Direito nternacional Pblico

O DP trata das relaes entre os Estados e suas normas e compromissos (pacta sunt
servanda). Tais normas so elaboradas de dentro para fora, para regular as relaes
externas. Diferentemente de no seu Direito nterno, nessas relaes, as leis no so
aplicadas.
O DP precede a prpria Sociedade nternacional, o primeiro teria surgido por volta do
sculo XV (j como disciplina autnoma), com a formao dos Estados e a ltima
apenas na segunda metade do sculo XX, com a criao da ONU.
preciso identificar as sociedades humanas por trs da autarquia que elas
representam (ESTADO).
A Sociedade nternacional formada a partir de uma comunidade de Estados. O
mundo formado por Estados e normas por eles elaboradas, nas quais o seu cenrio
de produo so as relaes internacionais, antes desenvolvidas de forma autnoma,
mas hoje, a partir das relaes entre as Sociedades nternacionais.
O Estado uma comunidade humana autnoma, organizada a partir de um governo.
Eles se associam entre si, formando compromissos e normas de D. Tais relaes
sempre existiram, pois as comunidades humanas tambm (como a indgena),
diferentemente dos Estados organizados, surgidos a partir do sculo XV. Maquiavel,
nessa poca, desenvolve ideias que permitiriam a reinaugurao da estrutura poltica
do ocidente. O Estado assim no existe na natureza, mas fruto de objetos culturais.
Eurocentrismo: desenvolvemos uma cultura ocidental, transplantada da Europa para
as Amricas. Somos educados de acordo com essa cultura ocidental, mantendo a
hegemonia da cultura europeia. A hegemonia da Europa e dos EUA no est
acabando, pelo contrrio. A prpria ideia de concepo do Estado veio da Europa.
Na antiguidade j havia normas jurdicas entre comunidades autnomas, a exemplo de
um compromisso firmado entre Hamss e os povos Hititas. A noo na antiguidade
que mais se aproximou do Estado Moderno foi a de imperius, a exemplo de Roma. A
expanso do mprio Romano permitiria a expanso da sua prpria cultura, numa
forma de subjugar outros povos. As relaes internacionais romanas eram feitas pelo
Jus Feciale, vinculado a atos religiosos. Os brbaros eram aqueles com quem no se
realizavam tais relaes. Mas a maior herana do mprio Romano foi o seu Jus
Gentium (Direito das Gentes), o direito dos humanos, inclusive daqueles no romanos.
Na dade Mdia ainda no havia Estados, dividindo-se o Direito em: Jus Commune
(afeto a determinada regio) e Jus Proprium (para todos os humanos).
A Guerra Justa permitiu a greja defender os seus prprios interesses, sob pena de
excomunho (a qual era considerada extremamente grave naquela poca). As
relaes entre as comunidades deveriam se desenvolver sob a paz de Deus.
Criou-se ainda o protestantismo: doutrina religiosa que se contrapunha ao catolicismo,
levando a uma diviso do poder da greja gerando uma srie de guerras at que se
chegasse a paz de Augsburg. Tal doutrina tambm permitiu o desenvolvimento do
iluminismo.
Westfalia: permitiu o surgimento do mundo como o de hoje. Foram dois tratados
assinados entre a Frana e o imperador austraco-germnico. Determinava que se
devesse atribuir a uma potncia e a outra um grau de equivalncia (de Estados para
Estados). Tratou-se de uma tentativa de se obter a paz aps a guerra dos Trinta Anos.
Utrecht: foi uma confirmao do Westfalia de manter um equilbrio entre os Estados
Europeus. Napoleo era uma ameaa para os pases, chegando a gerar inmeras
guerras, sucumbiram, por sua vez, todos os seus objetivos com a elaborao do
Congresso de Viena, permitindo a re-elaborao das fronteiras polticas europeias
aps as guerras napolenicas.
Doutrina Monroe "Amrica para os americanos, forma dos EUA de manterem a sua
hegemonia sob o continente, hoje atravs da OEA.
Santa Aliana: tratava-se de uma aliana de defesa mtua contra a Frana e depois
contra ameaas externas aos Estados. Tratou-se de um embrio de uma entidade de
colegiado de Estados (Sociedade nternacional), mas no ainda como uma
comunidade internacional, que surgiriam com a Liga das Naes (sendo esta
permanente e no organizada apenas no caso de ameaas).
Tratado de Versalhes: tratou-se do estopim para a segunda guerra mundial.
Posteriormente a guerra surgiu a ONU e com ela formalmente o mundo de Sociedade
nternacional, com a pretenso de manter uma colegialidade/interestatismo
permanente a fim de garantir a segurana mundial.
Convenes de Genebra a fim de banir a utilizao de armas desumanas. srael,
criado a partir da perseguio nazista aos judeus, estratgia envolta numa rea de
abundncia em petrleo.
Guerra Fria: o equilbrio do terror, guerra apenas no papel e em pases perifricos.
Fim do comunismo: queda do muro de Berlim em 1989 e fim da URSS em 1991.
Globalizao: desenvolvimento da OMC, organizao de Estados voltada para a
acelerao comercial. Dcada de 70, desenvolvimento das telecomunicaes, um
mundo interligado. Aqui materialmente de Sociedade nternacional, com o
desenvolvimento capitalista.
Concepo do "Ataque preventivo: no se espera estar em perigo para se atacar
(BUSH RAQUE). Pases fora da lei: aqueles que fossem uma ameaa aos
democratas.
Reaes globalizao: ambientalismo (contra um capitalismo predatrio) e os
Direitos Humanos.
O DP comea com a denominao de Direito das Gentes, numa clara aluso ao Jus
Gentium Romano (denominao latina do direito dos humanos, para os estrangeiros
que estivessem mantendo relaes com os romanos, dentro ou fora da sua jurisdio).
Hoje se utiliza a expresso "nternational Law, desenvolvida por Bentham, um
filesofo anglo-saxo.
Mito do Estado Nao: Estado Absoluto representado por um Rei. Os Estados j
estavam consolidados quando Bentham utilizou tal denominao (da o termo
internacional).
Grotius (tendo como seguidores: Victoria, Suarez e Gentili) faz uma coletnea das
normas de DP e busca um padro na sua forma de elaborao, atravs de um
trabalho eminentemente racional e cientfico. Escreveu duas obras "Da Guerra e da
Paz e " A Liberdade dos Mares. O DP seria, segundo ele, fundado no jusnaturalismo
e na vontade. Seu discpulo Puffgndorf no considera a vontade, mas as relaes de
Direito Natural.
J Byndershock ressarce o direito Natural e considera que o DP viria, na verdade, do
Direito Positivo. Mar territorial: os pases costeiros teriam direito a uma faixa de mar da
sua costa da medida de um tiro de canho de terra porque fora dessa faixa,
prevaleceria a liberdade do mar.
Wolff considera que o DP viria da modificao do Direito Positivo sobre o direito
Natural. deias consolidadas por De Vattel com a noo de neutralidade.
Trippel, por sua vez, trouxe a noo de dualismo.
Von Martins adota a ideia de Wolff de que prevalece o Direito Positivo, com o
lanamento do historicismo nas cincias sociais e no DP. As normas de DP se
alteram pela ocorrncia de determinados eventos, normas como fruto de um processo
histrico.
Doutrinas:
1. Voluntarista: o DP tem impulso na vontade dos Estados
2. Objetivista: o DP tem seu fundamento no interesse e na fora
3. Pacta sunt servanda: os Estados tm que cumprir com os compromissos
assumidos
4. Negadores: o DP nem se quer seria direito, no o veem como um ramo
jurdico, o que no se sustenta diante da realidade prtica
O DP pode ser considerado um s, com base em uma Sociedade nternacional
consolidada na ONU, o qual se confronta com os direitos internos dos Estados.
O DP efetivamente um ramo jurdico como tambm o o direito interno. Para o
DUALSMO, esses direitos no se misturam, diferentemente do que pensam os
MONSTAS, para os quais esses direitos formam um s, prevalecendo,
evidentemente, o DP.
Para os NTERNACONALSTAS, o DP prevalece ao direito interno, ou seja, os
tratados prevalecem s leis, ao contrrio do que defendem os NACONALSTAS. (1
Kelsen, 2 Hegel)
Princpio da Legalidade: ningum obrigado a fazer nada seno em virtude de lei. O
Estado Liberal no representado pelo Rei, mas pela Constituio Federal.
O povo se guia pelas suas prprias normas... (problema do sculo XX) ...ento,
prevaleceriam as normas externas?
