Retirada Da Placa

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO COMARCA DE SOROCABA FORO DE SOROCABA VARA DA FAZENDA PBLICA RUA 28 DE OUTUBRO, 691, Sorocaba - SP - CEP 18087-080 SENTENA
Processo Fsico n: Classe - Assunto Requerente: Requerido: 3008630-80.2013.8.26.0602 Ao Civil Pblica - Responsabilidade da Administrao MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DE SAO PAULO PREFEITURA MUNICIPAL DE SOROCABA
CONCLUSO CONCLUSO Em 25/03/2014 fao concluso destes autos ao MM. Juiz de Direito da Vara da Fazenda Pblica Juiz(a) de Direito: Dr(a). Jos Eduardo Marcondes Machado. Eu__________Roseli Cristina de Oliveira, subscrevi.
Vistos.
Cuida-se de ao civil pblica ajuizada pelo MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO em face do MUNICPIO DE SOROCABA, objetivando a retirada da placa (totem) com os dizeres Sorocaba do Senhor Jesus Cristo do espao pblico municipal onde foi colocada em 2006, bem como impedir a instalao de qualquer outra placa ou objeto com mensagem da mesma ndole, postulando a fixao de multa para a hiptese de descumprimento. Argumenta que a colocao da placa com dizeres daquela natureza em local pblico fere o direito fundamental liberdade de crena, estabelecido no art. 5, inciso VI, da Constituio Federal, e tambm o princpio constitucional que garante a laicidade do Estado, consagrado no art. 19, inciso I, da mesma Carta. Transcreve doutrina e jurisprudncia em favor das teses articuladas e acrescenta que o Municpio no atendeu determinao de remoo da placa formulada no curso do inqurito civil instaurado, cuja ntegra trouxe com a
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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO COMARCA DE SOROCABA FORO DE SOROCABA VARA DA FAZENDA PBLICA RUA 28 DE OUTUBRO, 691, Sorocaba - SP - CEP 18087-080
petio inicial (fls. 14/81). Foi indeferida a providncia liminar requerida, que visava a imediata retirada da placa (fl. 83).
Sobreveio contestao em que o Municpio suscitou trs preliminares, a saber: (a) ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico; (b) inpcia do pedido cumulado, diante da generalidade e indeterminao da pretenso que visa impedir a instalao de outras placas ou monumentos semelhantes; (c) obrigatoriedade de formao de litisconsrcio necessrio, para que todas as entidades religiosas interessadas venham compor o polo passivo da relao processual. No mrito da contestao o Municpio assevera que a permisso para a instalao do totem em espao pblico decorreu de discricionariedade do administrador pblico, e sua avaliao direcionou-se no sentido de que a mensagem l inscrita no malfere os artigos 5, inciso VI, e 19, inciso I, da Constituio Federal, mas, ao contrrio, lhes d cumprimento. E mais, alvitra que a retirada da placa, isto sim, inviabilizaria a liberdade de crena e afetaria o interesse pblico representado pela implcita anuncia da maioria da sociedade sorocabana, que com ela convive desde sua instalao, no ano de 2006, sem qualquer resistncia. Cita a existncia de outros smbolos religiosos na cidade, que acabam por constiturem-se exemplos do verdadeiro trao cultural local. Argumenta que a laicidade do Estado impe neutralidade e obsta vnculo dos entes pblicos a credos especficos, mas no os impede de valorizar e at estimular que as variadas religies atinjam seus fins, sintetizando essa sua alegao na expresso a laicidade estatal no significa inimizade com a f, extrada de passagem doutrinria. Com
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transcries de decises judiciais variadas em prol de suas teses, o Municpio busca a improcedncia dos pedidos iniciais. Em rplica o Ministrio Pblico rebateu as preliminares (fls. 145/148).
o relatrio. Fundamento e decido.
