Brochuras Daphne: Questes e experincias no combate violncia contra as crianas, os jovens e as mulheres

Violncia e tecnologia

Excluso de responsabilidade Esta brochura foi redigida por June Kane AM e Pamela Portin, em colaborao com a equipa de gesto do Programa Daphne da Comisso Europeia. O seu contedo no reflecte necessariamente as polticas da Unio Europeia ou as posies dos seus Estados-Membros.

Idioma de publicao: portugus Disponvel noutros idiomas da UE em: http://ec.europa.eu/justice_home/funding/daphne3/funding_daphne3_en.htm Comisso Europeia DG Justia, Liberdade e Segurana Programa Daphne B-1049 Bruxelas, Blgica Co-autores: June Kane e Pamela Portin Primeira edio: Agosto de 2008

Introduo

As vantagens trazidas pelo progresso nas tecnologias de comunicao so inegveis, nomeadamente para as crianas, para quem as novas tecnologias, como a Internet e o telemvel, romperam barreiras e abriram oportunidades at ento inimaginveis. As crianas e os jovens tm hoje acesso a uma riqueza de informao proveniente de todas as partes do globo. Podem comunicar de e para os diferentes continentes, fazer amigos e aderir a comunidades que optimizam as suas potencialidades ldicas e de aprendizagem. No obstante, importante manter uma vigilncia atenta para garantir que, quando as crianas participam nesses mundos virtuais, no ficam expostas a mensagens potencialmente prejudiciais ou aos perigos de quem usa o anonimato da tecnologia para as colocar em risco. Isto igualmente vlido para adultos, especialmente numa idade em que conhecer pessoas muitas vezes no envolve um contacto directo numa primeira fase da amizade, passando antes por partilhar mensagens e, por vezes, pensamentos e informaes ntimas em sites de encontros, atravs de mensagens de correio electrnico e em salas de chat. Os pais, na verdade todos os adultos na Europa, devem estar plenamente conscientes do nmero crescente de vdeos e jogos informticos disponveis e do papel crtico que esses jogos desempenham na vida das crianas. Eles constituem a forma mais bsica de acesso ao mundo virtual. Muitos destes jogos ajudam as crianas e os jovens a desenvolver competncias motoras extraordinariamente rpidas, a apurar os seus poderes de lgica e raciocnio e, no menos importante, a desfrutar das emoes da competio e do sucesso. Infelizmente, contudo, esto a ser criados e lanados muitos jogos na sua maioria comercializados especificamente para um pblico muito jovem que exibem e at glorificam a violncia, chegando por vezes a violncia extrema. Os jogos nos quais os jogadores tm de disparar contra pessoas normais na rua ou agredir crianas na escola esto a enviar mensagens inaceitveis que no queremos que os nossos filhos aprendam. Claro que cabe aos pais a responsabilidade primeira e principal de proteger os seus filhos destas mensagens perversas, mas minha firme convico que os Estados-Membros e as Instituies Europeias devem igualmente assumir a responsabilidade de proteger os direitos das crianas e demonstrar uma posio de liderana neste tipo de matrias. Atravs do Programa Daphne da Comisso Europeia, em particular, aprendemos muito sobre as ligaes entre violncia e tecnologia. Desde 1997 que inmeros projectos suportados pelo programa Daphne exploram meios de promover os benefcios positivos do progresso tecnolgico, protegendo simultaneamente as crianas, os jovens e as mulheres de contedo nocivo e das formas de violncia fornecidas pelas novas tecnologias.

Apoiadas pelo Daphne, organizaes por toda a UE desenvolveram programas educacionais para crianas e pais, trabalharam com as autoridades de segurana no combate a contedos nocivos, incluindo pornografia infantil, criaram linhas de atendimento para denncia de situaes de perigo online e, ao mesmo tempo, promoveram a utilizao segura das novas tecnologias, para que as crianas e os adultos possam tirar partido de todas as vantagens que estas lhes podem proporcionar. Em todas estas questes, empenhei-me pessoalmente para garantir que a UE tenha uma resposta mais forte, mais coerente e mais eficaz. Devemos fazer tudo o que pudermos, financeiramente, politicamente, legalmente, para proteger os mais vulnerveis, nomeadamente as crianas. Elas so o nosso futuro: e ns devemos-lhes isso.

Jacques Barrot Vice-Presidente da Comisso Europeia, responsvel pela Justia, Liberdade e Segurana

Prefcio

As pessoas que trabalham para proteger as crianas, os jovens e as mulheres da violncia as ONG, mas tambm os governos e os rgos regionais, como a Comisso Europeia e o Conselho da Europa foram apanhadas de surpresa pelo ritmo estonteante do progresso tecnolgico no incio da dcada de 1990. No primeiro Congresso Mundial contra a Explorao Sexual das Crianas para Fins Comerciais em Estocolmo, em 1996, por exemplo, foram levantadas preocupaes quanto ao impacto que o surgimento das cmaras de vdeo digitais teria na produo de imagens de abusos de menores, tendo sido dada pouca ateno recm-chegada Internet. E, no entanto, a Internet estava prestes a explodir na vida diria das crianas e dos adultos por todo o mundo e cedo se tornou evidente que, a par dos enormes benefcios deste meio global sem fronteiras, a sua chegada traria igualmente grandes desafios para aqueles cuja misso proteger as crianas, os jovens e as mulheres. Nomeadamente, o desafio de saber como responder transmisso em massa de imagens de abusos de crianas e ao aumento da procura de contedo pornogrfico. Por conseguinte, na segunda metade da dcada de 1990, as agncias de proteco infantil, as que acompanham os casos de violncia contra a mulher, bem como as agncias de segurana e os decisores polticos, foram apanhados num inexorvel jogo da caa ao rato, enfrentando o desafio de conhecer os avanos tecnolgicos e o seu impacto em termos sociais, tendo conscincia de que o prximo avano j estava a caminho. Embora existissem desafios, havia tambm sinais reais de progresso, especialmente na Europa, onde instituies, governos, organismos de segurana, ONG e a indstria comearam a colaborar e a identificar rapidamente os problemas. Atravs do Programa Daphne da Comisso Europeia, muitas organizaes receberam apoios para comearem a cooperar em solues e no desenvolvimento de parcerias importantes. Um dos muitos pioneiros nessa altura foi Nigel Williams, que fundou a Childnet International em 1995. Nigel tinha plena conscincia de que, se por um lado a ateno comercial se centrava nas formas como a Internet poderia ajudar as empresas a alcanar clientes, a Childnet deveria centrar-se na necessidade de utilizar a Internet para ajudar a romper barreiras, de forma a permitir que as pessoas com acesso limitado educao, intercmbio e entretenimento pudessem utilizar a nova tecnologia no seu prprio desenvolvimento. Nigel acreditava ainda no importante papel que as instituies europeias poderiam desempenhar em termos de orientao de polticas e implementao de aces relacionadas com a tecnologia e os respectivos impactos positivos e negativos. A Childnet International foi um parceiro inicial do Programa Daphne e da iniciativa europeia para uma Internet segura, tendo contribudo fortemente para a primeira vaga de mensagens de educao e sensibilizao para a segurana das crianas, levado a cabo pesquisa na identificao de crianas vtimas de imagens de abuso publicadas na Internet e delineado o trabalho da Associao INHOPE, que agrupou os vrios servios de atendimento telefnico emergentes com vista a identificar procedimentos comuns e prticas recomendadas na denncia de contedo online ilcito.

A inesperada morte de Nigel em Maro de 2006 privou as crianas da Europa e de todo o mundo de um heri muito querido, um homem que acreditou firmemente no poder da tecnologia e no potencial das crianas, bem como na necessidade de conjugar os dois de uma forma segura. Todavia, hoje, tal como muitos servios de atendimento telefnico e outras organizaes entretanto fundadas, a Childnet continua a trabalhar em cooperao com diferentes agentes e a responder aos novos desafios criados pelas mais recentes mudanas tecnolgicas; por exemplo, como membro do grupo de trabalho da British Home Office Task Force para a proteco das crianas na Internet, que publicou recentemente um importante guia de prticas recomendadas para os 1 fornecedores de servios sociais em rede. A Childnet tem procurado responder ao fenmeno bem real conhecido como cyberbullying e trabalhado com o Governo do Reino Unido no lanamento de um guia completo para escolas sobre como prevenir e fazer face ao cyberbullying. Atravs de um novo Web site denominado Digizen (www.digizen.org), formado por amlgama das palavras digital e citizenship, o Childnet continua a tentar dotar as crianas e os jovens de capacidades para adoptar uma utilizao construtiva da tecnologia, bem como criar e participar em comunidades online seguras. Este guia est agora a ser adoptado por organizaes noutras partes do mundo. Do mesmo modo que reconhecemos o trabalho crucial que o Programa Daphne da CE tem desenvolvido na proteco das crianas e das mulheres contra a violncia nos ltimos dez anos, no podemos deixar de reconhecer o trabalho que preciso continuar a fazer e de reafirmar o nosso empenho em nos mantermos tecnologicamente actualizados, trabalhando em estreita colaborao e parceria, e preparando os jovens para serem a fora impulsionadora da mudana, para que juntos possamos fazer da Internet um local seguro e extraordinrio para todos.

Stephen Carrick-Davies Director Executivo, Childnet International

Consultar http://police.homeoffice.gov.uk/news-and-publications/publication/operational-policing/social-networking-guidance

