Você está na página 1de 42

Lex Humana, n 2, 2010, p.

31

ISSN 2175-0947

A IMPOSIO DO MEDO DO DIREITO PENAL COMO INSTRUMENTO DE GESTO DOS SETORES SUBALTERNOS DA POPULAO BRASILIEIRA
Maiquel ngelo Dezordi Wermuth1

Resumo: O artigo analisa, a partir da perspectiva histrica, a imposio do medo do Direito Penal aos setores subalternos da sociedade brasileira, de forma a contribuir, por um lado, para a manuteno da violncia estrutural inerente ao modelo de formao dessa sociedade, pautado no autoritarismo e na submisso dos desvalidos vontade dos detentores do poder econmico, e, por outro, a garantir a imunizao penal dos grupos sociais que ocupam, nesta estrutura, espaos privilegiados de poder. Ou seja, procura-se demonstrar que o medo do Direito Penal, ainda hoje serve como instrumento de reproduo da congurao de relaes sociais excludentes e autoritrias que esto enraizadas na sociedade brasileira. Palavras-chave: Direito Penal. Medo. Seletividade. Excluso social. Abstract: The article examines, from a historical perspective, the imposition of fear on criminal law to the subaltern sectors of Brazilian society in order to contribute, on one hand, on the maintenance of the structural violence inherent in the training model of the company, based on authoritarianism and submission of the disadvantaged

1 Advogado. Mestre em Direito Pblico pela UNISINOS Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Professor do Curso de Graduao em Direito da UNIJU Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. E-mail: madwermuth@gmail.com. http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 32

ISSN 2175-0947

people by the holders of the economic power, and, by the other hand, to ensure the immunization of criminal groups which occupy, in this structure, privileged spaces of power. That is, it is demonstrated that the fear on criminal law is still used as an instrument to reproduce the conguration of exclusionary and authoritarian social relations that are rooted in Brazilian society. Key-words: Penal Law. Fear. Selectivity. Social Exclusion

1 CONSIDERAES INICIAIS A partir da anlise de dois momentos histricos fundamentais da histria nacional pretende-se demonstrar como o medo do Direito Penal opera no Brasil como instrumento de controle e disciplina social das classes populares que vo de encontro aos interesses das hegemonias conservadoras. O primeiro momento analisado o perodo ps-abolio da escravatura, quando se busca implantar no pas, a partir da Proclamao da Repblica, a ordem burguesa fazendo surgir a gura do malandro ou vadio para representao e identicao dos inimigos da ordem e do progresso. O segundo momento contextualizado inicia no perodo no qual se comea a implementar no pas o modelo neoliberal, notadamente a partir da dcada de 80 do sculo XX, estendendo-se at os dias atuais quando, mesmo tendo por norte a persecuo macrocriminalidade representada pela gura do tracante, o sistema penal brasileiro deixa clara a cada interveno a sua seletividade, justicando, por meio de uma suposta defesa da sociedade em face deste tipo de crimes,
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 33

ISSN 2175-0947

a sua atuao truculenta em relao queles que so historicamente perseguidos pelo brao armado do Estado brasileiro. A escolha destes dois perodos histricos decorre da compreenso de que, dentro da periodizao estabelecida por Batista (2002) segundo o qual se pode distinguir quatro sistemas penais brasileiros, quais sejam: o colonial-mercantilista, o imperial-escravista, o republicano-positivista e o contemporneo, denominado pelo autor de sistema penal do capitalismo tardio , so os dois ltimos que permitem demonstrar de forma mais transparente como o sistema penal opera de modo seletivo contra os esplios da escravido, revelando-se, nesse ponto, o verdadeiro e real poder por ele exercido, qual seja, o seu poder positivo, congurador da realidade social. Considerando o exposto, sero abordados os principais aspectos dos sistemas penais brasileiros, com nfase nos dois acima indicados, de forma a demonstrar como a gura do vadio da incipiente repblica (tpico 2) transmutou-se, na contemporaneidade, na gura do tracante (tpico 3), legitimando, assim, o incremento da antiga truculncia do sistema punitivo nacional por meio inclusive de estratgias de construo imagtica do terror (tpico 4) contra sua clientela habitual: as camadas subalternas da populao. 2 A DISCIPLINA DOS CORPOS INDCEIS NA CONSTRUO DA ORDEM BURGUESA NO BRASIL Os sistemas penais denominados por Batista (2002) de colonial-mercantilista e imperial-escravista foram marcados por uma interveno punitiva que se dava sobre o prprio corpo da sua clientela, composta precipuamente pelos escravos e trabalhadores livres pobres. A compreenso do pblico como uma mera continuao do privado decorrente da tradio ibrica denominada por Max
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 34

ISSN 2175-0947

Weber (1999) de patrimonialismo signicava uma interveno punitiva pblica pautada nas prticas penais do espao do senhor. Com efeito, a estrutura descentralizada com que se dava o exerccio do poder dos senhores proprietrios de terras instituiu espao profcuo para a implantao de tiranias privadas, uma vez que a autoridade dos senhores escravocratas era absolutamente inquestionvel: tudo se fazia consoante sua vontade, muitas vezes caprichosa e desptica. (HOLANDA, 2007, p. 80). A prpria justia estatal tinha um alcance limitado, dado que o poder do governo terminava na porteira das grandes fazendas (CARVALHO, 2003, p. 21), onde o senhor imperava absoluto. Ou seja, no perodo colonial, como salienta Batista (2002), as Ordenaes Manuelinas (datadas de 1521) e Filipinas (datadas de 1603) constituam apenas um pano de fundo para o exerccio pouco e s vezes no regulamentado do poder punitivo que era delegado aos donatrios pelo rei. Com a independncia do Pas, segundo Carvalho (2003), no se introduziu nenhuma mudana radical na sua estrutura poltica e na sua forma de organizao social, justamente em virtude da fora da cultura poltica colonial e do fato de que o processo de declarao da independncia foi conduzido de forma bastante pacca, uma vez que foi resultado de negociaes entre a elite brasileira, a Coroa portuguesa e a Inglaterra. O povo assumiu, nesse processo, uma postura de simples espectador, tanto que a notcia da independncia s chegou a alguns lugares meses depois da sua declarao. Para o referido autor (2003, p. 28), a tranqilidade da transio facilitou a continuidade social. E a j referida invaso do pblico pelo privado, em que pese ser fruto do perodo em que a sociedade brasileira ainda era essencialmente rural, no foi suplantada com o processo de
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 35

ISSN 2175-0947

urbanizao do Pas iniciado a partir da declarao da independncia. Isso porque, com a formao dos centros urbanos, os cargos relativos vida citadina (carreiras burocrticas, prosses liberais, etc) foram sendo paulatinamente ocupados pelos prprios aristocratas rurais e seus descendentes que, transportados para as cidades, carregaram consigo a mentalidade, os preconceitos e, tanto quanto possvel, o teor de vida que tinham sido atributos especcos de sua primitiva condio. (HOLANDA, 2007, p. 82). No que tange legislao penal do perodo imperial, destacase a inspirao liberal do Cdigo Criminal de 1830, sob inspirao de brasileiros que estudavam Direito em Coimbra onde tiveram contato com obras dos iluministas e tentaram transportar para o pas dito iderio. No entanto, como a base da economia brasileira permanecia sendo a monocultura latifundiria sustentada pela mo-de-obra escrava, verica-se que o referido Cdigo, em que pese a inspirao iluminista, no representou uma signicativa modicao no que tange aos instrumentos de punio das camadas representadas pelos escravos e pelos homens livres e pobres. A propsito, deve-se destacar que a Constituio de 1824, outorgada pelo imperador, no contemplava em seus dispositivos o escravo ou o homem livre e pobre, mas apenas aqueles que, a partir de rendas estipuladas, teriam acesso aos diferentes nveis de participao poltica, ao passo que o Cdigo Criminal abrangia todos os segmentos sociais. (NEDER, 2007, p. 185). Assim, mesmo sob a inuncia ideolgica do liberalismo, o Cdigo Criminal de 1830 mantinha um sistema de penas cruis voltado precipuamente aos escravos, com destaque para a manuteno da pena de aoite prevista no seu artigo 60, humanizada no que diz respeito limitao do nmero de aoites, cujo nmero mximo no poderia ultrapassar o de cinquenta por dia/escravo.
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 36

