Direito Administrativo Os Sete Hbitos do Concurseiro

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Atos Administrativos

1. Os atos administrativos cabem, em princpio, aos rgos
do Poder Executivo, mas autoridades de outros poderes, como
do Poder Judicirio, por exemplo, tambm tm
competncia para editar atos dessa natureza quando no
exerccio de atividades administrativas.

2. (Procurador Federal 2002) O exame do ato administrativo
revela a existncia de requisitos necessrios sua formao,
que podem ser assim discriminados: competncia, finalidade,
forma, motivo e objeto.

3. (Tcnico do TCU 2007) O excesso de poder, uma das
modalidades de abuso de poder, configura-se quando um
agente pblico pratica determinado ato alheio sua
competncia.

4. (2004/TCU/PROCURADOR) Os atos do processo
administrativo independem de forma determinada, a menos
que a lei expressamente o exija.

5. (Tcnico do TCU 2007) A finalidade dos atos
administrativos sempre um elemento vinculado, pois o fim
desejado por qualquer ato administrativo o interesse pblico.

6. (Tcnico do TCU 2007) Motivo e motivao dos atos
administrativos so conceitos coincidentes e significam a
situao de fato e de direito que serve de fundamento para a
prtica do ato administrativo.

7. (Procurador do MP/TCU 2004) Todo ato administrativo
exige motivao, sob pena de invalidade, podendo esta ser
declarada pela autoridade hierrquica superior.

8. (Titular de Servios Notariais TJSE 2006) O mrito do ato
administrativo consiste na possibilidade que tem a
administrao pblica de valorar os motivos e escolher o
objeto do ato, quando autorizada a decidir sobre a sua
convenincia e oportunidade.

9. (Atendente Judicirio TJBA 2003) O ato administrativo nulo
pode produzir seus efeitos enquanto no for declarada sua
invalidade em razo da presuno de legitimidade, atributo
inerente a todos os atos administrativos.

10. (Ministrio Pblico junto ao TCU 2004) O princpio da
presuno de legitimidade, que tem aplicao no campo
probatrio, impe ao particular provar o vcio do ato
administrativo.

11. (1999/CESPE/INSS/Procurador) Imperatividade o
atributo em razo do qual os atos administrativos se impem a
terceiros, independentemente de sua concordncia.

12. (Analista do TCU 2004) A discricionariedade do ato
administrativo decorre da possibilidade legal de a
administrao pblica poder escolher entre mais de um
comportamento, desde que avaliados os aspectos de
convenincia e oportunidade.

Por erro da administrao pblica, foi expedido ato
administrativo concedendo gratificao a servidor pblico que
a ela no tinha direito. Um ano depois da concesso, a
administrao descobriu o erro.
Em face dessa situao hipottica, julgue os itens a seguir.

13. (Agente de Polcia Civil 2003) O ato no pode ser anulado
pela administrao pblica, porque gerou direito adquirido.

14. (Agente de Polcia Civil 2003) O ato no pode ser anulado
pela administrao pblica, porque decorreu o prazo de um
ano.

15. (Agente de Polcia Civil 2003) O ato pode ser anulado
judicialmente.

16. (Agente de Polcia Civil 2003) No caso, cabe revogao
pela administrao pblica.

17. (Agente de Polcia Civil 2003) O ato pode ser revogado
judicialmente.

18. (Analista do TCE/AC 2007) A anulao do ato
administrativo feita pela administrao no deve retroagir.

19. (Procurador Federal 2002) Em caso de ilegalidade do ato
administrativo, a administrao dever revog-lo ou anul-lo.

20. (2003/INSS/Auditor) A Administrao pode anular seus
prprios atos quando eivados de vcios que os tornem
ilegais, respeitados os direitos adquiridos.

Uma autoridade administrativa do TST, no exerccio de sua
competncia, editou ato administrativo que determinava a
instalao de detectores de metais nas entradas da sede do
Tribunal e estabelecia que todas as pessoas deveriam
submeter-se ao detector e que somente poderiam ingressar no
edifcio ou sair dele caso apresentassem aos gentes da
segurana todos os pertences de metal. Porm, seis meses
depois da instalao dos detectores, as reclamaes dirigidas
administrao do TST fizeram com que a autoridade editasse
ato anulando a referida determinao, por considerar que ela
no alcanou devidamente os seus objetivos.
Acerca da situao hipottica descrita no texto, julgue os itens
a seguir.

21. (Tcnico do TST/2008) Nessa situao, o dever de
submeter-se aos detectores de metais no poderia ser imposto
a juzes do trabalho, pois tal exigncia violaria as garantias
constitucionais da magistratura.

22. (Tcnico do TST/2008) O ato que determinou a instalao
dos detectores de metais um ato administrativo
discricionrio.

