CONSTITUCIONAL

DESVIO DE RECURSOS DE GOVERNADOR de ESTADO:

Competência STJ
Autorização da Casa Legislativa: NÃO
Afastamento AUTOMÁTICO: NÃO

PROJETO DE LEI
Vereadores: PODE
Prefeito VETA: PODE
Derrubada do VETO: M.Absoluta

REVISÃO ANUAL dos SERVIDORES PÚBLICOS - OMISSÃO

Competência: CHEFE DO EXECUTIVO
Gera indenização: NÃO
Deve justificar as razões

ESCUSA DE CONSCIÊNCIA
LÍCITA: deve cumprir a alternativa
Direitos políticos SUSPENSOS

EXTINÇÃO DE CRIME (Abolitio criminis)

Se dará por LEI
Pelo CN

INDULTO
Ato do PRESIDENTE
Por meio de DECRETO

INSTAURAÇÃO DE CPI
Fato determinado
Prazo indicado
1/3 de assinaturas (pode ser considerado minoria)

EXIGÊNCIA DE PAGAMENTO PARA EXERCER ATIVIDADE PRIMÁRIA

Fere a LIVRE INICIATIVA

ATO DE CONCESSÃO DE APOSENTADORIA

TCU é o órgão que registra
Prazo para apreciação de LEGALIDADE é de 5 ANOS
Começa a contar da data em que o TCU TOMA CIÊNCIA

TEORIA DA REPARTIÇÃO DOS PODERES

- Montesquieu – chackes and balances
- CPI é típica de FISCALIZAR

DIREITOS FUNDAMENTAIS
- Estrangeiro tem muitos direitos fundamentais, mas alguns não: direitos políticos
- PJ é detentora de direitos fundamentais
- Direitos sociais: É irrelevante estar IRREGULAR

1
 TEORIA DAS CONSTITUIÇÕES

NATUREZA – é direito público

CONCEITO – é o RAMO do direito público que traz os princípios e normas para fundar o
Estado nacional.

OBJETO – é a Constituição política do Estado

FONTES – Tratados internacionais de DH (2/2/2.3) , jurisprudências, doutrina, costumes

CONSTITUIÇÕES

- O Colégio Pedro II é lei constitucional

- Hans Kelsen é o pai do Controle de constitucionalidade concentrado e diz que a CF é
norma pura
a) sentido lógico-jurídico – é norma fundamental hipotética e pressuposto de
validade da constituição

b) Sentido jurídico-positivo - é norma suprema e fundamenta a validade das demais

normas

2
PIRÂMIDE DE KELSEN
- Hans Kelsen é o pai do POSITIVISMO, pois ele acredita na norma escrita. Pra ele a CF busca
validade nela mesma

CULTURALISTA – é trabalhada por um brasileiro, José Horácio Meirelles Teixeira faz um

somatório das constituições

CLASSIFICAÇÃO
Origem – Promulgadas, outorgadas, cesaristas e pactuadas
Possibilidade de alteração – Rígida, semirrígida/semiflexível (1824), flexível, imutável
(1824 nos 4 primeiros anos) e fixa
Conteúdo – Formal (há coisas que não precisam estar na CF) X material (EUA)
Forma – escrita X não escrita (costumeira: inglesa)
Modo de elaboração – histórica (Inglesa) X dogmática (pararam e elaboraram num
momento apenas).
Extensão – Sintética (negativa) X analítica (dirigente) prolixa
Conteúdo ideológico – liberal (negativa) X Social (dirigente)
Ideologia – Ortodoxa (China) X eclética (bancada rural e
Finalidade – Balanço (URSS – é revisada de tempos em tempos ) X Garantia (1ª
geração) X Dirigente (direitos até a 3ª geração)
Correspondência com a realidade (critério ontológico) –

3
Sistemas – Preceitual (México) X principiológica
Unidade documental – Orgânica (unitextual ou codificada) X Inorgânica (pluritextual ou
legal
Origem de decretação – Homoconstituição X Heteroconstituição (feitas em um país
para vigorar em outro (Bósnia, Albânia, Chipre)
Função – Provisória (Revolucionárias) X Definitiva

OUTRAS CONSTITUIÇÕES
- constituições.com ou crowdsourcing
- Constituição em branco – nelas não há limitação ao Poder de emenda
- Constituição chapa branca – remete a placa do carro oficial, lembra privilégio
Carlos Ari Sunfeld – traz regras pra beneficiar grupos específicos (dirigentes
estatais e paraestatais)
- Constituição suave – não há preceitos impossíveis de cumprir
- constituição-ubíqua/ubiquidade constitucional – lembrar do direito penal (LUTA)
Onipresente
várias forças
valores contraditórios
- Constituição-Subconstitucional
Professor Uadi Lammeq Bulos afirma que quando a CF detalha coisas inúteis ela
deixa de ter a importância que deveria
- Liberal-patrimonialista – visa garantir direitos individuais, os de 1ª geração. Os de 2ª não
são o foco.

4
5
- Lei não pode exigir afiliação a entidades para expedição de carteirinha de estudantes

CABIMENTO MSC MIC Por quê?

ASSOCIAÇÕES SIM SIM Como SUBSTITUTA processual
SINDICATOS

- A interceptação telefônica pode ser sucessivamente renovada pelo magistrado nas

investigações criminais, não se limitando ao prazo legal de 15 dias, fundamentada por
este desde que não o sejam de maneira genérica e com motivações padronizadas.
RE625263
- Lei 9.296/96 – Das interceptações
- Discurso de ódio: A liberdade de expressão e o Estado Democrático de direito são
incompatíveis com discurso de ódio contra as Instituições. Nenhum direito é absoluto.
AP1044
- Impenhorabilidade de bem de família – é penhorável o bem de família de FIADOR de
CT de locação residencial ou comercial. RE 130334
- Salário de preso: é constitucional a lei que limita a remuneração do trabalho do preso
a ¾ do SM, previsto na LEP. ADPF 336
- Salário de conscrito: também é constitucional a remuneração abaixo do SM. Recebe a
título de aprendizado do dever cívico para futuro cidadão.

COMPETÊNCIAS

- STF: Julgar litígio entre EEstrangeiro X União/E/DF (Tratados internacionais)

Caso Cesare Batisti

- Corte de Haia: A República Federativa e EEstrangeiro por descumprir tratado

internacional

- Juiz Federal – litígio entre EEstrangeiro X Município e Pessoa

Tribunal de júri
- É possível arguir Legítima defesa da honra com argumento inerente à plenitude de
defesa própria do Tribunal do Júri? NÃO.

