* Faa uma resenha de no mnimo duas laudas (letra 12, arial, espaamento de entre linhas de 1.5).

* Entregar impreterivelmente no portal da UN !"# at$ o dia 2%&'2&2'12. * (esenhas id)nti*as e +ora dos *rit$rios a*ima men*ionados ser,o des*onsideradas. A Proteo Constitucional dos Direitos Fundamentais do Consumidor (i*ardo -aur*io Freire .oares /outorando e -estre em /ireito 0 UF1"2 !ro+essor dos #ursos de 3radua,o e !4s0 3radua,o em /ireito da UF1", da Fa*uldade 1aiana de /ireito e da Fa*uldade de 5e*nologia Empresarial2 !ro+essor0#onvidado da Universit6 di (oma 7a .apien8a, Universit6 /egli .tudi di (oma 5re, Universit6 /egli .tudi di (oma 5or 9ergata ( t:lia) e -artin07uther Universit;t <alle =itten>erg ("lemanha)2 !ro+essor do #urso ?us!@/ 9- de !repara,o para #arreira ?urdi*a e da (ede 7F32 -em>ro do nstituto dos "dvogados 1rasileiros e do nstituto dos "dvogados da 1ahia. "rtigo pu>li*ado na (evista -agister de /ireito Empresarial, #on*orren*ial e do #onsumidor nA 2' 0 ">r&-aio de 2''B palavras0*haveC E*onEmi*as. .U-F( @C 1 " .o*iedade de #onsumo e o #4digo 1rasileiro de /e+esa do #onsumidor2 2 " Nova 9is,o do #ontrato na .o*iedade de #onsumo2 G @ #4digo 1rasileiro de /e+esa do #onsumidor #omo /is*urso !rin*ipiol4gi*o2 H @ !rin*pio #onstitu*ional de /e+esa do #onsumidor no .istema ?urdi*o 1rasileiro2 5 " !rin*ipiologia #onsumerista #omo Norte <ermen)uti*o do #4digo 1rasileiro de /e+esa do #onsumidor2 I Notas #on*lusivasC a nterpreta,o !rin*ipiol4gi*a e a E+etividade dos /ireitos Fundamentais do #onsumidor2 % (e+er)n*ias. 1 " .o*iedade de #onsumo e o #4digo 1rasileiro de /e+esa do #onsumidor @s sistemas Jurdi*os *ostumam espelhar as trans+ormaDes o*orridas no te*ido das relaDes so*iais. 9eri+i*ou0se Kue a *rise da modernidade rendeu enseJo para a nterpreta,o2 7ei2 #4digo de /e+esa do #onsumidor2 (elaDes

*on+igura,o da so*iedade de *onsumo, demandando o redimensionamento das instituiDes Jurdi*as. @ surgimento do direito do *onsumidor de*orre da mani+esta,o dos deseKuil>rios inerentes a este novo modelo de *oeList)n*ia so*ial. Neste sentido, sustenta "da 3rinover (1MMB, p. I) Kue o homem do s$*ulo NN vive em +un,o de um modelo novo de asso*iativismoC a so*iedade de *onsumo (mass *onsumption so*ietO ou Ponsumgesells*ha+t), *ara*teri8ada por um nQmero *res*ente de produtos e servios, pelo domnio do *r$dito e do marPeting, assim *omo pelas di+i*uldades de a*esso 6 Justia. .,o esses aspe*tos Kue mar*aram o nas*imento e desenvolvimento do direito do *onsumidor *omo dis*iplina autEnoma. @ apare*imento da so*iedade de *onsumo engendrou, assim, uma nova *on*ep,o de relaDes Jurdi*as, >aseada na desigualdade +:ti*a entre os suJeitos de direito. @ ordenamento Jurdi*o modulou o paradigma da ordem pQ>li*a e*onEmi*a, dis*iplinando o interven*ionismo do Estado no *ampo das relaDes privadas. /epois de mani+estar0se *om grande nitide8 nas relaDes entre empregadores e assalariados, esta >us*a por uma maior isonomia Jurdi*o0so*ial passou a *on*entrar0se nas interaDes entre *onsumidores e +orne*edores de produtos ou servios. 5ratando do tema, "driana 9ieira (2''2, p. %1) desta*a Kue as grandes des*o>ertas Kue prestaram servios 6 (evolu,o ndustrial vieram modi+i*ar, de modo +undamental, as relaDes de *onsumo. " propriedade passa por uma trans+orma,o, pois a atividade *omea a evoluir, tornando0se industrial, e se so>repDe 6 produ,o artesanal. Foi nessa $po*a, *om o desenvolvimento e eLpans,o do *om$r*io, Kue *omeou a se mani+estar o deseKuil>rio nas relaDes de *onsumo, eLa*er>ado no s$*ulo atual em +un,o do +enEmeno da *on*entra,o de grandes *apitais. !olari8ou0se o *on+lito no setor das relaDes entre produtor e *onsumidor, atraindo a aten,o do legislador, em nvel interna*ional e na*ional, para a edi+i*a,o do regime pr4prio e sem preJu8o dos me*anismos normais de de+esa dos *ontratantes. " *onseKR)n*ia desta mudana so*ial +oi sentida primeiramente nos pases desenvolvidos. No ano de 1MI2, +oi dirigida mensagem presiden*ial ao #ongresso Norte0"meri*ano em Kue se anun*iava um programa de re+ormas e*onEmi*as *onsoante os interesses dos *onsumidores. 5am>$m, durante a d$*ada de sessenta, di+undiram0se na Europa asso*iaDes de de+esa do *onsumidor Kue o*asionaram a *ria,o de entidades pQ>li*as voltadas para a tutela dos direitos do *onsumidor. No sistema Jurdi*o >rasileiro, a #arta -agna de 1MBB teve a prima8ia de *ontemplar os direitos do *onsumidor. No in*iso NN do art. 5A, dispEs o legislador *onstituinte Kue o

