Você está na página 1de 20

AVM FACULDADE INTEGRADA/ WPOS ESPECIALIZAO EM SADE DO IDOSO E GERONTOLOGIA

ROBERTA LOPES DE SOUSA

O IMPACTO DA IMPLANTAO DOS CENTROS DE REFERNCIA ESPECIALIZADOS DA ASSISTENCIA SOCIAL NO ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA CONTRA AS PESSOAS IDOSAS, EM FORTALEZA ,CE: UMA ANLISE DOCUMENTAL

FORTALEZA, FEVEREIRO 2013

ROBERTA LOPES DE SOUSA

O IMPACTO DA IMPLANTAO DOS CENTROS DE REFERNCIA ESPECIALIZADOS DA ASSISTENCIA SOCIAL NO ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA CONTRA AS PESSOAS IDOSAS, EM FORTALEZA, CE: UMA ANLISE DOCUMENTAL

Trabalho de concluso de curso, apresentado para a obteno do grau de especialista em Sade do Idoso e Gerontologia da AVM FACULDADE INTEGRADA/ WPOS

Orientador: Paulo Roberto Pinto da Silva

FORTALEZA, FEVEREIRO 2013

RESUMO

O presente trabalho visa investigar o impacto da implantao dos Centros de Referncia Especializados da Assistncia Social (CREAS) no

enfrentamento da violncia contra as pessoas idosas no municpio de Fortaleza. A metodologia utilizada foi a pesquisa bibliogrfica e a anlise documental de dados dos referidos servios. Como concluso avaliou-se que os CREAS tiveram impacto sobre os casos acompanhados porm os mesmos esbarram na falta de retaguarda das demais polticas pblicas e dos operadores de Direito no que concerne a superao das violaes de direito de idoso(a)s que sofrem violncia. Palavras-chave: IDOSOS. VIOLNCIA. CREAS

SUMRIO

INTRODUO................................................................................................. 5 CAPTULO 1: Contextualizao da poltica de Proteo Social Especial da Assistncia Social no municpio de Fortaleza.............................................7 CAPTULO 2: Compreendendo o fenmeno da violncia contra as pessoas idosas..............................................................................................11 CAPTULO 3: Anlise documental dos acompanhamentos dos CREAS municipais de Fortaleza e seus impactos no combate violncia contra as pessoas idosas.............................................................................................14 CONSIDERAES FINAIS.............................................................................................................18 BIBLIOGRAFIA..............................................................................................19

INTRODUO

O presente estudo visou investigar o impacto da implantao dos Centros de Referncia Especializados da Assistncia Social (CREAS) no enfrentamento da violncia contra as pessoas idosas no municpio.

De que maneira vem se dando a efetividade dos CREAS no enfrentamento a violncia contra as pessoas idosas do municpio de Fortaleza? Os CREAS tem retaguarda de outras polticas no atendimento s pessoas idosas em situao de violncia? As pessoas idosas atendidas pelos CREAS superaram a violncia? Essas so algumas das inquietaes que originou o interesse pelo tema em estudo.

Este trabalho tem como objetivo geral conhecer o impacto da implantao dos Centros de Referncia Especializados da

Assistncia Social (CREAS) no enfrentamento da violncia contra as pessoas idosas no municpio de Fortaleza e como objetivos especficos: relatar como foi implementada a Poltica de Proteo Social Especial da Assistncia Social no municpio em epgrafe; relatar quais so e como esto organizados os servios oferecidos pela Poltica de Proteo Social Especial, da Assistncia Social, no municpio de Fortaleza, no que se refere ao enfretamento violncia contra as pessoas idosas;descrever quais as mudanas ocorridas no cotidiano das pessoas idosas que passaram por situaes de violncia e foram atendidas pela Poltica de Proteo Social Especial da Assistncia Social no municpio de Fortaleza;analisar a percepo dos profissionais que atuam na Poltica de Proteo Social Especial, da Assistncia Social do municpio de Fortaleza, sobre a efetividade ou no dessa poltica em relao ao enfrentamento violncia contra as pessoas idosas.

