sobre a agricultura paulista, estimulando sua diversicao e modernizao (TARTAGLIA e OLIVEIRA, 1988). Ribeiro Preto e Campinas foram as regies que, com a decadncia do caf, reorganizaram mais facilmente sua agricultura; formavam a
172
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

base territorial desse dinamismo e diversicao agrcola ocorridos no Estado de So Paulo, entre os anos 30 e 50.

FIGURA 1. Desmembramentos de Municpios Polo de Ribeiro Preto 1865-2000

Nas dcadas de 30 e 40, na Regio de Ribeiro Preto, o caf em crise foi parcialmente substitudo por cana-de-acar, algodo, produtos alimentares e pecuria. Segundo Semeghini (1990), foi a partir dos anos 50, entretanto, que se acelerou a recuperao econmica da regio. Assim, o movimento de modernizao baseado na implantao de indstrias de bens de produo e de insumos bsicos para a agricultura, cerne da desconcentrao industrial, encontrou as condies e meios necessrios para se desenvolver amplamente na regio. Esse desenvolvimento, baseado na agroindstria, provocou forte impacto no mundo urbano. A substituio das culturas permanentes - principalmente o caf - por temporrias transformaram signicativamente as relaes de trabalho, tanto em termos das relaes sociais estabelecidas como na quantidade da fora de trabalho requerida. Em um primeiro momento (1930-1950), o esvaziamento do campo devido modernizao da agricultura provocou intensa migrao no sentido campo-cidade, bem como do interior para a metrpole, que estava em formao (Cano, 1988). Na Regio de Ribeiro Preto houve, nesse perodo, decrscimo, em nmeros absolutos, de populao. A urbanizao crescente da mo-de-obra rural, com a subordinao da agricultura indstria nos anos 60 e 70, foi a maior conseqncia da modernizao agrcola sob as cidades. (Negri et ali, 1988).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: Fundao Seade; Siqueira (2003).

173

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Essas alteraes ocorridas no mercado e na organizao do trabalho, no processo de urbanizao e nos movimentos populacionais, criaram condies para uma desconcentrao relativa da populao e das atividades industriais em direo ao interior paulista de maneira mais intensa a partir dos anos 70 (PATARRA e BAENINGER, 1989). A dcada de 70 marcou a consolidao do processo de modernizao agrcola que desencadeou a expanso industrial iniciado no nal dos anos 50. A regio de Ribeiro Preto foi uma das regies que registrou com maior intensidade os impactos dessas transformaes. O setor tercirio, reagindo aos estmulos advindos dessa dinmica agrcola e industrial, e queles derivados da urbanizao teria seu crescimento liderado pelos segmentos mais modernos dos servios produtivos e pessoais e pela ampliao dos servios sociais. Persistiriam, entretanto, como notrio, profundos desequilbrios setoriais, regionais e sociais. (SEMEGHINI, 1990, p.10-11). O projeto de maior impacto na regio, nesse perodo, foi o Programa Nacional do lcool - PROLCOOL, criado pelo Governo Federal em 1975. Ribeiro Preto e Campinas eram as regies que estavam em melhores condies para responder com maior agilidade s metas xadas pelo Governo no Programa do lcool. Com forte incentivo pblico (nanciamento a juros baixos e crdito fcil) para ampliao e implantao de destilarias, obteve resposta imediata na regio, produtora de cana-de-acar desde os anos 301. Tambm marcaram presena na regio as polticas de incentivo exportao. Na Regio de Ribeiro Preto, a expanso da cultura da cana-de-acar e seu processamento tm sido responsveis pelos efeitos mais marcantes na estruturao do espao regional, nas relaes de produo e de trabalho e, conseqentemente, nos movimentos populacionais. Os principais impactos do aumento da produo canavieira na regio foram: substituio de outras culturas pela cana-de-acar (monocultura); valorizao das terras e maior concentrao fundiria; substituio da mo-de-obra permanente pela temporria, com residncia na cidade e o aumento dos uxos migratrios, com destaque para o movimento sazonal na poca da safra. Destaca-se, ainda, que a regio de Ribeiro Preto conhecida pelo importante peso da agroindstria sucro-alcooleira (Cano, 1988).

Evoluo da Populao
Em 1940, a populao do Polo de Ribeiro Preto chegava perto de 300 mil pessoas, correspondendo a 4,11 % da populao estadual (Tabela 11). No perodo 1940/50 o Polo chegou a registrar taxa de crescimento negativo de 0,37% a.a., enquanto o Estado de So Paulo apresentava uma taxa de 2,44% a.a. Esse comportamento da dinmica populacional reetia, em grande medida, a substituio do caf por produtos como a cana-de-acar e o algodo, que contribuiu para o xodo rural na Regio, com decrscimos expressivos nas taxas de crescimento da populao rural (Tabela 12). No perodo 1950/60, no entanto, j se observa uma recuperao demogrca da regio; a taxa de crescimento foi superior a 3% a.a., aproximando-se da do Estado (3,46% a.a.). Essa retomada deveu-se exclusivamente elevada taxa de crescimento da populao urbana, uma vez que a populao rural continuava a decrescer.

Ver: FSEADE (1988).

174

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 11. Evoluo da Populao Total Polo de Ribeiro Preto e Estado de So Paulo, 1940/2007
Ano 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007 Polo de Ribeiro Preto 295.008 284.354 384.243 475.022 654.794 892.884 1.058.652 1.178.623 Estado de So Paulo 7.180.316 9.134.423 12.829.806 17.771.948 25.040.712 31.436.273 36.974.378 41.029.414 Dist. Relat. RG/ESP (%) 4,11 -0,37 3,11 3,06 2,99 2,14 2,67 3,26 2,61 2,86 2,84 1,91 2,86 1,55 2,87 Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. 1,50 1,82 2,12 3,49 3,31 3,46 2,44 Taxas de crescimento (% a.a.) RG Ribeiro Preto Estado de S. Paulo

Os anos 60 e 70 imprimiram regio uma nova dinmica econmica e populacional. A formao de complexos agroindustriais e a desconcentrao industrial, a partir da Regio Metropolitana de So Paulo em direo ao Interior, alavancaram seu desenvolvimento. Nesse processo, ocorreu um forte investimento na agroindstria, no emprego de tecnologias e insumos para a agricultura, o que contribuiu para o orescimento de outros setores produtivos regionais, induzindo dinamizao e ampliao das atividades urbanas, sobretudo de comrcio e prestao de servios. O incentivo diversicao do parque industrial, a ampliao das atividades urbanas, e, na dcada de 70, o PROLCOOL, ocasionaram uma demanda de mo-de-obra, ao mesmo tempo em que continuava a expulso da mo-de-obra rural para as cidades. A dcada de 70 registrou a maior taxa de crescimento da regio no perodo em estudo, em que pese a manuteno da taxa de crescimento negativa da populao rural. De fato, a populao do polo quase dobrou no perodo 1960/80, passando de 384 mil habitantes para quase 654 mil. A taxa de crescimento da populao no perodo 1960/70 foi de 2,14% a.a., e no perodo 1970/80 de 3,26 % a.a. Essa recuperao populacional ocorreu principalmente, em funo do crescimento das reas urbanas da regio, que chegou a apresentar taxas de 4,94% a.a. e de 4,72% a.a., nos perodos mencionados. Em contrapartida, as taxas de crescimento da populao rural foram de -3,67% a.a., nos anos 60 e de -3,37% a.a., nos anos 70.
TABELA 12. Taxas de crescimento da Populao Total, Urbana e Rural Polo de Ribeiro Preto, 1940/2007
Perodo 1940/50 1950/60 1960/70 1970/80 1980/91 1991/2000 2000/2007 Taxas de Crescimento (% a.a.) Urbana 2,06 5,86 4,94 4,72 3,38 2,27 1,68 Rural -1,79 -0,52 -3,67 -3,37 -2,49 -4,63 -2,51 Total -0,37 3,06 2,14 3,26 2,86 1,91 1,55

Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1940 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

175

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Nos anos 80, o Polo de Ribeiro Preto, acompanhando a tendncia nacional e estadual, registrou menor ritmo de crescimento populacional, em comparao com a dcada de 70: 2,86% a.a., muito embora se destaque por ter apresentado uma das mais altas taxas do Estado. Inclusive, a regio cresceu mais do que o Estado de So Paulo, cuja taxa de crescimento cou em torno de 2,12% a.a., para o mesmo perodo. A populao rural, por sua vez, continuou a manter taxas negativas na dcada de 1980, embora num ritmo menor que o vericado anteriormente. Entre 1991 e 2000, a taxa de crescimento do Polo de Ribeiro Preto diminui um pouco em relao dcada anterior, passando para 1,91% a.a. Isso pode ser explicado, simultaneamente, pela diminuio na taxa de crescimento da populao urbana e pelas maiores perdas populacionais vericadas na zona rural. Esta tendncia de menor crescimento tambm pode ser vericada para o Estado de So Paulo, considerado em conjunto. Entretanto, vale ressaltar que, durante este perodo, o Polo de Ribeiro Preto atinge, pela primeira vez, a cifra de mais de um milho de habitantes: em 2000, a populao local contava com 1.058.652 habitantes. J no perodo de 2000 a 2007, constata-se que as taxas de crescimento populacional, tanto para a RG quanto para o Estado, continuam a decrescer. A RG de Ribeiro Preto, mais especicamente, sustenta uma taxa de 1,55% a.a., taxa esta que se mostra superior vericada para o Estado de So Paulo (1,50% a.a.). Em termos absolutos, o acrscimo populacional da regio de quase 120.000 pessoas. Por outro lado, a tendncia de decrscimo da populao rural da regio tambm se mantm. O setor de comrcio, na Regio de Ribeiro Preto, segundo as tabelas 13 e 14, exerce um papel relevante no desenvolvimento urbano local. Em 1991, a regio possua 5.531 estabelecimentos de comrcio varejista e atacadista, que empregavam cerca de 30.000 pessoas. Em 1995, por sua vez, o nmero de estabelecimentos cresce razoavelmente, passando a totalizar mais de 7.000 unidades. Em termos percentuais o crescimento de 6,33% a.a. O pessoal ocupado por estes estabelecimentos tambm aumenta em 3,32% a.a., neste mesmo perodo.
TABELA 13. Nmero de Estabelecimentos do Comrcio Varejista e Atacadista e Pessoal Ocupado Polo de Ribeiro Preto, 1991-2005
1991 reas Polo de Ribeiro Preto Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005. Nmero estabelec. 5.531 Pessoal Ocupado 30.473 Pessoal/ Estabelec. 5,5 Nmero estabelec. 7.069 1995 Pessoal Ocupado 34.721 Pessoal/ Estabelec. 4,9 Nmero estabelec. 11.912 2005 Pessoal Ocupado 63.335 Pessoal/ Estabelec. 5,3

Entre 1995 e 2005, o nmero de estabelecimentos comerciais continua a crescer. Em 2005, havia 11.912 estabelecimentos deste tipo instalados na regio, o que equivale a um crescimento de 5,36% a.a. em relao ao perodo anterior. Entretanto, a alterao mais signicativa diz respeito ao total de pessoal ocupado, que cresce mais de 6% a.a. entre 1995 e 2005. Em termos absolutos, isto corresponde a um aumento de quase 30 mil novas pessoas empregadas pelo setor.

TABELA 14. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Comrcio Varejista e Atacadista Polo de Ribeiro Preto, 1991-2005
reas Polo de Ribeiro Preto 1991-1995 Nmero estabelec. 6,33 Pessoal Ocupado 3,32 5,36 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 6,20

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.

176

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

O setor industrial, de acordo com as tabelas 15 e 16, tambm apresenta um papel importante na regio de Ribeiro Preto, embora no tenha se desenvolvido tanto quanto o setor comercial, nos ltimos anos. Em 1991, 1.772 estabelecimentos industriais estavam instalados na regio, ocupando 46.686 pessoas. Em 1995, quase 200 novos estabelecimentos deste setor se instalaram na regio, mas o total de pessoal ocupado no se altera de maneira signicativa, aumentando somente 0,98% a.a. em relao a 1991.
TABELA 15. Nmero de Estabelecimentos da Indstria de Transformao e Pessoal Ocupado Polo de Ribeiro Preto, 1991-2005
1991 reas Polo de Ribeiro Preto Nmero estabelec. 1.772 Pessoal Ocupado 46.686 Pessoal/ Estabelec. 26,3 Nmero estabelec. 1.943 1995 Pessoal Ocupado 48.545 Pessoal/ Estabelec. 25,0 Nmero estabelec. 2.471 2005 Pessoal Ocupado 62.805 Pessoal/ Estabelec. 25,4

Entre 1995 e 2005, entretanto, o crescimento do setor industrial mais pronunciado. O nmero de estabelecimentos cresce 2,43% a.a., o que corresponde a um aumento absoluto de pouco mais de 500 unidades. O total de pessoal ocupado na indstria tambm cresce de maneira mais acentuada que em relao ao perodo anterior. O aumento percentual de 2,61% a.a., o que equivale a um acrscimo absoluto de mais de 14.000 novos empregados.

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.

TABELA 16. Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Indstria de Transformao Polo de Ribeiro Preto, 1991-2005
reas RG Ribeiro Preto 1991-1995 Nmero estabelec. 2,33 Pessoal Ocupado 0,98 2,43 1995-2005 Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 2,61 Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005.

Quanto produo de lcool na regio de Ribeiro Preto, no perodo de 1995-2000, os dados da tabela 17 mostram que a produo de lcool anidro aumentou em 6% a.a., enquanto a produo de lcool hidratado diminuiu sensivelmente, apresentando queda de mais de 14% a.a. Devido a esta reduo, a produo total de lcool da regio para o perodo considerado tambm registrou taxa de crescimento negativa, de -5,8% a.a. Em termos absolutos, a produo total de lcool, considerando-se os dois tipos, diminuiu mais de 562 milhes de litros produzidos.

TABELA 17. Produo de lcool por tipo (em 1000 litros) e Taxa de crescimento (% a.a.) Polo de Ribeiro Preto, 1995-2000
reas Polo de Ribeiro Preto Anidro Hidratado Total 711.688 1.474.087 2.185.775 952.307 671.301 1.623.608 6,0 -14,6 -5,8 Fonte: Fundao SEADE. Anurio Estatstico do Estado de So Paulo, 1995 e 2000. Produo de lcool (em 1000 litros) 1995 2000 Taxa de crescimento (% a.a.) 1995-2000

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

177

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Apesar dessa reduo na produo, no perodo 1995 a 2000 reduo que foi registrada em outras reas produtoras de lcool, no estado de So Paulo , o setor alcooleiro no reduziu sua importncia na regio, inuenciando, inclusive, no perodo mais recente, as caractersticas dos deslocamentos populacionais, conforme captado no trabalho de campo, principalmente, nos municpios de Sertozinho e Barrinha, onde se localizam importantes usinas da regio.

Tendncia do crescimento da populao


Atravs dos dados apresentados pela Tabela 18, possvel analisar a evoluo populacional da regio de Ribeiro Preto, no perodo de 1960 a 2007. Ao longo quase cinqenta anos, o crescimento absoluto total da regio foi de mais de 800.000 pessoas. O perodo de mais elevado crescimento populacional foi a dcada de 1970, quando as taxas de crescimento caram em torno de 3,26% a.a. Na dcada de 1980, verica-se uma queda signicativa na taxa de crescimento, que passa para 2,86% a.a.. Desde ento, a populao da regio vem crescendo a um ritmo cada vez mais reduzido. Por outro lado, no que se refere participao relativa da regio de Ribeiro Preto no total populacional do interior, pode-se notar que, at 1991, houve uma tendncia de participao crescente da regio. Em 1960, a regio de Ribeiro Preto aglutinava 4,26% da populao interiorana, enquanto que em 1991 este percentual sobe para 5,56%. Em 2000 e 2007, entretanto, esta participao diminui um pouco, passando, respectivamente, para 5,54% e 5,50%. J o acompanhamento da evoluo da populao dos municpios que compem a RG de Ribeiro Preto no perodo 1960/2007 permite observar distintas dinmicas demogrcas na regio (Tabelas 19 e 20). Na dcada de 60, o municpio de Ribeiro Preto apresentava a maior taxa de crescimento da regio (3,75% a.a.), enquanto municpios como Altinpolis, Brodowski, Cajuru, Cssia dos Coqueiros, Lus Antnio e So Simo, registravam taxas negativas. Podese subdividir os demais municpios em dois grupos: aqueles com taxa de crescimento abaixo da mdia regional, no perodo 1960/70 (2,14% a.a.) Cravinhos, Jaboticabal, Jardinpolis, Pitangueiras, Pontal, Santa Rosa do Viterbo, Santo Antnio da Alegria, Serra Azul, Serrana e Sertozinho - e aqueles com taxas acima da mdia Barrinha, Pradpolis, Guariba e Monte Alto.

TABELA 18. Evoluo da Populao, segundo Regies de Governo Polo de Ribeiro Preto, 1960-2007

(continua) (continuao)

Fonte: FIBGE. Censos Demogrco de 1960 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

178

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

No perodo seguinte, dcada de 70, os municpios de Ribeiro Preto, Sertozinho, Serrana, Barrinha e Guariba apresentaram as taxas mais elevadas, com Sertozinho e Guariba registrando taxas superiores a 5% a.a. De fato, estes municpios beneciaram-se do desenvolvimento do PROLCOOL na Regio; Sertozinho e Serrana como sedes de grandes usinas e Barrinha e Guariba, como local de moradia dos trabalhadores para o corte da canade-acar (Pires, 1994). Municpios como Brodowski, Cajuru e Altinpolis, que haviam apresentado taxas de crescimento populacional negativas na dcada anterior, cresceram a taxas positivas superiores a 1,5% a.a., nos anos 70. Os municpios de Cravinhos, Jardinpolis, Pitangueiras, Pontal, Santa Rosa do Viterbo e Santo Antnio da Alegria tambm registraram taxas mais elevadas de crescimento populacional nos anos 70, embora bastante inferiores mdia de crescimento regional. Cssia dos Coqueiros, Lus Antnio e So Simo continuaram a perder populao na dcada de 70, registrando taxas negativas de crescimento. No perodo 1980/91, apesar do menor ritmo de crescimento populacional da regio (de 3,26% a.a., na dcada de 70, para 2,86% a.a. no perodo 1980/91), esta apresentou taxa de crescimento acima da mdia do Interior, que foi de 2,38% a.a. Vale ressaltar que o municpio de Ribeiro Preto, semelhana de algumas cidades de porte mdio do Estado e mesmo da Capital, registrou um ritmo de crescimento inferior aos municpios vizinhos; enquanto a taxa de crescimento do municpio de Ribeiro Preto havia sido de 2,9% a.a. nos anos 80, a dos municpios do entorno alcanavam valores superiores a 3,5% a.a., como so os casos de Serrana, Sertozinho, Dumont e Lus Antnio. O municpio de Lus Antnio, que havia registrado taxas negativas de crescimento da populao nas dcadas de 60 e 70, apresentou nos anos 80 taxa de 6,5% a.a. Esse excepcional desempenho do ltimo perodo deveu-se instalao da CELPAV - indstria de papel e celulose do Grupo Votorantin atraindo, para a localidade, empreiteiras e funcionrios; a COHAB-RIbeiro Preto construiu no municpio mais de 440 casas, de 1987/1992 (Pires, 1994). O municpio de Serrana manteve no perodo 1970/80 e 1980/91, taxas de crescimento da populao superiores a 4% a.a. Esse municpio abriga trabalhadores da agroindstria sucroalcooleira e exerce tambm o papel de cidade-dormitrio de Ribeiro Preto. Destaca-se ainda o elevado crescimento populacional apontado pelo municpio de Pitangueiras nos anos 80 (4,28% a.a.); neste municpio esto localizadas 6 destilarias de lcool, alm da produo da cana-de-acar e da laranja. Os municpios de Cravinhos e Dumont tambm registraram taxas de crescimento superiores s vericadas na dcada de 70, provavelmente pela proximidade com o municpio-sede da RG. O municpio de Santo Antnio da Alegria foi o nico a exibir taxa negativa de crescimento (-0,35% a. a.), nos anos 80. No perodo de 1991 a 2000, a taxa de crescimento total da regio cai de maneira razovel, se comparada com os perodos anteriores: de 2,86% a.a., na dcada de 1980, para 1,91% a.a., na dcada de 1990. O municpio-sede de Ribeiro Preto tambm diminui seu ritmo de crescimento, apresentando uma taxa de 1,68% a.a. Os municpios que mais cresceram neste perodo foram Serrana, Pontal e Pradpolis, com taxas de 3,92% a.a., 3,00% a.a. e 3,04% a.a., respectivamente. Diversos outros municpios tambm apresentaram taxas de crescimento signicativas, superiores a 2% a.a. Barrinha, Brodowski, Cravinhos, Dumont, Jardinpolis, Luis Antnio, Serra Azul e Sertozinho. vlido notar que, neste perodo, nenhum dos municpios da regio apresentou taxa de crescimento negativa: a menor das taxas vericadas foi a de Cajuru, de 0,31% a.a.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

179

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 19. Evoluo da Populao Urbana, Rural e Total segundo Municpios Polo de Ribeiro Preto, 1970/2007
1970 Altinpolis 10.819 Barrinha 8.430 Brodowski 8.328 Cajuru 13.725 Cssia dos Coqueiros 2.568 Cravinhos 14.230 Dumont 3.055 Guariba 11.448 Guatapar * Jaboticabal 38.779 Jardinpolis 16.992 Lus Antnio 3.083 Monte Alto 21.520 Pitangueiras 15.813 Pontal 13.731 Pradpolis 5.796 Ribeiro Preto 212.879 Sta Cruz Esperana * Sta Rosa do Viterbo 11.840 Sto Antonio Alegria 4.462 So Simo 12.728 Serra Azul 4.735 Serrana 8.995 Sertozinho 31.066 Taquaral * Polo de RIBEIRO PRETO 475.022
(continuao)

Municpios

Populao Total 1980 12.744 12.563 11.201 16.237 2.521 16.942 3.306 18.893 * 46.985 19.677 2.933 31.221 18.474 16.742 7.837 318.496 * 14.435 5.271 10.670 4.809 14.336 51.544 * 657.837 1991 13.619 18.736 13.756 20.183 2.717 22.417 4.945 28.619 * 58.936 24.053 5.777 39.607 29.298 22.694 9.834 434.142 * 19.123 5.069 11.955 6.141 22.997 78.266 * 892.884 2000 2007 15.463 16.973 24.150 28.403 17.104 19.516 20.755 22.555 2.870 3.079 28.349 32.777 6.293 7.315 31.061 33.118 6.365 7.088 67.325 73.028 30.660 35.725 7.146 8.141 43.574 46.471 31.112 34.739 29.608 34.714 12.880 15.049 504.162 557.156 1.795 1.930 21.413 22.820 5.757 6.241 13.658 14.963 7.433 8.414 32.499 39.668 94.499 105.879 2.721 2.861 1.058.652 1.178.623 1970 5.241 6.850 5.268 7.462 589 9.937 1.523 9.144 * 29.592 10.933 625 14.059 8.342 7.309 3.037 196.242 * 6.868 1.657 7.681 2.850 6.692 22.878 * 364.779

Populao Urbana 1980 7.337 11.497 9.164 10.348 837 13.809 2.480 16.234 * 40.869 15.601 1.254 25.446 14.279 12.317 6.087 306.837 * 11.555 2.471 7.977 3.670 12.657 45.130 * 577.856 1991 9.509 18.205 11.765 15.600 1.148 20.439 4.298 27.301 * 53.733 20.955 3.753 35.439 26.121 20.696 8.767 424.311 * 17.441 2.911 10.246 5.442 21.998 73.039 * 833.117 2000 2007 12.532 14.520 23.888 28.184 16.252 18.803 18.382 20.570 1.664 2.070 27.123 31.751 5.857 6.950 30.200 32.398 4.140 5.226 63.761 70.045 28.003 33.502 6.545 7.638 40.729 44.090 29.265 33.193 28.515 33.800 11.846 14.184 502.002 555.348 1.196 1.429 20.175 21.784 4.189 4.929 11.925 13.513 6.796 7.880 31.718 39.015 90.373 102.425 2.580 2.743 1.019.656 1.145.990
(continua)

Municpios Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Sta Cruz Esperana Sta Rosa do Viterbo Sto Antonio Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral Polo de RIBEIRO PRETO

Populao Rural 1970 5.578 1.580 3.060 6.263 1.979 4.293 1.532 2.304 * 9.187 6.059 2.458 7.461 7.471 6.422 2.759 16.637 * 4.972 2.805 5.047 1.885 2.303 8.188 * 110.243 1980 5.407 1.066 2.037 5.889 1.684 3.133 826 2.659 * 6.116 4.076 1.679 5.775 4.195 4.425 1.750 11.659 * 2.880 2.800 2.693 1.139 1.679 6.414 * 79.981 1991 4.110 531 1.991 4.583 1.569 1.978 647 1.318 * 5.203 3.098 2.024 4.168 3.177 1.998 1.067 9.831 * 1.682 2.158 1.709 699 999 5.227 * 59.767 2000 2.931 262 852 2.373 1.206 1.226 436 861 2.225 3.564 2.657 601 2.845 1.847 1.093 1.034 2.160 599 1.238 1.568 1.733 637 781 4.126 141 38.996 2007 2.453 219 713 1.985 1.009 1.026 365 720 1.862 2.983 2.223 503 2.381 1.546 914 865 1.808 501 1.036 1.312 1.450 534 653 3.454 118 32.633 1970 48,4 81,3 63,3 54,4 22,9 69,8 49,9 79,9 * 76,3 64,3 20,3 65,3 52,8 53,2 52,4 92,2 * 58,0 37,1 60,3 60,2 74,4 73,6 * 76,8

Grau de Urbanizao 1980 57,6 91,5 81,8 63,7 33,2 81,5 75,0 85,9 * 87,0 79,3 42,8 81,5 77,3 73,6 77,7 96,3 * 80,0 46,9 74,8 76,3 88,3 87,6 * 87,8 1991 69,8 97,2 85,5 77,3 42,3 91,2 86,9 95,4 * 91,2 87,1 65,0 89,5 89,2 91,2 89,1 97,7 * 91,2 57,4 85,7 88,6 95,7 93,3 * 93,3 2000 81,0 98,9 95,0 88,6 58,0 95,7 93,1 97,2 65,0 94,7 91,3 91,6 93,5 94,1 96,3 92,0 99,6 66,6 94,2 72,8 87,3 91,4 97,6 95,6 94,8 96,3 2007 85,5 99,2 96,3 91,2 67,2 96,9 95,0 97,8 73,7 95,9 93,8 93,8 94,9 95,5 97,4 94,3 99,7 74,0 95,5 79,0 90,3 93,7 98,4 96,7 95,9 97,2

Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007.