O problema

A comunicao um imperativo do ser humano e, ao longo do tempo, muito esforo tem sido depositado para tornar mais fcil, mais econmico e mais rpido o contacto com a famlia, os amigos, os parceiros de negcio, para partilhar informaes ou simplesmente para manter o contacto. A aplicao da tecnologia a este imperativo de comunicao remonta h cerca de 200 anos. Na dcada de 1830, a inveno do telgrafo tornou possvel o envio de sinais elctricos atravs de fios. No incio da dcada de 1900, o rdio foi o primeiro meio de comunicao em massa em tempo real. O telefone, tambm inventado no incio da dcada de 1900, tornou-se o primeiro dispositivo de telecomunicaes de longa distncia em tempo real disponvel para o pblico em geral. A inveno da televiso na dcada de 1940 permitia a transmisso de imagens e som em simultneo, primeiro a preto e branco e depois, como que por magia, a cores. Hoje, a Internet, inventada na dcada de 1960 para uso privado e disponibilizada ao pblico em geral apenas em meados da dcada de 1990, eleva a comunicao instantnea a um novo patamar e os extraordinrios avanos na telefonia mvel rompem as barreiras da distncia e do tempo. A tecnologia de comunicao tem sido sempre acompanhada de desafios em termos de proteco contra chamadas telefnicas perturbadoras ou cmaras invasivas, por exemplo mas a natureza globalizante e influenciadora de muita da nova tecnologia suscita preocupaes acrescidas em relao s ligaes entre a violncia e a tecnologia (incluindo as indstrias de media construdas com base no progresso tecnolgico). Na verdade, as mais recentes formas de tecnologia nomeadamente os telemveis e a Internet ligam as pessoas, mas tambm as isolam, tornando-as vulnerveis a abordagens ou mensagens que recebem atravs desses meios. O potencial para a propagao ou at promoo da violncia atravs dos media e das novas tecnologias, bem como a necessidade de proteger as pessoas disso, uma questo que tem sido debatida desde o aparecimento da tecnologia de comunicao e o debate est longe de terminar, reacendendo-se com cada novo avano tecnolgico. Ao longo dos ltimos 20 anos, a nova tecnologia transformou a vida das pessoas. O fascnio pela tecnologia vai para alm da televiso, da rdio e do computador, incluindo igualmente os telemveis, os assistentes pessoais (PDA), as consolas de jogos e os leitores de msica. Em 1996, a Internet era utilizada por aproximadamente 45 milhes de pessoas em todo o mundo. Em 2004, o nmero de utilizadores aumentou para 600 a 800 milhes e continua a crescer de dia para dia. Em Fevereiro de 2008, existiam mais de 158 milhes de Web sites na Internet. Esta riqueza crescente de fontes de informao continua a aumentar o valor da utilizao da Internet. Actualmente, a Internet uma infra-estrutura informtica global descentralizada, que funciona em plano de fundo, ligando as pessoas informao que estas procuram. Para muitas pessoas, agora praticamente impossvel imaginar como era a vida antes da existncia da Internet. A actual gerao de jovens cresceu com a Internet e muitos no conseguem imaginar uma vida sem poderem fazer os trabalhos de casa com a ajuda de Web sites, conversar com os amigos online, jogar jogos de vdeo, fazer download de msicas ou ver as apresentaes dos novos filmes nos seus telemveis ou computadores.

Consideram a Internet como uma parte normal da sua vida diria, tal como os jogos online, as conversas online e as mensagens instantneas com os amigos e a famlia, os blogues, a descoberta de novos amigos e a explorao de Web sites. A Internet utilizada por pessoas de todas as idades para comunicao, negcios, interaco social, encontros, pesquisa, compras e entretenimento, e para explorar o mundo. Aproximou as pessoas, impulsionou as reas rurais, divulgou mais rapidamente os novos acontecimentos ao pblico e ligou profissionais, de forma a optimizar o servio que prestam individualmente ao pblico aprendendo com os outros. Os telemveis so tambm um elemento essencial na vida da maioria das pessoas, especialmente das crianas e dos jovens. Eles podem falar com a famlia e os amigos a qualquer momento e, praticamente, em qualquer local. Podem navegar na Internet, tirar fotografias e envi-las a outras pessoas ou public-las em Web sites. Podem jogar com jogadores de qualquer parte do mundo. A utilizao de telemveis por crianas com menos de oito anos est a aumentar, pois uma forma de os pais se manterem em contacto com os filhos quando no esto juntos. Os telemveis mudaram o curso da interaco social. As consolas e os jogos online tornaram-se uma forma de entretenimento cada vez mais popular para crianas e jovens e, como seria de esperar, o contedo dos jogos disponveis tem suscitado preocupao em termos do potencial impacto do crescente realismo das aces de violncia e das personagens estereotipadas. semelhana dos filmes e, em alguns pases, da msica, a classificao de vdeos e jogos online pode ajudar a orientar os pais no sentido de determinarem o que ser adequado ou no para os seus filhos. Muitos dos riscos associados s tecnologias de comunicao aplicam-se s pessoas em geral, mas as crianas e os jovens so particularmente vulnerveis, no apenas pela sua juventude, mas tambm porque as novas tecnologias desempenham um papel muito mais influente nas suas vidas. A adopo de uma abordagem multifacetada de proteco, dando relevo educao, s ferramentas tecnolgicas e cooperao, fulcral para assegurar a proteco e permitir que as crianas e os jovens possam usufruir das claras vantagens que as novas tecnologias proporcionam. Talvez uma das preocupaes mais relevantes a nvel da ligao das novas tecnologias com a violncia o medo de que as crianas e os jovens (assim como as mulheres, at certo ponto) possam tornar-se alvos dos chamados predadores online que procuram pessoas vulnerveis que eles possam isolar para delas abusar. A percepo do anonimato da Internet tem criado oportunidades para as pessoas se disfararem e assumirem uma identidade online que lhes faculta o acesso a crianas, jovens e adultos vulnerveis em salas de chat e blogues. Por exemplo, um adulto pode fingir ser um adolescente numa sala de chat e aliciar um menor atravs de conversas online falseadas. Ir encorajar uma amizade, forar a troca de informaes pessoais e potencialmente sugerir um encontro pessoal. Os termos utilizados para descrever este processo incluem perseguir e aliciar, reflectindo a natureza persuasiva e insidiosa dos contactos efectuados. A violncia sexual inclui igualmente a produo, publicao, acesso e transferncia de imagens sexualmente explcitas de crianas. Esta tornou-se a maior preocupao dos servios de segurana e daqueles que trabalham para a proteco das crianas em todo o mundo Se h apenas uma dcada a maioria da pornografia infantil vulgarmente designada por imagens de abuso de menores na Internet era composta por cpias digitais de fotografias antigas, muitas j do conhecimento da polcia, nestes ltimos anos, a maioria das imagens so novas, indicando casos recentes e at em curso de crianas a serem abusadas sexualmente e fotografadas. O projecto de combate a redes de informao pedfilas da Universidade de Corkt, COPINE (Combating Paedophile Information Networks in Europe), mantm uma base de dados de imagens de abusos de menores recolhidas a partir de fontes da Internet. De entre as imagens mais recentes, cerca de metade so de crianas com idades 2 entre os 9 e os 12 anos. A grande maioria so crianas de raa branca e mais de metade so raparigas. Em Maio de 2006, a base de dados de imagens de abusos de menores da Interpol continha provas fotogrficas de que mais de 20.000 crianas tinham sido abusadas sexualmente para produzir pornografia infantil. Menos de 500 3 dessas crianas foram identificadas e receberam apoio. A Interpol empreendeu iniciativas para colocar a identificao das vtimas na agenda das autoridades de aplicao da lei. Desde 2003, tem assistido o Grupo Internacional de Identificao de Vtimas, composto por 20

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M Taylor, E Quayle e G Holland: Typology of paedophile picture collections, The Police Journal, Vol. 74.2 (2001), p. 97-107. Save the Children: Visible evidence Forgotten children, Bruxelas 2006, p.2.

investigadores. Quando uma criana vtima de abuso identificada, importante que as necessidades da criana sejam o centro das actuaes. Intervenes inadequadas por exemplo, confrontar o alegado autor do abuso antes de ser conhecido o paradeiro da criana pode ameaar seriamente a segurana da criana. As crianas vtimas de abuso precisam igualmente de um conjunto de servios de apoio que podem ser accionados conjuntamente com as aces de aplicao da lei. O impacto fsico e emocional da explorao e do abuso sexual pode deixar marcas para toda a vida. As vtimas podem debater-se com sentimentos de vergonha e culpa, e sentir que tudo escusado ou intil. Podem sofrer de perturbaes do sono e alimentares, problemas no sistema reprodutivo, infeces sexualmente transmissveis, medo e ansiedade, depresso e alteraes de humor, stress ps-traumtico e auto-mutilao. Muitas das vtimas sofrem abusos fsicos e psicolgicos, o que requer abordagens mdicas e teraputicas distintas. Estes cuidados mdicos especializados podem ser dispendiosos e, para muitos, difceis de obter, pelo que os governos tm uma responsabilidade particular de assegurar que os servios adequados so disponibilizados a longo prazo. medida que a tecnologia evolui incluindo tecnologia de captao de imagens, tais como cmaras digitais e cmaras de telemveis que podem ser facilmente ocultadas ou disfaradas regista-se um crescimento de abusos de menores em tempo real, incluindo situaes nas quais os pedfilos e outros autores de abusos infantis solicitam determinadas aces ou poses em tempo real e o abusador acede a tais pedidos. Nestes casos, o utilizador destes sites online est efectivamente a testemunhar um crime. O aumento de sites de pornografia adulta na Internet e atravs de servios de telemvel igualmente motivo de preocupao, dada a ligao que se estabelece entre o uso abusivo da pornografia adulta e a violncia sexual. Em sites da Internet, como o Second Life, cerca de 6 milhes de pessoas em todo o mundo vivem uma vida dupla, fazendo coisas que no podem fazer na vida real. Investigaes em curso na Alemanha esto a analisar as actividades do tipo da pornografia infantil que decorrem em Web sites virtuais. Estes do aos delinquentes a oportunidade de se esconderem por detrs de uma pessoa virtual e realizar actividades que offline seriam 4 consideradas de natureza criminosa. importante relembrar que a existncia e a crescente sofisticao da nova tecnologia no constituem em si mesmo um acto de violncia ou abuso. No entanto, a comunicao e transferncia fcil, rpida, econmica que a tecnologia proporciona , certamente, um factor relevante para o aumento de imagens sexualmente explcitas e o abuso frequentemente associado s mesmas, nomeadamente porque muito desse material pode ser visto de uma forma relativamente annima e sem receio de represlias ou crticas dos amigos ou da famlia. O risco de ser identificado como um possvel alvo de futuro abuso, assdio ou comportamento perturbador de baixo nvel foi tambm levantado em relao aos chamados sites de redes sociais. Estes sites permitem que as pessoas criem perfis, se exprimam, troquem mensagens, organizem agendas sociais, partilhem fotografias, trabalhos artsticos e vdeos e que faam novos amigos. Tem sido prestada uma ateno considervel a estes sites devido quantidade de informaes pessoais partilhadas e potencialmente visualizadas por milhes de pessoas em todo o mundo. De igual modo, os sites de encontros online introduziram uma nova forma de conhecer pessoas. Embora existam muitos exemplos de homens e mulheres que se conheceram online e desenvolveram relaes duradouras e bem sucedidas, importante conhecer os riscos e saber reconhecer os sinais de aviso para garantir que os encontros online sejam uma experincia segura. As informaes partilhadas entre as pessoas podem ou no ser verdadeiras e um encontro pessoal pode trazer surpresas. Em suma, aderir a uma comunidade online seja atravs de um site de redes sociais, numa sala de chat ou num blogue, num clube ou associao de jogos online envolve o perigo de contacto com estranhos. Os adultos devem estar conscientes da possibilidade de encontrarem o tipo errado de pessoas online, tal como as crianas, mas os pais, em particular, devem lembrar-se que o seu filho em frente ao computador ou a falar ao telemvel pode estar a partilhar a sua vida online com uma multido virtual. O fenmeno conhecido como cyberbullying est tambm a tornar-se mais dominante, com um nmero crescente de crianas e jovens a admitir ter experimentado este tipo de comportamento. Cyberbullying o termo utilizado quando uma pessoa ameaada, assediada, envergonhada, humilhada e alvo de troa por outra pessoa ou grupo de pessoas atravs da Internet, do telemvel ou do PDA. O cyberbullying pode ocorrer atravs de correio electrnico, mensagens de texto ou jogos online. sempre prejudicial para a criana atacada e, tal como numa luta corpo-a-corpo, pode, em casos extremos, resultar em violncia fsica directa, incluindo auto-mutilao ou at suicdio. O impacto na vtima pode ser significativo devido natureza ntima da tecnologia envolvida o bullying