23. (Tcnico do TST/2008) Os motivos alegados pela referida
autoridade para invalidar o ato deveriam conduzir sua
revogao, e no, sua anulao.

24. (Advogado da Unio 2002) A revogao dos atos
administrativos aplica-se queles que sejam vlidos, mas que
a administrao considere no mais cumprirem o interesse
pblico; no cabe, portanto, revogao de ato administrativo
invlido; de outra parte, perfeitamente admissvel a
revogao parcial de ato administrativo, se a parte no
revogada for subsistente por si mesma.

25. (Procurador do Estado 2008) Somente a administrao
pblica possui competncia para revogar os atos
administrativos por ela praticados.

26. (Procurador do Estado 2008) A revogao do ato
administrativo incide sobre ato invlido.

27. (Procurador do Estado 2008) A revogao do ato
administrativo tem efeitos ex tunc.

28. (Procurador do Estado 2008) O ato administrativo
discricionrio insuscetvel de exame pelo Poder Judicirio.

29. (Procurador do MP/TCU 2004) A revogabilidade dos atos
administrativos, derivada do princpio da autotutela, comporta
hipteses em que a revogao no possvel.

30. (Promotor de Justia MT 2005) No juridicamente
possvel, com fundamento no princpio da proporcionalidade, a
invalidao de atos administrativos praticados no exerccio do
poder discricionrio.

31. (Procurador do MP/TCU 2004) Atos administrativos ilegais
esto sujeitos convalidao quando no acarretarem leso ao
interesse pblico nem prejuzo a terceiros, ainda quando
inexistente o motivo do ato.
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Princpios da Administrao Pblica

1. (Auxiliar Judicirio / reas Administrativa e Judiciria
TJAP 2004) A legalidade, a impessoalidade, a moralidade,
a publicidade e a eficincia constituem princpios expressos do
direito administrativo brasileiro.

2. (Juiz Substituto TJBA/2002) - A administrao pblica,
como atividade regida pelo direito, sujeita a regras e
princpios, como os da moralidade, da legalidade e da
publicidade, entre outros; os princpios reitores da atividade
administrativa pblica podem decorrer da Constituio ou do
ordenamento infraconstitucional e podem estar previstos
normativamente de maneira explcita ou podem encontrar-se
implcitos na ordem jurdica.

3. (Procurador Federal 2002) Os princpios do Direito
Administrativo constantes na Constituio da Repblica so
aplicveis aos trs nveis do governo da Federao.

4. (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRE/AL 2004)
O princpio da legalidade est definido na Constituio Federal
quando esta declara que ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.

5. (2000/PC-PA/TEC EM ADM) De acordo com o princpio da
legalidade, permitido ao agente pblico, quando no exerccio
de sua funo, fazer tudo que no seja expressamente
proibido pela Constituio Federal.

6. (2004/Defensor Pblico) Para parte da doutrina, o
princpio da impessoalidade na administrao pblica nada
mais representa do que outra formulao do princpio da
finalidade.

7. (Delegado de Polcia Federal 2004) O abuso de poder, na
modalidade de desvio de poder, caracteriza-se pela prtica de
ato fora dos limites da competncia administrativa do agente.

8. (Assistente Jurdico do DF 2001) No princpio da
impessoalidade, traduz-se a idia de que a Administrao tem
que tratar todos os administrados sem discriminaes,
benficas ou detrimentosas.

9. (Procurador do Ministrio Pblico junto ao TCU 2004)
Regras relativas a impedimentos e suspeies so aplicadas a
servidores pblicos como corolrio do princpio da
impessoalidade.

10. (2006 UNB ICMS ACRE) A vedao constitucional e legal
de promoo pessoal de autoridades e de servidores
pblicos sobre suas realizaes administrativas decorre do
princpio da finalidade ou impessoalidade.

11. (Procurador Consultivo TCE/PE 2004) O princpio da
moralidade envolve um conceito indeterminado, que a
prpria noo de moralidade, a qual no definida de modo
preciso no ordenamento jurdico; por conseguinte, a ocorrncia
de ofensa ao princpio deve ser elucidada em cada caso, em
face do direito e com o fim de realizar a tica na administrao
pblica.

12. (Analista do TCU 2007) A probidade administrativa um
aspecto da moralidade administrativa que recebeu da
Constituio Federal brasileira um tratamento prprio.

13. (2005/SERPRO/Analista Jurdico) Com base na melhor
doutrina, o princpio da moralidade o mesmo que o princpio
da legalidade. Assim, todo ato administrativo ilegal ser imoral
e todo ato praticado dentro da legalidade ser moral.

