PARECER

EMENTA: PREVIDNCIA COMPLEMENTAR DOS SERVIDORES PBLICOS LEI

N

12.618/2012

CONSEQUNCIAS

PARA

OS

SERVIDORES

QUE

INTEGRAVAM O QUADRO DO SERVIO PBLICO FEDERAL AT A INSTITUIO

DO SISTEMA PREVIDENCIRIO COMPLEMENTAR DOS SERVIDORES PBLICOS
FEDERAIS E PARA OS QUE INGRESSAREM DEPOIS VANTAGENS E
DESVANTAGENS.

CONSULENTE:

SINDICATO

NACIONAL

DOS

ANALISTAS-TRIBUTRIOS

DA

RECEITA FEDERAL DO BRASIL SINDIRECEITA DS/RECIFE.

I DO BREVE RELATRIO:
01.

Trata-se o expediente de uma consulta realizada pelo SINDICATO

NACIONAL DOS ANALISTAS-TRIBUTRIOS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

SINDIRECEITA DS/RECIFE, por intermdio do Delegado Sindical do Sindireceita
- DS/Recife e Diretor Adjunto de Assuntos Jurdicos da Diretoria Executiva
Nacional do Sindireceita, Thales Freitas Alves, que nos indaga acerca dos prs e
contras do atual servidor pblico optar ou no pela previdncia complementar
institudo pela lei 12.618/2012, alm de um panorama da situao dos
servidores que ingressarem no servio publico federal a partir da vigncia da lei.
02.

Estudada a matria, passo a opinar.

II DA FUNDAMENTAO:
03.

Antes de ingressar na matria objeto da presente anlise, faz-se

mister tecer alguns comentrios, mesmo que sucinto, acerca do histrico do

sistema de aposentadoria dos servidores pblicos federais.

04.

Antes da Constituio de 1988, a aposentadoria era vista como uma

graa do Estado, concedida aos servidores pblicos federais como um prmio

pelos bons servios prestados. Essa natureza fica clara quando se verifica o teor
do artigo 197 do Decreto-Lei n 1.713/1939 prevendo que seria concedida
aposentadoria voluntria aos "funcionrios que contarem mais de trinta e cinco
anos de efetivo exerccio e forem julgados merecedores desse prmio, pelos bons e
leais servios prestados administrao pblica".
05.

Alm de no possuir fonte de custeio para a sua concesso, eis que

simplesmente no existia a contribuio, a aposentadoria no servio pblico no

perodo pr-Constituio de 1988 trazia diversas benesses para os servidores, tais
como a incorporao de vantagens em decorrncia o exerccio de funo
gratificada ou cargo em comisso, a contagem ficta de tempo de servio, a
promoo ps-inatividade, o arredondamento de tempo de servio, dentre muitas
outras.
06.

Com o esperado aumento da proporo de inativos em face dos

servidores ativos, a situao foi ficando cada vez mais complicada, diante dos
dficits sucessivos.
07.
promulgao

As mudanas efetivas para conter a sangria s tiveram incio com a

da

especificamente,

Constituio
pela

Emenda

de

1988,

da

Constitucional

Lei
n

8.112/90

03/1993

e,

mais

da

sua

regulamentao, a Lei n 8.647/93 que criou, pela primeira vez, um sistema de

custeio das aposentadorias dos servidores pblicos federais por meio da
contribuio dos mesmos e dos recursos do Tesouro Nacional.
08.

Porm, ainda vigia o imprio do tempo de servio, ou seja, o

servidor no precisava comprovar ter vertido as contribuies pelo tempo exigido

em Lei para obter a sua aposentao. A Emenda Constitucional n 20/1998
modificou esse paradigma ao passar a exigir o tempo de contribuio, alm de
exigir uma idade mnima e tempo mnimo de efetivo exerccio no cargo efetivo.
09.

Todavia, at mesmo em face do princpio constitucional da garantia

ao direito adquirido, as situaes pretritas foram preservadas, inclusive com a

automtica transformao do tempo de servio anterior Emenda Constitucional

em tempo de contribuio.
10.

Com o sistema institudo pela Emenda Constitucional n 20/1998

foi abolida a concesso de aposentadoria em valor superior remunerao

percebida pelo servidor na ativa; passou a ser exigida, de acordo com a regra
geral, a combinao de idade mnima com tempo de contribuio para a
aposentao (60 anos de idade e 35 de contribuio para o homem e 55 anos de
idade e 30 de contribuio para a mulher); vedao de contagem de tempo ficto
(com exceo dos adquiridos antes da Emenda); e, ainda, uma previso de tempo
mnimo de efetivo exerccio de servio pblico para obteno da aposentadoria (10
anos).
11.

Importante destacar que existiam (como ainda existem) regras de

transio que permitem regras mais vantajosas queles servidores que, a despeito
de terem ingressado no servio pblico antes da Emenda Constitucional, no
haviam ainda preenchido todos os requisitos para a inatividade. No cabe, no
presente trabalho, detalhar essas regras de transio, eis que so muitas e
recheadas de especificidades.
12.

A Emenda Constitucional n 20/98, todavia, manteve como base de

clculo dos proventos a ltima remunerao do servidor no cargo efetivo, podendo

ser integral ou proporcional, conforme o caso, porm, todas com paridade de
reajustes e extenso de vantagens, na forma definida em Lei. Esse era um dos
ltimos paradigmas a serem derrubados: a paridade.
13.

E a quebra desse ltimo paradigma teve incio com o advento da

Emenda Constitucional n 41/2003. Tal norma instituiu um regime de

previdncia dos servidores pblicos contributivo e solidrio, com severas
modificaes nas clusulas de paridade e extenso, nas regras de reajuste, na
forma de clculo e at novos requisitos para a obteno da aposentadoria, como
um tempo mnimo de efetivo exerccio na carreira a que pertence o servidor
14.

Mais uma vez foram resguardados os direitos adquiridos daqueles

que j tinham cumpridos os requisitos para a obteno da aposentadoria, assim

como foram institudas regras de transio (inclusive pela Emenda Constitucional

n 47/2005) para contemplar as expectativas de direito daqueles que ingressaram

no servio pblico antes das modificaes constitucionais.
15.