Consultar www.networkeurope.org/feature/fears-that-second-life-could-become-a-haven-for-paedophiles, Junho de 2007.

atravs de telemvel, por exemplo, pode alcanar a criana directamente na sua casa, depois das aulas e normalmente sem o conhecimento dos pais, professores e outros a quem cabe o dever de proteco. Quando este tipo de comportamento dirigido a adultos, considerado assdio online e pode ter resultados equivalentes. Para a vtima, o cyberbullying pode assumir propores de perseguio online no desejada e informao manipulada. Se, por um lado, a pornografia infantil, o aliciamento e a intruso, o cyberbullying e a perseguio de membros da comunidade online so exemplos claros de violncia associada tecnologia, existem formas menos bvias de utilizar a tecnologia para assediar, incitar e causar sofrimento em geral. As pessoas que utilizam o correio electrnico esto vulnerveis recepo de correio publicitrio no solicitado, vulgarmente designado como spam. Estas mensagens so normalmente de remetentes desconhecidos que tentam aconselhar, vender um produto ou incentivar o destinatrio a fazer alguma coisa. Mas as mensagens de spam tambm podem conter imagens e mensagens ilcitas ou nocivas. Deparar-se inadvertidamente com sites que contm imagens ou comportamentos para adultos, informaes racistas, sexistas, violentas ou falsas pode igualmente ser assustador para as crianas e os jovens, e at para os adultos. Pode ser difcil distinguir entre fontes de informao credveis e fontes menos fiveis. Existe um sentimento dominante de que o que est escrito e publicado na Internet deve ser verdade. Por se tratar de uma convico amplamente instalada, ajudar as pessoas a perceber a necessidade de serem cautelosas em relao ao que lem e vem na Internet vital para promover uma experincia online mais positiva e segura. A utilizao de ferramentas tecnolgicas uma outra forma de reduzir os riscos. Reservar tempo para manter os computadores seguros, atravs de firewalls, software antivrus, anti-spam e anti-spyware, e instalar regularmente actualizaes de segurana importante para proteger o equipamento e o utilizador. Para alm de ferramentas de proteco do computador, existem ferramentas que ajudam a controlar a experincia na Internet. As ferramentas de filtragem ajudam a restringir o acesso a Web sites na Internet. Existem muitas opes de software de filtragem disponveis no mercado, que classificam e filtram os sites com base em diferentes critrios. Estas ferramentas constituem um outro nvel de proteco que os pais podem utilizar para orientar o uso da Internet por parte das crianas e dos jovens. A organizao Pan European Game Information (PEGI) patrocina o sistema de classificao de idade para jogos PEGI e o PEGI Online fornece aos jovens na Europa uma proteco optimizada contra contedo de jogos online imprprio e educa os pais sobre como garantir jogos online seguros. A organizao apoia ainda o Cdigo de Segurana Online PEGI, promovendo um nvel mnimo de proteco para jovens em ambientes de jogos online. As empresas que aceitaram e aderiram ao cdigo podem registar os seus jogos e apresentar o logtipo PEGI Online. No meio de toda a excitao da descoberta e utilizao da nova tecnologia, igualmente importante ter em conta o impacto potencial desses mundos virtuais na sade fsica e mental das crianas e dos jovens. Surgem frequentemente questes sobre o impacto dos jogos violentos e dos programas de simulao nas crianas que os jogam, bem como o impacto da televiso e da violncia nos filmes que vem. O jri ainda no se pronunciou sobre esta matria. Os estudos que se seguiram ao massacre ocorrido na escola Columbine nos Estados Unidos, em que os dois jovens em questo tinham assistido a vdeos violentos antes de partirem para a sua demanda, sugeriram que esses filmes teriam provavelmente um impacto apenas como factor accionador de outras prcondies existentes, tais como uma histria de violncia familiar. As preocupaes continuam a emergir no que se refere aos riscos para a sade que a utilizao do telemvel acarreta, devido potencial exposio a radiao radioelctrica, e o seu impacto no desenvolvimento do sistema nervoso. Muitos concordam, porm, que no existem provas conclusivas de que os telemveis so prejudicais. Passar demasiado tempo sentado a ver televiso ou a jogar jogos de vdeo poder limitar o tempo para actividades fsicas e familiares, o que, em ltima instncia, poder ter impacto na sade fsica e nas capacidades de socializao. A Internet tem uma durao de vida infinita e as informaes a publicadas podem estar disponveis e em circulao por muitos anos vindouros. As pessoas precisam de se sentir confortveis com o servio Web que utilizam, pois a maioria dos sites de encontros online, sites sociais ou de compras solicita informaes pessoais. A publicao de fotografias de pessoas em trajes ousados ou nuas e num ambiente imprprio poder ser potencialmente prejudicial para as respectivas reputaes e carreiras futuras, uma vez que as fotografias podem ser vistas por praticamente qualquer pessoa do mundo durante um longo perodo tempo. Fazer compras online pode requerer a troca de informaes pessoais com o site, pelo que importante comprar num site fidedigno e ler sempre a declarao de privacidade.

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As novas tecnologias abriram todo um mundo de possibilidades, a maior parte das quais permite melhorar a capacidade das pessoas aprenderem, comunicarem, se conhecerem e se divertirem. Mas algumas delas podem esconder riscos e perigos e, tal como no mundo offline de todos os dias, necessrio que sejamos capazes de os reconhecer, de os compreender e de os ter em considerao.

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Alguns factos e estatsticas

Na UE, existem mais de 273 milhes de utilizadores da Internet 55,7% da populao da UE comparado com 16,2% para o resto do mundo. Em Dezembro de 2007, a Europa contabilizava 26,4% da utilizao global da Internet. A taxa de penetrao na utilizao da Internet de 43,4%, ocupando o terceiro lugar depois da Amrica do Norte e da Ocenia/Austrlia. A utilizao da Internet na Europa aumentou mais de 230% entre 2000 e 2007, situando-se imediatamente abaixo da mdia mundial de 265%. A posio da Europa ultrapassada apenas pela sia, com 348 milhes de utilizadores da Internet. A Europa est claramente a ultrapassar as outras regies do 5 mundo em termos de utilizao da Internet. A utilizao da Internet varia na UE. Os dez Estados-Membros com maior penetrao na utilizao da Internet em Dezembro de 2007 eram Holanda, Sucia, Portugal, Luxemburgo, Dinamarca, Reino Unido, Alemanha, Finlndia, Eslovnia e Estnia. Em Novembro de 2007, os dez principais utilizadores da Internet na UE por pas (valores absolutos) eram Alemanha, Reino Unido, Frana, Itlia, Espanha, Holanda, Polnia, Portugal, Romnia e Sucia. O mercado mvel na Europa continua a crescer. Em meados de 2007, 22 dos mercados da regio ultrapassaram os 100% de penetrao, com vrias pessoas a possurem mais do que um telemvel. Por exemplo, na Finlndia quase todas as pessoas em idade activa possuam um telemvel em 2007. Em 2004, a TNS OK realizou uma sondagem a mais de 20.000 crianas com idades compreendidas entre os 5 e os 15 anos em Frana, Alemanha, Itlia, Holanda, Sucia e E.U.A. A sondagem revelou que 50% dos inquiridos possuam um telemvel. Entre as crianas de cinco ou seis anos, 10% de rapazes e 16% de raparigas possuam um telemvel.
6 Num relatrio de 2005 , os inquiridos afirmaram que a utilizao de telemveis lhes dava uma sensao de segurana. Tanto os rapazes (68%) como as raparigas (87%) afirmaram que o facto de terem um telemvel os fazia sentir mais protegidos e mais seguros. Os rapazes (64%) e as raparigas (79%) afirmaram que, se tivessem o telemvel com eles, os pais preocupavam-se menos. Este mesmo estudo revelou que as mensagens escritas eram o mtodo preferencial de comunicao, sendo que nove em cada dez crianas afirmou que enviava mensagens de texto pelo menos uma vez por dia e mais de metade enviava cinco ou mais vezes ao dia. No final de 2007, a estimativa para a receita global de jogos online situava-se entre os 3,5 e 4,5 mil milhes de euros. Cinquenta por cento da receita era gerada na sia, a Amrica do Norte era responsvel por cerca de 30% da receita e a Europa por cerca de 20%. A Internet est tambm a levar os jogos para escolas, casas e locais de trabalho, sendo que o casino virtual, mas o dinheiro perdido real. O jogo online representa actualmente um negcio mundial de 12 mil milhes de euros. Na Europa, esto a ser introduzidos alguns modelos de tecnologia de jogo inovadores que facilitaro o acesso a jogos online na Internet. Por exemplo, na Noruega, as principais plataformas de jogos esto a ser integradas com uma avanada infra-estrutura de utilitrios. Na Itlia, os jogos online esto a ser disponibilizados com servios de televiso como parte de um servio de canal interactivo.

Os dados apresentados nesta seco, tal como muitas das informaes utilizadas neste documento no expressamente referenciadas, foram recolhidas a partir de fontes online: www.stat.fi Estatsticas da Finlndia sobre a utilizao de tecnologia; www.fireflymobile.com Glowphone; www.computerworld.com Estudo que recomenda a limitao no uso de telemveis por crianas www.saferinternet.org Dia por Uma Internet Mais Segura 2005, 2007, 2008; http://blog.eun.org Blogue sobre A Vida na Internet o que fazemos dela; www.getnetwise.org; www.xbox.com; www.elspa.com; www.pegionline.eu; www.isafe.eu; www.inhope.org; www.ncmec.org; www.icmec.org; www.iwf.org; www.childnet-int.org; www.childfocus.be; www.unicef.org; www.acf.hhs.gov impacto nas vtimas; www.networkeurope.org jogos; www.megagames.com; www.bbc.co.uk; www.jammaeurope.eu; http://news.monstersandcritics.com/europe investigao italiana; www.generit.org segurana online para as mulheres no Canad. H Haste: Joined-up texting: The role of mobile phones in young peoples lives, Nestl Social Research Programme, UK, 2005. Consultar tambm E Bhler e J Shz: Cellular telephone use among primary school children in Germany, European Journal of Epidemiology, 2004 Vol. 19, p. 1043-1050.

