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Referncia
2.3) Lote no habitacional ou misto: a) rea mnima do lote . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Frente mnima do lote . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) ndice de ocupao mximo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) ndice volumtrico mximo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Nmero de pisos mximo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (*) (**) Notas 1 (Revogada.) 2 .................................................. 3 .................................................. 4 .................................................. 2 .................................................. Artigo 34. Normas gerais 1 No espao mineiro apenas so admitidas: a) As instalaes de apoio e complementares da sua atividade que se considerem indispensveis para a utilizao regulamentada para este espao; b) A instalao de infraestruturas, no enquadrveis nos anexos I e II do Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de maio, na sua atual redao, consideradas de manifesto interesse pblico municipal, reconhecido pela Assembleia Municipal, desde que seja demonstrada a ausncia de alternativas de localizao viveis fora deste espao e sem que da decorra prejuzo para o seu uso dominante; c) A instalao das infraestruturas mencionadas na alnea anterior carece sempre de autorizao prvia da Direo Geral de Energia e Geologia. 2 .................................................. 607067537 Considerando as dificuldades econmicas que atravessam as famlias e empresas devido grave crise internacional e perda generalizada de rendimentos perpetrada pelas medidas de austeridade; Considerando a necessidade de medidas urgentes e preventivas at concluso da elaborao do Plano de Dinamizao do Mercado Municipal pelos servios municipais; Foi deliberado: 1) A reduo de 50 % das taxas mensais de ocupao, referidas no artigo 20. do Regulamento do Mercado Municipal pelo prazo de 1 ano; 2) A iseno no primeiro ano das taxas mensais de ocupao, referidas no artigo 20. do regulamento do Mercado Municipal, aplicvel aos espaos desocupados, apenas aplicvel a novos espaos no concorrenciais com os espaos atualmente ocupados. 24 de junho de 2013. O Presidente da Cmara Municipal, Roberto Lcio Silva Pereira Monteiro. 207070517 m2 m m2/m2 m3/m2 n
MUNICPIO DE SETBAL
Aviso n. 8580/2013 Andr Martins, Vice-presidente da Cmara Municipal de Setbal, do Concelho de Setbal: Faz pblico que, sob proposta da Cmara Municipal de 9 de janeiro de 2013, a Assembleia Municipal de Setbal em sesso ordinria de 28 de janeiro e 1 de maro de 2013, deliberou, nos termos do n. 1, do artigo 13. do Regime Jurdico da Reabilitao Urbana (RJRU), aprovado pelo Decreto-Lei n. 307/09, de 23 de outubro, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 32/12, de 14 de agosto, aprovar a delimitao de duas reas de Reabilitao Urbana no Concelho de Setbal, denominadas ARU de Azeito e ARU de Setbal. Mais se faz pblico que, nos termos do n. 4 do mesmo artigo, os elementos que acompanham o processo de delimitao das reas de reabilitao, memria descritiva e justificativa que inclui quadro dos benefcios fiscais e respetivas plantas com delimitao das reas de Reabilitao Urbana, fazem parte integrante do presente aviso. Para constar se publica o presente aviso e outros de igual teor que vo ser afixados nos lugares pblicos de estilo e na pgina da internet deste Municpio em www.mun-setubal.pt. 10 de maio 2013. O Vice-Presidente, Andr Martins (No uso de competncia delegada por Despacho n. 273/GAP/2009, de 30 de outubro.).