A regra geral, para os que ingressaram no servio pblico aps

31.12.2003, o cumprimento concomitante dos seguintes requisitos para a

obteno da aposentadoria voluntria por tempo de contribuio (artigo 40, 1,
inciso III, alnea a, da Constituio da Repblica de 1988):
a) tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico;
b) cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria;
c) sessenta anos de idade, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade, se mulher; e,
d) trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de
contribuio, se mulher.
16.

As grandes mudanas, todavia, eram as relacionadas frmula de

clculo do benefcio e a regra de paridade (ou seja, a equiparao permanente dos

proventos aos vencimentos recebidos pelo servidor na ativa).
17.

No tocante frmula de clculo, eis a previso dos 3 e 17 do

artigo 40 da Constituio da Repblica de 1988, com redao dada pela Emenda

Constitucional n 41/2003:

Art. 40 (...)
3 - Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da
sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como
base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de
que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
17 - Todos os valores de remunerao considerados para o clculo
do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma
da lei.
18.

De acordo com a regra geral, a frmula de clculo do Regime Prprio

de Previdncia Social dos servidores pblicos equiparou-se a do Regime Geral de

Previdncia Social, ou seja, dos segurados do Instituto Nacional do Seguro Social
INSS: mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base
para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a que esteve
vinculado, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo

contributivo desde a competncia de julho de 1994 ou desde a do incio da

contribuio, se posterior quela competncia, devidamente corrigidos.
19.

Em outras palavras, a aposentadoria continua integral, mas

somente no seu sentido semntico e no como era conhecido (o valor da ltima

remunerao percebida no cargo efetivo), mas sim o resultado da mdia aritmtica
simples correspondente s 80% (oitenta por cento) maiores contribuies
efetuadas aos regimes previdencirios, prprio ou geral, desde julho de 1994.
20.

Como antedito, para os servidores que ingressaram no servio

pblico antes da promulgao da Emenda Constitucional n 20/98 ou da

41/2003, existe a previso de regras de transio que podem ser resumidas da
seguinte forma:
PRIMEIRA REGRA DE TRANSIO (artigo 2 da EC 41/2003) Servidores que
ingressaram no servio pblico at 16.12.1998:
Requisitos:
a) tempo de contribuio igual, no mnimo, a trinta e cinco anos, se homem, e
trinta anos, se mulher;
b) um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do tempo
que, em 16.12.1998, faltaria para atingir o limite de tempo de que trata a letra "a"
acima;
c) tempo mnimo de cinco anos de efetivo exerccio no cargo efetivo;
d) idade mnima de cinquenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito
anos de idade, se mulher.
Possibilidade de Antecipao da Aposentadoria: Os proventos de inatividade
sero reduzidos para cada ano antecipado em relao aos limites de idade de
sessenta anos de idade, se homem, e cinqenta e cinco, se mulher, na seguinte
proporo: 3,5% por ano para aquele que completar as exigncias para
aposentadoria at 31 de dezembro de 2005 e 5% para quem completar os
requisitos a partir de 1 de janeiro de 2006.
Frmula de Clculo: Resultado da mdia aritmtica simples correspondente s
80%

(oitenta

por

cento)

maiores

contribuies

efetuadas

aos

regimes

previdencirios, prprio ou geral, desde julho de 1994

Reajuste do Benefcio: Dar-se- nas mesmas datas e com os mesmos ndices
utilizados para o reajuste dos benefcios do RGPS, para preservao do valor real.

SEGUNDA REGRA DE TRANSIO (artigo 3 da EC 47/2005) Servidores que

ingressaram no servio pblico at 16.12.1998:
Requisitos:
a) trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se
mulher;
b) tempo mnimo de vinte e cinco anos de efetivo exerccio no servio pblico;
c) tempo mnimo de quinze anos na carreira;
d) tempo mnimo de cinco anos no cargo efetivo;
e) idade mnima resultante da reduo, relativamente aos sessenta anos de idade,
se homem, e cinqenta e cinco anos de idade, se mulher, de um ano de idade para
cada ano de contribuio que exceder aos trinta e cinco anos de contribuio, se
homem, e trinta anos de contribuio, se mulher.
Frmula de Clculo: ltima remunerao recebida na ativa.
Critrios de Reajuste: Paridade com a ativa.
TERCEIRA REGRA DE TRANSIO (artigo 6 da EC 41/2003) Servidores que
ingressaram no servio pblico at 31.12.2003.
Requisitos:
a) trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se
mulher;
b) tempo mnimo de vinte anos de efetivo exerccio no servio pblico;
c) tempo mnimo de dez anos na carreira;
d) tempo mnimo de cinco anos de efetivo exerccio no cargo efetivo;
e) idade mnima de sessenta anos de idade, se homem, e cinqenta e cinco anos
de idade, se mulher.
Frmula de Clculo: ltima remunerao recebida na ativa.
Critrios de Reajuste: Paridade com a ativa.
21.

Outra questo importante a dos critrios de reajuste das

aposentadorias concedidas pelo Regime Prprio de Previdncia Social dos

servidores pblicos. Mais uma vez, a regra do Regime Geral de Previdncia Social
RGPS foi transplantada para o regime prprio e os benefcios, pela regra geral,
passaram a ser reajustados anualmente com base nos mesmos ndices utilizados
e a mesma data dos benefcios do INSS, com a finalidade de preservar o valor real
dos benefcios.

22.

Observe-se, com relao frmula de clculo, a existncia de regras

de transio que, em alguns casos, preservar o direito dos servidores frmula de

clculo com a utilizao da ltima remunerao na ativa e a manuteno do
direito paridade. Nessas regras de transio, tambm previstas nas Emendas
Constitucionais 41/2003 e 45/2005, existe uma combinao de idade mnima
com um pedgio, ou seja, um acrscimo de tempo de contribuio de 40% ou de
20% do tempo que faltava, em 16.12.1998, para atingir o tempo total de
contribuio, para que o servidor possa ter direito manter sua remunerao na
ativa como base de clculos dos seus proventos.
23.