14. (Analista do TCU 2005) Um jornal noticiou que, de acordo
com o princpio constitucional da publicidade, a publicao na
imprensa oficial requisito essencial de validade dos atos
administrativos praticados pela administrao federal direta.
Nessa situao, a afirmao veiculada pelo jornal correta.

15. (Tcnico do TCU 2007) Em obedincia ao princpio da
publicidade, obrigatria a divulgao oficial dos atos
administrativos, sem qualquer ressalva de hipteses.

16. (Advogado da Unio 2002) Apesar da previso, no direito
positivo, do princpio da publicidade, este no absoluto, como
ocorre com os princpios jurdicos em geral; no que respeita ao
processo de licitao, o cidado pode obter certido acerca de
seus atos, na forma da lei que regulamenta esse direito, desde
que aponte em que a certido servir defesa de direito ou
interesse pessoal.

17. (2007/PC-PA/TEC EM ADM) Conferir transparncia aos
atos dos agentes pblicos um dos objetivos do princpio da
publicidade.

18. (Analista de Controle Externo TCU/2004) - O princpio da
eficincia relaciona-se com o modo de atuao do agente e
com o modo de organizao e estruturao da administrao
pblica, aspectos cujo contedo identifica-se com a obteno
de melhores resultados na relao custo versus benefcios e
com o satisfatrio atendimento das necessidades do
administrado.

19. (Juiz Substituto TJCE 2004) Uma deciso administrativa,
mesmo que no fira norma jurdica expressa, pode ser invlida
se, por exemplo, no guardar relao adequada entre os meios
que elegeu e os fins a serem perseguidos pela administrao.

20. (2005/TJ/BA) O princpio da proporcionalidade hoje
amplamente reconhecido pela doutrina e pela jurisprudncia
brasileiras como um dos que regem a atividade administrativa,
conquanto remanesa como princpio implcito no ordenamento
jurdico positivo do pas.

21. (Tcnico em Procuradoria PGE/PA 2007) A doutrina aponta
como princpios do regime jurdico administrativo a supremacia
do interesse pblico sobre o privado e a indisponibilidade do
interesse pblico.

22. (Auditor do Estado ES/2004) - Um dos princpios
regentes da atividade administrativa estatal a supremacia do
interesse pblico sobre o privado. Segundo esse princpio, h
uma desigualdade jurdica entre a administrao pblica e o
particular administrado, com vistas prevalncia do interesse
da coletividade.

23. (Tcnico do TSE 2007) De acordo com o princpio
administrativo da autotutela, a administrao pblica pode
anular, de ofcio, seus prprios atos, quando ilegais.

24. (Procurador do Ministrio Pblico junto ao TCU 2004) A
vedao de aplicao retroativa de nova interpretao de
norma administrativa encontra-se consagrada no ordenamento
jurdico ptrio e decorre do princpio da segurana jurdica.

Poderes Administrativos

1. (Auxiliar Judicirio / reas Administrativa e Judiciria
TJAP 2004) - Os agentes dos Poderes Legislativo e Judicirio,
ao exercitar suas funes tpicas, desempenham-na sob o
influxo do poder hierrquico.

2. (2007/PC-ES/AGENTE) O poder hierrquico exercido com
a finalidade de coordenar as atividades administrativas, no
mbito interno, no sendo possvel em seu nome o exerccio
do poder de reviso dos atos administrativos de subordinados.

3. (Agente da polcia Federal/1997) A hierarquia implica o
dever de obedincia do subalterno, dever que, no entanto, no
absoluto.

4. (Agente da polcia Federal/1997) A hierarquia implica,
como regra geral, as faculdades de o superior delegar ou
avocar atribuies.

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5. (Analista Judicirio / rea Judiciria TRE/RS 2003)
Rever atos de inferiores hierrquicos significa apreciar tais atos
em todos os seus aspectos, para mant-los ou invalid-los; j
avocar chamar para si as funes originariamente atribudas
a um subordinado.

6. (FISCAL DO INSS/2001) Mesmo que a autoridade
administrativa seja competente tanto para punir um
subordinado como para remov-lo para outra cidade, ser
invlido o ato de remoo praticado como meio de punio ao
subordinado, ainda que haja necessidade de pessoal na cidade
para onde o servidor foi removido.

7. (Procurador Federal 2002) Quando a administrao se vale
de lei que prev a demisso de servidor pblico pela prtica de
ato definido como crime e demite um servidor, ela exerce o
poder disciplinar.

8. (Atendente Judicirio TJ BA 2003) O poder disciplinar
discricionrio, pois no est vinculado prvia definio da lei
sobre a infrao funcional e a respectiva sano.
Conforme a gravidade do fato a ser punido, a autoridade
escolher, entre as penas legais, a que melhor atenda ao
interesse do servio e a que melhor reprima a falta cometida.