180

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Entre 2000 e 2007, o ritmo de crescimento total do Polo continua a diminuir, passando para 1,55% a.a. Nenhum dos municpios apresenta taxa superior a 3% a.a.: aqueles que mais crescem so Serrana (2,89% a.a.), Barrinha (2,34% a.a.) e Pontal (2,30% a.a.). O municpiosede de Ribeiro Preto apresenta uma taxa de crescimento de 1,44% a.a., inferior mdia regional vericada para o mesmo perodo. Mais uma vez, pode-se constatar que nenhum dos municpios da regio apresentou taxas de crescimento negativas. A menor taxa registrada para o perodo foi a do municpio de Taquaral, de 0,72% a.a. Apesar de nenhum municpio da regio ter apresentado taxas negativas de crescimento populacional, deve-se ressaltar que, de modo geral, o ritmo de crescimento da regio diminuiu bastante, em comparao com dcadas anteriores. Isso pode ser vericado, por exemplo, nos casos dos municpios de Guariba e Sertozinho, que na dcada de 1970 apresentavam taxas superiores a 5% a.a. e, entre 2000 e 2007, passam a ter taxas inferiores a 2% a.a. Atravs das tabelas 19 e 20 tambm possvel acompanhar o crescimento especco das populaes rural e urbana, para cada municpio da regio. Nota-se que a regio de Ribeiro Preto urbanizou-se substancialmente ao longo das dcadas consideradas: em 1970, o grau de urbanizao do Polo era de 76,8 e, em 2007, sobe para 97,2. Enquanto a populao urbana do Polo apresentou taxas de crescimento positivas, embora decrescentes, ao longo do tempo, a populao rural manteve taxas de crescimento negativas durante todo o perodo compreendido pelas tabelas. Em termos absolutos, a reduo da populao rural foi de mais de 70.000 pessoas. Por outro lado, a populao urbana saltou de pouco mais de 350.000 pessoas, na dcada de 1970, para mais de um milho de pessoas, em 2000. O perodo da dcada de 1970 foi aquele em que a populao urbana da regio de Ribeiro Preto mais se desenvolveu, crescendo a uma taxa de 4,71% a.a. Nas dcadas posteriores, a populao urbana continuou a crescer, embora a taxas mais reduzidas. Para todos os municpios do Polo, em todos os perodos considerados na tabela, a taxa de crescimento da populao urbana foi positiva. J no que se refere populao rural, tambm possvel perceber que a grande maioria dos municpios apresentou taxas de crescimento negativas, condizentes com o cenrio vericado para do Polo, como um todo. Na dcada de 1970, somente o municpio de Guariba apresentou uma taxa positiva de crescimento da populao rural (1,44% a.a.). Na dcada de 1980, com exceo de Luis Antonio, todos os municpios apresentaram taxas negativas e, entre 1991/2000, verica-se, novamente, que somente um municpio apresentou crescimento positivo da populao rural: o caso de So Simo, que possui uma taxa de 0,16% a.a., para este perodo. Ainda interessante notar que, entre 2000 e 2007, as taxas de crescimento da populao rural se mantm negativas para todos os municpios do Polo e, alm disso, apresentam valores quase padronizados, variando somente entre -2,49% a.a. e -2,52% a.a. Por m, pode-se avaliar, atravs das tabelas, a distribuio relativa de cada municpio no total populacional do Polo. O municpio-sede de Ribeiro Preto aquele que mais concentra populao: em 2007, mais de 47% da populao da RG residia neste municpio. Sertozinho o segundo municpio do Polo que mais concentra populao, embora com percentual signicativamente menor que o de Ribeiro Preto. Na dcada de 1970, Sertozinho concentrava 6,54% da populao regional e, em 2007, este valor sobe para 8,98%. Em terceiro lugar, est o municpio de Jaboticabal, que, apesar de vir diminuindo sua participao relativa em relao ao total da regio, ainda gura como importante polo de concentrao populacional. Na dcada de 1970, Jaboticabal era responsvel por 8,16% da populao regional e, em 2007, este valor passa para 6,20%.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

181

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 20. Taxa de Crescimento Populacional (% a.a.) e Distribuio Relativa da Populao (%) Polo de Ribeiro Preto, 1970/2007
Taxa de Crescimento (% a a) Municpios Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Santa Cruz da Esperana Santa Rosa do Viterbo Santo Antonio da Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral Polo de RIBEIRO PRETO
(continuao)

1970/80 Total Urbana 1,65 3,42 4,07 5,31 3,01 5,69 1,69 3,32 -0,18 3,58 1,76 3,35 0,79 5,00 5,14 5,91 * * 1,94 3,28 1,48 3,62 -0,50 7,21 3,79 6,11 1,57 5,52 2,00 5,36 3,06 7,20 4,11 4,57 * * 2,00 5,34 1,68 4,08 -1,75 0,38 0,16 2,56 4,77 6,58 5,19 7,03 * * 3,31 4,71 Rural -0,31 -3,86 -3,99 -0,61 -1,60 -3,10 -5,99 1,44 * -3,99 -3,89 -3,74 -2,53 -5,61 -3,66 -4,45 -3,49 * -5,31 -0,02 -6,09 -4,91 -3,11 -2,41 * -3,16

1980/91 Total Urbana 0,61 2,39 3,70 4,27 1,89 2,30 2,00 3,80 0,68 2,91 2,58 3,63 3,73 5,13 3,85 4,84 * * 2,08 2,52 1,84 2,72 6,36 10,48 2,19 3,06 4,28 5,64 2,80 4,83 2,08 3,37 2,86 2,99 * * 2,59 3,81 -0,35 1,50 1,04 2,30 2,25 3,65 4,39 5,15 3,87 4,47 * * 2,86 3,38 Rural -2,46 -6,14 -0,21 -2,25 -0,64 -4,09 -2,20 -6,18 * -1,46 -2,46 1,71 -2,92 -2,50 -6,97 -4,40 -1,54 * -4,77 -2,34 -4,05 -4,34 -4,61 -1,84 * -2,61

1991/2000 Total Urbana 1,42 3,11 2,86 3,06 2,45 3,66 0,31 1,84 0,61 4,21 2,64 3,19 2,71 3,50 0,91 1,13 * * 1,49 1,92 2,73 3,27 2,39 6,37 1,07 1,56 0,67 1,27 3,00 3,63 3,04 3,40 1,68 1,89 * * 1,26 1,63 1,42 4,13 1,49 1,70 2,14 2,50 3,92 4,15 2,12 2,39 * * 1,91 2,27 Rural -3,69 -7,55 -9,00 -7,05 -2,88 -5,18 -4,29 -4,62 * -4,12 -1,69 -12,62 -4,15 -5,85 -6,48 -0,35 -15,50 * -3,35 -3,49 0,16 -1,03 -2,70 -2,59 * -4,63

2000/2007 Total Urbana 1,34 2,13 2,34 2,39 1,90 2,10 1,20 1,62 1,01 3,17 2,10 2,28 2,17 2,47 0,92 1,01 1,55 3,38 1,17 1,35 2,21 2,59 1,88 2,23 0,92 1,14 1,59 1,82 2,30 2,46 2,25 2,61 1,44 1,45 1,04 2,58 0,91 1,10 1,16 2,35 1,31 1,80 1,79 2,14 2,89 3,00 1,64 1,80 0,72 0,88 1,55 1,68 Rural -2,51 -2,53 -2,51 -2,52 -2,52 -2,51 -2,51 -2,52 -2,51 -2,51 -2,52 -2,51 -2,51 -2,51 -2,52 -2,52 -2,51 -2,52 -2,51 -2,51 -2,51 -2,49 -2,52 -2,51 -2,51 -2,51
(continua)

Distribuio Relativa na Populao Total 1970 1980 1991 2000 Altinpolis 2,28 1,94 1,53 1,46 Barrinha 1,77 1,91 2,10 2,28 Brodowski 1,75 1,70 1,54 1,62 Cajuru 2,89 2,47 2,26 1,96 Cssia dos Coqueiros 0,54 0,38 0,30 0,27 Cravinhos 3,00 2,58 2,51 2,68 Dumont 0,64 0,50 0,55 0,59 Guariba 2,41 2,87 3,21 2,93 Guatapar * * * 0,60 Jaboticabal 8,16 7,14 6,60 6,36 Jardinpolis 3,58 2,99 2,69 2,90 Lus Antnio 0,65 0,45 0,65 0,68 Monte Alto 4,53 4,75 4,44 4,12 Pitangueiras 3,33 2,81 3,28 2,94 Pontal 2,89 2,55 2,54 2,80 Pradpolis 1,22 1,19 1,10 1,22 Ribeiro Preto 44,81 48,42 48,62 47,62 Santa Cruz da Esperana * * * 0,17 Santa Rosa do Viterbo 2,49 2,19 2,14 2,02 Santo Antonio da Alegria 0,94 0,80 0,57 0,54 So Simo 2,68 1,62 1,34 1,29 Serra Azul 1,00 0,73 0,69 0,70 Serrana 1,89 2,18 2,58 3,07 Sertozinho 6,54 7,84 8,77 8,93 Taquaral * * * 0,26 100,00 100,00 100,00 100,00 Polo de RIBEIRO PRETO Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. Municpios

2007 1,44 2,41 1,66 1,91 0,26 2,78 0,62 2,81 0,60 6,20 3,03 0,69 3,94 2,95 2,95 1,28 47,27 0,16 1,94 0,53 1,27 0,71 3,37 8,98 0,24 100,00

182

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Os municpios de Monte Alto, Serrana e Jardinpolis participam, respectivamente, com 3,94%, 3,37% e 3,03% do total. J os demais municpios da regio concentram um percentual populacional inferior a 3% e, portanto, possuem uma participao relativa bem mais reduzida. Por sua vez, considerando-se os desmembramentos municipais recentes, observa-se que o fenmeno emancipatrio da dcada de 1990 ocasionou importante impacto na reestruturao da hierarquia urbana, na Regio de Governo de Ribeiro Preto. Esse impacto pode ser captado, num primeiro aspecto, atravs das taxas de crescimento populacional dos municpios envolvidos nos desmembramentos recentes, conforme ilustram os dados do quadro 1:
QUADRO 1. Populao Total, Taxas de Crescimento e Distribuio Relativa Municpios desmembrados Polo de Ribeiro Preto, 1991-2000
Populao Total (1991) 434.142 20.183 29.298 892.884 Populao Total (2000) 504.162 6.365 20.755 1.795 31.112 2.721 1.058.652 Distribuio Relativa (2000) 47,62 0,60 1,96 0,17 2,94 0,26 100,00 Taxa de Crescimento (% a.a.) 1991-2000 Com Desmembramento 1,68 0,31 0,67 1,91 Sem Desmembramento 1,82 1,24 1,61 1,91 Fonte: Fundao SEADE. Censo demogrco de 1991 e 2000 (IBGE). Nota: (*) Municpio criado pela Lei 6645, de 9-1-1990; (**) Municpios criados pela Lei 8550, de 3012-1993 apud Siqueira (2003).

Municpios Ribeiro Preto Guatapar (*) Cajuru Sta. Cruz Esperana (**) Pitangueiras Taquaral (**) Polo de RIBEIRO PRETO

Observa-se, primeiramente, que dois grupos de municpios estiveram envolvidos do processo emancipatrio recente, na regio de Ribeiro Preto: o primeiro, formado pelo municpio de Ribeiro Preto, de porte populacional superior a 500 mil habitantes, em 2000, originou um outro municpio Guatapar com populao acima de 5 mil habitantes. O segundo grupo formado por dois municpios, de porte populacional entre 20 e 50 mil habitantes: por um lado, a partir de Cajuru (com 20.755 habitantes, em 2000), desmembrou-se Santa Cruz da Esperana, com 1.795 habitantes e, por outro lado, a partir de Pitangueiras (com 31.112 habitantes, em 2000) desmembrou-se o municpio de Taquaral, com 2.721 habitantes. Considerando as taxas de crescimento populacional dos municpios originrios nas duas situaes destacadas (com e sem desmembramento), verica-se que o desmembramento municipal causa impacto direto nessas taxas. Nesse sentido, observa-se que se no tivesse ocorrido o desmembramento municipal recente, ao invs de uma taxa de crescimento de 1,68%a.a., entre 1991 e 2000, Ribeiro Preto apresentaria uma taxa de 1,82%a.a. Por sua vez, sem o desmembramento municipal, Cajuru, ao invs de crescer a uma taxa de 0,31%a.a., cresceria a 1,24%a.a., e o municpio de Pitangueiras passaria de uma taxa de 0,67 para 1,61%a.a., no perodo de 1991 a 2000. Com isso, observa-se que o impacto do desmembramento municipal na taxa de crescimento populacional apresenta um diferencial, no caso da Regio de Ribeiro Preto: ele maior no caso dos municpios de Cajuru e Pitangueiras, pois se trata de um situao na qual dois micro municpios (com menos de 5 mil habitantes) Santa Cruz da Esperana e Taquaral foram originados a partir de dois municpios de pequeno porte, com populao entre 20 e 50 mil habitantes. No caso de Ribeiro Preto, o impacto do desmembramento foi menor, pois se trata de uma situao na qual um municpio grande (com mais de 450 mil habitantes) deu origem a um pequeno municpio (com mais de 5 mil habitantes).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

183

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Os componentes do crescimento populacional podem fornecer uma outra dimenso desse impacto na taxa de crescimento populacional nos municpios envolvidos nos desmembramentos municipais recente. Assim, tomando os dados da Tabela 21 destaca-se que o crescimento vegetativo, entre 1991 e 2000, de Cajuru (2.787 pessoas) e Pitangueiras (5.135 pessoas) superior populao dos municpios desmembrados. Considerando, por sua vez, os respectivos saldos migratrios, observa-se que grande parte da perda populacional sofrida pelos dois municpios Cajuru perdeu 2.215 pessoas e Pitangueiras, 3.321 pessoas deveu-se ao desmembramento municipal. Em contraste, no caso de Ribeiro Preto observa-se que o surgimento de um novo municpio, com 6.365 habitantes, no se fez sentir nos componentes de seu crescimento populacional, pois o seu crescimento vegetativo foi de 45.543 pessoas e o seu saldo migratrio representou um acrscimo de 24.477 pessoas populao municipal. Para complementar essa discusso, sero abordadas as mudanas na distribuio dos municpios, segundo classes de populao, no perodo mais recente, entre 1991 e 2007, a partir dos dados do quadro 2:
QUADRO 2. Nmero de municpios existentes, por classes de tamanho da populao Polo de Ribeiro Preto, 1991-2007
Classes de municpios At 5.000 habitantes 5.000 a 10.000 habitantes 10.000 a 20.000 habitantes 20.000 a 50.000 habitantes 50.000 a 100.000 habitantes 100.000 a 500.000 habitantes Acima de 500.000 habitantes Total Fonte: Fundao SEADE. 1991 n 2 4 5 8 2 1 0 22 % 9,1 18,2 22,7 36,4 9,1 4,5 0,0 100,0 n 3 5 4 10 2 0 1 25 2000 % 12,0 20,0 16,0 40,0 8,0 0,0 4,0 100,0 n 3 5 4 10 1 1 1 25 2007 % 12,0 20,0 16,0 40,0 4,0 4,0 4,0 100,0

De acordo com o quadro 2, destaca-se que, em 1991, antes do processo de criao de municpios caracterstico dos anos 90, marcado pela criao preponderante de pequenos municpios, no somente no estado de So Paulo, mas em todas as unidades da federao do pas (Gomes & Mac Dowell, 2000; 1997), a Regio de Ribeiro Preto possua 22 municpios, sendo que 8 municpios possuam populao entre 20 e 50 mil habitantes; 2 municpios possuam entre 50 e 100 mil habitantes e a 1 municpio com mais de 400 mil habitantes. Ou seja, a regio possua, em 1991, 50% dos seus municpios com populao superior a 20 mil habitantes, contrastando, por exemplo, com a regio de Araatuba, onde somente 15% dos seus municpios possuam populao superior a 20 mil habitantes. No outro extremo dessa rede de cidades, observa-se que 27% dos municpios possuam, em 1991, populao inferior a 10 mil habitantes, o que contrasta novamente com Araatuba, onde 50% dos municpios possuam menos de 10 mil habitantes. Com isso, observa-se que, em comparao com a regio de Araatuba, a regio de Ribeiro Preto possua, em 1991, uma rede urbana onde os municpios esto mais distribudos entre as diferentes classes de tamanho populacional, resultante, entre outros fatores, como a forma de insero dessa regio na redistribuio das atividades econmicas do estado, da prpria antiguidade dessa rede, cujos primeiros municpios se instalam j na segunda metade do sculo XIX.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

184

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Em 2000, essa estrutura na distribuio dos municpios da regio de Ribeiro Preto sofre uma importante alterao, expressa, por um lado, por um pequeno crescimento na participao da classe de municpios de at 5 mil habitantes e da classe de 5 mil a 10 mil habitantes, e, por outro, do aumento da participao da classe de municpios com populao entre 20 mil e 50 mil habitantes, e do surgimento de um municpio com mais de 500 mil habitantes (no caso, Ribeiro Preto). Essas alteraes na hierarquia dos municpios da regio ocorreram em funo de dois fatores: os desmembramentos municipais da dcada de 1990 e o prprio crescimento populacional dos municpios. J em 2007, apesar do crescimento populacional acima da mdia regional (vide tabela 20), registrado pela maioria dos municpios, a distribuio dos municpios pelas classes populacionais permaneceu, praticamente, a mesma, com a principal alterao sendo expressa pelo surgimento de um municpio na classe de 100 mil a 500 mil habitantes (caso de Sertozinho), contribuindo para uma maior diversicao na hierarquia dos municpios dessa regio. A Regio de Ribeiro Preto, assim como a Regio de Araatuba, uma expresso do fenmeno dentro do estado de So Paulo, pois, de acordo com os dados do quadro 3, observase que os trs municpios criados tinham populao inferior a 10 mil habitantes, sendo que 1 estava na classe de 5 mil a 10 mil habitantes (Guatapar), que se desmembrou do municpio de Ribeiro Preto, com mais de 500 mil habitantes, em 2000, e dois tinham menos de 5.000 habitantes: Santa Cruz da Esperana e Taquaral, que se desmembraram, respectivamente, de Cajuru e Pitangueiras municpios com populao entre 20 mil e 50 mil habitantes Esses desmembramentos municipais contriburam para que o nmero de municpios com at 10 mil habitantes passasse de 6 para 8, de 1991 para 2000, signicando um aumento na participao desses municpios, na rede urbana regional, de 27 para 32% O segundo fator de alterao na estrutura da hierarquia dos municpios, no perodo 1991 a 2000, expresso pelo crescimento populacional, principalmente de trs municpios: por um lado, de Barrinha, cujo crescimento a uma taxa de 2,86 % a.a., entre 1991 e 2000 superior taxa regional (1,91% a.a.) , e de Santa Rosa de Viterbo, que cresceu a uma taxa anual de 1,26%, fez com que os municpios passassem da classe de 10.000 a 20.000 para a classe de 20.000 a 50.000 Por outro lado, nota-se a importncia demogrca do municpio de Ribeiro Preto que, no perodo 1991-2000, cresceu a uma taxa de 1,68%a.a., que fez com que o municpio passasse a fazer parte da classe de municpios com populao acima de 500 mil habitantes, em 2000 Destaca-se ainda que, 35% desse crescimento deveu-se ao movimento migratrio, atravs do qual o municpio teve um ganho de cerca de 24,4 mil pessoas, no perodo considerado J em relao ao perodo 2000-2007, a principal alterao na estrutura de hierarquia de municpios refere-se ao crescimento populacional do municpio de Sertozinho (1,64% a.a.) superior taxa regional de 1,55% a.a. , que contribuiu para que a populao desse municpio ultrapasse os 100.000 habitantes Com isso, observa-se que as mudanas ocorridas na estrutura de hierarquia dos municpios, no perodo 1991-2007, contriburam para que, ao nal do perodo, a Regio de Ribeiro Preto apresentasse uma estrutura caracterizada por uma relativa diversicao de portes populacionais, quando comparado com o perl existente em 1991. Assim, a regio caracteriza-se, em 2007, pelo predomnio de municpios com populao entre 20 mil e 50 mil habitantes (40% da rede) e pela existncia de grandes municpios, com populao acima de 90 mil habitantes, com destaque para Ribeiro Preto, que possui mais de 500 mil habitantes. No outro extremo, a regio caracteriza-se por uma participao menos
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

185

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

expressiva, em termos comparativos, de pequenos municpios (apenas 8 municpios um tero da rede possuem populao inferior a 10 mil habitantes). Esse perl de hierarquia de municpios, aliada sua relativa antiguidade, pode resultar numa diversidade de situaes de poder pblico local, onde, diferentemente da Regio de Araatuba, no se tem uma polarizao de situaes, ou seja, a coexistncia de prefeituras de poucos municpios de porte grande com o grande nmero de prefeituras de pequenos municpios. A distribuio mais diversicada dos municpios da regio de Ribeiro Preto por porte populacional favorece a coexistncia e inter-relao entre prefeituras com graus diferenciados de margem de tomada de deciso, de recursos disponveis e de organizao institucional; alm disso, a relativa antiguidade da maioria dos municpios favorece tambm uma certa diversidade em relao experincia prvia acumulada. Essa diversidade institucional no governo local, em mbito regional, aliada a existncia de certa complementaridade entre os municpios, revelada pela pesquisa de campo, pode signicar um elemento importante na implementao de polticas pblicas, particularmente as de transferncias de renda e gerao de renda, cuja performance bastante inuenciada pelas condies locais, tanto institucionais quanto de recursos humanos.