Uma

das

grandes

mudanas

introduzidas

pelas

Emendas

Constitucionais , sem dvida, a possibilidade de instituio de um teto, idntico

ao do Regime Geral de Previdncia Social, para os benefcios do Regime Prprio
dos servidores pblicos o que deve ser, necessariamente, aliado instituio de
um regime de aposentadoria complementar. Eis a previso dos 14, 15 e 16 do
artigo 40 da Constituio da Repblica de 1988:

Art. 40 (...)
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde
que instituam regime de previdncia complementar para os seus
respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o
valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser
institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber,
por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar,
de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes
planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos
14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no
servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar. (Includo pela
Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
24.
instituio

As bases do novo sistema restaram fixadas constitucionalmente: a

de

um

teto para

os

benefcios

do

regime

prprio

sendo

obrigatoriamente idntico ao teto do regime geral depende da instituio de um

regime de previdncia complementar, institudo por Lei, sendo que as entidades

pblicas de previdncia complementar criadas devem oferecer aos participantes

planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. Ademais, os
servidores que ingressaram no servio pblico antes da instituio do regime de
previdncia complementar no so obrigados a proceder a filiao ao novel regime.
25.

Trata-se, claramente, de uma norma constitucional de eficcia

limitada, no clssico conceito do constitucionalista Jos Afonso da Silva,

dependendo, portanto, de uma norma infraconstitucional regulamentadora para
ter plena eficcia. E o advento dessa norma s ocorreu no ano de 2012, com a
promulgao da Lei n 12.618, de 30 de abril de 2012.
26.

O referido diploma legal, segundo a sua ementa, institui o regime de

previdncia complementar para os servidores pblicos federais titulares de cargo

efetivo, inclusive os membros dos rgos que menciona; fixa o limite mximo para a
concesso de aposentadorias e penses pelo regime de previdncia de que trata o
art. 40 da Constituio Federal; autoriza a criao de 3 (trs) entidades fechadas de
previdncia complementar, denominadas Fundao de Previdncia Complementar
do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo (Funpresp-Exe), Fundao de
Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Legislativo
(Funpresp-Leg) e Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico
Federal do Poder Judicirio (Funpresp-Jud); altera dispositivos da Lei no 10.887, de
18 de junho de 2004; e d outras providncias.
27.

Cumpre demonstrar um breve panorama da Lei n 12.618, de 30 de

abril de 2012.
28.

A Lei, no seu captulo I, estabeleceu o teto para o Regime Prprio de

Previdncia dos Servidores Pblico, equiparando-o ao teto do Instituto Nacional do

Seguro Social INSS, vlido para os que ingressarem no servio pblico aps a
instituio do regime complementar e para aqueles que, mesmo tendo ingressado
antes da instituio, faam opo expressa irretratvel e irrevogvel - pela
adeso no prazo de 24 (vinte e quatro) meses.
29.

No mesmo captulo h uma previso acerca de um benefcio especial

para o servidor pblico que optar, voluntariamente, pela adeso ao regime

complementar de aposentadoria. Esse benefcio especial ( 1 a 6 do artigo 3)

consiste na diferena entre a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes

anteriores

data

de

mudana

do

regime,

corrigidas

monetariamente,

correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo desde a

competncia de julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior
quela competncia, e o limite mximo do Regime Geral de Previdncia Social,
multiplicada pelo fator de converso.
30.

Esse fator de converso consiste na frmula quantidade de

contribuies prestadas no regime anterior dividido por nmeros fixos (455 no

caso de homens, 390, no caso de mulheres, 325, no caso de professores no ensino
infantil ou fundamental). Esse fator de converso nunca pode ser superior a 1. O
benefcio especial calculado ser atualizado pelo mesmo ndice aplicvel ao
benefcio de aposentadoria ou penso mantido pelo regime geral de previdncia
social.
31.

No captulo II da Lei, a Unio Federal foi autorizada a criar trs

instituies de previdncia complementar fechada: a Fundao de Previdncia

Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo (Funpresp-Exe),
para os servidores pblicos titulares de cargo efetivo do Poder Executivo, por meio
de ato do Presidente da Repblica; a Fundao de Previdncia Complementar do
Servidor Pblico Federal do Poder Legislativo (Funpresp-Leg), para os servidores
pblicos titulares de cargo efetivo do Poder Legislativo e do Tribunal de Contas da
Unio e para os membros deste Tribunal, por meio de ato conjunto dos
Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; e a Fundao de
Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Judicirio
(Funpresp-Jud), para os servidores pblicos titulares de cargo efetivo e para os
membros do Poder Judicirio, por meio de ato do Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
32.

Um ponto importante a estrutura dessas entidades, tambm

prevista no captulo II da Lei. As entidades devem ter um conselho deliberativo (de

composio paritria, mas nomeada pelos chefes de cada um dos Poderes da
Repblica), um conselho fiscal de composio paritria, mas nomeada pelos
chefes de cada um dos Poderes da Repblica) e uma diretoria executiva (eleita pelo
conselho

deliberativo).

diretoria

executiva

receber

uma

remunerao,

compatvel com o valor de mercado (a Lei no estabelece teto) e os membros dos

conselhos tambm fazem jus a contraprestao, limitada a 10% (dez por cento) da
remunerao dos membros da diretoria executiva.
33.

A despeito de possurem a natureza de fundao de direito privado,

a Funpresp-Exe, Funpresp-Leg e Funpresp-Jud devem obedecer s normas de

direito pblico referentes contratao de pessoal (concurso pblico, com regime
celetista), compras e contrataes (licitao) e transparncia (publicao anual, na
imprensa oficial ou em site da administrao pblica certificado digitalmente, de
seus demonstrativos contbeis, atuariais, financeiros e de benefcios, sem prejuzo
do fornecimento de informaes aos participantes e assistidos dos planos de
benefcios e ao rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdncia
complementar).
34.

O captulo III trata do plano de benefcios que, como visto, devem ser

oferecidos exclusivamente na modalidade de contribuio definida. Os benefcios,

em qualquer hiptese, devem obedecer o princpio do equilbrio atuarial.
35.