A metodologia utilizada foi a pesquisa bibliogrfica e a anlise documental, j que se fez necessrio um estudo de fontes documentais visto que se trabalhou com os dados existentes de idosos que j foram acompanhados pelos CREAS do municpio de Fortaleza. Em relao

bibliografia

os

autores

estudados

foram:

ARRETCHE(1998), PEREIRA(2001), do Ministrio do

MACHADO(2006),

MINAYO(1996), e legislaes

NERI(2007), especficas

RUDIO(1986),SILVA(2008)

Desenvolvimento Social(MDS) e leis voltadas para as pessoas idosas.

Como se teve a inteno de trabalhar os impactos ao enfrentamento violncia contra as pessoas idosas aps a implantao dos Centros de Referncia Especializados da Assistncia Social (CREAS), o presente estudo estabeleceu a discusso sobre as mudanas que os referidos equipamentos trouxeram para as pessoas idosas em situao de violncia, tendo como plano de fundo o Estatuto do Idoso(2003). Isso devido ao fato que nas ltimas dcadas, o Brasil vem vivenciando o acelerado crescimento no envelhecimento de sua populao. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2009, havia cerca de 19 milhes de idosos no pas, o que representava aproximadamente 10% do total da populao nacional.

interessante pontuar que no primeiro captulo abordou-se sobre a contextualizao da poltica de Proteo Social Especial da Assistncia Social no municpio de Fortaleza. O segundo captulo tratou sobre o fenmeno da violncia contra as pessoas idosas e o terceiro captulo adentrou-se propriamente na anlise documental dos acompanhamentos dos CREAS municipais de Fortaleza e seus impactos no combate violncia contra as pessoas idosas.

A instigao da pesquisa foi fruto de 03 anos de atuao como assistente social e posteriormente como coordenadora do Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social CREAS I, de Fortaleza. O interesse em investigar o tema se deu a partir dessa experincia aliada aos estudos temticos especficos durante o percurso da atuao profissional.

CAPTULO 1: Contextualizao da poltica de Proteo Social Especial da

Assistncia Social no municpio de Fortaleza A Poltica de Assistncia Social (PNAS) faz parte do trip da Seguridade Social, garantida legalmente e lanada como direito do cidado e dever do Estado atravs da Constituio de 1988 (Art. 203 e 204). Em 1993, a LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social- Lei N 8.742/1993) veio regulamentar, especificar e orientar um carter de poltica pblica PNAS, como dispositivo jurdico e administrativo, estabelecendo os objetivos, princpios e diretrizes das aes dessa poltica; em 2006 NOB-RH/SUAS consolidou os principais eixos a serem considerados para a gesto do trabalho na rea da assistncia social, dando um norte atuao dos profissionais da assistncia.

O SUAS um sistema de proteo social pblico no contributivo que materializa a LOAS. Organiza a oferta da assistncia social em todo o Brasil, promovendo bem-estar e proteo social a famlias, crianas, adolescentes, pessoas com deficincia, idosos enfim, a todos que dela necessitarem.

As aes so baseadas nas orientaes da Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS (1993). As diretrizes da PNAS enfatizam a descentralizao poltico-administrativa, a importncia da municipalizao e territorializao, a facilitao ao acesso e ao atendimento, alm da responsabilidade de financiamento e cofinanciamento entre as esferas do governo.

No SUAS h 02(duas) linhas de aes que norteiam suas diretrizes: a Proteo Social Bsica(PSB) e a Proteo Social Especial( PSE). A Proteo Social Bsica tem como objetivos prevenir situaes de risco pessoal e social por meio do desenvolvimento de potencialidades, de fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, e da promoo da incluso social por meio

de aes voltadas s famlias e aos cidados. Os equipamentos que executam essa proteo so os Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS). A Proteo Social Especial (PSE) tem como objetivo estruturar, consolidar, monitorar e articular os programas, os projetos e os servios destinados a famlias e indivduos em situao de risco pessoal ou social, cujos direitos tenham sido violados ou ameaados, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e/ou psquicos, abuso sexual, dependncia de substncias psicoativas, cumprimento de medidas scio-educativas, situao de rua, situao de trabalho infantil, rompimento ou fragilizao de vnculos ou afastamento do convvio familiar. Os servios desenvolvidos pela PSE podem ser divididos em servios de mdia complexidade e alta complexidade. Os primeiros oferecem atendimento s famlias, seus membros e aos indivduos com direitos violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos. Os servios de alta complexidade garantem proteo integral: moradia, alimentao, higienizao e trabalho protegido.