9. (2007/AGU/PROCURADOR) O ato disciplinar vinculado,
deixando a lei pequenas margens de discricionariedade
administrado, que no pode demitir ou aplicar quaisquer
penalidades contrrias lei, ou em desconformidade com suas
disposies.

Licitao

1. (Procurador Previdencirio IPC 2007) A Lei n. 8.666/1993
uma lei de normas gerais aplicvel administrao pblica
direta, autrquica e fundacional no s da Unio, mas tambm
dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

2. (Tcnico do TCU 2007) O conceito de licitao pblica
remete idia de disputa isonmica entre as partes
concorrentes ao fim da qual deve ser selecionada a proposta
mais vantajosa para a administrao pblica, com vistas
celebrao de um contrato administrativo.

3. (Auditor do Estado - ES/2004) - Todo procedimento
administrativo licitatrio tem a pretenso de atingir duplo
objetivo: alcanar a proposta mais vantajosa para a
administrao pblica e garantir o tratamento isonmico entre
os contendores.

4. (Analista do TCU 2005) As sociedades de economia mista
e as empresas pblicas submetem-se s mesmas regras
acerca de procedimento licitatrio aplicveis s autarquias e s
fundaes pblicas.

5. (2005/TCE-PE/Auditor de Contas) A critrio da
administrao, o edital pode estipular preferncia de marcas
e caractersticas exclusivas para o bem objeto da licitao.

6. A publicidade das licitaes pblicas princpio geral que
rege a matria, portanto, a licitao no pode ser sigilosa,
sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a
respectiva abertura.

7. (Oficial Bombeiro DF 2007) Em matria de licitaes, a
administrao pblica no pode descumprir as normas legais,
tampouco as condies editalcias, tendo em vista os princpios
da legalidade e da vinculao ao instrumento convocatrio.

8. (2007/TRF-5/JUIZ) O edital, que a lei interna da
concorrncia e da tomada de preos, traduz-se em uma
verdadeira norma porque subordina administradores e
administrados s regras que estabelece. Para a administrao,
desse modo, o edital ato vinculado e no pode ser
desrespeitado por seus agentes.

9. (2004/TC-PE/ASSIST DE INF.) Considerando os critrios
de julgamento das licitaes, previstos na legislao
federal sobre o tema (Lei n. 8.666/1993), e a despeito
da regra geral que estabelece o menor preo como o
determinante para o sucesso dos concorrentes, possvel
e juridicamente vlido que, em determinada licitao, a
proposta vencedora no seja a que tenha consignado o
menor preo.

10. (Analista do TCU 2007) A adjudicao compulsria ao
vencedor da licitao corresponde celebrao do contrato.

11. (Analista do TCU 2005) ilcita clusula que estabelece
que podem concorrer na referida licitao somente empresas
com sede e administrao no Distrito Federal.

12. (Procurador MP TCM/GO 2007) De acordo com a lei federal
que institui normas para licitaes e contratos da
administrao pblica, de observncia obrigatria pelos
municpios, qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou
jurdica pode apresentar representao ao tribunal de contas
contra irregularidades na aplicao da referida lei.

13. (Procurador do MP/TCU 2004) Em um mesmo processo
licitatrio, a administrao pblica pode combinar as vrias
modalidades de licitao para o fim de atender melhor ao
interesse pblico.

14. (2006/ANA/ANALISTA ADMINISTRATIVO) Em caso de
urgncia e relevncia, os ministros de Estado podem, com
autorizao do presidente da Repblica, criar outra modalidade
de licitao que no esteja prevista na Lei n. 8.666/1993.

15. (Tcnico do TCU 2007) A escolha entre concorrncia,
tomada de preos e convite determinada pelo valor estimado
da contratao, existindo limites para obras e servios de
engenharia e para compra e servios em cada uma das trs
modalidades.

16. (2003/MMA) Nos casos em que couber convite, a
Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.

17. (FISCAL DO INSS/1998) A existncia de uma primeira fase
de habilitao preliminar uma das caractersticas da
concorrncia pblica.

18. (Defensor Pblico AM 2003) Na tomada de preos,
somente podem participar as empresas que efetuaram
cadastro perante a administrao pblica antes da publicao
do edital.

19. (ADVOGADO DA CEB/2000) Poder a administrao, se
assim o desejar, fracionar o contrato em tantas parcelas
quantas forem necessrias realizao de diversos convites.

20. (Analista do TCU 2005) O convite uma modalidade
licitatria incompatvel com a contratao de obras de
engenharia.

21. (Juiz Substituto TJTO 2007) Na modalidade convite, no
h a possibilidade de outros interessados se habilitarem e
apresentarem a sua proposta.

22. (FISCAL DO INSS/1998) Ainda que no tenha sido
convidada, a empresa previamente cadastrada poder
apresentar proposta na licitao, na modalidade convite.