Existem, como de curial sabena, benefcios que so devidos em

razo de eventos programados (implemento de idade ou tempo de contribuio) ou

no programados (morte e invalidez, v.g.). No caso dos primeiros (programados), o
sistema complementar ir, obrigatoriamente, calcular o valor do benefcio de
acordo com o montante do saldo da conta acumulado pelo participante, devendo o
valor do benefcio estar permanentemente ajustado ao referido saldo. No caso dos
segundos (no programados) dever ocorrer um custeio especfico para essa
cobertura, ou seja, uma espcie de seguro.
36.

A gesto dos recursos pertencentes aos fundos ser feita de acordo

com as diretrizes e aos limites prudenciais estabelecidos pelo Conselho Monetrio

Nacional (CMN) e poder ser realizada por meio de carteira prpria, carteira
administrada ou fundos de investimento.
37.

A contribuio do participante consistir em uma alquota sobre o

valor da sua remunerao que ultrapassar o teto do Regime Geral de Previdncia

Social (atualmente R$ 4.159,00). A contrapartida prestada pelo patrocinador ser
igual ao do participante, at o limite de 8,5%. A partir de tal percentual, o

10

participante pode contribuir, de forma facultativa, para a formao do seu fundo,

sem a contrapartida estatal.
38.

O captulo IV trata do controle e da fiscalizao das entidades, que

sero submetidas ao rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdncia

complementar

(atualmente

Superintendncia

Nacional

de

Previdncia

Complementar PREVIC).
39.

No captulo V, dedicado s disposies finais e transitrias, a Lei

autoriza a Unio Federal a abrir um crdito de R$ 100.000.000,00 para as

entidades, a ttulo de adiantamento das contribuies futuras, e determina que a
Lei entra em vigor, com relao ao captulo I, na data em que forem criadas
quaisquer das entidades de que trata o artigo 4, observado o disposto no artigo
31 e, quanto aos demais dispositivos, na data de sua publicao.
40.

A implementao das entidades de previdncia complementar dos

servidores pblicos federais ocorreu paulatinamente com a edio do decreto sem

nmero de 12 de novembro de 2012, que nomeou os integrantes dos conselhos
deliberativo e fiscal provisrios da Funpresp e, finalmente, a Portaria n 44, de 31
de janeiro de 2013, publicada no Dirio Oficial da Unio de 04 de fevereiro de
2013, editada pela Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar
(Previc), aprovou os planos de benefcios e o Convnio de Adeso da Unio
Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal.
41.

Assim, em 05 de fevereiro de 2013, passou a vigorar efetivamente

a previdncia complementar dos servidores pblicos federais da Unio Federal.

42.

Esse, portanto, o marco temporal que regula os servidores

pblicos federais que obrigatoriamente devem se filiar ao regime complementar (os

que ingressarem no servio pblico a partir desta data) e os que podem aderir
facultativamente (os que j faziam parte do servio pblico antes desta data).
43.

A questo que se avulta e que consiste no objeto do presente parecer

definir se vantajosa para o servidor pblico federal a adeso ao regime de

aposentadoria complementar institudo pela Lei n 12.618, de 30 de abril de 2012.

11

44.

Antes, necessrio se fazer um corte metodolgico de acordo com a

data do ingresso do interessado no servio pblico federal. Por isso, existem trs
categorias: (i) o que ingressou no servio pblico a partir de 05 de fevereiro de
2013; (ii) o que ingressou no servio pblico antes de 05 de fevereiro de 2013 e se
enquadra em algumas das normas de transio que lhe garantem a paridade e/ou
clculo dos proventos em conformidade com a ltima remunerao; e (iii) o que
ingressou no servio pblico antes de 05 de fevereiro de 2013, mas no se
enquadra em qualquer norma de transio relacionada a paridade e/ou
equiparao.
45.

Com relao primeira categoria (servidores que ingressaram no

servio pblico a partir de 05 de fevereiro de 2013) a resposta bem simples:

a adeso para os que percebem remunerao superior ao teto do Regime Geral de
Previdncia Social RGPS (atualmente R$ 4.157,05) vantajosa.
46.

Tal argumento facilmente explicvel por conta da contrapartida

que dada pelo patrocinador (um para um). Assim, para cada real descontado do
servidor para o fundo de previdncia complementar, o seu empregador entrar
com um real tambm. Que outro investimento esse servidor poderia conseguir que
dobrasse em um ms o valor da sua contribuio?
47.

Uma preocupao (plausvel) dos servidores com relao

administrao desses fundos, denominados fundos de penso. A experincia

histria nacional e internacional demonstra que esses fundos, caso bem
administrados, podem ser bastante rentveis e ainda contribuem para o
desenvolvimento do pas. A experincia brasileira passa pelos fundos de penso
das empresas pblicas e sociedades de economia mista da administrao pblica
federal (PREVI, FUNCEF e PETROS so os mais conhecidos) e demonstra que o
caminho que deve ser evitado o da politizao da sua gesto.
48.

Ademais, a Lei n 12.618, de 30 de abril de 2012 e Superintendncia

Nacional de Previdncia Complementar PREVIC possuem regras para evitar que,

mesmo ocorrendo uma gesto equivocada na gesto dos fundos, o patrimnio dos
contribuintes venha a ser dilacerado.

12

49.

Chega-se ento segunda hiptese, ou seja, dos servidores que

ingressaram no servio pblico antes de 05 de fevereiro de 2013 e se

enquadram em algumas das normas de transio que lhe garantem a paridade
e/ou clculo dos proventos em conformidade com a ltima remunerao.
50.

Nesta hiptese, a resposta tambm relativamente fcil: mais

vantajoso aposentar-se com o valor da ltima remunerao e com a paridade com

os servidores que continuarem na ativa.
51.