No DP os sujeitos so os Estados, j o direito interno tem como sujeitos os seres
humanos.
No direito interno a vontade de apenas um Estado (relao de subordinao),
enquanto que no DP a vontade de mais de um Estado (relao de coordenao).
O Comunismo adotava o monismo nacionalista de que a norma externa no poderia
controlar a vontade dos trabalhadores. Mas a ideia de formar um mundo comunista se
aproximava do internacionalismo.
Monismo nternacionalista Moderado: Conveno de Viena determina que o tratado
supera a lei e a CF supera o tratado. A menos que esse tratado venha a ferir uma
disposio plena do Direito do Estado.
Normas imperativas: os direitos humanos devem prevalecer CF. Costume: existe e
devem ser respeitados. Ambos fragilizam a atuao do Monismo nternacionalista
Moderado, o qual atualmente aplicado.
nglaterra: smbolo do dualismo obedece lei e no aos tratados. No entanto, foi
superado na prtica, pois o 1 ministro quem legisla e quem faz os tratados.
Frana e Alemanha: Monistas Moderados.
EUA: federao de formao centrpeta, grande autonomia dos entes federados. A
Unio assinava tratados e os Estados tinham liberdade para adot-los ou no. Hoje
est na CF que um tratado assinado e aprovado pelo SENADO vale como norma para
todos.
Holanda: o DP prevalece sobre a CF, portanto, so Monistas Plenos. Mas isso s
ocorre em relao Unio Europeia, devido ao Direito Comunitrio (ramo do DP).
O DP se constitui por um sistema jurdico a partir de um sistema interno de normas
que os Estados estabelecem entre si e por meio de compromissos nas suas relaes
com a Sociedade nternacional.
Busca-se nessas normas uma estrutura, um mtodo, alm de uma padronizao,
harmonizao. Tenta-se elaborar uma codificao desde o sculo XX, como
caracterstica do civil Law.
Primeiro essa ideia comeou no D privado, mas no se conseguiu chegar a uma
estruturao dorsal para ele. Em DP, a pretenso para a codificao evoluiu at
chegar-se Conveno de Viena, a qual traa normas padronizadas para a
elaborao de tratados (como um roteiro).
Art.38 do Estatuto da Corte nternacional de justia (complemento do Estatuto da
ONU), tratando ele das fontes do DP.
Em direito interno, a principal fonte a norma legislativa (CF e leis), a primeira a ser
aplicada pelos juzes. Mas existem outras fontes como o costume, doutrina e a
jurisprudncia.
No DP isso diferente, a pessoa no precisa ser formado em Direito para integrar as
Cortes (j que o Direito de cada um dos Estados diferente). Mas como se proceder
um julgamento se no h leis? Tribunal de julgadores.
1 regra: determinar quais so suas fontes
Tratados, costumes e princpios gerais do direito.
2 regra: no h hierarquia entre suas fontes
3 regra: fontes auxiliares doutrina e jurisprudncia
4 possvel a aplicao da equidade, se as partes aceitarem
Mas j existem outras formas de fontes reconhecidas pela doutrina mais recente,
rompendo o formalismo do art. 38, a exemplo de atos unilaterais e decises
Organizaes nternacionais.
Classificao da doutrina:
1. Fontes convencionais e no convencionais: as fontes convencionais so os
tratados e as no convencionais so as demais, divididas em voluntrias,
espontneas e auxiliares.
2. Fontes primrias, secundrias e tercirias: normas primrias estabelecem
disposies para a elaborao de normas internacionais (como a Conveno
de Viena). Normas secundrias estabelecem obrigaes e direitos nas normas
internacionais e as tercirias so as normas desdobradas das secundrias.
Normas no convencionais: costumes, princpios gerais do direito, equidade,
jurisprudncia, doutrina, atos unilaterais e decises de organizaes internacionais.
COSTUME: o mundo regulado por tratados comea apenas no sculo XX, antes disso
os costumes eram as normas mais disseminadas.
Trata-se de costumes praticados entre os Estados nas relaes internacionais, no
sendo, por sua vez, universais. So prticas constantes de longa referncia nas
relaes internacionais Direito nternacional Comum.
Opinio dos juristas o considera como necessrio, ou seja, que aplicado pelos
Tribunais e aceito como norma.
Funciona pela prtica nas relaes internacionais ou quando seja reclamado num
Tribunal como uma norma pr-existente. Diante de uma controvrsia, deve-se aleg-
lo.
O costume pode ser extinto pelo desuso ou por um tratado, afinal, eles possuem a
mesma hierarquia. Um costume pode revogar um tratado? Revogar no, ela pode
prevalecer sobre um tratado. Pode ainda ser substitudo por outro costume.
PRNCPOS GERAS DO DRETO: todo tipo de compromisso que venha a traduzir
uma soluo justa no caso concreto. Adotava-se antes os "princpios das naes
civilizadas, hoje eles so investigados no caso concreto.
Exemplos: no se beneficiar com a prpria torpeza, no enriquecimento sem causa,
no lesar a ningum, no exagero na legtima defesa.
EQUDADE: a busca da soluo de justia no caso concreto e dependente da
aceitao das partes em controvrsia.
JURSPRUDNCA: nesse caso, a dos Tribunais nternacionais, algumas citadas e,
analogia (meio de integrao) dentro do julgamento concreto.
DOUTRNA: so doutrinas propagadas para tentar formar um concerto de sua
viabilidade justa (Doutrina BUSH: ataque preventivo). Teses e teorias desenvolvidas
por grandes doutrinadores internacionais (Ex: Direitos Humanos como norma
imperativa).
ATOS UNLATERAS: o exerccio natural do indivduo de DP em sua liberdade nas
relaes internacionais. No previstos no art. 38 do Estatuto da CJ. Age-se de acordo
com a sua liberdade e seu interesse, encontra limites na licitude (no lesar ningum).
DECSES DE ORGANZAES NTERNACONAS: as organizaes internacionais
vm se tornando grandes protagonistas a partir do sculo XX para a soluo de
controvrsias.
SOFT LAW: normas flexveis, pois genricas para atrair grande parte de consenso,
podendo aplic-las ou no, so, portanto, normas em consenso.
Decises podem ser de dois tipos: resoluo (partes devem cumprir) e recomendao
(as partes podem cumprir ou no).
Mdulo Dois
Tratados: esto enunciados no art. 38 do Estatuto da Corte nternacional de Justia
como fontes do DP. importante lembrarmos que no h hierarquia entre as fontes,
mas os tratados so, sem dvida, a fonte mais importante (tratados, costumes e PGD).
sso ocorre por serem a principal expresso de vontade das partes e do maior
segurana jurdica, pois estamos numa civilizao escrita, tudo o que conhecemos da
antiguidade decorre do acervo de conhecimentos deixados pelos antepassados por
escrito.
No Direito nterno, tm-se como fontes as leis, os costumes, a doutrina e a
jurisprudncia. Pode o costume, inclusive, prevalecer lei, mesmo sendo esta a
principal fonte, o mesmo que ocorre com o tratado. Mas a lei provinda de um rgo
superior e tem a pretenso de completude. No DP no h generalidade e nem
pretenso de completude (liberdade natural de todos), o tratado no se assemelha a
lei, mas aos contratos ou negcios jurdicos.
Os tratados comearam a se desenvolver a partir do sculo XV, mas os costumes
continuaram a prevalecer, ganhando os tratados apenas no sculo XX a
predominncia como normas de DP. Westfalia (sc. XX) e Grotius (comea o DP).
O principal efeito dos tratados impedir a diplomacia secreta, j que as relaes
devem ser transparentes e harmnicas, alm de demonstrarem a expresso de
vontade das partes e nos darem segurana jurdica.
Desde o sculo XX o D privado queria criar uma codificao, inspirando o mbito do
DP a tambm sonhar com tal pretenso e conseguindo-a em parte. (art. 38 do
estatuto do CJ padronizao de julgamento).
No sculo XX se avanou mais ainda com a Conveno de Havana, a qual determina
como os Estados devem elaborar normas e tratados. Feita em 1928, sendo o Brasil
signatrio, mas sem muita importncia.
A conveno mais importante a Conveno de Viena de Direitos e Tratados entre
Estados, realizada em 1969 no mbito da ONU. Comeou a ser elaborada em 1949,
tendo ficado pronta em 1969, mas entrado em vigor apenas em 1980, sendo que o
Brasil s aderiu a ela em 1992. Essa dificuldade decorre do fato de que uma
conveno para entrar em vigor depende da adeso de um determinado nmero de
signatrios, no entanto, caso eles a abandonem ela permanece em vigor.
