Teoria do Direito Constitucional Direito Constitucional prof.

Luciana Russo

CONCEITO DIREITO CONSTITUCIONAL: o ramo do Direito Pblico que estuda, sistematiza e interpreta as normas fundamentais de organizao de um Estado. CONCEITO de CONSTITUIO: a lei fundamental e suprema de um Estado, contendo normas e princpios relativos estruturao do Estado, forma de Estado, forma e sistema do !overno, ao modo de aquisio e e"erccio do poder, aos direitos e garantias fundamentais da pessoa #umana e aos direitos econ$micos e sociais. % concepo sociolgica & 'erdinand (assalle) *soma dos fatores reais de poder+ ,portanto no prevalece o -que est. escrito/ & se no corresponder ao fator real mera fol#a de papel0 % concepo poltica & 1arl 2c#imitt) *deciso poltica fundamental+ ,estrutura do Estado e Direitos 'und, os demais dispositivos seriam leis constitucionais0 % concepo jurdica & 3ans 4elsen) *norma #ipottica fundamental+ ,lei suprema0 % plano lgico-jurdico) norma fundamental #ipottica5 plano suposto5 fundamento l6gico% transcendental % plano jurdico-positivo) norma posta5 positivada suprema % Constituio plstica & 7aul 8ac#ado 3orta) *mobilidade5 pro9eta a fora normativa na realidade social, pol., econ. E cultural para adequar%se situao concreta+. % Constituio como ordem material e aberta da comunidade & 4onrad 3esse) *serve para criar os fundamentos e normatizar os princpios diretores da unidade poltica do Est. & regulam processos de soluo de conflitos e rela:es sociais #istoricamente conflitantes5 so incompletas, imperfeitas, instituem uma ordem 9urdica fundamental material aberta da comunidade & disso resulta a fora normativa da Const., que ao atuar diretamente na realidade #ist6rica pretende atribuir ao te"to supremo efetividade ou efic.cia social+. % Constituio dirigente & 1anotil#o) *busca dirigir a ao governamental do Estado & adota um programa de conformao da sociedade & estabelece uma direo poltica permanente & preordena programas a serem realizados, ob9etivos e princpios de transformao econ$mica e social & o *estatuto 9urdico do poltico+ e". 1';<< e Port. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES: !anto ao CONTE"DO: % 8=>E7?=?2 % '@78=?2 !anto ao $ODO DE ELA%ORAO: % D@!8C>?1=2,sistem.tica0 % 3?2>E7?1=2 !anto # ORI'E$: % P7@8G(!=D=2, DE8@17C>?1=2 @G P@PG(=7E2 % @G>@7!=D=2 % cesarista % pactuada !anto # FOR$A: % E217?>=2 % AB@ E217?>=2 ,consuetudin.ria0 !anto # E&TENSO: % 2?A>D>?1=2 ,concisa, breve0 % =A=(F>?1=2 ,e"tensa, proli"a0 !anto ao $ODELO: % 1@A2>. !=7=A>?= % 1@A2>. H=(=AI@ % 1@A2>. D?7?!EA>E

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!anto # ESTA%ILIDADE: % 7F!?D=2 % '(EKFLE?2 % 2E8?77F!?D=2 % imut.vel % superrgida

to # DO'$(TICA )ideo*o+ia,: % @7>@D@K= % E1(D>?1=, 1@8P(EK= Loe-enstein: to # ESS.NCIA: % A@78=>?L= % A@8?A=(;A@8?A=(?2>= % 2E8MA>?1=

