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426 S2C4T2

MINISTRIODAFAZENDA SEGUNDASEODEJULGAMENTO

CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS 52

-4 8 0 0 2 /

Processon

IA

15504.012252/200843 Voluntrio

Recurson Acrdon

2402003.3204Cmara/2TurmaOrdinria 24dejaneirode2013 SALRIOINDIRETO:VECULO

Sessode Matria Recorrente Recorrida

D R C A

A R E

-C D FAZENDANACIONAL PG NO ASSUNTO:CONTRIBUIESSOCIAISPREVIDENCIRIAS DO
Perododeapurao:01/01/2004a31/12/2004

PROLOGICONSLOGISTICAEMPRESARIALLTDA

F R A

C O PR

S ES

50 5 1

22 1 4.0

CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. LOCAO PELA EMPREGADORA DE VECULOS DE PROPRIEDADE DOS EMPREGADOSDAEMPRESA.SALRIOUTILIDADE.NECESSIDADE DA LOCAO PARA A PRESTAO DOS SERVIOS CONTRATADOS. AUSNCIA DE RECIBOS DE DESPESAS INCORRIDAS COM O USO DO VECULO. DESNECESSIDADE EM FACE DO CARACTERIZADO REEMBOLSO DE DESPESAS INCORRIDAS.NOINCIDNCIA.Alocaodeveculosdosempregados da empresa, quando demonstradaa necessidade de tal providncia para que osserviosvenhamaserprestadospelocontratadoensejaoentendimentode que os valores pagos, a princpio o so em decorrncia da natureza do servios prestado, e no como retribuio pelo servio prestado. No obstante, o fato de no haverem sido carreados aos autos recibos ou comprovantes das despesas incorridas na utilizao do veculo para fins de reconhecimentodaisenopreconizadapeloart.art.28,9o,alneas,da Lei8.212/91,ficaelididoemrazodeque,nopresentecaso,oempregado quem fica responsvel e assume o risco pelas despesas de combustvel, manuteno, taxas, pedgios, dentre outras, inerentes e notrias ao uso do veculoparaaprestaodosservioscontratadosantesdereceberosvalores dalocao. RecursoVoluntrioProvido.

Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.

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Acordam os membros do colegiado, por unanimidade de votos, em dar provimentoaorecurso.

Participaram do presente julgamento os conselheiros: Jlio Csar Vieira Gomes, Ana Maria Bandeira, Nereu Miguel Ribeiro Domingues, Tiago Taborda Simes, RonaldodeLimaMacedoeLourenoFerreiradoPrado.

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IA

JulioCsarVieiraGomesPresidente

LourenoFerreiradoPradoRelator

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Relatrio

TratasedeRecursoVoluntriointerpostoporPROLOGICONSULTORIAE LOGSTICALTDA,emfacedeacrdoquemanteveaintegralidadedoAutodeInfraon. 37.157.0557, lavrado para a cobrana de contribuies sociais previdencirias parte dos segurados, incidentes sobre os valores pagos aos seus empregados a ttulo de locao de veculos. Constadorelatriofiscalquefoiapuradaaexistnciadecontadenominada LOCAO DE VECULOS na contabilidade. Diante de tal fato, requeridos os esclarecimentossobreospagamentosefetuados,arecorrenteapresentoufiscalizaoextratos bancriosecontratosdelocaodeveculosfirmadoscomosseusseguradosempregados. Ao que se depreende das ponderaes do fiscal autuante os segurados empregados,proprietriosdosveculos,eramoslocadoresdosveculosrecorrente,tidacomo locatria. Sobreanaturezadoscontratosdelocao,assimconstoudorelatriofiscal dainfrao:
[..]Foi constatado que, apesar de o veiculo ficar em poder do empregadodaempresa,nofoiapresentadadocumentaoque comproveuma prestaodecontas,umcontroledaquantidade de quilmetros rodados por cada veiculo. A inexistncia de documentao que discrimine as despesas realizadas pelos empregadoscomosveculoslocadosfazconcluirqueaauditada no tem controle sobre o uso da coisa por ela locada. Pode o empregadoutilizarsedoveiculodomodoquelheconvier,tanto paraaexecuodotrabalhocomoparaoseuusopessoal.
9. 0 valor mensal acordado pela locao entre a auditada (locatria)eoempregado,nacondiodesupostolocador,6,em mdia, equivalente a 59% do valor do salrio mensal do trabalhador.