Movimentos Migratrios Inter e Intra-Regionais


A participao dos componentes vegetativo e migratrio no crescimento populacional possibilita caracterizar a evoluo demogrca desta Regio. Observa-se, a partir dos dados da Tabela 21, que grande parcela do crescimento absoluto desta regio se deveu ao componente vegetativo, no perodo de 1970 a 2007, embora tenha havido signicativa participao da migrao, sendo que, na dcada de 1970, ela correspondeu a 47% do crescimento absoluto da populao. Os anos 80 revelaram uma reduo dos movimentos migratrios para as reas tradicionais de atrao do Estado de So Paulo, inclusive para a regio de Ribeiro Preto, onde a migrao, nesse perodo, correspondeu a 35% do crescimento total, mantendo essa regio como importante polo de atrao populacional. J entre 1991 e 2000, o componente vegetativo foi responsvel por 65,7% do crescimento populacional total, enquanto o saldo migratrio respondeu por 34,3%. No perodo de 2000 a 2007, a participao do componente migratrio no crescimento total da regio aumenta um pouco, passando para 39,2%. Considerando-se os saldos migratrios por municpio, em diferentes perodos, entre 1970 e 2007, notam-se diferenas signicativas entre eles. O municpio de Ribeiro Preto apresentou o maior saldo migratrio nos perodos intercensitrios considerados: cerca de 62 mil pessoas, no perodo 1970-1980 (o que corresponde a quase 60% de seu crescimento populacional total nesta dcada); 47 mil pessoas, no perodo 1980-1991, e, aproximadamente, 24.500 pessoas, no perodo 1991-2000. J no perodo 20002007, o municpio de Ribeiro Preto mantm sua preponderncia, apresentando um saldo migratrio que indica a entrada de cerca de 21 mil pessoas; ou seja, 7 mil pessoas em mdia. A participao relativa do saldo migratrio, no crescimento populacional total do municpio, oscila ao longo das dcadas. Em 1980, por exemplo, o saldo migratrio era responsvel por 40,9% do crescimento populacional de Ribeiro Preto, enquanto que no perodo de 1991 a 2000, este valor cai para aproximadamente 35%. Entretanto, nos anos de 2000 a 2007, houve um aumento da participao relativa do saldo migratrio, que passa a responder por 40,2% do crescimento populacional do municpio.
186
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 21. Crescimento Absoluto Populacional, Crescimento Vegetativo e Saldo Migratrio Polo de Ribeiro Preto, 1970/2007
Municpios Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Santa Cruz da Esperana Santa Rosa do Viterbo Santo Antonio da Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral Polo de RIBEIRO PRETO
(continuao)

Crescimento Absoluto 1970/80 1.925 4.133 2.873 2.512 -47 2.712 251 7.445 * 8.206 2.685 -150 9.701 2.794 3.011 2.041 105.617 * 2.595 809 -2.058 74 5.341 20.478 * 182.948 1980/91 891 6.253 2.592 4.003 200 5.551 1.660 9.850 * 12.124 4.441 2.875 8.506 10.824 6.033 2.026 117.224 * 4.753 -204 1.306 1.351 8.768 27.063 * 238.090 91/2000 1.844 5.414 3.348 572 153 5.932 1.348 2.442 * 8.389 6607 1.369 3.967 1.814 6.914 3.046 70.020 * 2.290 688 1703 1.292 9502 16.233 * 165.768 2000/2007 1.510 4.253 2.412 1.800 209 4.428 1.022 2.057 723 5.703 5065 995 2.897 3.627 5.106 2.169 52.994 135 1.407 484 1305 981 7169 11.380 140 119.971 1970/80 1.958 1.780 1.655 2.828 420 2.958 651 3.275 * 6.689 3.077 448 4.252 2.755 3.086 1.394 43.666 * 2.169 634 1.346 741 2.245 9.154 * 97.181

Crescimento Vegetativo 1980/91 2.556 3.682 2.308 3.515 445 3.660 1.054 7.028 * 9.452 4.084 603 6.275 5.450 4.778 2.118 69.255 * 3.225 959 1.591 1.105 4.630 15.575 * 153.348 91/2000 1.585 3.303 1.787 2.787 331 2.939 638 5.082 * 5.620 3.257 1.050 3.759 5.135 4.469 1.352 45.543 * 2.344 516 1.152 1.012 4.551 10.770 * 108.982 2000/2007 979 2.447 1.198 1.513 135 1.898 437 2.625 500 3.575 2.285 814 1.819 3.218 3.517 1.111 31.708 101 1.155 265 691 625 3.383 6.822 174 72.995
(continua)

Municpios Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Santa Cruz da Esperana Santa Rosa do Viterbo Santo Antonio da Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral Polo de RIBEIRO PRETO

Saldo Migratrio 1970/80 -33 2.353 1.218 -316 -467 -246 -400 4.170 * 1.517 -392 -598 5.449 39 -75 647 61.951 * 426 175 -3.404 -667 3.096 11.324 * 85.767 1980/91 -1.665 2.571 284 488 -245 1.891 606 2.822 * 2.672 357 2.272 2.231 5.374 1.255 -92 47.969 * 1.528 -1.163 -285 246 4.138 11.488 * 84.742 91/2000 259 2.111 1.561 -2.215 -178 2.993 710 -2.640 * 2.769 3.350 319 208 -3.321 2.445 1.694 24.477 * -54 172 551 280 4.951 5.463 * 56.786 2000/2007 531 1.806 1.214 287 74 2.530 585 -568 223 2.128 2.780 181 1.078 409 1.589 1.058 21.286 34 252 219 614 356 3.786 4.558 -34 46.976

Fonte: FIBGE. Censos Demogrcos de 1970 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007. (*) Dados no disponveis - municpios criados na dcada de 1990.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

187

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Dentre os demais municpios da regio, Sertozinho aquele que, depois de Ribeiro Preto, mais recebeu imigrantes entre 1970 e 2007. A maior participao relativa do componente migratrio no crescimento deste municpio vericada nos anos 70, quando responde por 55,3% de seu acrscimo populacional total. Por sua vez, municpios como Cajuru, Cravinhos e Dumont passaram de saldos negativos para positivos, ao longo das dcadas analisadas. Na verdade, de modo geral, possvel notar que o nmero de municpios com saldos migratrios negativos vem se reduzindo ao longo das dcadas. Em 1970/80, 10 municpios do Polo possuam saldos negativos So Simo, Jardinpolis e Cravinhos, entre outros; em 1980/91, este nmero cai pela metade, e os municpios que mais perdem populao atravs da emigrao passam a ser Altinpolis e Santo Antonio da Alegria. Entre 1991/2000, este nmero permanece e, nalmente, em 2000/2007, apenas Guariba e Taquaral registram saldos migratrios negativos. Com os dados censitrios de 1980, pde-se vericar que a regio de Ribeiro Preto recebeu um contingente migratrio de 122.696 mil pessoas nos anos 70, sendo que 62,4% deste total corresponderam a migrantes do prprio Estado de So Paulo e 37,6% a migrantes interestaduais; do total dos imigrantes que se deslocaram de outros estados para a regio de Ribeiro Preto, na dcada de 70, verica-se que 27,8% eram procedentes do estado do Paran e 46,6% do estado de Minas Gerais. Os estados da Regio Nordeste foram responsveis por 11,5% do volume de imigrao interestadual para a RG, nessa dcada. J no perodo de 1995 a 2000, o perl dos uxos interestaduais para a RG de Ribeiro Preto se alterou bastante. Os dados apresentados pela tabela 22 mostram que o valor absoluto total dos uxos interestaduais para a RG foi de pouco mais de 6 mil migrantes por ano. A participao dos Estados nordestinos no volume total de uxos migratrios tornou-se substancialmente maior. 33,5% dos migrantes que se dirigiram para a regio vinham de alguma parte do Nordeste, sendo que a Bahia foi responsvel pela maior parte dos uxos: 15,5%. Por outro lado, a participao do Estado do Paran diminuiu bastante, passando de mais de 25%, na dcada de 1970, para 8,7%, em 1995/2000. A regio Sudeste (exceto o Estado de So Paulo) a que mais fornece imigrantes para a RG de Ribeiro Preto, sendo responsvel por 39,1% dos uxos. Os Estados da regio Sul, por sua vez, contribuem com 11,5% dos uxos, representando a terceira corrente mais volumosa para a regio, atrs do Nordeste. A participao do Centro-Oeste tambm signicativa, com destaque para o Estado de Gois.
TABELA 22. Movimentos Migratrios Interestaduais Polo de Ribeiro Preto, 1995/2000
Grandes Regies e Estados Regio Sudeste (exceto SP) Regio Sul Paran Regio Centro Oeste Gois Regio Nordeste Bahia Regio Norte Brasil s/ espec. e s/ decl. Total Interestadual Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto do Fluxo 12.502 3.666 2.774 3.435 1.403 10.717 4.953 1.256 426 32.002 Distribuio Relativa 39,1 11,5 8,7 10,7 4,4 33,5 15,5 3,9 1,3 100,0

J no que se refere migrao intra-estadual, na dcada de 1970, a regio de Ribeiro Preto recebeu cerca de 62 mil migrantes paulistas, sendo que o maior contingente era proveniente da
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

188

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Regio Metropolitana de So Paulo (mais de 18 mil pessoas). Porm, foi nas trocas migratrias com as RGs vizinhas que Ribeiro Preto mais ganhou populao. A RG de Franca, por exemplo, contribuiu com mais de 12.000 imigrantes, compondo o segundo uxo migratrio mais intenso para a RG de Ribeiro Preto neste perodo. Juntas, a RMSP e as RGs de Franca, Barretos, So Joaquim da Barra e Araraquara foram responsveis por mais de 80% dos uxos migratrios totais para a regio (Baeninger, 1999). Com relao migrao intra-estadual, no perodo 1995-2000, os dados da Tabela 23 apontam para um cenrio diferente. Em primeiro lugar, nota-se o aumento do volume total dos uxos migratrios, de mais de 6 mil pessoas por ano, nos 70, para 7 mil por ano, nos 90. A distribuio relativa dos imigrantes da RMSP aumentou de 29,4% para 34,27%. Do mesmo modo, as RGs de Franca, Barretos, So Joaquim da Barra e Araraquara diminuram sua participao em relao ao total dos uxos migratrios do Polo. Por outro lado, as RGs de Campinas, So Carlos e So Joo da Boa Vista aumentaram a sua participao relativa na distribuio total dos uxos direcionados regio de Ribeiro Preto. O conjunto de outras RGs tambm passa a compor um volume de uxos mais signicativo, que corresponde a 22,23% do total.
TABELA 23. Movimentos Migratrios Intra-Estaduais Polo de Ribeiro Preto, 1995/2000
Origem dos Imigrantes Regio Metropolitana de So Paulo Franca Barretos Araraquara Campinas So Joaquim da Barra So Carlos So Jos Rio Preto So Joo Boa Vista Outras RGs Total Intra-Estadual Valor Absoluto dos Fluxos 11.853 3.546 3.272 2.099 1.479 1.262 1.139 1.133 1.117 7.687 34.587 Distribuio Relativa (%) 34,27 10,25 9,46 6,07 4,28 3,65 3,29 3,28 3,23 22,23 100,00 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.

J o movimento emigratrio intra-estadual, no perodo 1995-2000, evidenciado a partir dos dados da tabela 24. Percebe-se que, neste perodo, 70.596 pessoas saram do Polo de Ribeiro Preto, sendo que, dentre estas, 30.770 tiveram como destino outras localidades do Estado de So Paulo (43,59% do total dos uxos). Mais de 16% dos emigrantes intra-estaduais se dirigiram para a RMSP, o que corresponde a um valor absoluto de pouco mais de 5.000 pessoas. Do mesmo modo, as RGs de Franca e Barretos foram polos bastante atrativos para os emigrantes da regio, recebendo, juntas, mais de 7 mil pessoas (23,65% do total dos uxos). Araraquara e Campinas tambm desempenham um papel relevante, sendo destino de mais de 2.600 emigrantes da regio, cada uma. Ainda vale ressaltar que outras RGs do Estado, em conjunto, receberam pouco mais de 27% do total de emigrantes intra-estaduais da RG de Ribeiro Preto. De acordo com Pires (1994), os dados sobre as trocas migratrias lquidas referentes regio de Ribeiro Preto, no perodo 1970-1980, evidenciam que a regio apresentou um saldo migratrio nal positivo, com um acrscimo de 18.638 pessoas. Das trocas realizadas com a
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

189

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

RG de Franca, resultou o maior saldo para Ribeiro Preto: 8.032 pessoas. A RG de Barretos vem logo em seguida, contribuindo com um saldo de mais de 5.500 pessoas para a regio de Ribeiro Preto. Destacam-se tambm as contribuies da RMSP e da RG de So Joaquim da Barra nas trocas migratrias com a RG de Ribeiro Preto, sendo que cada uma delas apresentou troca lquida nal de mais de 3.000 pessoas.
TABELA 24. Movimentos Emigratrios Intra-Estadual e Interestatual Polo de Ribeiro Preto, 1995/2000
Destino dos Emigrantes RM So Paulo Franca Barretos Araraquara Campinas So Jos Rio Preto So Carlos Santos S Joaquim da Barra Outras RGs Total Estado de So Paulo Total Intra-Estadual Outros Estados Total Brasil Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000. Valor Absoluto dos Fluxos 5.093 3.879 3.397 2.675 2.628 1.347 1.192 1.133 1.072 8.354 30.770 30.770 9.056 39.826 Distribuio Relativa (%) 16,55 12,61 11,04 8,69 8,54 4,38 3,87 3,68 3,48 27,15 100,00 77,26 22,74 100,00

Por outro lado, a maior perda de populao da regio de Ribeiro Preto foi para a RG de Campinas. Para esta emigraram 4.660 pessoas e imigraram 2.068, resultando em uma perda lquida de 2.592 pessoas. Outra RG que se destacou por ter ganho populao nas trocas migratrias com Ribeiro Preto foi So Carlos, com quase 900 pessoas. Por sua vez, as trocas migratrias lquidas da regio de Ribeiro Preto, no perodo 19952000, so evidenciadas pelos dados da tabela 25.

TABELA 25. Trocas Lquidas Populacionais Intra-Estaduais Polo de Ribeiro Preto, 1995/2000
Regies RM So Paulo Franca Barretos Araraquara Campinas So Joaquim da Barra So Carlos So Jos Rio Preto So Joo Boa Vista Outras RGs Total Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000. Imigrantes para o Polo 11.853 3.546 3.272 2.099 1.479 1.262 1.139 1.133 1.117 7.687 34.587 Emigrantes do Polo 5.093 3.879 3.397 2.675 2.628 1.072 1.192 1.347 1.048 8.439 30.770 Troca Lquida 6.760 -333 -125 -576 -1.149 190 -53 -214 69 -752 3.817

Na dcada de 1970, por exemplo, a RG de Franca era aquela que mais contribua com o crescimento migratrio da RG de Ribeiro Preto. No perodo 1995/2000, entretanto, a troca
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

190

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

lquida entre as duas regies passa a ser negativa, ou seja, a regio de Ribeiro Preto que perde populao para Franca. As trocas migratrias lquidas para a regio de Ribeiro Preto foram positivas em somente trs casos: com a RMSP, com a RG de So Joaquim da Barra e com a RG de So Joo da Boa Vista. Nos demais casos, houve perda de populao da RG para outras regies do Estado. No contexto intra-regional, durante a dcada de 1970, cerca de 32 mil pessoas declararam ter mudado, pelo menos, uma vez, de municpio. Nos anos 80, os municpios do entorno regional passaram a exibir saldos migratrios mais elevados do que na dcada anterior, muito embora o municpio de Ribeiro Preto concentrasse o maior saldo migratrio da Regio. As trocas migratrias intra-regionais, no perodo 1995-2000, so evidenciadas pelos dados da tabela 26. Observa-se que a maior parte dos municpios da RG obteve saldos positivos, sendo que os municpios com maior saldo de migrao intra-regional no perodo foram Jardinpolis (1.167 pessoas) e Cravinhos (1.082 pessoas). vlido ressaltar que municpios como Sertozinho e Jaboticabal receberam nmero signicativo de imigrantes neste perodo, mas, devido aos valores tambm elevados de emigrao, no apresentaram saldos expressivos. De modo semelhante, o municpio-sede de Ribeiro Preto o que mais recebe imigrantes (4.222), mas apresenta um saldo migratrio negativo (-2.782) devido ao grande nmero de habitantes que perde atravs da emigrao (7.004). Aps Ribeiro Preto, o municpio que registra menor saldo migratrio Guariba, com perda lquida de 944 pessoas, seguido por Pitangueiras, com saldo de -220 habitantes.
TABELA 26. Volumes de Imigrao e Emigrao Intra-Regional Polo de Ribeiro Preto, 1995/2000
Municpios da RG Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Santa Cruz da Esperana Santa Rosa do Viterbo Santo Antonio da Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral Polo de RIBEIRO PRETO Imigrantes 553 654 661 501 124 1.635 523 465 213 1.092 1.529 360 553 534 494 496 4.222 162 414 189 648 413 1.420 1.876 2 19.733 Emigrantes 381 823 142 642 111 553 248 1.409 160 1.005 362 254 398 754 624 361 7.004 47 579 184 553 498 826 1.729 86 19.733 Saldo Migratrio Intra-Regional 172 -169 519 -141 13 1.082 275 -944 53 87 1.167 106 155 -220 -130 135 -2.782 115 -165 5 95 -85 594 147 -84 0 Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

191

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Os dados da tabela 27 ilustram os principais uxos migratrios intra-regionais dos municpios que compem a regio de Ribeiro Preto, de maneira mais detalhada. O municpio de Ribeiro Preto aquele que mais forneceu populao para outras localidades da regio. Dos 25 municpios que compem a regio, 22 tiveram Ribeiro Preto como um dos trs principais municpios de origem de imigrantes. No caso de Jardinpolis, por exemplo, 80,84% dos imigrantes vieram do municpio-sede. Cravinhos tambm apresentou perl semelhante, recebendo mais de 80% de seus imigrantes de Ribeiro Preto. Por outro lado, muitas cidades tambm perderam populao para Ribeiro Preto. Sertozinho, Jaboticabal e Serrana foram as localidades que mais forneceram migrantes para o municpio-sede. O municpio de Sertozinho, alm de perder populao para Ribeiro Preto, tambm forneceu emigrantes para Pontal e Barrinha, em menor proporo. Jaboticabal, por sua vez, forneceu populao para Ribeiro Preto, Guariba e Monte Alto, e tambm recebeu um nmero signicativo de imigrantes de Guariba (45,88% do total). J o municpio de Serrana, que tambm apresentou valores signicativos de imigrao, recebeu populao de Ribeiro Preto, Serra Azul e Santa Rosa do Viterbo. De modo geral, possvel armar que os uxos migratrios intra-regionais so, em sua grande maioria, movimentos de curta distncia. Ou seja, os migrantes tendem a se deslocar entre os municpios mais prximos.

TABELA 27. Fluxos Migratrios Intra-Regionais Numericamente mais Importantes Polo de Ribeiro Preto, 1995/2000
Destino Altinpolis Imigrantes Municpios Ribeiro Preto Serrana Cajuru Outros Total Barrinha Sertozinho Ribeiro Preto Pradpolis Outros Total Brodowski Ribeiro Preto Jardinpolis Serrana Outros Total Cajuru Ribeiro Preto Santa Rosa Viterbo Cssia dos Coqueiros Outros Total Cssia dos Coqueiros Cajuru Santo Antonio Alegria Ribeiro Preto Outros Total n 233 88 74 158 553 214 134 88 218 654 500 87 31 43 661 167 93 81 160 501 50 36 30 8 124 % 15,91 Serrana 13,38 Cajuru 28,57 Outros 100,00 Total 32,72 Ribeiro Preto 20,49 Jaboticabal 13,46 Sertozinho 33,33 Outros 100,00 Total 75,64 Ribeiro Preto 13,16 Jardinpolis 4,69 Sertozinho 6,51 Outros 100,00 Total 33,33 Ribeiro Preto 18,56 Santa Cruz Esperana 16,17 Santa Rosa Viterbo 31,94 Outros 100,00 Total 40,32 Cajuru 29,03 Ribeiro Preto 24,19 Santa Cruz Esperana 6,45 Outros 100,00 Total Emigrantes Municpios n 173 73 53 82 303 159 141 220 82 41 10 9 182 90 81 289 81 23 7 0 % 45,41 19,16 13,91 21,52 36,82 19,32 17,13 26,73 57,75 28,87 7,04 6,34 28,35 14,02 12,62 45,02 72,97 20,72 6,31 0,00

42,13 Ribeiro Preto

381 100,00

823 100,00

142 100,00

642 100,00

111 100,00
(continua)

192

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

(continuao)

Destino Cravinhos

Imigrantes Municpios Ribeiro Preto So Simo Serrana Outros Total

n 1.314 90 73 158 1.635 361 83 43 36 523 246 66 53 100 465 56 46 35 76 213 501 205 159 227 1.092 1.236 74 60 159 1.529 86 72 69 133 360 189 121 117 126 553 143 129 109 153 534 282 68 44 100 494

% 5,50 Serrana

Emigrantes Municpios

n 260 79 74 140 70 55 44 79 501 271 163 474 76 33 18 33 439 246 117 203 121 87 34 120 68 58 40 88 167 92 66 73 304 184 67 199 267 109 105 143

% 47,02 14,29 13,38 25,32 28,23 22,18 17,74 31,85 35,56 19,23 11,57 33,64 47,50 20,63 11,25 20,63 43,68 24,48 11,64 20,20 33,43 24,03 9,39 33,15 26,77 22,83 15,75 34,65 41,96 23,12 16,58 18,34 40,32 24,40 8,89 26,39 42,79 17,47 16,83 22,92

80,37 Ribeiro Preto 4,46 Jardinpolis 9,66 Outros 100,00 Total 69,02 Ribeiro Preto 15,87 Sertozinho 8,22 Pradpolis 6,88 Outros 100,00 Total 52,90 Jaboticabal 14,19 Ribeiro Preto 11,40 Pradpolis 21,51 Outros 100,00 Total 26,29 Ribeiro Preto 21,60 Cajuru 16,43 Guariba 35,68 Outros 100,00 Total 45,88 Ribeiro Preto 18,77 Guariba 14,56 Monte Alto 20,79 Outros 100,00 Total 80,84 Ribeiro Preto 4,84 Brodowski 3,92 Sertozinho 10,40 Outros 100,00 Total 23,89 So Simo 20,00 Ribeiro Preto 19,17 Serrana 36,94 Outros 100,00 Total 34,18 Ribeiro Preto 21,88 Jaboticabal 21,16 Guariba 22,78 Outros 100,00 Total 26,78 Ribeiro Preto 24,16 Sertozinho 20,41 Serrana 28,65 Outros 100,00 Total 57,09 Sertozinho 13,77 Pitangueiras 8,91 Ribeiro Preto 20,24 Outros 100,00 Total

553 100,00

Dumont

Ribeiro Preto Sertozinho Pradpolis Outros Total

248 100,00

Guariba

Jaboticabal Monte Alto Sertozinho Outros Total

1.409 100,00

Guatapar

Guariba Sertozinho Ribeiro Preto Outros Total

160 100,00

Jaboticabal

Guariba Ribeiro Preto Barrinha Outros Total

1.005 100,00

Jardinpolis

Ribeiro Preto Cravinhos Pontal Outros Total

362 100,00

Lus Antnio

So Simo Ribeiro Preto Serra Azul Outros Total

254 100,00

Monte Alto

Ribeiro Preto Guariba Jaboticabal Outros Total

398 100,00

Pitangueiras

Ribeiro Preto Sertozinho Pontal Outros Total

754 100,00

Pontal

Sertozinho Ribeiro Preto Guariba Outros Total

624 100,00
(continua)

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

193

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

(continuao)

Destino Pradpolis Guariba

Imigrantes Municpios Ribeiro Preto Monte Alto Outros Total

n 163 94 46 193 496 696 439 350 2.737 4.222 90 35 15 22 162 164 95 81 74 414 85 39 30 35 189 350 76 68 154 648 176 89 46 102 413 655 171 113 481 1.420 805 267 184 620 1.876 2

% 32,86 Barrinha

Emigrantes Municpios

n 88 63 60 150 1.314 1.236 805 3.649 25 22

% 24,38 17,45 16,62 41,55 18,76 17,65 11,49 52,10 53,19 46,81

18,95 Sertozinho 9,27 Ribeiro Preto 38,91 Outros 100,00 Total 16,49 Cravinhos 10,40 Jardinpolis 8,29 Sertozinho 64,83 Outros 100,00 Total 55,56 So Simo 21,60 Serra Azul 9,26 13,58 Outros 100,00 Total 39,61 Ribeiro Preto 22,95 Serrana 19,57 Cajuru 17,87 Outros 100,00 Total 44,97 Ribeiro Preto 20,63 Cajuru 15,87 Cssia dos Coqueiros 18,52 Outros 100,00 Total 54,01 Santa Rosa Viterbo 11,73 Ribeiro Preto 10,49 Cravinhos 23,77 Outros 100,00 Total 42,62 Serrana 21,55 Ribeiro Preto 11,14 Lus Antonio 24,70 Outros 100,00 Total 46,13 Ribeiro Preto 12,04 Serra Azul 7,96 Altinpolis 33,87 Outros 100,00 Total 42,91 Ribeiro Preto 14,23 Pontal 9,81 Barrinha 33,05 Outros 100,00 Total 100,00 Pitangueiras Jaboticabal Jardinpolis

361 100,00

Ribeiro Preto

Sertozinho Jaboticabal Serrana Outros Total

7.004 100,00

Santa Cruz da Esperana

Cajuru Ribeiro Preto Serrana Outros Total

47 100,00 169 113 93 204 57 44 36 47 164 160 90 139 171 96 69 162 350 89 88 299 696 282 214 537 48 12 10 16 29,19 19,52 16,06 35,23 30,98 23,91 19,57 25,54 29,66 28,93 16,27 25,14 34,34 19,28 13,86 32,53 42,37 10,77 10,65 36,20 40,25 16,31 12,38 31,06 55,81 13,95 11,63 18,60

Santa Rosa de Viterbo

So Simo Ribeiro Preto Cajuru Outros Total

579 100,00

Santo Antonio da Alegria

Ribeiro Preto Altinpolis Sertozinho Outros Total

184 100,00

So Simo

Ribeiro Preto Santa Rosa Viterbo Lus Antonio Outros Total

553 100,00

Serra Azul

Ribeiro Preto Serrana Cravinhos Outros Total

498 100,00

Serrana

Ribeiro Preto Serra Azul Santa Rosa Viterbo Outros Total

826 100,00

Sertozinho

Ribeiro Preto Pontal Pitangueiras Outros Total

1.729 100,00

Taquaral

Pitangueiras

Outros Total Fonte: FIBGE. Censo Demogrco de 2000. 2

Outros 100,00 Total

86 100,00

194

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

A questo social no Polo de Ribeiro Preto


A anlise da questo social nas espacialidades estudadas no Estado de So Paulo concentrase em trs vertentes. A primeira tem por objeto a pobreza e a desigualdade, indicando as tendncias observadas entre os anos 1991 e 2000, com base nos dados censitrios, que so os nicos disponveis para a anlise dessas regies; bem como evidenciando para esses perodos as desigualdades entre as regies analisadas. A segunda toma por objeto as mudanas na famlia e as mudanas na proviso familiar nesse perodo, relacionando-as a mudanas demogrcas e a mudanas no papel da mulher na sociedade, dando destaque ao aumento da participao desta no mercado de trabalho e na responsabilidade pela manuteno do domiclio. Nesta vertente ressaltam-se a importncia do conhecimento das mudanas na famlia e no domiclio como elementos importantes para o planejamento e implementao de polticas de proteo social. O destaque dado poltica de transferncia de renda, que tem a famlia como principal unidade de referncia. A terceira vertente trata das polticas sociais, privilegiando quatro aspectos, quais sejam, identicar nas distintas espacialidades o perl da recente poltica de transferncia de renda, os programas de apoio ao migrante pobre, o acesso e a qualidade dos servios bsicos de educao e de sade.