23. (2006/CODEBA) O concurso a modalidade de licitao
usada pela administrao pblica para a escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico mediante a instituio
de prmios ou remunerao aos vencedores.

24. (Procurador do MP/TCU 2004) O leilo, forma de licitao
pblica, pode ser realizado por leiloeiro oficial ou servidor
designado para tal.

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25. (Procurador do MP/TCU 2004) O prego modalidade
licitatria que pode ser usada em contrataes de qualquer
valor, para aquisio de bens e servios comuns pela
administrao pblica federal, estadual ou municipal.

26. (Analista TSE 2007) Na licitao realizada na modalidade
prego, invivel a opo pelo tipo tcnica e preo.

27. (DEFENSOR PBLICO DA UNIO/2001) A nova modalidade
de licitao, o prego, caracteriza-se fundamentalmente,
pela inverso das fases do procedimento, com a habilitao
ocorrendo aps o julgamento.

Considere que, visando executar as determinaes referidas no
texto, o TST tenha realizado licitao para a compra de trs
detectores de metal, utilizando-se, para esse fim, da
modalidade prego. Acerca dessa situao hipottica, julgue os
itens que se seguem.

28. (Tcnico do TST/2008) Essa modalidade licitatria uma
espcie de concorrncia pblica na qual, em vez de
apresentarem propostas definidas, os licitantes participam de
um leilo que tem como preo mnimo o valor determinado
pela administrao em edital.

29. (Tcnico do TST/2008) A opo por essa modalidade
licitatria ato vinculado, pois a lei estabelece o rol dos casos
em que necessrio realizar prego.

30. (Tcnico em Procuradoria PGE/PA 2007) A doutrina aponta
como diferena entre a dispensa e a inexigibilidade de licitao
o fato de aquelas serem exemplificativas e estas, taxativas no
que se refere ao rol previsto em lei.

31. (Analista do TCU 2007) A inexigibilidade de licitao ocorre
sempre que houver impossibilidade jurdica de competio,
enquanto a dispensa de licitao tem lugar em contexto de
viabilidade jurdica de competio.

32. (2004/AGU/PROC. FEDERAL) A dispensa de licitao de
profissionais de notria especializao restringe-se a casos
singulares.

33. (FISCAL DO INSS/1998) Em face de situao de
emergncia ou de calamidade pblica, a licitao
dispensvel.

34. (Procurador MP TCM/GO 2007) A lei federal que institui
normas para licitaes e contratos da administrao pblica,
de observncia obrigatria pelos municpios, admite a
contratao de profissionais do setor artstico, por
inexigibilidade de licitao, diretamente ou por meio de
empresrio exclusivo, devendo o contratado ser consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

35. (Procurador PGE/ES - 2004) Servios prestado em regime
de monoplio, como os correios, devem ser
contratados diretamente, em face da inviabilidade de
competio.

36. (Procurador PGE/ES - 2004) Servios de publicidade e
divulgao somente podero ser contratados diretamente se os
profissionais se enquadrarem na definio legal de notria
especializao.

37. (Procurador PGE/ES - 2004) Quando no for inexigvel a
licitao, a contratao de servios tcnicos dever ser
precedida, preferencialmente, de concurso, com estipulao de
prmio ou remunerao.

38. (Defensor Pblico de 1 Classe - Alagoas/2003) - No que
concerne a bens imveis, a alienao est sempre
subordinada ao interesse pblico justificado e prvia
avaliao, requerendo sempre a efetivao do processo
licitatrio.

39. (Tcnico Judicirio / rea Administrativa - STJ -
2004) A Universidade de Braslia estabeleceu em edital as
regras de um processo licitatrio para a aquisio de alguns
equipamentos para o laboratrio de qumica orgnica. Aps a
abertura e anlise das duas propostas encaminhadas, a
comisso de licitao decidiu pela inabilitao dos
concorrentes. Nessa situao, a licitao deve ser considerada
deserta ou fracassada.

40. (Analista Judicirio / rea Judiciria - Especialidade:
Oficial de Justia Avaliador - TJAP/2004) - No que
concerne a bens imveis, a alienao est sempre subordinada
ao interesse pblico justificado e prvia avaliao,
requerendo sempre a efetivao do processo licitatrio.

41. (Analista Administrativo 2007) Os servios de publicidade
e divulgao, por serem servios tcnicos especializados, so
alcanados pela inexigibilidade de licitao.

Contratos Administrativos

1. (Advogado da Unio 2002) So contratos administrativos
todos os contratos do poder pblico com particular, seja
pessoa fsica ou jurdica, para o atingimento de interesse
pblico e sujeitos legislao em vigor.

