Newsletter

N. 3 - Novembro 2013
Nota de Abertura
Caros Clientes e Amigos,

Sumrio
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Nota de Abertura

Nesta breve Nota de Abertura do terceiro nmero da nossa Newsletter, no posso deixar de comear por agradecer, em nome de todos ns, a todos aqueles que tiveram, entretanto, a gentileza e disponibilidade de nos enviar simpticas e elogiosas mensagens de apreo por esta nossa iniciativa. Este ms dedicamos o nosso artigo de fundo a uma temtica que ter passado despercebida para muitos, mas que poder ter implicaes jurdicas profundas para alguns menos atentos: a denominada Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos e a recente publicao da prorrogao do prazo para a apresentao da competente aco judicial necessria para o reconhecimento da propriedade privada no domnio pblico hdrico para 1 de Julho de 2014. No obstante a ateno legislativa ter continuado ainda muito centrada na discusso na especialidade do OE 2014, inclumos neste nmero um lote mais alargado de diplomas legais que entendemos serem susceptveis de interesse generalizado, bem como uma seleo de jurisprudncia que, na nossa tica, interessa conhecer. Jos Pina

Reconhecimento da Propriedade Privada no Domnio Pblico Hdrico Jurisprudncia Nacional Relevante Principais Alteraes Legislativas

Reconhecimento da Propriedade Privada no Domnio Pblico Hdrico

No passado dia 21 de Novembro, foi publicada a Lei n. 78/2013, a qual procedeu alterao do artigo 15. da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, que regula a Lei da Titularidade dos Recursos Hdricos (LTRH), tendo, consequentemente, o prazo para a apresentao da ao judicial necessria para o reconhecimento da propriedade privada no domnio pblico hdrico, sido alargado para dia 1 de Julho de 2014. A criao da figura de Domnio Hdrico teve a sua gnese com a publicao, em 1864, do Decreto Real que criou o Domnio Pblico M artimo. Nos termos do Decreto Rgio, a M argem das guas do Mar era considerada propriedade pblica, correspondendo a mesma a uma faixa com condicionantes especiais, de proteo de acessos. Contudo, todas as parcelas da M argem das guas do Mar que data de 1864 fossem comprovadamente propriedade privada, seriam reconhecidas como Parcelas Privadas da M argem, no includas por isso no Domnio Pblico. Por sua vez, o artigo 380. 4. do Cdigo Civil de 1867 (Cdigo de Seabra) estabelecia que as faces ou rampas e os capelos dos cmoros, valadas, tapadas, muros de terra ou de pedra e ci mento erguidos artificial mente sobre a superfcie do solo marginal, no pertencem ao leito ou lveo da corrente, nem esto no domnio pblico, se data da promulgao do Cdigo Civil no houverem entrado nesse domnio por for ma legal.

A referida norma prev, assim, os meios pelos quais podem os proprietrios podem obter o reconhecimento dos seus direitos de propriedade sobre os referidos terrenos.

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 desta forma que a LTRH estabelece, no referido artigo 15., que, quem pretenda obter o reconhecimento da sua propriedade sobre parcelas de leitos ou margens das guas do mar ou de quaisquer guas navegveis ou flutuveis, pode obter esse reconhecimento, desde que intente ao judicial at 1 de Julho de 2014, devendo, para o efeito, provar documentalmente que tais terrenos eram, por ttulo legtimo, objeto de propriedade particular ou comum antes de 31 de Dezembro de 1864 (data da publicao do Decreto Real) ou, se se tratar de arribas alcantiladas, antes de 22 de M aro de 1868 (data da entrada em vigor do Cdigo de Seabra). A referida norma prev, assim, os meios pelos quais podem os proprietrios podem obter o reconhecimento dos seus direitos de propriedade sobre os referidos terrenos. Para tal efeito, os proprietrios das parcelas de leitos ou margens das guas do mar ou de quaisquer guas navegveis ou flutuveis ou de arribas alcantiladas, tero de intentar a competente ao judicial para reconhecimento da propriedade privada at 1 de Julho de 2014, caso