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No Reino Unido, um estudo realizado pela British Telecom7 revelou que aproximadamente 77% dos jovens entre os 11 e os 16 anos preferiam os jogos informticos aos tradicionais jogos de mesa. Eles gostam de jogar online com jogadores de outros pases. Um tero dos jogadores britnicos aponta os Estados Unidos como a nao que mais gostaria de vencer online, seguida de perto pela Frana e a Alemanha. O estudo revelou ainda que estes jogadores preferiam prescindir da televiso do que das suas experincias de jogo online. De igual modo, na Itlia, 8 estudos levados a cabo pelo Ministrio da Solidariedade Social estimaram que 3% da populao italiana era viciada no jogo. Para alm disso, 40% dos adolescentes jogam pelo menos uma vez por semana, sendo as pessoas entre os 18 e os 40 as mais vulnerveis ao vcio do jogo. As estatsticas relacionadas com a actividade online so alarmantes e no apenas em relao a utilizadores, cobertura e impacto. As autoridades de aplicao da lei na Europa e no resto do mundo tm igualmente registado alguns nmeros significativos de pessoas perseguidas por vrias actividades criminosas online. Talvez o sucesso mais conhecido em termos de aplicao da lei envolvendo vrios pases (por ter sido um dos primeiros) tenha sido a Operao Catedral. Em Setembro de 1998, autoridades policiais de vrios pases montaram uma operao conjunta contra redes pedfilas que ficou conhecida como Wonderland. Cento e sete aces de fiscalizao coordenadas levaram deteno de mais de 100 pessoas na Europa, E.U.A e Austrlia. A polcia apreendeu 750.000 imagens envolvendo 1.263 crianas diferentes, na sua maioria com menos de dez anos de idade. Em 2002, apenas 18 das crianas haviam sido identificadas, trs das quais se encontravam no 9 Reino Unido. E existem mais exemplos de como a cooperao e a eficcia policial nesta rea tm registado progressos: em Maio de 2006, como resultado de uma investigao solicitada pelas autoridades holandesas, as autoridades policiais de 12 pases da UE e dos E.U.A detiveram vrias pessoas suspeitas de envolvimento em casos de pornografia infantil. Em Fevereiro de 2007, a polcia austraca desmantelou uma operao de rede de pornografia infantil na Internet, que envolvia mais de 2.000 pessoas de 77 pases. Em Julho de 2007, as autoridades espanholas, em colaborao com a Interpol, detiveram 66 pessoas cujo equipamento informtico continha mais de 5.000 fotografias e vdeos de crianas a serem abusadas. Em Novembro de 2007, a Europol e a Eurojust anunciavam a descoberta de um importante caso de pornografia infantil com 2.500 pessoas de 19 pases identificadas como estando potencialmente envolvidas. As vtimas eram 20 raparigas da Ucrnia e duas da Blgica. Estiveram envolvidas na investigao autoridades da Austrlia, Holanda, Blgica, Itlia e Ucrnia.

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Consulte www.megagames.com/news/html/pc/europeprefersonlinegamingtoo.shtml, Novembro de 2004. Consulte Italian people suffer from gaming addiction, em http://www.jammaeurope.eu/articolo.asp?id=970, Setembro de 2007. R Downey: Victims of Wonderland, Community Care, 7-13 Maro de 2002.

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Quadros legislativos nacionais e europeus

Na Europa, a Comisso Europeia e o Conselho da Europa tm tido um papel activo no tratamento destas questes complexas desde que se comeou a ter percepo das mesmas. O Programa Daphne da CE tem, desde o seu incio em 1997, apoiado trabalhos pioneiros na Europa relacionados com ligaes entre os novos media e tecnologia e a violncia contra crianas, jovens e mulheres. As ONG e autoridades pblicas tm desempenhado um papel activo na ajuda proteco das crianas, jovens e mulheres atravs de programas de investigao, educao e sensibilizao. A Associao Internacional de Linhas de Atendimento da Internet, INHOPE, nasceu de um trabalho de terreno desenvolvido durante os princpios do projecto Daphne em 1997 (e desde ento tem recebido apoio financeiro do Programa Para uma Internet mais segura da Comisso). A sua misso apoiar e melhorar o desempenho das linhas de atendimento da Internet pelo mundo, assegurando a pronta execuo de aces de resposta a denncias de contedo ilcito na Internet e ajudando a fazer da Internet um local mais seguro. No seu relatrio de Janeiro de 2006, a INHOPE apresenta uma lista dos servios de atendimento telefnico na ustria, Blgica, Chipre, Dinamarca, Finlndia, Frana, Grcia, Alemanha, Hungria, Irlanda, Itlia, Litunia, Holanda, Polnia, Espanha e Reino Unido. Foram igualmente criadas linhas de atendimento na Austrlia, Brasil, Canad, Coreia do Sul, Taiwan e Estados Unidos. As linhas de atendimento so bons exemplos do trabalho conjunto do governo, da indstria da Internet, das autoridades de aplicao da lei e do pblico para ajudar a fazer da Internet um local mais seguro. A INHOPE oferece apoio para a criao de linhas de atendimento de diversos modelos, de acordo com os diferentes requisitos dos mercados locais, muitos dos quais contam com o apoio da Comisso Europeia durante anos. Por exemplo, na ustria, Frana e Alemanha, as linhas de atendimento so criadas e financiadas por uma coligao de participantes da indstria. Na ustria, a Stop-Hotline gerida pela Associao Austraca dos Fornecedores de Servios de Internet. Em Frana, a AFA Point de Contact gerida pela Associao Francesa dos Fornecedores de Servios de Internet e, na Alemanha, a Jugendschutz.net financiada pela Associao dos Fornecedores de Servios de Internet da Alemanha. Algumas linhas de atendimento so geridas por empresas privadas, organizaes de proteco de crianas, fornecedores de servios de Internet (ISP) ou uma combinao destes. Na Dinamarca, por exemplo, Red Barnet (Save the Children Denmark) criou a primeira linha de atendimento. Na Holanda, a Meldpunt Kinderporno foi criada por um grupo de trabalho composto por representantes de fornecedores de servios de Internet, polcia e um grupo de utilizadores da Internet. Na Blgica, a ONG ChildFocus criou uma linha de atendimento com um Web site e um nmero de telefone gratuito. No Reino Unido, a Internet Watch Foundation criou a primeira linha de atendimento e, na Islndia, Baraheill e Save the Children Iceland em conjunto lanaram a linha de atendimento da Islndia. Para alm de denncias de pornografia infantil, as linhas de atendimento recebem tambm denncias referentes a pornografia adulta, correio electrnico no solicitado, ataques de vrus, fraude financeira e perguntas sobre

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solues de software de filtragem. As pessoas tambm procuram solues para lidar com material nocivo na Internet. A indstria da tecnologia encara com seriedade a sua responsabilidade na promoo de uma utilizao segura da tecnologia, participando em organizaes de auto-regulamentao, como associaes de classificao de jogos, fornecendo materiais educativos sobre a utilizao segura dos seus produtos e trabalhando de perto com as 10 autoridades de aplicao da lei em investigaes relevantes. Uma conferncia marcante em Viena em 1999 reuniu agentes da indstria da Internet e governos, organizaes internacionais, servios de atendimento telefnico e ONG de todo o mundo para reafirmar a actual cooperao no combate pornografia infantil na Internet. O envolvimento das agncias de aplicao da lei um componente crtico para enfrentar o desafio da actividade criminal transfronteiria associada s telecomunicaes modernas. Os esforos coordenados da Interpol e Europol so cruciais para garantir a troca de informaes e conhecimentos entre as foras policiais das vrias jurisdies, j que a Internet no conhece limites nacionais e a crescente natureza transnacional da telefonia mvel e dos dispositivos sem fios permite que as informaes e as pessoas se movimentem facilmente. Dois importantes focos do trabalho da Interpol sobre o crime ligado Internet so a explorao sexual de crianas na Internet e os crimes financeiros de alta tecnologia, tais como ataques de vrus informticos, ciberterrorismo e fraude com cartes bancrios. A Europol tambm se debrua sobre trfico de drogas e imagens de pornografia infantil na Internet. As suas recomendaes incluem uma maior partilha de inteligncia e o melhoramento da cooperao entre os intervenientes, o aumento do entendimento comum com a indstria privada, a educao dos utilizadores da Internet sobre como utilizar as novas tecnologias de forma segura e a promoo da ratificao da Conveno sobre Cibercrime (2001). A nvel internacional, a Global Virtual Taskforce composta por foras policiais de todo o mundo que trabalham em conjunto para combater o abuso de menores online atravs de uma ferramenta de denncia online. O conceito comeou no Reino Unido e os membros incluem: Australian Federal Police, Royal Canadian Mounted Police, Italian Postal and Communication Police Service, UK Child Exploitation and Online Protection Centre, US Immigration and Customs Enforcement e Interpol. Continuam a ser introduzidas aces inovadoras para a divulgao de informaes ao pblico que os ajude a compreender os aspectos positivos e negativos da utilizao da tecnologia. Em Agosto de 2007, o Centro Internacional para Crianas Desaparecidas e Exploradas (ICMEC), em parceria com o YouTube e a campanha Find Madeleine, criou um novo Canal para as Crianas Desaparecidas no YouTube, exclusivamente para a 11 publicao de vdeos de crianas desaparecidas. O canal trabalhar de perto com o Centro Nacional para as Crianas Desaparecidas ou Exploradas nos E.U.A e com agncias de aplicao da lei em todo o mundo. O canal inclui tambm materiais educativos e de segurana infantil em vrias lnguas. As Naes Unidas desempenham igualmente um papel importante, trazendo a utilizao segura da tecnologia para a cena internacional. Em 2006, o estudo do Secretrio-Geral das Naes Unidas sobre a violncia contra as 12 crianas pintou um retrato detalhado dos tipos e extenso da violncia contra as crianas. Uma recomendao relativa violncia nos media requer a mobilizao dos meios de comunicao social e das indstrias de tecnologia de informao para proteger as crianas de contedo potencialmente nocivo que estas possam encontrar na Internet e em jogos electrnicos e para apoiar programas de educao alargados e padres globais. 13 Em Novembro de 2007, a ONU, levando a cabo o mandato da World Summit on the Information Society, 14 convocou o Segundo Frum de Governao da Internet. A agenda compreendia um vasto leque de questes polticas relacionadas com a utilizao de tecnologia e da Internet, bem como sesses dedicadas proteco das crianas online, desafios em termos de segurana e privacidade para as novas aplicaes da Internet e pornografia infantil online.

