PROVA COMENTADA – DISCURSIVA ATRFB 2009/2010 – PROFESSOR GABRIEL CORRÊA PEREIRA

Prova Dissertativa – Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil
Como Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil, você foi lotado na Delegacia de Uruguaiana (RS). Para sua análise, foi apresentado o seguinte caso: A empresa ZETA Hermanos Ltda., sediada em Rosário, Argentina, devidamente inscrita nos órgãos fiscais daquele país, remeteu a comprador brasileiro (GUGA Comércio e Importações Ltda.), sediado em São Paulo (SP), uma carga de nbutanol, composto químico para uso industrial. Chegando ao posto aduaneiro brasileiro, a carga não foi admitida, uma vez que a fiscalização exigiu Certificado de Origem, conforme portaria da Secretaria de Comércio Exterior (SECEX/MDIC), e também comprovação do recolhimento de direitos antidumping aplicados às importações brasileiras de n-butanol originárias da Argentina e dos Estados Unidos, conforme resolução pertinente da Câmara de Comércio Exterior (CAMEX).
O exportador ingressou com recurso administrativo contra o ato da fiscalização, alegando em síntese que: a) a exigência da SECEX violava o Acordo sobre Regras de Origem e também o Acordo sobre Implementação do Artigo VI (Acordo Antidumping), ambos da Organização Mundial do Comércio (OMC), e em razão disso deveria ser ignorada pela fiscalização; b) de qualquer forma, sendo o n-butanol produzido na Argentina, não lhe deveria ser cobrado direito antidumping; c) ainda, que a não admissão da carga, pela fiscalização, violaria Decisão recente do Conselho do Mercado Comum (CMC) do Mercosul;

d) por fim, informava que também iria comunicar o fato ao governo argentino, que “imediatamente tomará as providências cabíveis nos tribunais internacionais”. A partir da situação hipotética apresentada e considerando, ainda, os questionamentos abaixo, elabore uma dissertação, entre 40 a 60 linhas, emitindo seu pronunciamento a respeito, de acordo com a estrutura jurídica aplicável. - O que são os acordos mencionados pelo Exportador nos itens a) e b)? qual o seu efeito na ordem jurídica brasileira? - Qual o efeito de uma Decisão do CMC/Mercosul para um servidor público brasileiro? Em que hipótese ela deve ser cumprida? - Como está organizado o sistema de solução de controvérsias no Mercosul? O governo argentino poderia, se desejasse, levar este caso a que foro(s)?

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como são as provas discursivas de concursos. Nessa prova. O enunciado exige apenas uma dissertação que aborde os três tópicos apresentados ao final da questão. Grande parte dos alunos julgou que esse caso prático era mais complexo e exigia mais detalhes do que as questões teóricas da prova de Auditor. Entretanto. a divulgação do resultado revelou que a correção não foi tão rigorosa quanto poderia e que o objetivo da banca não era que o candidato produzisse um texto repleto de formalidades e de detalhes. existem algumas técnicas de redação que facilitam a obtenção de uma boa avaliação por parte do examinador. como se o candidato realmente fosse o servidor do caso. Nessa questão. é importante conceituar “Regras de Origem” e “Dumping”. Sendo assim. Inicialmente. por exemplo. O enunciado deu a dica para o candidato ao trazer a expressão 2 . No entanto. Tente construir seu texto de forma a abordar cada tópico exigido em um ou dois parágrafos. Essa é a dica mais importante dessa questão: não é necessário que se elabore um parecer técnico. a maioria dos candidatos considerou a prova difícil.PROVA COMENTADA – DISCURSIVA ATRFB 2009/2010 – PROFESSOR GABRIEL CORRÊA PEREIRA COMENTÁRIOS Essa questão elaborada pela banca examinadora na prova discursiva de Analista-Tributário da Receita Federal do Brasil pegou muitos candidatos de surpresa. Contudo. 3) Aspectos textuais: Especificamente nessa questão. mas que abordasse os tópicos levantados pela situação problema. vale ressaltar que não existe uma resposta única a esse tipo de questão dissertativa. 2) Conceituação: Em textos técnicos. é importantíssimo que o candidato demonstre poder de síntese para que aborde todos os pontos exigidos dentro do espaço limite de sessenta linhas. conforme sua complexidade. produzindo um relatório. três pontos merecem a atenção do candidato: 1) Paragrafação: É importante ter parágrafos de introdução e de conclusão consistentes e coerentes. ainda que de forma não aprofundada. repleto de formalidades. o candidato deveria se atentar para o fato de que palavras estrangeiras devem ser destacadas no texto. sobretudo se comparada às questões discursivas do concurso de Auditor-Fiscal da Receita Federal que tinham sido aplicadas duas semanas antes. como a situação problema envolve várias questões de comércio internacional e os tópicos demandados são bem abrangentes. é importante que o candidato explique os principais conceitos da disciplina.