ISSN 2175-0947

por isso que os bacharis brasileiros da poca, em que pese a contaminao ideolgica de cariz iluminista decorrente da sua formao, representavam, na viso de Neder (2007, p. 187-188), os expoentes de uma classe que se sustentou base do aoite, no controle social direto e repressivo do cotidiano dos escravos, razo pela qual arma a sobredita historiadora (2007, p. 191) que, mesmo parecendo, primeira vista, que se buscava com a Constituio de 1824 e o Cdigo Criminal de 1830 negar a herana colonial e rural, toda a estrutura poltica e jurdica do Imprio permaneceu fundada nas mesmas bases anteriores: o latifndio agro-exportador e o trabalho escravo. Estabelece-se, assim, com a transposio dos ideais liberais para o domnio brasileiro, a seguinte equao: armao dos direitos de liberdade para as classes dominantes versus manuteno da opresso sobre os setores subalternos, como decorrncia da manuteno do trabalho escravo como base de sustentao da elites. Com as rupturas signicativas ocorridas no Brasil entre os sculos XIX e XX, representadas pelo m do trabalho escravo (1888) e do regime monrquico (1889), houve reexos na forma como se estruturou o controle social sobre as camadas vulnerveis da populao. De acordo com Neder (2009, p. 18), a partir de ento,
exige-se modernizao tcnica e de procedimentos para punio, seguindo os ventos das inovaes aplicadas pelas polticas liberalizantes relativas aos direitos (de cidadania e direitos humanos) nas formaes histricas das duas margens do Atlntico, desde ns do sculo XVIII; e, ao mesmo tempo, quer-se uma poltica de controle e disciplinamento das classes populares rgida,
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 37

ISSN 2175-0947

autoritria e altamente repressiva.

Verica-se, portanto, uma interpenetrao do iderio burgus com permanncias histricas da cultura poltica do Antigo Regime e do escravismo, que deu suporte a uma prtica jurdico-poltica e a uma afetividade absolutista, que desaaram a racionalidade do capitalismo e seu iderio, que se queria implantar. (NEDER, 2009, p. 20). Constata-se, assim, nesse perodo, um certo anamento das elites brasileiras com a poltica europia de organizao da justia criminal (modernizao, ainda que conservadora), mas a estrutura social at pouco tempo calcada na escravido segue sendo responsvel pela manuteno de mecanismos arcaicos de manuteno do poder destas elites. O cotejo entre o Cdigo Penal republicano de 1890 e a Constituio de 1891 deixa clara essa dinmica: ao passo que o primeiro foi marcado por traos eminentemente repressivos, em especial no que diz respeito aos chamados Crimes contra a liberdade de Trabalho, a segunda foi informada por princpios liberais, o que resta claro a partir da leitura dos dispositivos referentes declarao dos direitos dos cidados. Quer dizer, incluso na cidadania por meio da Carta Constitucional correspondia a excluso por meio do Cdigo Penal sempre que estivesse ameaada a liberdade de trabalho (NEDER, 1995). Alm disso, deve-se atentar para o fato de que o surgimento de um Cdigo Penal em momento anterior Constituio republicana evidencia, como observa Flauzina (2008, p. 82) que o m do regime de trabalhos forados reclamou prioritariamente um instrumento de represso, deixando para segundo plano uma carta de declarao de direitos e princpios que regulamentasse a vida em sociedade.
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 38

ISSN 2175-0947

Torna-se possvel, portanto, a armao de que a substituio do trabalho escravo pelo trabalho livre redundou na formao de uma estrutura de classes na qual a classe dominante ento representada pelas oligarquias cafeeiras ligadas rea mais dinmica do ponto de vista econmico da sociedade brasileira da virada do sculo XIX para o sculo XX procurou deter a manuteno do monoplio da represso sobre as camadas inferiores ento representadas precipuamente pelos ex-escravos e mesmo sobre os setores dominantes no hegemnicos, mantendo a normalidade e a ordem por meio do controle dos desvios (NEDER, 1995). Nesse sentido, destaca Chalhoub (2001, p. 67) que a lei de 13 de maio era percebida como uma ameaa ordem porque nivelava todas as classes de um dia para o outro, provocando um deslocamento de prosses e de hbitos de conseqncias imprevisveis. por isso que, segundo o autor (2001, p. 66-67), nos debates travados em 1888 na Cmara dos Deputados, a preocupao maior era com o combate ociosidade, dada a compreenso de que a Abolio trazia consigo os contornos do fantasma da desordem, sendo frequentes as reivindicaes no sentido de uma maior proteo propriedade e prpria segurana individual, ameaadas pelas hordas de libertos que supostamente vagavam pelas estradas a furtar e rapinar. O pano de fundo destes debates era o consenso rmado quanto ao carter dos libertos,
em geral pensados como indivduos que estavam despreparados para a vida em sociedade. A escravido no havia dado a esses homens nenhuma noo de justia, de respeito propriedade, de liberdade. A liberdade do cativeiro no signicava para o liberto a responsabilidade pelos seus atos,
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 39

ISSN 2175-0947

e sim a possibilidade de se tornar ocioso, furtar, roubar etc. [...] Esses vcios seriam vencidos atravs da educao, e educar libertos signicava criar o hbito do trabalho atravs da represso, da obrigatoriedade. (CHALHOUB, 2001, p. 68).

Para tanto, precisava-se de uma justicao ideolgica para o trabalho obrigatrio para as classes populares, a qual vai ser buscada a partir da concepo do trabalho enquanto elemento de ordenao da sociedade, sendo uma retribuio, pelo trabalhador, sociedade, de tudo aquilo que ela lhe garante, a exemplo da segurana, dos direitos individuais, da liberdade, etc. Outrossim, estabelece-se um liame entre trabalho e moralidade, pautado na compreenso de que quanto maior a dedicao do indivduo ao trabalho, maiores os seus atributos morais (CHALHOUB, 2001). exatamente em virtude disso que o Cdigo Penal brasileiro promulgado em 1890, ou seja, dois anos aps a abolio da escravido, exerceu, na falta de uma legislao que regulasse as relaes de trabalho entre as classes dominantes e subalternas, a funo de Direito do Trabalho, com um vis repressivo e autoritrio (NEDER, 1995; NEDER e CERQUEIRA FILHO, 2006). Com efeito, o fato de o Brasil viver um momento de constituio de um mercado de trabalho livre no bojo do processo de implantao do capitalismo no pas, redundou na nfase dada ao ideal burgus do trabalho. O indivduo, neste contexto, ou era trabalhador ou era vadio e, consequentemente, perigoso, devendo, portanto, ser reprimido. Sobre essa preocupao com o combate ociosidade, Chalhoub (2001, p. 65) salienta que a transio do trabalho escravo para o trabalho livre implicou uma necessidade de reajustamento
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 40

ISSN 2175-0947

do universo mental das elites dominantes no que diz respeito questo do trabalho, uma vez que, com a escravido, dita questo era escassamente problematizada, uma vez que os senhores eram proprietrios dos escravos. Portanto, o mundo do trabalho estava obviamente circunscrito esfera mais ampla do mundo da ordem, que consagrava o princpio da propriedade. No entanto, com a abolio da escravido, impossibilitou-se o suprimento de fora de trabalho aos empreendimentos econmicos por meio da propriedade dos escravos, colocando-se, ento, o grande problema: transformar o liberto, dono de sua fora de trabalho, em um trabalhador disposto a vender sua capacidade laboral ao capitalista empreendedor, de forma a continuar a acumulao de riquezas dos senhores/patres (CHALHOUB, 2001). Deve-se salientar, ainda, de acordo com Neder e Cerqueira Filho (2006), que a extino do trco negreiro, em 1850, representou um fator de estabilizao demogrca da massa escrava, o que implicou uma longevidade maior dessa populao. Como decorrncia disso, surge a Lei dos Sexagenrios, em 1885, que colocou em liberdade os velhos escravos, os quais passaram a engrossar as leiras de mendigos e indigentes nas cidades brasileiras, aumentando assim os protestos e a revolta escrava. O referido quadro agravou-se com a abolio da escravido, quando os ex-escravos, embora disponveis ao mercado de trabalho livre, foram excludos da maioria das prosses que exigiam um certo grau de alfabetizao/qualicao, sendo-lhes reservados trabalhos vis, mal pagos e sem promessas de ascenso social. (NEDER e CERQUEIRA FILHO, 2006, p. 28). Ou seja, o negro passou de escravo a trabalhador livre, sem mudar, contudo, sua posio relativa na estrutura social. (CHALHOUB, 2001, p. 88). Outro fator que contribuiu para a excluso social da populao
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 41