ELE$ENTOS DAS CONSTITUIES elementos orgNnicos , E".) >tulos ??? e ?L &@rganizao do Estado e dos Poderes0 elementos limitativos , E".) regras de proteo do artigo OP0 elementos s6cio ideol6gicos ,E".) Direitos 2ociais, @rdem Econ$mica e 'inanceira0 elementos de estabilizao constitucional ,E".) ?nterveno, 1ontrole da 1onstitucionalidade, Estado de Defesa e Estado de 2tio elementos formais de aplicabilidade ,PreNmbulo, =D1>, Q JP do art. OP 0 NOR$AS CONSTITUCIONAIS / A0LICA%ILIDADE E EFIC(CIA Jos Afonso da Silva % Aormas de E'?1C1?= 0LENA e aplicabilidade imediata e integral % Aormas de E'?1C1?= CONTIDA e aplicabilidade imediata e possivelmente no integral % Aormas de E'?1C1?= LI$ITADA e aplicabilidade mediata. 2ubdividem%se em) % normas de princpio institutivo ,esquemas gerais & estrutura 6rgos;institui:es;etc.0 % normas de princpio programtico ulos % absoluta ,cl. ptrea0) paralisante de toda manifestao legislativa & norma de bloqueio % plena % contida % limitada ,diferida0 & comando para o legislador, efic.cia vinculante e de bloqueio % de efic.cia e"aurida ,=D1>0 NO1A CONSTITUIO E A ORDE$ 2UR3DICA ANTERIOR % DESCONSTITUCIONALIZAO % RECEPO % REPRISTINAO 0ODER CONTITUINTE % titular) povo ,Emanuel Rosep# 2ieSes & *Tue o >erceiro Estado+ % nao0. % 0oder Constit!inte ORI'IN(RIO % espcies) #ist6rico ou revolucion.rio % caractersticas) inicial, inaugural, aut$nomo, ilimitado 9udicialmente e incondicional5 pr 9urdico % poder de fato ,viso positivista0. U Hulos) soberania, incondicionalidade, latVncia, instantaneidade, inalienabilidade e especialidade. ,questo legitimidade) respeito bem comum &moral & razo0 U1anotil#o) padr:es e modelos de conduta espirituais, culturais, ticos e sociais & consciVncia 9urdica geral da comunidade & *vontade do povo+ % observNncia princpio 9ustia e princpios direito internacional. W

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% 0oder Constit!inte DERI1ADO ,2ecund.rio, 1onstitudo, institudo0 - !"#$!%A&$! ,E1 % artigo XY 1'0 - &"C$!!"'(" ,artigo JJ do =D1>0 - !")*S$! ou !")*S*$'A+ ,artigo ZP do =D1>0 - &*#,S$ - $!ta4o Constit!5iona* & poder de fato& altera:es se manifestam por meio informal e espontNneo & muda o sentido mas no o te"to & informal, contnuo, latente e permanente.

Constit!i4o Im6eria* de 789:

@utorgada D. Pedro ? % 1onstituio Poltica do ?mprio do Hrasil data de WO de maro de J<W[ % territ6rio dividido em provncias % unit.rio % monarquia #eredit.ria % Poder 8oderador ,Hen9amin 1onstant0 % semi%rgida %eleio era indireta e censit.ria

Constit!i4o Re6!;*i5ana de 78<7

1onstituio da 7epblica dos Estados Gnidos do Hrasil promulgada em W[ de fevereiro de J<\J% federao & repblica & presidencialismo % inspirada EG=.

Constit!i4o de 7<=:
1onstituio da 7epblica dos Estados Gnidos do Hrasil % repblica presidencialista % trVs poderes & federao % voto s mul#eres % primeira captulo ordem econ$mica e social % normas sobre a famlia, educao e cultura.

Constit!i4o de 7<=>
Estado Aovo at J\[O & JY;JJ;Z] foi outorgada a 1onstituio dos Estados Gnidos do Hrasil% fortalecido o Poder E"ecutivo % direitos individuais condicionados ao bem pblico.

Constit!i4o de 7<:?
promulgada J<;Y\;[X 1onstituio da 7epblica dos Estados Gnidos do Hrasil, inspirada nas anteriores de J<\J e J\Z[.

Constit!i4o de 7<?> e a EC n@ 7 de 7<?<

J\X[ golpe militar & ditadura at J\<O % outorgada W[;J;\X] % 1onstituio do Hrasil % busca pela 2egurana Aacional % amplos poderes Gnio e E"ecutivo % direitos individuais gradativamente suprimidos % =tos ?nstitucionais & J];JY; J\X\ outorgada a E1 nP J, considerada por muitos uma nova 1onstituio, tanto que passou a ser denominada 1onstituio da 7epblica 'ederativa do Hrasil.