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Delimitao de reas de Reabilitao Urbana Memria Descritiva e Justificativa 1 Prembulo Numa poca em que muito se tem discutido as novas polticas de reabilitao urbana, associada constatao da degradao das condies de habitabilidade e salubridade, da esttica e de segurana dos edifcios no interior das nossas cidades, a entrada em vigor da primeira alterao ao Regime Jurdico da Reabilitao Urbana conjugado com o novo Regime de Arrendamento Urbano, introduz a motivao necessria a ultrapassar os obstculos j identificados e que passa por implementar medidas com vista celeridade das iniciativas de reabilitao, promovendo finalmente o investimento dos particulares. A implementao da estratgia de reabilitao e regenerao das reas urbanas construdas, est sem dvida contida nas orientaes de planeamento municipal, materializadas na prxima reviso do Plano Diretor Municipal. A aposta na consolidao, reabilitao e valorizao dos tecidos j existentes premente, a regenerao urbana do centro histrico de Setbal uma exigncia incontornvel, que depende da recuperao do parque edificado e na diversificao de usos, da revitalizao do comrcio tradicional e da capacidade de captao de novas atividades econmicas, na instalao de equipamentos sociais e culturais e na melhoria das condies de acessibilidades. Este municpio, destaca o fortssimo investimento pblico realizado no centro histrico e na frente ribeirinha dos ltimos anos, tendo em vista o efeito de arrastamento estruturador e dinamizador das aes e investimentos dos particulares. Refira-se que no mbito do Programa Polis foi reabilitada a Avenida Luisa Todi e foi criado o Parque Urbano de Albarquel, enquanto que nos programas de regenerao urbana do centro histrico e da frente ribeirinha para alm da reabilitao de vastos troos de infraestruras urbanas, foram reabilitados e criados diversos equipamentos que pretendemos que sejam as ncoras da nossa estratgia de regenerao do centro da Cidade, como por exemplo a Casa da Baa, o Frum Luisa Todi, o Mercado Municipal do Livramento, a Praia da Sade, a Casa do Corpo Santo e a Casa da Cultura. Nesta linha de reforo e de qualificao do centro histrico de Setbal est ainda programada a abertura de um concurso de ideias para o projeto da nova biblioteca municipal que se vai localizar no Largo Jos Afonso e a recuperao do emblemtico Convento de Jesus. Destaque ainda para a recente reconverso do Baluarte da Conceio, antigo Quartel do 11, edifcio adquirido pela autarquia, para a instalao da nova Escola de Hotelaria e Turismo de Setbal. Importa agora, concentrarmo-nos na definio das reas de Reabilitao Urbana do Municpio de Setbal onde sero esclarecidos uma srie de direitos e deveres associados a incentivos e benefcios na rea fiscal. Antev-se assim, um novo ciclo, iniciando-se com este projeto de delimitao de reas de reabilitao urbana. rea de reabilitao urbana a rea territorialmente delimitada que, em virtude da insuficincia, degradao ou obsolescncia dos edifcios, das infraestruturas, dos equipamentos de utilizao coletiva e dos espaos urbanos e verdes de utilizao coletiva, designadamente no que se refere s suas condies de uso, solidez, segurana, esttica ou salubridade, justifique uma interveno integrada, atravs de uma operao de reabilitao urbana aprovada em instrumento prprio ou em plano de pormenor de reabilitao urbana. 2 O Procedimento de Delimitao /Enquadramento Jurdico O Regime Jurdico da Reabilitao Urbana, aprovada pelo Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de outubro (RJRU), assume particular importncia na requalificao e revitalizao urbana. No passado dia 14 de agosto, foi publicada a Lei n. 32/2012, que republicou aquele diploma, e cujo objeto, tal como referido no seu artigo primeiro visou aprovar medidas destinadas a agilizar e a dinamizar a reabilitao urbana.. No intuito de responder e se adaptar s novas realidades, o diploma simplifica os processos de criao de reas de reabilitao urbana, consagrando agora a possibilidade de fasear esse procedimento. Permite aprovar a delimitao de reas de reabilitao urbana sem ser em simultneo com a aprovao da operao (de reabilitao urbana), impondo, no entanto, um prazo de caducidade de 3 anos se no for aprovada a correspondente operao de reabilitao. A delimitao de uma rea de reabilitao urbana tem como efeitos a obrigatoriedade de definio dos benefcios fiscais associados aos impostos municipais sobre o patrimnio, designadamente o imposto municipal sobre imveis (IMI) e o imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis (IMT) e confere aos proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos sobre os edifcios ou fraes nela compreendidos o direito de acesso aos apoios e incentivos fiscais e
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do Livramento, a Praia da Sade, a Casa da Cultura, a Casa do Corpo Santo ou a transformao do Quartel do Onze, em Escola de Hotelaria. Para breve est ainda prevista a recuperao da joia arquitetnica e monumental que o Convento de Jesus e o lanamento de um concurso de ideias para a requalificao do Largo Jos Afonso, com insero de uma biblioteca municipal.