E essa resposta lastreada tanto em um componente lgico e

histrico. Em primeiro lugar, a tendncia mundial dos regimes previdencirios,

cada vez mais, diante do aumento do nmero dos inativos em proporo ao
nmero de contribuintes, restringir cada vez mais o acesso aos benefcios e
servios da previdncia e garantir um mnimo vital no caso da ocorrncia de um
dos

eventos

previstos

ou

imprevistos.

ideia

da

aposentadoria

como

obrigatoriedade de manuteno do padro de vida que se possua na ativa , sem

sombra de dvida, uma espcie em extino, salvo para aqueles que, na atividade,
percebiam apenas um salrio-mnimo.
52.

Assim, os que tiverem a oportunidade de garantir o direito da

manuteno do padro de vida aps a aposentadoria custeada com os recursos

vertidos para o sistema previdencirio pblico, que o faam. O novo sistema
complementar, cujo futuro ainda uma incgnita, dificilmente conseguir manter
esse padro lastreado em uma contribuio equivalente ao que pago hoje pelos
servidores ativos para o RPPS (11% dos vencimentos).
53.

Por fim, existe a terceira situao: a dos servidores que

ingressaram no servio pblico antes de 05 de fevereiro de 2013, mas no se

enquadram em qualquer norma de transio relacionada a paridade e/ou
equiparao.
54.

Esse , certamente, o caso que pode suscitar maiores controvrsias.

55.

Caso o servidor opte por no aderir ao sistema de aposentadoria

complementar, ele continuar contribuindo com 11% (onze por cento) dos seus
vencimentos ou subsdios e ir obter, futuramente, uma aposentadoria que ser

13

calculada em conformidade com a mdia aritmtica simples correspondente s

80%

(oitenta

por

cento)

maiores

contribuies

efetuadas

aos

regimes

previdencirios, prprio ou geral, desde julho de 1994 ou do incio das

contribuies, devidamente corrigida monetariamente. O seu benefcio ser revisto
anualmente de acordo com os ndices utilizados para a correo dos benefcios do
Regime Geral de Previdncia Social RGPS.
56.

Caso o servidor receba seus vencimentos/subsdios em valor

superior ao teto do RGPS e opte por aderir (e ele tem at 05 de fevereiro de 2015
para tal opo) ao regime previdencirio complementar institudo pela Lei n
12.618, de 30 de abril de 2012, seu futuro benefcio ser dividido em trs partes:
a) Uma parcela, que no pode ser superior ao teto do Regime Geral
de Previdncia Social RGPS (atualmente R$ 4.157,05), calculada por meio da
mdia aritmtica simples correspondente s 80% (oitenta por cento) maiores
contribuies efetuadas aos regimes previdencirios, prprio ou geral, desde julho
de 1994 ou do incio das contribuies, devidamente corrigida monetariamente;
b) Uma parcela, referente complementao do benefcio, calculada
em conformidade com o saldo acumulado na conta individual do participante
(suas contribuies, as da Unio Federal e a rentabilidade) e na forma de
recebimento prevista em regulamento.
c) Uma parcela, denominada benefcio especial, correspondente
diferena entre a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes anteriores
data de mudana do regime, corrigidas monetariamente, correspondentes a 80%
(oitenta por cento) de todo o perodo contributivo desde a competncia de julho de
1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela competncia, e o
limite mximo do Regime Geral de Previdncia Social, multiplicada pelo fator de
converso (que nunca pode ser superior a um).
57.

Eis a previso do artigo 3 da Lei n 12.618, de 30 de abril de 2012:

Art. 3 - Aplica-se o limite mximo estabelecido para os benefcios do

regime geral de previdncia social s aposentadorias e penses a
serem concedidas pelo regime de previdncia da Unio de que trata o
art. 40 da Constituio Federal, observado o disposto na Lei no
10.887, de 18 de junho de 2004, aos servidores e membros referidos

14

no caput do art. 1o desta Lei que tiverem ingressado no servio

pblico:
I - a partir do incio da vigncia do regime de previdncia
complementar de que trata o art. 1 desta Lei, independentemente de
sua adeso ao plano de benefcios; e
II - at a data anterior ao incio da vigncia do regime de previdncia
complementar de que trata o art. 1o desta Lei, e nele tenham
permanecido sem perda do vnculo efetivo, e que exeram a opo
prevista no 16 do art. 40 da Constituio Federal.
1 - assegurado aos servidores e membros referidos no inciso II do
caput deste artigo o direito a um benefcio especial calculado com
base nas contribuies recolhidas ao regime de previdncia da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios de que trata o art.
40 da Constituio Federal, observada a sistemtica estabelecida nos
2o a 3o deste artigo e o direito compensao financeira de que
trata o 9 do art. 201 da Constituio Federal, nos termos da lei.
2 - O benefcio especial ser equivalente diferena entre a mdia
aritmtica simples das maiores remuneraes anteriores data de
mudana do regime, utilizadas como base para as contribuies do
servidor ao regime de previdncia da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios, atualizadas pelo ndice Nacional de Preos
ao Consumidor Amplo (IPCA), divulgado pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ou outro ndice que venha
a substitu-lo, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o
perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a do
incio da contribuio, se posterior quela competncia, e o limite
mximo a que se refere o caput deste artigo, na forma regulamentada
pelo Poder Executivo, multiplicada pelo fator de converso.
3 - O fator de converso de que trata o 2o deste artigo, cujo
resultado limitado ao mximo de 1 (um), ser calculado mediante a
aplicao da seguinte frmula:
FC = Tc/Tt
Onde:
FC = fator de converso;
Tc = quantidade de contribuies mensais efetuadas para o regime de
previdncia da Unio de que trata o art. 40 da Constituio Federal,
efetivamente pagas pelo servidor titular de cargo efetivo da Unio ou
por membro do Poder Judicirio, do Tribunal de Contas e do Ministrio
Pblico da Unio at a data da opo;
Tt = 455, quando servidor titular de cargo efetivo da Unio ou membro
do Poder Judicirio, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico da
Unio, se homem, nos termos da alnea a do inciso III do art. 40 da
Constituio Federal;
Tt = 390, quando servidor titular de cargo efetivo da Unio ou membro
do Poder Judicirio, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico da
Unio, se mulher, ou professor de educao infantil e do ensino
fundamental, nos termos do 5 do art. 40 da Constituio Federal,
se homem;
Tt = 325, quando servidor titular de cargo efetivo da Unio de
professor de educao infantil e do ensino fundamental, nos termos
do 5 do art. 40 da Constituio Federal, se mulher.
4 - O fator de converso ser ajustado pelo rgo competente para
a concesso do benefcio quando, nos termos das respectivas leis
complementares, o tempo de contribuio exigido para concesso da