Estado promoveria, na +orma da lei, a de+esa do *onsumidor. N,o >astasse isso, a #onstitui,o Federal *onsagrou, no art. 1%', 9, a de+esa do *onsumidor *omo um prin*pio geral da ordem e*onEmi*a. "inda, o art. HB do "to das /isposiDes #onstitu*ionais 5ransit4rias determinou Kue o #ongresso Na*ional, dentro de *ento e vinte dias da promulga,o da #onstitui,o, ela>orasse o #4digo de /e+esa do #onsumidor. "ssim sendo, +oi promulgada a 7ei nA B.'%B&M', uma das mais avanadas legislaDes protetivas de *onsumo. Neste diapas,o, salienta "ntEnio "8evedo (1MMI, p. 1%) Kue a demora na atuali8a,o do #4digo #ivil +e8 *om Kue o #4digo de /e+esa do #onsumidor, de uma *erta +orma, viesse a preen*her a vasta la*una Kue, no *ampo do direito privado >rasileiro, a doutrina e a Jurisprud)n*ia per*e>iam h: muito tempo. Na impossi>ilidade de en*ontrar, no velho #4digo #ivil, >ase para o desenvolvimento te4ri*o do Kue h: de mais apto para trans+ormar o sistema +e*hado em sistema a>erto 0 por eLemplo, a re+er)n*ia eLpressa a *l:usulas gerais, *omo a da >oa0+$, e a prin*pios Jurdi*os, *omo o da eLig)n*ia de igualdade real nos neg4*ios Jurdi*os 0, $ no #4digo de /e+esa do #onsumidor Kue se pode en*ontrar um Ersat8 do #4digo #ivil Kue n,o veio ou, no mnimo, um ponto de apoio para alavan*ar a atuali8a,o prin*ipiol4gi*a do sistema Jurdi*o >rasileiro. 2 " Nova 9is,o do #ontrato na .o*iedade de #onsumo " interpreta,o do signi+i*ado de *ontrato, no ordenamento Jurdi*o0*onsumerista, vem sendo re+ormulada em *on+ormidade *om as trans+ormaDes o*orridas na so*iedade *apitalista o*idental. #omo ensina En8o (opo (1MBB, p. 2H), uma ve8 Kue o *ontrato re+lete, pela sua nature8a, operaDes e*onEmi*as, $ evidente Kue o seu papel no Kuadro do sistema resulta determinado pelo g)nero e pela Kuantidade das operaDes e*onEmi*as a Kue $ *hamado a *on+erir dignidade legal, para al$m do modo *omo, entre si, se rela*ionam 0 numa palavra pelo modelo de organi8a,o e*onEmi*a a *ada momento prevale*ente. "nalogamente, se $ verdade Kue a sua dis*iplina Jurdi*a 0 Kue resulta de+inida pelas leis e pelas regras Jurispruden*iais 0 *orresponde instrumentalmente 6 reali8a,o dos o>Jetivos e interesses valorados *onsoante as opDes polti*as e, por isso mesmo, *ontingentes e histori*amente mut:veis, da resulta Kue o pr4prio modo de ser e de se *on+ormar do *ontrato *omo instituto Jurdi*o n,o pode deiLar de so+rer a in+lu)n*ia de*isiva do tipo de organi8a,o polti*o0so*ial a *ada momento a+irmada.

#om e+eito, no *onteLto da modernidade, so> os in+luLos das revoluDes >urguesas, o Jusnaturalismo lanou as >ases para a *l:ssi*a de+ini,o de *ontrato. " moderna eLalta,o 6 li>erdade e 6 igualdade, tradu8indo os direitos naturais do ser humano, a*res*ida do *ontratualismo *omo >ase +undante da organi8a,o polti*a, impli*ou na a+irma,o do prin*pio da autonomia da vontade. Estava *onsolidado o dogma da livre mani+esta,o do *onsentimento individual, pedra de toKue do direito privado tradi*ional. @ li>eralismo dominante propugnava pela livre *ir*ula,o da riKue8a, despontando o *ontrato *omo o instrumento Jurdi*o *apa8 de opera*ionali8ar as transaDes e*onEmi*as. 5inha0se *omo verdadeira a *rena de Kue as avenas *ontratuais poten*iali8ariam o eKuil>rio harmEni*o dos interesses so*iais, sem a ne*essidade do Estado promover inger)n*ias no mer*ado, *on*e>ido *omo o espao *ativo das relaDes privadas. " modernidade Jurdi*a sedimentou tam>$m o primado da +ora o>rigat4ria dos *ontratos (pa*ta sunt servanda). @ra, se o ser humano, igual aos seus pares, seria livre para eLprimir a sua vontade, a +ora matri8 do *onsentimento teria Kue preponderar so>re as pres*riDes estatais. @ *ontrato +oi, ent,o, vislum>rado *omo verdadeira lei entre as partes. "s normas legais, assim, teriam mera +un,o suplet4ria ante as mani+estaDes volitivas. #om o agravamento dos pro>lemas so*iais do sistema *apitalista, emergiu a rea,o aos postulados Jurdi*os da modernidade. (ompeu0se *om a *on*ep,o individualista e li>eral do direito das o>rigaDes, introdu8indo uma nova leitura hermen)uti*a do *ontrato. @ signi+i*ado de igualdade Jurdi*a +oi repensado. 