Figura 1 Extrato de Ortofotomapa com indicao dos equipamentos ncora referidos no texto e respetiva legenda 1 Praia da Sade 2 Avenida Luisa Todi 3 Largo Jos Afonso 4 Bairro do Troino 5 Casa da Baa 6 Mercado do Livramento Uma vez que o centro histrico envolve vrios sculos de existncia, foi por isso organizado em zonas distintas, de modo a agrup-las de acordo com as suas particularidades e relacion-las com a poca urbana do seu desenvolvimento ou transformao, o que lhe confere caratersticas morfolgicas prprias e propicia procedimentos mais homogneos de gesto urbanstica: 7 Convento de Jesus 8 Casa da Cultura 9 Frum Luisa Todi 10 Antigo Quartel do 11 11 Casa do Corpo Santo 12 Miradouro de So Sebastio A cidade Medieval (Zonas C,D,E), a cidade Seiscentista (Zonas A e B), as Avenidas 5 de Outubro e Luisa Todi (Zonas F e G) e as reas de Proteo Muralha Seiscentista (Zonas NS e PN), conforme diviso efetuada no Plano Municipal de Interveno do Centro Histrico Setbal.
Figura 2 Planta do Centro Histrico de Setbal dividido por zonas conforme acima referidas
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O Bairro Salgado Criado no incio do sculo XX, tem caratersticas muito especficas e diferentes das construes existente nos restantes bairros envolventes. Trata-se de um marco na histria da cidade ligado indstria conserveira. Este bairro marca uma viragem na histria da cidade, na passagem do sculo XIX para o sculo XX, parte significativa da histria e identidade dos setubalenses. O bairro caraterizado por um desenho ortogonal de ruas perfeitamente perpendiculares, formando quarteires geometricamente regulares, em terreno plano, sem qualquer distino hierrquica que apenas lhe conferida pelos seus singulares exemplares de moradias de arte nova e arte dco. O bairro composto, na sua maioria, por moradias com um ou dois pisos e cave alta, com logradouros ajardinados que constituam agradveis espaos verdes, em substituio dos inexistentes espaos pblico. Contudo so edifcios que possuem um carater vincadamente unifamiliar, nalguns casos, est-lhes subjacente o conceito de casa portuguesa de Raul Lino, com elementos bem patentes como o alpendre, o beiral e os azulejos como elemento de revestimento e decorativo. A uniformidade tipolgica das construes, a pouca variedade interior e de vrios elementos arquitetnicos e decorativos, confere ao conjunto uma imagem de unidade que se manteve at final dos anos 60, quando a ocupao inicial foi sendo alterada com novas formas de ocupao. A importncia, a proximidade e ininterrupta malha urbana consolidada do centro histrico de Setbal e do Bairro Salgado conduziram circunscrio de uma rea de reabilitao nica e contnua. Na delimitao proposta da rea de reabilitao urbana de Setbal esto assim includas partes das freguesias de Nossa Senhora da Anunciada, So Julio, Santa Maria da Graa e So Sebastio. Vila Nogueira de Azeito e Aldeia Rica Com caratersticas morfolgicas prprias, a histria destes ncleos remonta poca romana. Nestes dois ncleos possvel observar que a tendncia de crescimento se manteve linear, tornando-se quase contnuas as frentes construdas, a Norte ou a Sul da antiga Rua Direita de Vila Nogueira de Azeito atual Rua Jos Augusto Coelho, artria fundamental e gnese de todo o aglomerado. Esta continuidade urbana, ao longo da estrada que ligava Setbal a Sesimbra, manteve um desenvolvimento lento mas progressivo, at aos dias de hoje, originando que algumas aldeias, como Aldeia Rica e Vila Nogueira de Azeito acabassem por ficar coladas. Atualmente, a malha urbana classificada, segundo o Plano Diretor de Setbal, como Ncleo Histrico de Azeito consolidado, no diverge muito daquela que existia no incio do