GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Geraldo Alckmin

SECRETARIA DE ESTADO DA SADE Giovanni Guido Cerri

COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS Haino Burmester

GRUPO DE GESTO DE PESSOAS Maria Sonia da Silva

Cartilha Temtica Tema 7 Apurao Preliminar e as Penalidades

Publicao Trimestral

Equipe Tcnica: Assistncia Tcnica

Elaborao Joo Carlos Vieira Cristina dos Santos

Colaborao/Reviso Jos Dannieslei Silva dos Santos Maria Sonia da Silva Nivaldo Damaceno Teixeira

Nesta edio, abordamos de forma simples e objetiva, Apurao Preliminar e Penalidades, sem a pretenso de ser um nico instrumento, mas sim, complemento h outras medidas que visem a melhor conduo e resoluo das problemticas do cotidiano.

APRESENTAO
A Constituio Federal de 1988 ao estatuir em seu art. 1 que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito, consagrou determinados princpios que vinculam todo o nosso ordenamento. Assim, como exemplo desse iderio, os Direitos e Garantias Fundamentais so uma ferramenta posta disposio do cidado para fazer frente ao prprio Estado, que como sabidamente, encontra-se em posio de supremacia. No entanto, para a ordem constitucional vigente, mesmo o Estado sendo Soberano, a sua atuao encontra limites, sobretudo, quando se trata de restringir direitos dos cidados. Essa ideia to cara ao regime adotado pelo Brasil em 1988, que os direitos individuais foram alados a condio de clusulas ptreas da Constituio, sendo, desta forma, inconcebveis, at mesmo por meio de emendas constitucionais, as propostas tendentes a aboli-los (art. 60, 4, IV). Como corolrio destas premissas, o inciso LIV, do art. 5 da Constituio Federal, textualmente determina que ningum ser privado da liberdade ou dos seus bens sem o devido processo legal. Assim, para que na atuao do Estado seja possvel impor algum gravame a qualquer pessoa, necessrio que esta ao se d por meio de um processo justo, em que seja assegurado o amplo direito de defesa, que seja deferida a oportunidade de produzir provas e contraditar as produzidas, de ser julgado por uma autoridade competente e legalmente habilitada a faz-lo. No entanto, em que pesem a fora normativa dessas assertivas, essas garantias no se estendem s investigaes preliminares, e isso, por razes muito simples. Na investigao preliminar ou ainda no est definida a materialidade do ilcito ou ainda no est configurada a sua autoria, logo, no h acusado. Ademais, de investigao preliminar no pode ocorrer qualquer sano ao administrado. As sanes, em mbito administrativo, s so possveis por meio de sindicncias punitivas ou processos administrativos disciplinares, donde, a sim, emergem com todas as foras os direitos acima delineados. A apurao preliminar desta forma, nada mais do que um preparo, uma fase introdutria para verificar a veracidade das acusaes imputadas. Caso elas se configurem instaura-se o procedimento competente, caso contrrio, arquiva-se o feito. A importncia da apurao preliminar reala-se, sobretudo, para no submeter o interessado a um procedimento mais danoso, como o so os processos administrativos e as sindicncias punitivas, sem indcios minimamente coerentes, o que no seria nem lgico nem jurdico. Importante ressaltar que a autoridade pblica tem o dever legal de apurar toda e qualquer irregularidade de que tiver cincia. Assim, mesmo as denncias annimas, em que pese o teor do artigo 5, IV, da Carta da Repblica, que veda o anonimato, no constituem bice ao prosseguimento de investigao, tendo em vista que eventual processo administrativo posteriormente instaurado dever ser fundamentado de acordo com os fatos colhidos na apurao, e no de acordo com denuncia annima, que servir apenas como instrumento desencadeador do procedimento. No mbito estadual, os deveres e responsabilidades inerentes ao servidor encontram-se delineados na Lei 10.261/68 e seu descumprimento acarreta as penalidades previstas no referido diploma legal. Embora sem a pretenso de esgotar o assunto, mas unicamente com o fito de orientar as unidades quanto s apuraes preliminares, reeditamos o presente manual. No nos ocuparemos das sindicncias punitivas e dos processos administrativos disciplinares, tendo em vista que atualmente, eles so de responsabilidade da Procuradoria Geral do Estado.

CONCEITOS
Apurao preliminar: procedimento prvio instaurao de processo administrativo disciplinar ou sindicncia punitiva, quando chega uma denncia a autoridade competente, mas ainda no esto suficientemente caracterizados ou a materialidade do ilcito administrativo ou sua autoria. Ampla defesa: garantia constitucional concedida a todos os acusados de se valer de todos os meios de prova admitidos em direito. Engloba o direito de omitir-se ou calar-se, j que ningum obrigado a produzir prova contra si mesmo. Contraditrio: uma das facetas do princpio da ampla defesa, o contraditrio significa o direito do acusado de contraditar todas as provas contra ele produzidas. Assim, sempre que a Administrao alegar algo deve ser dado o direito de resposta. Comisso Processante: Grupo de servidores designados pela autoridade competente para apurar irregularidades cometidas por servidor pblico. Devido processo legal: o principio que assegura que o processo seja dotado de todas as formalidades previstas em lei. Se no forem observadas todas as garantias, o processo ser nulo. Relatrio: Anlise minuciosa e conclusiva diante do fato concreto, a fim de subsidiar a autoridade competente a tomar a deciso correta. A autoridade no se vincula ao relatrio da comisso, mas, em caso de dar entendimento diverso, deve sempre motiv-lo. Quando acata o relatrio, reporta-se a ele como motivao da deciso. Processo Administrativo Disciplinar: procedimento posto disposio da Administrao Pblica para apurar irregularidades. Deve-se assegurar todas as garantias constitucionais aos acusados. o procedimento mais rgido, nico capaz de impor penalidades mais graves, como a demisso, a demisso a bem do servio pblico e a cassao de aposentadoria e disponibilidade. Sindicncia Punitiva: Uma espcie de processo administrativo disciplinar, onde tambm devem ser observadas todas as garantias constitucionais aos acusados, mas que deve ter tramitao mais clere. Isso porque como adequado para se aplicar as punies mais brandas, como repreenses e suspenses, deve tramitar como mais urgncia j que as infraes prescrevem em menor tempo. Penas disciplinares: punies administrativas previamente estabelecidas em lei para cada tipo de falta cometida. A constituio Federal, ao versar sobre as penalidades, estabeleceu o princpio da individualizao da pena. Assim, ainda que dois servidores tenham cometido a mesma falta, no se pode garantir que recebero a mesma pena. Isto porque no decorrer do processo podem surgir elementos que mitiguem ou mesmo excluam a punibilidade, por isso deve ser minuciosamente verificado cada caso concreto. Tambm deve ser observado que a pena s pode ser aplicada se ela j era prevista em lei poca do fato. A penalidade no pode retroagir para atingir fatos pretritos. Prescrio: perda do direito de agir diante de determinado fato por ter escoado o tempo devido para faz-lo.