No vingam as questes preliminares suscitadas pelo Municpio na contestao. A legitimidade do Ministrio Pblico para o ajuizamento de ao civil pblica tendente a preservar direitos difusos e coletivos dimana da Constituio da Repblica (art. 129, incisos I, II e III) e tambm da legislao infraconstitucional, especialmente a Lei 7.347/85, que prev e regula aquele instrumento processual. Alis, o Ministrio Pblico exatamente a instituio vocacionada defesa da ordem jurdica e dos valores e interesses sociais indisponveis controvertido difuso. Pouco importa tenha o inqurito civil preliminar sido instaurado a partir de representao subscrita por apenas dois cidados (fls. 3/6). A opo pelo silncio ou a razo da inrcia dos sorocabanos no precisaria ser investigada, e no seria igualmente vivel que o Ministrio Pblico se valesse de pesquisa de opinio pblica para sentir-se legitimado e
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e inequvoco que aqui o direito
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impulsionado a questionar em Juzo um comportamento administrativo que, como se ver, viola princpio sobre o qual se assenta o Estado brasileiro. A propsito, exatamente na proteo das minorias que avulta a importncia de um Ministrio Pblico independente e sem amarras, pois na sistemtica da
democracia o exerccio do poder em tese reflete a vontade da maioria, cujos interesses intuitivamente despertam a ateno da classe poltica eleita diretamente. Ademais, o objeto tutelado na Lei 7.347/85 (a denominada Lei da Ao Civil Pblica) no s e propriamente o interesse pblico no sentido da boa gesto de valores socialmente relevantes (sade, transporte, segurana etc.), mas em especial o interesse metaindividual concernente a sujeitos indeterminados, como se d na tutela do meio ambiente, do patrimnio cultural e, no caso especfico enfocado nesta ao, da preservao da liberdade de crena e da razoabilidade estatal no trato de questes religiosas. A segunda preliminar diz respeito alegada generalidade do pedido que visa impedir o Municpio de instalar ou permitir a colocao em espao pblico de qualquer placa ou objeto assemelhado, afirmando a posse ou a propriedade da cidade por qualquer religio, entidade, divindade ou cone religioso (item IV da petio inicial, fl. 12). A despeito da aparente vagueza, parece evidente que essa pretenso do Ministrio Pblico deve ser interpretada luz da controvrsia material travada nesta demanda. E mais, se no incio da formulao usou-se a expresso assemelhado o que poderia sugerir uma
potencial margem elstica de interpretao na eventual fase de cumprimento
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da sentena
certo que logo na sequncia houve um estreitamento do
pedido, com referncia a que a proibio fosse restringida s palavras que denotem posse ou propriedade da cidade por qualquer religio.... De fato, seria impossvel que o pedido (e consequentemente a sentena, em face do princpio da correlao entre esta e aquele) mencionasse todas as frases e oraes que estariam impedidas de futura veiculao em idntica circunstncia. Mas a postulao deduzida pelo Ministrio Pblico ganha contornos de certeza e determinao porque de todo vivel, em tese, impor um standard de comportamento Administrao Municipal, proibindo-a de utilizar, em monumentos e espaos pblicos, inscries que possam desvirtuar a ideia da laicidade do Estado, ou ento que venham constranger a liberdade religiosa de uma minoria, merc de mensagem ainda que subliminar, dbia ou genrica que denote aderncia
de Sorocaba a determinado credo. Na derradeira preliminar o Municpio aponta a existncia de litisconsrcio necessrio, e com isso reclama a incluso na relao processual, como rus, dos titulares e beneficirios do totem, aludindo s igrejas e entidades religiosas integrantes do Conselho de Pastores de Sorocaba. Aqui sim h intolervel falta de especificao. Em primeiro lugar porque o Municpio sequer informou quais seriam as entidades supostamente prejudicadas com a retirada da placa. Caso fosse reconhecido o litisconsrcio necessrio, quais deveriam ser citadas? O Municpio no declinou ao formular a preliminar.
