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CAPTULO 2 SELEO DE SISTEMAS DE IRRIGAO

J. A. FRIZZONE Dep. Eng. Rural - ESALQ/USP, CEP: 13418-900, Piracicaba - SP

1 INTRODUO Dentre os benefcios que a irrigao proporciona a agricultura, podem ser citados: permite maior eficincia no uso dos fertilizantes; maior garantia de produo, por reduzir a dependncia das chuvas, e menor reduz o risco do investimento; possibilita o aumento da produtividade das culturas (em mdia, a produtividade nas reas irrigadas 2,5 a 3,0 vezes maior do que nas reas no irrigadas); permite a programao da poca de plantio, ou seja, elaborao de uma escala de colheita; possibilidade de alterao da poca de colheita, resultando em melhores preos no mercado; permite mais de uma safra por ano de uma mesma cultura. melhora as condies econmicas das comunidades rurais; e aumenta a demanda de mo-de-obra e fixa o homem no campo. A escolha correta do mtodo de irrigao, isto , se por superfcie, asperso ou localizada ir depender de caractersticas locais como o solo (capacidade de armazenamento de gua, velocidade de infiltrao, drenagem, topografia, presena de lenol fretico, salinidade, etc.), o clima (ventos, umidade relativa do ar, temperatura, precipitao), a gua (disponibilidade e qualidade), a cultura (gro, fruticultura, cafeicultura, forrageiras, etc.), de fatores humanos (formao tecnolgica, hbitos, preferncias, etc.) bem como dos aspectos econmicos. Como se depreende, no existe um sistema de irrigao considerado ideal, isto , capaz de atender da melhor maneira possvel a todas as condies do meio fsico e a grande variedade de culturas e interesses econmicos e sociais. Deve-se selecionar o sistema mais adequado para cada condio em particular. O processo de seleo baseia-se na anlise criteriosa das condies existentes em funo das caractersticas de cada sistema de irrigao e da anlise econmica de cada alternativa. Os principais fatores a serem analisados so apresentados a seguir.

2 CRITRIOS BSICOS PARA SELEO

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2.1 Recursos hdricos Os recursos hdricos podem ser de natureza superficial (rios, lagos, represas, etc.) ou subterrnea (aqferos freticos ou confinados). Os principais parmetros relativos aos recursos hdricos e suas implicaes na seleo de sistemas de irrigao so apresentados a seguir. Potencial hdrico - Deve ser avaliado em funo da vazo e do volume total disponvel. A vazo disponvel deve ser estimada utilizando-se critrios probabilsticos e o volume total em funo da capacidade de armazenamento de gua ou da necessidade de construo de reservatrios. A grandeza do potencial hdrico pode determinar a eficincia de irrigao necessria para que se possa irrigar toda a rea. Necessitando-se de alta eficincia de irrigao, os sistemas por asperso e localizada devem ser preferidos. Localizao da fonte dagua - A situao topogrfica do recurso hdrico, em relao rea irrigada, tem grande influncia no esquema de distribuio de gua, no manejo e no custo do sistema de irrigao. Sempre que possvel, a escolha do local de captao da gua deve ser feita de forma a minimizar a altura de recalque e as distncias de conduo e distribuio, devendo-se preferir o fluxo por gravidade. A altura de recalque da gua um dos principais fatores relacionados ao consumo de energia; aumentando-se essa altura em relao altura manomtrica total, maiores devero ser os nveis de eficincia dos sistemas de irrigao. Qualidade da gua - determinada pela quantidade e natureza do material slido em suspenso e em soluo. A quantidade de slidos em suspenso pode limitar aos sistemas de irrigao localizada. Essa exigncia menor em sistemas por asperso e pouco significativa nos sistemas por superfcie. Por outro lado, os sistemas de irrigao localizada possibilitam o uso de guas com maiores nveis de salinidade. Custo da gua - Depende primariamente da sua disponibilidade, localizao e qualidade. O maior custo da gua exige maior eficincia de irrigao, o que pode ser mais facilmente obtido com sistemas de irrigao localiza e asperso. Relativamente ao conceito, gesto e estrutura dos custos, convm distinguir entre os custos da gua superficial e subterrnea. A gua superficial tem sido considerada como um bem livre, cuja gesto feita preferencialmente por entidades pblicas, com custos de obteno relativamente baixos, fundamentalmente vinculados aos gastos de uma obra pblica. Por outro lado, a gua subterrnea tem tido um conceito de bem econmico e sua gesto tem sido feita principalmente por entidades privadas e seu custo mais elevado, estando vinculado tanto aos investimentos quanto aos custos da energia e da mo-de-obra na gesto e distribuio. 2.2 Condies topogrficas do terreno As condies topogrficas afetam a seleo do sistema de irrigao, o dimensionamento, a operao e o manejo. Os principais elementos topogrficos envolvidos na seleo do sistema so:

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Dimenses e forma da rea - reas superiores a aproximadamente 50 ha, com forma retangular, facilitam a utilizao de qualquer sistema de irrigao. Entretanto, reas pequenas e com fronteiras irregulares limitam o uso de alguns sistemas, como asperso mecanizada e superfcie. A asperso convencional e a irrigao localizada so mais adaptveis estas condies. Direo e gradiente de declive - Estes parmetros definem a uniformidade topogrfica. Todos os sistemas de irrigao adaptam-se a uma condio topogrfica uniforme da superfcie do terreno. Pequena uniformidade topogrfica limita a utilizao de sistemas de irrigao por superfcie, entretanto os sistemas de asperso e localizada toleram maior desuniformidade topogrfica. Evidentemente que essa desuniformidade pode ser corrigida pelo processo de sistematizao, contudo necessrio considerar os custos da operao alm da possibilidade de comprometimento da qualidade do solo para a agricultura. Acidentes topogrficos - Os sistemas de irrigao por asperso convencional e localizada toleram com mais facilidade a presena de acidentes topogrficos que eventualmente possam ocorrer na rea, como eroses em sulco ou voorocas, afloramento de rochas, rea alagadas, estradas, vias de acesso e linhas de transmisso de energia eltrica. Alguns equipamentos mecanizados de asperso, como piv central, lateral rolante e linear mvel no admitem a presena de obstculo superior a do vo livre em todo o seu percurso.