ISSN 2175-0947

negra foi a imigrao europia: as classes dominantes viam o negro como um mau trabalhador, ao passo que no imigrante branco enxergavam uma possibilidade de acelerao da transio para o sistema capitalista, razo pela qual os empreendedores da poca, ao contratarem trabalhadores, assumiam posturas discriminatrias em detrimento dos negros. Ademais, o fomento da imigrao representava o embranquecimento da populao nacional, ou seja, fator preponderante para o progresso diante da compreenso da raa branca como superiora e da raa negra como degenerada e, portanto, um entrave para o desenvolvimento nacional (CHALHOUB, 2001). Diante desse quadro, verica-se que as medidas repressivas da poca voltavam-se, por um lado, para a imposio da ideologia burguesa do trabalho, e, por outro, para o controle e a disciplina da populao ex-escrava. Na verdade, o primeiro objetivo servia como instrumento de encobrimento ideolgico do segundo, anal, foi aquilo a que Chalhoub (1996; 2001) denomina de medo branco que se instaurou no pas no perodo ps-abolio decorrente do medo de uma possvel insurreio negra diante das precrias condies de vida na qual viviam as massas ex-escravas que dirigiu as estratgias antecipatrias da armao de uma codicao penal repressiva. O medo das elites de perder as rdeas do controle sobre a populao negra, destaca Flauzina (2008, p. 82), passou a ser a plataforma principal das investidas de cunho repressivo. Como assevera Malaguti Batista (2003a, p. 37),
esse medo branco que aumenta com o m da escravido e da monarquia produz uma Repblica excludente, intolerante e truculenta com um projeto poltico autoritrio. Essa foi sempre a sndrome do liberalismo oligrquico brasileiro,
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 42

ISSN 2175-0947

que funda a nossa Repblica carregando dentro de si o princpio da desigualdade legtima que herdara da escravido.

Com efeito, como destaca Neder (2007, p. 184), a fantasia absolutista da possibilidade de um controle absoluto de tudo e de todos no foi processada no Brasil nem mesmo com a abolio da escravido e a instituio da repblica:
persistimos, no Brasil, com um legado, uma herana do absolutismo portugus, com a fantasia absolutista do controle social (policial) absoluto sobre os espaos urbanos (na verdade, o controle absoluto sobre a massa de ex-escravos, de seus descendentes afro-brasileiros, e de trabalhadores urbanos, de um modo geral). Donde a nfase nas campanhas de lei e ordem, ainda discutidas e implementadas pelas polcias no Brasil no tempo presente.

Cumpre salientar que todo o discurso jurdico brasileiro da poca buscava legitimidade no pensamento europeu, onde a Criminologia emergia enquanto cincia, com o escopo de, por meio de um discurso dotado de cienticidade ao lado da Sociologia e da Psicologia , garantir a hegemonia burguesa em face do movimento operrio europeu. Em terrae brasilis, as teses ento propaladas pela Criminologia europeia, em especial aquelas que sofriam inuncia do racismo-biologista de corte epistemolgico lombrosiano, foram assimiladas e reelaboradas, fazendo surgir o criminoso brasileiro, o qual ganhou novos adereos, relacionados s teses da miscigenao
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 43

ISSN 2175-0947

racial e s elucubraes sobre a presena de ex-escravos de origem africana nas cidades brasileiras. (NEDER e CERQUEIRA FILHO, 2006, p. 27). , portanto, da soma desses fatores necessidade de imposio do controle da populao de ex-escravos por meio do trabalho e medo branco de uma possvel insurreio negra que, luz da criminologia racista-biologista la brasileira, surge a gura do malandro, ou seja, do vadio, como primeira gura perseguida majoritariamente pelo sistema punitivo brasileiro (NEDER, 1995). por isso que o Cdigo Penal de 1890 tipica como crime, em seu artigo 399, a vadiagem, e, no artigo 206, criminaliza a greve. Ou seja, a tipicao da vadiagem e da greve representa uma tentativa das classes dominantes da poca de impor quela populao, por meio do Direito Penal, a ordem social. A criminalizao da vadiagem representa uma individualizao das manifestaes consideradas contrrias ordem, perpetradas precipuamente pela populao de ex-escravos, admitidas em um espao bastante restrito do mercado de trabalho. Ademais, com a criminalizao da vadiagem e da greve busca-se disciplinar os corpos dos trabalhadores agora livres para o trabalho fabril, diante do estabelecimento de uma economia de mercado. Portanto, pode-se armar que a penetrao da idia de trabalho, no quadro de estruturao da sociedade de classes, surgiu acompanhada de seu par contrrio: a malandragem, que envolveu aqueles que no se enquadraram na nova ordem. (NEDER e CERQUEIRA FILHO, 2006, p. 29). Merece ateno, no entanto, o fato de que a ociosidade s era vista como um aspecto negativo e portanto digno de represso quando associada pobreza, uma vez que o ocioso que possusse meios de garantir sua subsistncia no era considerado um perigo
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 44

ISSN 2175-0947

ordem social. Diferente, no entanto, o caso da unio da ociosidade pobreza, que afetam o senso moral, deturpam o ser humano e conduzem criminalidade. por isso que Chalhoub (2001, p. 75) salienta existirem uma m ociosidade e uma boa ociosidade: a primeira, por ser caracterstica das classes pobres, merece represso, ao passo que a segunda, por ser caractersticas das elites, compreendida como um atributo. Portanto, a tipicao da vadiagem visava, por um lado, garantir que, mesmo com a abolio da escravido, os negros continuassem sujeitos ao trabalho, e, por outro, garantir o controle dessa populao, por meio da estratgia da suspeio generalizada, com os afro-brasileiros vistos como suspeitos preferenciais. (MALAGUTI BATISTA, 2003a, p. 38). dessa poca o surgimento no debate parlamentar brasileiro do conceito de classes perigosas enquanto sinnimo de classes pobres, demonstrando a compreenso de que o fato de ser pobre torna o indivduo automaticamente perigoso sociedade, uma vez que os pobres apresentam maior tendncia ociosidade, so cheios de vcios, menos moralizados e podem facilmente rolar at o abismo do crime. (CHALHOUB, 2001, p. 76). A partir da anlise da destruio, comandada pelas autoridades da poca, do cortio Cabea de Porco, na cidade do Rio de Janeiro, em 1893, Chalhoub (1996) analisa como se deu o surgimento do conceito de classes perigosas como sinnimo de classes pobres no Brasil. A origem da expresso classes perigosas buscada pelo referido autor (1996; 2001) na obra da autora inglesa Mary Carpenter, que compreendia nesta terminologia aquelas pessoas que j tivessem entrado em contato com o sistema penal, ou mais especicamente com a priso, em decorrncia do fato de terem optado por obter o sustento prprio e de suas famlias por meio de delitos contra o patrimnio e
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 45

ISSN 2175-0947

no por meio do trabalho. No Brasil, os parlamentares do perodo histrico enfocado, inspirados pela leitura de autores europeus, do concepo restrita de classes perigosas esboada por Mary Carpenter um alargamento que vai ao encontro de suas preocupaes com a ociosidade dos exescravos, fonte frequente de riscos e insegurana para as elites. A pobreza e a (m) ociosidade, portanto, so os dois grandes problemas a serem combatidos poca da implantao da ordem burguesa no Pas, como pressuposto para a ordem e o progresso, considerando-se o risco que essa soma apresentava para a sociedade. O mundo da ociosidade e do crime, no universo ideolgico das classes dominantes brasileiras no ocaso do regime monrquico e durante a Repblica Velha, encontra-se em posio diametralmente oposta ao mundo do trabalho e da virtude, ou seja, da ordem. por isso que a represso ociosidade eleita como estratgia primeira de manuteno da ordem. Portanto, o medo de uma possvel insurreio por parte dos setores subalternos da populao passou a ser combatido por meio da imposio do medo do Direito Penal, instrumento de controle e disciplina. Anal, a eccia das instituies de controle social destaca Neder (1995, p. 33) se funda na capacidade de intimidao que estas so capazes de exercer sobre as classes subalternas, mais propensas a cometer delitos. Assim, a equiparao conceitual equivocada traada pelas elites do perodo enfocado entre pobreza e periculosidade serve como fundamento para, a partir da constatao da pobreza de um indivduo, inferir sua potencial periculosidade e, portanto, a necessidade de seu constante controle por parte do aparato penal estatal. E o fato de alguns cidados serem considerados mais
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 46