2. (Analista Administrativo SEGER 2007) A celebrao de um
contrato de abertura de conta-corrente entre um banco estatal
e um particular um ato administrativo.

3. (Procurador do MP/TCU 2004) No se aplicam disposies
de direito privado aos contratos administrativos, os quais,
alm de clusulas exorbitantes que os diferenciam dos
contratos de direito comum, so regulados por legislao
especfica.

4. (Analista do TCU 2004) O contrato de concesso ajuste de
direito administrativo, bilateral, oneroso e comutativo, mas
no possui carter intuitu personae.

5. (Tcnico do STJ 2004) As chamadas clusulas exorbitantes
nos contratos administrativos lhes so peculiares, pois podem
ser consideradas ilcitas em contratos de natureza privada, j
que encerram prerrogativas de uma das partes em relao
outra.

6. (Analista do TCU 2005) Em virtude da proteo
constitucional do ato jurdico perfeito em matria
administrativa, vedado Unio alterar unilateralmente
clusulas contratuais em contratos administrativos.

7. (Procurador do MP/TCU 2004) Os contratos
administrativos no podem ser prorrogados.

8. (Analista do TCU 2004) Na resciso do contrato em razo
de inadimplemento do particular, a administrao pblica deve
demonstrar a ocorrncia de uma das hipteses legais que
constituem motivo de resciso de contrato e o vnculo entre a
conduta e a leso ao interesse pblico.

9. (Tcnico em Procuradoria PGE/PA 2007) A inexecuo total
ou parcial do contrato acarreta necessariamente a resciso do
contrato administrativo.

10. (Tcnico em Procuradoria PGE/PA 2007) A decretao da
falncia ou a insolvncia do contratado hiptese prevista
para a resciso do contrato administrativo.

11. (Juiz Substituto TJTO 2007) O atraso injustificado no incio
da obra, servio ou fornecimento motivo para imposio de
penalidade, mas no para resciso do contrato.

12. (Procurador Jurdico PMRB 2007) Quando a administrao
atrasa pagamentos ou parcelas destes relativos a obras,
servios ou fornecimentos j recebidos ou executados, h
motivo para suspenso do contrato administrativo, no
cabendo, para esses casos, a resciso do contrato.
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13. (Juiz Substituto TJBA 2005) Uma das mais importantes
inovaes da vigente Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos (Lei n. 8.666/1993) foi a previso expressa
da possibilidade de invocao da exceptio non adimpleti
contractus em favor do contratado particular, se bem que ela,
como regra, no faculte ao contratado exigir da administrao
pblica o cumprimento antecipado da prestao a ela
correspondente.

Servios Pblicos

No Brasil, segundo entendimento doutrinrio dominante, a
atividade em si no permite decidirmos se um servio ou no
pblico, uma vez que h atividades essenciais, como a
educao, que so exploradas por particulares sem regime de
delegao, e h servios totalmente dispensveis, a exemplo
das loterias, que so prestados pelo Estado como servio
pblico. (Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito
Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2007 com
adaptaes).
Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens
que seguem, acerca dos servios pblicos.

1. (Analista do TCU 2007) A constituio Federal no traz
expresso, em seu texto, o conceito de servio pblico, nem
tampouco as leis o fazem, no Brasil. Assim, a conceituao do
servio pblico deve ser buscada na doutrina.

2. (Analista do TCU 2007) Segundo a corrente doutrinria
conhecida como essencialista, no possvel identificar um
ncleo relativo natureza da atividade que leve classificao
de uma atividade como servio pblico.

3. (AFPS 2003) O regime jurdico dos contratos
administrativos institudo pela Lei de Licitaes e Contratos
no confere administrao, em relao a eles, a prerrogativa
de, nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente
bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto
do contrato.

4. (Procurador do MP/TCU 2004) O princpio da continuidade
do servio pblico impossibilita a suspenso da execuo do
contrato em razo de inadimplncia do poder pblico.

5. (2006/ TRF-5/JUIZ) A interrupo do fornecimento de
servio por inadimplemento do usurio, considerado o
interesse da coletividade, no caracteriza descontinuidade
do servio pblico concedido, autorizando-se, via de
conseqncia, a sua interrupo, desde que feita aps prvio
aviso.

6. (2004/Pol. Civil/RR/Agente) Um dos princpios que rege o
servio pblico o da continuidade.

7. Acerca do conceito, dos elementos e dos princpios do
servio pblico, julgue os itens que se seguem.

8. (Agente de Polcia Civil 2003) Todos os servios pblicos
devem ser gratuitos.

9. (Agente de Polcia Civil 2003) Os servios pblicos podem
ser concedidos a particulares.

10. (Agente de Polcia Civil 2003) O servio pblico no pode,
como regra, tratar seus usurios de forma desigual.