2.3 Solo Os fatores do solo mais importantes para a seleo de sistemas de irrigao so: capacidade de gua disponvel, capacidade de infiltrao, aerao, salinidade, profundidade efetiva e variabilidade espacial. Capacidade de gua disponvel Todos os fatores que resultam em grande capacidade de gua disponvel do solo sem, contudo, restringir a aerao, tendem a favorecer o uso dos sistemas de irrigao por superfcie, pelos quais relativamente eficiente aplicar grandes volumes de gua com baixa freqncia. Reciprocamente, solos com baixa capacidade de gua disponvel requerem irrigaes freqentes e com pequeno volume, o que pode ser melhor atendido por sistemas de irrigao por asperso e localizada. As propriedades do solo que afetam a capacidade de gua disponvel so: Profundidade efetiva Solos pouco profundos sobre rochas, cascalho, camadas adensadas ou com lenol fretico permanentemente alto, ou a presena de qualquer outra camada obstrutiva, tm uma pequena capacidade de gua disponvel. Estes solos no devem ser submetidos a operaes de sistematizao; mesmo pequenas profundidades de corte poderiam expor horizontes improdutivos, ou camadas compactadas, ou mesmo, o lenol fretico. Nestes casos, a irrigao por sulcos e faixas de infiltrao no so aconselhveis. Em condies de lenol fretico elevado, a irrigao subterrnea deve ser considerada como uma das possibilidades viveis. Apenas quando houver um sistema de drenagem subterrnea eficiente e a possibilidade de um controle rigoroso da

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quantidade de gua aplicada que a irrigao superficial pode ser aventada. J a possibilidade de um controle efetivo da quantidade de gua aplicada torna os sistemas de irrigao por asperso e localizada mais adequados aos solos rasos. Textura - Define-se a textura pela distribuio das partculas de solo por tamanho. O Solo chamado arenoso quando tem maior porcentagem de partculas com dimetros entre 0,02mm e 2,0mm; limoso, maior porcentagem de partculas entre 0,02mm e 0,002mm; argiloso quando predominam partculas com dimetros inferiores a 0,002mm. A capacidade de campo e o ponto de murcha permanente esto relacionados com a textura do solo e constituem os principais fatores que afetam a disponibilidade de gua. Tanto os solos arenosos quanto os muito argilosos tm um pequeno intervalo entre os limites superior e inferior de gua disponvel e, conseqentemente, favorecem a utilizao de sistemas de irrigao localizada e alguns sistemas de asperso que possibilitam a aplicao freqente de gua com baixo volume. Como as perdas de gua, nos sistemas por superfcie, esto relacionadas percolao observada durante a fase de avano e ao escoamento no final da parcela durante a fase de reposio, no se deve esperar por nveis satisfatrios de eficincia dos sistemas por sulcos ou faixas de infiltrao nesses tipos de solo. Particularmente, a irrigao por inundao deve ser utilizada, preferencialmente, em solos mais argilosos, com baixa capacidade de infiltrao. Os solos de textura mediana, tendo amplo intervalo de gua disponvel, so os mais apropriados a todos os sistemas de irrigao. O ideal seria que esses solos apresentassem, as seguintes propores entre as fraes constituintes: 25% de gua, 25% de ar, 45% de partculas minerais e 5% de matria orgnica. Estrutura - A estrutura definida pelo arranjo das partculas do solo. Um solo com estrutura granular o mais conveniente para a agricultura, pela maior capacidade de armazenar e disponibilizar gua e nutrientes para as plantas. Os solos bem estruturados tm argila em quantidade suficiente para formar aglutinados e permitir a irrigao por qualquer sistema. Por outro lado, solos sem estruturao, no agregados, de gros simples, como os arenosos, dificultam o uso de sistemas de irrigao por superfcie. Massa especfica do solo Tambm chamada densidade global ou densidade aparente, um atributo do solo de importncia na irrigao, pois tem relao com a porosidade do solo e com a capacidade de armazenamento de gua. Sendo funo da textura e da estrutura, influencia a capacidade de gua disponvel e, por isso, tem implicao na seleo de sistemas de irrigao. Como a ordem de grandeza das diferenas entre massas especficas dos diferentes tipos de solo no so expressivas, esse fator, por si, raramente tem uma influncia decisiva na escolha final de um sistema de irrigao.

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Capacidade de infiltrao de gua do solo A capacidade de infiltrao um fator bsico de projeto para todos os mtodos de irrigao. No caso de irrigao por sulcos e faixas, determina o comprimento timo da parcela para uma dada vazo de entrada e declividade do terreno. No caso de asperso, a intensidade de aplicao de gua determina o tamanho e a capacidade dos aspersores e o espaamento entre eles. Em geral, baixas velocidades de infiltrao de gua no solo permitem maiores comprimentos das parcelas para irrigao por superfcie, resultando em sistemas mais econmicos e com maior flexibilidade para operaes mecanizadas. Para terrenos em declive, a baixa velocidade de infiltrao propicia o escoamento superficial, quando se utiliza irrigao por asperso com intensidade de aplicao no compatvel com a capacidade de infiltrao, aumentando os riscos de eroso. Neste caso, a intensidade de aplicao de gua dos aspersores no deve superar a capacidade de infiltrao do solo. A asperso convencional e a microasperso permitem uma melhor compatibilizao entre a intensidade de aplicao e a velocidade de infiltrao. J alguns sistemas de asperso mecanizados, como o piv central e o autopropelido, no permitem a mesma flexibilidade operacional e podem ser limitantes em solos com reduzida velocidade de infiltrao. Reciprocamente, velocidade de infiltrao elevada, tpico de solos arenosos, representa um grande inconveniente implantao de sistemas. Nestes solos, as parcelas de irrigao tm pequeno comprimento, facilitada a perda de gua por percolao profunda, os custos da irrigao so mais elevados e as operaes mecanizadas so dificultadas. Os sistemas de irrigao por asperso ou localizada devem ser preferidos. Como um critrio geral, pode-se considerar que solos com velocidade de infiltrao inferior a 10 mm/h so aptos aos sistemas por superfcie; solos com velocidade de infiltrao superior a 30 mm/h devem ser irrigados apenas por sistemas localizados ou asperso. Entre esses dois limites, ambos os sistemas podem ser utilizados, porm outros critrios governam a seleo. Alguns solos argilosos so suscetveis formao de crostas superficiais quando irrigados por asperso, devido desagregao causada pelo impacto das gotas no solo, efeito este que reduz a velocidade de infiltrao, aumenta o deflvio e afeta a germinao das sementes. Sob estas condies, a irrigao por asperso deve ser evitada, ou utilizar aspersores com alto grau de pulverizao. Esta alternativa pode no ser a mais indicada economicamente, pois facilita as perdas de gua por evaporao e deriva. A irrigao por superfcie pode tambm formar selamento da superfcie de infiltrao, por sedimentao de material em suspenso.

Aerao do solo Havendo no solo a possibilidade de reduo da porosidade livre de gua, a nveis que poderiam prejudicar a aerao do ambiente radicular da cultura, os sistemas de irrigao por asperso e, principalmente, localizada tornam-se vantajosos relativamente aos por superfcie. A

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aplicao de gua ao solo a uma intensidade inferior velocidade de infiltrao resulta em um menor teor de gua no perfil e, por conseguinte, em uma maior aerao.