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SÚMULA VINCULANTE
- Quem pode propor: Todos da ADIN, Todos os Tribunais superiores, DPU e Municípios
- Municípios só podem em controvérsias incidentais sendo parte num processo judicial
- Matéria constitucional
- Existem controvérsias
- Há várias decisões sobre o problema trazido
. A aprovação se dá por 2/3 do STF
. Cabe RECLAMAÇÃO ao STF contra ato administrativo que contrariar SV
. Cabe sempre que houver controvérsia atual que acarrete INSEGURANÇA jurídica e
relevante multiplicação de processos sobre a mesma questão
. Valerá a partir de sua publicação na IMPRENSA OFICIAL
. Vinculará a administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

Forma de Estado Forma de governo Sistema de governo

Federação República Presidencialista
FOEFE FOGORE SISGOPRE

- TERRITÓRIO FEDERAL : não é ente federado, não tem autonomia, o seu governador
não é eleito, é escolhidos/nomeados pelo presidente e aprovados pelo Senado
- As competências elencadas no art. 22, privativas da União, podem ser AUTORIZADAS
por LC aos ESTADOS em questões ESPECÍFICAS.
- Liberdade de EXPRESSÃO: não aceita censura e nem autorização PRÉVIA

CLASSIFICAÇÃO DAS CF

7
8
 Controle de CONSTITUCIONALIDADE
ADI ADC
Sujeitos ativos Os mesmos da ADI
3 pessoas:
Presidente
Governadores (pertinência temática)
PGR

3 Mesas
SF
CD
Assemb/CLDF (pertinência temática)
3 entidades
CFOAB - (precisa de adv.)
Partido político com representação no CN (precisa
de adv.)
Confederação sindical (pertinência temática) OU
Entidade de classe de âmbito nacional (pertinência
temática)

Súmula 642 do STF: "Não cabe ADI de lei do Distrito Federal derivada da sua competência
legislativa municipal."

ADI contra LEI ou ATO normativo que contrarie a constituição vigente.

RICD e RISF são leis

ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL – ADPF

. tem caráter RESIDUAL

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. Será proposta perante o STF e quem decidirá é o PLENÁRIO
. Serve para evitar ou repara lesão a preceito fundamental
. Serve também quando for relevante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal, incluindo os que forem ANTERIORES à constituição
. Podem propor apenas os legitimados para a ADI
. Mas NÃO é a via adequada obter a interpretação, revisão ou cancelamento de SV.
- Súmulas de tribunal podem ser questionadas? Em regra , não. Mas o TST foi questionado
- ATO político: em regra não, mas o STF acatou porque o ato era inconstitucional.

ADPF
I. A arguição de descumprimento de preceito fundamental será apreciada pelo Supremo Tribunal
Federal, em se tratando de controle de constitucionalidade de lei municipal em face da Constituição
Federal.
II. A arguição de descumprimento de preceito fundamental é cabível em caso de lei vigente anterior à
Constituição Federal em relação à qual se pretende o controle.
III. Dentre os legitimados a propor a arguição de descumprimento de preceito fundamental está o
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.

ADI – ADPF - Lei 9882/199

3 pessoas:
Presidente
Governadores (pertinência temática)
PGR
3 Mesas
SF
CD
Assemb/CLDF (pertinência temática)
3 entidades
CFOAB - (precisa de adv.)
Partido político com representação no CN (precisa de adv.)
Confederação sindical (pertinência temática) OU
Entidade de classe de âmbito nacional (pertinência
temática)

CONSTITUIÇÃO DAS AÇÕES INDIVIDUAIS

Embora produza efeitos contra todos e tenha eficácia vinculante, a declaração de inconstitucionalidade
em ação direta não desconstitui, automaticamente, as sentenças das ações individuais transitadas em
julgado em sentido contrário.

Com base na técnica da “interpretação conforme a Constituição”, que somente se aplica em face de
normas polissêmicas ou plurissignificativas (normas que ensejam diferentes possibilidades de
interpretação), o órgão de controle elimina a inconstitucionalidade excluindo determinadas “hipóteses
de interpretação” (exclui um ou mais sentidos inconstitucionais) da norma, para lhe emprestar aquela
interpretação (sentido) que a compatibilize com o texto constitucional. Essa técnica foi empregada, por
exemplo, no julgamento da ADI 4.277, na qual o STF reconheceu as uniões homoafetivas como
entidades familiares, quando atribuiu ao art. 1.723 do Código Civil interpretação conforme a
Constituição para dele “excluir qualquer significado que impeça o reconhecimento da união contínua,
pública e duradoura entre pessoas do mesmo sexo como entidade familiar”.
Já a técnica da “declaração parcial de inconstitucionalidade sem redução de texto” tem sido
utilizada para afastar determinadas “hipóteses de aplicação ou incidência” da norma, que

10
aparentemente seriam factíveis, mas que a levaria a uma inconstitucionalidade, porém sem proceder a
qualquer alteração do seu texto normativo. Aqui já não se está afastando meros sentidos
interpretativos da norma, mas subtraindo da norma determinada situação, à qual ela em tese se
aplicaria. Essa técnica da declaração de inconstitucionalidade sem redução de texto foi aplicada no
julgamento da ADI 1.946, na qual o STF declarou a inconstitucionalidade parcial sem redução de texto
do art. 14 da EC 20/98 (que instituiu o teto para os benefícios previdenciários do RGPS), para excluir
sua aplicação ao benefício do salário maternidade (licença gestante), que deve ser pago sem sujeição
a teto e sem prejuízo do emprego e do salário, conforme o art. 7º, XVIII, da CF.

- A ADI tem efeito repristinatório em sua essência

- ÓRGÃO FRACIONÁRIO não pode julgar a INCONSTITUCIONALIDADE, cláusula de Reserva de

Plenário.

- A teoria que aplicamos no Brasil é de ATO NULO

- CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO

1. somente pela declaração da INCONSTITUCIONALIDADE

2. Órgão ESPECIAL colegiado,ou seja, no PLENÁRIO
3. Não pode o juiz monocraticamente onde houver Órgão Especial
4. O juiz de primeira instância pode declarar a inconstitucionalidade pela via incidental e
controle difuso.
5. O voto será da MAIORIA ABSOLUTA
6. Na decisão de liminar não há afronta à reserva de plenário, apenas no mérito
7. Turma Recursal faz controle de constitucionalidade e não se sujeita à reserva de plenário

SV, 10 - Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracionário de
Tribunal que, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo do poder público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.

ESQUEMA IMP - JOÃO

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 TRATADOS INTERNACIONAIS

- Competência privativa do Presidente da República CELEBRAR

- O CN, em cada casa, deve APROVAR, DISPOR ou RESOLVER:

a) Conteúdo NORMAL – turno simples, aqui é INCORPORADO. O PR promulga e agora

produz efeito. Tem valor de LEI ORDINÁRIA

b) sobre DIREITOS HUMANOS -

EMENDA: DUAS casas, 2 Turnos e 3/5 dos votos (2/2/3/5) RITO ESPECIAL

SUPRALEGAL: RITO ORDINÁRIO

NACIONALIDADE

NATO não será extraditado

- IUS SOLIS: Nascer no BRASIL, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a
serviço de seu país;

- IUS SANGUINIS

1. NASCER fora, porém os um dos pais estarem a serviço do Estado

2. NASCER no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam

registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do
Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira

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NATURALIZADO perderá a naturalização SE:

1. tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva
ao interesse nacional;

2. adquirir outra nacionalidade: EXCETO

a) o Estado estrangeiro reconhecer sua nacionalidade ORIGINÁRIA

b) o Estado estrangeiro EXIGIR a sua naturalizaçãpo

- O rol de inelegibilidade é EXEMPLIFICATIVO

DIREITOS POLÍTICOS

- PERDA
cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado

- SUSPENSÃO – Direitos ATIVOS e PASSIVOS

II - incapacidade civil absoluta, para exercício de vários direitos
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do
art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Consequências
- INABILITAÇÃO – é suspensão dos direitos políticos PASSIVOS