9oltada 6 limita,o do a>solutismo mon:rKui*o, a igualdade atomsti*a dos homens, *onsagrada nas modernas *onstituiDes e de*laraDes de direitos, pe*ava pela total dis*repSn*ia *om a realidade *am>iante. " previs,o da isonomia, em termos puramente a>stratos e +ormais, n,o se *oadunava *om as desigualdades produ8idas pelo *apitalismo li>eral, seJa nas relaDes entre os propriet:rios dos meios de produ,o e tra>alhadores, seJa nas interaDes entre +orne*edores e *onsumidores de mer*adorias e servios. " *on*entra,o do *apital permitiu uma produ,o em massa, Kue n,o poderia Jamais ser dirigida a pessoas individuali8adas. Era pre*iso, atrav$s de me*anismos de pu>li*idade e marPeting, indu8ir o *onsumidor a ne*essidades arti+i*iais. !ara *er*ear o a*esso 6s in+ormaDes de produtos e servios 0 Kualidade, Kuantidade, espe*i+i*idade e preo 0 +oi *riado o *ontrato de ades,o, *om evidente preJu8o aos vulner:veis *onsumidores. Essa situa,o de +lagrante deseKuil>rio entre os agentes e*onEmi*os do mer*ado de *onsumo

tornou imperiosa a pronta inger)n*ia estatal, mormente pela via legislativa, de sorte a relativi8ar os prin*pios da autonomia da vontade, da o>rigatoriedade do *ontrato e da igualdade +ormal. .o>re esta re+ormula,o prin*ipiol4gi*a, re+ere 3eorges (ipert (1MG%, p. G1G0G1H) Kue o de*lnio do *ontrato n,o prov$m uni*amente da limita,o *ada ve8 mais estreita do seu domnio2 tem outra *ausaC a nega,o auda*iosa da +ora *ontratual. @ *ontrato J: n,o $ *onsiderado *omo o ato *riador da o>riga,o e o vn*ulo o>riga*ional J: n,o d: ao *redor poder so>re o devedor. @ re*onhe*imento da +ora *ontratual $, di80se, uma *on*ep,o do individualismo Jurdi*o, e a id$ia dum direito su>Jetivo *on+erido ao *redor $ ar*ai*a. @ *ontrato *ria simplesmente uma situa,o Jurdi*a, Kue n,o poder: ser mais imut:vel Kue a situa,o legal. Esta situa,o Jurdi*a gera *onseKR)n*ias Kue o legislador determina so>eranamente. @ ato da vontade *onsiste uni*amente em su>meter0se 6 lei do *ontrato, mas n,o perten*e 6s partes de*idir para sempre, e em todos os *asos, Kual seJa essa lei. No v4rti*e destas trans+ormaDes, J: nos al>ores do s$*ulo NN, o espao so*ial o*upado pelo Estado se eLpande. 9eri+i*a0se ent,o um maior eKuil>rio entre o Estado, agente de regulamenta,o so*ial, e o mer*ado, espao de produ,o e distri>ui,o de riKue8a. " *onsolida,o do movimento oper:rio, o +ortale*imento dos sindi*atos, o movimento *onsumerista e a *rise estrutural do sistema +inan*eiro *apitalista alteram o per+il estatal. @ Estado0mnimo do li>eralismo >urgu)s, mero ente ordenador das relaDes so*iais, $ su>stitudo pelo Estado0provid)n*ia, Kue passa a intervir na so*iedade. "ssume, pois, duas +unDes >:si*asC a promo,o do progresso e*onEmi*o e a tutela dos *idad,os mais des+avore*idos. No Kue se re+ere a esta Qltima vertente, o Estado interven*ionista, mediante prestaDes positivas, poten*iali8a o eLer**io dos direitos +undamentais de segunda gera,o. /es*revendo o interven*ionismo do Estado, assinala @rlando 3omes (1MBI, p. 15) Kue, ao longo do pro*esso de *onsolida,o dessas trans+ormaDes, legitimou0se a interven,o do Estado na vida e*onEmi*a *omo a +orma por eL*el)n*ia de o>t)0las. @rientou0se, desse modo, para a limita,o da propriedade privada e da li>erdade de *ontratar. !assou0se a admitir Kue a propriedade tem +un,o so*ial e Kue a autonomia privada deve ser *omprimida em todos os modos do seu eLer**io. "s legislaDes *onsumeristas surgem, portanto, na transi,o hist4ri*a do Estado li>eral para Estado0provid)n*ia, organi8ado para desenvolver polti*as pQ>li*as de *on*reti8a,o da igualdade material. /este modo, o interven*ionismo estatal passa a