15

aposentadoria de servidor com deficincia, ou que exera atividade de

risco, ou cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, for inferior ao Tt de
que trata o 3o.
5 - O benefcio especial ser pago pelo rgo competente da Unio,
por ocasio da concesso de aposentadoria, inclusive por invalidez,
ou penso por morte pelo regime prprio de previdncia da Unio, de
que trata o art. 40 da Constituio Federal, enquanto perdurar o
benefcio pago por esse regime, inclusive junto com a gratificao
natalina.
6 - O benefcio especial calculado ser atualizado pelo mesmo
ndice aplicvel ao benefcio de aposentadoria ou penso mantido pelo
regime geral de previdncia social.
7 - O prazo para a opo de que trata o inciso II do caput deste
artigo ser de 24 (vinte e quatro) meses, contados a partir do incio da
vigncia do regime de previdncia complementar institudo no caput
do art. 1o desta Lei.
8 - O exerccio da opo a que se refere o inciso II do caput
irrevogvel e irretratvel, no sendo devida pela Unio e suas
autarquias e fundaes pblicas qualquer contrapartida referente ao
valor dos descontos j efetuados sobre a base de contribuio acima
do limite previsto no caput deste artigo.
58.

A primeira parte do benefcio a mais fcil de entender. Ser um

benefcio equivalente mdia aritmtica dos 80% (oitenta por cento) maiores
salrios-de-contribuio do servidor compreendidos entre julho de 1994 (ou o
incio das contribuies, se comearam depois desse marco) e a data da
aposentadoria, cada um limitado ao teto idntico ao do Regime Geral de
Previdncia Social RGPS.
59.

A segunda parte do benefcio, denominada benefcio especial,

funciona como uma compensao pelo perodo em que o servidor verteu

contribuies tendo como referncia um valor superior ao teto do RGPS antes da
sua opo pelo regime complementar. A princpio essa contribuio sobre valores
acima do teto no teria qualquer repercusso sobre o valor do benefcio do
servidor, eis que o mesmo seria limitado ao teto e no entraria na conta da
previdncia complementar. Por isso foi criada essa compensao consistente na
diferena entre a mdia dos 80% (oitenta por cento) maiores salrios de
contribuio desde julho de 1994 at a data da opo e o teto do RGPS,
multiplicado por um fator que s ser igual a 1 se, antes da opo pelo novo
regime, o servidor j tivesse durante 35 (trinta e cinco) anos e a servidora durante
30 (trinta) anos.

16

60.

A terceira parte o benefcio complementar. Esse, por ser a maior

novidade, merece um maior detalhamento.

61.

O plano de benefcio da previdncia complementar dos servidores

oferecido, obrigatoriamente, na modalidade de contribuio definida. Ou seja,

somente o valor da contribuio definido, sendo que o valor do benefcio
depender das contribuies aportadas durante o perodo de atividade e de como
esses recursos foram aplicados no mercado financeiro.
62.

Essa a verdadeira mudana de paradigma. O risco, que na

modalidade do benefcio definido exclusivamente do Estado, passa a ser, na

modalidade se contribuio definida, somente do segurado. Se as aplicaes
financeiras tiverem grande sucesso e ultrapassem a expectativa de rendimento,
somente o segurado ser beneficiado. Se ocorrer o contrrio, o prejuzo tambm
apenas do servidor.
63.

At

presente

data,

somente

Fundao

de

Previdncia

Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo (Funpresp-Exe)

est estruturada e possui um plano de benefcios definido.
64.

A leitura do Regulamento do Plano de Benefcios dos Servidores

Pblicos Federais do Poder Executivo1 bastante esclarecedora com relao aos

benefcios oferecidos. interessante ressaltar que o referido regulamento pode ser
modificado no futuro com vistas a preservar o equilbrio atuarial.
65.

Destaca-se, em primeiro lugar, que a contribuio do participante,

que pode variar entre 7,5% e 8,5% do valor que exceder o teto do RGPS,
acompanhada da contrapartida da Unio Federal no mesmo valor, servir para
constituir: (i) a Reserva Acumulada pelo Participante RAP, Conta Participante
CPART; (ii) o Fundo de Cobertura de Benefcios Extraordinrios FCBE; e (iii) o
custeio

das

despesas

administrativas,

mediante

cobrana

de

taxa

de

carregamento.
66.

Os benefcios oferecidos so os seguintes: aposentadoria normal,

aposentadoria por invalidez, penso por morte do participante ativo normal e do

1

Disponvel em

17

participante autopatrocinado, penso por morte do participante assistido,

benefcio por sobrevivncia do assistido e benefcio suplementar.
67.

A aposentadoria normal ser concedida quele que preencher todos

os requisitos para a aposentao pelo Regime Prprio de Previdncia Social

RPPS, aliado ao cumprimento de uma carncia de 60 (sessenta) meses de filiao
ao plano. O valor do benefcio ser calculado por meio da seguinte frmula:
RAP + AEAN
Fator (Exp;i%))

Onde:
RAP = Reserva Acumulada pelo Participante, apurada na data da concesso do
Benefcio;
AEAN = Aporte Extraordinrio de Aposentadoria Normal equivalente a RAP X
[35/TC 1].
TC = Nmero de anos de contribuio exigido para a concesso do benefcio de
Aposentadoria Voluntria pelo RPPS;
Fator(Exp;i%) = Fator financeiro de converso de saldo em renda, baseado na taxa
de juros atuarial anual i% adotada para o Plano, convertida em taxa mensal, e em
prazo, em meses, correspondente expectativa de sobrevida do Participante na
data de concesso do Benefcio, obtida a partir da Tbua de Mortalidade Geral,
segmentada por sexo, adotada para o Plano.
68.