CONTROLE EXTERNO

- Quem JULGA as contas do CHEFE DO EXECUTIVO (PR. GOV e PREFEITO) é a CASA

LEGISLATIVA com auxílio dos Tribunais de Contas

- No município quem APROVA as contas do prefeito: Gestão ou Governo é a Câmara de Vereadores,

e esta somente pode deixar de seguir a recomendação do Tribunal de contas por 2/3 dos votos

- A aprovação tem que ser EXPRESSA

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 CPI
Federal e estadual têm poderes próprios do judiciário, mas as municipais não tem esse poder

REQUISITOS – Se cumpridos deve instaurar OBRIGATORIAMENTE:

- Assunto de interesse público (cada ente dentro do seu quadrado)

- Assunto determinado (
- Prazo CERTO e não pode ultrapassar a legislatura em que foi iniciada
- Requerimento de quorum de 1/3 da casa. Se for mista de cada casa
SF - Número de membros: Titulares DIVIDO por 2 será o nº de suplentes
SF - Limite de gastos
Atendidos os requisitos, o STF entende que a instalação será OBRIGATÓRIA

- Não pode convocar:

Chefes do executivo – Chefão não chama chefão

O que ela PODE:

- Decretar quebra de SIGILO de dados, bancários e telefônicos
- Busca e apreensão em repartições públicas
- Condução coercitiva de TESTEMUNHAS
- Convocar ou convidar: Testemunhas e Investigados, EXCETO Altas AUTORIDADES

O que ela NÃO PODE:

- Decretar QUEBRA de SIGILO TELEFÔNICO
- Decretar prisão, salvo em flagrante delito
- Decretar indisponibilidade dos bens
- Decretar busca e apreensão domiciliar
- Ultrapassar a LEGISLATURA (4 anos)
- Ao final é produzido um RELATÓRIO e este é remetido para a Mesa e se houver indícios de
crime, também será remetido para o MP.

- É VÁLIDA lei estadual que dê preferência ao Judiciário e/ou MP após relatório produzido pela
CPI

- NÃO CABE CPI sobre:

1. Sobre a CD 2. Aos Estados membros 3. Ao Poder Judiciário

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 PROCESSO LEGISLATIVO

MEDIDA PROVISÓRIA

MATÉRIAS PROIBIDAS:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado
o previsto no art. 167, § 3º;
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III – reservada a lei complementar;
Art.25 § 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.

Art. 246. É vedada a adoção de medida provisória na regulamentação de artigo da Constituição cuja
redação tenha sido alterada por meio de emenda promulgada entre 1º de janeiro de 1995 até a
promulgação desta emenda, inclusive

- CRIAR restrição AO MEIO AMBIENTE

Prazo DE VALIDADE: 60 dias PRORROGÁVEL por mais 60 dias CORRIDOS e suspende durante o
recesso parlamentar. Passou dos 120 dias ela perde eficácia.
- Terá início na CÂMARA sempre
- NÃO PASSA por CCJ, mas por comissão MISTA, sob pena de inconstitucionalidade formal.
- Quando passa pela análise do PLENÁRIO tanto da Câmara quanto do Senado Federal será controle
REPRESSIVO
- O QUORUM de votação será o mesmo de lei ORDINÁRIA, MAIORIA SIMPLES.
- Poderá alterar, mas não pode inserir o tal JABUTI legislativo: golpe do Poder Legislativo.
- Contrabando Legislativo: o tema tem que ter PERTINÊNCIA TEMÁTICA.
- Medida provisória SOFRERÁ SANÇÃO?? Depende:
NÃO se passar pelas Casas sem nenhuma alteração, então irá direto para a PROMULGAÇÃO
SIM, caso seja alterada em alguma das casas do CN

- Quem avalia os requisitos de RELEVÂNCIA e URGÊNCIA é o P e as casas quando vão

avaliar e votar, mas é possível fazer isso JUDICIALMENTE.

- A MP faz nascer posteriormente uma LEI, mas MP NÃO revoga LEI

STF:" os governadores de estados podem editar Medidas Provisórias, em caso de relevância e

urgência, desde que elas sejam convertidas em leis pelas respectivas assembleias legislativas.
Mas as Medidas Provisórias devem estar previstas nas Constituições estaduais."

"Adoção de medida provisória por Estado-membro. Possibilidade. Arts. 62 e 84, XXVI, da CF. EC
32, de 11-9-2001, que alterou substancialmente a redação do art. 62. (...) Inexistência de vedação

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expressa quanto às medidas provisórias. Necessidade de previsão no texto da Carta estadual e
da estrita observância dos princípios e limitações impostas pelo modelo federal.

EMENDA CONSTITUCIONAL

INICIATIVA
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I - de 1/3 , no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;

II - do Presidente da República;

III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se,
cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros

Princípio da simetria no PROCESSO LEGISLATIVO:

- Estado e Municípios não podem inovar acerca do processo legislativo. Devem seguir o
que está disposto na CF. Não há INICIATIVA POPULAR para EMENDAR a CF, mas para
as CE poderá haver.
- QUORUM: será o de 3/5 tanto para a CF quanto para as CE e Lorg e 2/3 é maior que
3/5
Princípio da irrepetibilidade Absoluta.
Art.60 , § 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não
pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado somente poderá constituir objeto de novo
projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.

Art.62,§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, de medida provisória que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por decurso de prazo.

PRESIDENTE não sanciona e nem veta a EC

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 LEIS COMPLEMENTARES LEIS ORDINÁRIAS
Inicia na CD ou no SF Inicia na CD ou no SF

Projeto de Lei Federal foi encaminhado à determinada comissão parlamentar para

discussão em razão da matéria de sua competência, e os seus membros pretendem votar
o projeto de lei, sem enviar ao Plenário. Isso SERÁ possível, pois a Constituição
estabelece que: a comissão poderá discutir e votar o projeto de lei de forma terminativa,
na forma do regimento interno se este dispensar a competência do Plenário, salvo se
houver recurso de um décimo dos membros da Casa.

Após amplos debates entre as lideranças parlamentares de certo Estado da Federação,

um grupo de deputados estaduais apresentou projeto de lei ampliando as competências
do Tribunal de Justiça. Do processo legislativo resultou a promulgação da Lei nº
XX/2018. A forma utilizada para dispor sobre as competências do Tribunal é INCORRETA,
pois a ampliação de suas competências deve ser disciplinada na Constituição Estadual.