Variabilidade espacial do solo Onde o solo tem significativa variabilidade nas suas propriedades de reteno e infiltrao de gua ou em seu perfil, e essas diferenas se estendem em glebas relativamente grandes da rea, os equipamentos de asperso e localizada se adaptam melhor irrigao, por serem suficientemente flexveis para permitir o uso de diferentes emissores de gua para atender s variabilidades da rea. Sulcos e faixas no podem ser convenientemente dimensionados, com diferentes comprimentos nas diversas glebas, porque complicam a operao eficiente dos sistemas. Se a variabilidade nas propriedades do solo ocorrerem em reas relativamente pequenas, dispersas no campo, tais como pequenas manchas argilosas em solos arenosos, a irrigao localizada constitui-se na melhor alternativa, pois extremamente flexvel para irrigar reas pequenas e de forma irregular. O sistema de irrigao por asperso convencional pode ser tambm uma alternativa para superara a variabilidade espacial das propriedades fsicas, qumicas e morfolgicas do solo na rea irrigada. Por simples mudanas operacionais ou dimensionais, esse sistema pode se adaptar s variaes nas caractersticas de reteno e movimentao de gua na rea irrigada, o que seria mais difcil de se conseguir com irrigao por superfcie e alguns sistemas de asperso mecanizados, como o piv central, deslocamento linear e autopropelido.

Salinidade do solo Os solos salinos ocorrem comumente em regies ridas e semi-ridas, onde a precipitao menor que a demanda evaporativa da atmosfera. Esse desequilbrio produz acmulo de sais solveis no solo, nocivos s plantas, ao longo do tempo, podendo tornar o solo estril. O acmulo de sal no solo pode se intensificar se houver irrigao com gua salina, principalmente se no for implantado um eficiente sistema de drenagem subterrnea. Pela anlise qumica, pode-se avaliar a extenso dos problemas atuais e potenciais com salinidade do solo. Em locais cuja salinidade do solo constitui problema, a irrigao subterrnea e por sulcos deve ser evitada. Os sulcos possibilitam a formao de uma zona salina na distncia intermediria entre eles, geralmente o local onde se desenvolvem as plantas. Se os sulcos forem construdos prximos, ou coincidindo com as linhas de plantio, a irrigao pode ser manejada para reduzir o efeito prejudicial do excesso de sais. A irrigao por faixas pode ser utilizada com sucesso, pois permite a aplicao de uma lmina de gua adicional, em toda a rea, para lixiviar os sais presentes na camada de solo explorada pelas razes. Os problemas relacionados presena de sais solveis no solo podem ser mais facilmente contornados com a utilizao de regimes de irrigao mais freqentes e localizada, o que permite o

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deslocamento dos sais para fora da zona radicular e mantm o teor de gua sempre elevado nesta regio, o que reduz a concentrao salina. Por isso, os sistemas de irrigao localizada renem as maiores vantagens em solos salinos. Os sistemas por asperso, pelas suas caractersticas, propiciam a aplicao de lminas adicionais de irrigao, em toda a rea. e facilitam naturalmente o arrastamento do sais solveis para as camadas de solo mais profundas onde devem ser retirados do terreno por um sistema de drenagem. Alguns sistemas, como o piv central e o deslocamento linear possibilitam, ainda, regimes de irrigaes freqentes. Acrescenta-se que um sistema de drenagem subterrnea indispensvel em qualquer solo salino.

2.4 Clima Vento A ocorrncia de ventos fortes ou grandes variaes de velocidade e direo constitui importante limitao asperso, pois diminui acentuadamente a uniformidade de distribuio de gua por aspersores e microaspersores e pode reduzir a eficincia de irrigao. A uniformidade mais prejudicada nos sistemas cujos aspersores operam estacionados, como na irrigao por asperso convencional e rolamento lateral, ou nos sistemas que irrigam faixas relativamente grandes, como os aspersores autopropelidos. Para diminuir o efeito do vento na uniformidade de distribuio de gua pode-se utilizar quebra-ventos, reduzir a distncia entre aspersores ou a largura da faixa irrigada, ou irrigar somente quando a velocidade do vento pequena. Porm, essas prticas aumentam consideravelmente o custo da irrigao. Os sistemas piv central e deslocamento linear, com aspersores pouco espaados, apresentam um desempenho menos influenciado pelo vento. Os sistemas de irrigao por superfcie, subterrnea e por gotejamento no so prejudicados pela ocorrncia ventos e devem ser preferidos nestas condies.

Temperatura e umidade relativa Altas temperaturas e baixa umidade relativa tm efeito direto sobre as perdas de gua por evaporao nos sistemas de asperso. Estas perdas podem ser consideradas altas quando ultrapassam 15%. Alta temperatura e baixa umidade relativa tambm favorecem a perda de gua pela planta, atravs da transpirao, requerendo a aplicao de lminas de irrigao relativamente grandes. Deve-se considerar tambm a evaporao da gua retida pela vegetao, quando se utilizam sistemas por asperso, e perda direta do solo, na rea no cultivada nas entre-linhas de plantio, principalmente em grandes espaamentos. A caracterizao desses processos como perda efetiva de gua ainda controvertida, porm pouco provvel que essa gua apresente planta o mesmo benefcio da gua absorvida pelas razes. O problema aumenta de importncia ao se considerar irrigao por asperso com alta freqncia e alto grau de pulverizao, em que grande parte da lmina aplicada pode ser interceptada pelo dossel vegetativo e no atingir o solo.

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As perdas de gua por evaporao em irrigao por sulcos e faixas so pequenas e desprezveis para o sistema por gotejamento; j na irrigao por inundao e microasperso podem ser significativas.

Precipitao A importncia da irrigao para a produo agrcola depende do regime de chuvas durante o perodo de desenvolvimento das culturas. Nas regies onde praticamente impossvel obter alguma produo contando-se apenas com as chuvas, diz-se que a irrigao obrigatria; sendo a irrigao necessria apenas para complementar ou suplementar a ao das chuvas, diz-se que a irrigao suplementar. Quanto menor a quantidade de gua necessria por irrigao, menos importante essa prtica para a atividade agrcola. O investimento de capital em irrigao deve ser compatvel com a sua importncia para a produo; assim, quando as chuvas contribuem com a maior parte da gua necessria, menores devero ser os investimentos com irrigao, justificandose os sistemas de irrigao por superfcie, desde que no sejam necessrios grandes investimentos em sistematizao, e a asperso com equipamentos portteis. Geadas A irrigao muitas vezes utilizada como uma tcnica de proteo de plantas em regies cujo de riscos de geadas freqente durante a estao de crescimento das plantas. A irrigao por asperso, desde que prudentemente utilizada, um mtodo efetivo para proteo das plantas contra geadas leves e intermitentes, especialmente em frutas e hortalias. A razo de aplicao de gua at a temperatura de 4 C no precisa ser superior a 2 mm/h. A medida que a temperatura torna-se mais baixa, e a velocidade do vento aumenta, a intensidade de aplicao de gua dever ser maior, podendo chegar a 15 ou 20 mm/h em condies de temperatura prximas de 9 C e vento de 12 km/h. Entre os sistemas de irrigao, somente a asperso apresenta condies para proteo das plantas contra geadas menos severas. O inconveniente que o sistema deve ser capaz de promover a aplicao de gua simultaneamente a toda a rea cultivada durante o perodo com temperatura inferior a 0 C e, para isso, o sistema deve ser dimensionado para esse fim.
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2.5 Cultura

Sistema de cultivo e densidade de plantio O sistema de irrigao por sulco adapta-se bem s culturas em linhas. Os sistemas de asperso e gotejamento tambm so bem adaptados a esse sistema de cultivo. Quando o espaamento entre linhas no comportar a confeco de sulcos, sem prejuzos densidade de plantio, como se verifica nos cereais de pequeno porte (trigo, centeio, cevada) ou em algumas

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culturas olercolas, pode-se adotar o sistema de irrigao por faixas, o qual tambm bem adaptado s culturas semeadas a lano. A irrigao por asperso, por sua caracterstica de aplicao de gua em rea total, adapta-se muito bem s culturas que ocupam toda superfcie do terreno. Para frutferas, que ocupam parcialmente a superfcie do terreno, a irrigao por asperso apresenta menor eficincia de aplicao de gua, podendo ser vantajosamente substituda pelos sistemas de irrigao localizada. Mesmo a irrigao por sulcos pode ser mais eficiente que a asperso, pois permite a localizao da aplicao na regio de interesse.