A aposentadoria por invalidez ser concedida quanto idntico

benefcio for concedido pelo Regime Prprio de Previdncia Social RPPS e o

servidor tiver cumprido a carncia de pelo menos 12 (doze) meses de filiao ao
plano de previdncia complementar. A frmula de clculo do seu valor a
seguinte:

Onde:
Mdia(BC80%) = mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas
como base para as contribuies do Participante aos regimes de previdncia a que
esteve vinculado, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo

18

contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a do incio da

contribuio, se posterior quela competncia;
RPPS = Valor da aposentadoria por invalidez permanente concedida pelo RPPS ou,
para o Participante Autopatrocinado que no possua vnculo funcional com o
Patrocinador, o Teto do RGPS; e
%MC = Mdia dos percentuais da Contribuio Bsica aportada pelo Participante,
apurada entre a data de filiao ao Plano e a data de concesso da Aposentadoria
por Invalidez, limitada a 8,5% (oito inteiros e cinco dcimos por cento).
69.

Para a penso por morte o nico requisito a concesso do mesmo

benefcio pelo Regime Prprio de Previdncia Social RPPS. A frmula de clculo

a seguinte

Onde:
Mdia(BC80%) = mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas
como base para as contribuies do Participante aos regimes de previdncia a que
esteve vinculado, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo
contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a do incio da
contribuio, se posterior quela competncia;
RPPS = Valor do benefcio de penso por morte concedido pelo RPPS ou, para o
Participante Autopatrocinado que no possua vnculo funcional com o Patrocinador,
o Teto do RGPS; e
%MC = Mdia dos percentuais da Contribuio Bsica aportada pelo Participante,
apurada entre a data de filiao ao Plano e a data de concesso da Penso por
Morte, limitada a 8,5% (oito inteiros e cinco dcimos por cento).
70.

A penso por morte do participante assistido, ou seja, daquele que

j estava percebendo uma aposentadoria complementar, uma renda temporria,

calculada na data da concesso do benefcio, cujo valor inicial equivalente a 70%
(setenta por cento) da renda mensal percebida pelo participante assistido na data
do falecimento.
71.

importante destacar que os benefcios detalhados supra no so

uma renda vitalcia. Somente sero pagos no perodo equivalente expectativa de

19

sobrevida do participante na data da concesso do benefcio. O segurado, ou seu

dependente, ficar desamparado caso viva mais do que a expectativa de vida? A
resposta no. Para isso existe o benefcio por sobrevivncia do assistido, uma
renda vitalcia com valor inicial equivalente a 80% (oitenta por cento) da ltima
prestao mensal percebida pelo assistido relativa respectiva aposentadoria
normal, aposentadoria por invalidez, penso por morte do participante ativo
normal e do participante autopatrocinado, ou penso por morte do participante
assistido, conforme o caso.
72.

Por fim, h o benefcio complementar, devido ao participante ou aos

seus dependentes, caso seja concedida a aposentadoria ou penso e desde que

haja saldo na respectiva Reserva Acumulada Suplementar RAS. A frmula de
clculo a seguinte:

Onde:
RIBCS = Reserva Individual de Benefcio Concedido Suplementar, resultante da
reverso da respectiva RAS, deduzida a eventual parcela paga ao assistido (%RAS);
RAS = Reserva Acumulada Suplementar apurada na data da concesso do
benefcio;
% RAS = Parcela da RAS paga vista ao assistido, em percentual de sua escolha no
momento da concesso do Benefcio, limitada a 25% (vinte e cinco por cento) do
saldo;
Fator(x;i%) = Fator financeiro de converso de saldo em renda, baseado na taxa de
juros atuarial anual i% adotada para o Plano na data da concesso, convertida em
taxa mensal, e em prazo, em meses, a ser definido pelo Participante, de no mnimo
60 (sessenta) meses e no mximo a expectativa de sobrevida no Plano do
Participante na data de concesso do Benefcio, obtida a partir da Tbua de
Mortalidade Geral ou da Tbua de Mortalidade de Invlidos, segmentada por sexo,
conforme o caso, adotada para o Plano.
73.

Importante destacar que o servidor tem a opo de fazer o resgate

integral ou a portabilidade para outro plano de previdncia privada dos valores

contidos na sua conta individualizada (descontados os valores referentes ao
custeio administrativo e do fundo de benefcios extraordinrios).

20

74.

Montado o cenrio, a pergunta que no quer calar : vale a pena

para o servidor pblico admitido antes de 05 de fevereiro de 2013, mas que no se

enquadra em qualquer norma de transio relacionada a paridade e/ou
equiparao, aderir ao sistema complementar?
75.

A propaganda do governo federal que a adeso vale a pena. Para

isso, apresentam uma srie de vantagens como as elencadas a seguir:

a) Flexibilidade para o servidor decidir a sua aposentadoria: o sistema
complementar oferece a vantagem ao servidor de planejar, da forma que melhor
lhe aprouver, como ser sua vida aps a aposentadoria. O mnimo existencial
garantido pelo RPPS e a complementao da renda ser decidida pelo servidor:
pode resgatar os recursos e investir em um negcio ou em imveis; pode optar
pelo recebimento da renda diferida; pode diminuir ou aumentar sua contribuio
(entre 7,5% e 8,5%) de acordo com as regras vigentes; pode fazer contribuies
facultativas (acima do limite e sem contrapartida da Unio); pode at mesmo
simplesmente no contribuir.
b) As contribuies constituem patrimnio individualizado do servidor: ao
contrrio do sistema do pacto de geraes, as contribuies tanto do servidor
como a contrapartida da Unio Federal integram o seu patrimnio, so
individualizadas, sendo, inclusive, transmissvel aos seus herdeiros.

c) Existem vantagens de natureza tributria para o servidor: em primeiro lugar,

no incidem contribuies previdencirias sobre os benefcios da complementao
de aposentadoria (diferentemente do que ocorre no RPPS quando a aposentadoria
ou penso ultrapassa o teto). Em segundo lugar, durante o perodo laborativo (de
acumulao), a contribuio ao plano dedutvel da base de clculo do imposto
de renda de pessoa fsica, limitada a deduo a 12% (doze por cento) da renda
tributvel. Por fim, os benefcios da previdncia complementar podem ter
tributao regressiva na forma da Lei n 11.053/2004, podendo a alquota chegar
a 10% (dez por cento) na hiptese de prazo de acumulao superior a 10 (dez)
anos, o que deve ser o caso da maior parte dos servidores pblicos.