o>Jetivar a >us*a de uma isonomia +:ti*a, mediante o implemento de prestaDes positivas. Na so*iedade de massas e de e*onomia oligopoli8ada, a inger)n*ia estatal, para a tutela do eKuil>rio *onsumerista, tornou0se *ada ve8 mais ne*ess:ria, mormente nos *ontratos de ades,o, ante o estreito *ampo nego*ial, a impessoalidade e a dis*repSn*ia de poderes entre o +orne*edor e o *onsumidor. mpEs0se, assim, normas de ordem pQ>li*a, de nature8a *ogente, para a promo,o do *hamado dirigismo *ontratual. @ *ontrato, assim *omo a propriedade, +oi limitado e e+i*a8mente dis*iplinado, tendo em vista o re*onhe*imento da +un,o so*ial destes institutos. Esta nova *on*ep,o so*ial de *ontrato n,o s4 valori8a o momento da *ristali8a,o do *onsenso, mas tam>$m os e+eitos *ontratuais s,o levados em *onta, atentando0se, igualmente, para a *ondi,o e*onEmi*a das partes *ontratantes. @ espao reservado para Kue os parti*ulares auto0regulem suas relaDes 0 autonomia da vontade 0 $ redu8ido por normas imperativas, *omo as *onstantes da legisla,o *onsumerista. T uma nova *on*ep,o de *ontrato em Kue a vontade perde a *ondi,o de elemento nu*lear, surgindo em seu lugar um vetor hemen)uti*o Kue trans*ende os suJeitos de direito 0 o interesse pQ>li*o. "tenta para este redimensionamento aLiol4gi*o, elu*ida ?udith -artins0#osta (1MM2, p.1H1) Kue, *ontemporaneamente, modi+i*ado tal panorama, a autonomia *ontratual n,o $ mais vista *omo um +eti*he impeditivo da +un,o de adeKua,o dos *asos *on*retos aos prin*pios su>stan*iais *ontidos na #onstitui,o e 6s novas +unDes Kue lhe s,o re*onhe*idas. !or esta ra8,o deslo*a0se o eiLo da rela,o *ontratual da tutela su>Jetiva da vontade 6 tutela o>Jetiva da *on+iana, diretri8 indispens:vel para a *on*reti8a,o, entre outros, dos prin*pios de superioridade do interesse *omum so>re o parti*ular, da igualdade positiva e da >oa0+$ em sua +ei,o o>Jetiva. .endo assim, ao pro*urar o eKuil>rio *ontratual, no Sm>ito da so*iedade de *onsumo, o direito passa a desta*ar o papel da lei *omo limitadora e legitimadora da autonomia da vontade. @ *ontrato de *onsumo $, pois, iluminado por novos valores, admitindo0se a suprema*ia do interesse pQ>li*o, o respeito 6 vulnera>ilidade, a transpar)n*ia, a igualdade material, a >oa0+$, a eKRidade e a *on+iana *omo diretri8es a serem reali8adas no mer*ado de *onsumo. G @ #4digo 1rasileiro de /e+esa do #onsumidor #omo /is*urso !rin*ipiol4gi*o

"s legislaDes *ontemporSneas Kue tutelam os direitos +undamentais *ostumam ser estruturadas atrav$s de proposiDes prin*ipiol4gi*as, as Kuais sinali8am para os valores e +ins maiores a serem tutelados pela ordem Jurdi*a. @ mi*rossistema do direito do *onsumidor, enKuanto mani+esta,o da *ultura Jurdi*a p:tria, a>sorve, naturalmente, uma *arga eLpressiva de valores. Estas estimativas *omunit:rias s,o *ristali8adas em pautas de *omportamento, eLigindo uma interpreta,o *apa8 de atender 6 reali8a,o das +inalidades deste ramo Jurdi*o. " interpreta,o das normas *onsumeristas deve, igualmente, apresentar uma nature8a teleol4gi*a, opera*ionali8ando a >us*a de signi+i*ados so*ialmente a*eitos. .em o tra>alho de media,o e de *on*reti8a,o, Kue se impDe ao int$rprete0apli*ador do direito, o direito do *onsumidor n,o logra reali8ar os seus valores +undantes, satis+a8endo aos anseios da so*iedade. @ sentido Jurdi*o, sendo eLterno 6s normas Jurdi*as, em *erta medida, em>ora n,o possa *ontrariar de todo o seu enun*iado, eLige a sensi>ilidade do int$rprete para se revelar *ompletamente. #om a positiva,o hist4ri*a dos direitos humanos, nas es+eras *onstitu*ional e in+ra*onstitu*ional, a interpreta,o dos direitos do *onsumidor se *olo*ou *omo pro>lema a partir do momento em Kue os diplomas legais deiLaram de ser apenas *at:logos de *ompet)n*ias do Estado para se *onverterem em verdadeiras *artas de *idadania. #uidaram os Juristas de o+ere*er uma teoria hermen)uti*a Kue pudesse responder 6 ne*essidade de interpretar e apli*ar prin*pios. " interpreta,o passou a ser entendida *omo uma hermen)uti*a de prin*pios, >aseada em pautas aLiol4gi*as, para *uJa e+etividade se deve su>stituir a id$ia retrospe*tiva de interpreta,o pela id$ia prospe*tiva de *on*reti8a,o. /esta*aram0se, assim, pela ingente +un,o +undamentadora e hermen)uti*a, os prin*pios *onsumeristas. /e*erto, o art. HA do #/#, ao pres*rever o o>Jetivo da !olti*a Na*ional de (elaDes de #onsumo, a+igura0se *omo re+eren*ial teleol4gi*o para a interpreta,o de todo o ar*a>ouo normativo do #4digo de /e+esa do #onsumidor, visto Kue, mediante a *ompreens,o dos prin*pios Jurdi*os *atalogados no art. HA, o hermeneuta logra apreender os +ins maiores Kue imantam a legisla,o *onsumerista. !or in+ormar todo o *onJunto normativo do #/#, os prin*pios *onsumeristas +un*ionam *omo reguladores teleol4gi*os da atividade interpretativa, iluminando a apli*a,o das normas Jurdi*as estampadas neste diploma legal. N,o $ outro o magist$rio de 7ui8 (i88atto Nunes (2''2, p. 1M), para Kuem os prin*pios s,o, dentre as +ormulaDes deEnti*as de todo o sistema $ti*o0Jurdi*o, os mais importantes a serem *onsiderados, n,o s4 pelo apli*ador do direito, mas por todos