ISSN 2175-0947

suspeitos do que outros decorre justamente da posio subalterna ocupada pelas massas ex-escravas no perodo, a demonstrar que o fato de o surgimento do conceito de classes perigosas como sinnimo de classes pobres coincidir com o perodo ps-abolio no , na verdade, pura coincidncia, mas decorre justamente de uma necessidade maior de justicar o controle dessa populao, j que estava inviabilizado o recurso s polticas de dominao tpicas do cativeiro. A teoria da suspeio generalizada na expresso de Chalhoub (1996) e Malaguti Batista (2003a) ento utilizada para levar a cabo esse controle. exatamente essa suspeio generalizada, portanto, que passa a legitimar a histeria das primeiras administraes republicanas no que tange ao controle dos esplios da escravido, razo pela qual arma Flauzina (2008, p. 88), que o sistema penal da Primeira Repblica, como toda a burocracia estatal, cultiva o saudosismo da segurana dos tempos do escravismo. Torna-se, assim, possvel a armao de que as razes ibricas do sistema jurdico-penal brasileiro so responsveis pela criao de uma estrutura punitiva voltada precipuamente contra os setores subalternos da populao, considerados enquanto ameaa constante ordem imposta pelos setores dominantes. Os mecanismos de punio privados levados a cabo pelos senhores de escravos para submisso forada destes ao trabalho, nesse sentido, representam o modelo a ser seguido pelo controle social formal que ser institudo no Brasil. Portanto, o sistema punitivo brasileiro j nasce com uma misso bem denida: segregao e, sempre que esta for insuciente, eliminao dos riscos representados pela existncia das classes perigosas, misso esta que vai seguir imutvel por todo o perodo histrico subsequente e que ser implementada com o advento das
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 47

ISSN 2175-0947

reformas neoliberais operadas no Pas no nal do sculo XX e albores do sculo XXI, como se demonstrar a seguir. 3 A IMPOSIO DO MEDO DO DIREITO PENAL E A IMPLANTAO (E MANUTENO) DO MODELO NEOLIBERAL De acordo com Neder e Cerqueira Filho (2006), quando se analisam as instituies do sistema penal brasileiro, verica-se que a cultura jurdica e poltica destas instituies no tem sofrido alteraes substanciais desde a poca da implantao da ordem republicana no pas. A partir da dcada de trinta do sculo XX, em que pese a industrializao do pas, verica-se, no campo penal, reminiscncias do perodo anterior. Isso ca claro, principalmente, a partir da anlise do Cdigo Penal de 1940 e do tecninicismo jurdico que lhe subjaz, o qual circunscreve a atividade do jurista elaborao e interpretao dos tipos penais. (FLAUZINA, 2008, p. 89). Ou seja, o tecnicismo jurdico incorporado pelo legislador penal de 1940 isola o penalista numa torre de marm, visto que tal expediente metodolgico no passa de um positivismo jurdico legitimador do sistema penal e cego perante seu real desempenho e suas funes. (BATISTA, 2002, p. 153). Com isso, a questo da seletividade scio-racial varrida para baixo do tapete, uma vez que o tecnicismo nsito ao Cdigo Penal de 1940 promove a assepsia completa da raa no texto legal, razo pela qual, mesmo com uma fachada de neutralidade e objetividade no que diz respeito criminalizao primria que passa a ser assumida a partir de ento, a arquitetura punitiva elege as agncias da criminalizao secundria e os redutos da criminalizao terciria, como os espaos para reproduo dos mandamentos da criminologia
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 48

ISSN 2175-0947

positivista (FLAUZINA, 2008, p. 89) anunciada desde o nascimento da Repblica, consoante explicitado no tpico precedente. Portanto, mesmo com a nova roupagem assumida pelo sistema penal a partir do Cdigo Penal de 1940, o projeto poltico que orienta a sua atuao segue sendo o mesmo desde a proclamao da Repblica: o controle e o disciplinamento das classes populares leiase perigosas. A nica mudana que se verica que a seletividade scio-racial nsita atuao do sistema punitivo brasileiro, a partir da assepsia da raa no texto legal, tornou-se assunto tabu, diante da construo, a contar da dcada de vinte do sculo XX, do mito da existncia, no Brasil, de uma democracia racial onde todos so iguais e coexistem na mais perfeita harmonia. Como refere Flauzina (2008, p. 89-90),
se a enunciao do racismo foi vedada e todas as suas expresses mais ntidas foram jogadas para baixo do tapete, o discurso racista criminolgico no poderia mais ser assumido de maneira aberta. Mesmo assim, seguiu vigoroso na orientao das prticas punitivas na direo dos corpos negros, pelo implcito do formalmente aceito, o subterrneo das prticas inconfessveis.

Enm, como aduz Zaffaroni (2001, p. 40), mesmo no existindo uma formulao terica latino-americana que explicite publicamente esta tese, expressa-se com sinceridade mas em voz baixa em quase todos os crculos acadmicos que a lei boa para conter os excessos, mas s a lei no nos leva a nada porque no se pode acabar com os negros. Portanto, o tecnicismo jurdico caracterstico do Cdigo Penal
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 49

ISSN 2175-0947

de 1940 demonstra que nenhuma mudana radical se operou em relao seletividade do sistema punitivo brasileiro. Pelo contrrio, apenas torna possvel a constatao de que ele est estruturalmente montado para atuar de forma seletiva, uma vez que seus rgos executivos tm espao legal para exercer poder repressivo sobre qualquer habitante, mas operam quando e contra quem decidem. (ZAFFARONI, 2001, p. 27). Em razo disso, pode-se asseverar, de acordo com Andrade (1997), que a tipicao da conduta delituosa no se exaure no momento normativo, nem tampouco a aplicao da norma ao caso concreto constitui um exerccio de mera lgica formal; pelo contrrio, a lei penal congura um marco abstrato de deciso dentro do qual as agncias do sistema penal gozam de uma ampla margem de discricionariedade. Destarte, trata-se de suposio errnea aquela propalada pelo discurso jurdico-penal segundo a qual a prtica da infrao penal enseja a aplicao automtica da pena, isto porque entre a seleo abstrata, potencial e provisria operada pela lei penal e a seleo efetiva e denitiva operada pelas instncias de criminalizao secundria [polcia, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, etc], medeia um complexo e dinmico processo de refrao. (ANDRADE, 1997, p. 260). Esta seleo quantitativa levada a cabo pelo sistema penal foi revelada principalmente a partir do novo papel relegado ao estudo das estatsticas criminais pela Criminologia Crtica, em especial no que tange questo da criminalidade de colarinho branco e da cifra oculta da criminalidade. As estatsticas criminais sempre serviram como ponto de apoio das investigaes criminolgicas, uma vez que revelam a atividade da polcia, do Ministrio Pblico, dos Tribunais e das instituies penitencirias no combate criminalidade. No entanto, com a revelao da criminalidade de colarinho branco e
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 50

ISSN 2175-0947

da cifra oculta da criminalidade, passou-se a duvidar do valor de verdade das estatsticas criminais no que pertine quanticao da criminalidade real, anal, constatou-se que nem todo delito cometido perseguido; nem todo delito perseguido registrado; nem todo delito registrado averiguado pela polcia; nem todo delito averiguado denunciado; nem toda denncia recebida; nem todo recebimento termina em condenao. (ANDRADE, 1997, p. 262-263). Assim, antes de se apresentarem como fonte de estudo da criminalidade em si, as estatsticas criminais transformaram-se em um hbil instrumento para a investigao da lgica do controle social levado a cabo pelo sistema penal, uma vez que, a partir da constatao de que elas representam a criminalidade em especial aquela praticada por pessoas de alto prestgio social, ou seja, a de colarinho branco de um modo muito inferior sua cifra oculta, foi possvel demonstrar que as sobreditas estatsticas acabam por distorcer a distribuio da criminalidade nos grupos sociais. Em funo disso, cria-se uma falsa impresso de que ela um atributo exclusivo das classes menos privilegiadas, legitimando, conseqentemente, a atuao do sistema penal sobre tais estratos sociais (ANDRADE, 1997). Ademais, ao revelar que a criminalidade real innitamente superior quela apontada pelas estatsticas criminais, o estudo da sua cifra oculta permitiu chegar-se concluso fundamental de que a imunidade e no a criminalizao a regra no funcionamento do sistema penal e que todos os princpios ou valores sobre os quais o sistema se apoia (a igualdade dos cidados, a segurana, o direito justia, etc) so radicalmente deturpados, na medida em que s se aplicam quele nmero nmo de situaes que so os casos registrados, razo pela qual estes argumentos passaram a ser largamente utilizados pelas correntes abolicionistas, para as quais um sistema que rege apenas casos espordicos absolutamente
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 51

