TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL

CONSULTAS FORMULADAS AO TCDF DESDE MAIO DE 2000 FINANAS PBLICAS DECISO TEMA / SUBTEMA TEXTO
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. RENNCIA DE RECEITA. PROPOSIO LEGISLATIVA.
a) a verificao dos requisitos exigidos pelo art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF deve se dar no decurso do processo legislativo relativo s proposies submetidas pelo Poder Executivo aprovao do Parlamento, quando impliquem renncia de receita fiscal, a teor das deliberaes contidas no item VIII da Deciso n 5.884/05 e nos itens III.b e III.c da Deciso n 222/12, alm dos fundamentos lanados nos autos em exame; b) as leis que veicularem a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita sem observncia dos requisitos do art. 14 da LRF no guardam conformidade com a Constituio Federal, por violao a pressupostos objetivos essenciais formao do ato normativo; c) a constatao do vcio de inconstitucionalidade formal de leis que concedam ou ampliem incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita, por terem sido editadas sem a observncia dos pressupostos objetivos elencados no art. 14 da LRF, impede a autoridade administrativa de praticar atos de renncia de receita fiscal fundados em tais normativos, posto que invlidos na origem.

839/2013

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CONSULTAS FORMULADAS AO TCDF DESDE MAIO DE 2000 FINANAS PBLICAS

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. RENNCIA DE RECEITA. PROPOSIO LEGISLATIVA.
a) a inexistncia de desequilbrio nas contas pblicas no dispensa o cumprimento do art. 14 da LC n 101/00 (LRF) para a prtica de renncia de receita tributria, assim como o excesso de arrecadao no substitui as medidas compensatrias dispostas no inciso II daquele dispositivo; b) as proposies legislativas referentes concesso, renovao, ampliao ou prorrogao de incentivos e/ou benefcios de natureza tributria que resultem renncia de receita devem-se fazer acompanhar das estimativas de impacto oramentriofinanceiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, alm de atender o disposto na lei de diretrizes oramentrias - LDO vigente; c) alm do disposto no item anterior, tais proposies devem se fazer acompanhar de comprovao de que os benefcios e/ou incentivos a que se referem j foram considerados nas estimativas de receita da lei oramentria anual - LOA, na forma do art. 12 da LRF, e que no afetaro os resultados fiscais constantes do anexo prprio da LDO; ou de medidas de compensao, para o perodo antes indicado, pelo aumento de receita proveniente da elevao de alquotas, da ampliao da base de clculo, da majorao ou da criao de tributo ou contribuio; d) a insuficincia de saldo estimado para a renncia de receita na LDO e LOA no constitui bice concesso do benefcio queles que cumprirem os respectivos requisitos legais, sem necessidade de ajustes na previso de receita, porm devendo a Administrao atentar-se obrigatoriedade de cumprimento das metas fiscais fixadas para o exerccio; e) a configurao da renncia de receita independe da necessidade de despacho da autoridade administrativa para que ocorra a fruio do benefcio.

222/2012

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LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. DEMONSTRATIVO DE DESPESA COM PESSOAL. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS. LEI ORAMENTRIA ANUAL.
a) a exigncia objeto do art. 169, 1, II, da Constituio Federal torna indispensvel a incluso, nas leis de diretrizes oramentrias, do demonstrativo de despesas com pessoal autorizadas a sofrerem acrscimos; b) complementarmente, poder-se-ia incluir, nas leis de diretrizes oramentrias, dispositivo conferindo ao Poder Executivo a faculdade de, quando do encaminhamento do projeto de lei oramentria anual, promover atualizaes no demonstrativo de despesas com pessoal autorizadas a sofrerem acrscimos, de forma a compatibilizar seu contedo s dotaes oramentrias consignadas na proposta de oramento.

6612/2012

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. RECONHECIMENTO DE DESPESA COM PESSOAL. LIMITES DE DESPESA COM PESSOAL.
II) alterar a alnea "b" da Deciso n. 994/2002, dando-lhe a esta redao: "b) as despesas de pessoal originrias de deciso judicial, transitada em julgado e submetida ao regime de precatrio, independente do tempo da ocorrncia do fato gerador, constituem item de excluso dos limites impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal, inteligncia do artigo 19, 1, inciso IV, da LRF"; III) acrescentar ao item II daquela deliberao plenria a alnea "c", de seguinte teor: "as despesas de pessoal originrias de deciso judicial no submetidas ao regime de precatrio devem ser computadas para efeito de apurao da despesa total com pessoal, hiptese sobre a qual incide a sistemtica de clculo de que trata o 2 do artigo 18 da LRF.".