Altura das plantas As culturas de grande porte como milho, cana-de-acar e muitas culturas fibrosas requerem a colocao dos aspersores a uma altura compatvel, aumentando o consumo de energia para proporcionar a aplicao de gua acima da vegetao e reduzindo a uniformidade de distribuio de gua e a eficincia de aplicao. Nestas condies, o deslocamento das tubulaes nas mudanas de posies de linhas laterais, nos sistemas de asperso portteis, so muito dificultadas, a no ser que se construam carreadores para favorecer essa operao. Culturas com altura superior a 3m limitam a utilizao dos sistemas tipo piv central e deslocamento linear; o sistema rolamento lateral adapta-se somente a culturas rasteiras. Exceto a asperso, todos os outros sistemas de irrigao no apresentam nenhuma restrio quanto ao porte da cultura.

Profundidade do sistema radicular As culturas com sistema radicular profundo so capazes de explorar maior volume de solo e, conseqentemente, requerem irrigaes menos freqentes e com maiores lminas, comparativamente s culturas com razes menos profundas. Culturas com sistema radicular profundo so mais eficientemente irrigadas por sistemas de irrigao por superfcie; com razes rasas, como por exemplo a bananeira e cebola, requerem irrigaes freqentes e leves, sendo, neste caso, mais eficientes os sistemas de irrigao por asperso e localizada.

Estdios de crescimento Muitas culturas requerem irrigaes leves e freqentes durante a germinao e em perodos subseqentes, quando ainda jovens com sistema radicular raso. Nesta condio os sistemas de irrigao por asperso so mais convenientes, porm devem ser utilizados aspersores com baixa intensidade de aplicao e pequeno grau de pulverizao para no facilitar a formao de crosta superficial e dificultar a germinao das sementes. Nos estdios de crescimento e maturao no h especial preferncia por um sistema de irrigao e outros fatores podem

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determinar a escolha. Durante o perodo de colheita, algumas culturas no suportam molhamento da parte area, como por exemplo o algodo, e isto limita o uso da asperso.

Exigncias agronmicas As diferentes culturas tm maior ou menor grau de resistncia s doenas. O tomateiro, por exemplo, muito sensvel, principalmente em regies midas, exigindo tratamentos fitossanitrios sistemticos, o que desaconselha os sistemas de asperso e credencia os sistemas por superfcie e gotejamento. A asperso tem tambm a desvantagem de lavar as folhas e, portanto, os defensivos aplicados por polvilhamento favorecendo a introduo e disseminao de agentes patognicos. A irrigao localizada, em muitos casos, no causa ou agrava a ocorrncia de doenas de plantas. A bananeira sensvel podrido dos frutos quando irrigada por asperso. A videira muito sensvel ao calor se as folhas forem molhadas; a pereira e a macieira podem sofrer queima das folhas se forem irrigadas por asperso durante horrios de sol quente, casos em que a irrigao noturna seria mais conveniente, ou utilizar irrigao por superfcie ou localizada. A reduo temporria da aerao do solo pode ser prejudicial a algumas culturas muito sensveis, como o fumo, o pimento e os citros. Esse comportamento pode restringir a utilizao de sistemas de irrigao por superfcie e subsuperfcie, em solos que apresentam elevada capacidade de reteno de gua.

2.6 Fatores humanos Alm das dificuldades envolvidas na anlise dos diversos fatores apresentados anteriormente, com vistas seleo de sistemas de irrigao, h que se considerar os fatores comportamentais dos agricultores, no menos importantes, como hbitos, preferncias, tradies e preconceitos. Esses fatores dificultam a introduo de inovaes tecnolgicas, persistindo a tendncia de uso dos sistemas de irrigao j consagrados na regio, caracterizando o alto grau de averso ao risco por parte do irrigante. Agricultores de melhor formao tecnolgica so mais acessveis a mudanas tecnolgicas e, at mesmo, contribuem para o aprimoramento de sistemas de irrigao superando expectativas de desempenho. Ao contrrio, quando o agricultor no consegue assimilar os princpios bsicos da irrigao, os sistemas de elevado desenvolvimento tecnolgico podem no corresponder aos seus anseios. A irrigao por superfcie e asperso convencional tm sido utilizadas com relativo sucesso por muitos agricultores menos desenvolvidos, enquanto a irrigao localizada e asperso mecanizada apresentam algumas particularidades operacionais que dificultam o uso racional e exigem maior treinamento dos agricultores.

2.7 Aspectos econmicos

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A anlise econmica envolvendo diferentes sistemas de irrigao muito complexa, uma vez que tem por base uma grande variedade de fatores que variam constantemente. Ao mesmo tempo, constitui o critrio mais adequado seleo de sistemas de irrigao para uma determinada condio. A anlise final, entretanto, dever considerar uma simples comparao de custos entre cada sistema de irrigao e o valor da cultura irrigada.

Valor econmico das culturas As culturas diferem em seu valor final de mercado, dependendo do tipo (perecvel ou no), da variedade, da qualidade, da sazonalidade, da oferta e demanda do mercado e da comercializao. Esses complexos fatores so variveis e de difcil previso. Com relao seleo de sistemas de irrigao, entretanto, pode-se dizer que somente quando alguns desses fatores de preo so favorveis, um gasto relativamente maior com um sistema de irrigao pode ser justificado. Somente as culturas de alto valor econmico podem justificar a utilizao de sistemas de irrigao de mais alto custo. Em qualquer caso, se um sistema de irrigao por superfcie, de baixo custo, for adequado produo econmica da cultura, o uso de asperso ou irrigao localizada pode no ser justificado.