PROCEDIMENTO AVERIGUATRIO OU APURAO PRELIMINAR

I - CONSIDERAES GERAIS
Ao assumir um cargo pblico o cidado deve ter cincia de que a partir de ento ele exercer, em nome do Estado, uma parcela do poder deste. Essa atribuio, livremente assumida, importa reconhecer que so inmeras as responsabilidades e deveres, dos quais o servidor pblico no pode se afastar. Sempre que houver indcio de que houve violao da ordem jurdica que rege o funcionalismo pblico, a autoridade administrativa tem o dever de apurar, uma vez que, sendo a coisa pblica patrimnio de todos, constitui-se em direito indisponvel de cada um. fundamental que aqueles que se invistam no poder de atuar em nome do Estado o faam pautados pelo dever de probidade, de moralidade, utilizando-se do seu cargo unicamente para atingir as finalidades pblicas que deve perquirir. Nunca de mais ter claro quem embora cada ente federativo, em virtude do principio da autonomia, livre para dispor sobre a organizao dos seus servios, o que inclui o sistema de administrao de pessoal, o servidor no se sujeita apenas s responsabilidade referidas no Estatuto que o rege. Sua responsabilidade maior vem traada na prpria Lei Fundamental do pas que irradia os princpios que devem ser minudentemente observados. Ademais, em plano infraconstitucional, existem outros diplomas jurdicos que se aplicam a todo o funcionalismo pblico, a exemplo da Lei Federal 8.429/92, Lei de Improbidade Administrativa e tambm, o Cdigo Penal Brasileiro tem um captulo prprio voltado para os crimes contra a Administrao Pblica. Para tornar mais efetivo o controle da Administrao Pblica, bem como para garantir aos indiciados ou acusados em geral as garantias constitucionais da ampla defesa, do contraditrio, do devido processo legal, a legislao brasileira vem se aperfeioando. Em mbito estadual, em que pese o fato de o Estatuto dos Servidores Pblicos ser uma lei de 1968, anterior, portanto, ao novo ordenamento constitucional, ela trs delineados os deveres e responsabilidades do servidor pblico com as correspondentes penas aplicveis a cada espcie. Em 2003 foi editada a Lei Complementar n 942, de que cuidaremos nesta cartilha, numa clara tentativa de se coadunar com o novo ordenamento, inclusive primando por um maior rigor na apurao das infraes disciplinares. Assim que, atualmente compete s Unidades, executar somente as Apuraes Preliminares ou Procedimentos Averiguatrios, que consistem na investigao dos ilcitos administrativos, esclarecendo a veracidade dos fatos e sua autoria, juntando elementos comprobatrios para possvel abertura de sindicncia ou Processo Administrativo. J as Sindicncias e os Processos Administrativos Disciplinares somente podero ser executados pela Procuradoria Geral do Estado, atravs de uma das Unidades Processantes Permanentes UPPs, pois cabe a ela propor a eventual penalidade e garantir, ao indiciado, o contraditrio e a ampla defesa. Assim sendo, cabe ao Dirigente da repartio ou unidade de servio, ao tomar conhecimento efetivo de uma ocorrncia irregular, de alguma gravidade, seja atravs de representao, abaixo-assinado, denncia verbal ou escrita, adotar medidas visando a imediata instaurao do Procedimento Averiguatrio, para a devida apurao dos fatos relatados e posterior tomada de providncias complementares cabveis, sem prejuzo das medidas urgentes que o caso exigir. No requer maiores rigores, uma vez que est sendo averiguado a existncia da falta e sua autoria, devendo ser concluda com a maior brevidade possvel.

O prazo para a apurao de 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado pelo Chefe de Gabinete, fundamentado o pedido com relatrio das diligncias at ento realizadas, definindo o tempo para o encerramento. A denncia annima dever ser averiguada pela autoridade que receber tal denncia. Confirmada a procedncia, emitir relatrio a autoridade superior que, mediante os fatos ali narrados, adotar medidas visando a instaurao de sindicncia. Em se tratando de denncia verbal, a autoridade competente determinar que esta seja tomada por termo. Nos processos de abandono de cargo e inassiduidade habitual no h necessidade de se promover a apurao preliminar, uma vez que suficientemente caracterizados os ilcitos administrativos e sua autoria.

II PROCEDIMENTOS
1 Da Instaurao A instaurao do Procedimento Averiguatrio ou Apurao Preliminar dar-se- mediante a edio de Portaria ou Despacho da autoridade administrativa competente, indicando o objeto da Apurao e designando o membro ou membros que comporo a comisso, respeitada a categoria hierrquica superior aos dos supostamente envolvidos nos fatos investigados. Muito embora no haja determinao legal expressa quanto formao e publicidade de COMISSO, recomenda-se por cautela, sejam cumpridas tais formalidades, atendendo assim o princpio constitucional da publicidade. Aps a instaurao, a Comisso realizar a primeira reunio, na qual se decidir a respeito das diligncias e demais medidas a serem efetivadas, bem como, sobre a fixao de agenda para a tomada dos primeiros depoimentos, lavrando-se ao seu final o termo de incio dos trabalhos, que deve ser assinado por todos os integrantes da comisso ali presentes. 2 - Da Instruo A instruo tem por escopo coligir todo o material que deva servir de elemento de convico, de modo a possibilitar uma deciso serena, justa e segura, devendo, se for o caso, determinar a juntada do Boletim de Ocorrncia Policial (B.O.). Os elementos de convico se agregam aos autos pela tomada de depoimentos e pela coleta de provas materiais e documentais, diligncias e realizaes de percias, quando necessrios. 3 - Da Notificao Cumpre ressaltar que no ter validade alguma e prejudicar os trabalhos da Apurao o simples aviso verbal, o recado deixado, a notificao entregue a terceiros (seja o porteiro do prdio, o zelador, a empregada, amigos ou at mesmo parentes prximos). No ter validade, ainda, a entrega da notificao ao prprio destinatrio, sem que este tenha acusado o seu recebimento.

 ANOTIFICAOPESSOALESERENTREGUECONTRARECIBO, CONSIGNADOONOTIFICADOOSEUCIENTE, DATANDOEASSINANDOA2VIADODOCUMENTO

Colhidos os depoimentos, a Comisso poder se julgar necessrio, proceder a acareao, objetivando maior elucidao das informaes prestadas. Os membros da comisso assumiro uma postura firme no decorrer da inquirio, procurando, no entanto, deixar o depoente vontade a fim de possibilitar um depoimento rpido, fluente, sem constrangimentos e receios de esconder, camuflar ou distorcer a verdade dos fatos.

A notificao deve ser extrada em duas vias. A primeira delas ficar em poder do notificado e a segunda, com o ciente do destinatrio, incorporar-se- ao processo. Na hiptese dos notificados no serem localizados ou se recusarem a receber o mandado de notificao, o fato ser anotado no corpo do mandado, com a assinatura de testemunhas. Se as pessoas a serem ouvidas pela comisso tiverem a condio de servidores pblicos, a comisso dar imediato conhecimento dos termos da notificao ao chefe imediato do agente convocado a depor. Em se tratando de militar, o seu comparecimento ser requisitado ao seu respectivo Comando, com todas as indicaes necessrias. 4 - Dos Depoimentos O servidor pblico que se recusar a depor sem fundamento, ter suspenso o pagamento de seu vencimento ou remunerao at que satisfaa essa exigncia (artigo 262, da Lei n 10.261/68). Entretanto, se o mesmo residir em outra comarca, poder ser tomado seu testemunho mediante precatria. Todos os depoimentos sero tomados por termo, devendo neles obrigatoriamente constar as respostas s inquiries do sindicante, que as far reproduzir dentro da mxima fidelidade possvel. A redao desse termo h que ser clara e objetiva. As frases, no demasiadamente longas, sero sempre precedidas da conjuno que, separando-se, uma das outras, por um ponto e vrgula. Dentro do possvel, deve-se reproduzir textualmente as palavras do depoente, ainda que por vezes sejam usados termos irrelevantes ou de baixo calo. Estas palavras, quando ditas, sero reproduzidas entre aspas. Antes da inquirio dos depoentes, dever do profissional ou comisso incumbida de averiguao perguntar se do seu conhecimento as denuncias ou os fatos constantes do processo e se estes correspondem verdade ou se constituem em mentira. As respostas a estes quesitos podem ser monossilbicas (sim, no, verdade, mentira) e devem igualmente constar do termo de depoimento.

DESERLEMBRADOQUEACOMISSOTEMPELAFRENTEUMSER HUMANO,SEMELHANTEQUE,COMOTAL,DEVESERTRATADOCOMA DEVIDADIGNIDADEERESPEITO.