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Compromisso de Viena contra a pornografia infantil na Internet: Concluses e recomendaes da conferncia internacional Combate pornografia infantil na Internet, 29 de Setembro a 1 de Outubro de 1999, Viena. Consulte Dont you forget about me: A channel for missing children em www.icmec.org, Maio de 2006. 12 Consulte www.unviolencestudy.org, o mdulo Web dedicado que contm o relatrio e os materiais que o acompanham. 13 Consulte Informaes sobre o IGF em http://www.igfbrazil2007.br/ 14 Consulte Frum de Governao da Internet (IGF) em www.intgovforum.org
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Todos os anos, o Dia para uma Internet mais segura organizado pela rede europeia de segurana da Internet, Insafe, e co-financiado pelo Programa Internet mais Segura da Comisso Europeia. O quinto Dia para uma 15 Internet mais segura, em Fevereiro de 2008, contou com o apoio de 100 organizaes em mais de 50 pases. Em Bruxelas, o primeiro Frum Pan-europeu da Juventude foi organizado pela Comisso Europeia para aumentar o dilogo entre as crianas e os decisores sobre questes de segurana na Internet e sensibilizar para as melhores formas de proteger os menores online. Da parceria dos Estados-Membros com a indstria, autoridades de aplicao da lei e algumas ONG resultou uma srie de eventos criativos, incluindo o lanamento de Web sites educacionais novos e actualizados e a publicao de anncios educativos na televiso, rdio, YouTube, MySpace e em jornais. Em Fevereiro de 2008, o Conselho da Europa lanou um novo Web site (www.wildwebwoods.org) para jovens com idades entre os sete e os dez anos. Wild Web Woods um jogo online para aprender sobre segurana da Internet num ambiente divertido e amigvel. As crianas tm de chegar com xito a uma cidade electrnica atravs de labirintos, perigos e tarefas. O Conselho da Europa lanou ainda um jogo de vdeo alertando os jovens para os perigos online, que aborda questes de spam explcito, aliciamento sexual e contedo para adultos. O ICMEC, em parceria com a Interpol e a Microsoft Corporation, ministra um curso de formao de 4 dias sobre a explorao das crianas assistida por computador, investigaes online sobre abusos de crianas, denncia dos responsveis e outras reas relacionadas com a aplicao da lei e crimes online. Desde Janeiro de 2008, um total de 2.607 agentes de aplicao da lei de 109 pases participaram em 29 formaes regionais, em pases como Frana, Itlia, Romnia, Espanha, Bulgria, Litunia, Polnia e Repblica Checa. As inmeras iniciativas das autoridades de aplicao da lei, da indstria e da sociedade civil para combater a violncia contra as crianas, os jovens e as mulheres assistida pelo advento e o crescimento de novas tecnologias so apoiadas por uma bateria cada vez mais abrangente de leis regionais e nacionais. Na rea da pornografia infantil, o ambiente legislativo e regulamentar varia nos Estados-Membros. Normalmente, a legislao nacional considera ilegal a produo, distribuio, impresso, publicao, importao, exportao, venda, exibio ou posse consciente de pornografia infantil. Existem contudo diferenas na definio de criana, nas penas por delitos e na definio de pornografia infantil. Nas legislaes dos Estados-Membros, o limite de idade de uma criana vai dos 14 aos 18 anos. Contudo, atravs da Deciso-Quadro do Conselho 2004/68/JHA de 22 de Dezembro de 2003 relativa ao combate explorao sexual de crianas e pornografia infantil, foram dados passos importante no sentido de conseguir uma certa harmonizao de disposies relevantes. O relatrio do ICMEC Child pornography: Model legislation and global review 2007 faz um rastreio da legislao sobre pornografia infantil nos 186 pases membros da Interpol. O relatrio concentrou-se em verificar se a legislao nacional contemplava cinco componentes: matria especfica relativa a pornografia infantil, uma definio de pornografia infantil, criminalizao de delitos assistidos por computador; criminalizao de posse de pornografia infantil, independentemente da inteno de distribuio da mesma e dos requisitos para os ISP denunciarem suspeitas de pornografia infantil s autoridades de aplicao da lei ou a qualquer outra autoridade. Os resultados revelaram que apenas cinco pases cumpriam todos os critrios. Vinte e trs pases cumpriam todos os critrios, excepto o requisito de denncia por parte dos ISP, e 95 pases no tinham legislao especfica em matria de pornografia infantil. Dos 91 pases com legislao especfica em matria de pornografia infantil, 55 no previam uma definio de pornografia infantil na legislao nacional, 27 no contemplavam delitos assistidos por computador e 41 no criminalizavam a posse de pornografia infantil independentemente da inteno de distribuio da mesma. De acordo com o estudo, todos os Estados-Membros da UE tinham em prtica legislao nacional que previa pelo menos um dos cinco componentes desejados. O relatrio reafirma que a legislao harmonizada essencial para 16 responder eficazmente aos crescentes desafios em termos de violncia e tecnologia.

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Consulte o comunicado de imprensa de 12/02/2008 (Referncia IP/08/207) em: www.europa.eu

Child pornography: Model Legislation and Global Review 2007, 3 Edio. Centro Internacional para as Crianas Desaparecidas e Exploradas. Atlanta, 2007, p. 3-4, 727.

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Em Outubro de 1995, o Parlamento Europeu e o Conselho aprovaram a Directiva 95/46/CE relativa proteco 17 de pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e livre circulao desses dados. Em Setembro de 1998, foi adoptada a recomendao do Conselho 98/560/CE relativa Proteco de menores e 18 dignidade humana nos servios audiovisuais e de informao. A recomendao prev que a indstria televisiva explore novas formas digitais de limitao de acesso e solicita aos fornecedores de servios online o desenvolvimento de cdigos de boa conduta e directrizes de auto-regulamentao.
19 Uma Deciso do Conselho de 29 Maio de 2000 para combater a pornografia infantil na Internet determinou que os Estados-Membros tomassem as medidas necessrias para incentivar os utilizadores da Internet a informar as autoridades de aplicao da lei, a investigar e incriminar efectivamente os delinquentes e a colaborar com a indstria na implementao de aces para ajudar a erradicar a pornografia infantil na Internet.

A Deciso-Quadro do Conselho 2004/68/JHA de 22 de Dezembro de 2003 relativa luta contra a explorao 20 sexual das crianas e a pornografia infantil centrou-se na importncia das aces dos Estados-Membros para aperfeioar determinados aspectos do direito penal em matria de crimes de explorao sexual de crianas e tornar esses crimes em actos punveis. Em Maio de 2005, o Parlamento Europeu e o Conselho adoptou a Deciso N. 854/2005/CE, que adopta um programa comunitrio plurianual para a promoo de uma utilizao mais segura da Internet e das novas 21 tecnologias online (Internet mais segura plus). Isto expandiu as fases iniciais do Programa Para uma Internet mais segura, alargando o seu mbito de forma a incluir novos meios e introduzindo aces de luta contra o racismo e contedos no solicitados pelo utilizador final, correio electrnico no solicitado ou spam. O novo programa centrava-se igualmente nos pais, educadores e crianas, bem como em aces em quatro reas: combater contedos ilcitos e promover linhas de atendimento para denncia; bloquear contedo indesejado e nocivo atravs, por exemplo, de solues de filtragem de tecnologia e classificao de contedos; promover um ambiente mais seguro atravs de rgos de co-regulamentao e auto-regulamentao criados para intercmbio de informaes na Europa e promover aces de sensibilizao nos Estados-membros. Em Fevereiro de 2008, a Comisso adoptou uma proposta para um novo Programa Para uma Internet mais segura, de 2009 a 2013 (COM(2008) 0106). O oramento de 55 milhes de euros permite que o Programa Para uma Internet mais segura plus continue as suas actividades educacionais e envolva novos servios de comunicao da Web 2.0. Ao abrigo do programa, em 2008, a CE apoiou projectos nos Estados-Membros, incluindo linhas de atendimento abrangendo 23 pases e um coordenador de rede. Isto surge para alm dos anteriores financiamentos de linhas de atendimento, desenvolvimento de sistemas de filtragem e classificao de contedo da Internet e programas educacionais sobre uma utilizao mais segura da Internet (Rede europeia para a segurana na Internet, Insafe). Em Novembro de 2006, a Comisso emitiu uma Comunicao que apela tomada de aces no combate ao spam, spyware e software malicioso (COM(2006) 688). A cooperao internacional nesta rea vital, pois o spam pode ser enviado de um computador num pas para milhes de computadores em todo o mundo. Entre 50 e 80% das mensagens so spam, sendo que 35% provm de pases europeus. A Agncia Europeia para a Segurana 22 das Redes e Informao (ENISA) desempenha um papel importante no combate a actividades online ilcitas. Em 22 de Maio de 2007, foi publicada a Comunicao da Comisso para uma estratgia geral de luta contra o cibercrime (COM(2007) 267). Atravs da poltica anunciada neste documento, a Comisso est, em particular, a tentar desenvolver instrumentos para melhorar o intercmbio de informaes e prticas recomendadas, com vista a alcanar mais rapidamente uma cooperao transfronteiria entre as autoridades de aplicao da lei contra o cibercrime, reforar a cooperao das autoridades de aplicao da lei com o sector privado e a formao anticibercrime na EU, bem como fortalecer a cooperao internacional contra o cibercrime. Em Novembro de 2007, o Conselho adoptou as suas concluses sobre o combate ao cibercrime, tendo expressado total apoio

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JO L281 de 23.11.1995, p. 31-50. OJ L 270, 07.10.1998, p. 48-55. JO L138, 9.6.2000, p. 1-4. 20 JO L 13, 20.1.2004, p. 44-48. 21 JO L 149, 11.6.2005, p. 1-13. 22 Existem outros instrumentos relacionados com as novas tecnologias, embora nem todos sejam directamente relevantes para a proteco contra a violncia. Incluem, por exemplo: A Directiva 2000/31/CE do Parlamento Europeu e do Conselho relativa ao comrcio electrnico, prevista para garantir que os fornecedores de servios da sociedade de informao no ficam sujeitos a autorizao prvia que tambm no se aplica a servios similares. Abrange diversos fornecedores de servios, entre os quais os ISP. Comunicao da Comisso COM(2000) 318: E-learning Pensar o futuro da educao, orientada para a mobilizao das comunidades de educao e formao e dos agentes econmicos, sociais e culturais, permitindo que a Europa acelere a introduo da sociedade baseada no conhecimento.