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IA

[...]
11. Deveseressaltarquea utilizao decontratosde locao de veculos no aconteceudeforma espordica enemtampoucoem casos isolados. Ao longo do ano de 2004, a auditada firmou contratosdelocaodeveculoscom53deseus140empregados (mdia do ano), contratos esses que chegaram a um montante totaldeR$ 183.480,13 (centoeoitentaetrsmil,quatrocentose oitentareaisetrezecentavos)noanode2004.

12.Valemencionarqueaperiodicidadeinicialdecadacontrato de locao eradeumano,ficandocomprovado,dessaforma,a habitualidade dos ganhos por parte do empregado, e que esses contratos poderiam ser renovados sistematicamente enquanto durasseocontratodetrabalhodoempregado.
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13.Ressaltamosque,ofatodeaempresadenominarasparcelas pagas como parcelas do contrato de locao no modifica sua naturezajurdicade remunerao, vistoquetalvaloracresceu o patrimnio do empregado, tendo sido concedido como um plus nasuaremuneraoemdecorrnciadovinculolaboral. [...] 18.Paraqueoressarcimentodedespesaspelousodoveiculose exclua do campo de incidncia da contribuio previdenciria, fazsenecessrioquehajaa comprovao dequeopagamento no se reverteu em prol do empregado, mas que representou apenas o reembolso de uma despesa tida como condio imprescindvel para a execuo do servio. Caso contrrio, o pagamentosesituanocasogeralestabelecidopeloartigo28,I daLein8.212/91.

C
1. 2. 3. 4. 5. 6.

O lanamento compreende o perodo de 01/2004 a 12/2004, tendo sido o contribuintecientificadoem22/07/2008(fls.01). Devidamenteintimadodojulgamentoemprimeirainstncia(fls.594/599),a recorrenteinterpsocompetenterecursovoluntrio,atravsdoqualsustenta: que executa a prestao dos servios em diversos entes de nossa Federao, necessitando que seus empregados realizassem deslocamentos constantes aos locais efetivos da execuo dos servios contratados, motivo pelo qual necessitavam ter sua disposio veculos a fim de executaremosserviosprestadospelarecorrente que tal fato, contudo, no era, e nunca foi impeditivo contratao dos empregados. Mas, com fim de cumprir a prestao dos servios, sempre foi imprescindvel a utilizao de automveis (prprios ou no) pelos seus colaboradores que no perodo auditado (janeiro de 2004 a dezembro de 2004), conforme contratos juntados, no havia uma nica modalidadedelocaodeyeculos,mas,nomnimotrs.1) locao de empresas especializadas 2) locao de terceiros pessoasfsicase3)locaodosprpriosfuncionrios que nos contratos com empresas especializadas em locao deveculos,osvalorespraticadoserammuitomaioresdoque osacordadoscomosempregadosquelocavamseusveculos empresa que na segunda modalidade de locao (terceiros) o pagamento da verba relativa ao aluguel era repassada a terceiros, e no aos seus segurados empregados, o que no permiteasuacaracterizaocomosalrio quecasoosempregadosnopossussemveculoprprioeo quisessemlocarrecorrente,estadisponibilizavaaomesmo outros veculos ( locados de empresas especializadas ou
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terceirospessoasfsicas)paraqueentopudesseexercersuas atividades 7. que a locao de veculos de empregados era prtica excepcional e foi elevada no ano de 2004 em razo das necessidadedosclientesdarecorrente que muitos dos funcionrios que constaram no anexo do Auto de Infrao no laboraram durante todo o ano na empresa,tendosidorescindidososseuscontratosdelocao que havia, em alguns contratos, o adicional por quilometro rodado, vez que, existiam funcionrios que realizavam um percursomaisextensopara exercersuasatividadeslaborais. Tal medida se tornava necessria, com o fim de ressarcir o desgaste e a depreciao extra que o veiculo sofria. Este Complemento, por assim dizer, foi estipulado quando o deslocamentosuperasseos2.000km/ms,oquedemonstraa preocupao da Recorrente em apenas ressarcir as despesas emvirtudedemaiordesgastedoautomvelutilizado que os valores pagos eram efetivamente indenizatrios das despesasincorridascomosveculos,nopodendo,portanto, estarem sujeitos incidncia de contribuies previdencirias que a clusula 3.2 dos contratos previam que o valor da locao determinava estarem nele englobados todas as despesas de pedgios, combustvel, impostos, licenciamentos, manuteno preventiva, estacionamentos, multas,etc. citadoutrinaejurisprudncianosentidodequeoaluguelde veculos de empregados no pode ser considerado como salriodecontribuio