contrrio, os referidos terrenos passaro a pertencer ao domnio pblico. Para que exista o reconhecimento da propriedade privada sobre os referidos terrenos: a) O interessado tem de provar documentalmente a entrada no domnio privado, por ttulo legtimo, do respetivo terreno, em data anterior a 31 de Dezembro de 1864 ou a 22 de M aro de 1868, tratando-se arribas alcantiladas (n. 1 do artigo 15. da LTRH). Consideram-se justo ttulo ou ttulo legtimo de aquisio, nomeadamente, os resultantes de contrato, sucesso por morte, usucapio, ocupao e acesso, ou ainda, preocupao, doao rgia e concesso, nos casos de guas originariamente pblicas que tenham entrado no domnio privado at 21 de M aro de 1868. b) Caso o interessado no disponha de documentos idneos para comprovar o seu alegado direito de propriedade, a alnea a), do n. 2 do artigo 15. da LTRH, estabelece-se que se presumem particulares os terrenos

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em relao aos quais se prove estarem, nas datas mencionadas, na posse, em nome prprio, de particulares ou na fruio conjunta de indivduos compreendidos em certa circunscrio administrativa. Neste caso no se exige prova documental, pelo que sero aceites todos os meios de prova admitidos em direito, i.e., prova documental, testemunhal, pericial, por inspeco judicial ou atravs de presunes, salvo a prova por confisso. Tendo em conta que apenas se exige a prova da posse (e no da propriedade, conforme referido na alnea a) anterior), a prova a fazer pelo interessado poder, em princpio, tornar-se mais fcil. c) Caso os documentos anteriores a 1864 ou a 1868, conforme os casos, se tornaram ilegveis ou foram destrudos por incndio ou facto semelhante ocorrido na conservatria ou registo competente, presumirse-o particulares, os terrenos em relao aos quais se prove que, antes de 1 de Dezembro de 1892, eram objecto de propriedade ou posse privadas (alnea b), do n. 2 do artigo 15. da LTRH).
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Os meios de prova ao alcance do interessado sero os mesmos referidos na alnea b) supra. d) Caso os terrenos tenham sido objecto de um acto de desafectao ou mantidos na posse pblica pelo perodo necessrio formao de usucapio, o regime de prova estabelecido nas alneas anteriores , naturalmente, afastado. Pode-se, assim concluir que, para alm das bvias dificuldades e constrangimentos que recaem sobre os proprietrios em fazer prova da entrada no domnio privado, por ttulo legtimo, do respectivo terreno em datas anterior s referidas, o regime previsto no artigo 15. da LTRH levanta srias reservas ao nvel da sua constitucionalidade, nomeadamente, ao permitir o ingresso, automtico (i.e. sem o exerccio do direito de aco judicial e sem direito a receber indemnizao), no domnio pblico hdrico, das parcelas de terreno pertencentes a particulares que no intentem a respectiva aco judicial de reconhecimento at 1 de Julho de 2014.

Srgio Martins sergiomartins@cammp.pt

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JURISPRUDNCIA NACIONAL RELEVANTE

- CIVIL Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, de 3 de Outubro de 2013 Contrato de mtuo contrato solene requisitos de forma O contrato de mtuo (art. 1142. do CC) apresenta-se como um contrato bilateral ou sinalagmtico, porquanto da sua assumpo nascem ou emergem obrigaes recprocas para ambos contraentes, e oneroso, porquanto dele resulta um benefcio para ambas as partes; um contrato tpico e assume a natureza de um contrato real, quoad constitutionem, porquanto s se perfectibiliza com a entrega da quantia ou da coisa para a esfera de propriedade do muturio. O contrato de mtuo assume, relativamente forma, as caractersticas de um contrato solene (art. 1143. do CC), dado que, para que seja eficaz e vlido, se torna necessrio que as declaraes de vontade expressas pelos contraentes sejam plasmadas em escritura pblica, se a quantia mutuada for igual ou superior s quantias legalmente fixadas. Tratando-se de um contrato de mtuo real e oneroso, a necessidade de reduo das declaraes em escritura pblica ou