país membro do Mercosul. 3 . Diante das características do caso. ainda. A prática acaba levando o candidato a alcançar um bom padrão de redação. O dumping é uma prática desleal de comércio em que uma mercadoria é vendida para um país de exportação a um preço abaixo de seu valor normal. Portanto. e os sistemas de solução de controvérsia. pois o acordo apenas traça diretrizes a serem seguidas pelos países ao estabelecerem suas regras de origem. Acredito que ficará evidente a necessidade de o texto ser conciso e objetivo. ambos da Organização Mundial do Comércio (OMC). para responder às alegações da empresa exportadora. a alegação de que não deveria ser aplicado o direito antidumping pelo fato de o produto ser originário da Argentina. qualquer que seja o tema e o comando da questão. políticas de defesa comercial. apresento uma proposta de solução para a questão. Portanto. integração regional. podendo gerar um direito antidumping. A partir daí. Participei desse concurso e tive a felicidade de obter a única nota máxima da prova discursiva no Brasil: 100 pontos. PROSPOSTA DE RESOLUÇÃO A situação apresentada refere-se a uma operação de importação que envolve importantes questões do comércio internacional: regras de origem. A seguir. o candidato deveria colocar tal expressão entre aspas. Por fim. produtos que estejam sendo objeto de direitos antidumping devem apresentar Certificado de Origem. uma análise adequada deve considerar as normas locais. O exportador ingressou com recurso administrativo alegando que as medidas da autoridade brasileira feririam o Acordo sobre Regras de Origem e o Acordo Antidumping. Em relação à exigência do Certificado de Origem. em sua redação. para que a autoridade aduaneira saiba se o produto é originário do país contra o qual foi adotada tal medida. a proposta de solução apresentada está baseada em minha redação do dia. tal prática não contraria as normas do Acordo sobre Regras de Origem. Além disso. regionais e internacionais de comércio internacional. com pequenas melhorias que auxiliarão os candidatos. Já o segundo dispõe sobre as condições e requisitos para a aplicação de direitos antidumping. Há. O primeiro estabelece regras mínimas sobre os critérios a serem considerados pelos países membros da OMC na determinação do país de origem da mercadoria. conforme disposição do Acordo Antidumping. a última dica é a mais óbvia: treine bastante! A melhor maneira de desenvolver suas habilidades de redação é escrever muito e fazer várias dissertações.PROVA COMENTADA – DISCURSIVA ATRFB 2009/2010 – PROFESSOR GABRIEL CORRÊA PEREIRA antidumping em itálico. fica fácil construir seu texto de maneira bem estruturada e organizada.

as normas do bloco só entram em vigor. Além disso. Do mesmo modo. Essa condição não foi verificada no caso da alegação do exportador. por decreto presidencial. pois foram internalizados por tal rito. No Mercosul. como o servidor no caso em tela. a formação de um tribunal ad hoc. É possível. situado em Assunção e composto por cinco árbitros. de âmbito regional. no Mercosul. a situação expõe um ponto sensível do bloco regional: a necessidade de maior aprofundamento da institucionalização do Mercosul. de maneira simultânea.PROVA COMENTADA – DISCURSIVA ATRFB 2009/2010 – PROFESSOR GABRIEL CORRÊA PEREIRA Contudo. e. e promulgadas pelo Presidente. o sistema de solução de controvérsias do Mercosul. Concluindo. embora medidas de defesa comercial não devessem existir em uniões aduaneiras como o Mercosul. e até mesmo optar por levar o caso à OMC. caso desejasse: a Corte Internacional de Justiça. ou. o Órgão de Solução de Controvérsias da OMC. após serem internalizadas. Nesse sentido. para que o patamar de integração desejado seja atingido. Dessa maneira. percebe-se que o caso analisado possui várias peculiaridades e envolve normas das esferas local. Diante da controvérsia que o caso suscitou. mesmo havendo previsão de eliminação de tais práticas. por fim. 4 . através de decreto legislativo. após as consultas diretas. requerer diretamente a apreciação do Tribunal Permanente. a Argentina poderia procurar três alternativas para a solução da questão. Embora o exportador não tenha razão na maioria de suas alegações. as decisões do CMC/Mercosul só criam obrigações para os brasileiros. Esse último prevê algumas etapas: negociações diretas. elas ainda são toleradas no bloco. ainda. vale ressaltar a importância do funcionamento eficaz dos sistemas de solução de controvérsias internacionais para a efetividade do regime de comércio internacional. ao invés de usar as instituições regionais. tornando-o mais complexo. é importante ressaltar que as normas internacionais previstas em acordos assinados pelo Brasil somente passam a integrar o ordenamento jurídico pátrio após serem internalizadas pelo Congresso Nacional. que analisa conflitos entre Estados. na esfera internacional. próprio para questões comerciais. regional e internacional. os acordos da OMC mencionados devem ser observados pelo Brasil. além do rito anteriormente descrito. após serem internalizadas por todos os países membros do bloco. o recurso ao Tribunal Permanente. com três árbitros. podendo contar com intermediadores.

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