ISSN 2175-0947

desnecessrio (HULSMAN, 1993). Alm da seletividade quantitativa do sistema penal, que deriva justamente de sua incapacidade operacional de seguir a planicao do discurso jurdico-penal, pode-se falar tambm em uma seletividade qualitativa, ou seja, pautada pela especicidade da infrao e as conotaes sociais dos autores (e vtimas), isto , das pessoas envolvidas. (ANDRADE, 1997, p. 266). Com efeito, o fato de a clientela do sistema penal brasileiro ser composta quase que exclusivamente por pessoas pertencentes aos estratos sociais economicamente hipossucientes o que leva Flauzina (2008) a falar na monotonia cromtica das massas encarceradas e dos corpos cados no rastro da interveno do sistema punitivo demonstra que existe no um processo de seleo de condutas criminosas, mas sim de pessoas que recebero o rtulo de delinquentes. Tal seletividade qualitativa deve-se ao fato de que, em sociedades desiguais, os grupos detentores da maior parcela do poder possuem a capacidade de impor ao sistema uma impunidade praticamente absoluta das suas prprias condutas criminosas, visto que os tipos penais tm uma relao direta com os bens jurdicos que as camadas dominantes da sociedade pretendem preservar. (STRECK, 1998, p. 37). Dado o carter seletivo com que se d a atuao das agncias que integram o sistema penal, pode-se armar que o seu exerccio de poder visa, antes do combate criminalidade, conteno de determinados grupos humanos que, diante congurao socioeconmica, traduzem-se em inconvenientes sociais. Essa seletividade pautada em esteretipos que, geralmente associados s pessoas mais pobres, reforam as desigualdades sociais, uma vez que operam claramente em benefcio das pessoas que exibem os estigmas da respeitabilidade dominante e em desvalor dos que exibem os
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 52

ISSN 2175-0947

estigmas da associabilidade e do crime (ou seja, das chamadas classes perigosas) (ANDRADE, 1997). Destarte, o etiquetamento do indivduo enquanto delinquente est intrinsecamente relacionado posio social por ele ocupada, de forma que, segundo a lio de Baratta (2000, p. 32),
las personas vulnerables y sin ningn poder social que sufren lesiones de sus derechos econmicos y sociales (derechos dbiles, como seala la teora de los derechos fundamentales), por parte del Estado o de la sociedade, se convierten de tal modo en potenciales agresores de los derechos fuertes (integridad fsica, derecho de propiedad) de los sujetos socialmente ms protegidos.

Do at aqui exposto, torna-se possvel armar que, no Brasil, se pune no para defender a sociedade do mal representado pela criminalidade, atravs da preveno geral ou especial de novas condutas delitivas, mas sim para se conformar cada estrato social no lugar que lhe atribudo pelo sistema de produo vigente e o cdigo social por ele institudo. Portanto, o Cdigo Penal de 1940, em vigor por mais de cinco dcadas, traz consigo, por trs da mscara de neutralidade do tecnicismo jurdico, toda a carga de preconceito racial nsita sociedade brasileira escravocrata, o que se revela precipuamente com a seletividade criminalizante do sistema punitivo que a partir dele se estrutura. E com as reformas neoliberais que se vericam na sociedade brasileira nas ltimas dcadas, essa seletividade assume propores incomensurveis, visto que, a partir delas, somam-se populao
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 53

ISSN 2175-0947

historicamente perseguida pelo sistema punitivo na condio de esplio da escravido os contingentes populacionais que so banidos do mercado de trabalho e da sociedade de consumo porque no dispem de meios de participao efetiva. Ou seja, so consumidores falhos para os quais s resta a segregao, tanto pela via da marginalizao social e espacial, quanto por meio do encarceramento em massa e da eliminao pura e simples a partir da interveno violenta do sistema punitivo. Vislumbra-se, portanto, uma substituio do Estado keynesiano por um modelo de Estado que Wacquant (2007, p. 31) denomina de neo-darwinista, uma vez que se baseia na competio e celebra a responsabilidade individual irrestrita, tendo como contrapartida a irresponsabilidade coletiva, ou seja, poltica. Neste sentido, alerta Streck (2008) para as consequncias nefastas do enxugamento do Estado Providncia em decorrncia do avano das polticas neoliberais em pases que, como o Brasil, no tiveram um modelo de Estado tal. Para o autor (2008, p. 25-26), em decorrncia justamente da grande desigualdade social ainda existente no Brasil, apresenta-se o seguinte dilema: quanto mais necessitamos de polticas pblicas, em face da misria que se avoluma, mais o Estado, nico agente que poderia erradicar as desigualdades sociais, se encolhe! Diante do quadro que se apresenta, verica-se uma verticalizao crescente do tecido social, a partir da qual os setores hegemnicos tendem a se tornar cada vez mais ricos, uma vez que desfrutam das oportunidades disponibilizadas pela ampliao dos mercados, enquanto os estratos economicamente hipossucientes mergulham cada vez mais na misria, o que agravado pelo fato de estarem destitudos de sistemas pblicos de proteo social. Tem-se, portanto, a marginalizao social de grandes contingentes populacionais, o que se torna agrante a partir da
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 54

ISSN 2175-0947

anlise dos cintures de pobreza das grandes cidades brasileiras, que dispensa maiores esforos no sentido de demonstrar que h um projeto de expulso da pobreza dos centros urbanos. A esttica das grandes cidades brasileiras demonstra que enquanto os bairros centrais so valorizados e se transformam em objeto de investimentos urbansticos, as reas marginais so caracterizadas pela crescente degradao, transformando-se em reas de risco responsveis por gerar um crescente e difuso sentimento de medo. A ampliao do nmero de integrantes das classes perigosas em decorrncia da pauperizao e do enxugamento do Estado de bem-estar se que possvel falar, no Brasil, em enxugamento de um modelo de Estado que nunca existiu , e a sua acumulao em reas de risco, transforma-as em um gigantesco Zumbi na expresso de Malaguti Batista (2003a) que assombra a civilizao, legitimando a engenharia de um controle penal cada vez mais sosticado. (FLAUZINA, 2008, p. 99). Esse controle das classes perigosas por meio do Direito Penal rearma-se diante do processo de expanso vivenciado por esse ramo do Direito diante dos medos da contemporaneidade, muitos deles frutos justamente da pauperizao decorrente do esvaziamento do contedo social do Estado. Diante desse contexto, concentrar o medo numa parte da populao que pode ser nomeada, reconhecida e localizada absolutamente estratgico, uma vez que parece no haver alternativa na administrao do medo privatizado que leve s suas causas reais, que so difusas e globalizadas. (MALAGUTI BATISTA, 2003a, p. 97-98). Por isso, no causa espanto o fato de que, em uma sociedade como a brasileira, este culpado seja buscado dentre os setores subalternos, fonte inesgotvel de insegurana desde os primrdios da histria do Pas.
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 55

ISSN 2175-0947

Surgem, portanto, a partir do quadro esboado, as novas classes perigosas brasileiras, compostas por aquelas pessoas que, segundo Bauman (2009, p. 22), passam a ser
consideradas incapacitadas para a reintegrao e classicadas como no-assimilveis, porque no saberiam se tornar teis nem depois de uma reabilitao. No correto dizer que estejam em excesso: so supruas e excludas de modo permanente (trata-se de um dos poucos casos permitidos de permanncia e tambm dos mais ativamente encorajados pela sociedade lquida).