Processado o recurso sem contrarrazes da Procuradoria da Fazenda Nacional,subiramosautosaesteEg.Conselho. orelatrio.

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8. 9. 10. 11. 12.

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Voto

ConselheiroLourenoFerreiradoPrado,Relator

deleconheo.

Conformejrelatado,cumprenossaberseosvaloresdalocaodeveculos dos empregados da recorrente pode ou no ser considerada como base de clculo das contribuiesprevidenciriaslanadas. Daanlisedorelatriofiscalpercebesequearecorrenteefetuavaalocao deveculosdeseusempregados,mediantecontratodelocao,paraqueestespudessemvira exercer suas funes, que exigiam deslocamento a outras unidades da federao, alm dos deslocamentosdentrodaprpriaunidade. A fiscalizao, ao analisar os contratos, percebeu que estes deveriam ser considerados como efetivo salrio uma vez que a recorrente no demonstrou que os valores pagos eram decorrentes de ressarcimento de despesas incorridas com os veculos locados, motivopeloqualestariadescumpridoaquilooquepreconizadopeloart.28,9o,alneas,da Lei8.212/91,aseguir:
" 9 No integram o salriodecontribuio para os fins desta Lei, exclusivamente: s) o ressarcimento de despesas pelo uso de veiculo do empregado e o reembolso creche pago em conformidade com a legislao trabalhista, observado o limite mximo de seis anos de idade, quando devidamente comprovadasasdespesasrealizadas"(grifei)

Este foi o fundamento da autuao levada aefeito, qual seja, a ausncia de discriminaodasdespesasincorridascomoveculo. Ressaltese que em momento algum a fiscalizao defendeu que o veculo locadonoerautilizadopelosempregadosparaotrabalho,masapenasquetambmpoderiaser utilizadodeformapessoal,situao,ameuver,absolutamentenormalelgica,umavezqueo mesmooproprietriodoveculo. Porsuavez,oscontratosdelocaoforamentabuladosconsideradas,dentre outrasalgumasclusulasquedevemserconsideradasparaodesatedademanda,queaseguir trasncrevo: OBJETO
0 presente contrato tem por objeto a locao do veiculo FIAT UNO MILLE, 1991 placa KNF5734, que ser utilizado por Ado Diniz Alves Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001 Autenticado digitalmente em 09/04/2013 por SELMA RIBEIRO COUTINHO, Assinado digitalmente em 17/04/20 LOURENCO FERREIRA DO PRADO, Assinado digitalmente em 20/05/2013 por JULIO CESAR VIEIRA GOMES 13 por Impresso em 07/06/2013 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA
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MRITO

CONHECIMENTO Tempestivoorecursoepresentesosdemaispressupostosdeadmissibilidade, Sempreliminares.