No contexto do municpio de Fortaleza, em 13 de Julho de 2007, foi implantada a Secretaria Municipal de Assistncia Social (SEMAS), para no ano seguinte, em agosto de 2008, ser implantado o primeiro Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social- CREAS. De 2008 a 20010, um nico CREAS atendeu todo o territrio do municpio de Fortaleza, salientando que a cidade em questo dividida administrativamente em 06 regionais, cada qual agrupando um grupo de bairros. Em janeiro de 2011, foi implantado o CREAS II que passou a atender as regionais I, III e V, enquanto o CREAS I passou a atender as regionais II, IV e VI. Em Fevereiro de 2012, o terceiro CREAS municipal foi implantado, contemplando o atendimento da regional V, e em Agosto de 2012, o quarto CREAS foi inaugurado, contemplando tambm assim a rea da regional VI. Enfim, atualmente, a cidade de Fortaleza, possui 04 CREAS municipais: CREAS II(atende as regionais II e IV), CREAS III(atende as regionais I e III), CREAS V( atende a regional V) e CREAS VI( atende a regional VI).

A Poltica de Proteo Social Especial executada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social (SEMAS) divide os servios oferecidos a partir de 02(dois) programas: o Programa de Atendimento Integral Populao de Rua e o Programa de Enfrentamento s Violaes de Direitos. O Programa de Atendimento Integral Populao de Rua tem por objetivo atender a populao em situao de vivncia de rua. Com relao alta complexidade, o servio de referncia para atender a populao em situao de rua o Espao de Acolhimento Noturno (EAN) e o servio de mdia complexidade o CREAS POP.

O Programa de Enfrentamento s Violaes de Direitos compreende aes de preveno e proteo social de mdia e alta complexidade, desenvolvidas atravs de programas, projetos e servios no mbito da Coordenadoria de Proteo Social Especial, cuja preocupao central reside na expanso do acesso aos direitos, promoo da autonomia, a melhoria da qualidade de vida e a reconstruo de vnculos da populao em situao de risco pessoal e social. O objetivo desse programa ofertar atendimento scio assistencial especializado e continuado s famlias e indivduos que se encontram em grave situao de risco por ocorrncia de violao de seus direitos. A porta de entrada desse Programa de Enfrentamento s Violaes de Direitos so os Centros de Referncia Especializados da Assistncia Social (CREAS). Alm dos CREAS, que so equipamentos da mdia complexidade, o programa em questo conta tambm com a Casa de Passagem, que um servio de alta complexidade.

Os CREAS so servios especializados que oferecem atendimento s famlias e aos indivduos com direitos violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios ainda no foram rompidos. Seu objetivo contribuir para reduo da situao de violao de direitos da populao de Fortaleza; Os CREAS atende a populao em situao de violao de direitos, prioritariamente, pessoas idosas, pessoas com deficincia, pessoas que compem o universo LGBT (lsbicas,gays,bissexuais, travestis e transgneros) , o da diversidade tnico-racial, crianas e adolescentes.

Vale salientar que as portas de entrada para o atendimento nos CREAS so as mais diversas, a saber, atravs de denncias espontneas e encaminhamentos advindos de outros equipamentos e servios.

Como citado anteriormente, os casos de violncia contra a pessoa idosa so atendidos pelos CREAS. Em 2008, foram constatados 306 casos de violncias cometidas contra as pessoas idosas; em 2009, esse nmero caiu para 280 e em 2010, o quantitativo foi de 186 casos. Em 2011, at Abril, as constataes de violncia contra os idosos somaram-se 94. Baseando-se nesses dados, a Secretaria Municipal de Assistncia Social do municpio de Fortaleza (SEMAS) atravs do Programa de Enfrentamento Violncia contra a pessoa idosa (executado pelos CREAS), tem a proposta de promover aes de preveno e enfrentamento das mltiplas violncias que atinge esse pblico.

CAPTULO 2: Compreendendo o fenmeno da violncia contra as pessoas idosas

Desde o incio dos anos 90, o Brasil desenvolve legislaes direcionadas populao idosa, enfatizando o cumprimento da Poltica Nacional do Idoso (1994) e posteriormente do Estatuto do Idoso (2003). A legislao existente sobre a garantia de direitos da pessoa idosa preconiza a ateno integral sade dos idosos em todos os nveis de assistncia, a ressocializao e integrao social, familiar e comunitria, a capacitao de recursos humanos nas reas mais diretamente relacionadas aos idosos, e o apoio a estudos e pesquisas. No que se refere pessoa idosa em situao de violncia, estabelece sua ocorrncia em todos os dispositivos na rede de polticas intersetoriais de forma integrada e sensvel s vulnerabilidades mais comuns a esse pblico. No contexto do Estatuto do Idoso (2003), os principais direitos do idoso encontram-se no artigo 3, o qual preceitua:
obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do poder pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.