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E mais, a leitura atenta dos autos conduz concluso de que h verdadeiro mistrio a envolver os beneficirios da permisso e os patrocinadores da instalao da placa. A despeito da insistncia do Ministrio Pblico a respeito disso no curso do inqurito civil,
o Municpio no logrou comprovar a formalizao de permisso para uso do espao pblico. Alis, a assertiva manuscrita por servidor municipal (fl. 28), extrada do inqurito civil, indica que o totem foi instalado sem autorizao nenhuma. Mais adiante consta a afirmao feita pela Prefeitura no sentido de que tal totem no foi instalado pela administrao municipal....se trata de bem particular (fl. 77). Pior, a ata encartada a fl. 80 de singeleza e informalidade incompatveis com a envergadura do assunto. Enfim, no h nos autos nenhum indicativo concreto a respeito de quem autorizou ou custeou a instalao da placa. Para arrematar a anlise da preliminar, tem-se que o Ministrio Pblico se insurgiu contra determinada manifestao religiosa em espao pblico. Seria prescindvel, mas talvez conveniente deixar claro, que a pretenso do Ministrio Pblico no atinge escritos ou qualquer espcie de manifestao religiosa em propriedades particulares. Em suma, ficam repelidas as preliminares arguidas em defesa. No mrito os pedidos devem ser acolhidos. Primeiramente um introito incontornvel. A natureza desta demanda constitui um dado a mais a embasar a assertiva de que nos ltimos tempos o Judicirio foi posto numa
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situao de protagonismo e vem sendo chamado a dar respostas a questes importantssimas. No se trata de ativismo judicial, mas da exponencial judicializao de temas que tocam toda a sociedade, especialmente das questes polticas e das relaes sociais. Anlise da pauta do Supremo
Tribunal Federal e de outras Cortes traz a constatao de que temas relevantes para a sociedade vm desaguando no Judicirio, que nos ltimos anos passou de coadjuvante a protagonista do cenrio social. Esta anlise constitui um primeiro reconhecimento e isso voltar a ser abordado mais adiante de que em situaes a envolver
costumes, moral e dogmas religiosos, tem-se tornado inevitvel a atuao do Judicirio na proteo das minorias. Assentada esta primeira observao, importa anotar que no caso presente a matria ftica incontroversa. A placa questionada (popularmente denominada totem) est fincada em rea pblica municipal, precisamente num gramado localizado na confluncia do final da Rodovia Senador Jos Ermrio de Moraes (Castelinho) com a Av. Dom Aguirre (a conhecida Avenida Marginal). Fato notrio na cidade, o local constitui o principal acesso virio de chegada e partida de Sorocaba, portanto de fluxo intermitente de veculos. E mais, incontroversos tambm a substanciosa dimenso do totem e os seus dizeres, que podem ser conferidos nas matrias jornalsticas encartadas s fls. 13/15 e documentos anexados s fls. 33/35, extraindo-se ainda que a inscrio se repete na frente e no verso da placa. J o custeio da instalao do totem e a formalizao da cesso do uso da rea pblica so pontos nebulosos. Como acima mencionado, o Ministrio Pblico bem que tentou elucidar estas questes
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durante o inqurito civil, mas no obteve xito. Tampouco o Municpio, j no curso da ao, trouxe aos autos documentao a esse respeito. Mas importante deixar claro que a omisso no impede o julgamento do mrito porquanto envolve ponto secundrio. O principal que placa com aquela