Nos termos da Constituição Federal em vigor, a discussão e votação dos projetos de lei
de iniciativa do Presidente da República, com solicitação de urgência para apreciação,
terão início na Câmara dos Deputados. Se a Câmara dos Deputados e o Senado Federal
não se manifestarem sobre a proposição, cada qual sucessivamente, em até 45 (quarenta
e cinco) dias, sobrestar-se-ão todas as demais deliberações legislativas da respectiva
Casa, com exceção das que tenham prazo constitucional determinado, até que se ultime
a votação

O VETO

- A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o projeto de lei ao Presidente da
República, que terá QUINZE DIAS para DECIDIR pelo VETO ou SANÇÃO
- O veto deve ser expresso e motivado, pois o SILÊNCIO significa SANÇÃO;
- Se for PARCIAL deve recair sobre: artigo, parágrafo, inciso ou alínea.
- O prazo para a APRECIAÇÃO do VETO será de (30) TRINTA DIAS.
- Se o Presidente VETAR, deverá enviar ao P do Senado os motivos.
- A Sessão que aprecia o VETO será CONJUNTA e em votação de Mabsoluta: 257 e 41
- Se o veto for DERRUBADO, será enviado para a PROMULGAÇÃO ao Presidente da
República, que se não promulgar em 48 horas, será feito pelo P do Senado Ou o VP do
Senado no mesmo tempo, 48 horas.
- Veto Jurídico = projeto inconstitucional. Decisão jurídica, tomada pelo Poder Executivo, e não
pelo Judiciário, anterior a finalização do processo legislativo (que ocorre com a sanção do
Presidente, nos casos em que é exigida)
- Art. 66, § 1º - Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrário ao interesse público, veta-lo-á total ou parcialmente, no prazo de
quinze dias úteis, contados da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito
horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

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INICIATIVA POPULAR
ENTE FEDERATIVO EC/PELO LC LO/ %
FEDERAL N S S 1% em ao – 5 estados, sendo 0,3 neles
ESTADUAL S S S A CE é quem vai dizer as regras
DISTRITAL S ou N S S A LODF é quem vai dizer
MUNICIPAL S ou N 5% do eleitorado, já que 1% é pouco

IMUNIDADE PARLAMENTAR FORO ESPECIAL

- ANTES da diplomação, não há
ingerência do LEGISLATIVO
- DEPOIS da diplomação, PODE
haver a sustação da ação
- Essa sustação SUSPENDE a
prescrição enquanto durar o mandato
- Só para crime relativo ao mandato
- Só crime praticado durante exercício do mandato
- Mandato CRUZADO mantém o foro: sai de um e vai
para outro cargo

FUNÇÕES ESSENCIAIS à JUSTIÇA

DEFENSORIA PÚBLICA

- Pode:
defender PJ
atuar em Tutela coletiva: ACP
Pode requisitar informações a órgãos públicos
MIc
HCc

- NÃO:
Inquérito Civil Público, porque este é EXCLUSIVO do MP
MSc

- Art. 21. Compete à União:

organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios;

- Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
assistência jurídica e Defensoria pública;

Art. 61. § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:

d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a
organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;

Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expressão e instrumento do regime democrático, fundamentalmente, a orientação
jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos
direitos individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do
art. 5º desta Constituição Federal.

18
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pública da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
prescreverá normas gerais para sua organização nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos, assegurada a seus integrantes a garantia da
inamovibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das atribuições institucionais.

§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa

de sua proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e
subordinação ao disposto no art. 99, § 2º.

§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públicas da União e do Distrito Federal.

§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Pública a unidade, a indivisibilidade e a independência

funcional, aplicando-se também, no que couber, o disposto no art. 93 e no inciso II do art. 96 desta
Constituição Federal.

Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão
remunerados na forma do art. 39, § 4º.

- É INCONSTITUCIONAL lei estadual que cria, no âmbito do Poder Judiciário local, cargos de
Advogados da Justiça Militar vocacionados a patrocinar a defesa gratuita de praças da Polícia
Militar. Pois a justificativa da lei foi atender a hipossuficiência dos referidos militares e a CF
estabelece que o órgão responsável por essa defesa é a DP. ADI 3152/CE.
- Não podem ser criadas DP municipal e nem existem DP municipais.
- Delegado de Polícia Não integra o rol de Funções essenciais à Justiça. ADI 5522
- Porte de arma: é inconstitucional lei estadual que concede à Procuradores estaduais o porte de
arma, pois a competência para LEGISLAR e conceder o porte é da União. Competência
EXCLUSIVA e PRIVATIVA
- O MP de contas: o MP de contas que atua junto ao TC não é parte do MPU. Ele integra o
Tribunal de contas.
- A DP pode requisitar de autoridades públicas diligências, processos, documentos e informações
necessárias à sua atuação. Pois esta se assemelha ao MP . Tem capacidade postulatória geral. O
Estatuto do Advogado exige que o DP tenha inscrição na OAB, mas é inconstitucional a cobrança.
ADI 6852.
- MEIA ENTRADA: É constitucional lei estadual que concede aos professores da rede pública o
direito a MEIA, pois o estado tem a competência concorrente sobre direito econômico.
- DIVULGAÇÃO DE FOTOS de criança: é inconstitucional porque a competência da União
legislar sobre concessão de rádio e TV. ADI 5292
- SERASA CAESB: é inconstitucional lei estadual que proíbe inscrição de inadimplentes na
CAESB, pois a competência concorrente para sobre NORMAS GERAIS é da União. ADI 6668
- SAC de Empresa assinatura de TV: é constitucional lei que obrigue o fornecimento de 0800,
pois essa atribuição não foi contemplada em norma geral da União. ADI 4118

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MINISTÉRIO PÚBLICO
- Em 1988 os membros tiveram que escolher entre ser MP ou AGU.
- A diferença era poder advogar, que hoje o AGU pode,
- DAMA
Ministério Público – 127 a 130-A
Autonomia (ou é tudo ou é nada!!!) – administrativa, Funcional, Financeira e Orçamentária
e (AFFO), apenas o MP comum tem (MPE e MPU)

Princípios Institucionais
U – Unidade é dentro de cada MP (MPU X MPE) / Conflito de Atribuição – CAT é
resolvido pelo CNMP
I – Indivisibilidade é quando o processo não fica ligado à pessoa, mas a decisão feita
pelo MP . Não há chefia de maneira direta. Por isso um membro pode substituir o outro.
Princípio do Promotor Natural – A Jurisprudência do SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL reconhece a existência do princípio do promotor natural, garantia de
imparcialidade da atuação do órgão do Ministério Público, tanto a favor da
sociedade quanto a favor do próprio acusado, que não pode ser submetido a um
acusador de exceção (nem para privilegiá-lo, nem para auxiliá-lo).
I – Independência funcional - Cada procurador, no exercício de suas funções, tem
inteira autonomia. Não fica sujeito a ordens de quem quer que seja, nem a superiores
hierárquicos. Se vários membros do MPF atuam em um mesmo processo, cada um pode
emitir sua convicção pessoal acerca do caso; não estão obrigados a adotar o mesmo
entendimento do colega. Em decorrência desse princípio, a hierarquia no MPF é

20
considerada com relação a atos administrativos e de gestão. Ex.: somente o procurador-
geral da República pode designar procuradores para atuarem numa força-tarefa. Após a
designação, no entanto, o procurador-geral não tem nenhum poder de dizer quais
medidas o procurador deve adotar em seu trabalho.