Renda, pobreza e desigualdade no Polo Regional de Ribeiro Preto


Renda e populao O polo de Ribeiro Preto, com uma populao de 1.147.195 pessoas que concentra 2,9% da populao do estado, respondia, em 2005, por 2,5% do PIB estadual. Em termos de renda, no ano 2000, o polo de Ribeiro Preto detinha uma renda domiciliar per capita de R$ 426,6, inferior mdia estadual em 3,5%. Sua renda era pouco menor da regio metropolitana da Baixada Santista e maior de todos os polos regionais. Em 2000, o polo de Ribeiro Preto participava com 2,8% da renda domiciliar total do estado, uma das maiores participaes entre os polos regionais junto com o polo de Sorocaba. Na dcada de 90 a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total de Ribeiro Preto foi de 3,9% ao ano e a da populao de 1,9% ao ano2. Verica-se que essas taxas foram praticamente idnticas s vericadas para o conjunto do Estado de So Paulo. Ao analisar o que ocorreu com a renda domiciliar no interior do polo de Ribeiro Preto, com base nos seus municpios ordenados de maior a menor em funo de sua renda domiciliar per capita em 2000 e atribuindo o valor 100 renda domiciliar per capita e populao do polo de Ribeiro Preto, o que sobressai o elevado tamanho da populao do municpio de Ribeiro Preto (47,6%). Os demais municpios participam com menos de 10% da populao do polo, sendo que os maiores so Sertozinho (8,9%) e Jaboticabal (6,4%). Observa-se, tambm, que somente o municpio de Ribeiro Preto possua renda domiciliar per capita superior mdia do polo de Ribeiro Preto (26,7% superior). O municpio de Barrinha apresentou a menor renda per capita (metade da do polo) (Tabela 28). Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total do polo de Ribeiro Preto cresceu 3,9% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 1,9% ao ano. Merece registro

difcil a partir dos dados do censo avaliar o verdadeiro desempenho da economia paulista na dcada de 90, pois o ano de 1991 foi de atividade econmica muito baixa e a do ano 2000 razovel, o que leva a superestimar o verdadeiro desempenho desta economia na dcada de 90

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

195

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

o ainda importante crescimento populacional de alguns dos municpios que constituem o polo de Ribeiro Preto. Acima da mdia do polo cresceram os municpios de Sertozinho, Pontal, Dumont, Cravinhos Jardinpolis, Brodowski, Luis Antnio, Pradpolis, Serrana e Barrinha. Todos os outros municpios cresceram abaixo da mdia, porm nenhum apresentou taxa de crescimento negativo como em alguns dos outros polos regionais considerados. O menor crescimento populacional foi a do municpio de Cajuru (0,4%) e Cssia dos Coqueiros (0,5%).
TABELA 28. Renda domiciliar per capita, populao e taxas de crescimento anual Polo de Ribeiro Preto e Municpios, 19910-2000
Polo de Ribeiro Preto e municpios Polo de Ribeiro Preto Ribeiro Preto Sertozinho Altinpolis Jaboticabal Pontal Monte Alto Dumont Cravinhos Jardinpolis So Simo Brodowski Santa Rosa de Viterbo Lus Antnio Pradpolis Cajuru Santo Antnio da Alegria Santa Cruz da Esperana Guariba Pitangueiras Cssia dos Coqueiros Serrana Guatapar Serra Azul Taquaral Barrinha Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 1991, 2000. Renda domiciliar per capita 2000 100,0 126,7 93,1 92,4 91,7 83,5 82,9 82,6 82,6 76,2 75,1 74,7 70,1 69,1 67,6 65,9 63,3 62,4 57,8 57,3 55,6 55,6 54,9 51,2 51,0 50,7 Populao 2000 100,0 47,6 8,9 1,5 6,4 2,8 4,1 0,6 2,7 2,9 1,3 1,6 2,0 0,7 1,2 2,0 0,5 0,2 2,9 2,9 0,3 3,1 0,6 0,7 0,3 2,3 Taxa variao anual 1991-2000 Populao Renda domiciliar total 1,9 3,9 1,7 2,1 1,4 1,5 3,0 1,1 2,7 2,6 2,7 1,2 2,5 1,2 4,6 2,4 0,4 1,2 0,8 0,6 0,5 3,8 2,1 2,9 3,9 4,9 6,4 2,7 7,3 3,0 4,4 4,2 5,0 2,9 4,3 2,9 8,9 3,6 3,1 7,4 2,5 0,5 4,9 3,3 4,2 2,6

Quanto renda domiciliar vrios municpios mostraram taxas de crescimento superiores mdia do polo (3,9% ao ano). Os destaques foram para Sertozinho (4,9% ao ano), Altinpolis (6,4% ao ano), Pontal (7,3%), Dumont (4,4%), Cravinhos (4,2%), Jardinpolis (5,0%), Brodowski (4,3%), Luis Antonio (8,9%), Santo Antonio da Alegria (7,4%) e Cssia dos Coqueiros (4,9%). Com exceo dos municpios de Altinpolis, Santo Antnio da Alegria e Cssia dos Coqueiros, estes municpios registraram tambm taxas de crescimento populacionais importantes. Pobreza, desigualdade e concentrao de renda A proporo de pobres aumentou ligeiramente na dcada de 90 no polo de Ribeiro Preto de 9,4% para 10,8%, mas continua sendo uma das menores do estado de So Paulo. Em 2000, a proporo de pobres no polo de Ribeiro Preto ocupava a terceira posio de menor a maior3.
3

Utilizou-se uma linha de pobreza de salrio mnimo de 2000 (R$ 75,50).

196

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

No que diz respeito desigualdade, o ndice de Gini do polo de Ribeiro Preto tinha um valor intermedirio no estado (0,549) em 2000, bem como a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres (4,55). Assim, em termos de desigualdade, o de Ribeiro Preto ocupava uma posio intermediria entre os polos e regies metropolitanas do estado de So Paulo. Quanto concentrao de renda, os 20% mais ricos do polo de Ribeiro Preto concentravam 60,5% da renda em 2000. Assim, analogamente desigualdade, este polo tambm ocupa uma posio intermediria em termos de concentrao de renda, entre as regies metropolitanas e polos regionais considerados neste estudo. Do ponto de vista dos municpios do polo de Ribeiro Preto, as situaes de pobreza (% de pobres), desigualdade (relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres) e concentrao (20% mais ricos) so ilustradas na Tabela 29.
TABELA 29. Pobreza, Concentrao e Desigualdade da renda Domiciliar Polo de Ribeiro Preto e Municpios, 1991-2000
Polo de Ribeiro Preto e Municpios 1991 Polo de Ribeiro Preto Ribeiro Preto Sertozinho Altinpolis Jaboticabal Pontal Monte Alto Dumont Cravinhos Jardinpolis So Simo Brodowski Santa Rosa de Viterbo Lus Antnio Pradpolis Cajuru Santo Antnio da Alegria Santa Cruz da Esperana Guariba Pitangueiras Cssia dos Coqueiros Serrana Guatapar Serra Azul Taquaral Barrinha 9,2 5,9 7,9 20,1 9,5 12,2 7,2 6,0 16,1 12,8 15,2 10,0 12,0 15,3 7,3 22,4 43,9 18,8 12,0 38,9 8,7 15,9 12,5 % pobres 2000 10,7 8,1 9,1 13,6 10,2 15,2 8,1 10,1 10,7 11,9 14,6 8,4 15,9 14,8 12,3 14,9 17,1 22,2 19,5 18,4 23,5 14,9 23,2 23,0 14,4 19,6 Proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos 1991 58,4 66,2 52,2 48,3 56,5 35,6 44,1 53,4 55,8 47,5 45,5 42,6 43,1 27,9 43,1 42,6 37,2 34,0 40,5 38,6 38,7 21,3 32,5 2000 60,5 68,1 58,5 59,9 55,8 53,0 48,8 49,9 50,0 47,4 50,4 39,3 44,6 40,3 38,6 45,5 44,0 48,3 36,3 38,1 38,9 33,0 39,4 31,2 34,9 32,3 Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres 1991 4,0 7,0 3,3 1,8 3,4 1,1 1,9 3,0 3,1 1,8 1,7 1,5 1,5 0,7 1,5 1,5 0,8 1,0 1,2 0,5 1,5 0,3 0,9 2000 4,5 8,2 4,0 3,3 3,4 2,8 2,4 3,1 2,8 2,4 2,0 1,5 1,7 1,8 1,4 1,5 1,2 1,6 1,1 0,9 1,0 0,7 0,9 0,8 0,6 0,7 Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 1991.

Como os municpios esto ordenados conforme sua renda domiciliar per capita de 2000, de maior a menor observa-se uma correlao inversa entre renda per capita e proporo de pobres. Ou seja, a proporo de pobres em geral maior para aqueles municpios com renda per capita menor. Ademais, nota-se que as propores de pobres so muito elevadas em alguns municpios deste polo em 2000 e somente os municpios de Ribeiro Preto, Sertozinho,
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

197

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Monte Alto e Brodowski tinham propores de pobres abaixo da mdia do polo que era de 10,7%. Alguns municpios ainda que tivessem renda per capita no muito baixa apresentavam signicativa proporo de pobres. So os casos de Altinpolis e Pontal. As piores situaes de pobreza em 2000 so encontradas em Serra Azul (23,0% de pobres), Guatapar (23,2%) e Cssia dos Coqueiros (23,5%). Deve-se mencionar que a maioria dos municpios teve ampliao de sua proporo de pobres na dcada. Em geral, os municpios que reduziram sua pobreza so aqueles municpios que apresentaram uma proporo de pobres muito elevada em 1991. So os casos, por exemplo, de Cssia dos Coqueiros, Santo Antnio da Alegria, Cajuru e Altinpolis. A concentrao de renda expressa pela renda apropriada pelos 20% mais ricos revela que no polo de Ribeiro Preto os 20% mais ricos concentravam 60,5% da renda no ano 2000, tendo sofrido um acrscimo de dois pontos percentuais na dcada. Em 2000, a concentrao de renda era superior mdia do polo somente no municpio de Ribeiro Preto. Deve-se chamar ateno para a correlao direta entre renda e concentrao. Ou seja, aqueles municpios que possuem renda per capita mais elevada tm tambm maior concentrao de renda. Entre 1991 e 2000 a concentrao da renda aumentou na maioria dos municpios. O destaque ca com o municpio de Ribeiro Preto onde a proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos j era muito elevada em 1992 e aumentou na dcada, variando de 66,2% para 68,1% em 2000. A concentrao de renda dos 20% mais ricos s diminuiu entre os municpios de renda intermediria e de menor renda (Dumont, Cravinhos, Brodowski, Pradpolis, Pitangueiras e Serrana). A desigualdade medida pela razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres revela, assim como nos outros polos, o elevado valor no polo de Ribeiro Preto em 2000: os 10% mais ricos tinham uma renda mdia equivalente a 4,5 vezes a renda mdia dos 40% mais pobres do polo. Essa razo foi ainda superada pelo municpio de Ribeiro Preto (8,2). Entre 1991 e 2000, a desigualdade, medida por este indicador, aumentou na maioria dos municpios. O destaque ca novamente com Ribeiro Preto onde essa razo era muito elevada em 1991 e continuou elevada em 2000 variando de 7,0 para 8,2 na dcada. Desse modo, na dcada de 90 houve ligeiro aumento da renda domiciliar per capita no polo de Ribeiro Preto abrangendo seus 25 municpios. Nenhum municpio teve, entretanto, decrscimo na sua renda domiciliar, mas alguns cresceram muito pouco como, por exemplo, Pitangueiras. Ainda assim, o polo de Ribeiro Preto tinha a maior renda domiciliar entre os polos e a terceira menor proporo de pobres. A concentrao e a desigualdade aumentaram em alguns municpios e diminuram em outros, revelando um comportamento bastante heterogneo das distribuies de renda dos municpios do polo. Quanto proporo de pobres, esta se reduziu em aqueles municpios onde essa proporo era elevada em 1991. O municpio de Ribeiro Preto destaca-se por apresentar a maior renda per capita, acima da mdia do polo. Este municpio apresenta, tambm, relativamente alta desigualdade e forte concentrao de renda. Vrios municpios deste polo apresentaram, de forma simultnea, crescimento de renda e de populao.

Mudanas no domiclio, na insero domiciliar no mercado de trabalho e as polticas sociais


Os arranjos domiciliares no Polo Regional de Ribeiro Preto no ano 2000 Os arranjos domiciliares do Polo Regional de Ribeiro Preto apresentam um perl com as seguintes caractersticas, segundo dados do Censo Demogrco do IBGE de 2000: os arranjos
198
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

familiares nucleados por casais compreendem 72,6% do total dos arranjos domiciliares e os arranjos de chefes masculinos e femininos sem cnjuges totalizam 27,4%, com maior peso dos arranjos cheados por mulheres, que perfazem 20,6% dos arranjos domiciliares. Comparandose esses percentuais entre as trs regies metropolitanas paulistas e polos regionais, observase que o perl apresentado pelo Polo Regional de Ribeiro Preto bastante prximo ao apresentado pelos demais polos do Estado de So Paulo sob anlise, diferenciando-se das regies metropolitanas e especialmente da Regio Metropolitana da Baixada Santista e da Regio Metropolitana de So Paulo. Dessa maneira, a congurao familiar predominantemente no Polo Regional de Ribeiro Preto do tipo conjugal com ou sem a presena de lhos residentes, compreendendo 72,6% dos domiclios do polo. Dentre os arranjos nucleados por casais, predominam os casais com lhos e parentes, os quais apresentam um percentual de 59,2% dos domiclios, percentual muito prximo ao apresentado pelo Estado de So Paulo (58,2%). Considerando os casais com a presena de lhos, estes esto distribudos de forma semelhante entre aqueles de at 34 anos, 22,2,3% , seguidos pelos casais de 35 at 49 anos, 23,6% dos arranjos domiciliares. Os casais de 50 anos e mais com lhos e ou parentes apresentam os maiores percentuais, 10,4, semelhantes ao apresentado para esse arranjo domiciliar pelos Polos Regionais Araatuba, Bauru e So Jos do Rio Preto. O perl da distribuio dos arranjos nucleados por casais se assemelha s mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo, que so, respectivamente, 22,9%, 22,3% e 9,7%. Por outro lado, a proporo de casais sem a presena de lhos no Polo Regional de Ribeiro Preto 13,4% dos arranjos domiciliares, coincide com a mesma apresentada pelo Estado (13,4%). Com relao aos arranjos com chea feminina sem cnjuge (19,5%), o Polo Regional de Ribeiro Preto apresenta proporo pouco menor quando comparada ao Estado de So Paulo (20,5%) e especialmente quando comparado s RMSP e RMBS, porm mais prxima s propores observadas nos polos regionais. Da mesma forma, os arranjos domiciliares com chea feminina sem cnjuge com a presena de lhos e/ou parentes (14,6%), apresentam propores inferiores s mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo (15,6%), bem como em relao s RMSP e RMBS, ambas da ordem de 17%, assemelhando-se aos polos regionais estudados. Por outro lado, a proporo de arranjos domiciliares cheados por homem sem a presena de cnjuge, de 7,9%, um pouco mais elevada, mas est prxima da apresentada pelos polos regionais analisados e coincide com a mdia do Estado (7,9%). Merece observar que estes se distribuem entre aqueles com a presena de lhos 3,7% e os domiclios unipessoais masculinos, 4,2%. Estas especicidades da estruturao dos arranjos domiciliares no Polo de Ribeiro Preto podem ser associadas s caractersticas da sua estrutura etria. No ano de 2000 o Polo Regional de Ribeiro Preto apresentava, estrutrura etria muito semelhante mdia do Estado de So Paulo, 26,2% de pessoas com at 14 anos de idade; 64,2% entre as idades de 15-59 e 9,6% de pessoas com 60 anos4. Observando-se os percentuais dos municpios do Polo de Ribeiro Preto no ano de 2000 para os arranjos cheados por casais, possvel perceber que estes variam entre 69,2% e 84,2%, sendo que a mdia do Polo de 72,6% (Tabela 30 e 31).

Em 2000, a estrutura etria do Estado de So Paulo era a seguinte: 26,2% de pessoas com at 14 anos de idade; 64,3% entre as idades de 15-59 e proporo de pessoas com 60 anos e mais da ordem de 9,4%.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

199

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Nos arranjos cheados por mulheres sem cnjuges os percentuais apresentados pelos municpios cam entre 9,2% e 23%, sendo que a mdia do polo de 19,5%. Por m, nos arranjos cheados por homens sem cnjuges os percentuais variam entre 5,1% e 10,2%, sendo que a mdia de 7,9% no ano de 2000. O municpio de Ribeiro Preto, sede do Polo regional e o maior municpio - 550 mil habitantes, segundo a Contagem de 2007, IBGE -, apresenta proporo de domiclios nucleados por casais da ordem de 69,2% (abaixo da mdia regional) e 27,4% nucleados por chefe feminino ou masculino sem cnjuge, dentre os quais, 22,7% cheados por mulheres sem cnjuge (acima da mdia regional), e 8,1% com chea masculina sem cnjuge (prximo da mdia regional), no ano 2000.
TABELA 30. Distribuio dos Domiclios segundo arranjos domiciliares Polo Regional de Ribeiro Preto, 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 1991.

Para evidenciar a heterogeneidade entre os municpios do Polo em relao ao perl dos arranjos domiciliares, apresentamos outros dois municpios com caractersticas distintas. O municpio de Sertozinho, o segundo maior em tamanho (104 mil habitantes - Contagem de
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

200

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

2007, IBGE), apresenta percentuais de arranjos cheados por casais (76,7%) acima da mdia regional e percentual de casais com lhos e/ou parentes (64,3%) tambm acima da mdia regional. A mdia regional de 72,6%, referindo-se ao total daqueles nucleados por casais e de 59,2% para arranjos domiciliares de casais com lhos e/ou parentes. Apresenta ainda percentual de arranjos domiciliares de chefes femininas sem a presena de cnjuge de 16,2%, abaixo da mdia do polo, que de 19,5%, no ano 2000 e percentual de arranjos domiciliares de chefes masculinos sem a presena de cnjuge pouco abaixo da mdia regional (7,1%). Estes dois arranjos sem a presena de cnjuge perfazem 23,3% dos domiclios de Sertozinho.
TABELA 31. Distribuio dos domiclios segundo arranjos domiciliares Polo Regional de Ribeiro Preto, 2000

Por outro lado, Dumont, municpio considerado pequeno - pois tem 7.600 habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007, IBGE -, e um dos municpios com renda per capita abaixo da mdia do Polo, apresenta o maior percentual de arranjos cheados por casais do polo de Ribeiro Preto, totalizando 84%; dentre estes o arranjo domiciliar de casais com lhos, apresenta percentuais de 70,5%, acima da mdia regional. Apresenta ainda como peculiaridade
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

201

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

um dos menores percentuais s de arranjos de chefes femininos e masculinos sem cnjuges, da ordem de 15,8%. Com relao aos arranjos de chefes femininos sem cnjuges, estes perfazem 9,2%, muito abaixo da mdia regional (19,5%), enquanto os arranjos de chefes masculinos sem cnjuges perfazem 6,6% dos domiclios do municpio, tambm muito abaixo da mdia regional, que de 7,9%. Tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares: 1991-2000 O Polo Regional de Ribeiro Preto apresenta, entre 1991 e 2000 as tendncias de queda nos arranjos domiciliares cheados por casais e de crescimento nos arranjos cheados por homens e mulheres sem cnjuges. Compartilha dessas tendncias tanto com o Estado de So Paulo, como com as outras Regies Metropolitanas e Polos Regionais Paulistas. Assim, no ano de 1991 a o Polo Regional de Ribeiro Preto apresentava percentual de 79,3% de arranjos nucleados por casais, que caiu para 72,6% em 2000, apresentando queda acentuada nessa congurao familiar, superior experimentada pelo Estado de So Paulo. A variao percentual observada no Polo de Ribeiro Preto aproximou-se da variao negativa apresentada pelo Polo de Presidente Prudente, sendo um pouco maior que a apresentada pelos Polos de Araatuba e de So Jos do Rio Preto. Os arranjos domiciliares cheados por homens e mulheres sem cnjuges, em movimento inverso, apresentaram crescimento e passaram de 20,7% em 1991 para 27,4% no Polo Regional de Ribeiro Preto em 2000. Ambas as tendncias foram apresentadas, com maiores ou menores propores, por todo o Estado de So Paulo. No caso do Estado de So Paulo, este apresentava, em 1991, 77% dos arranjos domiciliares cheados por casais e 23% dos arranjos com cheas femininas e masculinas sem cnjuges; no ano 2000 esses percentuais passaram a ser de 71,6% e de 28,4%, respectivamente. Na tendncia de reduo dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, o Polo Regional de Ribeiro Preto, registrou acentuada queda naqueles arranjos cheados por casais com a presena lhos e/ou parentes, que passaram de 66,8% em 1991 para 59,2% em 2000. A reduo desse arranjo domiciliar no perodo, ocorre com diferentes intensidades tambm no restante do Estado de So Paulo. A queda nos arranjos nucleados pelo casal ocorreu, principalmente, nos domiclios dos casais na faixa etria de at 34 anos, com a presena de lhos, que somavam 30% em 1991 e passaram a ser 23,3% em 2000, expressando diversas mudanas pelas quais passa a famlia, nestas incluindo tanto a reduo da fecundidade, como as mudanas nos padres de nupcialidade. Observa-se por outro lado, no Polo de Ribeiro Preto a manuteno das propores de arranjos domiciliares nucleados pelo casal entre aqueles de 35 a 39 anos com a presena de lhos e daqueles na faixa etria de 50 anos ou mais, com a presena de lhos. Deve-se ainda ressaltar, dentre os arranjos nucleados por casais, o crescimento moderado nos arranjos de casais sem lhos, que passam de 12,5% para 13,4% no perodo analisado; tais percentuais so prximos aos apresentados pelo Estado de So Paulo, que no mesmo perodo apresentou a manuteno da proporo 12,5%. Os arranjos cheados por homens e mulheres sem a presena de cnjuge apresentaram no Polo Regional de Ribeiro Preto, complementarmente, crescimento signicativo e mais acentuado para aqueles com chea feminina; ou seja, os domiclios com esta congurao com chea feminina passam de 14,8% em 1991, para 19,5% em 2000, enquanto os arranjos dos chefes masculinos sem cnjuge, representavam 6% dos arranjos em 1991 e passaram a ser 7,9% em 2000.
202
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Dentre os arranjos domiciliares com chefes femininas, o crescimento foi relevante tanto naqueles com a presena de lhos e/ou parentes, que passaram de 11,4% em 1991 para 14,6% em 2000, como nos domiclios unipessoais que passaram de 3,4% em 1991 para 4,9% em 2000, indicando maior intensidade no crescimento. No caso dos arranjos domiciliares com cheas masculinas sem cnjuge, o crescimento no perodo foi devido principalmente aos domiclios unipessoais, que de 2,6%, em 1991, passaram para 4,2% em 2000, ao passo que os arranjos com a presena de lhos e/ou parentes permanecem pouco maiores que 3%. A anlise dos municpios do Polo de Ribeiro Preto no perodo de 1991-2000, ainda que com diferenciaes nesse processo, evidenciam as tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares indicadas acima, ou seja, queda nos arranjos domiciliares cheados por casais; crescimento de domiclios com cheas femininas sem cnjuges, e menor crescimento de domiclios com cheas masculinas sem cnjuge.Para evidenciar algumas das diferenciaes dos processos de mudanas nos arranjos domiciliares no Polo apresentamos indicaes destas em dois municpios com caractersticas distintas. Observa-se em Ribeiro Preto, municpio sede do Polo, acentuada queda nos arranjos cheados por casais para o perodo de 1991-2000, bem como acentuado crescimento nos arranjos cheados por mulher sem a presena de cnjuge e nos arranjos com essa congurao cheados por homem. Assim, em 1991, os arranjos nucleados por casais representavam 76,5% dos domiclios e passam a representar 69,2%, em 2000. Em contrapartida, ocorreu crescimento no perodo para os arranjos cheados por mulheres sem cnjuges, que passam de 17,5% para 22,7% dos arranjos domiciliares do municpio; aqueles com esse arranjo e com a presena de lhos e/ou parentes atingem, em 2000, a cifra de 16,9% dos arranjos domiciliares em Ribeiro Preto. Merece destaque tambm o crescimento dos domiclios unipessoais femininos que, em 2000, chegam a ser 5,9% dos domiclios. Ocorreu ainda o crescimento no perodo para os arranjos domiciliares de homens sem cnjuges, que passam de 6% para 8,1% dos arranjos domiciliares no perodo, com crescimento dos domiclios unipessoais, que chegam 4,3% dos domiclios do municpio em 2000. Serra Azul, um municpio pequeno (9.100 habitantes) um dos municpios de menor renda domiciliar per capita -, apresentou uma das maiores redues nos arranjos domiciliares cheados por casais, que passaram de 83,4% em 1991, para 72,6% em 2000 ; os arranjos cheados por casais sem lhos mantiveram a proporo 10,5% dos seus domiclios, para 20% dos mesmos. Dentre os casais com lhos, apresentaram queda acentuada tanto os casais jovens (at 34 anos), que passaram de 33,6% para 26,5% entre 1991 e 2000, como os casais entre 35 e 49 anos, que caram do percentual de 25,3% para 23,6% e tambm os casais mais velhos (50 e mais), tendo passado de 11% dos domiclios do municpio, para 9,4% . Esse municpio apresentou ainda acentuado crescimento dos domiclios com chefe feminino sem a presena de cnjuge (11,7% em 1991, e 18,4% em 2000), bem como daqueles com chea masculina sem cnjuge (4,9% em 1991, e 9% em 2000). Naqueles com chea feminina, apresentam crescimento principalmente os arranjos com a presena de lhos e naqueles com chea masculina o maior aumento foi nos domiclios unipessoais. Mudanas no tamanho mdio dos domiclios O Polo Regional de Regional de Ribeiro Preto tambm apresenta no perodo de 19912000 tendncia de reduo do nmero de pessoas por domiclio. Observa-se que, em 1991, a mdia de pessoas por domiclio no Polo de Regional de Ribeiro Preto era de 3,9, tendo passado
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

