Texto Teorico I

M A T E R I A L T E R I C O
Unidade:

Introduo ao Direito Desportivo, Evoluo Histrica,
Previso Constitucional e Principiologia

Responsvel pelo Contedo:
Prof. Ms. Paulo Celso Sanvito

Reviso Textual:
rofa Dra Patrcia Silvestre Leite Di Irio
Campus Virtual Cruzeiro do Sul | 1 | www.cruzeirodosulvirtual.com.br

1

Uni dade: I nt roduo ao Di r ei t o Desport i vo, Evol uo
Hi st r i ca, Pr evi so Const i t uci onal e Pri nci pi ol ogi a
ORIENTAO DE EST UDOS

Ol caros alunos,

Esta primeira unidade, por tratar de assuntos primrios da disciplina, de
suma importncia para o aprendizado e aprofundamento na matria.
Dessa forma, a unidade encontra-se organizada de forma a propiciar ao
aluno uma viso geral introdutria do Direito Desportivo, destacando sua
importncia como disciplina autnoma do Direito, por meio da apresentao dos
conceitos e classificaes mais utilizados pela doutrina tradicional.
No se pode iniciar um estudo profundo de qualquer disciplina sem que se
conheam suas origens. Por isso, na sequncia, foi apresentada a evoluo
histrica do Direito Desportivo, desde o seu surgimento, como pretexto para
apurao da raa e ferramenta do Estado para controle, at sua atual autonomia
passando, inclusive, por sua previso na Constituio Federal de 1988 quando,
pela primeira vez, o esporte foi tratado como uma das bases que constituem o
Estado brasileiro.
Por derradeiro, foram tratados os princpios do Direito Desportivo (constitucionais e
infraconstitucionais), em razo de seu valor como base e sustentculo, no apenas
das normas, mas da essncia de todas as disciplinas do Direito.


2


1 INTRODUO

pacfico o entendimento que o Direito Desportivo, atualmente, constitui
um ramo autnomo do Direito, com princpios, normas (escritas ou
consuetudinrias), institutos, fontes e instituies prprias, que regulam a
existncia, organizao e prtica de todas as espcies de desporto, como fenmeno
da vida social, inclusive com previso Constitucional da competncia da Justia
Desportiva.
Assim, a participao do profissional do Direito para assegurar
juridicamente toda essa complexidade de negcios imprescindvel, seja
assessorando os interessados ou nas transaes de atletas, seja atuando
diretamente na justia desportiva ou na assistncia, principalmente, dos aspectos
contratuais, trabalhistas, tributrios etc., no mbito nacional ou internacional.

2 CONCEITO

No h como iniciar um estudo sem antes comparar as noes e conceitos
dados por grandes estudiosos do tema, visando construo de uma base slida
para buscar-se a prpria conceituao.
O reconhecimento da existncia do Direito Desportivo o primeiro passo
para que se possa defini-lo. Jean Loup
1
, Professor da Faculdade de Direito e
renomado advogado da Corte de Toulouse, ainda no princpio da dcada de
1930, j proclamava que o Direito Desportivo era um fato e que, no importava
qual fosse a interpretao que se desse, negar sua existncia seria inadmissvel.
Sobre esse aspecto, tomemos a lio de Carlos Miguel Aidar:

A importncia do Direito desportivo inafastvel a medida
em que os temas jurdicos do desporto podem ser enfocados
sob ngulos do desporto espetculo, do desporto competio
e do desporto profisso ou, ento, sob a tica do desporto
comunitrio, do desporto classista, do desporto estudantil e
do desporto militar.
2

1
LOUP, Jean. Les sports et l Droit. ed. Lib. Dalloz, Paris, 1930.
2
AIDAR, Carlos Miguel C. Direito desportivo e outras consideraes jurdico desportivas. Revista do
Instituto dos Advogados de So Paulo, So Paulo, v. 1, n. 2, 1998, p. 118.

3


Superado isso, a busca por uma conceituao do Direito Desportivo no
uma das tarefas mais simples.
Para o decano dos juristas desportivos brasileiros, o ilustre Valed Perry, o
Direito Desportivo o complexo de normas e regras que regem o desporto no
mundo inteiro e cuja inobservncia pode acarretar a marginalizao total de uma
associao nacional do concerto mundial esportivo"
3
, enquanto que para Eduardo
Viana, "O Direito Desportivo constitudo pelo conjunto de normas, escritas ou
consuetudinrias, que regulam a organizao e a prtica do desporto e, em geral,
de quantas questes jurdicas situam a existncia do desporto como fenmeno da
vida social".
4

Para Carlos Aidar, o Direito desportivo o conjunto de regras e
instrumentos jurdicos sistematizados que tenham, por fim disciplinar os
comportamentos exigveis na prtica dos desportos em suas modalidades.
5

Outra importante construo conceitual a do renomado Marclio Krieger,
ao mencionar que o Direito Desportivo " a parte ou ramo do Direito Positivo que
regula as relaes desportivas, assim entendidas aquelas formadas pelas regras e
normas internacionais e nacionais estabelecidas para cada modalidade, bem como
as disposies relativas ao regulamento e disciplina das competies".
6

J Pedro Trengrouse Laignier de Souza
7
ressalta que a origem da norma o
fato social (a prtica do desporto) e, para que haja justia, a balana deve estar
acompanhada da espada.