Mas no parou por a, j se criou um adendo a essa conveno a Conveno de
Viena entre Organizaes nternacionais.
A doutrina comea a especular se possvel a ocorrncia de tratados no escritos. No
sculo XX, com a tomada das terras dos indgenas na Amrica do Norte, os seus
armistcios eram feitos mediante tratados orais, j que os indgenas eram civilizaes
no escritas. Para eles, o papel no interessava, o que vale a confiana. A nossa
civilizao to frgil quanto a deles, mesmo nos achando superiores. Tratados orais
so atos tutelados pelos discursos, assim, podem as grandes potncias achar o
momento certo de us-los.
Sujeitos de DP: Estados e Organizaes nternacionais, no incorporando as
expresses que esto tomando escala internacional, como as ONGs e multinacionais.
Contedo: matrias de interesse dos Estados (abrangendo questes de segurana,
territrio, personalidade, sendo utilizados os tratados). J matrias de cunho comercial
no so essencialmente matrias de tratados.
Terminologia: no um conjunto de expresses contida numa norma, ela se
desenvolve da prtica entre Estados, podendo at ser usada com outra noo, o que
ruim para a harmonia entre Estados.
Tratado X Conveno: no existe diferena ontolgica entre as expresses. As
convenes so tratados usados para traar normas gerais e de pretenso
multilateral. J os tratados do ttulo a uma matria dentro do DP, geralmente usado
como normas especficas bilaterais ou pequeno nmero de membros.
Pacto: geralmente usado para atribuir solenidades, compromissos honrosos (como o
Pacto de So Jos de Costa Rica ou o Pacto de Varsvia).
Concordata: so tratados da Santa S.
Declarao: compromisso de princpios, usada em situaes muito importantes,como
a Declarao de Direitos Humanos, a qual est dentro da Carta de So Francisco
(documento da ONU).
Carta: documento fsico onde est o compromisso de princpios.
Ato: ato declaratrio, os membros concordam em si esforarem naquele objetivo.
Protocolo: tratados que se desdobram de outros tratados, no usado na ONU.
Estatuto: norma de regncia interna de uma organizao internacional.
Troca de notas: expresso diplomtica, comunicao formal entre os sujeitos de DP
referente a matrias de sua diplomacia, referidas a tratados ou no. Ato Unilateral.
Modos vivendi: compromisso temporrio entre sujeitos de DP, referentes a sua
relaes diplomticas em relao a tratados ou no.
Acordo: gentlemen agreement (acordo de cavalheiros entre chefes de Estados de
assuntos do interesse dos Estados).
Sede: documento de acordo de Sede, como o Mercosul (Montevidu), a ONU (Nova
York) e a OEA (Miami).
Comerciais: tambm chamados de acordos.
Executivo: tipo de tratado que no precisa ser ratificado.
Cultural: geralmente chamados de convnios.
Tratados decorrem da mesma fonte das relaes internacionais devido ao
eurocentrismo, com isso, h certa harmonia/padronizao na sua elaborao.
Mesmo no sculo XV, havia uma padronizao cultural, o que hoje ainda influencia
na formao dos tratados, mesmo num ambiente de liberdade.
Conveno de Viena de Direitos e Tratados (1969) micro sistemas de codificao,
padronizao de normas para elaborao de tratados sistema mais conveniente
para as relaes internacionais, roteiros de elaborao dos tratados. Essas
convenes no inovam, mas repetem o que j se praticava.
1. NEGOCAO: tratado uma norma do tipo contrato e no lei. Essa fase,
quando terminada, j estabelece o compromisso por si mesmo, a assinatura
um aspecto meramente formal. Seria uma desonra que se voltasse atrs do
que j foi negociado. Geralmente, feita com equipes, delegaes, chancelaria
(ministros das relaes exteriores).
2. ASSNATURA: pode ser imediata, diferida ou ad referendum.
3. TREATY POWER: poder de assinar tratados. Quem elabora tratados so os
Estados, logo, quem os negocia e os assina so os chefes de Estado.
Problema na determinao de quem o chefe de Estado, a exemplo da
nglaterra que possui sua rainha, mas a negociao de tratados realizada
pelo 1 ministro.
Arbia Saudita: uma monarquia absolutista de dinastia islmica, o rei no
legitimado politicamente, mas o prprio chefe de Estado.
Chefe do partido comunista.
r: trata-se de uma repblica islmica, o Treaty Power de quem tem o poder
de comandar as mquinas internas.
4. RATFCAO (X referendo parlamentar): a ratificao o ato de comunicao
de um Estado signatrio de um tratado ao mundo de que o seu parlamento
aceitou o mesmo.
Ratificao: contexto externo, internacional.
Referendo parlamentar: contexto interno. Processo de interiorizao do tratado
no Direito nterno pela aprovao dos parlamentares. A estrutura poltica
aprova a validade do tratado no mbito interno.
Na nglaterra, o 1 ministro quem assina, mas ele j tem a maioria no
Parlamento.
Nos EUA, o tratado que o presidente assinar e o parlamento aprovar vale para
todos os estados membros.
5. NOTFCAO: comunica-se aos demais signatrios que o Estado faz parte do
tratado ATO UNLATERAL. Na ONU chamado de depsito.
6. PUBLCAO: boletim da ONU que indica quais Estados assinaram o tratado.
VALDADE
Conveno de Viena obriga aqueles que o assinaram, ou seja, devem ser criados
tratados nos seus padres, MAS os tratados que estiverem fora desse padro so
vlidos, dependem da vontade das partes. Consequncia de que se houver uma
lide, o rbitro pode deixar de aplic-la, no sendo assim a Conveno de Viena
dotada de imperatividade e coercibilidade.
*capacidade: vinculada ao Treaty Power e aos Estados signatrios (ou seus
agentes delegados).
*objeto lcito e possvel
*classificao:
1. bilaterais/plurilaterais
2. abertos (quando permitem a adeso de terceiros, como a Conveno de Viena)
Fechados (como o Mercosul, no sendo sempre fechados para toda a vida, se os
entes concordarem, pode haver a adeso de terceiros)
3. lei (tem impacto na legislao do pas signatrio)
Contrato (tratado de taipu). Embora um mesmo tratado possa ter normas dos dois
tipos.
EFETOS
Os tratados produzem efeitos para as partes que o celebraram, geram normas
entre eles, no entanto, podem gerar efeitos para terceiros.
*obrigao: mas depende da concordncia de terceiro
*direitos: clusula da nao mais favorecida
nexecuo: se as partes no cumprem o tratado, esto frustrando a pretenso do
direito.
*omisso do prejudicado
*retaliao do prejudicado
*estabelece uma lide, uma causa internacional
Se no h omisso, o descumpridor pode estar passvel a sanes (que devem
estar previstas no tratado, mas se nele no houver podem aplicar sanes
espontneas). Caso as sanes previstas no tratado no sejam utilizadas, mas
substitudas por outras, configurar-se- ato ilcito.
Rebus sic stantibus (exceo do tratado no cumprido): se um no cumprir o
tratado, os outros tambm no precisam cumprir.
EXTNO:
*prazo: feito para durar determinado perodo
*finalidade: depois de atingi-la, como em taipu (sua construo)
*condio: suspensiva ou resolutiva
*vontade das partes
*caducidade (EUA-RSSA: controle de armas nucleares no se renovou, pois
as armas j estavam obsoletas)
*novo tratado
TRATADOS NO DRETO NTERNO BRASLERO
Trata-se de um tema no integrante de DP, mas de grande importncia para os
juristas em geral. Ele refere-se, na verdade, a uma matria de Direito nterno do
Estado, sendo, na maioria das vezes, abordado de forma superficial nos manuais
de DP.
Quem assina tratados no Estado Brasileiro o Presidente da Repblica, que o
prprio chefe de estado, tem, assim, o Treaty Power (poder para assinar tratados).
Art. 84 da CF. Compete privativamente ao Presidente da Repblica
!"" # manter rela$%es com &stados estran'eiros e acreditar seus representantes diplom(ticos)
!""" # celebrar tratados, conven$%es e atos internacionais, su*eitos a re+erendo do Con'resso
,acional)
Art. 4- da CF. . da compet/ncia e0clusiva do Con'resso ,acional
" # resolver de+initivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais 1ue acarretem encar'os
ou compromissos 'ravosos ao patrim2nio nacional)
O Congresso Nacional (portanto, com a aprovao tanto do Senado Federal,
quanto da Cmara de Deputados) decide em definitivo sobre tratados (e outros). O
parlamento assim aprova os tratados e o presidente pode, posteriormente, ratific-
los.