So, portanto, os consumidores falhos os representantes atuais das classes perigosas, uma vez que so carecedores do dinheiro necessrio para a incluso e ao mesmo tempo criam uma demanda que no pode ser atendida de maneira lucrativa pela indstria do consumo, pois dependem de uma responsabilidade pblica que cada vez mais se esvai. Ao passo que os consumidores so os principais ativos da sociedade de consumo [...], os consumidores falhos so os seus passivos mais irritantes e custosos. (BAUMAN, 2005, p. 53). A pobreza no congura mais uma reserva de mo-deobra barata. Ela uma massa de indivduos sem destino, porque absolutamente inteis. So seres supruos e a possibilidade de sua incluso remota, o que os transforma em fontes de riscos para os includos. Anal, num mercado totalmente organizado em torno da procura do consumidor, em um contexto social onde o que importa manter essa procura permanentemente insatisfeita, criase como critrio de reordenamento social a aptido e a capacidade de consumo, razo pela qual os consumidores falhos passam a
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 56

ISSN 2175-0947

ser considerados enquanto novos impuros. por isso que eles precisam ser segregados, inocuizados, afastados dos consumidores, enm, destitudos de poder, de forma a manter inclume a pureza da vida consumista (MALAGUTI BATISTA, 2003a, p. 79). Com isso, a fantasia absolutista de um controle absoluto dos corpos indceis de que fala Neder (1995; 2007) repristinada na contemporaneidade a cada interveno do sistema penal brasileiro sobre sua clientela preferencial. No se pode olvidar, que, dentre as estratgias de que lanam mo as sociedades contemporneas para tratar aquelas situaes e/ou condutas que consideram indesejveis, ofensivas ou ameaadoras ordem, identicadas por Wacquant (2007, p. 21) como sendo a socializao, a medicalizao ou a penalizao dos conitos sociais, esta ltima serve como instrumento de encobrimento ou invisibilizao dos problemas sociais a respeito dos quais o Estado j no pode mais ou no se preocupa mais em tratar de forma mais profunda. Por essa razo, como j armado no captulo precedente, a priso passa a servir como lata de lixo judiciria em que so lanados os dejetos humanos da sociedade de mercado. H, portanto, uma relao de complementaridade entre a destruio do Estado Social que no Brasil no passou de um mero simulacro, como aduz Streck (2008) e a hipertroa do Estado Penal. Para Malaguti Batista (2003a, p. 79-80), as polticas de segurana tolerncia zero e suas verses mimticas tupiniquins so prova viva disso, na busca da ordem urbana contra a impureza dos camels, anelinhas e mendigos. Com efeito, h no Brasil um modelo de ordenamento social onde delinquncia levada a cabo pelas classes perigosas atribudo o papel de criao de medo e insegurana e isto signica construir um consenso social atravs do medo e da insegurana visando a adoo de polticas repressivas e opressoras contra as classes populares e
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 57

ISSN 2175-0947

segmentos no-privilegiados. (DORNELLES, 2008, p. 37-38). necessrio, portanto, impor o medo do Direito Penal, uma vez que a partir do momento em que o Estado se exime de suas tarefas de agente social do bem-estar, abre-se a necessidade de novas iniciativas do seu aparato repressivo em relao quelas condutas transgressoras da ordem perpetradas pelos grupos que ameaam esta ordem. Outrossim, impem-se iniciativas por parte do Estado que respondam s demandas das classes que se integram esta ordem no sentido de se sentirem mais seguras em tal contexto (DORNELLES, 2008). Nesse sentido, pode-se armar que o medo gerenciado pelo empreendimento neoliberal no sentido de criar um ambiente propcio para uma atuao do sistema penal pautada na administrao, controle e eliminao dos setores da populao em desafeto com os interesses hegemnicos, viabilizando a reproduo das assimetrias estruturais inerentes formao da sociedade brasileira (FLAUZINA, 2008). Nesse sentido, na contemporaneidade, pode-se armar que no Brasil o crime organizado e o trco representam as justicativas ideolgicas de todo um processo de reforma legislativa em prol do recrudescimento punitivo em face deste tipo de criminalidade. No entanto, o que ocorre na realidade que dito recrudescimento punitivo no opera contra a macrocriminalidade, mas incrementa a persecuo penal s classes populares. Como destaca Batista (2002, p. 148),
o estatuto criminal da droga inventou um motivo fantasticamente plstico, capaz de substituir a guerra fria na realocao imperialista de continentes suspeitosos, capaz de conceder uma
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 58

ISSN 2175-0947

sobrevida medicalizao da conduta infracional que nem o positivismo criminolgico mais estulto jamais imaginara, capaz de reinventar o sab depois do iluminismo, porm principalmente capaz de alavancar doses gigantescas de vigilncia e controle social penal sobre os lhos da pobreza, os nicos que se dispem aos riscos letais que este comrcio ilegal acarreta.

Assim, a partir da justicativa ideolgica de combate ao crime organizado e ao narcotrco, o sistema punitivo busca inspirar a conana dos setores hegemnicos da sociedade, e, para isso, se rearma na luta contra seu alvo preferencial histrico, representado pelas classes subalternas, cujos contingentes crescem assustadoramente diante do avano do neoliberalismo e da precarizao das condies sociais decorrentes de um modelo de Estado cada vez mais caula em termos de bem-estar social. Como destaca Baratta (2000), ao passo que o Estado deixa de garantir a segurana dos direitos de um certo nmero de sujeitos vulnerveis, pertencentes a grupos sociais marginais, a poltica criminal os reencontra como objetos de uma certa forma de poltica social, que no busca garantir seus direitos, mas sim reforar a segurana de suas vtimas potenciais. Hoje, como no perodo de implantao da ordem burguesa no Pas, as elites conservadores utilizam-se da disseminao do medo e da insegurana diante da possibilidade do caos representado pelo avano do crime organizado e do narcotrco, para detonar estratgias de disciplinamento e neutralizao das massas empobrecidas. O que interessava no perodo da implantao da ordem republicana no Brasil era reprimir a vadiagem para garantir
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 59

ISSN 2175-0947

que a ordem burguesa e a vontade das elites se concretizassem, diante do medo branco de uma possvel insurreio escrava. Hoje, o que interessa a manuteno do modelo neoliberal de ordenao da sociedade, e, para tanto, a represso aos tracantes a justicativa encontrada para a inocuizao dos setores que ameaam esse modelo, porque so absolutamente supruos e porque sua existncia somente serve para onerar os cofres pblicos. Da a armao de Malaguti Batista (2003a) no sentido de que no Brasil as classes dominantes sempre se utilizaram do medo como estratgia para a derrota das foras populares, associando suas vitrias ao caos e desordem. Para a referida autora (2005, p. 369),
a difuso do medo do caos e da desordem tem sempre servido para detonar estratgias de disciplinamento e controle das massas populares. O tipo de ordenamento introduzido pela escravido em nossa formao scio-econmica no foi abalado nem pelo m da escravido, nem pela Repblica, nem na transio democrtica com o m da ditadura militar implantada aps o golpe de 1964.

Portanto, longe de corresponder plataforma que a sustenta, qual seja, a perseguio dos grandes produtores e comerciantes dos produtos ilcitos, o trco de drogas uma atividade que, por sua grande penetrao no imaginrio como atividade altamente reprovvel, serve de sustentculo ideolgico para o avano do controle penal sobre os alvos efetivos do sistema (MALAGUTI BATISTA, 2003a). Com isso, o sistema penal brasileiro encontrou efetivamente, nesse domnio, a nova desculpa para prosseguir com
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 60

ISSN 2175-0947

a velha batalha. (FLAUZINA, 2008, p. 104). Demonstra-se, assim, que o fato de o sistema penal brasileiro voltar-se majoritariamente contra os setores subalternos da populao para reprimi-los e subjug-los, infundindo-lhes o terror, serve para garantir a manuteno de uma ordem social pautada em uma rgida hierarquizao. Nesse sentido, torna-se possvel falar em uma construo imagtica do terror da pena e dos agentes do sistema penal, tema objeto do tpico que segue. 4 CONSIDERAOES FINAIS: NOTAS SOBRE A CONSTRUO IMAGTICA DO MEDO DO DIREITO PENAL A seletividade que pauta a atuao dos rgos que integram o sistema penal brasileiro, conforme se procurou evidenciar nos tpicos precedentes, demonstra que a principal funo por ele desempenhada na contemporaneidade no diversa daquela que sempre desempenhou na sociedade brasileira: servir como instrumento de controle e de disciplina das classes subalternas, infundindo-lhes terror, de forma a preservar a segurana e os interesses das classes hegemnicas. Nesse sentido, torna-se possvel tambm a armao de que a difuso contempornea de imagens de caos urbano e de guerra social generalizada, principalmente pelos meios de comunicao de massa, est associada necessidade da classe hegemnica exercer o seu poder de dominao das classes subalternizadas. Quer dizer, a hegemonia depende da criao de uma atmosfera de medo dos pobres, dos criminosos, dos negros favelados, enm, depende da criao da imagem das classes perigosas, dos inimigos internos, de forma a justicar, no bojo do discurso do paradigma da segurana cidad, a necessidade de o sistema punitivo se rearmar
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 61