aKueles Kue, de alguma +orma, ao sistema Jurdi*o se diriJam. E essa in+lu)n*ia tem uma e+i*:*ia e+etiva, real e *on*reta. N,o +a8 parte apenas do plano a>strato do sistema. T de ser levada em *onta na determina,o do sentido de KualKuer norma, *omo eLig)n*ia de in+lu)n*ia plena e direta. 9ale di8erC o prin*pio, em KualKuer *aso *on*reto de apli*a,o das normas Jurdi*as, da mais simples 6 mais *ompleLa, des*e das altas es+eras do sistema $ti*o0Jurdi*o em Kue se en*ontra para imediata e *on*retamente ser implementado no *aso real Kue se est: a analisar. Em se tratando dos prin*pios Jurdi*os do #/#, porKue a sua estrutura normativo0 material $ ne*essariamente a>erta e indeterminada, a atua,o do int$rprete $ *ondi,o de possi>ilidade para se *on*reti8ar as +inalidades indi*adas e *orpori+i*adas pela legisla,o *onsumerista. /e*erto, a in*apa*idade humana de prever o +uturo $ a >ase da indetermina,o dos prin*pios Jurdi*os. <: situaDes de via deli>erada de es*ape interpretativo, *om o emprego de eLpressDes lingRsti*as valorativas Kue podem ser interpretadas de diversos modos num *onteLto espe*+i*o. Esta >ase prin*ipiol4gi*a torna +leLvel e dinSmi*a a interpreta,o dos direitos do *onsumidor. .endo assim, o signi+i*ado normativo das legislaDes *onsumeristas, longe de ser um dado o>Jetivamente disso*iado do hermeneuta, emerge no Sm>ito da pr4pria atividade interpretativa. 3uiado pela prin*ipiologia, eLer*e o int$rprete um relevante papel na re*onstru,o do sentido do mi*rossistema do #/#, mormente no Kue se re+ere 6 ne*ess:ria a>ertura aos valores so*iais. " su>stitui,o da re+er)n*ia hermen)uti*a da voluntas legislatoris por uma viva e o>Jetiva voluntas legis, institu*ionalmente valorada, a>re espao para uma interpreta,o atual, porKue orientada pelos prin*pios Jurdi*os. Neste sentido, re+ere Eduardo de Enterra (1MBI, p. 2') Kue Ula autonoma de esa supuesta voluntad de la leO respe*to de su autor O el he*ho de su movilidad en el tiempo no podran eLpli*arse si la leO misma no +uese vista *omo eLpresi4n de algo su>stan*ial O m:s pro+undo, lo *ual, por serlo, es *apa8 de someter O relativi8ar lo Kue no es m:s Kue una simple mani+esta*i4n o +ormali8a*i4n suOa2 aKu apare*en Oa los +amosos prin*ipios generales del dere*ho (so>re los Kue hemos de ha>lar luego), sin *uOa realidad todo ese pro*eso esen*ial de la tradu**i4n de la leO en vida Jurdi*a e+e*tiva O su in*esante movilidad no tendran eLpli*a*i4n posi>le2 sera, en rigor, una ar>itrariedad de los int$rpretes sin norte posi>le, la misma *a>almente Kue el legalismo Kuiso en su momento desaloJarU. H @ !rin*pio #onstitu*ional de /e+esa do #onsumidor no .istema ?urdi*o 1rasileiro

#om a inser,o dos prin*pios nos teLtos *onstitu*ionais, operou0se uma revolu,o de Juridi*idade no *onstitu*ionalismo o*idental *ontemporSneo, visto Kue os prin*pios gerais do direito se trans+ormaram em normas positivadas em #artas -agnas. .endo assim, as novas #onstituiDes passaram a a*entuar a hegemonia aLiol4gi*a dos prin*pios *onstitu*ionais so>re todas as normas do direito positivo. <oJe, n,o h: mais *omo pensar numa hermen)uti*a Jurdi*o0*onstitu*ional sem re+erir0se a prin*pios *omo re+er)n*ias valorativas para a interpreta,o teleol4gi*a do direito. #on+orme adverte 3lau*o -agalh,es Filho (2''2, p. 11), a nova hermen)uti*a *onstitu*ional volta0se para as normas *om estrutura de prin*pios (#onstitui,o -aterial). Ela aproLima dialeti*amente interpreta,o da apli*a,o. @>Jetiva, a*ima de tudo, a *on*reti8a,o de valores, e n,o a imediata su>miss,o de +atos a disposiDes normativas. "ssim, enKuanto a interpreta,o teleol4gi*a da hermen)uti*a *l:ssi*a >us*a a +iLa,o do sentido da norma pelo seu +im imediato, a interpreta,o *on+orme a #onstitui,o remete a norma aos +ins do ordenamento Jurdi*o e do Estado /emo*r:ti*o de /ireito, gerando uma sistemati8a,o (unidade) aLiol4gi*a do ordenamento Jurdi*o. No Sm>ito do sistema *onstitu*ional *ontemporSneo, a positiva,o dos prin*pios o*orreu, em larga medida, na ordem e*onEmi*a de *ada #arta -agna, esta>ele*endo os mar*os do interven*ionismo estatal para a satis+a,o dos direitos +undamentais de segunda gera,o, tendente a instaurar um regime de demo*ra*ia su>stan*ial ao determinarem a reali8a,o de +ins so*iais, atrav$s da atua,o de programas de interven,o na ordem e*onEmi*a, *om vistas 6 reali8a,o da Justia so*ial. " ordem e*onEmi*a adKuiriu dimens,o Jurdi*a a partir do momento em Kue as *onstituiDes passaram a dis*iplin:0la sistemati*amente, o Kue teve in*io *om a #onstitui,o -eLi*ana de 1M1% e a #onstitui,o "lem, de =eimar em 1M1M. No 1rasil, *om o advento da #arta -agna de 1MBB, a ordem e*onEmi*a passou a ser dis*iplinada nos arts. 1%' a 1M2. " #onstitui,o enun*iou Kue a ordem e*onEmi*a $ +undada na valori8a,o do tra>alho humano e na ini*iativa privada, tendo por es*opo assegurar a todos eList)n*ia digna, *on+orme os ditames da Justia so*ial. No art. 1%', o*orreu a *onstitu*ionali8a,o de inQmeros prin*pios, dentre eles, o primado da de+esa do *onsumidor. " este prin*pio da ordem e*onEmi*a *on+ere a #onstitui,o Federal, desde logo, *on*re,o nas regras *onstitu*ionais estampadas nos seus arts. 5A, NNN C Uo Estado promover:, na +orma da lei, a de+esa do *onsumidorU2 2H, 9 C Uresponsa>ilidade por

dano ao *onsumidorU2 15', V 5AC Ua lei determinar: medidas para Kue os *onsumidores seJam es*lare*idos a*er*a dos impostos Kue in*idam so>re mer*adorias e serviosU2 e HB da "/#5C Uo #ongresso Na*ional, dentro de *ento e vinte dias, ela>orar: #4digo de /e+esa do #onsumidorU. "demais, o par:gra+o Qni*o, servio pQ>li*o os direitos dos usu:rios. .o>re seu su>strato ideol4gi*o, su>linha Eros 3rau (2''G, p. 21I021%) Kue, a par de *onsu>stan*iar, a de+esa do *onsumidor, um modismo moderni8ante do *apitalismo 0 a ideologia do *onsumo *ontempori8ada (a regra Ua*umulai, a*umulaiU impDe o ditame U*onsumi, *onsumiU, agora por$m so> prote,o Jurdi*a de Kuem *onsome) 0, a+eta todo o eLer**io de atividade e*onEmi*a, in*lusive tomada a eLpress,o em sentido amplo, *omo se apura da leitura do par:gra+o Qni*o, *ogitado, $ inKuestion:vel. 5rata0se de uma proposta de *on*ilia,o dial$ti*a entre diversos elementos s4*io0 ideol4gi*os, ora apontando para o *apitalismo e a *on+igura,o de um Estado li>eral, ora indi*ando uma op,o pelo so*ialismo e pela organi8a,o de um Estado interven*ionista. #erto $ Kue a previs,o de alguns prin*pios, *omo o da de+esa do *onsumidor, revelam um *ompromisso entre as +oras polti*as li>erais e as reivindi*aDes populares de Justia so*ial no mer*ado de *onsumo, possi>ilitando Kue o *apitalismo seJa domado e humani8ado. "l$m desta *onota,o na #arta -agna, a de+esa do *onsumidor *onstitui0se em um dos prin*pios a ser seguido para o desenvolvimento da atividade e*onEmi*a, sendo um meio para se atingir o desiderato *onstitu*ional em Kue ela se +undamenta, Kue $ a valori8a,o do tra>alho humano e a livre ini*iativa, para Kue possa assegurar a todos eList)n*ia digna, *on+orme os ditames da Justia so*ial. #om e+eito, a reali8a,o do prin*pio *onstitu*ional da de+esa do *onsumidor n,o elide as demais normas prin*ipiol4gi*as do art. 1%' da #F&BB, ainda Kue, aparentemente, polari8em um *on+lito in*on*ili:vel. Neste sentido, ressalta (i*ardo #amargo (1MM2, p. 52) Kue n,o se pode perder de vista Kue o #/# tem seu +undamento de validade na #onstitui,o E*onEmi*a, de sorte Kue sua apli*a,o n,o pode *ondu8ir a uma nuli+i*a,o dos demais prin*pios Kue a in+ormam. .e a de+esa do *onsumidor *onstitui um dos modos pelos Kuais a propriedade dos >ens de produ,o *umpre a sua +un,o so*ial e o poder e*onEmi*o se pDe em seus , do art. 1%5. @ *ar:ter *onstitu*ional *on+ormador da ordem e*onEmi*a, deste *omo dos demais prin*pios de Kue tenho , do art. 1%5 insere entre as mat$rias so>re as Kuais dever: dispor a lei Kue trate da *on*ess,o ou permiss,o de