Dessa forma, podemos conceituar Direito Desportivo como
sendo o ramo do Direito que busca relacionar, regular,
disciplinar, estudar e resolver os conflitos decorrentes de
todas as formas e modalidades desportivas, sistematizando
regras disciplinares e comportamentos esperados dos
desportistas, com base em regras nacionais e internacionais e
instituindo mecanismos coercitivos capazes de garantir a
harmonia e uniformidade necessrias prtica desportiva.

3
PERRY, Valed. Direito desportivo: temas. Rio de J aneiro, CBF, 1981, p.81.
4
DA SILVA, Eduardo Augusto Viana. O autoritarismo, o casusmo e as inconstitucionalidades na
legislao desportiva brasileira, 4 ed., ed. Centenrio, 1997, p. 37.
5
AIDAR, Carlos Miguel C. Op. Cit.. idem.
6
KRIEGER, Marclio. Revista Brasileira de Direito Desportivo. So Paulo, Editora OAB/SP, 2002, vol. 1, p.
40.
7
SOUZA, Pedro Trengrouse Laignier. Princpios de Direito Desportivo. Revista Brasileira de Direito
Desportivo, So Paulo, n. 7, jan/jun.2005, p. 64.

4


3 AUTONOMIA DO DIREITO DESPORTIVO

Apesar do grande salto evolutivo do Direito Desportivo ter ocorrido a pouco
tempo (principalmente aps a aprovao das leis "Zico" e "Pel"), se consolidando
como uma das reas de maior crescimento no pas, sua existncia no recente,
inclusive possuindo obras publicadas sobre o assunto ainda na dcada de 1950,
como a obra Introduo ao Direito Desportivo, do jurista Joo Lyra Filho.
Porm, a verdade que o Direito Desportivo, durante muito tempo, foi
tratado como um brao, um desmembramento de outras disciplinas do Direito, a
exemplo do Direito Desportivo do Trabalho, Contratos Desportivos (Direito Civil),
Administrao e Gesto Desportiva (Direito Administrativo), dentre outras.
Em vista da crescente demanda da rea, ainda no ano 2000, a Ordem dos
Advogados do Brasil organizou a primeira comisso temtica sobre o assunto, no
Estado de Santa Catarina
8
. No entanto, para se conceber a autonomia de um ramo
do Direito, este deve preencher alguns requisitos, como ter princpios,
sistematizao, normas, doutrinas e jurisprudncias prprios e inter-relacionados.
No existe consenso doutrinrio a respeito da autonomia do Direito. Porm,
mesmo levando-se em considerao que o Direito Desportivo ainda tem muito a se
fortalecer, no se pode negar sua real importncia, inclusive por possuir normas e
garantias constitucionais que tratam do desporto.
Assim, o melhor entendimento o dos doutrinadores que reconhecem a
autonomia do Direito Desportivo, como Luiz Roberto Martins Castro, que
argumentam ser "o Direito Desportivo oriundo da necessidade de regulamentao
do desporto, alm de suas regras bsicas de competio".
9

8
MONGUILHOTT, Alexandre Beck e MARIOT, Giovani Rodrigues. A Autonomia do Direito Desportivo.
Disponvel em: <http://tjd.sc.gov.br/index.php?option=comdocman&task=docview&gid=1062%3E>. Acessado
em 18/07/2012.
9
CASTRO, Luiz Roberto Martins. A natureza jurdica do Direito Desportivo. Revista Brasileira de Direito
Desportivo n 01, So Paulo, OAB-SP, p.14.