CHEFE DO PGJ

Mandato
- PGR 2 anos, admitida a recondução
- PGJ 2 anos, admitida UMA recondução

GARANTIAS E PROIBIÇÕES
- Iguais à da magistratura
- Quarentena de saída: três anos não podendo atuar no órgão ao qual estava ligado
- ANTES de 1988 não é proibido de ocupar cargo fora da estrutura

21
 MEDIDA PROVISÓRIA
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos,
partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º;
II – que vise a detenção ou sequestro de bens, de
poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III – reservada a lei complementar;
Art.25 § 2º Cabe aos Estados explorar diretamente,
ou mediante concessão, os serviços locais de gás
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de
medida provisória para a sua regulamentação.
Art. 246. É vedada a adoção de medida provisória
na regulamentação de artigo da Constituição cuja
redação tenha sido alterada por meio de emenda
promulgada entre 1º de janeiro de 1995 até a
promulgação desta emenda, inclusive
LEIS DELEGADAS
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos
de competência exclusiva do Congresso
Nacional, os de competência privativa da
Câmara dos Deputados ou do Senado
Federal, a matéria reservada à lei
complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do
Ministério Público, a carreira e a garantia de
seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos
individuais, políticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes
orçamentárias e orçamentos.

- CRIAR restrição AO MEIO AMBIENTE

COMPETÊNCIAS

Município – assuntos de interesse local

- Funcionamento de comércio
- Individualização de hidrômetro
- Setor funerário
- Transporte coletivo urbano
- Tempo de espera em fila (banco, em cartório)

ÓRGÃOS AFO ESTABILID

MPU
Defensoria PÚBLICA
TCU
MP em Tribunal de Contas

22
 REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS

- MS e ADPF têm natureza residual

- AÇÃO POPULAR e INCIATIVA POPULAR, em regra, são na 1ª instância
-

IMP – João Trindade

- MP
é do Presidente da República que a envia ao CN.
Produz efeitos a partir da assinatura do Presidente
Deve votar no prazo de 60 dias, prorrogável por mais 60 dias
A casa Iniciadora será a Câmara
Comissão deve emitir parecer, mas se for desfavorável não vincula
Se for APROVADA sem EMENDAS não passa pela SANÇÃO ou VETO do Presidente
Se for aprovada com emendas, na forma de um PLC

CASA INICIADORA
Dos projetos do Presidente da República será SEMPRE a Câmara dos deputados
Só voltará para ela quando o projeto sofrer alterações

- PL deve sair da última casa e ir para o Presidente que irá SANCIONAR ou VETAR
- A SANÇÃO Não supre vício de projeto

DELEGAÇÃO ao Presidente da República

- Lei COMPLEMENTAR

Tem matéria específica determinada pela CF/88

Terá status de LO se tratar de matérias não afetas a ela, LC.
Só poderá ser revogada por LC, EXCETO se tratar de matéria de LO, então pode ser
revogada por uma LO.

23
PODER CONSTITUINTE
- Originário: cria a constituição
poder político
autônomo
permanente
incondicionado
insubordinado
inicial: virá uma nova organização para o Estado. Há uma ruptura com oque está até então
vigente.
Ilimitado: revoga até mesmo o direito adquirido

24
DERIVADO
1. Decorrente – CE/LODF
2.

DIFUSO
- Mutação constitucional – Procedimento INFORMAL que modifica a interpretação da norma
constitucional SEM alterar o TEXTO

- Revogação: é tácita com a nova Constituição

- Recepção tácita: não adotamos, mas a recepção expressa pode acontecer

- Desconstitucionalização tácita, também não aceitamos, apenas TÁCITA

- Repristinação tácita: apenas se for expressam

- O que acontece com as leis infraconstitucionais anteriores? Adotamos:

1) recepção tácita – Se houver incompatibilidade FORMAL
2) revogação tácita – Se houver incompatibilidade MATERIAL
- Não há inconstitucionalidade superveniente

- Teoria da RETROATIVIDADE MÍNIMA – O negócio jurídico já estava consumado, então não se

discute. Porém se estiver em andamento, aplica-se a partir de então. Contrato de 30 anos. Paguei 5
anos e veio nova regra, pago a partir dali, ou seja, nas próximas 25 parcelas. Por segurança mínima.

EMENDA CONSTITUCIONAL
- Quem pode propor:
Presidente
1/3 da Câmara

25
 1/3 do Senado
+ de 1/2 das Assembleias (cada uma representada pela MAIORIA RELATIVA)
Esse ROL é TAXATIVO

- Não existe iniciativa PRIVATIVA

- A CF não diz quando será obrigatória a Casa iniciadora e sua inobservância não gera
inconstitucionalidade, porque é o RI que manda.
- É votada no Plenário de cada casa.
- Quórum de 3/5 (308 câmara/49 senado)
- A regra da IRREPETIBILIDADE é ABSOLUTA. Não poderá ser apresentada na mesma SESSÃO
LEGISLATIVA.

26
- PEC PARALELA
Por desejar urgência, resolvem desmembrar a PEC para que ela seja aprovada

A PEC original foi rejeitada, mas a paralela foi aprovada. Isso não gerou quebra da regra da
IRREPETIBILIDADE

- EXEMPLO de EMENDA SUBSTITUTIVA

Se o substitutivo visa Sobrepor a matéria tratada no original, então ele deve ser votado PRIMEIRO

Se o substitutivo é rejeitado mas a PEC é aprovada. Isso é possível e não quebra a regra da
IRREPETIBILIDADE

27
- Após aprovação a PEC será PROMULGAÇÃO pela Mesa Câmara e pela Mesa do Senado
- Começa a produzir os efeitos no mesmo dia de sua PUBLICAÇÃO. Não há VACATIO
CONSTITUCIONAIS

- LIMITAÇÕES

MATERIAIS FORMAL CIRCUNSTANCIAL

Cláusulas pétreas Processo legislativo constitucional Estado de defesa
Estado de Sítio
Intervenção federal

- Cláusulas pétreas – não podem ser suprimidas. Apenas o Poder originário pode criar Cláusula
Pétrea. Pode alterar o núcleo essencial.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

Não podemos mexer na autonomia dos entes.

II - o voto direto, secreto, universal e periódico;

Pode mudar a obrigatoriedade

III - a separação dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

Não se limita apenas ao Artigo 5º

- Se houver uma deliberação para abolir a cláusula pétrea:

Então caberá um MS de deputado para fazer Controle de inconstitucionalidade, já que é um
projeto, o que caracteriza um controle PREVENTIVO por isso não cabe ADIN e nem ADPF,
que são mecanismos de controle REPRESSIVO, quando a lei já existe.
O direito líquido e certo é do parlamentar da Casa onde tramita a PEC, direito subjetivo.
- O controle de constitucional, em regra, não é feito pelo judiciário

28
- FORMAL
relativo ao Processo legislativo Constitucional (Iniciativa, Turno, quórum de votação...)
Diversas PROPOSIÇÕES: PEC, PL
MS pelo parlamentar para garantir o devido processo legislativo
Se for com problemas da Casa é interna corporis
Controle preventivo

- INTERVENÇÃO FEDERAL
A PEC não pode ser Votada, promulgada nem publicada, mas pode apresentada e discutida.

- LIMITAÇÃO TEMPORAL
É quando a própria constituição traz em seu texto o QUANDO a CF não poderá ser emendada.
Apenas a CF/1824 trouxe essa limitação de QUATRO anos
FGV afirma que quando a CF não pode ser emendada NA MESMA SESSÃO LEGISLATIVA ela
está tratando de circunstancial
Não pode emendar a emenda
Não pode fazer a dupla reforma

- CONSTITUCIONALISMO
Canotilho
Antiguidade – a ideia já existia desde os hebreus. A tábua dos mandamentos. Na Grécia…
Moderno – a partir de uma CF escrita:
a) Liberal: EUA, constituição-garantia, liberdades individual
b) social: Social-democracia, exige do Estado um fazer concreto, positivo,
Contemporâneo – pós 2a Guerra, direitos da humanidade, da coletividade. Não é só a
validade jurídica, mas eficácia social, que é a adequação da norma à realidade do que o povo
necessita. Não é mais a lei pela lei.