Constit!i4o de 7<88
J\<[ % *diretas 9.+ & emenda Dante no aprovada % eleio indireta, pelo 1olgio Eleitoral, JO;YJ;J\<O, >ancredo no posse ,faleceu0 % assumiu o Lice%Presidente Ros 2arneS %membros do 1ongresso Aacional convocados % =ssemblia Aacional 1onstituinte % aprovado em dois turnos de votao, por maioria absoluta dos membros da =ssemblia Aacional 1onstituinte, YO;JY;<<. 0RINC30IOS FUNDA$ENTAIS DA CONSTITUIO FEDERAL DE 7<88 artigo JP a [P INTER0RETAO CONSTITUCIONAL ?nterpretar, em sentido amplo, buscar o sentido, e"teriorizar o significado de algo. >rata%se de atividade pr.tica para a soluo de situa:es concretas. @s mtodos de interpretao so instrumentais, partindo sempre da interpretao sistem.tica, pois o direito um con9unto coerente e coeso e da supremacia da 1onstituio. @ critrio teleol6gico pois busca%se atingir uma finalidade. Princpios de interpretao) ,1anotil#o0 Z

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% UNIDADE DA CONSTITUIO) 1onstituio como um sistema, um con9unto coeso de normas que devem ser interpretadas de modo a evitar contradi:es, 9. que todas as normas constitucionais so dotadas da mesma natureza e mesmo grau #ier.rquico. Deve ser considerada como um todo e no isoladamente. % CONCORDANCIA 0R(TICA o! BAR$ONICAO: Deve%se buscar a compatibilizao, que a coordenao e combinao dos bens 9urdicos em conflito para evitar o sacrifcio de um em relao aos outros5 no #. #ierarquia entre os bens constitucionais e diante do aparente conflito deve%se procurar a prevalVncia de um sem ser suprimido o outro. % $(&I$A EFETI1IDADE ,da eficiVncia0) sempre atribuir norma o sentido que l#e garanta a maior efic.cia social, para que nen#uma parte fique *suprflua+, todo seu con9unto tem que ser captado. % DA FORA NOR$ATI1A DA CONSTITUIO) quando possvel mais de uma interpretao deve%se adotar a que assegurar a maior efetividade, a efic.cia 6tima. % EFEITO INTE'RADOR: sempre privilegiar os critrios que favoream a integrao poltico% social e o reforo da unidade poltica. % DA 2USTECA OU CONFOR$IDADE FUNCIONAL ) buscar a preservao do esquema organizat6rio%funcional o qual no pode ser subvertido. DIREITOS FUNDA$ENTAIS direito ^ bens e vantagens garantia ^ instrumento de proteo de um direito % C*assifi5a4o ,evoluo0) primeira gerao & liberdades pblicas & direitos civis e polticos & presta:es negativas ,absteno0 ,EG= J]]X, 'rana J]<\0 segunda gerao & sociais, econ$micos e culturais & busca igualdade real % presta:es positivas ,8"ico J\J], _eimar J\J\0 terceira gerao & solidariedade ,fraternidade0 & direitos transindividuais, difusos ,-uarta gerao & gentica, inform.tica, avano tecnol6gico ou direito de ser diferente0 % Cara5terDsti5as) #ist6ricos, universais, concorrentes, inalien.veis, imprescritveis, relativos ,princpio da convivVncia entre as liberdade0 e irrenunci.veis. % Efi5E5ia % verti5a* ,Estado & particular0 % ForiGonta* ,particular & particular0 state action & no admite indireta ou mediata % dirigida ao legislador direta ou imediata & aplica%se s rela:es privadas sem necessidade de lei ,e") 7E WYJ.<J\0. % irradiante ,Daniel 2armento0 & dimenso ob9etiva & dirigida a todos os poderes & dignidade #umana ` igualdade substantiva ` 9ustia social.