5


4 - BREVE EVOLUO HISTRICA DO DIREITO
DESPORTIVO NO BRASIL

A legislao desportiva iniciou-se no Brasil em um
momento conturbado da histria, na poca da Segunda
Guerra Mundial, em que o pas passava pelo regime
ditatorial do Estado Novo de Getlio Vargas, com supresso
de garantias e absoro das culturas estrangeiras. Os pases
agrupavam-se por aproximao de ideais e, assim, as
legislaes da poca continham conotaes patriticas e
ufanistas, atravs da centralizao da administrao,
utilizando os poderes Legislativo e Judicirio como meros
coadjuvantes do Executivo, influncia do fascismo de
Mussolini.
Deve-se salientar que, sob a tica do Estado Novo, a
"educao fsica", merecia extremo destaque, tendo em vista
o seu significado de apurao da raa, tanto que, em
1938, foi editado o Decreto-Lei n 526/38, criando o
Conselho Nacional da Cultura, e efetivando a incluso da
educao fsica no conceito de desenvolvimento cultural,
sendo essa a primeira manifestao normativa com meno
ao desporto no Brasil.
J a primeira legislao especfica sobre o desporto foi o Decreto-lei n
3.199/41, que buscava estabelecer as bases para organizao do desporto no pas,
cujo principal objetivo era manter o controle das atividades esportivas pelo Estado,
procurando trat-lo como manifestao de exaltao patritica, carregado de
conceitos xenfobos. Com isso, as entidades e associaes criadas ou formadas por
colonos estrangeiros sofreram mudanas radicais, tendo que afastar os membros de
outra nacionalidade que compunham suas diretorias e, muitas vezes, alterar seus
prprios nomes e denominaes.
Apesar desse Decreto-Lei no ser democrtico, j que seu intuito era fixar e
manter os braos do Estado sobre o esporte, para que interviesse quando e como
quisesse, sua importncia ter sido a primeira "Lei Orgnica do Esporte",
considerado por muitos doutrinadores como o marco oficial do Direito Desportivo.
Por meio dele, foi criado o Conselho Nacional de Desportos (CND),
responsvel por zelar pelo desenvolvimento do desporto no Brasil, autorizando
cada federao desportiva a se organizar, desde que respeitasse as regras
internacionais especficas de sua modalidade. Durante sua existncia, o CND
Getlio Vargas
Fonte:
http://www.idadecerta.com.br/blog/?
tag=getulio-vargas

6

produziu mais de quatrocentas e trinta deliberaes e resolues at sua extino,
em 1993, com a entrada em vigor da Lei Zico.
Deve-se observar que, no perodo compreendido entre o Golpe Militar e a
promulgao da Constituio de 1988, a macia produo de normas, tanto legais
como infralegais, manteve, na sua essncia, o mesmo vis autoritrio (apesar de
mais brando), evidenciando a tendncia de intromisso e interveno estatal no
desporto, a exemplo do Decreto n 47.978/60, obrigando o registro, no CND, de
tcnico desportivo diplomado em educao fsica e dos Decretos 51.008/61 e
53.820/64, que regulamentaram a profisso do jogador de futebol e sua
participao em competies.
Um marco importante foi, em 1962, a aprovao, pelo CND, do Cdigo
Brasileiro Disciplinar do Futebol (CBDF), subdividido em duas partes (processual e
penal), e aplicvel ao futebol, e do Cdigo Brasileiro de Justia e Disciplina
Desportiva (CBJDD), com aplicao aos demais esportes. Tais documentos foram
os responsveis pelo desenvolvimento do sistema judicial desportivo e, em certo
ponto, do Judicirio Desportivo.
A Lei n 6251/75, responsvel por instituir a poltica nacional do desporto,
ainda mantinha o poder do Estado sobre a organizao do esporte, mas, ao
mesmo tempo, comeava a abrandar a sua forma de atuao, j que liberava a
participao da iniciativa privada na promoo do desporto, reconhecia as formas
comunitrias, estudantil, militar e classista de organizao desportiva, instituiu,
efetivamente, a Justia Desportiva. Porm, previu que o CND exerceria,
simultaneamente, as funes legislativa, executiva e judicante, relativas ao
desporto. Sua preocupao na forma de promoo e desenvolvimento do desporto
fez com que fosse recepcionada pela Constituio Federal de 1988 e vigorando at
a aprovao da Lei n 8.672/93 ("Lei Zico").
Ainda, dentro do regime da ditadura militar, surge a Lei n 6.354/76 ("Lei
do Passe"), com o intuito de disciplinar as questes inerentes relao de trabalho
do jogador de futebol profissional, estipulando o tempo de durao dos contratos,
a carga horria semanal do atleta, a obrigatoriedade da "concentrao", a
possibilidade de emprstimo do atleta, a vedao da profissionalizao de atleta
menor de dezesseis anos, alm de regulamentar o passe dos atletas.
Sobre essa Lei, deve-se atentar para dois pontos: primeiro estipulou, sua
poca, a competncia da Justia Desportiva para julgar questes inerentes
relao de trabalho do atleta profissional; segundo, existe uma forte corrente
doutrinria com entendimento de que ela ainda continua em vigor, embora
parcialmente, j que a "Lei Pel" apenas a teria revogado em parte (a exemplo da
extino do passe e o prazo de vnculo mnimo do jogador).