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comunicao da Comisso. O Conselho sublinhou, nomeadamente, a necessidade de tomada de aces para reforar a formao, a cooperao operacional transfronteiria e a cooperao com o sector privado. Em Dezembro de 2006, a Recomendao 2006/952/CE do Parlamento Europeu incidiu sobre a proteco de menores e a dignidade humana e no direito de resposta em relao competitividade da indstria europeia de servios audiovisuais e de informao online. A recomendao reconhece a necessidade de vigilncia constante para proteger os direitos do indivduo com o desenvolvimento de novas tecnologias de comunicao e informao. Para alm disso, a Directiva 2007/65/CE de 11 Dezembro de 2007 introduziu aditamentos Directiva do Conselho 89/552/CE para concertao de leis e aces administrativas nos Estados-Membros relativas a actividades de 23 difuso televisiva. A Directiva de 2007 actualizou a poltica para integrar novos contedo tecnolgicos, estabelecendo uma distino entre servios lineares (servios tradicionais de televiso, Internet e telemveis que empurram os contedos para o espectadores) e no lineares (televiso a pedido, em que os espectadores puxam os contedos de uma rede). A directiva introduz ainda regras para os servios no lineares no que diz respeito proteco de menores, preveno do incitamento ao dio racial e proibio de publicidade sub-reptcia. Os principais operadores mveis e fornecedores de contedos da Europa assinaram um acordo (Acordo-Quadro Europeu para a utilizao mais segura dos telemveis) em Bruxelas no Dia para uma Internet mais segura, em Fevereiro de 2007. O objectivo do acordo encontrar um modo de proteger os menores que utilizam telemveis. Ao abrigo deste acordo, os operadores mveis comprometeram-se a apoiar o controlo do acesso a contedos para adultos, campanhas de sensibilizao junto de pais e crianas, a classificao de contedo comercial de acordo com as normas nacionais em matria de decncia e adequao e o combate aos contedos ilegais nos telemveis. Em Fevereiro de 2008, o Comit dos Ministros do Conselho da Europa adoptou uma Declarao (Dec20.02.2008/2E) sobre a proteco da dignidade, segurana e privacidade das crianas na Internet. Mobiliza os Estados-Membros para trabalharem em conjunto no sentido de explorar a viabilidade de remoo de contedos criados por crianas e vestgios da sua actividade online, dentro de um prazo razoavelmente curto, no caso de poderem ser prejudicados por tais contedos. O Conselho da Europa tem igualmente trabalhado no sentido de resolver questes relacionadas com a utilizao segura da tecnologia e a proteco de menores. Desde Fevereiro de 2008, contudo, apenas 18 dos 46 EstadosMembros do Conselho da Europa ratificaram a Conveno do Conselho Europeu sobre Cibercriminalidade 24 (2001) , que representa um acordo-quadro legal regional nico para lidar especificamente com crimes cometidos atravs da Internet. A Comisso Europeia, bem como outras instituies europeias, tm continuamente encorajado os Estados-Membros e pases terceiros a ratificarem e implementarem as regras da conveno. Em Outubro de 1997, o Comit dos Ministros do Conselho da Europa abordou ainda a questo da representao da violncia nos meios de comunicao electrnicos, nomeadamente na televiso, rdio, Internet, vdeos e jogos. A recomendao n. (97) 19 reconheceu a importncia de estabelecer o direito fundamental liberdade de expresso, integrando as novas tecnologias, mas, ao mesmo tempo, alerta para o seu impacto nas crianas. A recomendao promove ainda a utilizao de autoridades de regulamentao independentes para gerir a superviso dos meios electrnicos.

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JO L 332, 18.12.2007, p. 27-45. Em Fevereiro de 2008, ratificaram a Conveno a Albnia, Armnia, Bsnia-Herzegovina, Bulgria, Crocia, Chipre, Dinamarca, Estnia, Frana, Hungria, Islndia, Litunia, Holanda, Noruega, Romnia, Eslovnia, Antiga Repblica Jugoslava da Macednia e Ucrnia. Os Estados no Membros que ratificaram o acordo incluem o Canad, Japo, frica do Sul e Estados Unidos.

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Experincias do Programa Daphne

Alguns dos primeiros projectos Daphne em 1997 e 1998 incidiam na apresentao ao pblico europeu das novas questes que comeavam a emergir com a introduo e a rpida disseminao da Internet. Surpreendentemente, todos os projectos relacionados com os perigos da tecnologia e a proteco contra os mesmos estavam relacionados com as crianas. De um modo global, as organizaes que trabalham em defesa das mulheres no encararam esta questo de uma forma concertada e existe ainda muito a fazer para explorar as ligaes entre as novas tecnologias e a violncia contra as mulheres por exemplo, em relao aos sites de encontros e de redes sociais, mas tambm s mensagens de correio electrnico malicioso ou prejudicial. Entre os primeiros projectos Daphne que visam proteger as crianas daqueles que abusam das novas tecnologias para fins prprios encontra-se um projecto liderado pelo Reino Unido em 1997. A NCH Action for Children liderou um projecto com parceiros na Itlia e Finlndia (1997/038/1/C). O objectivo principal consistia em desenvolver um Web site com regras NetSmart concebidas para ajudar as crianas a navegar na Internet em segurana e materiais para aumentar o conhecimento dos pais em relao aos perigos com os quais as crianas podem deparar-se, formas de minimizar esses perigos e em relao ao seu prprio papel na proteco dos seus filhos online. A actividade da imprensa e dos media em torno do projecto ajudou tambm a sensibilizar o pblico para estas questes. Mais de uma dcada depois, as regras NetSmart continuam pertinentes, tanto para os adultos como para as crianas. Abrangem a importncia de no divulgar informaes pessoais na Internet, no fornecer uma fotografia, informaes bancrias ou de cartes de crdito sem confirmar primeiro junto dos pais ou dos educadores, no partilhar palavras-passe com ningum, nunca marcar encontros com contactos da Internet sem o consentimento e a presena dos pais, nunca divulgar numa sala de chat ou em qualquer local online informaes que paream embaraosas ou erradas, nunca responder a correio electrnico ou publicaes maliciosas, sugestionveis ou rudes, reportar sempre qualquer linguagem ou imagens imprprias, nunca fingir ser outra pessoa ou outra coisa online e lembrar-se que, se algum fizer uma oferta que parece demasiado boa para ser verdade, porque provavelmente mesmo. Ainda em 1997, a organizao inglesa Childnet International props uma colaborao mais estreita entre os servios de atendimento telefnico em todo o mundo e assegurou o apoio Daphne para estabelecer um frum onde os servios europeus de atendimento telefnico pudessem encontrar-se e debater preocupaes comuns (1997/291/2/C). Esta rede de linhas de atendimento tornou-se no Frum INHOPE sendo INHOPE um acrnimo de Internet Hotline Providers na Europa, bem como um conceito motivador que olha para um futuro brilhante e, com o tempo, estes servios de atendimento telefnico juntaram-se e formaram a Associao INHOPE. O primeiro projecto Daphne agrupou os servios de atendimento telefnico em torno de um conjunto claro de objectivos: definir a forma como as linhas de atendimento trabalhavam, como estavam estruturadas e se relacionavam com o governo e a indstria Internet, o tipo de casos tratados, o relacionamento com as foras policiais, quaisquer questes de preocupao e o potencial para uma maior cooperao internacional. No obstante a considervel diversidade em termos de estrutura, financiamento e organizao dos servios de atendimento telefnicos, estes chegaram a acordo nas questes-chave a abordar, tais como a partilha de

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informaes, o desenvolvimento de procedimentos comuns de processamento de denncias, ligao com as autoridades de aplicao da lei, forma de ajudar a apoiar novas linhas de atendimento e os critrios necessrios para que as organizaes possam tornar-se servios de atendimento telefnico. Atravs deste trabalho crucial de identificao dos elementos bsicos das linhas de atendimento e de cooperao, foi possvel reconhecer que os servios de atendimento telefnico diferem em muitos aspectos, mas que a chave do seu sucesso na reduo da pornografia infantil e da violncia online contra as crianas est em encontrar uma forma de ultrapassar as diferenas para que as linhas de atendimento na Europa, e at no mundo, possam desenvolver um trabalho conjunto. O trabalho do Frum INHOPE contribuiu para moldar o Programa Para uma Internet mais segura na UE. A US CyberTipline, gerida pelo Centro Nacional para Crianas Desaparecidas e Exploradas nos E.U.A., envolveuse tambm nos trabalhos do frum, tal como o Grupo de Trabalho Permanente sobre Ofensas contra Menores da Interpol. Um projecto de seguimento em 1998 (1998/045/C) procurou basear-se neste trabalho. O projecto tinha cinco objectivos principais: apoiar novas linhas de atendimento e recrut-las para desempenharem um papel activo no Frum INHOPE; consolidar e desenvolver o trabalho do frum atravs de um grupo de trabalho para anlise de questes de poltica e desenvolvimento de prticas recomendadas; promover a cooperao entre ONG, indstria, autoridades de aplicao da lei, decisores polticos e agncias internacionais; contribuir para a criao de redes e o intercmbio de informaes entre as linhas de atendimento novas e existentes; partilhar as concluses do frum e promover o trabalho das linhas de atendimento. Aps uma dcada, a INHOPE conta com mais de 30 membros em todo o mundo e um acordo com a Microsoft Corporation para o fornecimento de formao e suporte tcnico. O trabalho com a Interpol foi alargado e a associao continua a receber o apoio do Programa Para uma Internet mais segura da UE. Confunde-se por vezes a noo de linha de atendimento (hotline) com servio de ajuda telefnica (helpline). Geralmente, as linhas de atendimento so pontos de contacto que permitem s pessoas denunciar pornografia infantil ou outros perigos online detectados (por correio electrnico ou outras formas online) para que se possa agir em conformidade. (Quando o canal de denncia online, designa-se por tipline.) Os servios de ajuda telefnica so nmeros de telefone que as pessoas podem utilizar para pedir ajuda ou apoio. Os servios de ajuda telefnica podem ser dedicados a problemas infantis, problemas de jogo, consumo excessivo de lcool ou drogas, depresso, pessoas desaparecidas ou todo um conjunto de problemas para os quais as pessoas procuram ajuda. No entanto, as denominaes so muitas vezes utilizadas indiferentemente. Em 1997, o servio de ajuda telefnica estabelecido h longa data no Reino Unido, Childline UK, liderou um projecto para promover os servios de ajuda telefnica e iniciativas pelos pares como uma forma de proteger as crianas e os jovens (1997/011/1/WC). O projecto juntou os servios europeus de ajuda telefnica existentes para debater questes de preocupao comum; pretendia-se tambm criar o primeiro directrio de servios europeus de ajuda telefnica e foi preparada uma sntese de pesquisa sobre o modo como os servios de ajuda telefnica 25 podem proteger e ajudar os jovens. Nesse mesmo ano, um projecto paralelo coordenado pela Telefono Azzurro agrupou servios de ajuda telefnica de Frana e Grcia com vista a criar uma rede baseada num modelo operacional comum (1997/021/1/C). Um estudo comparativo de servios de ajuda telefnica realizado pelos parceiros revelou que existem caractersticas que todos consideraram cruciais para o estabelecimento e desenvolvimento do seu servio, nomeadamente garantir a privacidade, boas relaes com as autoridades e os servios locais, aspectos especficos de aconselhamento de crianas, formao dos conselheiros, trabalho de equipa, implementao de servios locais, conhecimento na rea de abuso infantil, gesto de dados e o impacto das tecnologias em mudana, por exemplo a computorizao do servio de resposta telefnica.
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Em 1999, a Organizao Voluntria de Servios Internacionais de Emergncia para Crianas, Jovens e Mulheres (VOICES) liderou um projecto (1999/042/WC) para comparar os diferentes mtodos adoptados pelas organizaes parceiras para responder a chamadas telefnicas solicitando ajuda de crianas, jovens e mulheres expostos ao risco ou vtimas de violncia. Como resultado, pretendiam iniciar um programa de formao comum permanente para voluntrios e formadores de Servios Telefnicos de Emergncia (STE) e reforar a rede

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Um projecto de seguimento em 1999 (1999/214/C) incidia sobre a contribuio para aumentar o nvel dos servios de ajuda telefnica na Europa atravs de um compndio de Directrizes para Prticas Recomendadas. Com base no seu trabalho a nvel de suporte pelos pares, a parceria visava tambm sensibilizar um nmero crescente de jovens envolvidos no suporte pelos pares, criando um directrio de oportunidades de voluntariado de jovem para jovem em Espanha, na Sucia e no Reino Unido. 26 Em dois projectos de acompanhamento, a Telefono Azzurro desenvolveu um mdulo de formao baseado em CD para operadores de servios de ajuda telefnica (1998/118/C) e um mdulo de formao piloto (1999/129/C) baseado em padres mnimos de pesquisa.