Custos e benefcios da irrigao Identificao de custos e benefcios em projetos de irrigao - Os custos e os benefcios econmicos e/ou sociais de um projeto s podem ser definidos em relao aos efeitos que estes produzem nos objetivos fundamentais da economia. Portanto, antes de proceder identificao dos custos e benefcios devem ser conhecidos os objetivos da poltica econmica nacional ou regional. Nesse contexto, define-se como benefcio o aporte positivo devido consecuo de um ou vrios objetivos (aumento do consumo, da produo, das divisas, do emprego, etc.). Define-se como custos aqueles benefcios sacrificados por no utilizar os recursos do projeto (terra, gua, capital, mo-de-obra, divisas, etc.) para outros fins. Tanto os custos como os benefcios de um projeto derivam das obras e atividades conduzidas ao longo da sua vida til, isto , no perodo de tempo em que o projeto serve a um determinado objetivo. Esse perodo pode variar em funo da envergadura do projeto e de sua tecnologia, entre outras variveis. Desde o incio da identificao, seguida da formulao, execuo e funcionamento de um projeto, necessitam-se de determinados insumos. Mesmo assim, a partir do momento de sua execuo podem ser produzidos efeitos diretos ou indiretos, por exemplo sobre o nvel de emprego e sobre o meio ambiente, que sero qualificados como benefcios ou custos segundo o critrio adotado. Por isso, necessrio estabelecer um calendrio das obras e atividades do projeto, para localizar os correspondentes custos e benefcios no tempo. Essa necessidade provm do seguinte fato: em geral os indivduos no so indiferentes perante a alternativa de renunciar ao consumo no

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presente para possuir mais no futuro. Como conseqncia dessa atitude, diferente o valor do incremento de consumo entre o primeiro ano e, por exemplo, vinte anos mais tarde. Portanto, o valor da produo agrcola no ser o mesmo em perodos de tempo diferentes. Os responsveis pela elaborao tcnica do projeto devem fornecer aos avaliadores o calendrio de necessidades de insumos e produo de produtos. Uma vez localizados no tempo os custos e os benefcios, procede-se a sua localizao no espao e nos grupos sociais afetados. Se o projeto de pequena dimenso, esse processo ser realizado de forma mais simples. Mas, no caso de projetos de irrigao de grandes reas, os futuros incrementos da produo e a demanda de insumos podem alterar os preos dos produtos e dos insumos agrcolas correspondentes. Esse efeito se traduzir numa reduo ou aumento de preos, respectivamente, no s para os agricultores da rea irrigada com tambm para aqueles de outras regies no favorecidas pelos citados incrementos da produo sob irrigao. V-se, portanto, que o impacto regional ou local de um projeto pode ser muito amplo e, sobretudo, afetar de forma oposta a diferentes grupos sociais. Tambm podem ocorrer efeitos negativos devido implantao de um projeto. Por exemplo, os efeitos negativos sobre o ambiente podem se localizar em regies diferentes daquelas que se beneficiaram do projeto. Cada projeto apresenta caractersticas prprias, no s do ponto de vista tcnico, mas tambm do social e econmico. Isso porque podem ser diferentes os objetivos perseguidos, os grupos de agricultores afetados, o tipo de financiamento e as condies scio-estruturais das regies, etc. Tais fatos no permitem que se possa fazer uma lista geral de custos e benefcios vlida para qualquer tipo de projeto. Os profissionais responsveis pela avaliao devem identificlos em cada caso concreto. Do ponto de vista privado os custos e benefcios dos bens e servios utilizados ou produzidos so avaliados pelos preos de mercado onde forem transacionados. J sob o ponto de vista pblico o interesse se dirige ao valor social dos bens e servios o qual nem sempre refletido nas transaes de mercado. Neste caso os preos de mercado podero ser alterados de forma a virem refletir os preos de conta ou de contabilizao desses valores sociais. Embora os objetivos sejam os mesmos, na anlise econmica sob o ponto de vista privado o interesse apenas em bens e servios cujo uso ou produo represente uma alterao da situao econmica do grupo privado. J de um ponto de vista pblico o enfoque uma alterao da situao social que possa ser quantificada direta ou indiretamente em termos econmicos. Custos do projeto - Os custos medem o uso dos recursos e existem muitas maneiras de classific-los, tendo cada uma sua utilidade. Um analista deve adotar a classificao que lhe parecer mais adequada. Para servir como orientao na identificao de custos, nesse texto eles sero divididos em duas grandes categorias: (a) custos de capital (investimentos), e (b) custos anuais.

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(a) Custos de capital (investimentos) - so aqueles investidos para materializar o projeto e correspondem a uma parcela de custos fixos. Eles so divididos em custos diretos e indiretos. Custos diretos - so os necessrios para a formao fsica do projetos, isto , para aquisio de equipamentos (bombas, motores, turbinas, tubulaes, acessrios, etc.), construo de instalaes e estruturas (casa de bombas, barragens, canais, tomadas d'gua, estruturas de captao de gua, etc.), custos de sistematizao, de estradas de acesso, de canteiros de obras, de desmatamento, de desapropriaes, etc. Custos indiretos - correspondem aos custos de engenharia, de empreitada (pagamentos ao empreiteiro para construo do projeto), das reservas de contingncia (para cobrir custos no previstos na execuo do projeto) e aos juros pagos por emprstimos durante a construo do projeto. Os custos de engenharia esto relacionados ao reconhecimento preliminar de campo, aos estudos em escritrio, aos servios de consultoria contratados, ao detalhamento do projeto e sua superviso e fiscalizao, aos estudos necessrios avaliao, seleo, dimensionamento e operao do projeto. (b) Custos anuais - so aqueles que ocorrero ao longo da operao do projeto. Para fins de anlise de investimento a depreciao considerada apenas indiretamente, isto , no clculo do fluxo de caixa. Os custos anuais so subdivididos em: Custos financeiros - aqueles relativos ao investimento, empreitada ou mesmo aos custos anuais que so financiados e pagos durante a operao. Eles so divididos em pagamento do principal e juros. Custos de operao, manuteno e reposio - so aqueles necessrios para o adequado funcionamento dos elementos que constituem o projeto. Os de operao referem-se aos custos necessrios para estabelecer e cumprir a poltica operacional adotada (mo-de-obra, energia, assistncia tcnica, combustveis, lubrificantes, etc.). Os de manuteno referem-se a conservao preventiva e os de reposio substituio de elementos com avarias ou problemas operacionais. Esses custos agregam os custos administrativos da empresa responsvel pela operao do projeto.

Tributos e seguros - constituem os custos que devem ser pagos ao poder pblico, no caso de taxas, e as empresas seguradoras pblicas ou privadas no caso de seguros. Existe outra categoria de custos induzidos pela existncia de externalidades negativas sobre grupos sociais, meio ambiente ou outras atividades. Denomina-se externalidade os efeitos das atividades de produo e consumo que no se refletem diretamente no mercado. As externalidades podem surgir entre produtores, entre consumidores, ou entre consumidores e produtores. Existem externalidades negativas e positivas. So negativas quando a ao de uma das partes impe custos sobre a outra. So positivas quando a ao de uma das partes beneficia a outra.