Negando-se o depoente a responder a qualquer quesito a ele formulado, o fato ser consignado no respectivo termo. Antes de ordenar o encerramento do termo, dever ser perguntado ao declarante se do seu desejo acrescentar, suprimir, retificar, esclarecer qualquer ponto de suas afirmaes que, no seu entender, no tenha expressado com clareza suas ideias. Em caso positivo, o termo ser editado para que nele fique constando tudo o que o depoente quis reformular, acrescentar, anular ou esclarecer. Na negativa, a resposta tambm ser consignada no termo. Os termos de depoimento sero lidos, conferidos e assinados pelo declarante, seguindo-se as assinaturas dos membros da comisso.
OTERMONOFIRMADOPELODEPOENTENOTEMVALOR,PORTANTO DEVERSERCONSIGNADOEMATA

Haver tantos termos quantos forem os depoimentos. Havendo recusa do depoente em subscrever o termo, esse fato dever ser consignado em ata. Quanto s audincias, h que ser observado o princpio de unidade e continuidade. No sendo possvel conclu-la no mesmo dia, ser determinada outra data, mais prxima possvel, para retomada da oitiva. A fase de instruo somente ser dada por concluda na ocasio em que a comisso decidir que j esto presentes todos os elementos comprobatrios da prtica de transgresso disciplinar e de sua autoria ou por ter se esgotados todas as possibilidades da comprovao da autoria do ilcito. Neste momento devero ser juntadas as fichas funcionais dos servidores eventualmente envolvidos.

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Na apurao Preliminar no existe a obrigatoriedade formal de defesa, uma vez que no h indiciamento.
NAAPURAOPRELIMINARNOEXISTEODIREITOADEFESA,UMAVEZ QUENOHINDICIADO.

quando o fato ocorreu (dia, hora, ms, ano, ou data aproximada); local onde o fato ocorreu; as provas existentes (documentos, testemunhas, denncias, atestados, etc..); quais as faltas cometidas; e montante do prejuzo, se houver. Os trabalhos da comisso sero dados por encerrados com a remessa dos autos apreciao da autoridade administrativa detentora do poder (aquela que determinou a instaurao do Procedimento). Os membros da Comisso, se estiverem dispensados das atribuies de seus cargos, retornaro de imediato aos seus rgos de classificao, permanecendo, contudo, disposio da autoridade administrativa detentora do poder para esclarecer eventuais dvidas. 6 - Do Julgamento Esta fase do procedimento extrapola esfera de competncias da comisso incumbida da averiguao preliminar, sendo da alada exclusiva da autoridade que determinou a instaurao da apurao. uma tarefa complexa, delicada, lgica, de reflexo e anlise apurada dos elementos constantes do processo, que levar o julgador a escolher a soluo mais consentnea com o Direito e os princpios de justia. A autoridade administrativa detentora do poder, aps breve exposio do feito, proferir sua deciso, devidamente justificada, deixando bem claras as razes que a levaram a tal deciso, assim como o destino a ser dado aos autos, a saber: Arquivamento - quando no conseguir apurar os fatos ou sua autoria; Sindicncia - quando apurada a falta e a sua autoria sendo o delito, em tese, punvel disciplinarmente, com pena de repreenso, suspenso; ou Processo Administrativo Disciplinar - quando a penalidade cabvel for a demisso, para funcionrio efetivo ou a dispensa para servidor estvel ou ainda, a cassao da aposentadoria. A autoridade administrativa competente no se vincula ao relatrio da comisso. Assim, ela pode concluir de maneira contrria comisso, desde que fundamente a sua deciso. Esta deciso, no importando qual a sua natureza, no caber necessariamente a publicao no Dirio Oficial do Estado.

5 - Do Relatrio O relatrio conclusivo, por ser o documento que vem a encerrar o processo de apurao preliminar, constitui-se em pea de extraordinria e fundamental importncia. Portanto, sua elaborao deve ser criteriosa, objetiva e com absoluta iseno de nimo, voltada exclusivamente para a veracidade dos fatos. As concluses finais devem ter por arrimo as provas coligidas nos autos e no calada em elementos que lhe so totalmente alheios. Trata-se de um documento opinativo que deve propiciar autoridade administrativa detentora do poder pblico uma viso sucinta do que foi apurado no processo, fornecendo os necessrios meios de convico de molde a que seja proferida uma deciso voltada sempre para os princpios do Direito e da Justia. O relatrio da comisso de sindicncia no fica subordinado a formulas ou rotinas preestabelecidas, devendo, no entanto, reportar-se aos seguintes tpicos: I FATOS focalizando a denncia ou o ato ou a omisso que deram origem sindicncia, com a indicao do dispositivo legal ou regulamentar violado (ou supostamente violado). II DESCRIO DA FASE INSTRUTORIA bastante analtica, fazendo meno: - aos depoimentos tomados, invocando a sua essncia, obedecendo sua ordem cronolgica, com remisso s folhas do processo; - anlise dos fatos, provas e percias com remisso s folhas do processo e consideraes julgadas necessrias; sobre o cumprimento dos prazos do processo. III CONCLUSO na qual a comisso emitir sua opinio sobre o que foi apurado, isto a confirmao ou no da ocorrncia e a identificao do responsvel pela falta disciplinar ( se houver ), mencionando: o autor do fato; qual a sua qualificao;

(Procedimento Averiguatrio ou Apurao Preliminar) Os modelos apresentados, na seqncia deste trabalho, constituem-se em meros elementos de sugesto que podero ser utilizados ou modificados, segundo o estilo de redao e o juzo pessoal de cada autoridade.

MODELOS

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PORTARIA INSTAURADORA DA COMISSO DE APURAO

Papeltimbradodarepartio Tendo em vista os termos da representao contida no ofcio n __ de, __, de ________de________ ,do(a) _____________,e usando da atribuio que me conferida pelo artigo _, inciso _, do(a) _____________, DETERMINO, nos termosdoartigo264,daLein"10.261,de28deoutubrode1968,alteradapela Lei Complementar n" 942, de 06 de junho de 2003, a instaurao de ProcedimentoAveriguatrioparaapurarosfatosirregularesocorridosnodia__, de_____________,de____________,no(a)______________equeconsistemna(descrevercom brevidadeosjatosaseremapurados),cujaautoriadesconhecida. A Comisso ser formada pelos (as) Senhores (as) ___________________,R.G._____________________,(cargo),(regime juridico),do(a) __________________________________,________________________________ R.G._____________________,(cargo),(regimejuridico),do(a)__________________e por____________________ , R.G. (cargo ou funoatividade), (regime jurdico), do(a)_____________________,queirsecretariarostrabalhos. Os membros ora designados, atuaro sem prejuzo das atribuies normais de seus cargos, devendo iniciar de imediato o trabalho de apuraoeconclulonoprazode30(trinta)dias. Localedata __________________________________ (Nomeeassinaturadaautoridade) Muitoemboranohajadeterminaolegalexpressaquantoformaoe publicidadedeCOMISSO,recomendaseporcautela,sejamcumpridastais formalidades,atendendoassimoprincpioconstitucionaldapublicidade.

TERMO DE INCIO DOS TRABALHOS

Papeltimbradodarepartio ComissodeApuraoPreliminar Processon TERMODEINICIO Aos________________diasdomsde__________________ de_________________,s_________________horas,nolocal(rua,numero,andar,sala, setor, bairro onde ir funcionar a Comisso), nesta cidade, presentes os Senhores (nome dos componentes da comisso), membros da Comisso de Apurao Preliminar, instaurada pela Portaria de _/_/_, do Senhor (nome e cargodaautoridadeinstauradoradacomisso), foram iniciados os trabalhos destinados apurao dos fatos descritos na retro referida Portaria. Deliberouse,deimediato,pelaadoodasseguintesmedidas:(descreveIas). Doque,paraconstar,eu___________________________, Secretrio,lavreiopresentetermo,quevaiportodosassinados. ___________________________ (nomeeassinaturadoMembro) ___________________________ (nomeeassinaturadoMembro) ___________________________ (nomeeassinaturadoSecretrio)