sculo XIX, considerando que apenas foram preenchidos alguns espaos vazios, mas que se manteve exatamente a mesma estrutura morfolgica. Vila Nogueira de Azeito e Aldeia Rica, so ncleos histricos, englobados no conjunto de Villa de Azeito, no que respeita s suas origens histricas, no pode ser entendida como independente, mas como parte integrante de uma zona mais vasta, que se estende desde o Cabo Espichel foz do rio Sado, e que engloba Sesimbra e Setbal. Esta zona corresponde, essencialmente, a toda a cordilheira da Arrbida. No que se refere a esta rea, j foi encetado o Inventrio do Patrimnio Arquitetnico (IPA) mais precisamente o levantamento de todos os imveis que integram estes cascos, semelhana do que j foi efetuado para o centro histrico de Setbal, ainda que com algumas adaptaes e alargando as informaes a inquirir, permitindo uma reflexo no que se concerne aos aspetos patrimoniais e fsicos. Esta rea de reabilitao encontra-se na totalidade englobada na rea da freguesia de S Loureno. Dinmicas Esto relacionadas com a existncia de dinmicas prprias verificveis e que podem ter influncia na velocidade como se ir realizar todo este processo de reabilitao e revitalizao: O Centro Histrico de Setbal, o parque residencial deste centro apresenta sinais de degradao e acolhe uma populao cada vez mais envelhecida e com problemas sociais. Grande parte do espao pblico apresenta-se degradado, associado ao mau estado de conservao do edificado, que provoca um estado constante de insegurana para quem ai vive ou visita e que em nada contribuem para devolver cidade a sua centralidade enquanto ncleo polarizador. Mais de 60 % dos edifcios apresentam uma data de construo do incio do sculo XX, cerca de 30 % esto desocupados e mais de 30 % esto em mau estado de conservao ou em runa, o que prejudica muito a integridade histrica e cultural deste centro. O Bairro Salgado ao conferir condies de habitabilidade, dignidade e de segurana aos seus habitantes com a recuperao dos prdios degradados, a reabilitao e funcionalizao dos edifcios de maior qualidade arquitetnica e patrimonial, e preservando a es-
Figura 3 Quadro com nmero de edifcio estimados e reas envolvidas para a respetiva ARU Com uma extenso de 932 500 m2 para a ARU de Setbal e 135 764 m2 para a ARU de Azeito reas bastante delicadas e de grande valor j reconhecidos, preocupao primordial o verificao do estado de conservao do edificado destas reas confirmados pelos dados que os grficos nos demostram. Esta realidade clara da grave perda de populao que se regista constantemente nestes centros, revelando consequncias na vitalidade do prprio organismo urbano. Ainda que recentemente se tenha tido acesso aos dados estatsticos referentes aos Censos de 2011, no foi possvel elaborar uma anlise especfica para estas reas em concreto. Por isso, os dados apresentados referem-se aos Censos anteriores e a levantamentos internos efetuados posteriormente. 5 Intenes Programticas A opo estratgica passa pela realizao de futuras operaes de reabilitao simples, tendo como entidade gestora o prprio municpio que assumir a coordenao e gesto. Tratar-se- de operaes dirigidas primacialmente execuo de obras de reabilitao do edificado, que devem ser preferencialmente realizadas pelos respetivos proprietrios. Uma das essenciais premissas assentar na conservao peridica do edificado e na difuso que se trata de um dever do proprietrio. Considera-se ainda a possibilidade de poderem vir a ser constitudos fundos de investimento imobilirio de reabilitao urbana (FIIRU), com a inteno de conferir autonomia e atrair investimento pblico e privado, suscetveis de desenvolver e impulsionar verdadeiramente a reabilitao urbana.