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Por exemplo, uma externalidade negativa ocorre quando uma usina de acar e lcool despeja seus efluentes em um rio, de cuja gua os usurios jusante dependem para produo de alimentos, criao de peixes e outras atividades produtivas. Quanto mais efluentes forem despejados no rio, maiores so os problemas de contaminao e intoxicao de animais e plantas, diminuindo o retorno da atividade agropecuria. A externalidade negativa surge porque a usina no tem incentivo para responder pelos custos externos que est impondo aos outros produtores, quando toma a deciso de produo. Uma externalidade positiva poderia ocorrer quando um proprietrio agrcola resolve adotar mtodos eficientes de controle de eroso do solo, impedindo o assoreamento do curso dgua do qual ele se beneficia. Todos os vizinhos se beneficiaro dessa atividade, embora a deciso do proprietrio no tenha considerado tais benefcios. Benefcios do projeto - Os benefcios de um projeto abrangem todos os aumentos ou ganhos identificveis em ativos ou valores, seja em mercadoria, seja em servios, seja em satisfao subjetiva, direta ou indireta, expressos em valores econmicos ou no. Os benefcios so usados para determinar o tamanho e o propsito de diferentes projetos, comparar mritos econmicos, fazer alocao de custos dos projetos e, em algumas situaes, determinar a quantia de ressarcimento. A seguir apresenta-se uma classificao resumidas para os benefcios de um projetos de irrigao: (a) Benefcios primrios - so aqueles que resultam de ligaes fsicas com o projeto. Benefcios diretos - so aqueles que resultam dos objetivos do projeto. Por exemplo, no caso de um projeto de irrigao, os benefcios diretos podero ser o aumento da renda bruta nas parcelas. Benefcios indiretos - so aqueles provindos de ligaes fsicas ou tecnolgicas dos resultados do projeto com o ambiente tendo carter no intencional. Por exemplo, um projeto de irrigao que necessita da construo de um reservatrio de regularizao de vazes fluviais poder ter como efeito no intencional o controle de enchentes. (b) Benefcios secundrios - so aqueles que ocorrem em funo dos estmulos econmicos que o projeto acarreta. Benefcios retrospectivos - so aqueles que resultam de atividades que produzem insumos para o projeto. Por exemplo, um projeto de irrigao estimula a demanda por tubos, aspersores, bombas hidrulicas, instrumentos para controle da irrigao, fertilizantes, energia eltrica, etc. Isso pode estimular o desenvolvimento de outros projetos que visam a produo desses insumos. Benefcios prospectivos - resultam de atividades econmicas que utilizam a produo do projeto como insumo. Por exemplo, a produo agrcola de um projeto de irrigao pode estimular

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o aparecimento de projetos com o objetivo de process-la. Tambm, um projeto de irrigao pode promover o aumento do nvel de consumo e do nvel de vida da populao afetada por ele e esses efeitos positivos podem atingir outros setores da economia (indstria e servios). (c) Benefcios de emprego de mo-de-obra - relaciona-se aos empregos criados direta ou indiretamente pelo projeto e ocupados pela mo-de-obra ociosa sem o projeto.

Consideraes sobre a estimativa de custos (a) Custos de investimentos As estimativas de custos baseiam-se, principalmente, em dados existentes. A qualidade dos dados utilizados e a sofisticao das anlises devem ser adequados para que se possa tomar deciso se a anlise do projeto deveria ou no atingir o nvel de viabilidade. Uma das tcnicas adotadas para estimar custos atravs de curvas de custo em funo da capacidade (barragens e reservatrios: custo em funo do volume; canal: custo em funo da vazo; estao de bombeamento: custo em funo da potncia). Outra tcnica a comparao com projetos executados e o emprego de simulao. As estimativas de custos dos sistemas de distribuio de gua podem ser feitas tambm com custos por hectare. Barragens e reservatrios - as estimativas de custos das barragens abrangem, geralmente, seis itens: macio; fundaes; vertedouro; estruturas de tomada dgua; desmatamento, limpeza e relocaes (estradas, ferrovias, linhas de transmisso); reassentamento de populao e aquisio de terras. Nos estudos de pr-viabilidade, todos os custos de construo de uma barragem de terra, com exceo do vertedouro e das estruturas de tomada dgua, so englobados pelo termo geral macio. Esse item inclui no apenas os custos de escavao das reas de emprstimo e a compactao do macio, como tambm outros itens, como o desvio do rio durante a construo e proteo dos taludes. Normalmente, as estimativas de custo de macios de terra homogneos usadas em estudos de pr-viabilidade so adequadas para seleo do plano final. Como regra geral, nas estimativas em nvel de pr-viabilidade, pode-se considerar cerca de 20% dos custos do macio para as escavaes e consolidaes da fundao. Para as barragens de derivao incluem os custos das fundaes, da descarga de fundo com comporta, da soleira do vertedouro sem comportas, da tomada dgua que alimenta um canal aberto, dos diques laterais e imprevistos. Canais - para estimar os custos de um canal, necessrio obedecer a alinhamentos topogrficos. Incluem no custo final os seguintes itens: custos da seo do canal, de bueiros, de sifes e de pontes. Num estudo de pr-viabilidade, em torno de 15% dos custos destes itens so atribudos a estruturas diversas (tomadas dgua, estruturas de medio e controle dgua, etc.) e 20% para estudos, superviso e administrao. Na seleo do projeto final, tais custos devem ser refinados,

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podendo ser conveniente que se faam estimativas individuais para essas estruturas. Os custos dos canais secundrios (aqueles que conduzem gua s reas agrcolas do projeto) so feitos, em geral, a partir de custos unitrios (por hectare). Tais custos so obtidos a partir de uma estimativa de custos para uma rea amostra do projeto, sendo ento aplicados a todo o projeto. Estaes de bombeamento - estimam-se os custos dos seguintes itens: conjuntos motobomba, estruturas e urbanismo, equipamentos eltricos, redes eltricas, subestaes e tubulaes de suco e recalque. Diques de proteo - necessrios para proteger obras do projeto ou reas do mesmo. Estradas de acesso - devem ser considerados os custos para construo de estradas e para a melhoria das j existentes. Investimentos parcelares - vrios itens importantes dos investimentos parcelares devem ser estimados em separado, sendo includas as anlises econmica e financeira. Tais investimentos parcelares so: sistema de irrigao parcelares, drenagem, desmatamento e sistematizao, quebra-ventos, correo do solo. Os custos dos sistemas de irrigao abrangem transformadores, estaes elevatrias e o equipamento de irrigao e rede de canais parcelares (se houver). Alguns custos de capital em projetos de drenagem incluem despesas com a regularizao de cursos dgua, regularizao do terreno, escavao dos emissores, drenos principais e coletores, instalao dos drenos de campo e com aquisio de tubulaes. O custo de um projeto de drenagem varia em funo das diferenas na intensidade de drenagem exigida (espaamento e profundidade dos drenos), disponibilidade de maquinaria especializada e materiais, escala do projeto, habilidade e custos da mo-de-obra, existncia de concorrncia entre empreiteiras, etc. Duarte (1997), revisando trabalhos desenvolvidos em diferentes regies dos Estados Unidos, aponta os seguintes custos de instalao para sistemas de drenagem: (a) na regio centrooeste de Minnesota US$ 803/ha a US$ 1.551/ha para drenos tubulares; (b) no Estado de Iowa US$ 970/ha a US$2.046/ha para drenos fechados; (c) no Estado de Virginia US$ 753/ha para drenos tubulares espaados de 40m; (d) no baixo vale do Rio Mississipi US$ 776/ha a US$ 1.678/ha para drenos de PVC corrugado espaados de 42 e 14 m, respectivamente. O autor relata ainda custos de US$ 744/ha para projetos em solos arenosos e US$ 1.116/ha para projetos em solos argilosos, no oeste de Ontrio, no Canad. Para o Brasil so apontados valores da ordem de R$ 1.000/ha a R$ 1.500,00/ha para drenagem realizada com drenos abertos e espaamento variando entre 50 e 100 m. Ao se analisar o custo de instalao de drenos tubulares por unidade de comprimento, a profundidade de instalao assume grande importncia. Geralmente os projetos instalados em regies midas utilizam profundidades de 1 m, enquanto nas zonas semi-ridas, com risco de salinizao, as profundidades de 2 m so preferidas, implicando em maior custo da escavao. Drenos mais profundos permitem maiores espaamentos e, portanto, maior rea de captao e uso de tubos de maiores dimetros, demandando maior dispndio com envelopes. Duarte (1997) relata