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COMUNICAO AO DIRIGENTE DA REPARTIO, SOBRE O ENVIO DE NOTIFICAO PARA QUE SERVIDORES PRESTEM DEPOIMENTO COMISSO.
Papeltimbradodarepartio ComissodeApuraoPreliminar Processon Localedata Ofcion____/_____ PrezadoSenhor: _______ SolicitamosdeVossaSenhoria,aprorrogaopor Papeltimbradodarepartio ComissodeApuraoPreliminar Processon Localedata Ofcion____/_____ Prezado(a)Senhor(a): Comunicamos a Vossa Senhoria que estamos compondo uma Comisso de Apurao Preliminar, envolvendo servidores desta(e)(nomedarepartio). Convocamos os servidores abaixo relacionados para comparecerem a prestarem seus depoimentos, no local e horrios a seguirdefinidos,tudodeacordocomomandadodenotificaoencaminhado nestadataaosinteressados: Local:___________________________________________ dias do prazo de encerramento dos trabalhos a cargo desta Comisso, designadapelaPortariade_/_/_einstaladaaos(dia,mseano),emrazodos seguintesmotivos(descrevloscombrevidade). Aproveitamosoensejoparaapresentarlheos protestosdeapreoeconsiderao. ___________________________ (nomeeassinaturadoMembro) ___________________________ (nomeeassinaturadoMembro) ___________________________ (nomeeassinaturadoSecretrio) AoIlmoSr. (nomedaautoridadequedesignouacomisso) (cargodessaautoridade) Endereo:________________________________________ Dia_/_/_,Sr.(a)_____________________________________________,s_______horas Dia_/_/_,Sr.(a)_____________________________________________,s_______horas Dia_/_/_,Sr.(a)_____________________________________________,s_______horas Dia_/_/_,Sr.(a)_____________________________________________,s_______horas Informamos, ainda, que outros servidores podero ser notificados durante o transcorrer da investigao, dependendo dosdepoimentosprestados. Contando com o seu apoio e colaborao, reiteramosaVossaSenhoriaosprotestosdeestimaeconsiderao. __________________________ (nomeeassinaturadoMembro) ___________________________ (nomeeassinaturadoMembro) AoSr.(a) ______________________________ (nomedaautoridadeaqualoficiada) _______________________________ (cargooufuno)

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NOTIFICAO PARA DEPOENTES (emitir em 2 vias)

TERMO DE DEPOIMENTO

Papeltimbradodarepartio ComissodeApuraoPreliminar Processon NOTIFICAO AoSenhor(a):(nomedapessoaasernotificadas)R.G.____________________________ Endereo:________________________________________________________________ Poresteinstrumento,ficaVossaSenhorianotificadoacomparecers_________ horas, do dia______ do ms de__________________ de___________, na sede desta Comisso, localizada na rua (especificar o nome da rua, nmero. andar, sala. setor, prdio, ala e bairro), nesta cidade de _________________ , a fim de prestar seu depoimento no Procedimento Averiguatrio, instaurado no protocolo SS n_______ / __ , destinada a apurar o fato delituoso ocorrido (descrever sinteticamente),cujaautoriadesconhecida. Localedata __________________________ (nomeeassinaturadoMembro) ___________________________ (nomeeassinaturadoMembro) RECEBIOORIGINALDANOTIFICAOSUPRA Em______/______/_____ _______________________________ (assinaturadonotificado)

Papeltimbradodarepartio ComissodeApuraoPreliminar Processon TERMODEDEPOIMENTO Aos___diasdomsde____________de___________,s _________horas, perante esta Comisso de Apurao, presente todos os seus membros,atendendonotificaolegaleregularmenteprocedida,compareceu o (a) Senhor(a) ___________________________________,R.G.___________________, filho(a) de_________________________ede_________________________,com______anos de idade, (estado civil) . (profisso), (cargo ou funo), residente na _________________, n_____ , Bairro de______________ , nesta cidade de_____________________ , a fim de prestar seu depoimento sobre os fatos de que trata o protocolado SS n ______/_______. PerguntadopeloMembrosobreosfatos,assim declarouo depoente:"que__________________________;que___________________________; que_________________________________________________.Aofinal;perguntadopelo Membrosedesejavaacrescentar,suprimir,retificarouesclarecerqualquer pontodesuasafirmaes,quenoseuentendernotenhaexpressadocom exatidoeclarezasuasidias,respondeupelanegativa(ou,seforocaso.pela afirmativa),aduzindoque ________________________________________________________________________. Nada mais disse, nem lhe foi perguntado. Nada maishavendoalavrar,ordenouoMembrooencerramentodopresentetermo que, aps lido e achado conforme, vai assinado pelo depoente e demais MembrosdaComisso.Eu,(nomedosecretrio),Secretrio,odatilografei. (nomeaassinaturadoDepoente) (nomeeassinaturadoMembro) (nomeeassinaturadoMembro) (nomeeassinaturadoSecretrio)

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RELATRIO CONCLUSIVO DA COMISSO DE APURAO

Papeltimbradodarepartio ComissodeApuraoPreliminar Processon RELATRIO A Comisso de Apurao designada pela Portaria de ______de__________ de __________, constante de folhas __ deste protocolado, encarregada de apurar os fatos anmalos ocorridos no dia __ de _________ de_____ , no(a) __________________e que consistiram na _________________ , cuja autoria desconhecida, vem nesta oportunidade, apresentar o seu relatrio conclusivo. O procedimento apuratrio teve seu incio a ____/____/___e transcorreunoprazode30(trinta)dias,tendo,nocaso,sidoconcedidauma prorrogaode15(quinze)dias,comfundamento2,doartigo265,daLei n10.261/68,alteradapelaLeiComplementarn942/2003. Oautordadennciaemseudepoimento,s fls.___________ __________________________,confirmou(ouno)asalegaesiniciaisaodeclarar que _______________________________________________________________________. Foram ouvidas, ainda, os depoentes que sobre os fatos assim disseram: DEPOENTE A (fls. ___), que "_________________________________ ___________";DEPOENTEB(fls.____)que"____________________________________ ___________",DEPOENTEC(fls.____),que"___________________________________ ___________",etc... Asprovasapresentadasecolhidas,foramnoentender da comisso,______________________________________________________________________________ ___________________. Por tudo o que foi carreado aos autos, esta Comisso externaseupontodevista,aoconcluirque(completarcomoitem1ou2)
1 ficou comprovada a autoria do ocorrido, sendo atribuda ao Senhor(a)_____________________________, RG.__________________ , (cargo ou funoatividade),(regime jurdico) , classificado no(a)__________________________, hajavistoque________________________________________________________. 2 no ficou comprovada a autoria do ocorrido, devido ___________________________________________________________________. o que cumpre a ser relatado por esta Comisso de ApuraoPreliminar. Localedata ______________________________ (nomeaassinaturadoMembro) _______________________________ (nomeeassinaturadoMembro) ________________________________ (nomeeassinaturadoSecretrio)

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TERMO DE ENCERRAMENTO DOS TRABALHOS

Papeltimbradodarepartio ComissodeApuraoPreliminar Processon TERMODEENCERRAMENTO Aos____________diasdomsde__________________ de,osMembrosderamporencerradosostrabalhosdaComissodeApurao PreliminarinstauradapelaPortariade____de______________de_______,doSenhor ,constantedefls.___dopresenteprotocolado. ______________________________ (nomeaassinaturadoMembro) _______________________________ (nomeeassinaturadoMembro) ________________________________ (nomeeassinaturadoSecretrio)

ROTEIRO PARA APURAO PRELIMINAR

1 - Pea de denncia formal ou relatrio circunstanciado dando conta da ocorrncia ou suspeita da ocorrncia da falta disciplinar. 2 - Autuar e Protocolar; 3 - Registro de boletim de ocorrncia, quando o caso assim o requerer; 4 - Portaria da autoridade competente determinando a instaurao da Apurao e designao dos membros; 5 - Providenciar local e recursos materiais necessrios para a diligncia; 6 - Termo de incio; 7 - Elencar os possveis depoentes; 8 - Agendar; 9 - Notificar a chefia dos depoentes, se servidor; 10 - Notificao pessoal; 11 - Termo de depoimento do denunciante; (se houver) 12 - Anexar as provas documentais ou rol de testemunhas do denunciante, se for o caso; 13 - Termo de depoimento das demais testemunhas; 14 - Relatrio; 15 - Termo de encerramento; 16 - Parecer final da autoridade que determinou a instaurao do Procedimento Averiguatrio e, se for o caso, proposta de instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar.