Sobre violncia contra a pessoa idosa, Minayo (1996), como estudiosa, expressa (1996, p. 03):
A violncia contra os idosos no ocorre s no Brasil: faz parte da violncia social em geral e constitui um fenmeno universal. Em muitas sociedades, diversas expresses dessa violncia, frequentemente, so tratadas como uma forma de agir normal e naturalizada ficando ocultas nos usos, nos costumes e nas relaes entre as pessoas. Tanto no Brasil como no mundo, a violncia contra os mais velhos se expressa nas formas de relaes entre os ricos e os pobres, entre os gneros, as raas e os grupos de idade nas vrias esferas de poder poltico, institucional e familiar.( Minayo, 1996).

A partir da reflexo de Minayo (1996) citada acima, a violncia contra as pessoas idosas como objeto de estudo algo complexo, principalmente, na sociedade brasileira que bastante diferenciada e heterognea. A difuso de princpios individualistas, a ausncia de cidadania, a quebra de valores, o sentimento generalizado de injustia, a falta de efetivas polticas sociais compem o panorama brasileiro atual, que culmina no fenmeno da violncia em vrias formas diferenciadas de manifestao.

A partir disso, os principais tipos de violncia cometidos contra as pessoas idosas so: Violncia fsica: Uso da fora fsica contra o idoso podendo provocar dano fsico ou morte. Violncia psicolgica: Agresses verbais que visam aterrorizar, humilhar. Negligncia: Recusa ou omisso de cuidados bsicos, devidos e necessrios aos idosos, pela famlia ou instituies. Institucional: aquela exercida pelos prprios servios, por ao ou omisso. Pode incluir desde a dimenso mais ampla da falta de acesso m qualidade dos servios. Abrange abusos cometidos em virtude das relaes de poder desiguais entre usurios (as) e profissionais dentro das instituies. Abuso sexual, violncia sexual: caracterizada como ato ou jogo sexual de carter homo ou hetero relacional, utilizando pessoas idosas. Esses abusos visam a obter excitao, relao sexual ou prticas erticas por meio de aliciamento, violncia fsica ou ameaas. Abandono: Violncia que se manifesta pela desero ou ausncia dos responsveis governamentais, institucionais ou familiares de prestarem assistncia a uma pessoa idosa necessitada de proteo.

Abuso Financeiro: a explorao ilegal ou imprpria dos idosos, ou utilizao no consentida por eles de seus recursos financeiros e patrimoniais. Autonegligncia: Diz respeito conduta da pessoa idosa que ameaa sua prpria sade ou segurana, devido recusa de cuidar de si mesma.

Segundo as estatsticas dos CREAS municipais em Fortaleza (CE), as violaes ocorridas contra as pessoas idosas partem de seus familiares. Esses dados exigem que o Estado reordene suas polticas pblicas no intuito de trabalhar com as famlias vrias questes dentre as quais gerao de emprego e renda, fortalecimento familiar e comunitrio, cidadania, educao, mobilidade urbana entre outros aspectos visto que boa parte das violncias ocorridas poderia ser evitada caso o contexto socioeconmico fosse diferente e que a renda dos idosos (BPC, aposentadoria) pudesse ser tambm usufruda com lazer e cultura, visto que o que se verifica que essa renda familiar serve apenas para o suprimento de necessidades bsicas.

CAPTULO 3: Anlise documental dos acompanhamentos dos CREAS municipais de Fortaleza e seus impactos no combate violncia contra as pessoas idosas

O Plano de Acompanhamento Familiar dos CREAS uma estratgia pactuada entre a equipe e os membros da famlia que esto tendo seus direitos violados. No Plano, a equipe e famlia definem suas responsabilidades e compromissos, assim como os recursos a serem mobilizados para atender s demandas observadas e favorecer a potencializao das capacidades. O referido plano contm os objetivos e metas a serem alcanados durante o acompanhamento do CREAS e as perspectivas de vida futura, dentre outros aspectos a serem acrescidos, de acordo com as necessidades do sujeito atendido.