Justos trilhos, n,o pode ela *hegar ao *Qmulo de *omprometer a so>erania na*ional nem de tornar enun*iados puramente ornamentais, os *on*ernentes 6 propriedade privada, 6 livre ini*iativa e 6 livre *on*orr)n*ia. "+inal, s,o apenas aparentes as *ontradiDes da #onstitui,o E*onEmi*a, J: Kue nenhum de seus prin*pios se apli*a sem restriDes. 5 " !rin*ipiologia #onsumerista #omo Norte <ermen)uti*o do #4digo 1rasileiro de /e+esa do #onsumidor " eleva,o da de+esa do *onsumidor 6 *ategoria de prin*pio *onstitu*ional demanda Kue as normas in+ra*onstitu*ionais se apresentem *omo reali8ando algo, da melhor +orma possvel, de a*ordo *om as possi>ilidades +:ti*as e Jurdi*as, pois os prin*pios n,o pro>em, permitem ou eLigem algo em termos de tudo ou nada, impondo, em verdade, a otimi8a,o dos valores Jurdi*os. @ prin*pio *onstitu*ional da de+esa do *onsumidor n,o se esgota na densi+i*a,o promovida pelo legislador ao ela>orar o #/#. 5orna0se imperiosa a *on*reti8a,o da de+esa do *onsumidor na mirade das relaDes so*iais, o Kue eLige o es+oro do operador do direito na *orreta interpreta,o e apli*a,o do re+erido diploma legal, *apilari8ando o mandamento *onstitu*ional. 7ogo, tam>$m no plano in+ra*onstitu*ional, ser,o relevantes os prin*pios Jurdi*os, mormente aKueles positivados na pr4pria legisla,o *onsumerista, no desenvolvimento de suas +unDes +undamentadora e hermen)uti*a. Neste sentido, o #/# *ontempla, al$m das normas de *onduta e de organi8a,o, uma ter*eira *ategoria normativa, denominada de normas0 o>Jetivo, Kue ostenta uma ineg:vel tessitura prin*ipiol4gi*a. 5ratando do tema, sustenta Eros 3rau (2''2, p. G5) Kue o direito passa a ser opera*ionali8ado, tendo em vista a implementa,o de polti*as pQ>li*as, polti*as re+eridas a +ins mQltiplos e espe*+i*os. !ois a de+ini,o dos +ins dessas polti*as $ enun*iada pre*isamente em teLtos normativos Kue *onsu>stan*iam normas0o>Jetivo e Kue, mer*) disto, passam a determinar os pro*essos de interpreta,o do direito, redu8indo a amplitude da moldura do teLto e dos +atos, de modo Kue nela n,o *a>em soluDes Kue n,o seJam a>solutamente adeKuadas a tais normas0o>Jetivo. " norma Kue se depreende do art. HA do #/# se enKuadra nesta Qltima tipologia, pois esta>ele*e a responsa>ilidade dos poderes pQ>li*os e agentes e*onEmi*os na reali8a,o dos prin*pios *onsumeristas, *on+igurando a verdadeira ratio essendi do diploma legal. #om e+eito, o art. HA *ondi*iona a in*id)n*ia e a apli*a,o das normas da lei a estes prin*pios&o>Jetivos, Kue passam a ser +inalidades Jurdi*as priorit:rias. !or isso Kue $

uma norma0o>Jetivo. /ado ao *ar:ter imperativo das regras do #/#, o art. HA vin*ula o int$rprete aos resultados pretendidos, o Kual +i*a na *onting)n*ia de apli*ar o #/# teleologi*amente, n,o por sua op,o hermen)uti*a, mas pela pr4pria determina,o legal. Neste sentido, assinala NeWton de 7u**a (1MM5, p. H2) Kue o art. HA de+ine uma s$rie de prin*pios, e, *omo tais, orientam a interpreta,o dos demais dispositivos do #4digo no sentido de Kue eles seJam e+etivamente preservados, n,o podendo uma simples regra Jurdi*a so>repor0se 6 id$ia *ontida no prin*pio. @ universo Jurdi*o $ *omposto por normas. Estas podem ser simples regras ou verdadeiros prin*pios. Estes Qltimos a+astar,o a apli*a,o das primeiras se tal pro*edimento *ontrariar o seu prin*pio +undamental. !or essa ra8,o, o legislador esta>ele*eu, no art. HA do #/#, uma polti*a na*ional de *onsumo, adotando prin*pios espe*+i*os a serem seguidos pelo hermeneuta, Kue de+inem os direitos +undamentais do *onsumidor, tais *omo a transpar)n*ia, a vulnera>ilidade, a igualdade, a >oa0+$ o>Jetiva, a repress,o e+i*iente a a>usos, a harmonia do mer*ado, a eKRidade e a *on+iana nas relaDes de *onsumo. " o>edi)n*ia a tais prin*pios $ imperativa, pelo Kue as relaDes de *onsumo devem se desenvolver e ser interpretadas sem KualKuer a+astamento dos prop4sitos Kue os revestem e os *ara*teri8am. "s di*Des do art. HA da 7ei nA B.'%B&M' n,o s,o program:ti*as, *omo alguns autores sustentam, a indi*ar os valores >:si*os Kue o Estado, entendendo relevantes, *on*reti8a *omo metas a al*anar no to*ante a relaDes de *onsumo. N,o h: outorga ao Estado de atividade dis*ri*ion:ria pelo re+erido dispositivo, produ8indo, ao rev$s, uma +ora *ogente o>rigat4ria n,o s4 para os 4rg,os estatais, mas tam>$m para os agentes e*onEmi*os Kue integram uma dada rela,o de *onsumo. I Notas #on*lusivasC a nterpreta,o !rin*ipiol4gi*a e a E+etividade dos /ireitos Fundamentais do #onsumidor " e+i*:*ia so*ial do #4digo 1rasileiro de /e+esa do #onsumidor se vin*ula diretamente 6s pr:ti*as interpretativas. " interpreta,o, *omo atividade mediadora entre o legislador e o mer*ado de *onsumo, eLteriori8a as mensagens normativas do #/#. "o delimitar o signi+i*ado de seus modelos normativos, o hermeneuta *on*reti8a os valores e o>Jetivos da legisla,o *onsumerista. !ara Kue seJa poten*iali8ada a ndole protetiva do #/#, a