A CF deve ser aplicada, concretizada e não apenas interpretada enquanto norma jurídica.
Neo constitucionalismo é uma mistura de ideologia com sociologia

- Norma Constitucional – é a soma das regras + Princípios

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ALTERAÇÃO no TEXTO
Formal – altero o texto com Emenda pelo Poder Reformador
Informal – muda-se a interpretação do texto a partir da MUTAÇÃO constitucional pelo Poder
Difuso (a maneira de pensar muda e atinge os intérpretes – Judiciário). A alteração do sentido de
Família – aceitando a união dos homoafetivos.

LEITURA SOBRE TEORIAS DA CONSTITUIÇÕES

- Quanto à origem
Promulgada
Outorgada
Cesaristas, Bonapartistas: tenta maquiar a popularidade com um plebiscito ou referendo.
- Normativa
- Estabilidade:

TRATADOS INTERNACIONAIS
- Leis ordinárias – qualquer direito, segue o rito das leis ordinária
- Emenda Constitucional – Sobre DH, Cada casa do CN, quórum de 3/5 ou 2/3
- Norma supralegal – Sobre DH, cada Casa, quórum de 2/3
- Sua incorporação se dá por meio de DECRETO LEGISLATIVO
- Promulgado pelo Presidente por DECRETO EXECUTIVO

- BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE:
Normas originárias
Emendas
TIDH, status de emenda
- Controle de constitucionalidade
- Controle de convencionalidade
- Controle de legalidade

Mínimo Existencial X Estado de coisas inconstitucionais

Mínimo Existencial X RESERVA DO POSSÍVEL

-Artigo 5º, VIII – ESCUSA de CONSCIÊNCIA

30
- Poder Legislativo
CPI – pode quebrar sigilos
CP: Art. 50 – Pode convocar Ministros de estado e outras Autoridades, exceto o
PRESIDENTE.
Também não pode convocar os chefes do EXECUTIVO.

- Processar parlamentares
NÃO precisa mais de autorização da Casa
A Casa pode SUSTAR o andamento do processo
O STF somente julga se for durante o mandato

- Controle EXTERNO
A câmara julga as CONTAS de governo e de gestão do Chefe do Executivo com o
TCE/TCM
Ela pode deixar de seguir o Parecer técnico do TCE por 2/3
Não existe aprovação FICTA de contas

LIMITAÇÕES CIRCUNSTANCIAIS
INTERVENÇÃO ESTADO DE DEFESA ESTADO DE SÍTIO
QUÓRUM MS MA MA
CN Aprovar Aprovar Autorizar
PRESIDENTE Decreta e comunica Decreta

Estado de EXCEÇÃO – É extremo

COMPETÊNCIAS

- Congresso Nacional
Presidente sair do país SEM autorização, após o 16º dia – o CN declara a perda do mandato

* a CE não precisa ter simetria nesse item, mas se tiver, ele não pode ser mais gravoso: CE de SP
previa que o Governador precisava de autorização a partir do 8º dia, até S7T7 dias não
precisava!!

31
Todos os Poderes fazem controle de constitucionalidade, mas declaração de constitucionalidade
apenas o judiciário, pois essa declaração torna NULA a existência da lei e o efeito é ex-tunc

TCU – escolher 2/3 dos ministros (6 de 9) e o Presidente 3, sendo 1 livre e 2 do SF (MPTC e

Auditor)

Plebiscito obrigatório?
- Desmembrar o Estado-membro
- Virar Território ou voltar a ser Estado-membro
- Criar municípios – Esse não é do CN

ANISTIA INDULTO GRAÇA

O que é Extingue o crime Perdoa a pena coletiva Perdoa a pena indiv.
Lei ou Decreto Lei Decreto Decreto

COMISSÕES
- Quaisquer uma poderá convocar Ministro de estado, autoridades diretamente ligada ao
Presidente;
- Presidente não PODERÁ ser Convocado, apenas CONVIDADO;
- Governador também não pode ser convocado, pois haveria intromissão na autonomia
dos outros entes

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https://www.youtube.com/watch?v=clG82q0Rdrk
NELMA COM 25 QUESTÕES PARA O SF2022

- Controle de CONSTITUCIONALIDADE
QUESTÃO
Ao apreciar recurso de apelação, João, desembargador da 1a Câmara Cível do Tribunal de Justiça
do Estado Alfa, entendeu que a Lei federal no XX era formal e materialmente incompatível com a
Constituição da República de 1988.

RESPOSTA - a inconstitucionalidade da Lei federal no XX somente pode ser reconhecida pelo

voto da maioria absoluta dos membros do Tribunal de Justiça ou dos membros do seu órgão
especial.

Decisão monocrática NÃO pode declarar a INCONSTITUCIONALIDADE de lei, sob pena de

afrontar o P. da Reserva de Plenário (Onde há órgão especial)

SV10 – Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracionário de
tribunal que, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
do poder público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.

Turma Recursal (2ª instância dos Juizados Especiais) – não aplica a Reserva de Plenário, pois esse
colegiado não é Tribunal.

- TJ NÃO faz controle abstrato de lei FEDERAL

Faz o controle de constitucionalidade usando a CE e tendo por objeto Lei ou ato normativo
ESTADUAL ou MUNICIPAL.

- TJ faz controle DIFUSO (qualquer juiz) – é incidental

É analisado o direito subjetivo e o controle é concreto
Inconstitucionalidade
Material
Formal (orgânica)
QUESTÃO

33
O Município Alfa foi citado em ação civil pública ajuizada por um legitimado. Ao analisar os
termos da petição inicial, o Procurador-Geral do Município identificou a existência de uma questão
constitucional de fundo, que estaria sendo interpretada de modo equivocado pelo autor da ação.
Acresça-se que a tese do autor veio a ser acolhida pelo juiz de Direito em sede de cognição sumária,
sendo deferida a tutela de urgência requerida. O Procurador-Geral, ademais, tinha conhecimento de
que inúmeras decisões semelhantes já tinham sido proferidas por juízes e tribunais do país,
enquanto muitas outras rechaçavam a tese.
À luz dessa narrativa, o Procurador-Geral concluiu que a melhor opção seria a imediata submissão
da tese jurídica, afeta à questão constitucional, ao Supremo Tribunal Federal.

Resposta – ele vai propor a criação de uma SV junto ao tribunal, pois:

a) existe controvérsia entre os tribunais
b) voto de
c) de ofício e por proposição – os mesmos da ADI, todos os tribunais, A DPU, os municípios
apenas incidentalmente.