PENAS DISCIPLINARES
Com o advento da Lei Complementar n 942, de 06 de junho de 2003, qualquer pena disciplinar a ser aplicada ao servidor, dever ser precedida de Sindicncia ou Processo Administrativo Disciplinar. Os procedimentos disciplinares punitivos sero realizados pela Procuradoria Geral do Estado e presididos por Procurador do Estado confirmado na carreira, de acordo com o artigo 271, da Lei n 10.261/68, alterada pela citada Lei Complementar. So penas disciplinares, aplicadas de acordo com a natureza e a gravidade da infrao e os danos causados para o servio pblico (arts. 251 a 257 Lei n 10 261/68; arts. 33 e 36 Lei n 500/74): a) repreenso: aplicada por escrito nos casos de indisciplina ou no cumprimento de deveres; b) suspenso: aplicada em caso de falta grave ou de reincidncia, no podendo ultrapassar a 90 dias. Pode ser convertida em multa na base de 50% por dia de vencimento, salrio ou remunerao, sendo, nesse caso, obrigatria a permanncia no servio. O servidor suspenso perde todas as vantagens e direitos decorrentes do exerccio do cargo/funo atividade; c) multa: aplicada na forma e nos casos expressamente previstos em lei ou regulamentos; d) demisso: aplicada nos casos de: - abandono de cargo (ausncia por mais de 30 dias seguidos); - procedimento irregular de natureza grave; - ineficincia no servio (s aplicada quando for impossvel a readaptao);
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- aplicao indevida de dinheiro pblico; - ausncia do servio sem causa justificvel por mais de 45 dias interpolados durante um ano; e) pena de dispensa: aplicada nos casos de: - abandono de funo-atividade (ausncia por mais de 15 dias seguidos); - ausncia do servio sem causa justificvel por mais de 30 dias intercalados durante o ano. A pena de demisso ou de dispensa a bem do servio pblico ser aplicada ao funcionrio ou servidor nos casos previstos no artigo 257 da Lei n 10 261/68, entre os quais: - quando lesar o patrimnio ou os cofres pblicos; - quando praticar falta grave; - se receber ou solicitar propinas, comisses, presentes ou vantagens de qualquer espcie, direta ou indiretamente; - se pedir, por emprstimo, dinheiro ou quaisquer valores a pessoas que tratem de interesses ou tenham no rgo ou estejam sujeitos sua fiscalizao. O ato que demitir ou dispensar o funcionrio ou o servidor mencionar sempre o dispositivo legal em que se fundamenta, artigo 258 da Lei n 10.261/68. A pena de cassao de aposentadoria ou disponibilidade ser aplicada nos casos previstos no artigo 259, da Lei n 10 261/68.
QUALQUERPENADISCIPLINAR,DEVERSERDADOODIREITOAAMPLA DEFESAEAOCONTRADITRIOOUSEJA,DEVERSERPRECEDIDADE SINDICNCIAOUPROCESSOADMINISTRATIVODISCIPLINAR.

O perodo de afastamento preventivo computa-se como de efetivo exerccio, no sendo descontado da pena de suspenso eventualmente aplicada. Para a aplicao das penalidades previstas no artigo 251, da Lei n 10.261/68 e artigos 33 e 36 da Lei n 500/74; ou seja, repreenso; suspenso; multa; demisso; demisso a bem do servio pblico e cassao de aposentadoria, so competentes: I - o Governador; II - os Secretrios de Estado, o Procurador Geral do Estado e os Superintendentes de Autarquia; III - os Chefes de Gabinete, at a de suspenso; IV - os Coordenadores, at a de suspenso limitada a 60 (sessenta) dias; e V - os Diretores de Departamento e Diviso, at a de suspenso limitada a 30 (trinta).
DEVEROCONSTARDOASSENTAMENTOINDIVIDUALDOFUNCIONRIO, TODASASPENASQUELHEFOREMIMPOSTAS.

FALTAS GRAVES ( SERVIDORES REGIDOS PELA C.L.T )

(artigo 482 da CLT) a) Ato de improbidade: O ato de improbidade todo ato de imoralidade, m conduta tica do empregado, praticada contra o empregador.

Poder haver afastamento preventivo nos termos do inciso I, do artigo 266, da Lei n 10.261/68, alterada pela Lei Complementar n 942/2003. O referido afastamento ser sem prejuzo dos vencimentos ou vantagens e poder ser de at 180 (cento e oitenta) dias, prorrogveis uma nica vez por igual perodo.
OFUNCIONRIOAFASTADONOSTERMOSDOINCISO,DOARTIGO266,DA LEIN10.261/68,NOPODEREXERCERSUASFUNES,PORTANTO NOPODERPERMANECERNAUNIDADE.

EXEMPLO:EMPREGADOQUESEAPOSSADEDINHEIROOUPERTENCEDA EMPRESA

b) Incontinncia de Conduta e Mau Procedimento: So procedimentos e condutas pessoais dos empregados, incompatveis com a moral e bons costumes.

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 EXEMPLO:EMPREGADOMANTMRELAOSEXUALDENTRODA EMPRESA.

EXEMPLO:EMPREGADOQUEGHEGAEMBRIAGADOAOSERVIOPODE TERSEUCONTRATORESCINDIDO,PORMNECESSRIOHAVER TESTEMUNHAPARAACONFIGURAODOFATO.

c) Negociao habitual por conta prpria ou alheia sem permisso do empregador e quando constituir
EXEMPLO:EMPREGADOQUENEGOCIAFORADAEMPRESAOUDENTRO DELA,SEMAUTORIZAODOEMPREGADOR,CARACTERIZANDOA CONCORRNCIA.

g) Violao de segredo da Empresa: A divulgao de conhecimentos de segredos da empresa adquiridos pelo empregado em decorrncia de seu contrato de trabalho constitui motivo de justa causa, caso constitua prejuzo ao empregador. h) Ato de indisciplina ou insubordinao Ato de indisciplina o desrespeito s normas gerais estabelecidas pela empresa para ser cumprida por todos os empregados. Ato de insubordinao a desobedincia de ordem direta dada pelo chefe imediato, ao empregado. i) Abandono de emprego: Abandono de emprego ocorre quando o empregado, sem nenhuma justificativa, deixa de comparecer ao emprego. O texto legal no fixa o prazo de ausncia do empregado necessrio configurao dessa falta grave. Com base na jurisprudncia e tambm na analogia chega-se ao entendimento de que o afastamento prolongado por mais de 30 dias constitui o requisito objetivo para a configurao do abandono de emprego. O prazo foi estabelecido em smula de jurisprudncia, onde encontramos que o abandono de emprego se configura quando o trabalhador no retorna ao servio no pr zo de 30 dias aps a cessao do benefcio previdencirio, nem justificar o motivo de no o fazer. Foi estendido generalidade dos casos por analogia com a disposio do art. 474 da CLT, que estabelece que a suspenso disciplinar do empregado por mais de 30 dias consecutivos importa na resciso do contrato de trabalho. necessrio que haja a inteno ou nimo de abandonar o emprego. O empregador pode aguardar a manifestao espontnea do empregado durante algum tempo, preferencialmente antes do 30 dia de ausncia. Se o empregado no retornar ao trabalho e nem apresentar justificativa, o empregador tentar provocar essa manifestao ao enviar, por exemplo, telegrama com aviso de recebimento, anncios no jornal e outros. O comprovante dessa comunicao deve ser guardado como prova pelo empregador. J) ato lesivo da honra ou da boa fama praticada no servio contra qualquer pessoa ou ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem;

d) Condenao criminal do empregado passada em julgado, caso no tenha havido suspenso da execuo da pena; A condenao do empregado com sentena, sem suspenso da pena caracteriza justa causa, para resciso contratual. A priso para averiguao ou em flagrante, no caracteriza a justa causa, visto no existir sentena de deteno ou recluso transitada em julgado. e) Desdia no desempenho das respectivas funes: A falta de interesse, a negligncia e imprudncia no trabalho configuram a desdia.
EXEMPLO:OEMPREGADOQUEATRASAEFALTAAOSERVIO FREQUENTEMENTE,QUEDANIFICAOMATERIALUTILIZADONAFUNO QUEEXERCEQUEDIMINUIAQUALIDADEDOSERVIO,PRATICAA DESDIA

f) Embriaguez habitual ou em servio: A resciso do contrato por justa causa pode ser aplicada com embriaguez habitual, mesmo fora dos permetros da empresa ou cometida uma nica vez, na empresa.