*ompreens,o interpretativa de seu ar*a>ouo normativo reKuer o uso dos prin*pios Jurdi*os *onstitu*ionais e in+ra*onstitu*ionais. " prin*ipiologia o+ere*e ao int$rprete os vetores aLiol4gi*os de orienta,o hermen)uti*a, em>asando a interpreta,o teleol4gi*a da lei *onsumerista. @s prin*pios Jurdi*os, im>udos Kue s,o de uma reserva $ti*a, maLimi8am a tutela do *onsumidor, minimi8ando as desigualdades inerentes ao mer*ado *apitalista. " e+etividade dos direitos do *onsumidor pode ser garantida pela pr4pria teLtura a>erta dos prin*pios Jurdi*os, *ara*tersti*a n,o en*ontrada nas regras de direito. #om e+eito, os prin*pios Jurdi*os ostentam uma estrutura dial4gi*a, *apa8 de apreender as mudanas da realidade *ir*undante, e uma permea>ilidade aos *onteQdos valorativos, o Kue melhor permite a reali8a,o da Justia. Esta a>ertura, tam>$m en*ontrada nos prin*pios *onsumeristas, +a8 *om Kue o #/# *umpra o seu papel na dis*iplina da realidade so*ial, sem amarrar os atores so*iais aos modelos in+leLveis e de+initivos das regras Jurdi*as. /e*erto, os prin*pios norteadores das relaDes de *onsumo, tais *omo a transpar)n*ia, a vulnera>ilidade, a igualdade, a >oa0+$ o>Jetiva, a repress,o e+i*iente a a>usos, a harmonia do mer*ado de *onsumo, a eKRidade e a *on+iana, o+ere*em importante norte hermen)uti*o para a *ompreens,o do #4digo 1rasileiro de /e+esa do #onsumidor. 7ogo, a interpreta,o prin*ipiol4gi*a do #4digo de /e+esa do #onsumidor enseJa a *onstru,o de novos paradigmas de *onviv)n*ia so*ioe*onEmi*a entre +orne*edores e *onsumidores, des*ortinando um hori8onte mais promissor para a reali8a,o da Justia no Sm>ito do mer*ado *apitalista >rasileiro. % (e+er)n*ias "7-E /", ?o,o 1atista de. " prote,o Jurdi*a do *onsumidor. .,o !auloC (5, 1MMG. "XE9E/@, "ntonio ?unKueira de. (esponsa>ilidade pr$0*ontratual no *4digo de de+esa do *onsumidorC estudo *omparativo *om a responsa>ilidade pr$0*ontratual no direito *omum. #adernos da !4s03radua,o da Fa*uldade de /ireito da UE(?. (io de ?aneiro, n. 2, a>r. 1MMI. 1 55"(, #arlos "l>erto. /ireitos do *onsumidor. (io de ?aneiroC Forense Universit:ria, 2''2. #"-"(3@, (i*ardo "ntEnio 7u*as. nterpreta,o e apli*a,o do *4digo de de+esa do *onsumidor. .,o !auloC "*ad)mi*a, 1MM2.

EN5E((Y", Eduardo 3ar*a. (e+leLiones so>re la leO O los prin*ipios generales del dere*ho. -adridC #ivitas, 1MBI. 3@-E., @rlando. Ensaios de direito *ivil e de direito do tra>alho. (io de ?aneiroC "ide, 1MBI. 3("U, Eros (o>erto. Ensaio e dis*urso so>re a interpreta,o&apli*a,o do direito. .,o !auloC -alheiros, 2''2. 000000. " ordem e*onEmi*a na #onstitui,o de 1MBB. .,o !auloC -alheiros, 2''G. 3( N@9E(, "da !ellegrini et alii. #4digo >rasileiro de de+esa do *onsumidor *omentado pelos autores do anteproJeto. (io de ?aneiroC Forense Universit:ria, 1MMB. 7U##", NeWton de. /ireito do *onsumidorC aspe*tos pr:ti*os2 perguntas e respostas. .,o !auloC (5, 1MM5. -"3"7<ZE. F 7<@, 3lau*o 1arreira. <ermen)uti*a Jurdi*a *l:ssi*a. 1elo <ori8onteC -andamentos, 2''2. -"([UE., #l:udia 7ima. #ontratos no *4digo de de+esa do *onsumidor. .,o !auloC (5, 1MM5. -"(5 N.0#@.5", ?udith. #rise e modi+i*a,o da id$ia de *ontrato no direito >rasileiro. (evista de /ireito do #onsumidor. .,o !auloC (5, v. G, set.&de8. 1MM2. -@U(U77@, 3on8alo (odrgue8. "pli*a*i4n Judi*ial del dere*ho O l4gi*a de la argumenta*i4n Jurdi*a. -adridC #ivitas, 1MBB. NE(\ ?r., Nelson. @s prin*pios gerais do *4digo >rasileiro de de+esa do *onsumidor. (evista /ireito do #onsumidor. .,o !auloC (5, n. G, set.&de8. 1MM2. NUNE., 7ui8 "ntEnio (i88atto. @ prin*pio *onstitu*ional da dignidade da pessoa humana. .,o !auloC .araiva, 2''2. ( !E(5, 3eorges. @ regimen demo*r:ti*o e o direito *ivil moderno. 5rad. ?. #orte8,o. .,o !auloC .araiva, 1MG%. (@!!@, En8o. @ *ontrato. #oim>raC "lmedina, 1MBB. 9 E (", "driana #arvalho !into. @ prin*pio *onstitu*ional da igualdade e o direito do *onsumidor. 1elo <ori8onteC -andamentos, 2''2.