ISSN 2175-0947

de forma a manter um controle eciente sobre essa clientela. A propsito, deve-se levar em considerao o fato de que, como nos lembra Bauman (2009, p. 55), o capital do medo pode ser transformado em qualquer tipo de lucro poltico ou comercial, uma vez que a exposio das ameaas segurana pessoal hoje um elemento determinante na guerra pelos ndices de audincia dos meios de comunicao de massa (incrementando assim o sucesso dos dois usos, poltico e mercadolgico, do capital medo). Dois casos amplamente divulgados pela imprensa nacional servem para ilustrar a forma seletiva e truculenta como o sistema punitivo age em relao aos esplios da escravido. O primeiro deles refere-se ao caso dos dois irmos adolescentes negros William e Cristian Flores, de 17 e 24 anos, respectivamente que, ao se encaminharem ao local onde prestariam o vestibular para o curso de Engenharia Mecnica na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, em Porto Alegre, decidiram, a dois quarteires do prdio, correr para evitar um atraso, uma vez que faltavam poucos minutos para o fechamento dos portes. No entanto, por pertencerem a uma classe considerada suspeita e perigosa leia-se: homens adolescentes negros , no meio do caminho os irmos foram detidos por trs policiais armados, em funo do fato de estarem correndo, razo pela qual perderam a prova do vestibular (PETRY, 2005). Um segundo exemplo, que tambm constitui um perfeito retrato desta seletividade do sistema punitivo brasileiro, aliada ao tecnicismo jurdico com que se d a atuao dos seus agentes, encontra-se no documentrio Justia (2004), da diretora Maria Augusta Ramos. Na primeira e impactante cena do lme, a cmera posicionada em uma sala de audincia do Foro Central do Rio de Janeiro presencia um interrogatrio cujo roteiro parece ter sido concebido por Kafka. O ru, em uma cadeira de rodas, uma perna
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 62

ISSN 2175-0947

amputada e a outra seriamente comprometida por um problema nas artrias, responde s perguntas do juiz, atnito diante da acusao pela prtica de furto mediante escalada (!). O fato de ter sido preso em agrante pela polcia torna despiciendo armar que o acusado se trata de um homem jovem, pobre e negro, que estava passando pelo local onde trs elementos essa a expresso utilizada pelo prprio ru haviam acabado de furtar uma residncia. Ou seja, era muito provvel para os agentes policiais que um homem jovem, pobre e negro, ainda que preso a uma cadeira de rodas, fosse o autor do crime de furto qualicado pela escalada do muro da residncia. O juiz, na referida cena, do alto da sua torre de marm na expresso de Batista (2002) , aps interromper arbitrariamente a narrativa do ru com um sinal de pare com a mo esquerda e um lacnico t bom, dita para o escrevente a verso ocial dos fatos que integrar os autos do processo. Aps perguntar ao acusado o que voc faz da vida, o magistrado traduz a trgica histria do acusado, permeada por arbitrariedades e violncia policial, da seguinte forma: que no verdadeira a acusao (ponto e vrgula) que no praticou o fato narrado na denncia (ponto e vrgula) que no conhecia os trs elementos que passaram correndo. E o encerramento apotetico da cena, antes de aparecer com letras garrafais no centro da tela a palavra que d nome ao documentrio, ocorre quando o juiz nalmente se d conta da situao do acusado: ao pedir ao magistrado autorizao para transferncia para um hospital, visto que estava em uma cela superlotada (79 presos) do xadrez, onde sequer conseguia evacuar sem ser humilhado pelos companheiros de cela porque precisava se arrastar pelo cho , o ru inquirido pelo juiz: o que voc tem, t doente?. Aps tomar cincia do estado de sade do ru e mais: saber que ele j se encontrava naquele estado quando da sua priso em agrante
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 63

ISSN 2175-0947

o juiz salienta a necessidade de recomendao mdica para que ele possa deferir a requerida remoo para um hospital, premiando os espectadores com a frase: isso assunto mdico, no assunto de juiz. Os referidos exemplos servem para demonstrar que a construo de esteretipos e a criao de uma atmosfera de medo ao seu redor congura um instrumento de criao de consenso em torno das prticas do bloco dominante do poder, que permite a reproduo, no marco da escala de valores dominantes, das relaes de (re) produo do status quo social brasileiro. Trata-se de um discurso que parte da ideia da existncia do caos, apontando para a necessidade de restabelecimento da ordem, colocando como pressuposto para a consecuo deste objetivo a guerra contra os responsveis pela desordem. E, em um ambiente de guerra, concesses violncia do Estado contra os inimigos so feitas, o que leva Copetti (2000, p. 66) a asseverar que
as leses, os homicdios, as sevcias, os tormentos, as torturas, os castigos fsicos, as violncias sexuais, praticadas quando os perseguidos encontram-se nas mos do Estado, revelam a existncia de uma violncia institucionalizada, cujo ocultamento torna-se cada vez mais uma atividade de extrema diculdade para os componentes do establishment estatal penal. Dentre estes fatos, o mais notrio a morte, e a deslegitimao do discurso e do sistema penal por ele proporcionada ultrapassa os limites tericos, no s pela sua fcil percepo, mas, principalmente, porque atinge diretamente a
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 64

ISSN 2175-0947

conscincia tica humanista.

Em um contexto tal, assevera Batista (1997b, p. 129), tornase possvel falar em uma poltica criminal com derramamento de sangue, anal, quando se constata que a polcia executa, mensalmente, um nmero constante de pessoas, bem como que ditas pessoas possuem uma mesma extrao social, faixa etria e etnia, no se pode deixar de reconhecer que a poltica criminal formulada para e por essa polcia contempla o extermnio como ttica de aterrorizao e controle do grupo social vitimizado. Efetivamente, os setores estigmatizados da populao brasileira so as principais vtimas das polticas de lei e ordem e de caa ao inimigo, o que resta claro a partir da forma como ocorrem as incurses policiais nos bairros populares e o clima blico que lhes subjaz, tornando possvel equipar-las s invases militares contra um territrio estrangeiro ou uma zona de guerra. Por meio dessas operaes policiais, o Estado busca rearmar sua autoridade com intensidade, e para esse objetivo vale tudo: tropas derrubando portas de casas e intimidando seus moradores ao atirar indiscriminadamente, escolas fechadas, humilhaes pblicas e prises ilegais, execues sumrias, restries arbitrrias livre circulao, etc, tudo ao som de cnticos de guerra do tipo daqueles entoados pelo Batalho de Operaes Especiais da Polcia carioca, trazidos ao conhecimento do grande pblico por Soares et al (2006, p. 8):

Homem de preto, qual sua misso? invadir favela e deixar corpo no cho.
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 65

ISSN 2175-0947

Alegria alegria, sinto no meu corao, pois j raiou um novo dia, j vou cumprir minha misso. Vou me inltrar numa favela com meu fuzil na mo, vou combater o inimigo, provocar destruio.

Diante deste contexto, Neder (1994) salienta que a difuso de imagens do terror como espetculos de sangue fundamental para a disseminao do medo. Para a referida autora (1994), o sistema penal brasileiro sempre trabalhou com a produo imagtica do terror, o que pode ser visto como uma bagagem das imagens de morte e terror trazidas pela Inquisio ibrica. Essas imagens constroem alegorias do poder que garantem uma forma de organizao social rgida e hierarquizada, na qual as classes subalternas mais que compreender, a nvel da razo, foram (e seguem sendo) levadas a ver e a sentir o seu lugar na estrutura social. (NEDER, 1994, p. 9). Quer dizer, alegorias do poder so construdas por meio das imagens para difuso de medo e terror. E justamente em virtude disso que os novos inimigos da ordem pblica (ontem terroristas, hoje tracantes) so submetidos diuturnamente ao espetculo penal, s vises de terror dos motins penitencirios e dos corredores da morte. (MALAGUTI BATISTA, 2003a, p. 84). Neder (1994, p. 20) faz uma interpretao analgica entre os efeitos de internalizao ideolgica da teatralidade do poder nas praas pblicas a exemplo dos autos de f da Inquisio com o papel desempenhado na contemporaneidade pela imprensa
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 66

ISSN 2175-0947

sensacionalista que explora, estampando-o em bancas de jornais, o terror dos corpos mutilados:
se os autos-de-f constituram-se em momentos de puricao da f, representavam tambm situaes onde expunham-se as atrocidades possveis culturais de serem praticadas (mutilaes, (judeus, fogueiras, etc) geralmente contra grupos tnicomarginalizados, excludos hereges e bruxas). Presentemente, pensamos que medida em que as estratgias de controle social autoritrias, que organizavam o modus vivendi na cidade e o modus operandi nas instituies de controle social formal (Polcia e Justia), vmse esgotadas com o alargamento das conquistas democrticas, esta imprensa sensacionalista est a cumprir um papel inibidor-repressivo, exibindo um horror cotidiano. Com a produo imagtica do terror apresentando diariamente mutilaes e com a presena de um discurso minudente, detalhista, das atrocidades sofridas pelo condenado, a banca de jornal como a praa oferece s classes subalternas, comprovadamente consumidoras preferenciais desta imprensa sensacionalista (de mau gosto para as elites), elementos de controle social informal, de alguma forma ecaz.