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europeia de STE. Os voluntrios que responderam s chamadas estiveram envolvidos na concepo do programa de formao e tambm comentaram e testaram o programa ao longo da implementao do projecto. A criao, o aperfeioamento e uma maior eficincia e eficcia nos servios de ajuda telefnica permaneceram na agenda do Programa Daphne desde esses projectos iniciais. Os projectos posteriores incluem a gesto de um centro de aconselhamento online baseado na Web para jovens (1999/215/WC); um servio nacional de ajuda telefnica para crianas desaparecidas na Irlanda (2000/008/C); a criao de um servio de ajuda telefnica a nvel europeu para homens violentos (2002/234/WYC); e uma linha de atendimento 24 horas para pessoas afectadas por casos de desaparecimento (2004-1/010/YC). Este ltimo projecto apresentou algumas concluses interessantes que demonstram claramente como as novas tecnologias mudaram a forma de comunicar dos jovens. No final do projecto, os parceiros efectuaram sondagens sobre a utilizao da linha de atendimento e constataram que poucas vezes era utilizada por menores. A maioria das chamadas era efectuada por adultos (pais, assistentes sociais, polcias e advogados). O servio online, por outro lado, era utilizado com muito mais regularidade por crianas e jovens. Tambm em 2004, o Programa Daphne apoiou a criao de um servio de ajuda telefnica 24 horas para crianas desaparecidas e vtimas de abuso na Dinamarca (2004-1/070/YC) como parte de uma iniciativa mais abrangente que prev a instalao de linhas de desaparecimento complementares pela Europa. Dois projectos em 2005 Criao de uma identidade europeia para os servios de ajuda telefnica para crianas na regio (2005-1/061/YC) e linhas SOS Criana em parceria com escolas (2005-1/265/C) relatrio ainda no apresentado data de redaco do presente documento. Este ltimo projecto anunciou a criao da h muito esperada plataforma europeia comum para servios de ajuda telefnica. Entre 2000 e 2002, duas iniciativas muito importantes conquistaram o apoio do Programa Daphne. A Childnet International lanou o projecto VIP de dois anos, visando analisar o problema da pornografia infantil na Internet do ponto de vista das crianas vtimas de pornografia (2000/067/C). O projecto investigou e avaliou o processo de identificao das crianas que figuravam nas imagens de pornografia infantil e os problemas da resultantes. Paralelamente, examinou o apoio e o aconselhamento que a criana recebe aps ser identificada. Uma primeira etapa do projecto VIP envolveu a investigao detalhada de alguns casos recentes de pornografia infantil na Internet em que a criana foi identificada e foram concludas as respectivas aces judiciais. A parceria VIP examinou nove casos de identificao bem sucedida no Reino Unido, quatro casos na Alemanha, trs na Sucia, um na Dinamarca e um na Holanda. Para cada um destes casos, foram objecto de anlise detalhes sobre a imagem, a criana, o delinquente, a investigao e o apoio prestado criana identificada. Estas informaes foram utilizadas para obter conhecimento sobre os factores que contribuem para o sucesso na identificao de crianas e o apoio que prestado s crianas aps a sua identificao. O projecto manteve uma visibilidade reduzida e o interesse dos meios de comunicao foi desencorajado, porque se estava a trabalhar com e a produzir informaes extremamente sensveis e confidenciais. A visibilidade reduzida foi igualmente essencial para o estabelecimento das relaes necessrias com os organismos de aplicao da lei que concederam acesso a informaes confidenciais. Alm disso, a parceria reconheceu que as concluses do projecto poderiam atrair o interesse dos meios de comunicao que iriam centrar a sua ateno nas crianas individuais que tinham sido identificadas e, possivelmente, vitimiz-las ainda mais. Um aspecto muito interessante do projecto foi o facto de este incluir a formao de um Painel Consultivo de tica para monitorizar e prestar aconselhamento nestas questes extremamente delicadas. Um projecto de seguimento (2002/079/C) em 2002 compilou os resultados da investigao promovida pelo projecto VIP como directrizes e prticas recomendadas para os agentes envolvidos na identificao e apoio a vtimas. Em 2001, o projecto COPINE do Departamento de Psicologia Aplicada da University College Cork comeou a desenvolver um mdulo de Terapia Cognitiva Comportamental (CBT) para pessoas com interesse sexual em crianas que tambm revelam uma utilizao problemtica da Internet. O projecto tinha como objectivos especficos ajudar aqueles que trabalham com programas de tratamento do delinquente para melhor compreender o problema das imagens de abuso infantil na Internet e o modo como estas so utilizadas no processo de delinquncia, criar ferramentas de avaliao (entrevistas e medidas psicomtricas), gerar um mdulo teraputico CBT; acompanhar o mdulo atravs de programas de tratamento do delinquente sexual e, em seguida, avaliar, criar e publicar um manual de tratamento e avaliao para os profissionais. Os parceiros do projecto ficaram surpreendidos com o nvel de interesse dos materiais produzidos. Em parte, isto resultou de uma operao policial (Operao Ore), o que significou que s no Reino Unido foram identificadas 7.000 situaes de delinquncia relacionadas com a Internet. O desenvolvimento dos materiais coincidiu tambm

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com a implementao de programas de tratamento de delinquentes sexuais acreditados em todo o Reino Unido. O manual foi acompanhado por delinquentes individuais como parte do seu trabalho teraputico de um para um. Do seguimento deste projecto resultou o desenvolvimento do Web site CROGA, um recurso para jovens e adultos que acedem compulsivamente a pornografia na Internet (www.croga.org). O Web site contm seces para profissionais e outras pessoas que querem encontrar formas de lidar com uma utilizao problemtica da Internet 27 e aceder a outros recursos de apoio. Em 2003, o projecto de Proteco das Crianas em Servios de Internet Interactivos Child PINS conjugou o conhecimento especializado da Childnet International, Save the Children Denmark (Red Barnet) e do Conselho Dinamarqus de Preveno do Crime para facultar s crianas e aos jovens um recurso onde pudessem encontrar informaes sobre os potenciais perigos dos servios de Internet interactivos (grupos de chat, newsrooms, etc.) e aprender formas de manter a segurana. O projecto (2003/104/YC) organizou discusses de grupo no Reino Unido e na Dinamarca para consultar as prprias crianas sobre o problema e possveis solues, tendo da resultado dois Web sites para crianas: http://www.chatdanger.com/ e www.sikkerchat.dk

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Tendo em conta a ateno considervel prestada desde meados dos anos 1990 em diante ao problema da pornografia infantil na Internet, em 2001, a unidade de investigao de crimes transnacionais da Universidade de Trento Transcrime levou a cabo um projecto com a UNICEF e a UNISYS para avaliar a eficcia do governo e outras iniciativas na Europa centradas na pornografia infantil. O relatrio de investigao do projecto (disponvel no site Daphne Toolkit) fornece uma boa panormica da legislao nacional e das iniciativas at 2000. Contm ainda um questionrio detalhado que poder ser utilizado para actualizar os resultados da investigao de forma a alargar o seu grau utilidade.

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Falhas e desafios

Novas tecnologias continuaro a ser desenvolvidas e introduzidas no mercado. Os cibercriminosos encontraro indubitavelmente formas de tirar partido abusivo dessas novas tecnologias em seu proveito. A colaborao e a cooperao dos rgos regionais, das autoridades de aplicao da lei, da indstria, dos media, das ONG e da sociedade civil vital. Esto criadas as oportunidades para a indstria privada trabalhar mais de perto com as autoridades de aplicao da lei, para as organizaes de aplicao da lei trabalharem em colaborao e para as ONG e as linhas directas trabalharem em conjunto com outros sectores. Programas e actividades educacionais segmentados concebidos para aumentar o conhecimento dos impactos positivos e potencialmente negativos das novas tecnologias so elementos de proteco importantes, especialmente para as crianas e os jovens, e os tradicionais programas de literacia para os media podero ter de ser actualizados de forma a cobrirem o contedo disponvel atravs das tecnologias mveis e online. Professores, pais e outros educadores, em particular, devem ser incentivados a tirar partido dos Web sites e programas actualmente disponveis que ajudam as crianas e os jovens a tomar conscincia dos perigos e a utilizar as novas tecnologias de forma segura. As escolas devem ser incentivadas a adoptar uma abordagem abrangente que inclua a criao de uma poltica de utilizao da Internet aceitvel, a instalao de software de filtragem e monitorizao, a sensibilizao de estudantes, professores e pais para os perigos online e a respectiva educao para os riscos e as solues. Existem preocupaes especficas para as mulheres no que respeita utilizao da Internet. Assdio online, ciberperseguio e outros comportamentos insidiosos so cada vez direccionados para as mulheres. A educao um componente-chave para ajudar as mulheres a reconhecerem estes comportamentos desde o incio e a empreender aces evasivas. medida que a deteco de pornografia infantil ganha terreno e so identificadas mais vtimas de abuso no presente e no passado, vital que seja ministrada formao adequada aos agentes de aplicao da lei, para que sejam tidas em conta as necessidades da criana vtima de abuso. Paralelamente, devem ser estabelecidas e mobilizadas equipas de apoio multidisciplinares sempre que se recupera uma criana. Em particular, deve haver uma interveno teraputica imediata para vtimas de pornografia infantil identificadas, o que requer uma percepo das consequncias psicolgicas das aces s quais foram sujeitas. Embora se verifiquem j inmeras iniciativas pela Europa e mesmo pelo mundo, por parte de ONG, governos e rgos regionais, ISP e grupos de aplicao da lei na rea da violncia e tecnologia, no h ainda uma funo generalizada de recolha e distribuio de informao que possa compilar essas experincias, gerar aprendizagem e conhecimento e disseminar informaes e prticas recomendadas. Talvez isso se deva a sensibilidades para com os dados pessoais confidenciais e as investigaes policiais em curso, mas tais sensibilidades poderiam ser trabalhadas dentro da natureza e no mbito do organismo. O Professor Max Taylor, anteriormente ligado ao Projecto COPINE, defendeu a criao de um Observatrio Internacional Virtual da Explorao Sexual de Menores uma utilizao bastante positiva da nova tecnologia.