O objetivo do Plano de Acompanhamento Familiar do CREAS realizar acompanhamento familiar pautado nas orientaes da PNAS, tendo a famlia como foco da ateno; tem como finalidade principal o envolvimento do indivduo e seus familiares no processo de superao das violaes sofridas.

Caso sejam esgotadas todas as possibilidades de interveno, sem mudana dos padres violentadores, os rgos competentes( como ministrio pblico) devero ser informados por meio de relatrios, para que sejam tomadas as medidas pertinentes.

Bem, especificamente em relao aos idosos, quando a denncia chega ao CREAS, caso ela proceda, a equipe tcnica inicia o acompanhamento psicossocial e/ou familiar atravs de encaminhamentos monitorados e articulao com a rede socioassistencial, caso no seja possvel restabelecer os vnculos e/ou superar a violao de direitos, so acionados outros rgos de responsabilizao, tais como: Promotoria em Defesa da Pessoa Idosa e da Pessoa com Deficincia, Delegacias, Juizados Especiais, entre outros; reforando que os casos mesmo encaminhados, permanecem em

acompanhamento pela equipe interdisciplinar formada por assistentes sociais,

psiclogos e assessora jurdica).

Nos casos de violao de direitos no qual as pessoas idosas possuem vnculos familiares, os CREAS procedem geralmente da forma descrita abaixo:

-Tentativa de manter os vnculos familiares ou busca da famlia ampliada, com objetivo de superao da violao de direitos; -No havendo possibilidade de restabelecimento de vnculos e superao da violao, ser feito aos rgos de responsabilizao; -Se a pessoa idosa possui alguma renda (BPC aposentadorias, etc), pode ser tentado abrigamento em abrigos particulares; -Caso o(a) idoso(a) tenha familiares, busca-se responsabilizar seus familiares por meio do MPE; -Em caso de violncia grave, o MPE pode encaminhar o caso para ser apurado na promotoria criminal para instaurar a devida ao penal pblica incondicionada; isso no impede que o prprio idoso inicie este procedimento na delegacia de ocorrncia do fato. Em situaes de violncia no qual no existam vnculos familiares do(a)s idoso(a)s, os CREAS realizam: -Inicia-se o acompanhamento com intuito de verificar a existncia de famlia ampliada ou sensibilizao da comunidade para acolher o idoso, dando condies deste de garantir seus direitos, como preconiza o Estatuto do Idoso; -Confirmado de fato a no existncia de vnculos, se necessrio o Ministrio Pblico acionado cabendo a este, a anlise do caso e posteriores encaminhamentos; -Tambm so feitos as articulaes Institucionais diversas para a superao das violaes de direitos.

Como exemplo, a autora em questo escolheu 06 casos encerrados na base de dados documentais da Secretaria Municipal de Assistncia Social, 02 casos foram acompanhados pelo CREAS V, 02 casos pelo CREAS II e 02 casos pelo CREAS III. Vale salientar que no perodo que se realizou a presente pesquisa documental, o CREAS VI ainda no havia sido implantado.

Nos 06 casos, foram realizados os seguintes procedimentos: acolhidas, visitas domiciliares de verificao e de acompanhamento, atendimentos psicossociais familiares, atendimentos jurdicos, articulaes institucionais, acompanhamentos processuais e abrigamento.

Vale salientar que os casos so acompanhados concomitantemente pela equipe do CREAS, priorizando um tcnico como referncia e que

semanalmente ocorre estudo dos casos mais complexos, nas reunies de equipe, no turno da manh.

A partir da leitura dos registros dos casos em epgrafe, detectou-se em 02 casos impactos na qualidade de vida, tais como: Ampliao da capacidade protetiva da familia; Acesso rede socioassistencial e polticas pblicas setorias; Acesso a Documentao civil; Fortalecimento da Participao social; Ressignificao de projetos de vida; Gerao de renda a partir do projeto de incluso produtiva;

Segundo consta nos pronturios (onde se encontram os registros dos acompanhamentos), as idosas desses 02 casos relatam que o CREAS contribuiu para a superao das violaes de forma limitada visto que as demais polticas demoram na resolutividade, principalmente os operadores de justia e os de segurana pblica, o que acaba acarretando a no punio dos agressores. J em outros 02 casos, houve o falecimento dos idosos ocasionado pelas violaes visto as instncias de responsabilizao no atuarem rapidamente na retirada dos agressores( eram filhos das vtimas) de casa. Em 01 caso, a violncia cessou porque o idoso foi abrigado e em outro, a violao se findou porque o idoso saiu de casa e foi residir com outros familiares no interior do Estado do Cear.