3520/2002

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LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. RECONHECIMENTO DE DESPESA COM PESSOAL.
a) no devem ser consideradas para efeito de apurao dos limites estabelecidos nos artigos 19, 20, 22, pargrafo nico, e 71 da Lei Complementar n. 101/2000 Lei Responsabilidade Fiscal as despesas de pessoal decorrentes de direito reconhecido pela via administrativa, cujo fato gerador seja anterior ao perodo de apurao da despesa total de pessoal estabelecido no 2 do artigo 18 desse diploma legal; b) as despesas de pessoal originrias de deciso judicial, independente do tempo da ocorrncia do fato gerador, constituem item de excluso dos limites impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal, inteligncia do artigo 19, 1, inciso IV, da LRF. Nota 1: A alnea b passou a ter a seguinte redao, em atendimento ao item II da Deciso n 3520/2002: "b) as despesas de pessoal originrias de deciso judicial, transitada em julgado e submetida ao regime de precatrio, independente do tempo da ocorrncia do fato gerador, constituem item de excluso dos limites impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal, inteligncia do artigo 19, 1, inciso IV, da LRF" Nota 2: Foi acrescentada a alneacao item II desta deciso, nos seguintes termos: III) acrescentar ao item II daquela deliberao plenria a alnea "c", de seguinte teor: "as despesas de pessoal origin rias de deciso judicial no submetidas ao regime de precatrio devem ser computadas para efeito de apurao da despesa total com pessoal, hiptese sobre a qual incide a sistemtica de clculo de que trata o 2 do artigo 18 da LRF.".

994/2002

LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL. DESPESA DE PESSOAL NO PODER LEGISLATIVO DISTRITAL. 9475/2000

Pgina III - esclarecer consulente que este Tribunal considerar, para a verificao do limite mximo da despesa total com pessoal do Poder Legislativo distrital, a parcela prevista na alnea "a" do inciso III do art. 20 da Lei Complementar n. 101/00, conforme o disposto no art. 36, 2, da Lei n. 2.573, de 27.7.2000.

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DESPESA DE PUBLICIDADE. LEI ELEITORAL. REGIME DE COMPETNCIA. 297/2007
O regime contbil a ser adotado para fins de aferio dos limites estabelecidos na Lei n 9.504/1997 o regime de competncia, ante o que dispe o artigo 35, inciso II, da Lei n 4.320/1964. (Precedente: Deciso n 2495/2006)

REPASSE DE RECURSOS. FUNDO PBLICO. 4146/2004

b) o repasse dos recursos, mediante depsito na conta bancria especfica do Fundo Pr-Jurdico, deve ser efetuado aps o seu efetivo ingresso no Tesouro do Distrito Federal, na forma e prazo previstos no art. 2 do Decreto n 22.543/2001, com a redao dada pelo art. 1 do Decreto n 23.559/2003, e no art. 4, 1, do Decreto n 21.624/2000.

DESPESA DE EXERCCIOS ANTERIORES. PRESTAO DE SERVIO SEM COBERTURA CONTRATUAL.

a) o pagamento de despesas de exerccios anteriores efetuados pelos rgos e entidades includos nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social dever respeitar o que dispe a legislao a respeito, em especial os arts. 37 e 63 da Lei n 4.320/64 e 80 e 81 do Decreto n 16.098/94, destacando que a fundamentao insuficiente ou impertinente no ato de reconhecimento de dvida poder levar responsabilizao civil, penal e administrativa dos responsveis; b) o fornecimento de servios, obras e bens sem cobertura contratual, fora das hipteses ressalvadas em lei, dar ao fornecedor o direito a ser indenizado somente pelo que aproveitou Administrao, retirando-se quaisquer lucros ou ressarcimentos pelos demais gastos, sem prejuzo de responsabilizao do gestor que der causa despesa em desconformidade com a lei; c) no poder alegar boa-f o particular que fornece bens, obras ou servios sem respeitar disposio legal vigente, em especial o art. 60, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93.

437/2011

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COBRANA DE DBITOS DE EX-EMPREGADOS. EMPRESA PBLICA. DVIDA ATIVA. 5860/2003
No possvel a inscrio, pela Companhia do Metropolitano do Distrito Federal, de dbito de ex-empregado, como Dvida Ativa, nos termos da Lei n 6.830/80, para fins de execuo judicial.

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