mensagem induvidosamente ocupa rea pblica. Cabe tambm uma rpida abordagem histrica. Ao tempo do imprio o Estado brasileiro adotava religio oficial. A Constituio outorgada em 1824 dispunha no art. 5: A Religio Catholica Apostlica Romana continuar a ser a Religio do Imprio. Todas as outras Religies sero permitidas com seu culto domestico, ou particular em casas para isso destinadas, sem forma alguma exterior de Templo. E mais adiante, dentre as atribuies do imperador, estava elencada a tarefa de nomear bispos, e prover os Benefcios Eclesisticos (art. 102, inciso II). Como se v, ramos um Estado com religio oficial, mas que permitia, com restries, a liberdade de culto. O Decreto 119-A, de 7.1.1890, texto editado logo aps a proclamao da Repblica e que serviu de base Constituio democrtica promulgada em 1891, extinguiu o padroado e rompeu o vnculo entre Estado e Igreja, fazendo prevalecer, com energia, um dos dogmas do iluminismo (o dstico ordem e progresso reduo do lema fundamental de Augusto Comte), marcado pela separao absoluta entre ambos. Em clara inspirao no modelo americano, ainda impregnado pela fora da Primeira Emenda Constituio norte-americana, proibiu-se com veemncia qualquer favorecimento, mnimo que fosse, a confisses religiosas. Significa dizer, naquele momento histrico erigiu-se verdadeiro muro entre Estado e Igreja.
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exemplo
da
Constituio
de
1891,
as
subsequentes Constituies brasileiras tambm adotaram a laicidade do Estado. E como prova de que o posicionamento radical constatado ao trmino do Imprio no mais se justificava, todas elas, com exceo da promulgada
em 1937, invocaram a proteo de Deus em seus prembulos. A atual Constituio de 1988, art. 19, I, veda a todas as entidades da federao estabelecer cultos religiosos ou subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. Foi mais uma vez imposto ao Estado o dever de neutralidade diante de qualquer religio, mediante proibio dirigida a todas entidades da federao brasileira. Mas o poder constituinte no fechou os olhos para uma realidade incontrastvel: a nao brasileira foi forjada a partir de padres da cultura ocidental, que tem dentre seus pilares concepes religiosas judaico-crists. Por isso a neutralidade estatal em matria religiosa no se confunde com indiferena, porque, como adverte Jorge Miranda, (...) o silncio sobre religio, na prtica, redunda em posio contra a religio (Manual de Direito Constitucional, Tomo IV, Coimbra Editora, 1998, p. 427). Decididamente o Estado brasileiro, embora laico (ou leigo), no despreza a importncia da religio. Para Daniel Sarmento,
A laicidade no significa a adoo pelo Estado de
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uma
perspectiva
atesta
ou
refratria
religiosidade. Na verdade, o atesmo, na sua negativa da existncia de Deus, tambm uma crena religiosa, que no pode ser privilegiada pelo
Estado
em
detrimento
de
qualquer
outra
cosmoviso. Pelo contrrio, a laicidade impe que o Estado se mantenha neutro em relao s diferentes concepes religiosas presentes na sociedade, sendolhe vedado tomar parte em questes de f, bem como buscar o favorecimento ou o embarao de qualquer crena (texto extrado do artigo O Crucifixo nos Tribunais e a Laicidade do Estado, publicado na Revista Eletrnica da Procuradoria da Repblica de Pernambuco de maio de 2007).
No se revela contrrio Constituio, assim, o relacionamento do Estado com as igrejas ou confisses religiosas, sobretudo porque indiscutivelmente elas trazem benefcios sociais e realizam trabalhos com notrios resultados positivos. O que no se admite que o Estado assuma determinada concepo religiosa como oficial, ou pior, que beneficie um grupo religioso em detrimento dos demais ou conceda privilgios especficos. Nesse contexto, as denominadas aes positivas estatais em prol da religio assumem especial relevo. A Constituio Federal abriga vrias iniciativas nesse sentido, tais como a liberdade de culto e
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inviolabilidade dos locais das liturgias (art. 5, inciso VI), garantia de assistncia religiosa nos estabelecimentos prisionais (art. 5, inciso VII), proibio de privaes por motivo de crena religiosa (art. 5, inciso VIII), imunidade tributria em relao aos templos de qualquer culto (art. 150,