Se as classes subalternas vm avanando e ocupando os espaos pblicos destinados somente aos includos, necessrio impor limites, mostrar a que elas esto sujeitas caso insistam em
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 67

ISSN 2175-0947

ultrapassar as fronteiras socialmente institudas, enm, mostrar-lhes que seguem rgidas as barreiras da hierarquizao social. A imposio do medo do Direito Penal cumpre, portanto, com essa funo, diante de uma realidade social pautada por aquilo a que Bauman (2009) denomina de mixofobia medo de misturar-se , muito bem ilustrada, no Brasil, a partir de episdios como os famosos arrastes nas praias cariocas na dcada de 1990, assim como de fatos isolados e sui generis, como, por exemplo, a invaso de um shopping center carioca por integrantes do Movimento dos Trabalhadores SemTeto no ano 2000.2 A forma como ditas invases desses espaos seguros destinados aos consumidores foram tratados pelas autoridades de segurana e pela mdia um exemplo de como o sistema penal reage diante de eventuais afrontas ordem pelas classes subalternas, impondo-lhes o medo como forma de mant-las no lugar que lhes foi destinado pela estrutura social. Da mesma forma, eventos como aquele que cou conhecido como o Massacre do Carandiru, em 1992, que resultou na morte de 111 presos da casa de Deteno de So Paulo, e as recentes e constantes invases de favelas cariocas em nome da guerra contra os tracantes, demonstram que a violncia e a truculncia por parte dos agentes do sistema penal so legitimadas quando se trata de imposio da ordem s classes subalternas. E o espetculo produzido pela mdia em torno do terror produzido pelo sistema penal diante desses casos serve para produzir efeitos de intimidao e desmobilizao poltica sobre essa populao, razo pela qual a mdia pode ser vista, no Brasil, como um grande instrumento de propaganda do sistema penal, sendo, portanto, elemento indispensvel para o seu exerccio de poder.
2 Para uma viso mais completa de como ditos episdios foram tratados pela mdia e pelo sistema punitivo, ver Malaguti Batista (2003a). http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 68

ISSN 2175-0947

Desse modo, trabalhando com o capital do medo, os meios de comunicao de massa so responsveis pelo desencadeamento de campanhas de lei e ordem sempre que o poder congurador do sistema punitivo encontra-se ameaado. Assim, ao demonstrar s classes subalternas aquilo a que elas esto sujeitas, o sistema punitivo, por meio de um ritual de reforo3 que inclui a sua divulgao ad nauseam pela mdia, traz s conscincias populares as diferenas necessrias s rotinas sociais em situaes em que a igualdade intolervel (DAMATTA, 1997). Se se acredita que existe uma ordem de verdade na qual cada um tem o seu lugar social demarcado, a produo imagtica do terror do Direito Penal acaba por revelar sua real e repugnante funo: perseguio, controle e estigmatizao das camadas subalternas da populao.

3 Para DaMatta (1997), os ritos de ordem ou de reforo so aqueles em que so celebradas relaes sociais, mantendo-se suas diferenas e hierarquias. Tais rituais reforam de forma taxativa quem so os atores e espectadores, e no h a menor possibilidade de troca de lugares. http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 69

ISSN 2175-0947

Referncias Bibliogrcas

ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de segurana jurdica: do controle da violncia violncia do controle penal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997. BARATTA, Alessandro. La poltica criminal y el derecho penal de la constitucin: nuevas reexiones sobre el modelo integrado de las ciencias penales. Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. n. 29. p. 27-52. BATISTA, Nilo. Os sistemas penais brasileiros. In. ANDRADE, Vera Regina Pereira de (org.). Verso e reverso do controle penal: (des) aprisionando a sociedade da cultura punitiva. vol. 1. Florianpolis: Fundao Boiteaux, 2002. p. 147-158. ______. A violncia do Estado e os aparelhos policiais. Discursos sediciosos: crime, direito e sociedade. Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia, 1997a. n. 4. p. 145-154. ______. Poltica criminal com derramamento de sangue. Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997b. n. 20. BAUMAN, Zygmunt. Vidas desperdiadas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2005. ______. Conana e medo na cidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2009.

http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 70

ISSN 2175-0947

CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 4. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. CHALHOUB, Sidney. Trabalho, lar e botequim: o cotidiano dos trabalhadores no Rio de Janeiro da belle poque. 2. ed. Campinas: UNICAMP, 2001. ______. Cidade febril: cortios e epidemias na Corte Imperial. So Paulo: Companhia das Letras, 1996. COPETTI, Andr. Direito Penal e Estado Democrtico de Direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. DAMATTA, Roberto. Carnavais, malandros e heris: para uma sociologia do dilema brasileiro. 6. ed. Rio de Janeiro: Rocco, 1997. DORNELLES, Joo Ricardo W. Conito e segurana: entre pombos e falces. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. FLAUZINA, Ana Luiza Pinheiro. Corpo negro cado no cho: o sistema penal e projeto genocida do Estado brasileiro. Rio de Janeiro: Contraponto, 2008. HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. 26. ed. 28. reimpr. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. HULSMAN, Louk; CELIS, Jacqueline Bernat de. Penas perdidas: o sistema penal em questo. Trad. Maria Lcia Karam. Niteri: LUAM, 1993.

http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 71

ISSN 2175-0947

JUSTIA. Direo: Maria Augusta Ramos. Produo: Lus Vidal, Niek Koppen, Jan de Ruiter e Rene Van der Grinten. Edio: Virgnia Flores, Maria Augusta Ramos e Joana Collier. [So Paulo: Mais Filmes], 2004. 2 DVD (100 min). MALAGUTI BATISTA, Vera. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria. 2. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003a. ______. Voc tem medo de qu? Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. n. 53. p. 367-378. NEDER, Gizlene; CERQUEIRA FILHO, Gislio. Criminologia e Poder Poltico: sobre direitos, histria e ideologia. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. NEDER, Gizlene. Em nome de Tnatos, aspectos do sistema penitencirio no Brasil. In. NEDER, Gizlene. Violncia e cidadania. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1994. p.11-34. ______. Discurso jurdico e ordem burguesa no Brasil. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1995. ______. Iluminismo jurdico-penal luso-brasileiro: obedincia e submisso. 2. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2007. ______. Cultura, poder e violncia. Revista Latinoamericana de Psicopatologia Fundamental. So Paulo, 2009. n. 1. p. 17-30. PETRY, Andr. Negro correndo? ladro.... Disponvel em: < http:// veja.abril.com.br/260105/andre_petry.html>. Acesso em 2 jun. 2010.
http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana

Lex Humana, n 2, 2010, p. 72

ISSN 2175-0947

SOARES, Luiz Eduardo; BATISTA, Andr; PIMENTEL, Rodrigo. Elite da tropa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2006. STRECK, Lenio Luiz. Tribunal do jri: smbolos e rituais. 3. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1998. ______. Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do Direito. 8. ed. rev. e atual.. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008. WACQUANT, Loc. Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos [A onda punitiva]. Trad. Srgio Lamaro. 3. ed. rev. ampl. Rio de Janeiro: Revan, 2007. WEBER, Max. Economia y sociedad. Trad. Jos Medina Echavarra e outros. 2. ed. 13. reimpr. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1999. ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas. Trad. Vania Romano Pedrosa e Amir Lopez da Conceio. 5. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2001.

http://seer.ucp.br/seer/index.php/LexHumana