documento particular autenticado torna-o um contrato solene, no podendo a prova ser efetuada seno por documento de valor idntico, o que faz depender a validade do contrato de mtuo, a partir dos limites fixados na lei, de um requisito ad substantiam (art. 364., ex vi do art. 219., do CC). No sendo utilizada a forma estipulada, legalmente, para a formalizao dos contratos de mtuo (art. 1143. do CC), a sano a aplicar ser a nulidade do contrato (art. 220., ex vi do art. 1143., do CC), com as consequncias impostas pelo art. 289., n. 1, do mesmo Cdigo. Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, de 15 de Outubro de 2013 Cheque declarao de dvida ttulo executivo O cheque a que faltem as condies legais para valer como ttulo cambirio, designadamente por j ter decorrido o prazo de prescrio enquanto ttulo cambirio, pode servir como ttulo executivo, nos termos do art. 46., n. 1, al. c), do CPC na redao anterior Lei n. 41/2013, de 26 de junho , desde que o mesmo contenha a causa da sua subscrio ou que a mesma causa seja alegada no requerimento executivo e que esta no tenha natureza formal ou que, tendo-a, no

exija forma mais solene da que o ttulo cambirio observa. Tendo o exequente alegado naquele requerimento que a causa da subscrio daquele foi um emprstimo que concedera ao executado e mulher em determinado ano e no valor aposto no cheque, fica satisfeito o requisito legal para o cheque valer como ttulo executivo. O executado, na sua oposio e aceitando a subscrio do cheque por si, tinha o nus de alegar e provar a invalidade do referido emprstimo, nomeadamente para que aquele pudesse ser declarado nulo por vcio de forma. No tendo o opoente-executado alegado factos de onde se pudesse reconhecer que o emprstimo era nulo, no pode ser o mesmo ttulo executivo invalidado como tal e ser a oposio julgada procedente. A declarao de dvida assinada pelo executado pode valer, igualmente, como ttulo executivo desde que da mesma resulte a constituio ou o reconhecimento de uma obrigao pecuniria cujo montante seja determinado ou determinvel. Tendo o executado, na sua oposio, apesar de aceitar a sua assinatura da mesma declarao, impugnado a vontade de reconhecer a dvida, e a redao do ttulo permita levantar dvidas

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sobre o contedo da declarao, h que proceder sua interpretao de acordo com o disposto nos arts. 236. a 238. do CC.

- COMERCIAL Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, de 22 de Outubro de 2013 Posio do avalista pacto de preenchimento preenchimento abusivo Quando o avalista tenha tomado parte no pacto de preenchimento de livrana em branco, subscrevendo-o, devem ser qualificadas como imediatas as relaes entre ele e o tomador ou beneficirio da livrana pois que no h, nesse caso, entre o avalista e o beneficirio do ttulo interposio de outras pessoas -, o que confere ao dador da garantia legitimidade para arguir a exceo, pessoal, da invalidade do pacto de preenchimento. Se o avalista opta por lanar mo da invalidade da clusula que integra pacto de preenchimento em que interveio, com a respetiva excluso do contrato, autoexclui-se da interveno no acordo de preenchimento e, consequentemente, do posicionamento que detinha no campo das relaes imediatas com a beneficiria da livrana, a coberto das quais poderia invocar e fazer valer a exceo do

preenchimento abusivo. Para que se coloque uma questo de preenchimento abusivo, enquanto exceo pessoal do obrigado cambirio, necessrio que se demonstre a existncia de um acordo, em cuja formao tenham intervindo o avalista e o tomadorportador do ttulo, acordo que este ltimo, ao completar o respetivo preenchimento tenha efetivamente desrespeitado. Se, em substituio do pacto invlido e excludo nenhum outro se invoca, como obrigao desrespeitada no ato de preenchimento da livrana, ento no h objeto sobre o qual possa ser alegado e discutido preenchimento abusivo, carecendo o avalista de fundamento para discutir uma eventual exceo, por isso que nenhuma violao de conveno consigo celebrada imputa aos demais signatrios do ttulo cambirio, por via da qual se mantivesse nas relaes imediatas. Assim sendo, sobra a posio jurdica de avalista, assumindo o aval a sua plena autonomia, mantendo-se aquele obrigado nos precisos termos resultantes da obrigao cambiria inerente ao aval dado.