inciso IV, alnea b), possibilidade de ensino religioso (art. 210, 1), e at mesmo o reconhecimento de efeitos civis ao casamento religioso (art. 226, 2). Importante observar, no entanto, que essas previses constitucionais se mostram como incentivos impessoais e genricos s crenas religiosas. Numa tentativa de minimizar a controvrsia, na contestao o Municpio mencionou exemplos do estreitamento do Estado com a religio, citando a existncia de homenagens variadas feitas por entes pblicos. verdade. So inmeras as homenagens feitas por entes estatais, especialmente a cones da igreja Catlica. Temos na nossa federao trs estados-membros cujos nomes homenageiam figuras ou dogmas catlicos, a saber, Esprito Santo, Santa Catarina e o nosso Estado de So Paulo. Armando Marcondes Machado Jr., em valoroso e substancioso resgate sobre a histria da formao e diviso territorial do Estado de So Paulo, reala a tradio paulista em conferir nomes de santos da igreja catlica a municpios, apontando exatos 78 com tal inspirao (in Diviso Territorial do Estado de So Paulo, Conan, 4 edio, 2011, p. 131/137). Infindvel tambm a lista de homenagens no municpio de Sorocaba, como tambm indicado na contestao. Exemplo
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disso a prpria avenida onde fora instalado o totem, que leva o nome de Dom Aguirre. Ainda, temos a Praa Frei Barana, os bairros Santa Roslia, Parque So Bento, e muitos outros, com a observao, em relao aos bairros, de que frequentemente o loteador particular originrio, seguindo convices
pessoais, quem denomina o empreendimento, cujo nome acaba aceito e adotado pelo Poder Pblico. Mas, insisto, aquela prtica era h muito arraigada e a rigor foi trazida pelos colonizadores portugueses desde o descobrimento do Brasil (fomos primeiramente a Ilha de Vera Cruz, depois Terra de Santa Cruz), tradio muito fortalecida no perodo imperial, em que o Estado adotava, como visto, a religio catlica como oficial. evidente que ningum se recusaria a fixar residncia numa determinada cidade porque ela ostenta o nome de uma figura religiosa. Para ilustrar esta assertiva, parece razovel imaginar que nenhum desempregado ateu, por mais convicto que fosse, deixaria de aceitar uma excelente proposta de emprego em So Paulo apenas porque isso representaria prestigiar um cone da igreja catlica. Alguns alegam, com ponta de ironia, que fosse o Estado brasileiro de fato laico e o Cristo Redentor deveria ser retirado do alto do Corcovado. Ora, muito mais do que um smbolo religioso, o Cristo Redentor se transformou num marco do Rio de Janeiro e do Brasil. Convenhamos, parcela considervel das pessoas que o visitam diariamente ali comparecem pelo aspecto turstico, e no por devoo figura religiosa representada. H ainda a disseminada prtica de Prefeituras
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instalarem enfeites e grandes rvores de natal no ms de dezembro, incrementando, com isso, comemorao que ao menos na gnese era puramente de cunho religioso. Mais uma vez afirmo: cuida-se de festividade que j integra o nosso trao cultural, e que, portanto, no traz vinculao
indevida entre ente estatal e religio. Manoel Jorge e Silva Neto tenta aclarar a tnue linha existente entre vinculao religiosa e o estmulo a elementos culturais da nao:
Desenganadamente,
trata-se
da
mais
difcil
resposta que se pode dar acerca da trade Estadoreligio-cultura. Sem dvida, por que smbolos da Umbanda e do Candombl dispostos no Dique do Toror em Salvador/BA podem ser considerados patrimnio cultural e templos evanglicos no so? Alis, cabe esclarecer que o problema forjado em premissas fticas, visto que setores de igrejas evanglicas no Estado da Bahia exigiram do Poder Pblico a construo de monumento em louvor a tais segmentos como contraponto instalao de Orixs naquele local da cidade. A soluo obrigatoriamente decorre da adequao do dado religioso ao que dispe o art. 216 da CF, segundo o qual
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'constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de

natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes formadores da sociedade brasileira [...].'
[...] Recorra-se ao didtico recurso do exemplo. Imagine-se que determinado segmento religioso adote uma bandeira como smbolo. Indaga-se: o Estado brasileiro poder obrigar o hasteamento do estandarte em todas as reparties pblicas e imediatamente ao lado do pavilho nacional? A resposta s e s pode ser negativa, porque, no particular, escancaradamente, observaramos
vinculao inconstitucional do Estado a smbolo religioso, circunstncia a indicar transgresso do art. 19, I, da CF (in Proteo Constitucional e Liberdade Religiosa, So Paulo, ed. Saraiva, 2013, 2 edio, p. 151-2).
Outra linha argumentativa diz que a inscrio Deus seja louvado, inserida nas cdulas do Real, seria um dado da religiosidade brasileira. A invocao, porm, no discriminatria e nem faz apologia de qualquer religio logo, no viola o postulado constitucional do Estado laico. Exatamente sob esse fundamento a pretenso que visava extirpar aquela
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expresso das cdulas foi rechaada pelo Judicirio (7 Vara Federal
So
Paulo, autos n 0019890-162012.403.6100). Mas, no me furto a dizer, curioso que nenhuma religio tenha se importado com a referncia a Deus em algo que, alm dos aspectos positivos, constitui tambm fonte de tantos
desmandos e desgraa como o dinheiro. Enfim, h um conjunto rico de situaes em que os entes pblicos de algum modo se aproximam de conceitos religiosos, mas nem por isso se divisa afronta ideia de Estado laico. Outro dado importante a tolerncia que deve estar presente na anlise da controvrsia instaurada nesta demanda judicial. Parece evidente que num Estado que admite a liberdade religiosa os no-cristos devem tolerar a expresso da religiosidade dos cristos e vice-versa. Mas, no a liberdade dos cristos de cultuarem suas crenas que se encontra em jogo nesta ao, pois no est em discusso a conduta de qualquer indivduo, mas sim a postura assumida por ente pblico em matria religiosa. Como muitos outros princpios inseridos na Constituio da Repblica, a laicidade no existe em termos
constitucionalmente absolutos, como as regras que tendem a operar de acordo com a lgica do tudo ou nada. Nessa linha, perfeitamente aceitvel como constitucionalmente legtimas medidas que impliquem em algum suporte estatal religio. Tome-se o exemplo da visita que o Papa Francisco fez ao Brasil no ano passado, ocasio em que arrastou centenas de milhares
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ou milhes de pessoas s ruas e eventos. Evidente que era justificvel um suporte logstico e de segurana por parte do Estado para que a celebrao catlica atingisse seus objetivos. Do mesmo modo o evento anual realizado na Capital paulista, conhecido por Marcha para Jesus, idealizada por uma
srie de igrejas e lderes evanglicos, a movimentar centenas de milhares de pessoas. Em suma, lcito que o aparato estatal contribua para o sucesso dessa espcie de manifestao religiosa, porque isso no contraria a neutralidade que se espera de um Estado laico. E mais, legtima tambm a atuao do Estado quando, muitas vezes incentivando organismos religiosos, auxilia na preservao de monumentos histricos ou da cultura da nao brasileira. Por isso no h notcia nenhuma de insurgncia, por exemplo, contra o fato de o Governo de So Paulo manter o Museu de Arte Sacra na Capital paulista, ou o Governo de Minas Gerais zelar pelas obras de Aleijadinho, e isto porque, como acima identificado, trata-se de incentivo e preservao de manifestaes que transbordaram da religio para alcanar o patamar de elementos culturais e histricos da nossa sociedade, a permitir e reclamar uma atuao estatal protetiva. A mesma ptica se deve ter em relao aos feriados, situao tambm abordada no estudo j citado de Daniel Sarmento:
tambm, creio eu, a hiptese de pelo menos alguns feriados religiosos, como o Natal e a Pscoa, em que a proteo da liberdade de religio da maioria pode justificar que se lhe conceda a
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possibilidade de celebrao da data, que poderia ficar comprometida caso houvesse a obrigao de trabalhar naquele dia.