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na ARU. Com a delimitao urbana em apreo introduz-se a discriminao positiva em sede de imposto municipal sobre imveis (IMI), isentando durante 5 anos os prdios urbanos aps aes de reabilitao urbana Sero tambm isentos de imposto municipal sobre transmisses (IMT) as aquisies de prdios urbanos ou fraes autnomas destinados exclusivamente a habitao prpria e permanente, na primeira transmisso onerosa do prdio reabilitado, quando localizado na rea de reabilitao urbana, conforme previsto no Estatuto dos Benefcios Fiscais. Tambm nos estatutos gerais esto previstos outros incentivos de natureza fiscal previstos no Oramento de Estado em vigor para as reas de reabilitao urbana. Criar-se- ainda um regime especial para as taxas administrativas municipais, destinado a incentivar a realizao de operaes urbansticas relacionadas com a reabilitao urbana, que implicar uma alterao ao atual Regulamento e Taxas e Outras Receitas do Municpio de Setbal (RTORMS). Esto previstas isenes na constituio de propriedade horizontal, informaes prvias, vistorias e reduo para metade do seu valor da maioria das taxas administrativas referentes a operaes urbansticas. Outro incentivo implcito na delimitao das reas de reabilitao um incentivo de natureza regulamentar que corresponde a medidas de apoio que incluem o acompanhamento pr-ativo nas aes de reabilitao. A criao da equipa de trabalho para a Reabilitao Urbana, cujo objetivo principal a implementao da estratgia de reabilitao e regenerao das reas urbanas construdas, j prova disso. Esta equipa ir assegurar a divulgao das informaes, a clarificao dos controlos prvios inerentes a cada ao de reabilitao urbana, bem como, o aconselhamento tcnico em qualquer fase do processo, quer a nvel de explorar a ideia de interveno, quer a nvel de projeto e obra, estabelecendo contatos diretos com os interessados. Assim esquematicamente:
Quadro dos Benefcios Fiscais Imposto Municipal sobre Imveis IMI IMI (fraes ou prdios urbanos aps ao de reabilitao) Isento IMI por 5 anos
Imposto Municipal de Transmisso IMT IMT Isento da 1. transmisso do imvel reabilitado destinado exclusivamente a habitao prpria e permanente
Incentivos nas Taxas Municipais (RTORMS) Redues e Isenes nas Taxas Administrativas: Operaes de loteamento e obras de urbanizao Emisso de alvar de licena ou admisso de comunicao prvia de loteamento ou de obras de urbanizao Emisso de alvar de licena ou admisso de comunicao prvia de trabalhos de remodelao dos terrenos Operaes urbansticas relativas a obras de edificao e ou demolio Pedido de autorizao de ligao de rede pluvial particular ao sistema de drenagem pluvial pblico Emisso de alvar de autorizao de utilizao Constituio de propriedade horizontal Declaraes prvias/Comunicaes Emisso de autorizao de utilizao Alvars de licena parcial Emisso de informao prvia Parecer sobre autorizao de localizao Ocupao de espao pblico por motivo de obras Vistorias e outras diligncias externas Atos de natureza administrativa Ficha tcnica de habitao Minorao 50 % Minorao 50 % Minorao 50 % Minorao 50 % Minorao 50 % Minorao 50 % Iseno Minorao 50 % Minorao 50 % Minorao 50 % Iseno Minorao 50 % Iseno Iseno Minorao 50 % Iseno
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