203

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

em 2000 para 3,6 pessoas. Apresenta queda, no entanto no ano 2000 o tamanho mdio do domiclio igual ao observado na Regio Metropolitana de So Paulo e pouco superior mdia estadual e a todos os outros Polos Regionais analisados, com a exceo do Polo de Sorocaba. No entanto, tanto a tendncia como os valores so muito prximos daqueles observados para o Estado de So Paulo, bem como so prximos em relao s regies metropolitanas e aos polos regionais paulistas. A reduo no nmero de componentes foi observada em todos os tipos de arranjos domiciliares entre 1991 e 2000, no Polo de Ribeiro Preto, no entanto esta foi mais acentuada nos arranjos cheados por casais, nos quais o nmero de componentes caiu de 4,2 para 3,9 pessoas por domiclio, repetindo a tendncia e valores observados para o Estado de So Paulo. Entre estes, os arranjos de casais com lhos e/ou parentes destacam-se por apresentarem reduo na mdia de componentes de 4,6 para 4,3 pessoas, permanecendo, entretanto como os arranjos domiciliares mais numerosos em 2000 no Polo Regional de Regional de Ribeiro Preto. Considerando-se os arranjos nucleados por casais com lhos nas diferentes idades que correspondem a etapas do ciclo vital da famlia, todos experimentaram queda em seu tamanho. Com os tamanhos maiores esto os domiclios dos casais entre 35 e 49 anos (4,6 pessoas), seguidos pelos casais de 50 anos ou mais (4,3 pessoas) e, por m, os domiclios cheados por casais de at 34 anos, com a presena de lhos (4,1 pessoas). Observa-se que a principal queda no perodo ocorreu no arranjo domiciliar cheado por casais com lhos e/ou parentes na faixa etria de 35 a 49 anos, passando de 5,0 pessoas por domiclio em 1991 para 4,6 em 2000. As menores mdias de componentes por domiclio no Polo de Ribeiro Preto so encontradas entre os arranjos de cheas femininas e masculinas sem cnjuges, e estes tambm apresentaram redues: os primeiros passaram de 3 componentes em 1991, para 2,8 em 2000, e aqueles com chea masculina passaram de 2,3 para 2 pessoas por domiclio no ano 2000. preciso destacar que, nos arranjos citados nesse pargrafo, esse nmero mais elevado quando se trata de arranjos domiciliares de chefes sem cnjuges com a presena de lhos e/ou parentes, tanto para os femininos, como para os masculinos, observando-se, respectivamente, os valores de 3,4 e de 3,2 pessoas por domiclio, no ano de 2000, pois as mdias para os totais de cada arranjo de chea sem cnjuge incluem os domiclios unipessoais. Considerando-se os municpios no Polo Regional de Regional de Ribeiro Preto, ao analisar o ano de 2000 observa-se que existe variao entre estes com relao ao tamanho dos domiclios, encontrando-se municpios onde o tamanho mdio dos domiclios de 3,9 pessoas (Guatapar e Luis Antonio) e municpios onde o tamanho mdio dos domiclios 3,4 componentes (Monte Alto), enquanto a mdia regional de 3,6 pessoas por domiclio. Considerando o arranjo domiciliar predominante, observam-se tambm variaes entre os municpios no tamanho dos domiclios com arranjos cheados por casais, que cam entre 3,7 (Monte Alto) e 4,3 (Guatapar), enquanto a mdia regional de 3,6 componentes por domiclio (Tabela 32). O municpio sede, Ribeiro Preto, apresentou em 2000, 3,5 componentes por domiclio pouco abaixo da mdia observada pelo Polo Regional - e valores correspondentes mdia regional para os arranjos domiciliares nucleados por casais, observando-se numero de componentes um pouco menores que a mdia regional 2,7 naqueles com chea feminina sem cnjuge e tambm naqueles com chea feminina e masculina sem cnjuge com a presena de lhos 3,3 e 3,1, respectivamente. O municpio de Guatapar, por outro lado, apresenta mdias de pessoas por domiclio mais elevadas que a mdia regional, como mencionado, bem como em todos os arranjos
204
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

domiciliares, exceto para os arranjos com chefes femininos e masculinos sem cnjuge, ainda que sejam maiores que a mdia os domiclios destes arranjos com a presena de lhos e/ou parentes, 3,5 e 3,7, respectivamente. Considerando-se os extremos de tamanho de domiclio segundo o arranjo domiciliar no Polo de Ribeiro Preto, observa-se no ano 2000 que, nos arranjos cheados por casais, destacase com a menor mdia de componentes o municpio de Monte Alto (3,7) e, com as maiores mdias, os municpios de Guatapar (4,3) e de Serra Azul (4,3), enquanto a mdia da regio para o arranjo de 3,9 pessoas por domiclio. Nos arranjos com chea feminina sem cnjuge, o menor nmero de componentes observado no municpio de Altinpolis (2,3), sendo que os domiclios com mais componentes encontram-se nos municpios de Luis Antnio (4,1) e Dumont (3,9), enquanto a mdia do polo de 2,8 pessoas por domiclio. Nos arranjos com chea masculina sem cnjuge, a menor mdia de componentes para o arranjo observada no municpio de Brodowski (1,5) e as maiores nos municpios de Pradpolis (2,5) e Cravinhos (2,4), enquanto a mdia do Polo de 2,0 pessoas por domiclio.
TABELA 32. Nmero mdio de componentes dos domiclios segundo tipologia de arranjo domiciliar Polo Regional de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

205

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Mudanas nos arranjos domiciliares de insero no mercado de trabalho e na proviso dos domiclios
No Polo Regional de Ribeiro Preto no perodo de 1991-2000, considerando-se os arranjos domiciliares nucleados por casais, ocorreu reduo na taxa de gerao de renda dos chefes, com queda de aproximadamente 3 pontos percentuais; essa taxa era de 97,5% em 1991 e cai para 94,5% em 2000, mantendo-se, entretanto, elevada. Por outro lado, eleva-se a taxa de gerao de renda das cnjuges, que, em 1991, era de 34,1% e, passou a ser de 47,4%, em 2000. Merece ressalvar que a taxa apresentada pelas cnjuges nesse arranjo domiciliar, no Polo de Ribeiro Preto, est um pouco acima da mdia do Estado de So Paulo, no entanto ocupa uma posio intermediria, entre as observadas nos polos e superior em relao as observadas nas RMSP e RMBS no ano 2000. Ainda nesse arranjo domiciliar, a taxa de gerao de renda dos lhos se mantm entre 1991 e 2000, em 24,4%. Tambm experimentam queda em sua taxa de gerao de renda no perodo os parentes e no parentes, cuja taxa passa de 48,3% para de 44,7%. Nestes arranjos domiciliares nucleados por casais houve, no perodo, elevao da taxa domiciliar de gerao de renda de 45,6% para 49,3%. Considerando-se os arranjos cheados por mulheres sem cnjuge, no Polo de Ribeiro Preto, as chefes apresentam taxa bastante elevada em 1991 (90,8%) pequena elevao na taxa de gerao de renda no ano 2000, quando passa a ser de 91,9%. Observa-se nesse arranjo domiciliar, no mesmo perodo, queda na taxa de gerao de renda dos lhos, que em 1991 era de 53,2% e, em 2000, passa a ser de 45,8%, possivelmente expressando restries do mercado ao trabalho jovem e tambm restries impostas ao trabalho infantil por polticas governamentais. Em movimento inverso, outro componente domiciliar, os parentes e no parentes, apresentando pequena elevao em sua taxa de gerao de renda nesse arranjo, de 45,8% em 1991, para 46,4% em 2000. Conclui-se o perodo com pequena queda da taxa de gerao de renda deste arranjo domiciliar, pois passa de 64,3% em 1991 para 62,7%, em 2000. Por m, nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuges percebe-se diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes (96,4% em 1991 e 92,5 em 2000), queda na taxa dos lhos (54,8%, em 1991, e 50,5%, em 2000) e reduo na taxa dos parentes (63,7%, em 1991, e 57,7%, em 2000), resultando para esse arranjo, reduo na taxa domiciliar de gerao de renda no perodo analisado; assim, em 1991, 76,6%, e em 2000, 74% dos componentes em idade ativa aportavam renda para o domiclio. Esta taxa domiciliar de gerao de renda a mais elevada dentre as observadas nos distintos arranjos domiciliares. As mesmas tendncias assinaladas acima para os diferentes arranjos domiciliares so observadas, com poucas especicidades, na anlise dos municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto. Assim, considerando-se os arranjos nucleados por casais, a tendncia geral nos municpios da regio de diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes e de intenso crescimento na taxa de gerao de renda das cnjuges; o comportamento da taxa dos lhos apresenta mais oscilaes (Tabela 33 e 34). No perodo de 1991-2000, no municpio de Ribeiro Preto, sede regional, as tendncias observadas so as seguintes: a taxa de gerao de renda dos chefes cai de 97,5% % em 1991 para 94% em 2000 e, em movimento inverso, a taxa de gerao das cnjuges experimenta forte crescimento: em 1991 era de 38,8% e, em 2000, de 53,4%, signicando que mais que a metade das cnjuges nesse arranjo aportavam renda para o domiclio. Ambas as tendncias so acompanhadas de pequena elevao na taxa de gerao de renda dos lhos no perodo (23,8%, em 1991, e 25%, em 2000). A taxa domiciliar de gerao de renda desse arranjo se eleva de 46,8%%, para 51,5% no perodo em anlise.
206
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 33. Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Ribeiro Preto, 1991

(continua) (continuao)

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 1991.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

207

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 34. Taxa de gerao de renda segundo tipologia e posio na famlia Polo Regional de Ribeiro Preto, 2000

(continua) (continuao)

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

208

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Considerando-se os arranjos domiciliares da chefe feminina sem cnjuge, observa-se nos municpios do Polo Ribeiro Preto, conforme mencionado acima, taxa regional de gerao de renda bastante elevada e com crescimento no perodo de 1991-2000. A anlise dos municpios mostra que apresenta crescimento na maioria destes e manuteno da taxa em alguns nesse perodo (Tabela 35). Em relao aos lhos nesse arranjo domiciliar, percebe-se uma tendncia geral nos municpios de queda na taxa de gerao de renda. Em relao aos parentes, embora a tendncia na regio seja de elevao na taxa de gerao de renda, h oscilaes para baixo em alguns municpios. Tomando-se novamente o municpio de Ribeiro Preto como referncia, observa-se que, em 1991, 91,6% dos chefes femininos aportavam renda para o domiclio, passando a ser de 92,7% em 2000. Observa-se ainda que, embora tenha ocorrido queda na taxa de gerao dos lhos, de 52,1% em 1991 para 47%, esta permanece elevada em 2000, e que ocorre tambm pequena elevao na taxa dos parentes de 48% em 1991, para 49,7% em 2000. Como resultado dessas tendncias ocorre manuteno da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo domiciliar no perodo, cerca de 64%. No arranjo dos chefes masculinos sem cnjuge, no perodo de 1991-2000, a tendncia geral nos municpios da regio de queda da taxa de gerao de renda dos chefes, mantendo-se elevada; outra tendncia a de queda da participao dos lhos e dos parentes na gerao de renda dos domiclios. No municpio de Ribeiro Preto, em 1991 a taxa de gerao de renda dos chefes masculinos sem cnjuge era de 96,4%, caindo em 2000 para 92,5%; a taxa de gerao de renda dos lhos neste arranjo, bastante elevada, apresenta elevao, passando de 52,8%% em 1991, para 54,5% em 2000; enquanto a taxa dos parentes cai de 76,4% em 1991, para 74,5% em 2000; resultando em pequena queda da taxa domiciliar de gerao de renda nesse arranjo, de 76% em 1991, para 74%. Merece ser ressaltado que considerando-se a totalidade dos domiclios, no municpio de Ribeiro Preto cresce a taxa de gerao de renda domiciliar de 50% em 1991, para 55% em 2000. Deve-se ressaltar que embora tenha havido entre 1991-2000 aumento da participao dos componentes do domiclio em atividades para gerao de renda, a renda domiciliar predominantemente composta pela contribuio dos chefes do domiclio, sendo eles chefes masculinos ou femininos. Este fato ocorre tanto no Polo de Ribeiro Preto como no conjunto de regies sob anlise por este Projeto e no Estado de So Paulo. Dessa maneira, utiliza-se de mais um indicador para conhecer as mudanas no padro de arranjos domiciliares de proviso da famlia, que a participao dos membros da famlia na composio renda domiciliar, indicada pelo percentual de contribuio de cada componente do domiclio na renda do domiclio. No Polo de Ribeiro Preto vericam-se atravs dos censos de 1991 e 2000, que nos arranjos nucleados pelo casal, pequena a queda da participao dos chefes na composio da renda domiciliar na mdia regional, passando de 70,3% para 68,7%. Ainda que na maioria dos municpios que compem o Polo haja queda nessa participao, ela apresenta pequeno crescimento em alguns municpios, enquanto em outros se mantm nas mesmas propores (Tabela 35 e 36). Por sua vez, as cnjuges, nos domiclios compostos por casais, elevaram sua participao na composio da renda familiar no perodo de 1991-2000, nessa regio. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, em 1991, a contribuio da cnjuge era de 13,6% e passou a ser de 18% em 2000. Essa tendncia, que apresenta-se com diferentes intensidades nas diversas espacialidades sob anlise, registrada tambm para o Estado de So Paulo, para as regies metropolitanas e para os polos regionais paulistas.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

209

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 35. Participao na massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Ribeiro Preto, 1991

(continua) (continuao)

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 1991.

210

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 36. Participao na massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Polo Regional de Ribeiro Preto, 2000

(continua) (continuao)

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

211

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

A tendncia indicada de queda na participao dos lhos, e dos parentes na composio da renda domiciliar tambm evidencia-se no Polo de Ribeiro Preto. Observa-se a queda dessa participao dos lhos entre os anos de 1991 e 2000 em todos os arranjos domiciliares, com a exceo dos arranjos cheados por homens sem cnjuge, nos quais cresce em determinados municpios. Nos arranjos nucleados pelos casais, a contribuio dos lhos para a composio da renda era de 13%, passando a ser de 10,9% em 2000. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelas chefes femininas sem cnjuge, destaca-se a reduo apresentada pelos lhos que participavam com parcela de 31,7% da composio da renda domiciliar em 1991 e passaram a contribuir com 24,1% em 2000. Nos arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge, na mdia regional, h pequena elevao da contribuio dos lhos que de 7,8% da renda em 1991, para 9,3% em 2000. No municpio de Ribeiro Preto, considerando os arranjos nucleados por casais observase que a participao dos chefes apresenta pequena reduo, passando de 69,7% para 67,8% entre 1991 e 2000, acompanhada de signicativo crescimento da participao da cnjuge, de 15,4% para 20% no perodo e de reduo da contribuio dos lhos na proviso domiciliar de 11,8% para 9,9%. Tambm em municpios menores e com caractersticas distintas da sede regional, so observadas tendncias semelhantes. Merece ressaltar outra informao que indica a crescente responsabilidade da mulher na proviso familiar. Observa-se no arranjo domiciliar de chefes femininas sem cnjuge o aumento na participao das chefes femininas na composio da renda domiciliar em todas as regies sob anlise. No Polo de Ribeiro Preto, em 1991, as chefes contribuam com 55,4% da renda domiciliar e passaram a contribuir com 65,8% em 2000, frente reduo da participao dos lhos apontada acima e tambm a reduo da participao dos parentes, resultando no aumento do encargo das chefes femininas na manuteno do domiclio. Os dados apresentados seguem tendncia semelhante observada para o Estado de So Paulo, no qual as chefes femininas sem cnjuge contribuam com 56% em 1991 e passaram a contribuir com 63,8% em 2000 para a composio da renda domiciliar. No municpio de Ribeiro Preto, em 1991 as chefes femininas sem cnjuge eram responsveis por 58,6% da renda domiciliar e, em 2000, seu encargo passou a ser de 68%. A tendncia de crescimento do encargo na proviso domiciliar tambm apresentada pelos dos chefes masculinos sem cnjuge em todas as regies sob anlise. No Polo de Ribeiro Preto sua contribuio para composio da renda domiciliar desse arranjo era de 71,2% em 1991 e passou para 78,8% em 2000, com propores semelhantes s observadas para o Estado de So Paulo. No municpio de Ribeiro Preto a participao dos chefes em 1991 era de 71,7% e em 2000 passou a ser responsvel por 80,4% da composio da renda domiciliar. Para o arranjo domiciliar dos chefes masculinos sem cnjuge alm da queda na contribuio j apontada para os lhos nesse arranjo, observa-se a reduo da participao dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar de 21% em 1991, para 12% em 2000, no Polo de no Polo de Ribeiro Preto. Analisando-se os municpios que compem o no Polo de Ribeiro Preto observam-se as mesmas tendncias apontadas acima.

Arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento


O Polo Regional de Ribeiro Preto apresentou, no ano de 2000, rendimento domiciliar per capita de R$ 426,60, mdia inferior a apresentada pelo Estado de So Paulo e pelas regies
212
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

metropolitanas paulistas. Quando comparado aos outros Polos Regionais sob anlise, o Polo de Ribeiro Preto apresenta o maior rendimento domiciliar per capita (Grco 5). Considerando-se o outro indicador selecionado para anlise, a taxa domiciliar de gerao de renda vericada foi de 52,40%, acima das mdias observadas no Estado de So Paulo e nas regies metropolitanas, com a exceo da RMC com a qual se aproxima. Comparando aos polos regionais, o polo de Ribeiro Preto apresenta taxa de gerao de renda intermediria, uma vez que a taxa de gerao de renda nos Polos Regionais Paulistas varia entre 48,2% e 55,7% no ano de 2000, sendo superada apenas pelos polos de Araatuba e de So Jos do Rio Preto. Entre os municpios que compem o Polo Regional de Ribeiro Preto no ano de 2000, grande a disparidade de nveis de rendimento domiciliar per capita. Apenas Ribeiro Preto, o municpio-sede da regio encontra-se acima do valor correspondente mdia regional em relao ao rendimento per capita, alm de ser duas vezes e meia maior que o rendimento per capita dos municpios de Barrinha, Taquaral e Serra Azul, que apresentam os menores valores no Polo de Ribeiro Preto (Grco 6 e 7). Entre os municpios com renda per capita mais elevada, na sequncia aps Ribeiro Preto, esto os municpios de Sertozinho, Altinpolis e Jaboticabal, com renda per capita pouco abaixo da mdia regional e representado trs quartos da renda per capita do municpio-sede. Dentre os vinte e cinco municpios do Polo de Ribeiro Preto, trs tm rendimento per capita que corresponde metade da mdia regional, so os mesmo indicados acima como os que apresentam rendimento per capita mais baixos: Barrinha, Taquaral e Serra Azul, dentre os quais o primeiro um municpio de quase 26 mil habitantes e os outros dois tm, respectivamente, 2.800 e 9.200 habitantes, segundo a Contagem Populacional de 2007-IBGE. Fica evidente atravs do Grco 6 que outros cinco municpios apresentam rendimento per capita pouco acima da metade da mdia regional, evidenciando a precariedade de rendimentos em muitos municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto.
GRFICO 5. Rendimento domiciliar per capita Polo Regional de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

213

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

GRFICO 6. Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar Polo Regional de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

GRFICO 7. Taxa Especca de gerao de renda por tipos de arranjos domiciliares Polo Regional de Ribeiro Preto, 2000

Fonte: FIBGE, Censo Demogrco 2000.

A disparidade regional na renda per capita observada nos municpios do Polo Regional vai se reetir nos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento presentes em cada um deles, acentuando sua fragilidade. Considerando-se os dois indicadores selecionados para a anlise, constata-se que os arranjos domiciliares mais suscetveis pobreza, identicados no Polo Regional de Ribeiro Preto, no ano de 2000, so, em ordem crescente aqueles cheados por casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, seguidos pelos arranjos de cheas femininas sem cnjuges com lhos e/ou parentes e, por m, os cheados por casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes. Comparado ao estudo de Montali e Tavares
214
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

(2008), sobre as regies metropolitanas brasileiras no ano de 2004, observa-se a mesma ordem de fragilidade identicada por aquele estudo segundo tipos de arranjos domiciliares. Os arranjos nucleados por casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de lhos e/ou parentes, que apresentam maior suscetibilidade pobreza no ano de 2000 no Polo de Ribeiro Preto, com base nos indicadores adotados, tm rendimento domiciliar per capita de R$ 272,00 e taxa de gerao de renda do domiclio de apenas 37,1%, o que signica que pouco mais de um tero da populao em idade ativa aporta renda para o domiclio. Observa-se, entretanto, que nos municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto, este arranjo familiar identicado por sua maior fragilidade no enfrentamento das necessidades para a subsistncia, apresenta valores bastante distintos de sua renda domiciliar per capita. Assim, os arranjos cheados por casais na faixa etria dos 34 anos com lhos e/ou parentes, apresentam em todos os municpios os menores valores do rendimento domiciliar per capita, porm, o valor deste varia de forma associada renda per capita do municpio. Foram encontrados entre os municpios analisados valores do rendimento domiciliar per capita para esse tipo de arranjo, que variam entre R$ 162,00 (Serra Azul) e R$ 342,00 (Ribeiro Preto) e taxas de gerao de renda entre 32% (Serra Azul e Barrinha) e 39,6% (Monte Alto e Brodowski) no ano de 2000. Em Ribeiro Preto, municpio-sede, o arranjo domiciliar dos casais na faixa etria de at 34 anos com lhos e/ou parentes, apresentou taxas de gerao de renda de 38,8% acima da mdia regional para o arranjo e rendimento domiciliar per capita de R$ 342,00, tambm acima da mdia regional para o arranjo. Em situao oposta est Serra Azul, um dos municpios de menor rendimento per capita, em que esse arranjo apresenta rendimento de R$ 162,00, per capita e taxa de gerao de renda de 32,5%, ambos indicadores abaixo da mdia regional para o arranjo domiciliar, evidenciando uma das situaes em que so maiores as fragilidades destes arranjos que caracterizam-se pela maior susceptibilidade ao empobrecimento. O segundo arranjo domiciliar mais suscetvel pobreza no ano de 2000, do Polo Regional de Ribeiro Preto evidenciado nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes. Nesse tipo de arranjo, o rendimento domiciliar per capita observado foi de R$ 337,00, abaixo da mdia regional (R$ 385,00) e a taxa de gerao de renda foi de 59,4%, mais elevada que a mdia da regio. Ou seja, mais pessoas contribuem para a gerao de renda, mas o rendimento domiciliar per capita menor que nos outros arranjos domiciliares em decorrncia das caractersticas de sexo e de idade de seus componentes, bem como das caractersticas de insero dos mesmos no mercado de trabalho, com parcela importante em atividades no formalizadas (Montali, 2008). Nos arranjos domiciliares cheados por mulheres sem cnjuges com lhos e/ou parentes os municpios do Polo de Ribeiro Preto tiveram rendimento domiciliar per capita variando entre R$ 162,00 (Barrinha) e R$ 406,00 (Ribeiro Preto), e as taxas de gerao de renda variaram entre 45,7% (Pitangueiras) e 69,7% (Altinpolis). Tomando Barrinha como um dos municpios em que esse tipo de arranjo apresentou maior suscetibilidade pobreza, observa-se rendimento per capita de R$ 162,00, abaixo da metade da mdia regional para o arranjo e taxa de 49%, acima da mdia regional, porm abaixo da mdia para o arranjo. Situao mais favorvel pode ser apontada Ribeiro Preto, no qual esse arranjo domiciliar apresentou rendimento de R$ 406,00 e taxa de gerao de renda de 64,5%, acima da mdia do arranjo. Por m, os casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com lhos e/ou parentes so o terceiro arranjo mais suscetvel pobreza do Polo de Ribeiro Preto. Estes apresentam rendimento domiciliar per capita de R$ 440,00, prximo mdia metropolitana, no entanto, apresentam taxa de gerao de renda de 48%, abaixo da mdia regional.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

215

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Nos municpios do Polo, o arranjo domiciliar nucleado pelo casal de 35 a 49 anos com lhos e/ou parentes apresentou rendimentos per capita que variaram entre R$ 183,00 (Serra Azul) e R$ 551,00 (Ribeiro Preto), bem como taxas de gerao de renda que variaram entre 42,8% (Pitangueiras) e 53,2% (Taquaral), no ano de 2000. O municpio de Ribeiro Preto, apresenta mais uma vez situaes mais favorveis, com rendimento per capita de R$ 551,00 superior renda per capita do Polo de Ribeiro Preto; e taxas de gerao de renda de 49%, acima da mdia regional para esse arranjo domiciliar. Esta anlise alm de apontar os arranjos mais suscetveis ao empobrecimento no Polo Regional de Ribeiro Preto, teve por objetivo explicitar a fragilidade dos mesmos no contexto da conhecida disparidade social. Ao mostrar que o rendimento per capita domiciliar de Ribeiro Preto duas e meia vezes maior que o de Barrinha, Taquaral e Serra Azul, estamos tambm mostrando que proporcional a gravidade dos arranjos domiciliares mais fragilizados nestes locais, demandando ateno especial das polticas sociais de combate pobreza.

A mulher e a renda dos domiclios no Polo de Ribeiro Preto: 1991-2000


Domiclios com rendimento da mulher O Polo Regional de Ribeiro Preto tinha em 2000, 60,7% dos domiclios com renda da mulher, sendo esta proporo inferior da Regio Metropolitana de Campinas e dos polos regionais de So Jos do Rio Preto, Bauru e Araatuba. J a participao da renda da mulher na renda dos domiclios com mulher com renda era uma das mais reduzidas, cando acima somente dos Polos de Bauru e Araatuba. Em 1991, o Polo de Ribeiro Preto apresentava 52,2% dos domiclios auferindo rendimentos da mulher e essa porcentagem passou para 60,7% em 2000. Quanto participao da renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher com renda esta era de 39,3% em 1991 e passou para 41,3% em 2000. Assim, a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda foi de 8,4 pontos percentuais, enquanto a variao da participao da renda da mulher na renda domiciliar foi bem menos intensa (2,0 pontos percentuais). A Tabela 37 mostra os municpios do Polo de Ribeiro Preto ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar, sendo 2000 o ano de referncia. O percentual de domiclios com renda da mulher varia muito entre os municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto. Em 1991 essa variao ia de 33,3% em Cssia dos Coqueiros a 57,4% em Ribeiro Preto. Em 2000 o menor percentual cava com Barrinha (47,0%) e o maior continuava com Ribeiro Preto (65,9%). Quando se compara a proporo de domiclios com mulher com renda do Polo de Ribeiro Preto (60,7% em 2000) observada em cada municpio, tem-se que Ribeiro Preto, Taquaral, Jaboticabal e Cravinhos possuem propores que superam a mdia do polo. Entre 1991 e 2000 houve aumento generalizado do nmero de domiclios com mulher auferindo renda. Merecem destaque os municpios de Santo Antnio da Alegria, Cssia dos Coqueiros e Cravinhos, que apresentaram as maiores variaes da proporo de domiclios com mulher auferindo renda no perodo (22; 19 e 16,5 pontos percentuais respectivamente). Quanto participao da renda da mulher na renda dos domiclios nos municpios do Polo de Ribeiro Preto o que se observa que, em 1991, ela variava de 27,9% em Barrinha a 45,2% em Cajuru. Em 2000, o menor peso da renda da mulher na renda domiciliar cava com Altinpolis (25,1%) e o maior com So Simo (45,3%).
216
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

No perodo 1991-2000 houve ampliao do nmero de domiclios com mulher auferindo renda em quase todos os municpios do polo de Ribeiro Preto, com exceo de Altinpolis, Pontal e Cajuru. Merecem destaque os municpios de Pradpolis, Barrinha e Santa Rosa de Viterbo, cuja ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda superou a mdia do polo (8,4 pontos percentuais).
TABELA 37. Proporo de domiclios com mulher ocupada e participao da renda da mulher na renda domiciliar ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000 Polo de Ribeiro Preto, 1991-2000
1991 Polo de Ribeiro Preto % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 52,1 48,5 37,8 49,2 37,8 42,1 47,6 47,2 39,5 51,5 44,5 52,4 43,6 49,8 44,6 46,9 33,3 57,4 49,1 36,7 46,7 45,6 52,2 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 33,5 31,8 29,1 33,3 33,3 27,9 35,7 36,4 35,6 35,4 34,0 35,3 29,9 38,5 34,3 38,5 34,4 41,3 45,2 43,2 35,6 42,0 39,3 % Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 58,9 49,5 53,0 54,9 55,8 48,8 59,8 47,0 54,7 59,0 47,2 59,4 61,1 60,5 49,6 61,3 61,6 48,6 51,7 52,3 65,9 56,1 47,8 54,8 60,4 60,7 2000 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 25,1 29,0 33,9 34,0 36,5 37,1 37,4 38,5 39,1 39,2 39,6 39,8 40,4 40,6 40,6 40,8 41,2 41,5 41,7 42,4 42,8 42,8 43,8 44,1 45,3 41,3 Fonte: FIBGE, Censo Demogrco de 2000.