QUESTÃO
O Procurador-Geral do Município Alfa reuniu-se com o Prefeito Municipal e o Presidente da
Câmara Municipal, para informar que determinada entidade de classe de âmbito nacional ingressara
com arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), na qual sustenta a
inconstitucionalidade da Lei municipal no XX/1987, em razão da afronta a princípios fundamentais
da Constituição da República, almejando que isto seja declarado pelo Supremo Tribunal Federal
(STF).
Ao responder às perguntas formuladas, o Procurador-Geral do Município informou corretamente
que:
ADPF 9868/1999
Resposta – ainda que o pedido seja julgado procedente, com a declaração de inconstitucionalidade
da Lei municipal no XX, o Poder Legislativo pode aprovar outra lei de idêntico teor.
QUESTÃO
O Partido Político XX solicitou que sua assessoria analisasse a possibilidade de ser ajuizada ação
direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO), em razão da não edição de lei, pelo Estado
Beta, para a regulamentação de norma da Constituição da República de 1988.
A assessoria respondeu corretamente que a ADO
Resposta – pode ser utilizada, desde que se esteja perante descumprimento de um comando para
legislar, não perante pura opção normativa de disciplinar, ou não, certa temática. Federal ou
Estadual.

34
QUESTÃO
O Supremo Tribunal Federal, ao julgar dois recursos extraordinários, considerou inconstitucionais
alguns artigos das Leis X e Y do Estado Beta. Ao tomar conhecimento do teor dessas decisões, o
Senado Federal editou resolução suspendendo a execução da íntegra das referidas leis, entendendo
que os preceitos em relação aos quais o Tribunal não se manifestara expressamente padeciam dos
mesmos vícios de inconstitucionalidade.
Em relação a essa narrativa, a atuação do Senado Federal:
Resposta – foi irregular, de modo que o seu ato pode ser submetido ao controle concentrado de
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal;

RETA FINAL DO SENADO

- COMPETÊNCIAS
QUESTÃO
O Presidente da República, transcorridos 90 (noventa) dias após o início da sessão legislativa, ainda
não tinha apresentado suas contas anuais ao Congresso Nacional e não tinha perspectivas de fazê-lo
tão cedo.
Em situações dessa natureza, a ordem constitucional prevê que a Câmara dos Deputados
procederá à tomada de contas especial.
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;

QUESTÃO
O Supremo Tribunal Federal, ao julgar dois recursos extraordinários, considerou inconstitucionais
alguns artigos das Leis X e Y do Estado Beta. Ao tomar conhecimento do teor dessas decisões, o
Senado Federal editou resolução suspendendo a execução da íntegra das referidas leis,
entendendo que os preceitos em relação aos quais o Tribunal não se manifestara expressamente
padeciam dos mesmos vícios de inconstitucionalidade. Em relação a essa narrativa, a atuação do
Senado Federal

Julgamento de autoridades
AUTORIDADES RESPONSABILIDADE COMUM
Presidente vice-presidente SENADO FEDERAL STF
Ministros de estado (conexo Pr) SENADO FEDERAL STF
Comandantes EMA (conexo Pr) SENADO FEDERAL STF
STF SENADO FEDERAL STF
CNJ (prerrô de função) SENADO FEDERAL DEPENDE da função
CNMP SENADO FEDERAL DEPENDE da função

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AGU (status de ministro) SENADO FEDERAL STF (status de ministro)

Só o Presidente como chefe de estado recebe imunidade formal (art. 86)

- prisão (§3º) – nem mesmo a PA
- processo (§4º) – nem preventivamente
Apenas em crimes relativos ao exercício de suas funções o P poderá ser processado e julgado.
E a prescrição? Ficará suspensa juntamente com o prazo

AS 20 principais SÚMULAS e JULGADOS

SV 05 – A falta de defesa técnica por advogado no PROCESSO ADM. NÃO ofende a CF

SV 10 – Viola a cláusula de reserve de Plenário (CF,97) a decisão de órgão fracionário de

Tribunal que conta, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo do poder público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.

SV 12 – Viola o artigo 206, IV, da CF a cobrança de taxa de matrícula nas universidades

SV 14 – é direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos

elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por
órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de
defesa.

SV 18 – a dissolução da sociedade ou vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta

a inelegibilidade prevista no §7º do artigo 14 da CF.

SV 21 – é inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou

bens para admitir recursos.

SV 38 – é competente o MUNICÍPIO para fixar o horário de funcionamento de comércio.

SV 46 – a definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas

normas de processo e julgamento são da competência legislativa privativa da União.

SV 49 – ofende o princípio da LIVRE CONCORRÊNCIA lei municipal que impede a

instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.

36
SV 56 – a falta de estabelecimento penal adequado NÃO autoriza a manutenção do
condenado em regime prisional mais gravoso, devendo se observar nessa hipótose, os
parâmetros fixados no RE641.320-RS.

SÚMULA 266 do STF

NÃO cabe mandado de segurança contra LEI em TESE.

SÚMULA 630 do STF

a entidade de classe tem legitimação para o mandado de segurança ainda quando a
pretensão veiculada interesse apena a uma parte da respectiva categoria.
SÚMULA 632 do STF
é CONSTITUCIONAL lei que fixa o prazo de decadência para a impetração de MS

ADPF 482 – UNICIDADE e REMOÇÃO

É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor, investir-se
SEM concurso, em cargo que não integre a carreira na qual anteriormente investido”.

RE 985.392 – Atuação no STF e no STJ

Os MPE’s e MPDFT têm legitimidade para propor e atuar em rcursos e meios de
impugnação de decisões judiciais e, trâmite no STF e STJ, oriundos de processos de usa
atuação.

Pet. 4863 – Conflitos de atribuições

ADI 1.506 – nomeação do PGJ

É inconstitucional dispositivo de CE que condiciona a nomeação do PGJ à aprovação da
Assembleia Legislativa ou de criar outros requisitos que não estão na CF88.

Informativo 1045 – Poder de requisição da Defensoria Pública

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A DP detém a prerrogativa de requisitar, de quaisquer autoridades públicas e de seus
agentes, certidões, exames, perícias, vistorias, diligências e demais providências
necessárias à sua atuação

ADPF 279 – Assistência judiciária prestada por município

Municípios podem instituir a prestação de assistência judiciária gratuita à população de
baixa renda. Trata-se de serviço público de âmbito local, que objetiva assegurar o direito
individual de assistência integral e gratuita aos pobres.

Informativo 1052 – Inscrição na OAB

é INCONSTITUCIONAL A EXIGÊNCIA do DP a inscrição na OAB.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
1. Preventivo (MS) – durante o Processo legislativo.
Em regra – o Judiciário não faz esse controle
Exceto – 1. MS impetrado por parlamentar da casa
2. por direito liquido e certo
3. para garantir o Devido Processo Legal
a) Vício material – apenas se for PEC (Cláusula pétrea)
b) Vício formal – Qualquer ato, pois está violando o DPL
- RE1.297.884/DF – Controle PREVENTIVO de CONSTITUCIONALIDADE
Tese: “Em respeito ao p. da separação dos poderes, previsto no art. 2º da CF, quando não
caracterizado o desrespeito às normas constitucionais pertinentes ao processo legislativo, é proibido
ao Poder Judiciário exercer o controle em relação à interpretação do sentido eu do alcance de
normas meramente regimentais da Casas legislativas, por se tratar de matérias interna corporis””.