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valores que variam desde US$ 1,25/m para drenos instalados a 1,20 m, na Holanda, at US$ 8,50/m para drenos instalados a 3,00 m, no Iraque. McMahon et al. (1988) indicam US$ 2,00/m o custo para drenos instalados a 1,10 m no Estado de Virginia, USA. J no Imperial Valley, segundo Hermsmeier (1978), os custos so menores, variando de US$ 1,65/m a US$ 3,45 para drenos de 75 e 200 mm de dimetro, respectivamente, instalados a 2,00 m de profundidade. No Brasil, informaes obtidas por Duarte (1997) na CODEVASF, revelam custos de implantao de drenos tubulares na regio Nordeste variando de US$ 2,50/m a US$ 6,00/m. Batista (1992) cita que nessa regio o custo mdio US$ 4,00 por metro de dreno subterrneo instalado por empresas privadas, podendo variar de US$ 2,00/m a RS$ 6,50/m em funo da profundidade de assentamento, tipo de envoltrio, tipo de solo e do processo de instalao. Imprevistos - as estimativas de custos de cada item de um projeto devem incluir o item imprevistos, destinado a cobrir gastos em condies adversas e inesperadas. Os imprevistos devem ser includos em todas as estimativas de custos, em nvel de pr-viabilidade e de viabilidade, sendo computados como percentagens dos investimentos a serem somados aos custos de cada componente do projeto. O custo de um componente aps a soma dos imprevistos chamado custo de campo. Nas estimativas de custo, no nvel de pr-viabilidade, devem ser somados cerca de 30% e cerca de 20% no nvel de viabilidade. Engenharia e despesas gerais - no planejamento em nvel de viabilidade, os custos de administrao, engenharia e outros custos indiretos so estimados como um percentual dos custos de campo. Nas estimativas de custo ao nvel de pr-viabilidade, suficiente prever 20% a serem somados ao custo de cada componente, antes de ser includo no quadro comparativo para anlise de planos alternativos. No nvel de viabilidade, os custos dos projetos finais e da superviso de obras so considerados como parte desses 20%. Outros itens - normalmente h outros custos que devem ser considerados, como os de automao, equipamentos de operao e manuteno, centros de operao e manuteno e custos de aquisio de terra para as obras do projeto (barragens, reservatrios, canais e estao de bombeamento). O preo sombra da terra estimado pelo seu custo de oportunidade, o qual representa o valor presente lquido da produo da rea do projeto sem o projeto. Este valor calculado projetando-se o valor da terra alocada ao projeto no futuro e, atravs de um oramento parcelar, determinando-se o valor previsto da produo menos os custos. O valor e os custos de produo entram nesta anlise usando-se os preos sombra.

(b) Custos anuais de operao, manuteno e reposio Os custos anuais de operao, manuteno e reposio (O, M & R) so o valor das mercadorias e servios para funcionar os elementos do projeto, fazer a conservao preventiva e substituir elementos com avarias ou problemas operacionais. Tais custos incluem, normalmente,

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salrios do pessoal de operao; custos de mo-de-obra e material necessrios para a manuteno e reparos; superviso; gastos com energia, inspees e avaliaes peridicas e despesas gerais. Os fatores que afetam os custos da operao e manuteno de sistemas de irrigao so numerosos e variveis. Devem ser considerados o tamanho do projeto, os custos de mo-de-obra, o relevo e as condies dos solos que tm um papel importante no nmero e na complexidade das estruturas de controle, a estabilidade dos canais e estruturas, os problemas de sedimentao e as condies de acesso s estruturas do projeto, a distncia de aduo de gua e o bombeamento. A energia eltrica consumida calculada em funo do volume bombeado, da vazo de bombeamento, da carga dinmica total e da eficincia global da bomba e do motor. Os custos da energia, incluem, normalmente uma parte relativa demanda de potncia e outra, ao consumo efetivo de energia. Entende-se por demanda, durante qualquer intervalo de tempo, a potncia medida por aparelho integrador, correspondendo mdia das potncias solicitadas pelo consumidor, durante um intervalo de tempo, usualmente 15 minutos, registrado por medidores de demanda. A tarifa de demanda o valor de 1 kW de potncia demandada, que d direito sua utilizao pelo perodo de 1 ms. O consumo efetivo de energia refere-se quantidade de energia eltrica utilizada durante qualquer perodo de tempo, expressa em kWh. A tarifa de consumo o valor de venda de 1 kWh de energia consumida. Os custos de reposio referem-se substituio de peas ou de todos os componentes principais que fiquem desgastados durante a vida do projeto. Tais custos devem ser includos nas anlises financeiras e econmicas. Exemplos de componentes para os quais so estimados, so os seguintes: equipamentos hidro-mecnicos e eltricos, tubulaes de recalque e demais tubulaes pressurizadas, equipamentos de automao, acessrios dos sistemas de irrigao e drenagem e dos equipamentos de operao e manuteno. No planejamento, os custos de reposio de equipamentos podem ser calculados como custos anuais, considerando-se em torno de 30% dos custos totais de O & M. Segundo Duarte (1997) o custo de manuteno para drenos fechados, em Ontrio, Canad, estimado em 0,5% do custo de instalao, o que corresponde a valores variando de US$3,72/ha a US$ 5,58/ha ao ano e, na regio do Imperial Valley, USA, o custo de limpeza com jato d'gua pressurizado varia entre US$ 0,50/m a US$0,65/m. Para drenos abertos o custo de manuteno assume peso maior.