Ainda a respeito da necessria tolerncia que se exige no trato de assunto to delicado, e volvendo ao caso especfico aqui sob julgamento, creio que o totem no possui potencial para criar perseguies ou atos de violncia, como refere o Ministrio Pblico (fl. 8), pois historicamente o Brasil no costuma ser palco daquele tipo de reao em se tratando de religio. Valendo-me mais uma vez de situao hipottica guisa de ilustrao, no creio que algum, por mais indignado ou refratrio que seja queles dizeres, deixaria de entrar em Sorocaba ao se deparar com o totem. No acredito tambm que da leitura da mensagem qualquer pessoa minimamente esclarecida extraia que materialmente Sorocaba, de fato, pertence ao Senhor Jesus Cristo. Mas, est-se diante de inscrio que carrega uma espcie de alerta ou anncio a quem aqui chega e a quem daqui parte (como frisado, o totem possui dupla face), instalada em rea facilmente identificvel como pblica, a denotar indesejvel vnculo da cidade com credo religioso. Alm dessa espcie de manifestao no se inserir dentre as possveis aes estatais positivas em prol da religiosidade que, como antes asseverado,
sero vlidas desde que genricas e impessoais , isso pode causar incmodo a uma minoria que no dispe de fora representativa capaz de realizar, por exemplo, uma reunio na principal sala do Pao Municipal (confira-se a ata anexada a fl. 80 dos autos).
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No h dvida que ao permitir a instalao e manuteno da placa o Municpio apartou-se da neutralidade que dimana do princpio constitucional da laicidade. Provavelmente parcela considervel dos cidados sorocabanos favorvel ou indiferente existncia do totem. Mas, a
sociedade plural e integrada tambm por uma minoria que merece ver cumprida a promessa constitucional de que o Estado no se vincular e nem privilegiar nenhuma religio, o que torna intolervel a resistncia do Municpio em retirar a placa. De todo aplicvel, aqui, o julgado da Suprema Corte Americana, inserido no trabalho j citado de Daniel Sarmento:
Quando o poder, prestgio ou apoio financeiro do Estado posto a servio de uma particular crena religiosa, clara a presso coercitiva indireta sobre as minorias religiosas para que se conformem a religio prevalecente oficialmente aprovada (Engel vs. Vitale, 370 U.S., 420, 1962).
Na mesma exata linha de raciocnio a lio do constitucionalista portugus Jnatas Eduardo Mendes Machado, autor de primorosa obra sobre o assunto:
A concesso estadual de uma posio de vantagem a instituies, smbolos ou ritos de uma determinada confisso religiosa suscetvel de ser interpretada,
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pelos no aderentes, como uma forma de presso no sentido de conformidade com a confisso religiosa favorecida e uma mensagem de desvalorizao das restantes crenas. Por outras palavras, ela
inerentemente coercitiva (Liberdade de Religio numa Comunidade Constitucional Inclusiva,
Coimbra editora, 1996, p. 348-9).
bom repisar a ideia de que no se trata aqui de substituir a inalienvel vontade do indivduo sobre qual religio ou quais smbolos religiosos sero por ele professados, apreciados ou rejeitados. Claro, qualquer ingerncia a respeito violaria a liberdade de crena consagrada na Constituio Federal. diversa, no entanto, a situao criada pelo Municpio, que, ao admitir a colocao e permanncia em local pblico da placa com a inscrio Sorocaba do Senhor Jesus Cristo, acaba por submeter a todos, sem nenhuma liberdade de escolha, influncia de uma crena religiosa especfica. Como j realado antes, o papel do Estado em matria religiosa deve ser de neutralidade, limitando-se a garantir de forma genrica a coexistncia pacfica das religies e o livre fluxo de ideias religiosas, admitidas apenas aes positivas tendentes a facilitar a atuao legtima das variadas confisses religiosas, sem privilgios. O mais dever ser promovido em espaos privados. Mais uma vez ressalto o ensinamento de Daniel Sarmento para demonstrar que a questo no pode ser resolvida para atender a vontade da maioria:
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Ainda que a maioria da populao apoiasse manifestaes simblicas de preferncia estatal por uma determinada religio, tal fato no bastaria para tornar esta medida democrtica. Isto porque, a democracia no se confunde com o simples governo das maiorias, pressupondo antes o respeito a uma srie de direitos, procedimentos e instituies, que atuam para proteger as minorias e assegurar a possibilidade de continuidade da empreitada