Esse um problema interno dos Estados. Os tratados devem ser aprovados pela
Cmara e pelo Senado (trata-se de um ato interno de validao). No entanto, para
alguns pases, como r ou Arbia Saudita, o que o parlamento assina pouco quer
dizer.
Art. 34. Compete privativamente ao 5enado Federal
! # autori6ar opera$%es e0ternas de nature6a +inanceira, de interesse da 7ni8o, dos &stados, do
9istrito Federal, dos :errit;rios e dos <unic=pios)
!" # +i0ar, por proposta do Presidente da Repblica, limites 'lobais para o montante da d=vida
consolidada da 7ni8o, dos &stados, do 9istrito Federal e dos <unic=pios)
!"" # dispor sobre limites 'lobais e condi$%es para as opera$%es de cr>dito e0terno e interno da
7ni8o, dos &stados, do 9istrito Federal e dos <unic=pios, de suas autar1uias e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico +ederal)
!""" # dispor sobre limites e condi$%es para a concess8o de 'arantia da 7ni8o em opera$%es de
cr>dito e0terno e interno)
Compete ao Senado tratar sobre o financiamento externo, determinando os limites
de endividamento interno e externo.
Acordo executivo: tratado que no precisa ser ratificado para ser validado, surgiu a
partir da prtica norte-americana. O prprio tratado no prev ratificao.
previsto na Conveno de Viena, pois j era uma prtica existente entre Estados
(sendo do intuito da Conveno a harmonizao ou padronizao dessas
prticas). Um exemplo de tratado executivo o tratado da OMC, pois uma
evoluo do GATT (acordo geral de tarifas e comrcio).
No Brasil, o acordo executivo no vivel devido ao art. 49 da CF determinar a
necessidade de aprovao dos tratados pelo CN e posterior ratificao pelo
Presidente da Repblica.
Mas, em consonncia com o dispositivo, aqueles acordos, tratados e atos que no
fossem gravosos ao patrimnio nacional precisariam tambm ser ratificados? O
Supremo determina que sim, o patrimnio a deve ser entendido em sua acepo
lata.
Acordo executivo, aqui no Brasil, s aceito pela Doutrina e em apenas duas
hipteses: desdobramento de um tratado anterior j ratificado ou interpretativo de
um tratado anterior tambm j ratificado.
Como no h um prazo para que o Congresso aceite ou no o tratado, pode-se
gerar uma ratificao imperfeita, na medida em que o tratado colocado em
prtica ser ter sido aprovado.
O CN no pode fazer emendas aos tratados (ou seja, no pode alter-los ou
complemente-los), mas pode ressalvar algumas clusulas atravs de RESERVAS,
na medida em que os tratados contem clusulas obrigatrias e facultativas. O
Presidente da Repblica ratifica assim o tratado com reservas.
PROCEDMENTO
O Presidente assina o tratado, traz para o Brasil e edita no Dirio Oficial um
decreto executivo para anunciar que um tratado foi assinado, contendo neste
decreto o teor de tal tratado.
Depois o tratado vai para o CN, o qual ir apreci-lo, aprovando-o ou no. Se o CN
aprovar, dever emitir um decreto legislativo, informando acerca da aprovao.
Com isso, o Presidente faz a ratificao, notificao e o depsito na ONU.
Pode acontecer do tratado, embora no aprovado, ser colocado em prtica. Nesse
caso, estar sujeito a uma apreciao de constitucionalidade (mas como ficam as
relaes j praticadas, caso seja declarada a inconstitucionalidade?):
*intrnseca: acontece quando o contedo do tratado divergente da CF
*extrnseca: tratado que no esteja aprovado, mas seja aplicado
Ex: tratado firmado entre EUA e Rssia para tratar das armas nucleares. Esse
tratado no foi aprovado pelo Senado norte-americano, mas era aplicado. Pode,
assim, argir inconstitucionalidade extrnseca.
TRATADOS EM GERAL
Eles entram no Brasil como leis ordinrias, esto sujeitos CF.
J que so do nvel das leis, podem revog-las. Quando uma lei posterior vem,
por sua vez, ela prevalece ao tratado, caso ela deixe de existir, o tratado volta a
vigorar.
Tratado-lei: nova lei posterior prevalece
Tratao-contrato: no tem impacto na legislao, se uma lei posterior vier, ela no
prevalece
Tratados no Direito Tributrio
Art. -8 do C:,. ?s tratados e as conven$%es internacionais revo'am ou modi+icam a le'isla$8o
tribut(ria interna, e ser8o observados pela 1ue l@es sobreven@a.
Os tratados internacionais em matria tributria revogam leis ordinrias e devem
ser respeitados pelas que a ela sobrevierem.
senes heternomas: a Unio no pode d iseno de tributas da competncia
de outros membros federativos.
Art. A3A da CF. . vedado B 7ni8o
""" # instituir isen$%es de tributos da compet/ncia dos &stados, do 9istrito Federal ou dos <unic=pios.
Mas se a iseno decorrer de um tratado, afetar sim os tributos dos Estado e dos
Municpios, pois, nesse caso, a Unio assina o tratado como Repblica Federativa,
representado a todos.
Tratados no Direito Consumerista
Seriam as normas de Direito das Relaes de Consumos, normas de nvel
constitucional? Para Mario Jorge, no, isso seria por demais arrojado.
Tratados de Direitos Humanos
Art. 3C, D 4C, EC e 4C da CF
D4C ?s direitos e 'arantias e0pressos nesta Constitui$8o n8o e0cluem outros decorrentes do re'ime
e dos princ=pios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em 1ue a Repblica Federativa do
Frasil se*a parte.
D EC ?s tratados e conven$%es internacionais sobre direitos @umanos 1ue +orem aprovados, em
cada Casa do Con'resso ,acional, em dois turnos, por tr/s 1uintos dos votos dos respectivos
membros, ser8o e1uivalentes Bs emendas constitucionais.G"nclu=do pela &menda Constitucional nC
43, de 4HH4I GAtos aprovados na +orma deste par('ra+oI
D 4C ? Frasil se submete B *urisdi$8o de :ribunal Penal "nternacional a cu*a cria$8o ten@a
manifestado adeso.
Os tratados de direitos humanos teriam assim nvel constitucional, seriam normas
imperativas, mas, para isso, deveriam ser aprovados por um quorum especial.
Com relao aos tratados antigos, ainda no havia tal exigncia de quorum
especializado, mas o STF determinou que, mesmo assim, eles no so
constitucionais, mas supra-legais.
Tribunal Penal nternacional (Tratado de Roma aderido pelo Brasil). Um
brasileiro nato pode ser entregue para julgamento por este Tribunal, j que
compe a jurisdio brasileira.
Mdulo Trs
Organizaes Internacionais
Trata-se de uma matria nova no DIP, a qual de desenvolveu de forma autnoma,
instalando a noo de multilateralismo. Enquanto o DIP construiu-se a partir do sculo
XII, com a !E"T#$%I$ e nos trou&e uma forte car'a de Eurocentrismo, em
decorr(ncia da )e'emonia cultural do continente europeu, as *r'ani+a,es
Internacionais s- vieram a sur'ir no sculo XX, como efeito dos acontecimentos na
Europa, recm sa.da da se'unda /uerra 0undial.
$p-s a se'unda 'uerra, foi criada a *12 a fim de 'arantir a se'urana e a pa+
depois de duas 'randes 'uerras 3em4ora, se'undo o professor a primeira 'uerra no
deva ser considerada mundial, mas europeia5, ense6ando o sur'imento de in7meras
normas multilaterais para evitar a intermit(ncia das 'uerras.
$s *I tratam-se de $ssocia,es de Estados com a finalidade de uma ao
multilateral permanente a respeito de pro4lemas comuns. * seu suporte jurdico so os
tratados, sendo tam4m consideradas su6eitos de DIP e cada ve+ mais preponderantes.
1o Direito Interno o in.cio e o fim das rela,es so os )umanos e as pessoas 6ur.dicas
3os seres )umanos formam 'rupos para se relacionarem com outros )umanos ou outros
'rupos5 8 espontaneidade de fenmenos sociais. 9: no DIP, em su4stituio ;s pessoas
f.sicas, e&istem os Estados, os quais tam4m constituem entidades coletivas autnomas.