Consideraes sobre a estimativa de benefcios Os benefcios s podem ocorrer depois que o projeto tenha condies para dar incio distribuio de gua. Tais benefcios representam o valor bruto da produo, a ser usado na avaliao dos planos alternativos. Em um projeto de irrigao e drenagem, o benefcio primrio

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direto o acrscimo do lucro lquido anual pelo aumento da produtividade em funo de possibilitar a incorporao de reas anteriormente secas, alagadas ou salinizadas ao processo produtivo. Os projetos de desenvolvimento de recursos hdricos, principalmente pblicos, tais como projetos de irrigao, podem destinar-se a vrios usos alm da irrigao, como gerao de energia eltrica, controle de enchentes, abastecimento urbano e industrial e recreao. Nesses projetos para fins mltiplos, devem ser estimados os benefcios atribuveis a cada uso; os custos, por sua vez, devem ser alocados a cada uso, de modo que, na formao do plano, deve-se maximizar o valor total dos benefcios lquidos resultantes. Durante os primeiros anos de operao, os projetos de irrigao passam por um processo de maturao, definido como tempo necessrio para que o novo projeto atinja o nvel de plena produo, conforme planejado. De um modo geral, esse nvel alcanado mais rapidamente em projetos privados do que em projetos pblicos, sobretudo quando estes so grandes e complexos. Os projetos pblicos levam mais tempo para alcanar a plena produo devido a sua maior complexidade, a durao do perodo de implantao e os problemas iniciais de assistncia tcnica. Em geral, considera-se um perodo de maturao de trs a cinco anos. Para um perodo de 5 anos, por exemplo, admite-se produo nula nos dois primeiros anos, passando a 30% das metas no terceiro, a 60% no quarto e plena produo somente no quinto ano. Os investimentos ocorreriam nos quatro primeiros anos e os custos de produo, a partir do terceiro. Quando os solos so classificados de acordo com uma metodologia de classificao econmica das terras para irrigao, prefervel estimar os benefcios por classe de terra. Os custos e os benefcios decorrentes de um projeto de irrigao e drenagem ocorrem em diferentes pocas ao longo de sua vida til. A fase inicial do clculo econmico consiste em avaliar os custos e receitas anuais para uma srie de anos. Para isso, so realizados estudos ano a ano sobre os custos e os benefcios para situaes correspondentes presena e ausncia do projeto. A diferena entre tais situaes fornece duas sries, isto , uma que revela o incremento anual dos custos e, a outra, o incremento anual dos benefcios. A partir dessas sries so calculados ndices de rentabilidade. Em geral os maiores investimentos ocorrem na fase de implantao do projeto enquanto as receitas ocorrem depois que o projeto atinge seu potencial pleno. Economicamente, a poca em que os recursos so aplicados ou recolhidos tem importncia fundamental, pois uma determinada soma de capital no tempo presente vale mais do que a mesma quantidade dez anos aps. Assim, para o clculo dos ndices de rentabilidade, os valores monetrios que constituem as sries de incrementos de custos e benefcios devem ser transformadas em valores correspondentes a um momento de referncia. Para efetuar essa transformao necessrio adotar um determinado valor para a taxa de juros anual. O valor adotado influencia diretamente a estimativa da rentabilidade do projeto. No caso da drenagem, por exemplo, adotando-se valores mais altos, a

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preservao da rea em seu estado natural tende a ficar mais atrativa do que a drenagem, pois o valor presente dos benefcios proporcionados pelo projeto tende a reduzir. A escolha do valor para a taxa de juros para projetos de longa durao no tarefa fcil, principalmente em pases de grande instabilidade econmica. Na literatura especializada so sugeridos valores entre 8% e 15% ao ano. O valor presente lquido do projeto pode ser definido como a diferena entre os benefcios e os custos (quando no h produo antes do projeto) ou a diferena entre os incrementos nos benefcios e nos custos (quando existe uma atividade produtiva mesmo sem o projeto), obtida atravs da transformao das sries de custos e benefcios correspondentes vida til econmica do projeto para um ano de referncia. A razo benefcio/custo (B/C) outro ndice de rentabilidade amplamente utilizado em anlise de empreendimentos agrcolas pblicos. Essa relao definida como o quociente do valor atualizado dos benefcios (ou incrementos de benefcios) e dos custos e avalia quanto o projeto remunera por unidade de investimento. O desejvel que o valor calculado da razo B/C seja maior que a unidade. Se for inferior a um, significa que a taxa interna de retorno a ser obtida com o capital investido menor que a taxa de juros utilizada. Se for igual a um, ento a taxa de juros utilizada coincidir com a taxa interna de retorno. A avaliao completa dos benefcios do projeto deveria incluir todos os efeitos favorveis, de mbito restrito ou amplo, para onde quer e para quem quer que fossem dirigidos, dentro da rea do projeto ou alm dela, reconhecendo tambm as transferncias, cancelamentos e dedues por conta de efeitos negativos em terceiros. Entretanto, isso no factvel, mesmo em termos no monetrios, alm de ser desnecessrio porque a avaliao de projetos no pesquisa e sim um apoio para os administradores, legisladores e pessoas interessadas na deciso de se realizar o projeto. O melhor a ser feito uma avaliao dos efeitos mais importantes e prontamente identificveis na rea de influncia do projeto, bem como de sua importncia para a nao, a bacia fluvial ou a regio, o estado ou o municpio e para o prprio local de implantao. O problema em se fazer uma avaliao de benefcios decorre do fato de que eles so apenas parcialmente suscetveis de anlises objetivas em termos de mtodos estatsticos e econmicos. Por exemplo, relativamente fcil falar de irrigao em termos econmicos, porque seus benefcios so medidos por produo e venda. J no caso de salvamento de vidas pelo controle de enchentes, os benefcios no podem ser expressos em valores econmicos. As limitaes legais e institucionais especficas tambm produzem mtodos de clculo e anlise que nem sempre se ajustam a princpios rigorosos de lgica econmica. Assim, apesar das variaes nos mtodos de anlise de benefcios, h um consenso sobre o modo pelo qual os benefcios so usados nos julgamentos de projetos. Para que eles possam ser usados na anlise de um projeto, devem ser reduzidos a um denominador monetrio comum. Alguns benefcios, obviamente, no so suscetveis de avaliao monetria (benefcios

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intangveis), mas tm importncia e devem ser considerados paralelamente aos benefcios tangveis. Para os projetos de irrigao e drenagem, existem duas formas internacionalmente aceitveis para considerar os benefcios: (a) pelo aumento do valor bruto da produo (entre as situaes sem projeto e com projeto), ou seja, a soma dos aumentos de produo por produto, multiplicados pelos respectivos preos ao produtor; (b) pelo aumento do benefcio lquido parcelar (entre as situaes sem e com projeto), ou seja, o incremento do valor bruto da produo agrcola menos o aumento dos custos desta produo. Quando os benefcios so pela primeira forma, todos os custos parcelares de investimento de irrigao e produo agrcola tm que ser considerados na anlise de custo. A produo agrcola, multiplicada pelo preo pago ao produtor, resulta no benefcio bruto da irrigao (receita bruta) utilizado na anlise financeira. No caso da anlise econmica so usados os preos sombra. Normalmente, no nvel de viabilidade, so elaboradas contas culturais e oramentos parcelares detalhados especficos para o projeto. No nvel de pr-viabilidade, procurase utilizar dados de projetos existentes, ou de bons estudos de viabilidade, referentes a projetos similares na rea.