ATOLESIVODAHONRAOUBOAFAMASIGNIFICAOFENSASMORAIS, FSICAS,OUSEJAAGRESSO.

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k) ato lesivo da honra e boa fama ou ofensas fsicas praticadas contra o empregador e superiores hierrquicos, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; Ao praticar ato lesivo da honra e boa fama contra empregador ou chefes, supervisores ou gerentes imediatos, o empregado pode ser dispensado por justa causa, salvo se em legtima defesa. l) Prtica constante de jogos de azar: Jogos de azar so todos aqueles que dependem do fator sorte, a configurao para justa causa depende da habitualidade, quando no praticada e servio. m) Atos atentatrios Segurana Nacional: Os atos atentatrios Segurana Nacional para constituir justa causa deve ser comprovado em inqurito administrativo. n) Falta Contumaz de Pagamento de Dvida:
OSBANCRIOSTEROSEUCONTRATORESCINDIDOPORJUSTACAUSA QUANDODEIXAREMDEEFETUARPAGAMENTODEDVIDASLEGALMENTE EXIGVEIS.

No caso do servidor C.L.T., a advertncia tem o mesmo efeito da suspenso, podendo o empregador deixar de aplic-la se lhe trouxer dificuldade no andamento dos trabalhos. Lembramos, ainda, que ao servidor (qualquer que seja seu regime jurdico) ser assegurado o contraditrio e ampla defesa.
AOSERVIDORCELETISTA,PODERSERALICADAASPENALIDADESDE ADVERTNCIA,SUSPENSOEDISPENSAPORJUSTACAUSA,DESDEQUE SEJAPRECEDIDADESINDICNCIAOUPROCESSOADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.

PORTARIA DE SUSPENSO - EFETIVO

Papeltimbradodarepartio

Em se tratando de servidores pblicos, h de se ter presente, tambm, as normas disciplinares de deveres e proibies aplicveis aos funcionrios e servidores civis do Estado. A dispensa por justa causa deve ser comprovada, mediante Termo de Declarao prestado pelo servidor, na presena de duas testemunhas, em que ele confessa a falta ou, se necessrio, mediante prvia sindicncia regular, em que lhe assegure a oportunidade de ampla defesa. Aos estveis exige-se a instaurao de processo administrativo disciplinar, ou, na estabilidade provisria (gestante), a instaurao perante a Justia do Trabalho, do competente Inqurito Judicial. No caso dos servidores celetistas, as penalidades a serem aplicadas de acordo com a natureza e a gravidade da infrao so: - Advertncia por escrito - Suspenso, no superior a 30 (trinta) dias - Dispensa por justa causa (Artigo 482, da C.L.T.) As punies devem ser sempre por escrito, em duas vias e, no documento deve constar um resumo dos fatos que deram origem s mesmas. Se o funcionrio/servidor se recusar a assinar a 2 via do documento, duas testemunhas podero faz-las lavrando no mesmo um termo, alegando que viram a entrega da 1 via ao interessado.

ODiretor,Chefedo(a)________________________________ _______________________________________ , no uso das atribuies que me confere o artigo260,inciso__________,comfundamento,nosartigos251,incisoII,252e 254, todos da Lei n" 10.261, de 28.10.68, aplica a pena de SUSPENSO de __ dias a (o) Sr. (a) ____________________________________RG._____________________ (cargo), efetivo, classificado no(a) _________________________________________________________ , por infringncia ao(s) inciso(s) ________, do __________artigo , da Lei acima mencionada.(Publiquese) SoPaulo,_____de__________de200__. _______________________________ (Nomeeassinaturadaautoridade)

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PORTARIA DE REPREENSO - EFETIVO

Papeltimbradodarepartio ODiretor,Chefedo(a)________________________________ _______________________________________ , no uso das atribuies que me confere o artigo260,inciso__________,comfundamento,nosartigos251,incisoI,252e 253,todosdaLein"10.261,de28.10.68,aplicaapenade REPREENSOa(o) Sr. (a) ____________________________________RG._____________________ (cargo), efetivo, classificado no(a) _________________________________________________________ , por infringncia ao(s) inciso(s)_______ , do __________artigo , da Lei acima mencionada.(Publiquese) SoPaulo,_____de__________de200__. _______________________________ (Nomeeassinaturadaautoridade)

PORTARIA DE SUSPENSO - TEMPORRIO

Papeltimbradodarepartio

ODiretor,Chefedo(a)________________________________ _______________________________________ , no uso das atribuies que me confere o artigo260,inciso__________,comfundamento,nosartigos251,incisoII,252e 254,todosdaLein"10.261,de28.10.68,aplicaapenade SUSPENSO de_____ dias a(o)Sr.(a)____________________________________RG._____________________(cargo), temporrio,classificado no(a) ________________________________________________ , por infringncia ao(s) inciso(s)_______ , do __________artigo , da Lei acima mencionada,combinadocomoartigo33,daLein500,de13.11.74.(Publique se) SoPaulo,_____de__________de200__. _______________________________ (Nomeeassinaturadaautoridade)

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PORTARIA DE REPREENSO - TEMPORRIO

Papeltimbradodarepartio ODiretor,Chefedo(a)________________________________ _______________________________________ , no uso das atribuies que me confere o artigo260,inciso__________,comfundamento,nosartigos251,incisoI,252e 253,todosdaLein"10.261,de28.10.68,combinadocomoartigo33,daLein 500, de 13.11.74, aplica a pena de REPREENSO a (o) Sr. (a) ____________________________________RG._____________________ (cargo), temporrio,classificado no(a) ________________________________________________ , por infringncia ao(s) inciso(s)_______ , do __________artigo , da Lei acima mencionada.(Publiquese) SoPaulo,_____de__________de200__. _______________________________ (Nomeeassinaturadaautoridade)

ADVERTNCIA DISCIPLINAR - CLT

Papeltimbradodarepartio SoPaulo,_____de__________de200__. A(o)Sr.(a)______________________________________________ RG._____________________________ Pelapresente,ficaV.S.aadvertido(a)emrazoda (s)irregularidade(s)abaixodescriminada(s): ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ___________________________________________________. Esclarecemos, ainda, que a reiterao no cometimento de irregularidade autoriza a Resciso do Contrato de Trabalho por Justa Causa, razo pela qual esperamos que V.S.a procure evitar a reincidncia,paraquenotenhamos,nofuturo,detomarasenrgicasmedidas quenossofacultadasporlei. ______________________________ (nomeeassinaturadoChefeimediato) Cienteem___/___/____ _____________________ assinaturadoservidor Testemunhas: NomeeRGNO PUBLICAR ___________________________ assinatura NomeeRG ___________________________ assinatura

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SUSPENSO DISCIPLINAR - CLT

Papeltimbradodarepartio SoPaulo,_____de__________de200__. A(o)Sr.(a)______________________________________________ RG._____________________________ Pelapresente,o(a)notificamosqueapartirdesta dataestsuspensodoexercciodesuasfunes,peloprazode_______dias,em razoda(s)irregularidade(s)abaixodescriminada(s): ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ___________________________________________________. Esclarecemos, ainda, que a reiterao no cometimento de irregularidade autoriza a Resciso do Contrato de Trabalho por Justa Causa, razo pela qual esperamos que V.S.a procure evitar a reincidncia,paraquenotenhamos,nofuturo,detomarasenrgicasmedidas quenossofacultadasporlei. ______________________________ (nomeeassinaturadoChefeimediato) Cienteem___/___/____ _____________________ assinaturadoservidor Testemunhas: NomeeRGNO PUBLICAR ___________________________ assinatura NomeeRG ___________________________ assinatura