21

d) O valor da contribuio do servidor para o seu regime previdencirio diminui:

pelo RPPS puro, o servidor contribui com 11% (onze por cento) dos seus
vencimentos/subsdio, inclusive sobre a parcela que ultrapassa o RGPS. Com a
adeso ao sistema complementar, o servidor contribui com 11% (onze por cento)
sobre o valor do teto do RGPS e uma alquota varivel entre 7,5% e 8,5% (a critrio
do servidor) sobre o que ultrapassar o teto.
e) Simulaes realizadas pela Secretaria de Previdncia Complementar do
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social demonstram que, especialmente em
casos em que o participante ingressou jovem no servio pblico, realiza
contribuies facultativas e se mantem por tempo suficiente contribuindo (de
trinta a trinta e cinco anos), o valor da aposentadoria do RPPS (limitado ao teto)
somado complementao de aposentadoria ser superior ao valor da mdia
aritmtica dos 80% (oitenta por cento) maiores salrios-de-contribuio do
servidor, sem limitao ao teto do RGPS, compreendidos entre julho de 1994 (ou o
incio das contribuies, se comearam depois desse marco) e a data da
aposentadoria.
76.

Exemplo de simulao pode ser obtido no site do Ministrio da

Previdncia e Assistncia Social:

77.

Essas simulaes, todavia, merecem algumas ressalvas.

78.

importante, por se tratar de cincia atuarial, verificar quais foram

as condies simuladas. No caso da tabela supra, por exemplo, eis as premissas

da simulao: taxa mdia de juros real de 5,0% a.a., utilizao da tbua
biomtrica de sobrevivncia de 2000, inflao mdia de 4,5% a.a., crescimento

22

real de salrios na ordem de 1,0% a.a., contribuio 8,5% paritrios (Unio e

Servidor) e contribuio adicional facultativa de 3,5% por parte do servidor.
79.

A mudana de qualquer uma dessas condies (v.g., o aumento da

expectativa de vida o que bastante esperado) ou qualquer turbulncia na

economia brasileira ir repercutir em um valor menor do benefcio complementar.
Ademais, as condies de partida j levaram em conta a contribuio no patamar
mximo (8,5%), acrescida de uma contribuio facultativa do servidor na ordem
de 3,5%, totalizando 12%, alquota maior que a prevista no RPPS.
80.

Mesmo assim, s depois de 35 (trinta e cinco) anos de contribuio

ao fundo que a opo pelo sistema complementar ser vantajosa. de se

lembrar, outrossim, que diferentemente dos sistemas de benefcio definido do
RGPS e RPPS, as mulheres no possuem qualquer vantagem no sistema de
previdncia complementar com contribuio complementar. Pelo contrrio.
Quando obtiverem a aposentadoria pelo RPPS, com tempo de contribuio
reduzido, os valores constantes em sua conta individualizadas sero menores (e,
por consequncia, o benefcio tambm ser menor) do que a de um homem que,
com uma carreira idntica, venha a se aposentar 5 (cinco) anos depois.
81.

Em face de tais motivos, importante que cada caso seja analisado

individualmente. Provavelmente, para os servidores para os quais faltam menos de

vinte e cinco anos para a obteno da aposentadoria, a adeso no vantajosa.
imprescindvel, porm, em todos os casos, fazer todas as simulaes possveis
(com a cincia da imprevisibilidade das suas condies) e verificar quais so os
planos de aposentadoria, para s ento fazer a opo pelo regime complementar
ou no.

82.

de se frisar que at mesmo o projeto de vida do servidor

importante para que seja feita uma opo consciente. Para aqueles que no
pretendem se aposentar pelo RPPS, a despeito de serem servidores pblico (ou
seja, pretendem passar para iniciativa privada antes da aposentadoria) ou
pretendem, aps a aposentadoria, abrir um negcio prprio, a adeso
previdncia complementar pode ser uma opo, diante da possibilidade de resgate
e/ou portabilidade, o que no ocorre no RPPS.

23

III DAS CONCLUSES:

83.

Diante do exposto e dos questionamentos formulados na consulta

no tocante s vantagens e desvantagens da opo do servidor pblico federal optar

pelo sistema de previdncia complementar institudo pela Lei n 12.618/2012,
opino no seguinte sentido:
a) para os servidores que ingressaram/ingressarem no servio
pblico a partir de 05 de fevereiro de 2013, a adeso para os que percebem
remunerao superior ao teto do Regime Geral de Previdncia Social RGPS
(atualmente R$ 4.157,05) vantajosa, diante da contrapartida da contribuio do
servidor prestada pela Unio Federal;
b) para os servidores que ingressaram no servio pblico antes
de 05 de fevereiro de 2013 e se enquadram em algumas das normas de
transio que lhe garantem a paridade e/ou clculo dos proventos em
conformidade com a ltima remunerao, a adeso no vantajosa, diante da
grande vantagem dessas regras de inatividade em extino em todo o mundo;
c) para os servidores que ingressaram no servio pblico antes
de 05 de fevereiro de 2013 e no se enquadram em algumas das normas de
transio que lhe garantem a paridade e/ou clculo dos proventos em
conformidade com a ltima remunerao, a adeso deve ser avaliada caso a
caso, mediante simulaes, clculos atuariais e at planos de vida aps a
aposentadoria, sendo que, a princpio, a adeso no parece vantajosa para as
servidoras e para os quais restem menos de 25 (vinte e cinco) anos para a
obteno do jubilamento.
84.

o parecer, salvo melhor juzo.

Recife/PE, 19 de abril de 2013.

BRUNO BAPTISTA
OAB/PE 19.805

24