2. Repressivo – ato legislativo pronto, vigente e eficaz. Regra é do Judiciário.

Quando cabe MS

- ADI 6728/AgR DF Legitimidade ativa ADI

Governador afastado cautelarmente de suas funções – por força do recebimento de denúncia por
crime comum – não tem legitimidade ativa para a propositura de ADI.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL

- Parâmetro de Controle: Constituição do Estado-membro
Objeto – Lei Estadual/Municipal

- De quem é a competência quando há lei estadual ou municipal que contraria a CE e a CF?

TJ – pode julgar e não estará usurpando a competência do STF, pois o parâmetro é tanto uma
quanto a outra e cabe RE ao STF.

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 STF – pois a CF também foi descumprida
- Se a norma for de repetição obrigatória, constando ou não em CE, então o TJ também será
competente para julgar.

ADI 5647/AP – Representação de inconstitucionalidade/norma de repetição obrigatória

É constitucional o dispositivo de CE que confere a TJ local a prerrogativa de processar e julgar
ADC contra leis e atos normativos que tenham como parâmetro a CF, desde que se trate de normas
de reprodução obrigatória pelos ESTADOS.

ADI 5548/PE – Controle de constitucionalidade – Lei Orgânica Municipal

Não se admite controle concentrado de constitucionalidade de leis ou atos normativos municipais
em face de lei orgânica.

Bloco de constitucionalidade – Normas parâmetros do Controle de constitucionalidade

1. Constituição
2. Emenda
3. Tratados internacionais DH (rito da EC)

- LEI MUNICIPAL X LEI ORGÂNICA MUNICIPAL

Não é controle de constitucionalidade, pois município não tem Constituição
Será Controle de legalidade
- Lei Distrital que contrarie Lei Orgânica do DF cabe o controle, pois esta tem status de
Constituição.

ADPF686/DF – Controle abstrato – ilícitos penais e/ou violações funcionais

Ação de controle concentrado de constitucionalidade NÃO pode ser utilizada como sucedâneo
(substituir) das vias processuais ordinárias.

ADPF – é ação residual

- Objetos de controle:
1. Lei ou Ato normativo Municipal
2. Lei ou Ato normativo anterior à Constituição Federal
3. Ato do Poder público que afronta preceito Fundamental – não precisa ser normativo, pode ser
efeito concreto.

ADPF 272/DF – Objeto da ADPF

A ADPF também é instrumento eficaz de Controle de Constitucionalidade por omissão.
- Falta de norma regulamentadora federal ou estadual – ADO

39
- Falta de norma regulamentadora municipal - ADPF

REVISÃO GERAL ANUAL

- É competência de iniciativa do CHEFE DO EXECUTIVO
- É um ato vinculado, pois é direito dos servidores
- Não cria direito subjetivo
- O chefe do executivo que não faz essa revisão deve declinar os motivos
- Matéria orçamentária: criação de despesas e receitas são da competência do chefe do executivo
- Matéria tributária: é de competência geral ou comum, exceto nos territórios que é do P

CURSO IMP
PRINCÍPIOS

- Diferença entre regras e princípios:

Regras – normas mais concretas e específicas. Dizem o que se PODE, o que se
DEVE ou o que não se deve fazer. Quando confrontadas eu escolho: ou aplico 100% uma
ou outra. Seu conflito é decidido no plano da validade.

Princípios – Podem ser ponderados. São mais gerais e abstratos. Num caso
aplico um princípio e no outro aplico outro. Admite gradação. Oferecem grande liberdade
ao intérprete, pois ele pode ponderar no caso concreto qual o melhor princípio a escolher.

IMUNIDADE PARLAMENTAR
- Apenas Deputados (estaduais/distritais) e senadores EM TODO O BRASIL
- Vereadores na medida da sua circunscrição municipal

NACIONALIDADE
- NATO não pode ser EXTRADITADO
- NATURALIZADO:
a) Crime COMUM praticado antes da naturalização
b) Trafico de drogas independente de quando.

40
EXPROPRIAÇÃO/ CONFISCO
- SEM indenização
- Culturas de psicotrópicos OU trabalho escravo

SUSPENSÃO DA CNH PROFISSIONAL

- É constitucional e proporcional se o crime foi praticado no exercício da profissão de

motorista.
- Previsão

ACESSO À INFORMAÇÃO
- É direito de TODOS, independente de ostentar a característica de cidadão ou não
- EXCETO

CUMPRIMENTO DE MANDADO JUDICIAL

- De dia, independente do dia da semana

MANDADO DE SEGURANÇA
- Coletivo
Associação é parte legítima para impetrar – Legalmente constituída e há um ano
em funcionamento, não precisam de AUTORIZAÇÃO ESPECÍFICA. STF, 629

ELEIÇÃO
- Após a Reforma política da EC97, apenas nas candidaturas MAJORITÁRIAS: Prefeito,
governador, presidente e SENADOR.

- Não há obrigatoriedade de vinculação de candidaturas

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

- COMPETÊNCIA CONCORRENTE
A União faz as normas gerais e os Estados/DF complementam com suas especificidades.

41
É plena a competência dos estados se a União nada fizer.
Se a União LEGISLAR depois, então a eficácia do que for contrário ficará suspensa.

- LEGISLAR SOBRE IMPROBIDADE

É da União a competência para legislar sobre CRIME DE RESPONSABILIDADE, por
meio da LO Federal

REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
HC
- Origem no mundo: Magna Carta de 1215 (João Sem Terra)
- Origem no Brasil : Nasce no Código Criminal 1830. 1ª CF 1832
- Pode ser impetrado contra particular: comanda no bar. Conta no hospital
- PACIENTE:
Menores
PJ (não pode ser paciente, nem em crime ambiental)
Animais – não são titulares de direito (caso do chipanzé)

- PROFILÁTICO/PRESERVATIVO/TRANCATIVO: é pré-preventivo. Preso porque levou um par

de sandália havaiana.
Liminar em HC: Gov. do GO, Mauro Borges que não queria o regime militar no estado

- PREVENTIVO ou SALVO_CONDUTO: antes da violação do direito

- COLETIVO: Não há previsão na lei, mas

VEDAÇÃO A DILAÇÃO PROBATÓRIA

- HC não pode ser usado para pleitear a absolvição do acusado
- im) possibilidade de discussão probatória.
- A atipicidade no caso de insignificância (furto de chinela, salsicha) é material, pois é formal.

NÃO CABE HC PARA…

- Perda de patente militar
- quando for aplicada pena de multa e ela for a única pena aplicada ou aplicável
- Discutir a pena acessória de perda da função pública

42
- Pleitear a restituição de coisa apreendida, inclusive passaporte
STF – NÃO cabe HC, pois impede apenas o direito de sair do país
STJ – CABE, pois restringe o direito de se movimentar livremente
- Direito a visita íntima

TCU
- Para CARGO EM COMISSÃO não passa pelo crivo do Tribunal de contas
- O Tribunal de contas não julga as contas do chefe do Executivo, logo ele não pode aplicar multa
-

SUPER SIMPLES
- LC 123/2006 – EPP e ME
- Terá vantagens nas licitações
- Não poderá participar do Super simples quem estiver em débito com a FP
- É válido lançar a protesto dívida do particular com o ente público – certidão dívida ativa
- Não PODE condicionar um regime especial de tributação à apresentação de certidão
negativa de débito.

NORMA DE REPETIÇÃO OBRIGATÓRIA

- NRO são as seguintes:
Art. 37
Art. 59 ao 69
Art. 165 a 169

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