11. (Agente de Polcia Civil 2003) Um dos princpios que rege o
servio pblico o da continuidade.

Processo Administrativo Lei n 9.784/99

1. (2003/AGU) Em face da atual distribuio de competncia
na Constituio da Repblica, cabe Unio legislar acerca de
processo administrativo para si prpria e para os demais entes
da Federao.

2. (Tcnico do TCU 2007) Pedidos de vrios interessados com
contedo e fundamentos idnticos devem ser formulados em
requerimentos separados, com vistas maior agilidade dos
processos administrativos e diminuio dos seus volumes.

3. (Oficial de Chancelaria 2006) So considerados legitimados
como interessados no processo administrativo inclusive
aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou
interesses que possam ser afetados pela deciso a ser
adotada.

4. (Tcnico do TJDFT/2008) Uma associao, mesmo que
legalmente constituda, no tem legitimidade para promover a
defesa de direitos ou interesses difusos no mbito do processo
administrativo.

5. (2005/ANCINE/Advogado) No processo administrativo, se
excludas a delegao e a avocao, a competncia
irrenuncivel.

6. (Tcnico do TJDFT/2008) Em regra, as delegaes so
permitidas como forma de desconcentrao. No entanto,
excetuam-se dessa regra, por expressa disposio legal, a
edio de atos normativos, a deciso de recursos
administrativos e as matrias de competncia exclusiva.

7. (Advogado da Unio 2006) A avocao ato excepcional,
de carter transitrio, que, no entanto, dispensa motivao por
parte da autoridade hierarquicamente superior que a
determina.

8. (Analista do TCU 2004) A intimao do interessado para
cincia de deciso ou a efetivao de diligncias podem ser
efetuadas por qualquer meio que assegure a certeza da cincia
do interessado.

9. (Defensor Pblico AM 2003) No processo administrativo,
tm direito de recorrer de uma deciso no apenas as partes
envolvidas no processo, mas quaisquer titulares de direitos e
interesses que forem afetados pela deciso recorrida.

10. (Advogado da Unio 2006) O recurso hierrquico imprprio
o pedido de reexame dirigido autoridade superior quela
que produziu o ato impugnado, isto , verifica-se dentro da
mesma escala hierrquica.

11. (Procurador do MP/TCU 2004) Observado o mesmo
princpio do direito processual civil, o desatendimento de
intimao pelo administrado importa o reconhecimento da
verdade dos fatos.

12. (2004/STJ/Analista Judicirio) Todo recurso administrativo
tem, em regra, efeito devolutivo e, excepcionalmente, efeito
suspensivo.

13. (Juiz Substituto TJTO 2007) Por meio do recurso ou da
reviso administrativa, no se admitir como resultado o
agravamento da situao do recorrente.

14. (Procurador MP TCM/GO 2007) A Lei n. 9.784/1999 fixa
um prazo prescricional de cinco anos, contados da data em
que foram praticados, para a administrao anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios.

15. (Procurador Jurdico PMRB 2007) O poder que tem a
administrao de anular qualquer ato administrativo ilegal est
subordinado, no mbito federal, a prazo decadencial de 5
anos.

Improbidade Administrativa

1. (Auditor do TCU 2007) A conduta do administrador pblico
no sentido de fraudar a licitao e desviar dinheiro pblico
constitui ato de improbidade administrativa, fazendo que,
independentemente das sanes penais, civis e administrativas
previstas na legislao especfica, ele fique sujeito, entre
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outras, s seguintes cominaes: ressarcimento integral do
dano, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos
e pagamento de multa.

Marcos governador de um estado-membro do Brasil e, por
isso, tem o poder de remover servidores pblicos de uma
localidade para outra, para melhor atender ao interesse
pblico. Um servidor do estado namorava a filha de Marcos,
contrariamente a sua vontade. A autoridade, desejando pr
um fim ao romance, removeu o servidor para localidade
remota, onde, inclusive, no havia servio telefnico.
Acerca da situao hipottica apresentada e considerando os
preceitos constitucionais da administrao pblica, a doutrina e
a legislao de improbidade administrativa (Lei n.
8.429/1992), julgue os itens que se seguem.

2. (Procurador Federal 2002) O princpio da impessoalidade da
administrao reflete-se e se concretiza, tambm, na
reprovao de casos como o descrito, no qual h um desvio
claro da funo pblica de proteo do interesse do bem-
comum.

3. (Procurador Federal 2002) Na hiptese, tambm haveria
ato de improbidade, em tese, pois houve violao de princpios
administrativos, mesmo sem ter havido dano direto ao errio.

4. (Procurador Federal 2002) O ato descrito sofre vcio de
competncia.