Altinpolis Pontal Dumont Santa Cruz da Esperana Sertozinho Guatapar Santo Antnio da Alegria Barrinha Serrana Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Cravinhos Brodowski Pradpolis Jaboticabal Taquaral Pitangueiras Serra Azul Cssia dos Coqueiros Ribeiro Preto Cajuru Guariba Santa Rosa de Viterbo So Simo Polo de Ribeiro Preto

Os aumentos de participao da renda da mulher na renda dos domiclios foram bem menores que aqueles vericados para os aumentos nos percentuais dos domiclios com mulher com renda. Um aspecto que vale destacar a falta de correlao entre os aumentos no nmero de domiclios com mulher com renda e a participao da renda da mulher na renda domiciliar. Para ilustrar, o municpio de Altinpolis teve um acrscimo de 6,8 pontos no percentual de domiclios com mulher com renda e uma reduo de 8,4 pontos na participao da renda da mulher na renda domiciliar. J o municpio de Barrinha teve uma das menores variaes no percentual de domiclios com mulher com renda e uma das maiores mudanas na participao da renda da mulher na renda domiciliar.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

217

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Destaca-se o municpio de Pontal, que obteve os piores resultados tanto no percentual de domiclios com mulher com renda quanto na participao da renda da mulher na renda domiciliar. Atividade remunerada da mulher O Polo Regional de Ribeiro Preto tinha, em 2000, uma taxa de ocupao masculina de 64,8% e feminina de 37,7%5. A taxa de ocupao masculina estava entre as maiores do Estado de So Paulo, sendo superada apenas pelos polos de Araatuba e de So Jos do Rio Preto. J a taxa de ocupao feminina era inferior das regies metropolitanas de So Paulo e Campinas e dos polos de So Jos do Rio Preto e Araatuba. A discrepncia entre homens e mulheres com relao taxa de ocupao era, em 2000, bastante signicativa no Polo de Ribeiro Preto (27,1 pontos percentuais), sendo maior apenas no polo de So Jos do Rio Preto (27,6 pontos). No que se refere taxa de desemprego, esta era de 10,9% para os homens e 19,6% para as mulheres no Polo de Ribeiro Preto no ano 2000. Ao contrrio do observado para a taxa de ocupao, este polo apresentava uma das menores taxas de desemprego entre os polos e regies metropolitanas de So Paulo (Tabela 38). Do ponto de vista dos municpios do polo de Ribeiro Preto observa-se que somente os municpios de Brodowsky (42,6%), Ribeiro Preto (41,5%), Cravinhos (39,3%), Santa Cruz da Esperana (38,3%) e Taquaral (37,8%) tinham, em 2000, taxas de ocupao femininas superiores mdia do polo (37,7%). Todos os outros municpios apresentavam taxas femininas de ocupao inferiores do polo (Tabela 38). A menor participao feminina na atividade econmica cava com Santa Rosa de Viterbo (27,6%). Entre os homens o nmero de municpios com taxas de ocupao superiores mdia do polo era bem maior destacando-se Brodowsky com taxa de participao de 73,8%, Santa Cruz da Esperana (73,5%), Altinpolis (72,5%), Cssia dos Coqueiros (72,3%), Santo Antnio da Alegria (71,7%), Jardinpolis (69,7%), Pontal (69,4%), Cravinhos (67,8%), Monte Alto (67,4%), Dumont (67,2%), Sertozinho (66,6%), Serrana (66,2%), Taquaral (66,1%) e Cajuru (65,1%). No que tange ao desemprego este era elevado para homens e mulheres, mas o das mulheres superava o dos homens de forma signicativa. Entre os homens a menor taxa de desemprego era, em 2000, a de Cssia dos Coqueiros (3,0%) e a maior a de Pradpolis (14,7%). Entre as mulheres a menor taxa de desemprego era a de Cssia dos Coqueiros (2,8%) e a maior a de Lus Antnio (32,0%). Como j foi mencionado, entre 1991 e 2000 as taxas de ocupao masculinas diminuram enquanto as femininas aumentaram no polo de Ribeiro Preto. Isto tambm se vericou na maior parte dos municpios deste polo. As taxas de ocupao masculinas se reduziram em todos os municpios, variando de -3,1 pontos percentuais em Santo Antnio da Alegria a -19,4 em Pradpolis. Quanto variao nas taxas de ocupao feminina, estas foram negativas somente em Pontal, Lus Antnio, Pitangueiras e Santa Rosa de Viterbo. Os demais municpios todos tiveram variao positiva no perodo destacando-se os municpios de Cssia dos Coqueiros e Santo Antnio da Alegria com acrscimos acima de dez pontos percentuais no perodo. No que se refere s mudanas nas taxas de desemprego estas foram positivas tanto para os homens como para as mulheres, sendo mais intensas entre as mulheres.

5 Taxa de ocupao foi calculada dividindo o nmero de pessoas ocupadas pela populao em idade ativa (PIA) e multiplicado por 100.

218

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 38. Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Polo de Ribeiro Preto, 1991 2000
1991 Polo de Ribeiro Preto Homens Taxa Ocup.* 79,6 77,8 79,8 74,7 83,2 74,1 78,7 72,3 72,0 78,6 73,6 77,8 77,9 82,0 80,0 70,8 70,3 74,8 65,9 75,9 77,0 75,3 73,3 Taxa Desemp.** 0,8 1,3 1,2 0,9 1,5 0,6 3,3 2,6 2,6 2,7 0,9 1,7 0,4 3,1 2,4 2,3 0,3 5,3 1,3 2,3 2,3 2,1 Mulheres Taxa Ocup. 35,8 26,9 36,5 29,4 24,2 29,9 29,3 24,7 31,8 31,6 32,4 35,4 30,5 37,0 28,2 38,8 28,5 20,5 26,0 27,1 32,6 32,8 35,1 Taxa Desemp. 2,0 6,6 0,9 3,7 2,5 3,8 1,6 5,1 5,5 1,4 10,0 2,1 4,3 0,3 3,9 4,2 4,6 4,1 15,9 4,2 4,7 4,5 4,2 Homens Taxa Ocup. 72,5 63,9 73,8 65,1 72,3 67,8 67,2 63,4 63,3 63,8 69,7 64,4 67,4 61,2 69,4 60,5 63,6 73,5 59,3 71,7 59,4 64,6 66,2 66,6 66,1 64,8 Taxa Desemp. 5,9 12,5 5,6 9,7 3,0 10,2 6,1 12,5 13,0 9,5 7,2 14,3 9,5 14,6 9,6 14,7 11,3 7,3 12,4 3,5 13,1 11,1 12,0 11,7 7,8 10,9 2000 Mulheres Taxa Ocup. 37,2 28,4 42,6 32,8 36,6 39,3 34,6 29,1 29,2 36,8 37,5 28,6 36,0 27,6 29,5 30,6 41,5 38,3 27,6 32,2 32,9 28,0 36,3 34,9 37,8 37,7 Taxa Desemp. 15,7 29,6 11,0 20,4 2,8 17,0 17,8 29,6 29,0 18,6 16,2 32,0 19,0 30,6 28,7 28,9 17,0 25,5 29,9 13,6 21,2 22,4 23,3 24,9 19,6 19,6 Fonte: FIBGE, Censos, microdados. * N de pessoas ocupadas / Populao em Idade Ativa. ** N de pessoas desempregadas / Populao Economicamente Ativa.

Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Santa Cruz da Esperana Santa Rosa de Viterbo Santo Antnio da Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral Polo de Ribeiro Preto

Os aumentos nas taxas de desemprego masculinas variaram de 3,2 pontos percentuais em Santo Antnio da Alegria a 12,8 pontos em Pitangueiras, enquanto as femininas variaram de 0,4 em Cssia dos Coqueiros a 28,4 em Pontal. Destaca-se o fato de Pitangueiras e Pradpolis estarem entre os municpios com as maiores variaes da taxa de desemprego tanto masculina quanto feminina. Em sntese, pode-se concluir que a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda ocorreu de forma generalizada e intensa nos municpios do Polo regional de Ribeiro Preto. Essa ampliao, de forma anloga vericada para as regies metropolitanas e polos regionais do estado de So Paulo, foi mais importante que o aumento da participao da renda da mulher na renda domiciliar. Quanto s taxas de ocupao estas aumentaram para as mulheres e diminuram para os homens. J as taxas de desemprego aumentaram tanto para os homens quanto para as mulheres, sendo este aumento mais intenso no caso feminino.

Polticas sociais no Polo de Ribeiro Preto


Os programas de transferncia de renda no Polo Regional de Ribeiro Preto - Mapeamento e Acesso O Polo Regional de Ribeiro Preto apresenta em 2007, de acordo com a Contagem Populacional realizada pelo IBGE, um total de 1.147.479 habitantes,com tamanho da populao
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

219

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

prximo ao apresentado pelo Polo Regional de Sorocaba que apresentam os maiores contingentes quando comparado aos demais Polos Regionais Paulistas, analisados por este Projeto. Para o mesmo ano segundo estimativas do IPEA utilizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), o Polo de Ribeiro Preto apresenta 29.401 famlias pobres assim classicadas por terem renda per capita de at meio salrio mnimo vigente No Polo de Ribeiro Preto, considerando-se o conjunto dos programas de transferncia de renda que tomam a famlia como unidade beneciria, tem-se, em 2007, a estimativa prxima de 119% de famlias classicadas como pobres que recebem algum tipo de benefcio. O municpio de Ribeiro Preto, sede do Polo, possui 112% das famlias beneciadas por Programas de Transferncia de Renda; e no municpio de Dumont, que apresentou a maior proporo de famlias classicadas como pobres pelo MDS, com acesso a algum programa de transferncia de renda dirigido famlia, cerca de 226% delas (Tabela 39). Os programas de transferncia de renda que tomam as famlias como unidade beneciria so: Bolsa Famlia, Renda Cidad e Ao Jovem, sendo primeiro de natureza federal e os outros dois de natureza estadual. Os outros programas tm o indivduo como benecirio e para o cumprimento das condicionalidades. Dentre estes, devem ser mencionados os programas federais BPC (Benefcio de Prestao Continuada), o PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) e o Programa Agente Jovem Deve-se mencionar ainda que estes programas federais, o primeiro dirigido a idosos e a decientes e aqueles dirigidos criana e ao adolescente PETI e Agente Jovem - embora dirigidos ao indivduo, tm como referncia para a seleo do benecirio dados familiares de renda. Atenta-se tambm para o fato de que o PETI em 2007 encontrava-se em transio para o Bolsa Famlia e atualmente encontra-se integrado a este. O Programa Agente Jovem, por sua vez, transformou-se em ProJovem Adolescente6. So benecirias do programa federal Bolsa Famlia, no ano de 2007, 98,5% das famlias consideradas pobres pelos critrios do MDS, no Polo de Ribeiro Preto. Essa proporo de famlias benecirias em relao s famlias classicadas como pobres evidencia uma posio intermediria quando comparada com as regies metropolitanas e os polos regionais. Apenas o Polo de Bauru apresenta cobertura mdia de 100% em relao populao alvo. A menor cobertura foi encontrada no Polo de So Jos do Rio Preto (80,1%), seguido do Polos de Araatuba (88,8%); entre as regies metropolitanas a menor cobertura encontrada na Regio Metropolitana de So Paulo (83,4%). Entre os municpios com renda per capita mais baixa no Polo Regional de Ribeiro Preto, correspondendo metade da renda per capita regional (com valores cerca de 218,00, no ano 2000), constatou-se que em apenas em dois deles a cobertura do Programa Bolsa Famlia atinge a totalidade das famlias classicadas como pobres; so eles Barrinha e Serra Azul; no municpio de Taquaral, apenas 88,2% das famlias pobres so benecirias do programa Bolsa Famlia. Foi possvel observar, atravs das entrevistas realizadas no trabalho de campo, que ocorre combinao dos diversos programas na composio do benefcio recebido pelas famlias, possibilitando maior cobertura e evitando maiores disparidades entre as famlias benecirias. Dessa maneira observou-se, atravs da pesquisa nos municpios do Polo de Ribeiro Preto a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e outros programas de transferncia de renda.

O ProJovem Adolescente tem como objetivos: o retorno e a permanncia na escola, proteo social bsica e assistncia s famlias. Alm de atender adolescentes de famlias com renda per capita inferior a meio salrio mnimo, o programa priviliegia jovens atendidos pelo Bolsa Famlia e participantes do PETI. Lei n 11.692, de 10 de Junho de 2008.

220

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Essa observao pode ser constatada tambm atravs da anlise dos dados obtidos junto ao MDS, governo federal, e junto ao Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo. Atravs da anlise destes se evidencia que, embora na mdia regional do Polo de Ribeiro Preto no seja muito elevada a cobertura dos programas de natureza estadual em relao s famlias classicadas como pobres pelo MDS, esta mais elevada em muitos municpios com menores e especialmente entre aqueles com at 10 mil habitantes deste Polo Regional e desempenha papel importante nos trs municpios indicados como os mais pobres da regio. Tomando-se como referncia o total de famlias pobres do Polo Regional de Ribeiro Preto, constata-se que so atendidas pelo Programa Renda Cidad cerca de 12% delas, e que so atendidas pelo Programa Ao Jovem, cerca de 6%. Outra constatao que ambos os programas estaduais esto presentes em todos os municpios do Polo Regional.Tomando como exemplo o caso do municpio de Barrinha, que apresenta a menor renda per capita do Polo de Ribeiro Preto, onde a cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 117,6%, nota-se que complementado pelos programas estaduais Renda Cidad (20,7%) e Ao Jovem (6,2%). Outro municpio que merece destaque Taquaral, o qual apresenta a segunda menor renda do Polo (R$ 217,70), cobertura do Programa Bolsa Famlia de 88,2% e a complementao signicante dos Programas Renda Cidad (77,0%) e Ao Jovem (51,4%). Da mesma maneira, no municpio de Ribeiro Preto, sede do Polo de Ribeiro Preto, em 2007 foram atendidas 11.534 famlias pelo Programa Bolsa famlia, abrangendo cerca de 102,7% das famlias pobres. Considerando ainda os programas voltados para as famlias, cerca de 620 famlias recebem transferncias de renda do Programa Estadual Renda Cidad (5,5%) e 363 famlias (3,2%) do Programa Estadual Ao Jovem. Duas informaes devem ser acrescentadas com relao s famlias benecirias dos programas de transferncia de renda. A primeira, que uma famlia pode receber benefcio de mais de um programa de transferncia de renda; a segunda que dicilmente ser atendida a totalidade das famlias que seriam o pblico alvo desses programas. Tendo por referncia os municpios visitados na pesquisa de campo do polo Regional de Ribeiro Preto, constatou-se a prevalncia dos Programas Federais Bolsa Famlia e BPC. Apenas o PETI e o Agente Jovem no foram encontrados em todos os municpios. O PETI s no foi encontrado no municpio de Barrinha, assim como o Programa Agente Jovem no foi observado novamente em Barrinha e no municpio de Sertozinho, com base nos dados do MDS e do Pr-Social-ESP, organizados na Tabela 39, que o PETI consta em apenas quatro municpios do Polo, dentre eles o municpio-sede, e o programa Agente Jovem consta em somente seis municpios. J os Programas Estaduais, Renda Cidad e Ao Jovem foram encontrados em todos os municpios pesquisados e em todos os municpios do Polo de Ribeiro Preto. A pesquisa de campo foi a nica fonte de informao sobre os programas municipais, pois no existem registros ociais para os mesmos, de maneira distinta do que atualmente ocorre com os programas federais e estaduais. Dessa maneira, a pesquisa de campo evidenciou no Polo de Ribeiro Preto a existncia de programas municipais de transferncia de renda apenas no municpio sede do Polo, Ribeiro Preto. A pesquisa de campo no Polo de Ribeiro Preto foi realizada em trs municpios, a saber Ribeiro Preto, sede de polo, Sertozinho e Barrinhas. Apenas o municpio sede do Polo, Ribeiro Preto, possui Programas Municipais de transferncia de renda. Assim, observa-se no municpio de Ribeiro Preto a existncia de 5 programas de transferncia de renda, dos quais 3 esto voltados para o atendimento famlia e 2 tem como pblico-alvo o indivduo.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

221

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 39. Programas Federais e Estaduais de Transferncia de Renda: famlias atendidas e cobertura Polo Regional de Ribeiro Preto, 2007
Indicadores Populao (Contagem 2007) Municpio Pessoas (Contagem 2007) Polo Ribeiro Preto Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia Dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Santa Cruz da Esperana Santa Rosa de Viterbo Santo Antnio da Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral Famlias (IPEA 2004) Estimativa Famlias Pobres Percentual de Pobreza (%) % da estimativa de pobres* (IPEA 2004) em relao populao (Contagem 2007) Programas Federais de Transferncia de Renda Bolsa Famlia Cobertura do Bolsa Famlia % de famlias Famlias atendidas abaixo Beneficirias da estimativa de pobreza (IPEA 2004) 28.965 12,3 14,76 7,86 10,87 22,82 7,28 5,86 14,53 18,38 9,58 7,82 6,36 10,58 14,53 8,83 9,06 6,98 14,88 13,12 18,5 12,59 11,67 9,67 7,69 13,09 586 1.312 452 762 170 683 155 907 139 2.103 741 205 1.293 1.435 1.241 406 11.534 73 755 230 485 326 1.048 1.828 96 98,52 107 117,56 102,83 105,05 93,61 108,58 119,01 64,96 41,5 107,21 93,07 106,65 94,27 100,75 134,56 100,45 102,69 97,71 86,21 70,25 95,04 104,31 100,72 77,93 88,2 Programas Remanescentes (1)

Famlias % Famlias Beneficirias Beneficirias

1.147.479 15.139 25.710 19.018 22.695 2.706 29.377 7.557 32.664 6.195 69.624 34.606 10.272 44.085 33.329 35.527 15.170 547.417 1.707 22.699 6.016 13.781 9.107 36.596 103.655 2.827

29.401 548 1.116 440 725 182 629 130 1.396 335 1.962 796 192 1.372 1.424 922 404 11.232 75 876 327 510 313 1.040 2.346 109

595 26 5 13 43 3 21 9 67 3 31 38 1 24 11 100 17 102 0 0 9 10 3 29 30 0

2,02 4,74 0,45 2,95 5,93 1,65 3,34 6,92 4,80 0,90 1,58 4,77 0,52 1,75 0,77 10,85 4,21 0,91 0,00 0,00 2,75 1,96 0,96 2,79 1,28 0,00
(continua)

222

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

(continuao)

Programas Estaduais de Transferncia de Renda Subtotal Renda Cidad Municpio Famlias Beneficirias Polo Ribeiro Preto Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia Dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Santa Cruz da Esperana Santa Rosa de Viterbo Santo Antnio da Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral 3.539 118 231 90 103 30 150 80 309 40 202 117 49 219 155 151 101 620 25 % Famlias Beneficirias 12,04 21,53 20,70 20,45 14,21 16,48 23,85 61,54 22,13 11,94 10,30 14,70 25,52 15,96 10,88 16,38 25,00 5,52 33,33 Famlias Beneficirias 1.889 103 69 40 69 22 100 50 120 26 131 51 30 50 100 62 363 20 % Famlias Beneficirias 6,42 18,80 6,18 9,09 9,52 12,09 15,90 38,46 8,60 7,76 6,68 6,41 15,63 3,64 7,02 6,72 0,00 3,23 26,67 Famlias Beneficirias 34.988 833 1.617 595 977 225 954 294 1.403 208 2.467 947 285 1.586 1.701 1.554 524 12.619 118 % Famlias Beneficirias 119,00 152,01 144,89 135,23 134,76 123,63 151,67 226,15 100,50 62,09 125,74 118,97 148,44 115,60 119,45 168,55 129,70 112,35 157,33 Ao Jovem

80

9,13

80

9,13

915

104,45

64 63 219 79 160 84

19,57 12,35 69,97 7,60 6,82 77,06

30 42 76 49 150 56

9,17 8,24 24,28 4,71 6,39 51,38

333 600 624 1.205 2.168 236

101,83 117,65 199,36 115,87 92,41 216,51


(continua)

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

223

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

(continuao)

BPC Municpio Pessoas com Deficincia (PCD) 6.563 101 370 88 144 20 148 37 310 42 447 237 55 187 161 210 110 2.914 2 133 56 89 54 202 433 13 Total de Beneficirios 14.687 215 597 225 367 53 352 96 596 77 1.100 479 89 460 353 402 255 6.830 6 281 151 157 93 396 1.037 20

PETI Total de Beneficirios 1.930 30 70 1.680 150 -

Agente Jovem Total de Beneficirios 500 50 25 50 25 300 50 -

Idosos

Polo Ribeiro Preto Altinpolis Barrinha Brodowski Cajuru Cssia Dos Coqueiros Cravinhos Dumont Guariba Guatapar Jaboticabal Jardinpolis Lus Antnio Monte Alto Pitangueiras Pontal Pradpolis Ribeiro Preto Santa Cruz da Esperana Santa Rosa de Viterbo Santo Antnio da Alegria So Simo Serra Azul Serrana Sertozinho Taquaral

8.124 114 227 137 223 33 204 59 286 35 653 242 34 273 192 192 145 3.916 4 148 95 68 39 194 604 7

Fonte: Federais: Matriz de Informao Social SAGE-MDS. Estaduais Sistema Pr-Social do Estado de So Paulo.

224

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Os Programas voltados para o atendimento de famlias em situao de pobreza so os Programas Famlia Substituta/Acolhedora (131 famlias), Renda Mnima (564 famlias) e Apoio Alimentar (2.757 famlias). Por sua vez, os Programas de Transferncia de Renda voltados para o indivduo so o Programa Bolsa Horto (90 pessoas) e o Programa Auxlio s Famlias Carentes de Recursos Materiais (90 pessoas). Apesar dos Programas de Transferncia de Renda encontrados no Polo de Ribeiro Preto se dividirem entre aqueles que atendem a famlia e aqueles que atendem o indivduo, todos tem como meta nal melhorar as condies de vida da famlia como um todo. o caso, por exemplo, do Programa Bolsa do Horto, do municpio sede Ribeiro Preto, que um programa voltado para as crianas e adolescentes, mas que tem como objetivo melhorar as condies de vida da famlia carente. A Secretaria Municipal de Assistncia Social a responsvel pela coordenao e a articulao de todos os programas encontrados no municpio de Ribeiro Preto.; da execuo participam a prpria Secretaria, CRAS, Ongs e Fundao Social do Municpio. Nos trs municpios visitados no polo de Ribeiro Preto, Ribeiro Preto, Sertozinho e Barrinhas, as principais diculdades encontradas nos Programas de Transferncia de Renda Federais, Estaduais e Municipais so mais recorrentes em relao aos recursos humanos, infraestrutura e no controle das condicionalidades. Com relao a recursos humanos destacamse diculdades com a equipe reduzida, falta de pessoal qualicado e baixa remunerao; destacando-se ainda a centralizao das atividades em poucas pessoas. O principal problema com infra-estrutura foi observado, entre outros, na falta de espao para execuo das aes complementares. Os problemas observados com o controle das condicionalidades decorreram de problemas principalmente relacionados falta de prossionais para acompanhar as famlias com diculdades no cumprimento das condicionalidades. Tomando ainda as diculdades apontadas pelo programa de transferncia de renda de maior abrangncia, o Bolsa Famlia, observa-se que as maiores diculdades encontradas no Polo de Ribeiro Preto dividem-se entre os itens Recursos e Infra-Estrutura, Relaes entre esferas de governo e Recursos humanos. Entretanto uma das maiores diculdades apresentadas pelos gestores tem relao com as famlias benecirias. Um dos aspectos o insuciente comprometimento destas famlias com o cumprimento das condicionalidades e com a frequencia s atividades complementares ao programa. Outro aspecto est relacionado a diculdades na atualizao das informaes das famlias provocadas por mudanas de endereo e de cidade, bem como pela no atualizao dos cadastros. Estas diculdades podem estar relacionados mobilidade da populao e, possivelmente, migrao sazonal ligada produo canavieira que caracteriza esse Polo.