LEGISLAO
Lei n 10.261, de 28.10.68, alterada pela Lei Complementar n 942, de 06.06.2003: ............................................................................................................. Artigo 251 So penas disciplinares: I repreenso; II suspenso; III multa: IV demisso; V demisso a bem do servio pblico; e VI cassao de aposentadoria ou disponibilidade. Artigo 252 Na aplicao das penas disciplinares sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao e os danos que dela provierem para o servio pblico. Artigo 253 A pena de repreenso ser aplicada por escrito, nos casos de indisciplina ou falta de cumprimento dos deveres. Artigo 254 A pena de suspenso, que no exceder de 90 (noventa) dias, ser aplicada em caso de falta grave ou de reincidncia. 1 - O funcionrio suspenso perder todas as vantagens e direitos decorrentes do exerccio do cargo. 2 - A autoridade que aplicar a pena de suspenso poder converter essa penalidade em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, sendo o funcionrio, nesse caso, obrigado a permanecer em servio. Artigo 255 A pena de multa ser aplicada na forma e nos casos expressamente previstos em lei ou regulamento. Artigo 256 Ser aplicada a pena de demisso nos casos de: I abandono de cargo; II procedimento irregular, de natureza grave; III ineficincia no servio; IV ausncia ao servio, sem causa justificvel, por mais de 45 (quarenta e cinco) dias, interpoladamente, durante 1 (um)ano. 1 - Considerar-se- abandono de cargo, o no comparecimento do funcionrio por mais de 30 (trinta) dias consecutivos ex vi do art. 63. 2 - A pena de demisso por ineficincia no servio, s ser aplicada quando verificada a impossibilidade de readaptao. Artigo 257 Ser aplicada a pena de demisso a bem do servio pblico ao funcionrio que: I for convencido de incontinncia pblica e escandalosa e de vicio de jogos proibidos; II - praticar ato definido como crime contra a administrao pblica, a f pblica e a Fazenda Estadual, ou previsto nas leis relativas segurana e defesa nacional;

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III revelar segredos de que tenha conhecimento em razo do cargo, desde que o faa dolosamente e com prejuzo para o Estado ou particulares; IV praticar insubordinao grave; V praticar em servio ofensas fsicas contra funcionrios ou particulares, salvo se em legtima defesa; VI lesar o patrimnio ou os cofres pblicos; VII receber ou solicitar propinas, comisses, presentes ou vantagens de qualquer espcie, diretamente ou por intermdio de outrem, ainda que fora de suas funes mas em razo delas; VIII - pedir, por emprstimo, dinheiro ou quaisquer valores a pessoas que tratem de interesses ou o tenham na repartio, ou estejam sujeitos sua fiscalizao; XI - praticar ato definido como crime hediondo, tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e terrorismo; XII - praticar ato definido como crime contra o Sistema Financeiro, ou de lavagem ou ocultao de bens, direitos ou valores; XIII - praticar ato definido em lei como de improbidade. Artigo 258 O ato que demitir o funcionrio mencionar sempre a disposio legal em que se fundamenta. Artigo 259 Ser aplicada a pena de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, se ficar provado que o inativo: I praticou quando em atividade, falta grave para a qual cominada nesta lei a pena de demisso ou de demisso a bem do servio pblico; II aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica; III aceitou representao de Estado estrangeiro sem prvia autorizao do Presidente da Repblica; e IV praticou a usura em qualquer de suas formas. .............................................................................................. Artigo 260 - Para aplicao das penalidades previstas no artigo 251, so competentes: I - o Governador; II - os Secretrios de Estado, o Procurador Geral do Estado e os Superintendentes de Autarquia; III - os Chefes de Gabinete, at a de suspenso; IV - os Coordenadores, at a de suspenso limitada a 60 (sessenta) dias; e V - os Diretores de Departamento e Diviso, at a de suspenso limitada a 30 (trinta) dias. Pargrafo nico - Havendo mais de um infrator e diversidade de sanes, a competncia ser da autoridade responsvel pela imposio da penalidade mais grave.

Artigo 261 - Extingue-se a punibilidade pela prescrio: I - da falta sujeita pena de repreenso, suspenso ou multa, em 2 (dois) anos; II - da falta sujeita pena de demisso, de demisso a bem do servio pblico e de cassao da aposentadoria ou disponibilidade, em 5 (cinco) anos; III - da falta prevista em lei como infrao penal, no prazo de prescrio em abstrato da pena criminal, se for superior a 5 (cinco) anos. 1 - A prescrio comea a correr: 1 - do dia em que a falta for cometida; 2 - do dia em que tenha cessado a continuao ou a permanncia, nas faltas continuadas ou permanentes. 2 - Interrompem a prescrio a portaria que instaura sindicncia e a que instaura processo administrativo. 3 - O lapso prescricional corresponde: 1 - na hiptese de desclassificao da infrao, ao da pena efetivamente aplicada; 2 - na hiptese de mitigao ou atenuao, ao da pena em tese cabvel. 4 - A prescrio no corre: 1 - enquanto sobrestado o processo administrativo para aguardar deciso judicial, na forma do 3 do artigo 250; 2 - enquanto insubsistente o vnculo funcional que venha a ser restabelecido. 5 - Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor. 6 - A deciso que reconhecer a existncia de prescrio dever desde logo determinar, quando for o caso, as providncias necessrias apurao da responsabilidade pela sua ocorrncia. Artigo 262 O funcionrio que, sem justa causa, deixar de atender a qualquer exigncia para cujo cumprimento seja marcado prazo certo ter suspenso o pagamento de seu vencimento ou remunerao at que satisfaa essa exigncia. Pargrafo nico Aplica-se aos aposentados ou em disponibilidade o disposto neste artigo. Artigo 263 Devero constar do assentamento individual do funcionrio todas as penas que lhe forem impostas. Artigo 264 - A autoridade que, por qualquer meio, tiver conhecimento de irregularidade praticada por servidor obrigada a adotar providncias visando sua imediata apurao, sem prejuzo das medidas urgentes que o caso exigir.

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Artigo 265 - A autoridade realizar apurao preliminar, de natureza simplesmente investigativa, quando a infrao no estiver suficientemente caracterizada ou definida autoria. 1 - A apurao preliminar dever ser concluda no prazo de 30 (trinta) dias. 2 - No concluda no prazo a apurao, a autoridade dever imediatamente encaminhar ao Chefe de Gabinete relatrio das diligncias realizadas e definir o tempo necessrio para o trmino dos trabalhos. 3 - Ao concluir a apurao preliminar, a autoridade dever opinar fundamentadamente pelo arquivamento ou pela instaurao de sindicncia ou de processo administrativo. .............................................................................................. Artigo 268 - A apurao das infraes ser feita mediante sindicncia ou processo administrativo, assegurados o contraditrio e a ampla defesa. Artigo 269 - Ser instaurada sindicncia quando a falta disciplinar, por sua natureza, possa determinar as penas de repreenso, suspenso ou multa. Artigo 270 - Ser obrigatrio o processo administrativo quando a falta disciplinar, por sua natureza, possa determinar as penas de demisso, de demisso a bem do servio pblico e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade. Artigo 271 - Os procedimentos disciplinares punitivos sero realizados pela Procuradoria Geral do Estado e presididos por Procurador do Estado confirmado na carreira. .............................................................................................. Artigo 307 - Decorridos 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, contados do cumprimento da sano disciplinar, sem cometimento de nova infrao, no mais poder aquela ser considerada em prejuzo do infrator, inclusive para efeito de reincidncia. Pargrafo nico - A demisso e a demisso a bem do servio pblico acarretam a incompatibilidade para nova investidura em cargo, funo ou emprego pblico, pelo prazo de 5 (cinco) e 10 (dez) anos, respectivamente. ............................................................................................. Lei n 500, de 13.11.74 ............................................................................................................. Artigo 33 Alm das obrigaes que decorrem normalmente da prpria funo, est o servidor sujeito aos mesmos deveres e s mesmas proibies, assim como ao regime de responsabilidade e s penas disciplinares de repreenso, suspenso e multa vigente para o funcionrio pblico civil do Estado. .............................................................................................. Artigo 35 Dar-se- a dispensa do servidor:

.............................................................................................. IV quando o servidor no corresponder ou incorrer em responsabilidade disciplinar. .............................................................................................. 1 - Aplicar-se- ao servidor a dispensa a bem do servio pblico nos mesmos casos em que, ao funcionrio, seja aplicada a demisso agravada. 2 - A dispensa de carter disciplinar ser sempre motivada. Artigo 36 Ser aplicada a pena de dispensa: I por abandono da funo, quando o servidor ausentar-se do servio por mais de 15 (quinze) dias consecutivos: II - quando o servidor faltar sem causa justificvel, por mais de 30 (trinta) dias interpolados durante o ano. ............................................................................................. Constituio da Republica Federativa do Brasil, promulgada em 05.10.88 ............................................................................................. Artigo 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: .............................................................................................. LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; ............................................................................................. Cdigo de Processo Penal ............................................................................................. Artigo 206 A testemunha no poder eximir-se da obrigao de depor. Podero, entretanto, recusar-se a fazelo o ascendente ou descendente, o afim em linha reta, o conjugue, ainda que desquitado, o irmo e o pai, a me, ou o filho adotivo do acusado, salvo quando no for possvel, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstncias. Artigo 207 So proibidas de depor as pessoas que, em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar seu testemunho. ............................................................................................ Cdigo Penal ............................................................................................. Artigo 332 Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante: Pena recluso, at cinco anos e pagamento de cinco a quinze dias-multa, se o documento pblico e recluso, at trs anos, e pagamento de cinco a dez dias-multa, se o documento particular. ..............................................................................................

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Decreto-Lei n 5.452/43 Consolidao das Leis do Trabalho Art. 482 Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo empregador: a) ato de improbidade; b) incontinncia de conduta ou mau procedimento; c) negociao habitual por conta prpria ou alheia sem permisso do empregador, e quando constituir ato de concorrncia empresa para a qual trabalha o empregado, ou for prejudicial ao servio; d) condenao criminal do empregado, passada em julgado, caso no tenha havido suspenso da execuo da pena; e) desdia no desempenho das respectivas funes; f) embriaguez habitual ou em servio; g) violao de segredo da empresa; h) ato de indisciplina ou de insubordinao; i) abandono de emprego; j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer pessoa, ou ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; k) ato lesivo da honra ou da boa fama ou ofensas fsicas praticadas contra o empregador e superiores hierrquicos, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; l) prtica constante de jogos de azar. Pargrafo nico. Constitui igualmente justa causa para dispensa de empregado a prtica, devidamente comprovada em inqurito administrativo, de atos atentatrios contra a segurana nacional.

REFLEXO
10 razes para se manter motivado no trabalho Quando o assunto em pauta motivao corporativa, muitos profissionais reportam seus pensamentos, quase que automaticamente, aos processos ou aos programas que so implementados pelas empresas em que atuam. Alguns se sentem satisfeitos com as aes adotadas pela empresa em que atuam. Mas, h quem se mostre insatisfeito e afirma que trabalhar naquela organizao no atente s suas expectativas. At a, nada de novo, afinal existe o livre arbtrio e cada indivduo, teoricamente, sabe o que ou no bom para si. Mas, ser que os estmulos motivacionais devem partir unicamente das corporaes ou os colaboradores tambm precisam fazer a sua parte? Afinal vale lembrar que a motivao tambm parte de dentro para fora de cada pessoa e se isso no ocorre, no adianta ficar frente a frente com pacotes de benefcios atraentes, salrios acima da mdia e programas de qualidade de vida. Todas essas aes parecero inteis e sem valor algum, caso a prpria pessoa no busque a auto-motivao. Abaixo seguem algumas sugestes para fazer uma autocrtica s suas aes e buscar alternativas simples que podem ser adotadas diariamente, mas que podem auxiliar a qualquer pessoa a se sentir mais leve, inclusive no ambiente de trabalho. 1 - No veja a noite do domingo como se fosse uma contagem regressiva para enfrentar um verdadeiro calvrio. Inmeras so as pessoas que ao verem o incio do Fantstico comeam a ficar estressadas porque na manh seguinte ter que iniciar mais uma semana de trabalho. Mentalize o que voc fez de bom no final de semana: os momentos com a famlia, as conversas com os amigos ou mesmo lembre a cena de uma comdia que assistiu e lhe garantiu muitas risadas. 2 - Comea a jornada de ida ao trabalho e milhes de trabalhadores enfrentam trnsitos caticos. Quem est no seu carro pode optar por ouvir uma msica relaxante no percurso at chegar empresa. Para os que dependem de coletivos, sempre possvel fazer amizades com quem est ao seu lado e quase que diariamente pega a mesma conduo naquele horrio. Isso pode render uma conversa descontrada e deix-lo de bom humor para enfrentar um dia de trabalho cansativo. 3 - A correria do dia a dia faz com que a maioria das pessoas sinta-se no automtico. Isso faz com que se faa o mesmo percurso e j torne a ida ao trabalho uma verdadeira chatice. Tendo oportunidade, vez ou outra, faa um trajeto diferente. Caso possa ver o mar ou mesmo um parque at chegar ao trabalho, voc ver o quanto deixa de observar detalhes agradveis como crianas indo escola, pssaros que cantam e esperam apenas seu olhar para admir-los, e at mesmo pontos tursticos de sua cidade que voc nunca parou para ver os detalhes.

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4 - Chegou empresa? timo, afinal teoricamente voc est ali para cumprir suas atividades e sua remunerao que garante a sua sobrevivncia, depender disso. Se voc recebe por aquilo que faz, ento, tem seu valor. Essa j uma razo para se sentir motivado em exercer sua profisso. Diga a si prprio: Eu tenho meu valor. 5 - Pesquisas revelam que as primeiras horas do expediente da segundona registram o maior ndice de enfartos no ambiente de trabalho. Isso porque as pessoas sentem um impacto forte ao voltarem empresa e verem as responsabilidades e as cobranas que sero feitas ao longo do dia e da semana que se apenas comeou. Vale um lembrete: priorize o que realmente urgente e realize suas atividades com moderao. Nada vale mais do que sua sade. 6 - J na empresa, a correria comea. Mas, uma organizao no feita apenas de mquinas ou nmeros. O local onde voc trabalho possui pessoas como voc: com sonhos, com necessidades especficas e que fazem parte da sua vida. Afinal, voc passa boa parte da sua vida ao lado dos seus pares. Aproveite os momentos do cafezinho, do almoo para estar ao lado das pessoas que mais se identifica e cinco minutos de uma conversa que no envolva assuntos relacionados ao trabalho, podem aliviar as tenses dirias. 7 - Se seu gestor est em um dia agitado, leve at ele apenas questes urgentes e que no podem ser resolvidas por voc. Tome a iniciativa de solucionar questes que lhe so familiares. Isso agregar um diferencial sua performance. 8 - Quem busca a auto-motivao procura ir ao encontro de energias positivas. Evite, ento, contaminar-se pelo pensamento das pessoas que sofrem a chamada Sndrome de Hardy - aquela hiena do desenho animado, que se lamenta a cada segundo e diz repedidas vezes a tradicional frase: vida, azar. O pessimismo contagiante se no estamos alertas e nos defendemos dele. 9 - Auto-motivao exige que o profissional tenha iniciativas prprias e no fique de braos cruzados, esperando que a empresa oferea estmulos dirios. Se voc escolheu uma profisso, mantenha-se atualizado com o que ocorre na sua rea. Assim, o profissional torna-se um diferencial no apenas para a organizao que atua, mas tambm para si mesmo. Afinal, que busca informaes e est em constante processo de evoluo aumenta suas chances de empregabilidade em um mercado cada vez mais exigente. 10 - Geralmente, quando as pessoas ficam frente a frente com novos desafios normal que sintam receio. Isso ocorre em qualquer rea de atuao e profissionais das mais variadas faixas etrias. Desafios surgem para servem vencidos e mesmo que voc cometa erros, aprender algo. Lembre-se que as dificuldades sempre aparecero no seu caminho, mas nada como um dia aps o outro para ir ao encontro de conquistas. Lembro-me de um antigo ditado que ouvia quando criana: Quem tem tu, tu mesmo!. Ou seja, s voc pode dar um rumo melhor sua vida, seja no campo profissional ou pessoal. Patrcia Bispo

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