$ fundao das *I se deu com a *12 em <=>?, no entanto, a sua primeira
e&presso foi anterior, com a Liga das Naes 3*IT 8 <=<=5, a qual o46etivava manter a
pa+ ap-s a primeira /uerra 0undial. Porm, a %i'a sucum4iu com a se'unda 'uerra,
mas serviu de inspirao para a posterior criao da *12, a qual tem como principal
o46etivo que as controvrsias se6am resolvidas pacificamente, atravs das @ortes de
9ustia 3imparcialidade e 9ustia5. @orte Permanente de 6ustia, depois su4stitu.da pela
@orte Internacional de Aaia.
$ *12 se tornou o principal foro de controvrsias entre pa.ses no sculo XX,
passando a ser utili+ada permanentemente.
Batificao da @onveno de iena em <=CD 3Direitos dos Tratados entre
*r'ani+a,es e Estados5. Emancipao plena das or'ani+a,es internacionais. 2ma
or'ani+ao internacional pode estar dentro de outraE a 2nio Europia aceitou
in'ressar na *0@ em 4loco, como uma entidade autnoma 7nica, mas com votos
correspondentes a seus inte'rantes.
Caractersticas:
PersonalidadeE no sculo XX, as or'ani+a,es internacionais se tornam na
realidade como su6eitos de DIP. #enmeno de fato e no de direito, a conveno apenas
l)es d: emancipao formal.
Fr'osE materialidade estrutural para funcionar.
BepresentantesE representantes dos mem4ros que comp,em a or'ani+ao
3Estados5.
EstatutoE estruturao or'Gnica e procedimentos de funcionamento.
Estrutura:
Depois da *12, sur'em v:rias *I, como a *0@ 3*r'ani+ao 0undial de
@omrcio5, #$* 3*r'ani+ao das 1a,es 2nidas para $'ricultura e $limentao5,
*IT 3*r'ani+ao Internacional do Tra4al)o5, vinculadas ou inspiradas nela.
<. $ssem4lia dos 0em4ros @omponentesE -r'o m:&imo pol.tico definitivo,
mas, na *12, no definitivo 3@onsel)o de "e'urana5.
H. @omisso e&ecutiva 3"E@BET$BI$-/EBI1@I$-DIBET*BI$5E -r'o
superior que supervisiona a 'esto 3formado por 'estantes dos mem4ros5.
J. $cordo de sedeE esta4elece onde ser: a secretaria 8 0EB@*"2%
30ontevidu5, *12 31ova KorL5 e *E$ 30iami5.
>. "u4comiss,esE or'ani+a,es especiais para atender os verdadeiros o46etivos
da or'ani+ao.
?. 0aioria decis-riaE 2nio Europia 8 voto de pa.s mais populoso vale mais que
o voto de pa.s menos populoso, diferentemente das leis 4rasileiras.
0EB@*"2% 8 decis,es determinadas pelo @onsenso.
$ssociaoE
M$dequaoE a *12 uma or'ani+ao internacional universalista, ou se6a,
permite a adeso de todos os pa.ses.
$ *E$ 3*r'ani+ao dos Estados $mericanos5E o 9apo, por e&emplo, no
adequado ): aderir.
*T$1E or'ani+ao de se'urana para manter a pa+ no $tlGntico 1orte. * Nrasil
no inte'ra a *T$1, mas, 'eo'raficamente, tam4m fa+ parte do $tlGntico 1orte,
6: a $ustr:lia, que no fa+ parte, inte'ra.
*u se6a, essa adequao, na verdade, trata-se de uma questo pol.tica.
M$desoOaceitaoE um novo mem4ro deve aceitar todas as re'ras da conveno.
M$dmissoE normalmente, demanda a unanimidade. Be'ra funcional.
TiposE
2niversaisE a4ertas a todos os pa.ses que se interessemP
Be'ionaisE tem vinculao 'eo'r:fica 30EB@*"2%, *E$5.
Inter'overnamentaisE composio de Estados, funcionam com um cole'iado de
representao dos 'overnosP 3*N"E $s organizaes inter-governamentais so associaes voluntrias de Estados que
podem ser definidas sociedade entre Estados, constituda atravs de um Tratado, com a finalidade de buscar interesses comuns atravs de uma permanente
cooperao entre seus membros5
"upranacionaisE sur'em na dcada de =Q com a 2nio Europia, possuem normas
que predominam so4 o DIP.
Pol.ticasE dedicadas ; se'urana e ; pa+P
TcnicasE interesses cient.ficos, tcnicos e comerciais.
BepresentantesE
M1orma na *12 que atri4ui iunidade diplo!tica entre seus mem4ros
MDIP parlamentarE Estados intera'em cole'iadamente
M1o emitem passaporte, mas sal"o#conduto
*12 8 instituio que inspira as demais 3realidade, emancipao e inspirao5 8 elas se
desdo4ram e se inspiram na *12. Trata-se da or'ani+ao me, fundadora das
or'ani+a,es internacionais, mas no a pioneira. R uma or'ani+ao inte'rao de
formao recente, com o escopo da incorporao de todos os pa.ses.
$ Organiza$o das Naes %nidas &ON%', ou simplesmente Naes
%nidas &N%', uma or'ani+ao internacional cu6o o46etivo
declarado facilitar a cooperao em matria de direito
internacional, se'urana internacional, desenvolvimento
econmico, pro'resso social, direitos )umanos e a reali+ao da pa+
mundial. $ *12 foi fundada em <=>? ap-s a "e'unda /uerra
0undial para su4stituir a %i'a das 1a,es, com o o46etivo de
deter 'uerras entre pa.ses e para fornecer uma plataforma para o
di:lo'o. Ela contm v:rias or'ani+a,es su4sidi:rias para reali+ar suas
miss,es.
E&istem atualmente <=J estados-mem4ros, incluindo quase todos
os estados so4eranos do mundo. De seus escrit-rios em todo o mundo,
a *12 e suas a'(ncias especiali+adas decidem so4re quest,es
dessu4stantivas e administrativas em reuni,es re'ulares ao lon'o do
ano. $ or'ani+ao est: dividida em instGncias administrativas,
principalmenteE a $ssem4lia /eral 3assem4lia principal5P
o @onsel)o de "e'urana 3para decidir determinadas resolu,es de pa+
e se'urana5P o @onsel)o Econmico e "ocial 3para au&iliar na
promoo da cooperao econmica e social internacional e
desenvolvimento5P o "ecretariado 3para fornecimento de estudos,
informa,es e facilidades necess:rias para a *125, o Tri4unal
Internacional de 9ustia 3o -r'o 6udicial principal5. $lm de -r'os
complementares de todas as outras a'(ncias do "istema das 1a,es
2nidas, como a *r'ani+ao 0undial de "a7de 3*0"5, o Pro'rama
$limentar 0undial 3P$05 e o #undo das 1a,es 2nidas para a
InfGncia321I@E#5. $ fi'ura mais pu4licamente vis.vel da *12 o
"ecret:rio-/eral, car'o ocupado desde HQQS por Nan Ti-moon,
da @oria do "ul. $ or'ani+ao financiada por contri4ui,es
volunt:rias dos seus Estados mem4ros, e tem seis idiomas
oficiaisE Ura4e, @)in(s, In'l(s, #ranc(s, Busso e Espan)ol.
Em H? de a4ril de <=>?, a @onfer(ncia das 1a,es 2nidas so4re
*r'ani+ao Internacional comeou em "o #rancisco, Estados
2nidos, reunindo ?< 'overnos e um n7mero de or'ani+a,es no
'overnamentais envolvidas na ela4orao da @arta das 1a,es
2nidas. $ *12 entrou oficialmente em e&ist(ncia em H> de
outu4ro de <=>? ap-s a ratificao da @arta pelos cinco mem4ros
permanentes do @onsel)o de "e'urana 3#rana, Bep74lica da
@)ina, 2nio "ovitica, Beino 2nido e os Estados 2nidos5 e pela
maioria dos outros >D pa.ses si'nat:rios. $s primeiras reuni,es
da $ssem4lia /eral, com ?< na,es representadas, e do @onsel)o de
"e'urana, tiveram lu'ar em Westminster Central Hall,
em %ondres em 6aneiro de <=>D
$ *12 sur'iu no conte&to europeu de conflitos, em su4stituio ; fracassada %i'a das
1a,es 3<V 'uerra mundial5, a fim de manter a pa+ no continente, mas como instituio
universal, s- quem em Gm4ito europeu.