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Madruga, para transporte de pessoas e materiais necessrios aos serviosdaLOCATRIA. VALOR

Poisbem,ocontratoemconjuntocomoobjetosocialdarecorrentedefato retrataqueosveculoslocadoseramnecessriosparaaexecuodeservioshabituais. Alm disso, verificase que o valor da locao fixado entre as partes j englobava todas as despesas de manuteno, gastos com combustvel dentre outros, sendo pagos nomssubseqenteaodoaluguelincorrido.Ouseja,destaforma,independentemente do valordasdespesas relativasaoveculoincorridasnomsdemaio,porexemplo,somente em junho que o empregado, no caso locador, as recebia, no limite mximo de R$ 550,00 (quinhentosecinqentareais)porms.Logo,emsendorecebidassomentenomsposteriorao alugueldosveculos,nohdesefalaremqualqueradiantamentodevalorespagos. Todavia,omesmoraciocniopodeserlevadoaefeitonocasodoempregado terincorridoempoucasdespesasnumms,quenemmesmoalcancemovalordeR$550,00 (quinhentosecinqentareais). Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
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2.1. 0valorcompletoda locao deR$ 550,00 (quinhentos e cinquenta reais)pormsdeusoefetivodoveiculo 2.2. Este valor englobatodas as despesas com impostos, licenciamento, seguros, manutenes preventivas ou corretivas e abastecimento do veiculo, bem como toda e qualquer outra despesa oriunda do uso do veiculo,taiscomoestacionamentos,pedgios,multas,etc. 2.3.Quandoocorrerdoveiculoficarparadoparamanuteno,reparoou qualquer outromotivo no imputvel LOCATRIA, osdiasrelativosa este perodo sero descontados proporcionalmente no valor mensal da locao

PAGAMENTOS
3.1. Os pagamentos sero efetuados at o quinto dia til do ms subseqente aodo aluguel, segundodadosapuradosno Relatrio Mensal de Veculos de que trata o item 7.4. 0 atraso na entrega do relatrio acarretaratrasonopagamentonamesmaquantidadededias.

6.DASOBRIGAESDOLOCADOR. 6.2.Responsabilizarseinteiramentepelamanutenodosveculosobjeto da locao, arcando com as despesas de combustveis, lubrificantes, pneus, seguros, licenciamentos, estacionamentos, pedgios, etc., assumindo tambm, todo o Onus por quaisquer danos por eles provocados, inclusive a terceiros, durante o perodo de locao, responsabilizandose, ainda, por todos os impostos e taxas correspondentes 6.3. Afixar nas portas dos veculos objeto da locao os adesivos fornecidospelaLOCATRIA 6.4. Preencher mensalmente o Relatrio Mensal de Veculos, encaminhandoo ao gerente deste contrato, definido no item 5, no mximoatoprimeirodiatildomssubseqenteaodalocao