Educao bsica no Polo Regional de Ribeiro Preto


ndice de Analfabetismo da Populao de 15 anos ou mais anos de idade Em 1991, o ndice de analfabetismo entre as pessoas com 15 anos ou mais de idade no Polo Regional de Ribeiro Preto foi de 9,7%, valor equivalente mdia estadual. Com a queda de 56% no ndice, a regio passa a apresentar taxa de analfabetismo entre a populao com mais de 15 anos equivalente a 4,2%, patamar inferior mdia estadual no ano 2000 de 6,1%. Os municpios de Jardinpolis, So Simo, Santa Rosa do Viterbo e Ribeiro Preto, apresentaram as taxas mais baixas de analfabetismo que variaram entre 6,4% e 10,8% da populao residente com mais de 15 anos no ano de 1991. Os municpios de Guariba e Cssia dos Coqueiros
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

225

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

apresentaram as mais altas taxas de analfabetismo em 1991 entre os municpios da regio, taxas superiores a 21% (Mapa 1). No ano 2000 foi possvel constatar o avano conquistado com a queda na taxa de analfabetismo na regio, em todos os municpios da regio. Os municpios de Serrana e Guariba tiveram suas taxas reduzidas em mais de 90%. No ano 2000 os municpios da regio com as taxas mais altas de analfabetismo superior a 6,0% foram: So Simo, Luis Antonio, Pontal e Pradpolis (Mapa 2).
MAPAS 1 e 2. Taxa de Analfabetismo Polo Regional de Ribeiro Preto

Fonte: IBGE, Censo Demogrco 2000.

Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo Este ndice aponta para a proporo da populao adulta, denida como aquela na faixa etria entre 25 e 59 anos, que completou o ensino bsico e freqenta ou freqentou e, concluiu pelo menos um ano do ensino superior.
226
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

O Polo Regional de Ribeiro Preto apresentou, em 1991, proporo de adultos com 12 anos ou mais de estudo de 11,8%, valor inferior, porm muito prximo mdia estadual correspondente a 12,1%. No ano 2000 cou evidente o avano conquistado pelo Polo Regional de Ribeiro Preto que apresentou resultados muito melhores que a mdia estadual, 24,8% e 14,5% respectivamente. Em 1991 o municpio sede, Ribeiro Preto e o municpio de Jaboticabal contrastaram dos demais por apresentarem as taxas mais altas, 17% e 12,4% respectivamente. Por outro lado, Pontal, Pitangueiras, Serrana, Pradpolis, Barrinha e Serra Azul sequer apresentavam 4% da populao adulta com pelo menos 12 anos de estudo. Apesar do censo populacional realizado em 2000 mostrar a grande melhora deste ndice para o Polo Regional de Ribeiro Preto, com incremento de quase 110%, esta melhora no ocorreu de forma homognea nos municpios. Nem todos os municpios da regio que concentravam mais populao adulta com alta escolaridade em 1991, so os mesmos que concentram maiores propores de populao mais instruda no ano 2000. Dos municpios que apresentaram altas propores de adultos com mais escolaridade tanto em 1991 quanto no ano 2000, destacamos os municpios de Serrana, Sertozinho, Guariba e Serra Azul, os quais apresentaram propores de populao com alto nvel de instruo superior a 44%. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie7 Em 1991 a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie no Polo Regional de Ribeiro Preto j era considerada elevada comparativamente com a de outras regies da pesquisa e atingiu em mdia 98,5%, patamar ligeiramente superior ao ndice estadual de 87,5%. Enquanto a Taxa de Escolarizao Lquida no ano 2000 para o Estado de So Paulo cresceu 2,5% com relao dcada anterior, no Polo Regional de Ribeiro Preto a taxa cresceu menos, 1,3%. Os municpios que mais incrementaram suas taxas foram: Serra Azul, Cravinhos e Cssia dos Coqueiros com taxas de crescimento entre 1991 e 2000 de respectivamente: 16,1%, 12,8% e 9,6%. So estes municpios que junto com Pitangueiras e Luis Antonio faziam parte do grupo com as mais baixas taxas de escolarizao lquida em 1991. Em 1991, as taxas lquidas de escolarizao do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie nos municpios pertencentes ao Polo de Ribeiro Preto variaram entre 77,2% e 92,4%. Na dcada seguinte, foi registrado um intervalo de variao um pouco maior entre 77,5% a 97,1% entre os municpios do Polo. Os municpios com as taxas mais elevada no ano 2000 foram: Brodowski, Guatapar, Santo Antonio da Alegria e Cssia dos Coqueiros, os quais apresentaram taxas superiores a 93%. Os mapas evidenciaram que no incio da dcada o municpio de Ribeiro Preto, sede do Polo Regional, era um dos detinham taxa de escolarizao lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie mais elevada com relao a alguns municpios de seu entorno mais afastados. Na dcada seguinte, com a tendncia de universalizao do ensino Fundamental esta congurao se transforma e os municpios localizados nas pontas do Polo, no sentido nordeste ganham evidencia por apresentarem melhores taxas de escolarizao lquida de 1 a 4 srie no ano 2000.

Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino fundamental entre a 1 e a 4 serie com idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 7 a 10 anos.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

227

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 5 a 8 srie A taxa de escolarizao lquida de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental no Polo Regional de Ribeiro Preto passou de 59,9% em 1991 para 80,4% no ano 2000. A taxa de escolarizao lquida referente segunda fase do ensino fundamental apresentou incremento de quase 40% entre as dcadas de 90 e de 2000 no Estado de So Paulo e, de mais de 34% no Polo Regional de Ribeiro Preto. Os municpios de Barrinha, Dumont, Guariba, Cssia dos Coqueiros, Altinpolis e Cravinhos foram os municpios que mais elevaram suas taxas, com incrementos que variaram entre 75,1% e 115,7%. Foram estes municpios que em 1991 apresentavam as mais baixas taxas de escolarizao lquida do ensino fundamenta de 5 a 8 srie, inferiores a 52% e, portanto tinham uma lacuna maior para preencher. No ano 2000, os municpios com as taxas mais elevadas, isto , com mais de 88% das crianas de 11 a 14 anos freqentando a segunda fase do ensino fundamental foram: Cssia dos Coqueiros, Santo Antonio da Alegria, Serrana e Sertozinho. Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio8 Aproximadamente 54% dos jovens de 15 a 17 anos no Estado de So Paulo foram atendidos pelo Ensino Mdio no ano 2000. Entre o ano de 1991 e o ano 2000 houve um efetivo crescimento da taxa de escolarizao que no incio do perodo alcanou apenas 25% dos jovens. Entre 1991 e 2000 a taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio cresceu quase 113% no Estado de So Paulo e quase 124% no Polo Regional de Ribeiro Preto. A taxa que em 1991 para o Polo Regional de Ribeiro Preto foi de 25,6%, passou para 57,2% no Polo de Ribeiro Preto no ano 2000. Em 1991 o Polo Regional de Ribeiro Preto concentrou municpios com taxas lquidas de escolarizao do ensino Mdio que variaram entre 4,6% e 31,5%. No ano 2000, a variao foi de 33,2% a 76,6%. Em 1991, Ribeiro Preto, Jaboticabal, Jardinpolis, Brodowski e Monte Alto detinham as mais elevadas taxas de escolarizao lquida do Ensino Mdio da regio, superiores a 25%. No ano 2000, alguns dos municpios que apresentaram as maiores taxas, ou seja, municpios com mais de 70% dos adolescentes de 15 a 17 anos freqentando o Ensino Mdio estavam localizados na regio do entorno do municpio sede, a saber: Santa Cruz da Esperana, Sertozinho, Brodowski, Serrana, Guariba e Guatapar. Matrculas no Polo Regional de Ribeiro Preto De acordo com as informaes do Censo Escolar (MEC-INEP), o Polo Regional de Ribeiro Preto concentrou em 2006 quase 133 mil matrculas entre os nveis de ensino infantil, fundamental e mdio. A educao infantil, formada por creche e pr-escola, representou quase 20% do total de matrculas e a maior concentrao das matrculas aconteceu na pr-escola (Tabela 40). No ensino bsico, no nvel Fundamental e Mdio, as matrculas do Polo Regional de Ribeiro Preto totalizaram 218.215 matrculas, onde o maior peso recaiu no ensino Fundamental que representou quase 61,4% do total de matrculas.
8 Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino mdio na idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 15 e 17 anos.

228

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 40. Matrculas por Nvel de Ensino

Entre 1999 e 2006 houve decrscimo do nmero mdio de alunos por professor em todos os nveis de ensino no Polo regional de Ribeiro Preto. No ensino infantil foi onde a queda no nmero de alunos por professor foi menor. Neste nvel de ensino havia, em 1999, 20,1 alunos por professor e, no ano de 2006 foram 18,2 alunos para cada professor. Os municpios com as maiores razes de alunos por professor neste nvel de ensino em 2006 foram: Pradpolis, Taquaral, Pitangueiras, So Simo e Barrinha. Estes municpios tinham em mdia mais de 27 alunos por professor em 2006. No ensino fundamental, a mdia de alunos por professor passou de 25,3 para 18,8, congurando uma queda de quase 7 alunos por turma entre 1999 e 2006. Este declnio no indicador foi causado em todos os municpios pelo aumento do nmero de professores e na grande maioria dos municpios pela queda no volume de matrculas9. As maiores quedas neste indicador ocorreram nos municpios de Luis Antonio, Serra Azul, Pradpolis, So Simo, Taquaral e Serrana. Nestes municpios houve queda de mais de 10 alunos por professor entre 1999 e 2006.

Fonte: Censo Escolar INEP - MEC 1999 e 2006. Microdados.

Em apenas 6 municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto houve aumento no volume de alunos do Ensino Fundamental entre 1999 e 2006 (Brodowski, Jardinpolis, Luis Antonio, Pontal, Serra Azul e Serrana).

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

229

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

No ensino Mdio havia no ano de 1999 19,0 alunos por professor. Em 2006 observou-se queda de 4,4 alunos por professor, fazendo com que o indicador passasse para 14,6 alunos por professor. As maiores quedas do ndice aconteceram nos municpios de Barrinha, Pradpolis, Guariba, e Taquaral. Assim como no ensino fundamental, foi resultado da queda no volume de matrculas em 10 dos 25 municpios que formam o Polo, concomitante ao fato de ter havido incremento no nmero de professores em 21 municpios do Polo (Tabela 41). Vale dizer que a queda no nmero de alunos por professor, sobretudo no ensino fundamental e mdio, se deu em alguns municpios pelo incremento no nmero de professores, mas em alguns casos concomitante a este fato tambm ocorreu uma diminuio na presso por matrculas devido s mudanas demogrcas.
TABELA 41. Nmero de Alunos por professor

Fonte: Censo Escolar - INEP - MEC 1999 e 2006.

Indicadores de Rendimento10: Taxas de Aprovao Escolar e Evaso Escolar11 No ano de 2002, no Polo Regional de Ribeiro Preto, as taxas mdias de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram de respectivamente 91,4%, 88,2% e 81,4%.
Dados obtidos da Fundao SEADE / Secretaria de Estado da Educao SEE/Centro de Informaes Educacionais CIE. Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.
11 10

230

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

A taxa de aprovao no ensino Fundamental na regio, de 1 a 4 srie, foi inferior taxa mdia estadual de 94,5%. No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio, as taxas de aprovao para o Polo de Ribeiro Preto foram tambm inferiores mdia estadual de respectivamente 92% e 84,2%. Os municpios que obtiveram os ndices mais baixos de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie foram Santa Cruz da Esperana, Luis Antonio, Guariba, Jardinpolis e Sertozinho com menos de 85% de aprovao (Tabela 42). Entre a 5 e 8 serie, o melhor e o pior ndice de aprovao variou entre 64,8% e 96,8% taxas equivalentes respectivamente aos municpios de Luis Antonio e Cssia dos Coqueiros. No ensino mdio a diferena entre os extremos um pouco mais acentuada (de 73,1% a 93,9%) correspondendo respectivamente a Santa Rosa do Viterbo e Cssia dos Coqueiros.
TABELA 42. Taxas de Aprovao Escolar12 Polo Regional de Ribeiro Preto, 2002

Fonte: SEE-SP.

12 Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao nal, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no m do ano letivo.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

231

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Em 2002 as taxas de evaso no Polo Regional de Ribeiro Preto para a 1 a 4 srie, para a 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio foram de respectivamente 1,0%, 4,1% e 9,3%. Nos trs nveis de ensino as taxas mdias de evaso escolar para o Polo foram superiores s taxas mdias estaduais equivalentes a 0,95%, 3,2% e 7,3% respectivamente aos nveis de ensino de: 1 a 4 srie, 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e ao Ensino Mdio. No nvel de ensino que compreende da 1 4 srie do Ensino Fundamental, as taxas de evaso entre os municpios foram muito baixas, sendo inferiores a 2,2%. Os municpios com as menores taxas nesse nvel de ensino, menores que 0,2% foram: So Simo, Dumont e Guatapar (Grco 8).

GRFICO 8. Taxa de Evaso Escolar Polo de Ribeiro Preto, 2002

Fonte: SEE-SP.

Na segunda fase do Ensino Fundamental, as taxas de evaso caram bastante heterogneas e variaram entre 1,0% e 17,8%. As taxas mais elevadas neste nvel de ensino corresponderam a Taquaral, Cajuru e Guariba com 17,8%, 10,3% e 10,2% de taxas de evaso respectivamente (Grco 9).

GRFICO 9. Taxa de Evaso Escolar Polo de Ribeiro Preto, 2002

Fonte: SEE-SP.

232

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Os maiores ndices de evaso aconteceram no Ensino Mdio onde se vericou uma amplitude nas taxas de 0,6% a 20,9%. As maiores taxas de evaso, aquelas superiores a 15%, foram encontradas nos municpios: Taquaral, Sertozinho e Santa Rosa do Viterbo (Grco 10).

GRFICO 10. Taxa de Evaso Escolar Polo de Ribeiro Preto, 2002

Fonte: SEESP. Tabulaes Especiais.

Indicadores de qualidade do ensino Para estudar as tendncias com relao qualidade do ensino, lanamos mo dos resultados das avaliaes do Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP para o ano de 2007. Os resultados do SARESP permitem avaliar o ensino regular de todas as escolas da rede pblica estadual que oferecem a 1, 2, 4, 6 e 8 sries do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio. Assim, apresentamos os resultados das provas de Lngua Portuguesa e Matemtica e dos nveis de desempenho em Redao para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio para o Polo Regional de Ribeiro Preto e para o Estado de So Paulo. De acordo com os resultados do SARESP, as notas mdias nas disciplinas de matemtica e de portugus para a 4 srie do Ensino Fundamental estiveram bem abaixo da mdia estadual com 6 pontos de desvantagem (Tabela 43 e 44). O Polo Regional de Ribeiro Preto se destacou no desempenho na disciplina de Matemtica com pontuaes superiores s mdias estaduais na 8 srie do Ensino Fundamental e na 3. Srie do Ensino Mdio. Entre todas as regies da pesquisa, a nota mdia de matemtica para a 8 srie do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio ocupou respectivamente a 7 e a 5 posio entre as 10 regies estudadas na pesquisa. Assim, na disciplina de matemtica para os alunos de 1 a 4 srie, o Polo de Ribeiro Preto obteve nota mdia de 176,41 pontos, patamar inferior pontuao mdia do Estado que foi equivalente a 182,45. Para os alunos de 5 a 8 srie a pontuao do Polo de Ribeiro Preto alcanou 234,33 pontos, enquanto que a mdia estadual cou em 231,53 pontos. No ensino mdio o Polo Regional de Ribeiro Preto atingiu 272,2 pontos e a mdia estadual foi de 263,68 pontos (Tabela 43).
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

233

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 43. Mdia de Procincia em Matemtica, 2007


Matemtica 4. Srie do E. F. Fonte: SARESP, SEE-SP. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de Ribeiro Preto 176,41 234,33 268,02 Estado de So Paulo 182,45 231,53 263,68

Na disciplina de Lngua Portuguesa, o desempenho dos alunos do Polo de Ribeiro Preto, assim como em matemtica, foi pior que o desempenho mdio do Estado no Ensino Fundamental de 1 a 4 srie com quase 7 pontos de desvantagem. O Polo de Ribeiro Preto obteve nota mdia em lngua portuguesa equivalente a 180,01, nota abaixo da mdia estadual que alcanou 186,8. No ensino de 5 a 8 o Polo obteve nota mdia de 243,44, valor praticamente igual mdia estadual de 242,6. No Ensino Mdio a diferena entre a nota do Polo e do Estado de 3,5 com vantagem para o Polo de Ribeiro Preto (Tabela 44).
TABELA 44. Mdia de Procincia em Lngua Portuguesa, 2007
Lngua Portuguesa 4. Srie do E. F. Fonte: SARESP, SEE-SP. 8. Srie do E. F. 3. Srie do E. M. Polo Regional de Ribeiro Preto 180,01 243,44 266,71 Estado de So Paulo 186,84 242,62 263,22

J em relao ao nvel de desempenho em Redao13, o Polo Regional de Ribeiro Preto obteve resultados inferiores ao Estado, o qual concentrou menores propores de avaliaes de redao consideradas abaixo do conceito bsico. Os maiores diferenciais foram percebidos para a 4 srie do Ensino Fundamental (Grco 11).
GRFICO 11. Desempenho em Redao

(continua)

13 Para o clculo da distribuio percentual, foram excludas do total das avaliaes, aquelas categorizadas pelo sistema SARESP como: no vlidas: anuladas, em branco e no calculada.

234

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

(continuao)

Fonte: SARESP, SEE-SP, 2007.

Ateno Bsica Sade e Acesso s Aes e Servios de Sade no Polo de Ribeiro Preto
Este item aborda Ateno Bsica Sade e ao Acesso s Aes e Servios de Sade, dimenses fundamentais para o estabelecimento de polticas pblicas, no Polo Regional de Ribeiro Preto. Na Ateno Bsica Sade foram analisados indicadores relacionados s taxas de mortalidade infantil, indicadores relacionados sade da criana, ateno ao pr-natal, sade da mulher e do adulto. No bloco referente ao Acesso s Aes e Servios de Sade so apresentadas as taxas de cobertura do programa PSF (Programa de Sade da Famlia), as consultas mdicas bsicas por habitante, o nmero de leitos por habitantes e a proporo de Benecirios de Plano de Sade Privado. O estudo procurou levar em conta as taxas mdias dos indicadores para o Estado de So Paulo e os parmetros ou metas do Ministrio da Sade, quando possvel para efeitos de comparao. Mortalidade Infantil No Polo Regional de Ribeiro Preto a taxa de mortalidade infantil, vem caindo sistematicamente, assim como acontece no Brasil e no Estado de So Paulo. O Polo de Ribeiro
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

235

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Preto apresentou nveis de mortalidade infantil abaixo da mdia estadual entre 1990 e 2006. No ano de 1990 a taxa de mortalidade infantil no Polo Regional de Ribeiro Preto foi de 25,1 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos e caiu para 11,6 no ano de 2006. Em 1990 os municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto com taxas mais elevadas foram Luis Antonio, So Simo, Pontal, Pitangueiras e Cajuru com taxas de respectivamente: 83,3; 43,1; 38,7; 38,3 e 37,2 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos (Grco 12)14. O municpio que mais avanou na queda da mortalidade infantil foi Luis Antonio que passou a apresentar em 2006 taxa de mortalidade infantil equivalente a 6,8 bitos enquanto que em 1990 ocorriam 83,3 bitos de menores de um ano para cada mil nascidos vivos. A reduo mdia nas taxas de mortalidade infantil dos municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto foi de cerca 54% entre 1990 e 2006. No nal do perodo em anlise, as taxas caram mais homogneas e se concentraram em um intervalo de 3,2 a 25,0 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos.
GRFICO 12. Taxa de Mortalidade Infantil Polo Regional de Ribeiro Preto, 1990 e 2006

Fonte: Fundao Seade; Sec. Estadual da Sade; Sec. Municipais da Sade. Base Unicada de Nascimentos e bitos.

Sade da Criana A taxa de Internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos um indicador frequentemente usado, pois fornece uma medida da qualidade da ateno sade preventiva e curativa criana. O Ministrio da Sade recomenda que a taxa deva ser inferior a 35 internaes por mil crianas menores de cinco anos.

14 Devido a indisponibilidade da informao em alguns municpios para os anos analisados, foram tomados os anos mais prximos onde existe a informao. Assim, para o primeiro perodo, em alguns casos foram tomados os anos de: 1991, 1993 e 1997. Analogamente para o segundo perodo: 2001, 2002, 2003, 2005, 2007.

236

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

No ano 2000 o Polo Regional de Ribeiro Preto j apresentava taxa de internao por IRA abaixo do recomendado pelo Ministrio da Sade. Neste ano, a taxa de internaes por IRA em menores de cinco anos no Polo alcanava 28,1 crianas de cada mil menores de cinco anos, taxa praticamente igual mdia estadual de 28,2 internaes por mil. Em 2007 a situao do Polo melhorou e a taxa de internaes por IRA cai para 15,6 internaes, taxa muito abaixo da mdia estadual neste ano equivalente a 21 internaes. A observao das taxas de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos nos municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto revela que houve melhora das taxas no sentido de ter ocorrido declnio de 44,4%. Ainda assim em 5 dos 25 municpios que compem o Polo de Ribeiro Preto houve incremento da taxa de internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de cinco anos, a saber: Santa Rosa do Viterbo, So Simo, Brodowski, Luis Antonio e Serrana. As taxas mais altas no ano 2000 corresponderam aos municpios de Cajuru, Guariba e Monte Alto (taxas superiores a 66 internaes por mil crianas). Em 2007, os municpios de Serrana, Guariba e Cajuru foram ainda os que apresentaram as taxas mais elevadas entre todos os municpios do Polo. Ateno ao Pr-Natal Para avaliar a cobertura e a qualidade da assistncia ao parto no Polo Regional de Ribeiro Preto utilizamos o indicador: Proporo de mulheres com lhos nascidos vivos que realizaram sete ou mais consultas de pr-natal. O nmero mnimo de consultas recomendadas pelo Ministrio da Sade sete. necessrio dizer, baseado em alguns estudos (SERRUYA, 2004), que este indicador fortemente inuenciado pelo nvel de pobreza da regio, alm de outros fatores. Alm disso, em uma anlise longitudinal, as taxas podem em grande parte terem sido afetadas, positivamente, pelas aes do Programa Sade da Famlia e pela implementao do Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento do Ministrio da Sade lanado em junho de 2000 onde o foco principal tem sido proporcionar a melhora do acesso, da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio das gestantes e ao recm-nascido. A proporo mdia de nascidos vivos cujas mes realizaram pelo menos sete consultas por ms no Polo Regional de Ribeiro Preto no ano 2000 foi superior mdia estadual. No ano 2000, enquanto a proporo mdia de nascidos vivos cujas mes completaram o prnatal era de 54,5% no Estado de So Paulo, o Polo Regional de Ribeiro Preto realizou 8,7% a mais. No ano de 2005, a mdia estadual cou em mais de 73%, enquanto que no Polo Regional de Ribeiro Preto passou para quase 77% dos nascidos vivos, cujas mes haviam realizado 7 consultas ou mais de pr-natal. Assim, houve um incremento de quase 35% na proporo de mes que realizaram pelo menos 7 consultas de pr-natal no Estado e de 21,4% no Polo Regional de Ribeiro Preto entre 2000 e 2005 (Tabela 45). Em 2005 os municpios de Iep, Alfredo Marcondes, lvaro Machado e Nantes destacaram-se por apresentarem mais de 90% dos nascimentos onde as mes realizaram 7 consultas ou mais de pr-natal. Os municpios de Barrinha, Jardinpolis, Serrana, Pontal e Santa Rosa do Viterbo apresentaram as mais baixas taxas de cobertura de pr-natal da regio em 2005 e no atingiram mais do que 70% dos nascimentos com pr-natal concludo.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

237

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 45. Proporo de nascidos vivos de mes com 7 ou mais consultas de pr-natal

Fonte: SINASC/ SUS - DATASUS.