9: ap-s a HV 'uerra mundial sur'iu a *12, provinda de um fenmeno universal, a fim
de 'arantir a pa+ universal. "e'urana como garantia pac(ica de contro")rsias 8
Declarao de Direitos Aumanos 3promoo e 'arantia5.
Instituio pol.ticaE ideia de ilicitude da guerra, no pode resolver conflitos de forma
4lica, sem autori+ao da *12.
$4erta e am4iciosa.
$ssem4lia 'eralE composta por todos os Estados-mem4ros das 1a,es 2nidas, para a
aprovao precisa de maioria de HOJ.
Para a aprovao da Assemblia Geral sobre questes importantes, necessria a maioria de dois teros dos presentes e votantes.
Exemplos de questes importantes incluem: recomendaes sobre a paz e segurana, eleio de membros de rgos, admisso,
suspenso e expulso de membros e questes oramentais. Todas as outras questes so decididas por maioria de votos. Cada pas
membro tem um voto. Alm da aprovao da matria oramental, as resolues no so vinculativas para os membros. A Assembleia
pode fazer recomendaes sobre quaisquer matrias no mbito da ONU, excetuando as questes de paz e segurana que esto sob
considerao do Conselho de Segurana.
@onsel)o de se'uranaE decis,es mais importantes, formada de <? mem4ros 3?
permanentes e <Q tempor:rios5. Para aprovao precisa de voto de maioria de =, desde
que no )a6a veto dos ? permanentes.
O Conselho de Segurana o responsvel por manter a paz e a segurana entre os pases do mundo. Enquanto outros rgos das
Naes Unidas s podem fazer "recomendaes" para os governos membros, o Conselho de Segurana tem o poder de tomar decises
vinculativas que os governos-membros acordaram em realizar, nos termos do artigo 25 da Carta.
[9]
As decises do Conselho so
conhecidas como Resolues do Conselho de Segurana das Naes Unidas.
O Conselho de Segurana composto por 15 Estados-membros, sendo 5 membros permanentes - China, Frana, Rssia, Reino
Unido e Estados Unidos - e por 10 membros temporrios, atualmente a ustria, Bsnia e
Herzegovina, Brasil, Gabo, Japo,Lbano, Mxico, Nigria, Turquia e Uganda. Os cinco membros permanentes tm o poder de veto
sobre as resolues do Conselho, mas no processual, permitindo que um membro permanente para impea a adopo, mas no
bloqueie o debate de uma resoluo inaceitvel por ele. Os dez membros temporrios so mantidos em mandatos de dois anos
conforme votado na Assemblia Geral sobre uma base regional. A Presidncia do Conselho de Segurana girada em ordem alfabtica
de cada ms
[10]
e foi realizada pela ustria no ms de novembro de 2009.
@onsel)o Econmico social 3E@*"*@5, @orte Internacional de 9ustia, #0I, *IT,
*0", #$*, 21E"@*, NIBD, /$TT.
R o que a )umanidade tem de mel)or, trata-se de um cole'iado comple&o. Bepresenta
um equil.4rio assimtrico, pois os Estados so diferentes, no ): entre eles uma
i'ualdade, seria uma utopia acreditar nisso, ): o predom.nio de al'uns.
Definio a4soluta 8 d: a ela um e&rcito, mas assim se ne'aria seus princ.pios, deve-se
vencer no pela fora, mas pela persuaso.
*E$ 8 inspirada na *12, constru.da 4aseada na liderana americana 8 pan#
aericaniso regional. 9: est: perdendo espao para um sul americanismo.
M@EP$%E or'ani+ao inspirada na *12 8 Pacto de "o 9os.
Inte'raoE sur'e na dcada de CQ por impulso da glo*aliza$o 8 com as comunica,es,
o planeta funcionava como uma aldeia 'lo4al.
1eoli4eralismoE retomou as ideias cl:ssicas li4erais do sculo XIII, em contraponto ao
Estado de 4em estar social. $umenta a circulao de capital, aumenta a concentrao de
capita e tra+ crises econmicas mundiais.@omunicao por meio de satlites.
#enmeno re'ionalistaE formao de 4locos econmicos 32nio Europeia, que uma
unio monet:riaP 0EB@*"2%, que unio aduaneira limitadaP 1$#T$, que uma
+ona de livre comrcioP $"E$1, que uma +ona de livre comrcioP $PE@, que uma
+ona de livre comrcio5.
#enmenos universalistasE
M*0@ 3variante direta5
MAumanismoE alimenta a nova verso do direito 8 normas imperativas. *s estados so
o4ri'ados co'entemente 3variante reativa5 8 Direitos Aumanos.
$m4ientalismo
indos em reao a viol(ncia da 'lo4ali+ao.
$ criao desses 4locosE 2$ 8 W%@ 8 0@ 8 20 8 2E 8 2P
2nio aduaneiraE os pa.ses mem4ros comerciali+am entre si com mesma tarifa ou sem
tarifas e, e&ternamente, com as mesmas tarifas.
Wona livre comercialE livre circulao de 4ens, servios e capitais.
0ercado @omumE livre circulao de fatores de produo.
2nio monet:riaE moeda comum.
2nio econmicaE um oramento, uma or'ani+ao econmica s-, o que a Europa ainda
no conse'uiu.
2nio pol.ticaE formao do Estado propriamente dito.
2nio Europeia 8 pretende ser uma comunidade econmica e pol.tica, com -r'os
supranacionais, suas normas prevalecem ao direito interno dos pa.ses.
Direito de inte'rao da 2E 8 direito comunit:rio particular da 2E, diferentemente de
DIP tradicional. Aolanda a4sorve as normas devido a isso.
Princ.piosE
"upremacia ou prima+iaE normas de aplicao imediata, prevalentes.
"u4sidiariedadeE lide apreciada <X local, HX re'ional, JX comunit:rio 3se no tiver
confronto5.
Pro'ressividadeE deve-se se'uir adiante.
#le&i4ilidadeE adaptao do Direito comunit:rio fle&.vel as caracter.sticas de cada pa.s.
0EB@*"2% 8 inspirao na $%$%@, sur'ida do /$TT, no funcionou 4em, criou a
$%$DE.
$umento dos o46etivos. Nrasil e $r'entina queriam materiali+ar a $%$DE que no ia
4em.
Mdeclararam fa+er o 0EB@*"2% 8 em I'uau com "arneY, em <=C?.
MNuenos $ires 3<==Q5 8 #ernando @ollor
Mtratado de $ssuno 3<==<5 8 Itamar #ranco
Estrutura de mercado comum e sede em 0ontevidu.
MProtocolo Nras.liaE soluo de controvrsias comerciais
MProtocolo *uro Preto 3<==>5E implanta a estrutura
MProtocolo *livas 3HQQH5E implanta a soluo de controvrsias
*46etivos mais pol.ticos e menos mercadol-'icos 3P$%$"2%5, mas o 0EB@*"2%
ainda no atin'iu tais o46etivos.
21$"2%E nova or'ani+ao com o46etivos econmicos e aspectos pol.ticos
Batificado em maro de HQ<< 8 reunio da 0EB@*"2% e @omunidade $ndina
3diferente da $%N$ 8 des. Econmica e socialismo5 8 panamericanismo.
Proposta de defesa m7tua 3apenas proposta5.
*E$ 8 TI$BE tratado de defesa da *E$.
*0@ 8 se desenvolveu a partir do /$TT 3fracasso do NBETT*!**D"5E apro&imar
os pa.ses economicamente, no discriminao e reduo de tarifas.
$s recomenda,es do /$TT no eram o4ri'at-rias.
$ rodada do 2ru'uai transformou o /$TT na *0@.
$pro&imar economicamente os pa.ses, padroni+ar aspectos comerciais e soluo de
controvrsias.
Mpropriedade intelectual 3-r'o internacional de re'istro de patente5
Msistema de soluo de controvrsiasE painis com resultados o4ri'at-rios. Nrasil
'an)ou dos E2$ na questo do al'odo, no pode este evitar retalia,es.
0-dulo >
Bela,es Diplom:ticas e Bela,es @onsulares
Bela,es Diplom:ticasE sa4er quem somos e onde estamos.
* DIP se inicia como ci(ncia com as o4ras de /rotius ZDa /uerra e da Pa+[ 3a qual
trata do relacionamento amistoso ou 4elicoso entre comunidades )umanas autnomas,
ou se6a, entre Estados5 e Z$ %i4erdade dos 0ares[ 3que trata da ocupao dos mares5.