5. (Procurador Federal 2002) O governador no pode ser
sujeito passivo da ao de improbidade por no ser servidor
pblico no sentido estrito.

6. (Procurador Federal 2002) O ato descrito est viciado por
desvio de finalidade.

Francisco, presidente de determinada autarquia estadual,
contratou os servios de vigilncia da empresa Zeta, com
dispensa de licitao, argumentando que no havia tempo
hbil para realizar procedimento licitatrio e que a autarquia
no poderia ficar sem aquele servio. Posteriormente,
descobriu-se que a empresa Zeta pertencia a Carlos, amigo de
Francisco, e que a emergncia alegada fora criada
intencionalmente pelo prprio agente pblico, que deixou de
iniciar processo licitatrio mesmo ciente de que o contrato
anterior estava prestes a vencer. Os valores pagos empresa
Zeta eram 50% maiores que os preos praticados no mercado.
Descobriu-se, tambm, que Carlos depositara valores em
dinheiro nas contas de Francisco. Diante desses fatos, o
governador demitiu Francisco da presidncia da autarquia e o
Ministrio Pblico (MP) do estado denunciou-o, juntamente
com Carlos, por crimes de dispensa ilegal de licitao e
corrupo.
Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta.

7. (Procurador do CE 2008) Francisco no poder ser
processado por improbidade administrativa com base na Lei
n. 8.429/1992 porque, em razo da demisso, no ser
considerado mais agente pblico.

8. (Procurador do CE 2008) Carlos no pode ser sujeito
passivo da ao de improbidade administrativa de que trata a
Lei n. 8.429/1992.

9. (Procurador do CE 2008) A ao de improbidade
administrativa s poder ser ajuizada se ficar constatado
prejuzo financeiro aos cofres pblicos.

10. (Auditor INSS/2003) A cassao de direitos polticos poder
dar-se nos casos de improbidade administrativa, na forma e
gradao previstas em lei.

11. (Escrivo de Polcia Civil 2006) Depois de empossado, o
agente pblico dever apresentar declarao dos bens e
valores que compem o seu patrimnio privado, sem a qual
no poder iniciar o seu exerccio no servio pblico.

Lei n 11.416/06

1. (Tcnico do TJDFT/2008) A promoo a movimentao do
servidor do ltimo padro de uma classe para o primeiro
padro da classe seguinte, observado o interstcio de um ano
em relao progresso funcional imediatamente anterior,
dependendo, cumulativamente, do resultado de avaliao
formal de desempenho e da participao em curso de
aperfeioamento.

2. (Tcnico do TJDFT/2008) Aes de treinamento, ttulos,
diplomas ou certificados de cursos de ps-graduao em reas
de interesse do Poder Judicirio do direito ao servidor pblico
detentor de cargo efetivo no mbito do Poder Judicirio da
Unio de pleitear adicional de qualificao incidente sobre o
valor do seu vencimento bsico, se tal capacitao no
constituir requisito para ingresso no cargo ocupado pelo
servidor.



























































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Atos Administrativos

1. C
2. C
3. C
4. C
5. C
6. E
7. E
8. C
9. C
10. C
11. C
12. C
13. E
14. E
15. C
16. E
17. E
18. E
19. E
20. E
21. E
22. C
23. C
24. C
25. C
26. E
27. E
28. E
29. C
30. E
31. E

Princpios da
Administrao Pblica

1. C
2. C
3. C
4. C
5. E
6. C
7. E
8. C
9. C
10. C
11. C
12. C
13. E
14. E
15. E
16. E
17. C
18. C
19. C
20. E
21. C
22. C
23. C
24. C

Poderes Administrativos

1. E
2. E
3. C
4. C
5. C
6. C
7. C
8. C
9. C

Licitao
1. C
2. C
3. C
4. C
5. E
6. C
7. C
8. C
9. C
10. E
11. C
12. C
13. E
14. E
15. C
16. C
17. C
18. E
19. E
20. E
21. E
22. C
23. C
24. C
25. C
26. C
27. C
28. E
29. E
30. E
31. C
32. E
33. C
34. C
35. C
36. E
37. C
38. E
39. E
40. E
41. E

Contratos Administrativos

1. E
2. E
3. E
4. E
5. C
6. E
7. E
8. C
9. E
10. C
11. E
12. E
13. C

Servios Pblicos

1. C
2. E
3. E
4. C
5. C
6. E
7. C
8. C
9. C


Processo Administrativo
Lei n 9.784/99

1. E
2. E
3. C
4. E
5. C
6. C
7. E
8. C
9. C
10. E
11. E
12. C
13. E
14. E
15. E

Improbidade
Administrativa

1. C
2. C
3. C
4. E
5. E
6. C
7. E
8. E
9. E
10. E
11. E

Lei n 11.416/2006
1. C
2. C