democrtica ao longo do tempo. [...] A ideia do entrincheiramento constitucional de direitos fundamentais, por exemplo, baseia-se na concepo de que h direitos to importantes que no podem ser deixados ao sabor da vontade das maiorias nem da dependncia de meros clculos de utilidade social. A proteo constitucional destes direitos, ao impor limites para as maiorias, no incompatvel com a democracia, mas antes garante os pressupostos necessrios para o seu bom funcionamento. No por acaso que as democracias mais estveis so tambm aquelas em que os direitos fundamentais de todos, inclusive das minorias, so mais respeitados.
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Ora, a laicidade do estado , no Direito brasileiro, um princpio constitucional, que, nesta qualidade, foi posto ao abrigo da vontade das maiorias.
E dentre os poucos precedentes judiciais sobre controvrsia religiosa, h um que se aproxima com muita intensidade da situao concreta aqui verificada. O municpio paulista de Assis aprovou lei que determinava a insero de passagem bblica (Feliz a Nao cujo Deus o Senhor) em todos os impressos oficiais da municipalidade. O Tribunal de Justia de So Paulo, alm de apontar vcio formal, tambm reconheceu que a lei era materialmente inconstitucional diante da evidente coliso com o princpio do Estado laico. Trago aqui trecho do acrdo:
Como deve o Estado manter-se absolutamente neutro em relao s diversas igrejas, no podendo benefici-las nem prejudic-las, no tem cabimento admitir a insero de versculo bblico nos impressos e documentos oficiais do Municpio, pois isto evidencia simpatia em relao a determinadas orientaes religiosas, o que expressamente vedado pela Lei Maior (Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 113.349-01, julgada em 11.5.2005).
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Para arrematar, h um argumento no puramente jurdico, porm inarredvel diante da natureza da questo debatida.
Permitir a manuteno do totem significaria deixar aberto o caminho para a instalao de outros smbolos religiosos em locais pblicos, do mesmo ou de outros credos religiosos. Com razo os demais segmentos se sentiriam estimulados a postular a veiculao de seus dogmas religiosos em locais pblicos, sendo possvel vislumbrar at mesmo uma emulao desenfreada para a ocupao dos pontos mais visveis da cidade. Abrir-se-ia o perigoso precedente de deixar ao alvedrio da discricionariedade administrativa a possibilidade de instalao de painis, placas e mensagens religiosas em espao pblico, ou ento propiciar uma enxurrada de iniciativas legislativas tendentes a idnticos fins. Mais uma vez a minoria no representada ficaria a reboque do domnio poltico da maioria, o que inadmissvel em matria de liberdade religiosa e laicismo estatal numa verdadeira democracia. Por todo o exposto, JULGO PROCEDENTES os pedidos formulados pelo Ministrio Pblico para: 1) Compelir o Municpio de Sorocaba a retirar do espao pblico a placa com a inscrio Sorocaba do Senhor Jesus Cristo, no prazo de dez dias, sob pena de multa diria no valor de R$ 1.000,00; 2) Impedir o Municpio de Sorocaba de colocar ou permitir seja colocado em espao pblico municipal qualquer placa, painel ou objeto com inscrio similar, que denote a posse ou propriedade da cidade
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por qualquer religio, entidade, divindade ou cone religioso, nos termos da fundamentao acima deduzida, tambm sob pena de multa diria de R$ 1.000,00. Em conformidade com entendimento
jurisprudencial majoritrio, descabida a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios na ao civil pblica julgada procedente. P.R.I. Sorocaba, 25 de maro de 2014.
Jos Eduardo Marcondes Machado Juiz de Direito
Sorocaba, 25 de maro de 2014.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSO MARGEM DIREITA
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fls.

o relatrio. Fundamento e decido.

e inequvoco que aqui o direito

potencial margem elstica de interpretao na eventual fase de cumprimento

certo que logo na sequncia houve um estreitamento do

A laicidade no significa a adoo pelo Estado de

'constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de

expresso das cdulas foi rechaada pelo Judicirio (7 Vara Federal

inerentemente coercitiva (Liberdade de Religio numa Comunidade Constitucional Inclusiva,

Coimbra editora, 1996, p. 348-9).

Inconstitucionalidade n 113.349-01, julgada em 11.5.2005).

Jos Eduardo Marcondes Machado Juiz de Direito

Sorocaba, 25 de maro de 2014.

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