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O ponto interessante a ser considerado o de que o empregado parece assumirumriscodeincorreremmaisoumenosdespesasdoqueaquelasqueefetivamentepr determinou com aempresalocatria,pois,em momentoalgum,orelatriofiscaldainfrao apontou que em caso de haverem despesas superiores ao valor da locao estas seriam reembolsadasaolocador(empregado). Almdisso,ocontratofirmadoentreaspartesdeterminaexpressamenteque o veculo locado deve ser mantido disposio da Locatria, quem pode, inclusive, levar a efeitovistoriasereprovarousodoveculo,rescindindoalocao.Exige,ainda,dolocador,o preenchimentodeumrelatriomensaldeveculos,quefezjuntaraopresenteprocesso,noqual severificaquesoregistradoshorriosdesadadoveculo,chegada,destinoequilometragem rodada. Tais elementos, a meu ver demonstram que ao contrrio do que apurou a fiscalizao,quearecorrentefiscalizavaaexecuodocontrato,logo,acoisaporelalocada. Aindaentendoquealocaodeumveculo,porsis,jensejaumasriede despesas, relativas a manuteno do veculo, em especial as relativas ao combustvel gasto. Ora,paraqueoveculosejautilizado,ocombustvelserobrigatoriamentegasto,nohoutra sada.Esedefatoolocador(empregado)quevaiterquedesembolsarreferidaquantiapara locomoverseduranteummsereceblonomsseguinte,obvioqueestsendoressarcido dereferidovalor,poisfoiobrigadoaterdiminuiopatrimonialprvia. O contrato claro em determinar ao empregado (locador) a assuno das despesascomcombustvel,porexemplo,situaoqueameuverdesobrigariaanecessidadeda apresentaodacomprovaodegastos,poisestessoobviamenteinerentesaousodacoisa. Ademais,noexistemnosautos,elementosquemeconduzamconclusode setratenopresentecasodeumavantagemconcedidapelaempresaaoseuempregado,locador do veculo, com o intuito de disfarar verba salarial concedida, mas sim que se trata efetivamente de um contrato de locao de veculo necessrio execuo dos servios prestados pela recorrente. Ademais, constam dos autos, contrato de locao de veculos tambmcomempresasespecializadasnoassunto,oqueefetivamentereforaanecessidadede quetalprovidnciaefetivamentenecessria. Novejoqueosvalorespagosattulodealuguel,nopresentecaso,possam ser considerados como forma de remunerao do empregado, ou mesmo que a utilizao do veculo pelo mesmo, de forma, pessoal, tambm possa refletir referida concluso. O que exsurgedasituao,ameuver,situaototalmentediferente,quediantedasprovascarreadas aos autos ensejaumatpicarelaodelocaoenodeconcessodebenefcioemfavordo empregado ou mesmo de situao que necessite dacomprovao degastos incorridos com o veculo,paraquetalnosecaracterizecomosalrio. Nosetratadecasoemqueoempregadoexercesuasfunesemseuveculo edepoisvairequereroressarcimentodarecorrente,massimdesituaoemqueoempregado j colocou disposio da empresa o seu veculo (bem), via contrato de locao, para que possamserexercidasasatividadesdarecorrente. Ao perceber uma contraprestao futurapor tal situao, assumindo o risco de efetivamenteterque despendergastosmaioresdoqueovalorquereceberiapelalocao, novejocomoentenderquereferidarelaopossasercaracterizadacomoumacontraprestao relativaaoserviosporsiprestados.
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Porfim,cumpreasseverarqueamesmamatriaorasobanlisejfoiobjeto de julgamento por esta Eg. Turma, quando da anlise dos processos administrativos n. 15504.012255/200887 e 15504.012253/200898, da mesma recorrente, os quais restaram assimementados,comtextosidnticos:
CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. LOCAO PELA EMPREGADORA DE VECULOS DE PROPRIEDADE DOS EMPREGADOS DA EMPRESA. SALRIO UTILIDADE. NECESSIDADE DA LOCAO PARA A PRESTAO DOS SERVIOS CONTRATADOS. AUSNCIA DE RECIBOS DE DESPESAS INCORRIDAS COM O USO DO VECULO. DESNECESSIDADE EM FACE DO CARACTERIZADO REEMBOLSO DEDESPESAS INCORRIDAS. NO INCIDNCIA.A locao de veculos dos empregados da empresa, quando demonstrada a necessidade de tal providncia para que os servios venhamaserprestadospelocontratadoensejaoentendimentodeque os valores pagos, a princpio o so em decorrncia da natureza do serviosprestado,enocomoretribuiopeloservioprestado.No obstante,ofatodenohaveremsidocarreadosaosautosrecibosou comprovantes das despesas incorridas na utilizao do veculo para finsdereconhecimentodaisenopreconizadapeloart.art.28,9o, alneas,daLei8.212/91,ficaelididoemrazodeque,nopresente caso, o empregado quem fica responsvel e assume o risco pelas despesasdecombustvel,manuteno,taxas,pedgios,dentreoutras, inerentesenotriasaousodoveculoparaaprestaodosservios contratadosantesdereceberosvaloresdalocao. RecursoVoluntrioProvido.

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voluntrio.

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Ante todo o exposto, voto no sentido de DARPROVIMENTO ao recurso comovoto.

LourenoFerreiradoPrado.