Controle da Hipertenso A taxa de internaes por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais, alm de apontar o nvel de morbidade para esta doena, tambm avalia a oferta de aes bsicas preventivas para o controle da doena hipertensiva. O nmero de internaes entre 2000 e 2007 por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais no Polo Regional de Ribeiro Preto praticamente cou estabilizado entre 2000 e 2007. No ano 2000 ocorreram na regio 26,7 internaes por grupo de 10.000 habitantes e no ano de 2007 o indicador atingiu 27,2 internaes. As taxas mdias para o Polo Regional de Ribeiro Preto, no ano 2000 e em 2007 foram bem mais altas que as mdias estaduais que corresponderam a 15,2 e 20,8 respectivamente a 2000 e 2007. Os municpios que apresentaram as mais altas taxas em 2007 foram: Santa Cruz da Esperana, Cajuru e Guariba. Em contrapartida, Sertozinho e Pradpolis foram os municpios com as taxas mais baixas de internaes por AVC e atingiram menos de 12 internaes a cada 10.000 pessoas com mais de 40 anos.
238
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

Indicadores Gerais de Ateno Sade: Consultas Mdicas Bsicas por Habitante e Cobertura do Programa de Sade da Famlia No Brasil a mdia anual de consultas mdicas por habitante nas especialidades bsicas pouco variou entre o ano de 2000 e 2007. No ano 2000 este indicador atingiu 1,51 consultas bsicas por habitante e em 2007 atinge 1,54. No Estado de So Paulo, o patamar praticamente o mesmo referente mdia brasileira em 2000 e, em 2007 chegou a 1,7 consultas bsicas por habitante. O Polo Regional de Ribeiro Preto foi o que realizou mais consultas por habitantes nas especialidades bsicas tanto no ano 2000 quanto em 2007, entre todas as regies da pesquisa. No ano 2000 foram realizadas em mdia 2,3 consultas mdicas bsicas por habitante e no ano de 2007, 2,4 consultas, portanto constatou-se um pequeno crescimento de 5% no nmero mdio de consultas. Os municpios que mais realizaram consultas bsicas por habitante em 2007, entre 4,6 e 7,7 consultas bsicas por habitantes foram: Luis Antonio, Taquaral, Guatapar e Brodowski. Os municpios que apresentaram queda expressiva de mais de 20% no numero mdio de consultas realizadas nas especialidades bsicas entre 2000 e 2007 foram: Cajuru, Pradpolis, Pitangueiras, Pontal e Jaboticabal. Cobertura do Programa de Sade da Famlia As informaes sobre percentuais de cobertura do Programa Sade da Famlia em grandes cidades e capitais revelam que em geral h uma diculdade maior de consolidao deste programa em cidades maiores e mais urbanizadas (ELIAS, 2006). Como j foi dito, a regio do pas com menor cobertura do Programa Sade da Famlia a Sudeste, com menos de 30% de cobertura da populao no ano de 2007. No Estado de So Paulo em 2007, quase 26% da populao foi atendida pelo PSF e, no Polo de Ribeiro Preto, 12,8% da populao foi atendida pelo PSF . Os dados mostraram que houve crescimento da proporo de famlias atendidas pelo PSF no Estado de So Paulo e no Polo Regional de Ribeiro Preto entre 2000 e 2007. O ritmo de crescimento do PSF no Polo Regional de Ribeiro Preto foi menos intenso aps o ano de 2002. A partir deste ano, acontece um arrefecimento no ritmo de crescimento e o Polo de Ribeiro Preto passa a apresentar taxas cada vez mais baixas em comparao com as mdias estaduais (Grco 13). Nesse sentido, enquanto as propores de cobertura do PSF mais do que quadruplicaram no Estado de So Paulo entre 2000 e 2007, no Polo Regional de Ribeiro Preto estas propores foram triplicadas. No ano 2000, 14 dos 25 municpios do Polo de Ribeiro Preto j haviam implementado o PSF . No ano de 2007 o PSF estava presente em 20 municpios pertencentes ao Polo de Ribeiro Preto. Entre os municpios que j em 2000 apresentavam uma cobertura maior que 54% destacam-se Taquaral, Altinpolis, Luis Antonio e Serra Azul. No perodo 2000-2007 os municpios do Polo que mais haviam incrementado suas taxas de cobertura populacional pelo PSF foram: Cajuru, Luis Antonio, Barrinha e Luis Antonio com percentuais de crescimento superiores a 110,0%. O crescimento da cobertura populacional pelo PSF no Polo de Ribeiro Preto um fato que demonstra que o PSF tem sido uma estratgia de organizao da ateno bsica sade na regio.
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

239

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

GRFICO 13. Proporo de populao coberta pelo Programa de Sade da Famlia (%)

Ateno Hospitalar - Leitos Hospitalares por Habitante A anlise deste indicador tem como objetivo ilustrar como acontece a concentrao de leitos hospitalares por habitantes nos municpios pertencentes ao Polo Regional de Ribeiro Preto. Como este indicador suscetvel a uma variedade de fatores relativos s localidades ou regies distintas, no h parmetros validados para efeitos de comparao. O que acontece que a prpria demanda juntamente com a capacidade de nanciamento do local acaba denindo as metas a serem alcanadas. Assim, este indicador no adequado para avaliar o sistema de sade de uma regio, mas auxilia nas aes de planejamento e gesto. Apesar de no termos parmetros validados, o Ministrio da Sade preconiza que o volume de leitos hospitalares esteja entre 2,3 a 3 leitos por mil habitantes (Portaria do Ministrio da Sade 1101/2002). No Polo Regional de Ribeiro Preto a oferta de leitos hospitalares foi de 2,5 leitos por mil habitantes em 2006, onde 1,7 leitos foram disponibilizados atravs do SUS. A mdia de leitos hospitalares por mil habitantes no Polo Regional de Ribeiro Preto foi um pouco inferior mdia estadual e nacional. No Estado foram disponibilizados 2,6 leitos e no Brasil 2,7 leitos por mil habitantes em 2006 (Tabela 46). No Polo Regional de Ribeiro Preto de cada 3 leitos hospitalares, 2 foram disponibilizados pelo SUS. Esta proporo ligeiramente superior proporo mdia estadual de 1,95 a cada 3 leitos em 2006. O municpio sede, Ribeiro Preto, se destacou na regio por ser o municpio com a maior oferta de leitos hospitalares, 3,7. Alm de Ribeiro Preto, os municpios de: Cajuru e So Simo apresentaram elevada oferta de leitos hospitalares por mil habitantes: 3,0 e 2,7 respectivamente. No caso destes municpios a disponibilidade de leitos hospitalares pelo SUS foi superior a 73% do total de leitos hospitalares.
240
Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS: POLO REGIONAL DE RIBEIRO PRETO

TABELA 46. Leitos Hospitalares por mil habitantes

Benecirios de Plano de Sade Privado


Para o Polo Regional de Ribeiro Preto as taxas foram superiores que as do Estado de So Paulo no ano 2000 e inferores em 2007. No ano 2000, a cobertura mdia populacional de planos de sade privados para o Estado e para o Polo Regional de Ribeiro Preto foi de respectivamente 41,6% e 47,1%. Em 2007 foi constatado o declnio da cobertura populacional por planos de sade no Polo Regional de Ribeiro Preto que passou a apresentar percentuais de 44,9%, patamar inferior a cobertura mdia estadual de 48%. Os planos de sade privados aumentaram em 14 dos 25 municpios do Polo Regional de Ribeiro Preto entre 2000 e 2007. Os municpios do Polo onde haviam proporcionalmente mais pessoas com planos de sade privados em 2007 foram: Pradpolis, Sertozinho, Pontal e Jaboticabal com respectivamente: 87,7%; 61,1%, 58,0% e 54,8%. Nos demais municpios a proporo da populao com planos de sade privados variou de 3,6% a 48,6%.

Fonte: CNES Recursos Fsicos Hospitalar - Leitos de internao - So Paulo SUS DATASUS, Censo Demogrco 2000 e projees, IBGE.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

241

CONSIDERAES FINAIS
A Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, em seu Volume 03, trouxe o panorama das anlises acerca das desigualdades sociais e econmicas para os Polos Regionais de So Jos dos Campos, Sorocaba e Ribeiro Preto. Tratou-se de um esforo de recuperao da trajetria regional de cada uma das reas, com nfase nos processos demogrcos, sociais, econmicos nas ltimas dcadas, com informaes desde 1940 a 2007. O longo perodo analisado foi marcado por transformaes econmicas e sociais importantes. Os Polos Regionais do interior foram ampliando suas participaes e importncia no cenrio estadual, apesar da indiscutvel centralidade da Regio Metropolitana de So Paulo. Esse processo se reetiu na reorganizao do tecido socioeconmico e na redistribuio da populao no mbito estadual. As anlises permitiram conhecer a nova congurao regional do Estado de So Paulo, possibilitando a construo de um panorama atual da dinmica socioeconmica nas distintas espacialidades. Trs eixos temticos foram privilegiados nas anlises e na elaborao de um sistema informao: economia e trabalho, dinmica demogrca e proteo social. As anlises apresentam recortes terico-metodolgicos que dialogam com as evidncias empricas, a m de construir, montar e apresentar o grande mosaico das dinmicas regionais paulistas. Alm disso, inserem-se no debate e na preocupao de que o aprofundamento cientco das especicidades socioeconmicas e demogrcas em So Paulo possa contribuir para o desao atual de denio de uma estratgia de desenvolvimento no Estado de So Paulo, que seja portadora de mais justia social tanto para o Estado e suas regies do Interior como para o pas.

243

BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY, M.; CASTRO, M. G. Ensino mdio: mltiplas. Braslia: Vozes; UNESCO; MEC, 2003. ANDRADE, C. Y.; TELLES, S. M. B. S. Universalizao e equidade: anlise da evoluo do acesso educao bsica no Brasil de 1995 a 2005. In: do ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 16., 2008, Caxambu. Anais... Belo Horizonte: ABEP, 2008. Disponvel em: <http://www.abep.org.br.>. ANTICO, C.; LEAL, J. L. Regio de Governo de So Jos dos Campos. Texto NEPO 26, Campinas, Nepo/ Unicamp, 1993. (Migrao em So Paulo 4). ARRIAGADA, I. Estructuras familiares, trabajo y bienestar en Amrica Latina. In: ______; ARANDA, V. (Comp.). Cambio de las familias en el marco de las transformaciones globales: necesidad de polticas pblicas ecaces. Santiago de Chile: CEPAL, 2004. (Serie Seminarios y Conferencias 42). ______. Cmbios y desigualdad en las famlias latinoamericanas. Revista de la Cepal 77, Santiago de Chile, 2002. BAENINGER, R.; BRITO, F . Crescimento das cidades, das metrpoles e do interior do Brasil Contemporneo. In: ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 12., 2007, Belm. Anais... Belm: ANPUR, 2007. ______. Processo de urbanizao no Brasil: caractersticas e tendncias. In: BOGUS, L. M. M.; WANDERLEY, L. E. W. A luta pela cidade em So Paulo. So Paulo: Cortez, 1992. BERQU, E. Arranjos familiares no Brasil: uma viso demogrca. In NOVAIS, F . A. (Coord.); SCHWARCZ, L. M. (Org.). Histria da vida privada no Brasil: contrastes da intimidade contempornea. So Paulo: Companhia das Letras, v.4, 1998. BILAC, E. Estruturas familiares e padres de residncia. Campinas: Nepo/Unicamp, 2001. BRASIL. Ministrio da Cultura. Mapa do analfabetismo no Brasil. Braslia: INEP; MEC, 2003. Disponvel em: < www.inep.gov.br/>. BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Departamento de Anlise de Situao em Sade. Brasil 2007: uma anlise da situao de sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2007. (Srie G - Estatstica e Informao em Sade).

245

POLOS REGIONAIS

CANO, W. et al. Economia paulista: dinmica socioeconmica entre 1980 e 2005. Campinas: Alnea Editora, 2007. CECCHINI, S.; UTHOFF, A. Reduccin de la pobreza, tendncias demogrcas, famlias y mercado de trabajo en America Latina. In: CEPAL. Divisin de desarrollo social. Santiago de Chile, jul./2007. (Srie - Polticas Sociales). COSTA, N. R.; PINTO, L. F. Avaliao de programa de ateno sade: incentivo oferta de ateno ambulatorial e a experincia da descentralizao no Brasil. Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.7, n.4, p.907-923, 2002. DRAIBE, S.; FONSECA, A. M.; MONTALI, L. Programas de renda mnima para famlias carentes: levantamento das experincias e metodologias de avaliao. Polo Econmico de So Jos dos Campos. In: IPEA; LOBATO, A. L. (Org.). Garantia de renda mnima: ensaios e propostas. Braslia: IPEA, 1998. ELIAS, P. E. et al. Ateno bsica em sade: comparao entre PSF e UBS por estrato de excluso social no municpio de So Paulo. Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.11, n.3, set./2006. Disponvel em: <http://www.scielosp.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S141381232006000300012&lng=pt&nrm=i so>. Acesso em: 31 mar. 2009. ESCRITRIO REGIONAL DE PLANEJAMENTO DE SOROCABA - ERPLAN. Diagnstico Regional de Sorocaba. Sorocaba, 1990. FINEP/NEPP/NEPO/IE. Relatrios de Pesquisa de Campo - Projeto Regies Metropolitanas e Polos Econmicos do Estado de So Paulo: desigualdades e indicadores para as polticas sociais. 9v., 2008. (Convnio 3595-FINEP-FNDCT/NEPPUNICAMP). FLETCHER, P. As dimenses transversal e longitudinal do modelo prouxo. Braslia: Ministrio da Educao e da Cultura, 1997. (Mimeo). FONSECA, A. M. M.; COHN, A.. O bolsa-famlia e a questo social. In: WORKSHOP INTERNACIONAL SOBRE TRANSFERNCIA CONDICIONAL DE RENDA, 2., 2004, Braslia. Anais... Braslia: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2004. ______. Famlia e poltica de renda mnima. So Paulo: Cortez Editora, 2001. GOMES, G. M.; MAC DOWELL, M. C. Descentralizao poltica, federalismo scal e criao de municpios: o que mau para o econmico nem sempre bom para o social. Texto para Discusso 706, Braslia, IPEA, fev./2000. ______. Os elos frgeis da descentralizao: observaes sobre as nanas dos Municpios Brasileiros, 1995. In: ENCONTRO NACIONAL DOS CENTROS DE PS-GRADUAO EM ECONOMIA, 25., 1997, Recife. Anais... Rio de Janeiro: ANPEC, 1997. GONALVES, M. F. As engrenagens da locomotiva: ensaio sobre a formao urbana paulista. 1998. 339f. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) - Instituto de Filosoa e Cincias Humanas, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1998. GUIMARES DE CASTRO, M. H. Poltica social en Brasil: continuidades y cambios. In: Instituto de Estudios Internacionales; Embajada de Brasil en Chile (Org.). Brasil y Chile: una mirada hacia Amrica Latina. 1ed ed. Santiago, Chile: RIL Editores, v. nico, 2006. ______. As desigualdades regionais no sistema educacional brasileiro. In: HENRIQUES, R. (Org.). Desigualdade e pobreza no Brasil. Rio de Janeiro: IPEA, 1999. HOFFMANN, R.; LEONE, E. Participao da mulher no mercado de trabalho e desigualdade da renda domiciliar per capita no Brasil: 1981-2002. Nova Economia, Belo Horizonte, v.14, n.2, maio/ago.2004. ______; ______. Participao da mulher no mercado de trabalho e desigualdade de renda domiciliar per capita no Brasil: 1981-2002. Campinas: IE/Unicamp, 2003. (Mimeo). IBGE/MDS. Acesso a transferncias de renda de programas sociais. In: ______. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - 2006. Rio de Janeiro: IBGE/IDB/DATASUS, 2008. Disponvel em: <http://www. datasus.gov.br/idb>. IDESP. Disponvel em: <http://idesp.edunet.sp.gov.br/>.

246

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS

IPEA. Assistncia social e segurana alimentar. Polticas Sociais - Acompanhamento e Anlise, Braslia, IPEA, n.15, p.51-72, mar./2008. ______. LOBATO, A. L. (Org.). Garantia de renda mnima: ensaios e propostas. Braslia: IPEA, 1998. ______. Boletim do Desenvolvimento Social 14. Disponvel em: <www.ipea.gov.br/sites/000/2/ publicacoes/bpsociais/bps_14/politicasocialdesenvolvimento.pdf>. KAGEYAMA, A.; HOFFMANN, R. Pobreza no Brasil: uma perspectiva multidimensional. Economia e Sociedade, Campinas, v.15, n.1 (26), p.58-78, jan./jun.2006. KLEIN, R. Produo e utilizao de indicadores educacionais: metodologia de clculo de indicadores de uxo escolar da educao bsica. Braslia: INEP/MEC, 1995. (Mimeo). LEONE, E.; GORI MAIA, A.; BALTAR, P. Trabajo remunerado de las mujeres e ingesso de las familias brasileas: 1981 2005. In: CONGRESSO DE ECONOMIA FEMINISTA, 2., 2007, Zaragoza. Anais... 2007. ______. Trabalho da mulher em Regies Metropolitanas do Brasil. In: PRONI, M. W.; HENRIQUE, W. (Org.). Trabalho, mercado e sociedade: o Brasil nos anos 90. So Paulo: Editora UNESP; Campinas: IE/ Unicamp, 2003. ______. Mudanas no trabalho da mulher na Regio Metropolitana de So Paulo nos anos 90. ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 12., 2002, Ouro Preto. Anais... Belo Horizonte: ABEP, 2002. ______. Renda familiar e trabalho da mulher na Regio Metropolitana de So Paulo nos anos 80 e 90. In: ROCHA, M. I. B. (Coord.). Trabalho e gnero: mudanas, permanncias e desaos. Campinas: ABEP; Nepo/Unicamp; CEDEPLAR/UFMG; So Paulo: Editora 34, 2000. MEDEIROS, M.; OSRIO, R. Mudanas na composio dos arranjos domiciliares no Brasil 1978 a 1998. Revista Brasileira de Estudos de Populao, So Paulo, v.17, n.1/2, 2000. MONTALI, L Famlia, pobreza e acesso a programas de transferncia de renda nas Regies Metropolitanas Brasileiras. Revista Brasileira de Estudos de Populao, So Paulo, v.25, n.2, p.211-231, 2008. ______. Regies Metropolitanas: mudanas na famlia e na relao famlia trabalho, as condies sociais e as polticas de transferncia de renda. Campinas. Nepp/Unicamp, 2008. (Relatrio de Pesquisa CNPq). ______; BAENINGER, R.; TELLES, S. B. S. Virtudes e vicissitudes dos programas de transferncia de renda nas Regies Metropolitanas Paulistas. In: ENCONTRO ABCP ASSOCIAO BRASILEIRA DE CINCIA POLTICA, 6., 2008, Campinas. Anais... So Paulo: ABCP, 2008. ______; TAVARES, M. Famlias metropolitanas: precarizao do trabalho e empobrecimento. In: SEMINRIO POPULAO, POBREZA E DESIGUALDADE, 2007, Belo Horizonte. Anais... Belo Horizonte: ABEP, 2007. ______. Provedoras e co-provedoras: mulheres-cnjuge e mulheres-chefe de famlia sob a precarizao do trabalho e desemprego. Revista Brasileira de Estudos de Populao, So Paulo, v.23, n.2, p.223245, 2006. ______. Rearranjos familiares de insero, precarizao do trabalho e empobrecimento. Revista Brasileira de Estudos de Populao, So Paulo, v.21, n.2, p.195-216, jul./dez.2004. ______; LOPES, G. Relaes familiares e trabalho feminino na Regio Metropolitana de So Paulo na dcada de 90. Caderno CRH, Salvador, n.38, jan./jun.2003. ______. Famlia e trabalho na conjuntura recessiva: crise econmica e mudana na diviso sexual do trabalho. 1995. Tese (Doutorado) - Departamento de Sociologia, Universidade de So Paulo, So Paulo, 1995. NEGRI, B. et al. O processo de interiorizao do desenvolvimento e da urbanizao no estado de So Paulo (1920-1980). So Paulo: Fundao SEADE/FECAMP, 1988. NOVAIS, F . A. (Coord.); SCHWARCZ, L. M. (Org.). Histria da vida privada no Brasil: contrastes da intimidade contempornea. So Paulo: Companhia das Letras, v.4, 1998.

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

247

POLOS REGIONAIS

OLIVEIRA, O.; SALAS, M. Entre la inclusion e la exclusion laboral de los jvenes: um anlisis comparativo de Mxico y Costa Rica. In: CONGRESO DE LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE POBLACIN ALAP, 3., 2008, Crdoba. Anais... Argentina: ALAP, 2008. OPAS. REDE Interagencial de informaes para a sade: indicadores bsicos de sade no Brasil: conceitos e aplicaes. Braslia: Organizao Pan-Americana da Sade/Rede Interagencial de Informaes para a Sade-Ripsa, 2002. PATARRA, N. L.; BAENINGER, R. Movimentos migratrios: novas caractersticas, novas indagaes. In: ENCONTRO DA ANPUR, 3., 1988, guas de So Pedro. Anais... So Paulo: ANPUR, 1988. PINTO, L. F .; SORANZ, D. R. Planos privados de assistncia sade: cobertura populacional no Brasil. Cincia & Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v.9, n.1, 2004. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo. php?script=sci_arttext&pid=S1413- 81232004000100009&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 31 mar. 2009. PIRES, M. C. S. Regio de Governo de Ribeiro Preto. Textos NEPO 30, Campinas, Nepo/Unicamp, 1994. (Migrao em So Paulo 6). SCAVONE, L. Maternidade: transformaes na famlia e nas relaes de gnero. Interface - Comunicao, Sade, Educao, Botucatu, n.8, fev.2001. SCHWARTZMAN, S. Reduo da desigualdade, da pobreza, e os programas de transferncia de renda. Rio de Janeiro: Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade, 2006. (Verso 3). SERRUYA, S. J.; LAGO, T. Di G.; CECATTI, J. G. O panorama da ateno pr-natal no Brasil e o Programa de Humanizao do Prnatal e Nascimento. Revista Brasileira de Sade Materno Infantil, Recife, v.4, n.3, p.269-279, jul./set.2004. SILVA, M. O.; YAZBEK, M. C.; GIOVANNI, G. Di. A poltica social brasileira no sculo XXI: a prevalncia dos programas de transferncia de renda. So Paulo: Cortez Editora, 2006. SIQUEIRA, C. G. Emancipao Municipal Ps Constituio de 1988: um estudo sobre o processo de criao dos novos Municpios Paulistas. 2003, 236f. Dissertao (Mestrado em Cincia Poltica) Instituto de Filosoa e Cincias Humanas, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2003. SIQUEIRA, S. A. V. et al. Descentralizao e assistncia sade no Brasil: um balano dos anos 90. Revista Sade em Debate, Rio de Janeiro, v.26, n.60, p.25-36, 2002. SUPLICY, E. M. Programa de Garantia de Renda Mnima. Braslia: Senado Federal, 1992. SZWARCWALD, C. L. et al. Income inequality and homicide rates in Rio de Janeiro, Brazil. American Journal of Public Health, Boston, v.89, n.6, p.845-850, 1999. TAKAHASHI, R. F .; OLIVEIRA, M. A. C. A visita domiciliria no contexto da sade da famlia. In: BRASIL. Instituto para o Desenvolvimento da Sade. Universidade de So Paulo. Braslia: Ministrio da Sade, 2001. TOLEDO; O. Estatstica bsica. So Paulo: Atlas, 1985. TOMIO, F . R. L. Instituies, processo decisrio e relaes executivolegislativo nos Estados: estudo comparativo sobre o processo de criao aps a Constituio de 1988. 2002. 308f. Tese (Doutorado em Cincia Poltica) - Instituto de Filosoa e Cincias Humanas, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2002. WAISELFISZ, J. J. Mapa das mortes por violncia. Estudos Avanados, So Paulo, v.21, n.61, dec./2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010340142007000300009&l ng=en&nrm=iso>. Acesso em: 18 mar. 2009. WAJNMAN, S.; RIOS NETO, E. Quantas sero as mulheres: cenrios para a atividade feminina. In: ROCHA, M. I. B. (Coord.). Trabalho e gnero: mudanas, permanncias e desaos. Campinas: ABEP; Nepo/Unicamp; CEDEPLAR/UFMG; Editora 34, 2000.

248

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

EQUIPE DOS PROJETOS


Projeto: Regies Metropolitanas e Polos do Estado de So Paulo: Desigualdades e Indicadores para Polticas Sociais - FINEP Coordenador: Cludio Salvadori Dedecca Projeto: Dinmica Regional Paulista: Migrao, Mercado de Trabalho e Reestruturao Urbana Coordenadora: Rosana Baeninger - CNPq (colocar o trao aps o nome e CNPq). Rosana Baeninger, Doutora em Cincias Sociais-UNICAMP, Professora do Departamento de Demograa do Instituto de Filosoa e Cincias Humanas e Pesquisadora do Ncleo de Estudos de Populao da Universidade Estadual de Campinas. Professora Permanente no Programa de Ps-Graduao em Demograa- IFCH/UNICAMP. rea temtica de pesquisa: migrao, urbanizao e migrao internacional. Claudio Salvadori Dedecca, Possui graduao em Cincias Econmicas pela UNICAMP, mestrado em Cincias Econmicas pela UNICAMP, doutorado em Cincia Econmica pela UNICAMP, ps-doutorado em Cincia Econmica pela Universit de Paris XIII e livre-docncia em Economia do Trabalho e Social pela UNICAMP. Professor Titular do Instituto de Economia da Unicamp, tendo sido Presidente da Associao Brasileira de Estudos do Trabalho - ABET. A atuao de pesquisa privilegia os temas sobre: regulao social, poltica sociais, emprego, mercado de trabalho, desemprego, relaes de trabalho, recursos humanos em cincia e tecnologia e recursos humanos em sade. Lilia Montali, Doutora em Sociologia pela Universidade de So Paulo. Atualmente pesquisadora do Ncleo de Estudo de Polticas Pblicas da Universidade Estadual de Campinas.

249

POLOS REGIONAIS

Suas atividades de pesquisa se concentram nas relaes entre famlia e trabalho, estudando tambmtemas como pobreza, desigualdade e o acesso das famlias spolticas governamentais de transferncia de renda. Eugenia Troncoso Leone possui graduao em Estatstica pela Universidade Estadual de Campinas, mestrado em Economia pela Universidade de So Paulo e doutorado em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas. Atualmente professora da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) onde responsvel por disciplinas de graduao no Curso de Cincias Econmicas e disciplinas de mestrado no Curso de Desenvolvimento Econmico e na Global Labour University (GLU-ILO). membro pesquisador do Centro de Estudos Sindicais e de Economia do Trabalho (Cesit). Suas atividades de pesquisa se concentram na rea de Economia, com nfase em Demograa Econmica, atuando principalmente nos temas: de gnero, mercado de trabalho, ocupao e distribuio de renda. Stella M. B. Silva Telles estatstica com doutorado em Demograa pela Universidade Estadual de Campinas. Atualmente pesquisadora do NEPP, Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas da Universidade Estadual de Campinas. Sua principal rea de atuao a avaliao de programas e polticas sociais atravs do uso de mtodos quantitativos. Cludia S. Baltar tem doutorado em Demograa pela Unicamp e mestrado em Cincia Poltica pela Unicamp. Atualmente, pesquisadora do NEPO/Unicamp, com experincia docente em cursos de graduao e ps-graduao de Demograa e Estudos de Populao. Suas atividades abrangem os temas: migraes, reorganizao poltico-territorial do espao, polticas pblicas e governos sub-nacionais.

250

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

POLOS REGIONAIS

Assistentes de Pesquisa: Adriana Jungbluth Cassiano Jos Bezerra Trovo Cludia Gomes de Siqueira Fabiana de Andrade Karina Silveira Marcelo Tavares de Lima Maria Ivonete Zorzetto Teixeira Auxiliares de Pesquisa: Alessandra Scalioni Brito Aline Smaniotto Bruno Martins de Oliveira Camila Santos Matos de Freitas Ribeiro Camila Fonseca Mathias Edina Paula Souza Fernando Hajime Flavia Rodrigues Prates Cescon Juliana Arantes Dominguez Katiani Tatie Shishito Luciana Ramirez Cruz Natalia Belmonte Demetrio Ruth Almeida

Coleo Por dentro do Estado de So Paulo, v.3

251

Esse livro foi editado pela Trao Publicaes e Design e impresso em papel plen 90g/m2 pela Grca IBEP-Digital em setembro de 2010 para o Projeto Regies Metropolitanas e Polos do Estado de So Paulo: Desigualdades e Indicadores para Polticas Sociais - Unicamp.