Ressaltando que nesses 06 acompanhamentos, os CREAS tiveram xito na cessao da violncia em 04 casos, em 02, como j dito anteriormente, os idosos faleceram.

Consideraes Finais A velhice um conceito em permanente processo de mudana que envolve aspectos culturais, sociais, econmicos e subjetivos. A violao de direitos contra a pessoa idosa no um fenmeno recente; segundo as estatsticas demonstradas no presente trabalho, a violncia contra o idoso vem em curva ascendente, o que urge a implantao e a implementao de polticas para o idoso j estabelecidas. Como os Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social, o Estado e a sociedade ganharam mais uma instncia operadora de Direitos Humanos que traz em seu bojo a importncia da complementaridade entre as polticas e setores de Segurana Pblica e de Justia. Pela anlise dos dados pode-se perceber a ineficcia dos CREAS quando no existe a efetividade de outros rgos. O intuito do referido escrito alertar para a necessidade da efetivao do que preconiza o Estatuto do Idoso. Polticas pblicas e leis existem, a questo que as mesmas no so postas em prtica salientando-se que os principais obstculos esto no prprio seio do Estado.

Bibliografia

ARRETCHE, Marta. T. S. Tendncias no estudo sobre avaliao. In: RICO, Elizabeth Melo (Org.). Avaliao de polticas sociais: uma questo em debate. So Paulo: Cortez/Instituto de Estudos Especiais, 1998, p.29-39

BRASIL, Estatuto do Idoso D.O.U.08/02/2011.

n 10.741 , 1 de Outubro de 2003.

BRASIL, Poltica Nacional do Idoso n 8.842, 4 de janeiro de 1994. D.O.U. 08/02/2011. BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Poltica Nacional de Assistncia Social- PNAS/ 2004, Norma Operacional BsicaNOB/ SUAS. Secretaria Nacional de Assistncia Social, Ministrio do Desenvolvimento e Combate Fome- MDS, 2009. FORTALEZA, Prefeitura Municipal. Secretaria Municipal de Assistncia Social. Cartilha. Fortaleza, 2007. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo demogrfico. 2009. MACHADO, Queiroz ZPV. Negligncia e maus-tratos em idosos. In: Freitas EV, organizador. Tratado de geriatria e gerontologia . 2 ed. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan; 2006. p .1152-1159. MINAYO, M. C. de S. Violncia contra idosos. Eixo temtico, 1996. Disponvel em: http://www.observatorionacionaldoidoso.fiocruz.br/biblioteca/_eixos/3.pdf. D.O.U. 11 /05/ 2010.

MINAYO, M. C de S. Violncia contra idosos: o avesso do respeito experincia e sabedoria. Braslia: Secretaria Especial de Direitos Humanos; 2004. MINAYO, M. C de S.(Org.) Coleo Temas Sociais. Pesquisa social: teoria, mtodo e criatividade- Petrpolis, RJ: Vozes, 1994.

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo demogrfico. 2000 e 2004. NERI, Anita Liberalesso( org.). Idosos no Brasil: Vivncias, desafios e expectativas na terceira idade. SP: Co-edio Fundao Perseu Abramo e Edies SESC SP, 2007.

PEREIRA, P.A.P. Estado regulao social e controle democrtico. In: BRAVO, M. I. S.; PEREIRA, P. A. P (Orgs) Poltica social e democracia- So Paulo: Cortez; Rio de Janeiro: UERJ, 2001.

RUDIO, F. V. Introduo ao projeto de pesquisa cientifica . Petrpolis, Vozes, 1986.

SILVA, Maria Ozanira da Silva e. Avaliao de polticas e programas sociais: uma reflexo sobre o contedo terico e metodolgico da pesquisa avaliativa. In: Pesquisa avaliativa: aspectos terico-metodolgicos. Maria Ozanira da Silva e Silva (Org). So Paulo: Veras Editora; So Luiz: GAEPP, 2008, p. 89 a 177.