$s rela,es diplom:ticas se constituem a partir do sculo XII, com a !estfalia 3de
Estado para Estado 8 equil.4rio entre Estados Europeus5, mas sempre e&istiram como
fenmeno )umano 3relao entre comunidades autnomas desde a anti'uidade, mesmo
sem Estados5.
Posteriormente, com o desenvolvimento dos Estados modernos, sur'em as rela,es
I1TEB1$@I*1$I", rela,es, estas, que se constituem entre na,es 3concepo
cultural 8 mito do Estado 1ao Europeu, que se formali+a com o !estfalia5. 0as na
anti'uidade 6: e&istiam rela,es entre comunidades, que no podem ser c)amadas
internacionais.
Bitos reli'iosos romanos 3formali+am a 'uerra, lanando flec)as aos ps do inimi'o5,
que di+iam respeito ;s rela,es diplom:ticas do 9us #eciale Bomano.
1a Idade 0dia 3sec. XIII ao XIII5 e&istiam dois prota'onistasE a I're6a romana
3atuava nas rela,es amistosas e 4elicosas entre comunidades5 e as classes aristocr:ticas
3rela,es familiares dos no4res5.
1os sculos X e XI, com a !estfalia e o sur'imento dos Estados-1a,es
comearam a se desenvolver as rela,es diplom:ticas entre na,es 3com concepo
pol.tica5.
Do sculo XII ao XX, essas rela,es se espal)aram pelo continente europeu. 9: no
sculo XX, com a )e'emonia da *12 3o46etivando a se'urana, a pa+ e o
desenvolvimento dos direitos )umanos5 e seu prota'onismo na produo de normas
acerca das rela,es internacionais 3@onveno de iena so4re Bela,es Diplom:ticas
-<=D? e @onveno de iena so4re Bela,es @onsulares - <=DS5 a fim de padroni+ar
normas de rela,es diplom:ticas que 6: e&istiam 3formali+ao5.
Bela,es Diplom:ticasE trata-se da representao formal de um Estado no outro.
Bela,es @onsularesE so escrit-rios oficiais a fim de facilitar interesses privados de um
Estado no outro.
"e ): rela,es diplom:ticas entre Estados no si'nifica, necessariamente, que ):
rela,es consulares e vice e versa. Da mesma forma, as rela,es diplom:ticas no esto
vinculadas com a formao de tratados.
Enquanto uma em4ai&ada pode e&ercer fun,es consulares, os consulados no podem
reali+ar fun,es diplom:ticas.
BE%$\]* DIP%*0UTI@$
Bepresentao de EstadoE o em4ai&ador 3ou c)efe de misso diplom:tica5 a
personificao do Estado que representa. Personificao do presidente da rep74lica e do
ministro das rela,es e&teriores. Trata-se de um car'o de confiana, sendo ele indicado
pelo presidente e sa4atinado pelo "enado.
*s Estados assumem o r-tulo de $@BEDIT$1TE 3aquele que esta4elece o
em4ai&ador5 e $@BEDIT$D* 3aquele que rece4e o em4ai&ador5. * acreditante d: as
credenciais 3documento formal dele'ando a funo de em4ai&ador5, so elas pessoais
entre Estados.
$'r^ment ou a'reementE concordGncia de rece4er o em4ai&ador, em caso de mudana
do corpo diplom:tico.
BecusaE trata-se de uma recusa sem 6ustificativa, ato de so4erania, mas poucas ve+es
acontece.
1on 'rataE um em4ai&ador que 6: est: atuando no pa.s acreditado e ele decide e&pus:-
lo, declara a pessoa como indese6:vel em seu pa.s. "ituao essa mais comum.
%istasE no pa.s acreditante 'eralmente funcion:rio do pa.s, no necessariamente
p74licos. 0as devem ser nacionais do acreditante. Podem ser nacionais de terceiro ou
de acreditado se o pa.s acreditado aceitar.
#amiliares
#uncion:rios locais 3vi'ilGncia, limpe+a, 4urocracia no oficial5.
BE%$\_E" @*1"2%$BE"
"o escrit-rios formais de Estados para facilitar interesses privados.
1o usam a denominao pa.s acreditante ou acreditado, mas pa.s que envia e pa.s
receptor.
Possuem uma compet(ncia mais estrita que as em4ai&adas e no so representativas de
Estado, atendem a interesses privados ou ne'ociais 3re'istrar fil)o, conse'uir
documentos e votar5.
* cnsul rece4e do Estado que o envia uma carta patente e do Estado receptor, o
e&equatur.
@nsul missi 8 aquele enviado de seu pa.s de ori'em
@nsul electi 8 trata-se de uma pessoa 6: residente no pa.s receptor e ali atuar: como
cnsul, dependendo da aceitao do receptor.
#amiliares em re'ra no costumam ter status consular.
Inviola4ilidadeE representa uma relao de propriedade 8 as pessoas que atuam l:
determinam a inviola4ilidade do prdio, no uma questo de so4erania.
$s comunica,es de em4ai&ador e suas malas so si'ilosas.
$s pessoas possuem uma imunidade de 6urisdio
I021ID$DE"
PenalE 'eralmente funciona de modo a4soluto. $ consequ(ncia da pr:tica de um crime
por um em4ai&ador a declarao de pessoa non 'rata. @a4e priso em fla'rante, mas
ele ser: solto devido a sua imunidade penal.
$ imunidade dada pelo Estado acreditado. $ pr-pria pessoa no pode renunciar ;
imunidade, o Estado que deve renunciar tanto para iniciar o processo, quanto para que a
sentena se6a e&ecutada. Pode pedir para o pa.s acreditante levantar a imunidade para
poder process:-lo.
$dministrativaE como um diplomata a4re casa de prostituio` Trata-se de uma questo
de ordem p74lica. 1in'um pode descumprir a ordem em outro pa.s 3multa de trGnsito -
deciso recente de 1ova Iorque devido ;s irre'ularidades no trGnsito, em4ai&ador e
cnsul su6eito a multas5.
@ivilE tam4m no a4soluta. * su6eito no pode, por e&emplo, comprar um carro e no
pa'ar.
#iscalE se o cnsul que tem casas particulares deve pa'ar imposto, mas no desconta do
sal:rio. Impostos diretos so imunes, mas indiretos, como I@0" e IPI, no.
Tra4al)istasE funcion:rios contratados devem o4edecer ; le'islao tra4al)ista
4rasileira, so imunes ;s a,es tra4al)istas.
Ben7nciaE proteo diplom:tica 8 causa de interesse particular contra um Estado, mas o
Estado do particular decide encampar 8 E1D*""*. E&E menino americano que a me
morreu aqui e o pai queria que ele voltasse, os E2$ endossaram.
BE@*1AE@I0E1T* DE E"T$D* E DE /*EB1*
Parecem matrias o4soletas, devido a percepo est:tica que temos do mundo 3para n-s,
os Estados so aqueles que e&istem e pronto e os 'overnos aqueles que vo sendo
su4stitu.dos5. 1o entanto, o mundo pol.tico est: em movimento e a cada dia novos fatos
levam a constituio de novos Estados 3como o "udo do "ul, ap-s atuao da *12 na
Ufrica5 e novos 'overnos 3como na %.4ia, sem T)adafi5.
Processo mecGnico de formao dos EstadosE
Mformao prim:riaE o Estado sur'e por emancipao de um povo, onde no )avia
outro. Ao6e a 7nica poro no )a4itada do planeta a $nt:rtida e al'umas il)otas
pr-&imas, por isso, a formao prim:ria se constitui como um sistema de criao de
Estados muito remoto. R um processo que difere, inclusive, da emancipao dos .ndios
de uma terra, pois l: 6: e&istiria outro Estado.
Mformao secund:riaE formao de Estados a partir de outros, se6a por unio entres eles
ou separao.
Bequisitos pol.ticos para que um Estado se6a recon)ecidoE
Mor'ani+ao le'.timaE uma or'ani+ao est:vel e com liderana pacificada para com os
seus comandados. $ le'itimidade no vem com a formao de uma rep74lica ou uma
democracia, no est: li'ada, necessariamente, ; or'ani+ao pol.tica, mas a aspectos
culturais.
Mterrit-rioE trata-se do principal requisito de um Estado. 0o4ilidade territorial 8 real
formao dos Estados.
Mindepend(nciaE o Estado que se forma no pode ser autnomo por in'er(ncia e&terna.