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Recursos online seleccionados

Os Web sites dos Programas Daphne II e Daphne III podem ser acedidos atravs do Web site Europa da Comisso
Europeia: Daphne II: http://ec.europa.eu/justice_home/funding/2004_2007/daphne/funding_daphne_en.htm Daphne III: http://ec.europa.eu/justice_home/funding/daphne3/funding_daphne3_en.htm

O Daphne Toolkit, uma ferramenta online que contm descries, lies e comentrios sobre os projectos Daphne
concludos, bem como hiperligaes teis, ferramentas e sugestes e materiais multimdia dos projectos, encontra-se em: http://ec.europa.eu/justice_home/daphne-toolkit.

O Programa Internet Segura da UE: http://ec.europa.eu/saferinternet Rede europeia para a segurana na Internet, Insafe: www.saferinternet.org INHOPE: www.inhope.org Internet Watch Foundation: www.iwf.org.uk Conferncia Internacional sobre o Combate pornografia infantil na Internet, Viena 1999: www.stop-childpornog.at Centro Internacional de Crianas Desaparecidas e Exploradas (inclui, entre outras coisas, Canal de vdeo de crianas
desaparecidas do YouTube; Modelo de legislao e reviso global; Formao internacional; Campanha global contra a pornografia infantil): www.icmec.org

Virtual Global Taskforce: www.virtualglobaltaskforce.com O estudo do Secretrio-Geral das Naes Unidas sobre a violncia contra as crianas pode ser transferido em
www.unviolencestudy.org. A Seco 7 refere-se a violncia online.

Frum de Governao da Internet das Naes Unidas: www.intgovforum.org O Guia KidSmart para Pais da Childnet International pode ser transferido em www.kidsmart.org.uk. So fornecidos
exemplos de recursos e directrizes da Childnet referentes a cyberbullying no site www.digizen.org, que sustenta e destaca a participao e o envolvimento social positivo dos jovens online. Web site geral da Childnet em www.childnet-int.org

O Web site da NCH Action for Children contm informaes sobre segurana das crianas na Internet: www.nchafc.org.uk Informaes sobre legislao e regulamentao relativa a pornografia infantil na Internet: www.cyber-rights.org Conselho sobre Violncia nos Media na Sucia: http://www.sou.gov.se/

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 Poder encontrar informaes sobre filtros e ferramentas de bloqueio em www.getnetwise.org Existe uma lista de verificao que pode ser utilizada para ajudar as crianas a compreender a segurana na Internet no que
diz respeito a sites de racismo e incitao ao dio e a contedo impreciso em www.quick.org.uk

O material da campanha de segurana na Internet promovida pelo Governo do Reino Unido est disponvel para
transferncia em www.wiseuptothenet.co.uk

Poder encontrar informaes de escolas sobre segurana na Internet em http://schools.becta.org.uk/ Informaes sobre famlia e amigos da Microsoft: www.xbox.com Associao de Editores de Software de Entretenimento e Lazer: www.elspa.com Proteco de menores: Site pan-europeu de informao sobre jogos: www.pegionline.eu Federao Europeia de Software Interactivo: www.isfe.eu Cdigos de Conduta para ISP em diversos Estados-Membros da UE:
Blgica: http://www.ispa.be/files/code_of_conduct_x20fr.pdf; Frana: www.afa-france.com; Alemanha: www.fsm.de/en; Itlia: http://www.aiip.org/; Holanda: http://www.nlip.nl/; Reino Unido: www.ispa.org/Royaume-Uni/practise.htm

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Bibliografia seleccionada

Bhler, E. e Shz, J.

Cellular telephone use among primary school children in Germany, European Journal of Epidemiology, 2004 Vol. 19, p. 1043-1050 A brief history of the Internet and related networks, 2003. Acessvel em www.isoc.org/internet/history/cert.shtml Promoting the positive; responding to the negative, Londres, 2001 The monster massacre The alluring world of computer games, Conselho sobre Violncia nos Media, Sucia, 1999 Quadro Europeu sobre uma utilizao mais segura do telemvel por crianas e jovens adolescentes IP/07/139, Fevereiro de 2007. Acessvel em www.europa.eu/information_society Staying safe online: EU programme leads the way, comunicado de imprensa IP/06/1512, Novembro de 2006 E-learning Designing tomorrows education COM(2000) 318 Final, Maio de 2000. Acessvel em www.europa.eu/scadplus/lea/en/cha/c11046.htm Fight against spam, spyware and malicious software, COM(2006) 688, Novembro de 2006. Acessvel em www.europa.eu/scadplus/lea/en/lvb/124189a.htm Conveno sobre Cibercrime, 2001 Consulte www.coe.int Cybercrime: Closer co-operation between law enforcement and Internet service providers Recomendao REC (2006) 12 do Comit de Ministros para os Estados-Membros relativa insero das crianas no ambiente das novas informaes e comunicaes, Estrasburgo, Setembro de 2006 Recomendao REC (97) 19 do Comit de Ministros para os Estados-Membros relativa representao da violncia nos meios electrnicos, Estrasburgo, Outubro de 1997 Life on the Internet is what WE make of it, Fevereiro de 2008. Consulte http://blog.eun.org Internet literacy: How to be safe and protect your rights online, Estrasburgo, Fevereiro de 2008 The Internet literacy handbook (2 Edio), Estrasburgo, Fevereiro de 2008

Cerf, V.

Childnet International Christofferson, J.

Comisso Europeia

Comisso Europeia

Comisso Europeia

Comisso Europeia

Conselho da Europa Conselho da Europa

Conselho da Europa

Conselho da Europa

Conselho da Europa Conselho da Europa Conselho da Europa

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Conselho da Europa

Declarao do Comit de Ministros sobre a proteco da dignidade, segurana e privacidade das crianas na Internet, DL-20.02.2008/IE/20 de Fevereiro de 2008, Estrasburgo Relatrio da reunio da Comisso Directiva sobre media e novos servios de comunicao, Estrasburgo, Novembro de 2007 Child pornography: Images of the abuse of children, NSPCC Information Briefings, Londres, Novembro de 2003 Violence against children in Cyberspace, Banguecoque, 2006 Imagining the Internet: A history and forecast, 2004-2006. Acessvel em www.imaginingtheinternet.org High-tech crimes within the EU: Old crimes new tools, new crimes new threat, Threat Assessment 2007. Nmero de Ficheiro: 247781, Agosto de 2007. Acessvel em www.europol.europa.eu Joined-up texting: The role of mobile phones in young peoples lives, Nestl Social Research Programme, Reino Unido, 2005 Internet usage in Europe 2007, Miniwatts Marketing Group, Colmbia, Dezembro de 2007. Acessvel em www.internetworldstats.com Mobile phone safety and use by children, Blgica, Dezembro de 2005. Acessvel em www.mmfai.org Europe Mobile market Overview and statistics, 2008. Acessvel em http://www.budde.com.au/reports/Report_Default.aspx Study advises limiting childrens use of mobile phones, Computer World, Janeiro de 2005. Consulte www.computerworld.com Visible evidence Forgotten children, Save the Children, Bruxelas, 2006 Child pornography and the Internet: Challenges and gaps, Comunicao para o 2 Congresso Mundial contra a Explorao Sexual das Crianas para Fins Comerciais, Yokohama, 2001 TNS online kids: Money, health and mobiles 2004, Fevereiro de 2004. Acessvel em www.tns-global.com What is cyberbullying, exactly? 2007. Acessvel em www.stopcyberbullying.org

Conselho da Europa

Creighton, S. J.

ECPAT International Elon University/Pew Project Europol

Internet

Haste, H.

Internet World Stats

Mobile Manufacturers Forum

Relatrios de Budde

Rohde, L.

Save the Children Taylor, M.

TNS Global

Wired Safety

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Projectos apoiados pelo Programa Daphne nos domnios da violncia e da tecnologia

Proteco contra abusos online 97/038/1/C Aco na Internet: Fazer da Internet um local mais seguro para as crianas 97/291/2/C 98/045/C 00/067/C 01/042/YC 01/097/C 02/004/YC Frum Internet Hotline Providers in Europe (Frum INHOPE) Combate pornografia infantil na Internet: Ligao em rede, pesquisa e cooperao entre linhas directas na Europa para aumentar a coordenao (INHOPE Fase 2) Imagens de pornografia infantil na Internet: o Projecto VIP Desenvolvimento de um mdulo de Terapia Cognitiva Comportamental (CBT) para pessoas com interesse sexual em crianas que tambm revelam uma utilizao problemtica da Internet Pornografia infantil na Internet: Avaliao das medidas de preveno, com vista a melhorar a sua eficcia nos Estados-Membros da UE O desenvolvimento de um recurso de telesade para proteger os jovens e os adultos que acedem compulsivamente a pornografia infantil na Internet (Web site CROGA). Trata-se de uma continuao do projecto 01/042/YC que, por sua vez, foi seguido pelos projectos 03/017/YC e 04-2/042/YC Fase 2 do Projecto VIP: Directrizes e prticas recomendadas Proteco das crianas em servios Internet interactivos (Child PINS)

02/079/C 03/104/YC

Servios de ajuda telefnica 97/011/1/WC 97/021/1/C 98/118/C 99/042/WC 99/129/C 99/214/C 99/215/WC Promover a cooperao entre os servios de ajuda telefnica para crianas e jovens Estabelecer uma rede europeia de servios de ajuda telefnica para a preveno de abusos a crianas Gerir situaes de emergncia relacionadas com crianas e jovens: Curso de formao em CD para os operadores dos servios de ajuda telefnica Intercmbio de informaes sobre intervenes de resposta a chamadas de ajuda em situaes de crise, incluindo a cooperao multi-sectorial Formao-piloto online baseada na Web para os operadores dos servios de ajuda telefnica, com base em padres mnimos de pesquisa Directrio de oportunidades de voluntariado de jovem para jovem e referncias/directrizes para as pessoas que trabalham nos servios de aconselhamento telefnico Centro piloto de aconselhamento online baseado na Web para jovens

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00/008/C 02/234/WYC 04-1/010/YC 04-1/070/YC 05-1/061/YC 05-1/265/C

Linha nacional de ajuda telefnica para crianas desaparecidas (Irlanda) Criao de uma linha telefnica directa a nvel europeu para homens violentos Linha directa 24 horas para pessoas afectadas por situaes de desaparecimento Servio de ajuda telefnica 24 horas para crianas desaparecidas e vtimas de abusos Criao de uma identidade europeia para os servios de ajuda telefnica para crianas na regio Linhas SOS Criana em parceria com as escolas

Nota: Esto disponveis informaes completas sobre estes projectos e as organizaes envolvidas no recurso online:http://ec.europa.eu/justice_home/daphne.toolkit. Os projectos apoiados atravs do Concurso 2006 (-06) decorrem em 2007 e o relatrio concludo em 2008, mas so referenciados na listagem de projectos do Daphne Toolkit.

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