Trabalhador nomeado administrador Suspenso do Contrato de Trabalho O trabalhador nomeado administrador, por deliberao da entidade empregadora, fica com o seu contrato de trabalho suspenso, nos termos o n. 2 do artigo 398. do Cdigo das Sociedades Comerciais, ainda que tenha mantido as funes que anteriormente desempenhava. A referida suspenso do contrato de trabalho cessa no termo do desempenho das funes de administrador, readquirindo o trabalhador, a partir da, o direito situao que tinha antes da suspenso, sem prejuzo do cmputo do tempo da suspenso para efeitos de antiguidade. Assim, neste contexto, nulo o acordo celebrado entre as partes num contrato de trabalho que vise a reduo da retribuio devida ao trabalhador, fora das condies legais em que tal reduo permitida, mantendo o trabalhador o direito s diferenas entre a retribuio que lhe seria devida e a efetivamente prestada. Porm, esta nulidade no atinge os quantitativos auferidos pelo trabalhador durante o perodo em que desempenhe as funes de administrador como contrapartida do desempenho das tarefas que lhe sejam atribudas nessa situao.

- LABORAL Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, de 23 de Outubro de 2013

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122/2012, de 3 de maio, para o valor resultante da aplic ao da percentagem de aumento de 2,9%.

- FISCAL Decreto-Lei n. 151-A/2013, de 31 de outubro de 2013 Aprova um regim e excecional de regularizao de dvidas fiscais e segurana social, nos termos do qual, se as dvidas de natureza fiscal e as dvidas segurana fiscal, cujo prazo de cobrana legal tenha terminado at 31 de Agosto de 2013, forem pagas por iniciativa do contribuinte, no todo ou em parte, do capital em dvida, at 20 de Dezembro de 2013, o mesmo fica dispensado, na parte correspondente, dos juros de mora, dos juros compensatrios e das custas dos processos de execuo fiscal.

- BANCRIO Portaria n. 335/2013, 15 de novembro de 2013 Oitava alterao Portaria n. 95/94, de 9 de Fevereiro, que fixa o capital social mnimo das instituies de crdito e das sociedades financeiras. As instituies de crdit os e as sociedades financeiras que veem o capital social mnim o alterado so, entre outras, os bancos (que ficam com um capital social mnimo de 17.500.000,00), as sociedades de locao financeira (que ficam com um capital social mnim o de 3.500.000,00, se tiverem por objecto apenas a locao financeira mobiliria, ou 7.500.000,00 nos restantes casos), as sociedades de factoring (que ficam com um capital social mnimo de 1.000.000,00), e instituies financeiras de crdito (que ficam com um capital social mnim o de 10.000.000,00). Portaria n. 341/2013, de 22 de novembro de 2013 Procede segunda alterao Portaria n. 1453/2002, de 11 de novembro que regulamenta o reembolso do valor dos planos de poupana-reforma.

PRINCIPAIS ALTERAES LEGISLATIVAS

- LABORAL Lei n. 76/2013, de 7 de novembro de 2013 Estabelece um regime de renovao extraordinria dos contratos de trabalho a termo certo, bem como o regime e o modo de clculo da compensao aplicvel aos contratos objeto dessa renovao. Portaria n. 338/2013, de 21 de novembro de 2013 Procede atualiz ao anual das penses de acidentes de trabalho e revoga a Portaria n.

- AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS Lei n. 78/2013, de 21 de novembro de 2013 Procede primeira alterao Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, que estabelece a titularidade dos recursos hdricos, prorrogado o prazo para intentar ao judicial com vista ao reconhecimento de direitos adquiridos por particulares sobre parcelas de leitos e margens pblicas, at 1 de Junho de 2014.

Ilustraes de Johannes Vermeer

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