Mcumprir normas de DIPE o Estado que se forma deve o4edecer ;s normas 6:
esta4elecidas no plano internacional, mesmo que apenas o pacta sunt servanda e os
costumes internacionais. $ *12 e a @9 so as entidades fundamentais de
recon)ecimento dos Estados 8 elementos de formali+ao.
@ritrios de le'itimidade e efetividade
$ efetividade decorre da falta dos requisitos anteriores, quando, por interesse e
conveni(ncia, os Estados passam a tratar uma determinada or'ani+ao como se um
Estado fosse, recon)ecendo-o como tal.
E&E era o que acontecia com o 'overno de T)adafi na %.4ia, que, em4ora no fosse um
'overno le'.timo, era prote'ido pela 2nio "ovitica.
1o recon)ecimentoE quando reali+a um il.cito not-rio, mesmo que este no este6a
vinculado a uma viol(ncia, mas 'eralmente no ser: pac.fico.
Emancipao por interveno e&terna, como o caso do "udo do "ul e do Timor %este
que se formaram com o respaldo da *12. 1o entanto, quando essa interveno ocorre
por um 7nico pa.s, ela no ser: le'.tima.
1o e&iste DEEB de recon)ecer, trata-se de um ato pol.tico e so4erano, recon)ece-se
por questo de efetividade.
1o se deve fa+er um recon)ecimento prematuro, deve-se recon)ecer o Estado quando
a sua situao 6: estivesse 4em definida para que no fosse compelido a recon)ecer
posteriormente, mesmo sem querer.
TIP*" DE BE@*1AE@I0E1T*
<. IndividualE ato unilateral, depende de um pa.s.
H. @oletivoE 'rupo de pa.ses recon)ece o Estado ao mesmo tempo, atravs, por
e&emplo, da *12.
J. De fatoE no se recon)ece formalmente, mas o trata como Estado 3devido ao
critrio da efetividade5.
>. De direitoE recon)ecimento formal.
?. Pol.ticoE se d: de um Estado para o outro, unilateral e 6ur.dico, feito na *12.
TE*BI$"
<. @onstitutivaE a partir do seu recon)ecimento se torna um E"T$D*.
H. Declarat-riaE no ato de recon)ecimento no constitui Estado, deve-se declarar
que ele e&iste 3quando ele se emancipa como tal5.
/*EB1*
Princ.pio da continuidade em situa,es normais no ): porque no recon)ece os
'overnos que se sucedem normalmente.
aue4ra de direitoE e&emplo de um 'overno que no tem direito a re-eleio.
Interveno e&ternaE poderia ser ale'ada na %.4ia.
DemocraciaE depende dos padr,es culturais locais.
D*2TBI1$" a respeito dos requisitos para recon)ecimento do 'overno
<. 2m 'overno deve ser recon)ecido se )ouver apoio popular
H. Deve ser recon)ecido desde que no )a6a rompimento constitucional 3$r'entina5
J. * 'overno se or'ani+a de forma que l)e prouvir, o que est:vel deve ser Est:vel,
sem interveno
>. Interveno coletivaE aspectos )umanistas, como no "udo do "ul e no Timor
%este com a a6uda da *12.
Becon)ecimentos prec:riosE
MnaoE palestinos, curdos, pa.ses 4ai&os
Me&.lioE Aonduras, 'overno retirado do poder e decretar o 'overno no e&.lio
Dalai %ama quer fa+er um Estado.
Minsur'(nciaE revolta dentro de um Estado para formar novo 'overno
M4eli'erGnciaE pretende uma separao, requer a formao de um Estado
0ar Territorial
@onceito que se funda num dos livros de /rotius ZDa %i4erdade dos 0ares[, o qual
tratava do uso dos mares pelas pot(ncias e Estados da poca.
$ cultura ocidental decorre dos livros 're'os Il.ada e *dissia, os quais tratam de
eventos mar.timos.
*s Estados 3comunidades pol.ticas autnomas5 fundam-se em territ-rios terrestres, no
e&istem Estados apenas aqu:ticos, no m:&imo, compostos por il)as 3arquipla'os5.
%imites naturais e artificiais
$m4os so esta4elecidos pela cultura )umana, decorrem das conven,es pol.ticas.
Enquanto os limites naturais no provenientes de acidentes naturais, os artificiais so
tomados com 4ase em derivados e meridianos.
@om isso, perce4e-se que tal denominao impr-pria, 6: que todos os limites so, em
verdade, artificiais, pois criados pelos )omens.
* DIP trou&e a proposta de delimitao do mar territorial, inicialmente desenvolvida
por NYnders)ocL, no sculo XII, o qual prolatava que os pa.ses costeiros teriam
direito a uma fai&a de mar da sua costa da medida de um tiro de can)o de terra, pois
fora dela prevaleceria a li4erdade do mar.
Por sua ve+, na atualidade ): at m.sseis intercontinentais, tornando a ideia de
NYnders)ocL completamente o4soleta.
Desenvolvimento da @*1E10$B, da qual os E2$ no so si'nat:rios, mesmo ap-s
a proposta de ocupar um lu'ar de liderana, 6: o Nrasil aderiu na dcada de =Q. #oi
criada no Nrasil ainda a lei CD<SO=J que trata das por,es de :'uas re'uladas pela
conveno 3lei interna5.
E&tra-limites 3alto mar5E espao mar.timo fora dos limites determinados pela conveno
para delimitar Estados. Trata-se de uma :rea de uso comum 3portanto, BE"
@*0021I" e no res nullius, coisa de nin'um5. Todos t(m livre acesso e direito de
perse'uio na :rea, inclusive 4lico, desde que no lese nin'um.
UreaE fundos marin)os de 'rande profundidade, no podem ser de dom.nio de nin'um
para fins de e&plorao, s- para quest,es cient.ficas. R considerada patrimnio comum
da )umanidade.
0ar territorial 3BeseL5E Estado costeiro tem so4erania plena, a diferena para a terrestre
que para entrar nele s- pelos locais de fronteira )a4ilitada 3aeroportos e tal5, seno
clandestino. Tem <H mm a partir da lin)a 4ase, de 4ai&a mar. 1o mar territorial, ): o
direito de passa'em inocente, sem precisar de licena.
Passa'em de trGnsitoE locais estrat'icos 3como canais e estreitos5 dentro do mar
territorial. 1ecessita de autori+ao do pa.s de dom.nio local para ter acesso. E&emplosE
canal do Panam:, canal da 0anc)a e 2trec)t.
$cidentes 1aturais
BeentrGncias
Il)as
Nai&ios
Wona cont.'uaE est: a H> mm a partir da lin)a 4ase. * pa.s costeiro tem o poder de
fiscali+ao preventiva, como policiamento fiscal, contra dro'as, imi'rao ile'al e
defesa. 1o possui so4erania total so4re a :rea.
Wona econmica e&clusivaE est: a HQQ mm a partir da lin)a 4ase. R uma :rea econmica
e&clusiva de solo, su4solo e leito do Estado costeiro. 1o meio aqu:tico, o Estado
costeiro no tem so4erania, mas pode re'ulamentar a pesca, sendo que no pode
impedi-la. 1o pode impedir ainda a passa'em de ca4os su4marinos.
Plataforma continentalE :rea que fica ad6acente ao Estado costeiro, mas que su4mersa,
+ona de e&plorao e&clusiva ale, das HQQ mm at J?Q mm.
Espao areoE fai&a de ar acima do territ-rio terrestre e mar territorial. 1o possui
passa'em inocente, ser: um representativo de ameaa.
$s conven,es re'ulam que os Estados t(m interesse de manter protocolos so4re vos
em outros, como a *$@I 3or'ani+ao de aviao civil5. "o acordos entre os pa.ses
para usar o espao areo dos demais.
Espao e&tra-atmosfricoE no pode ser usado para quest,es 4licas. $ lua no
territ-rio de nin'um.
Polo 1orteE re'io de mar a4erto ou alto mar 3'rande massa de 'elo5, no m:&imo,
possui il)as pr-&imas ao territ-rio dos Estados. $dota a teoria da contin(ncia, pa.ses
mais pr-&imos reivindicam a :rea.
Polo "ulE $nt:rtida uma massa territorial, portanto, nen)um pa.s pode esta4elecer
so4erania so4re aquela :rea. Teoria dos setoresE quem tem pro6eo tem dom.nio so4re a
:rea, mas apenas para fins de pesquisa cient.fica.