7


4.1 - Lei n. 8.672 de 1993 - "Lei Zico"

Merecedora de destaque, por ter sido a primeira grande lei
sobre desporto, aprovada aps a Constituio Federal de 1988, a
lei chamada dessa forma por ter sido editada com o auxlio do
ento secretrio do esporte, Arthur Antunes Coimbra, o ex-jogador
de futebol conhecido como "Zico".
A lei era moderna, balizada em doutrinas desportivas
atualizadas, liberal, descentralizadora, no restritiva e,
principalmente, democrtica, ao reduzir, drasticamente, a
interferncia do Estado e fortalecer a iniciativa privada, nos
assuntos do desporto, criando condies para a profissionalizao
da prtica das diferentes modalidades desportivas e propiciando o
desenvolvimento da autonomia de organizao e funcionamento
dos segmentos desportivos e das entidades federais de administrao do desporto.
O seu principal destaque foi, pela primeira vez no ordenamento jurdico
brasileiro, possibilitar que clubes, associaes e entidades desportivas se
transformassem, constitussem ou contratassem sociedade comercial, com fins
lucrativos, para gesto de suas atividades, os chamados "clubes empresa",
inclusive, estabelecendo o processo de filiao das entidades, a tipologia de voto e
o mandato dos dirigentes, permitindo a remunerao de seus diretores.
Porm, apesar de bem intencionada, a lei teve curto alcance, j que no
ofereceu nenhuma espcie de benefcio para que essa migrao (de "sem fins
lucrativos" para "com fins lucrativos") fosse efetivada, j que os dirigentes dessas
entidades teriam um enorme trabalho para convencer os associados dos possveis
benefcios da mudana, para conseguir aprov-la em seus estatutos.
Outra inovao foi a capacidade de criao, pelos prprios atletas ou
entidades de prtica esportiva, de ligas regionais e nacionais, alm da previso dos
direitos de arena e de imagem, dando s entidades esportivas a possibilidade de
autorizar a transmisso, pelos meios de comunicao, de seus jogos e eventos,
mediante remunerao, garantindo que parte do arrecadado pelo clube deveria ser
repassado para o atleta.
A Lei Zico ainda foi responsvel por regular a Justia Desportiva, dispondo
sobre procedimentos processuais (de primeira e segunda instncias), garantindo o
contraditrio e a ampla defesa e disciplinando a organizao dos tribunais. Ela
vigorou at o ano 1998, at ter sido revogada pela Lei Pel, em vigor at os dias
atuais.
Zico
Fonte:
http://blog.jovempan.uol.com.b
r/nilsoncesar/zicoqueflamengoq
uenada

8


5 - O DESPORTO NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

Com a promulgao da Constituio de 1988, foi
abandonado o retrgrado vis autoritrio de interveno estatal no
desporto, como se v j em seu artigo 5, XVII, XVIII e XXVIII, ao
dispor que garantido aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas, a liberdade de associao para fins lcitos, a dispensa de
autorizao para criao de associaes, vedando interferncia
estatal em seu funcionamento e a proteo reproduo de
imagem e voz humanas nas atividades desportivas.
E no fica apenas nisso, o artigo 24, IX, da Lei Maior,
estabeleceu ser a competncia legislativa "desportiva" concorrente
entre os entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios), enquanto que o artigo 217, faz expressa meno no
tocante a ser o esporte um dever do Estado, que deve proteger e
incentivar as manifestaes desportivas de criao nacional,
fomentando sua prtica, formal e no formal, atravs do tratamento
diferenciado ao profissional e o no profissional, destacando a autonomia das
entidades desportivas e associaes, principalmente quanto sua organizao e
funcionamento.
Na realidade, a Constituio de 1988 trouxe, pela primeira vez, o esporte
como uma das bases que constituem o Estado brasileiro. Uma das principais
inovaes o amplo sentido dado prtica desportiva, no se limitando apenas
convencional, mas agregando a recreativa, a de lazer e a de divertimento,
colocando o desporto no rol dos direitos sociais (artigo 6), com o objetivo de
promover o bem-estar e a justia social.
O desporto no faz parte dos direitos sociais, apenas, por ter sido
caracterizado como lazer, mas sim, porque serve como forma de promoo social,
educao, sade e entretenimento. Alis, a ideia de bem-estar social e integrao
social do homem j fora anteriormente prevista no artigo XXV da Declarao
Universal dos Direitos do Homem.
10

10
UNIDAS, Naes. Declarao dos Direi tos Humanos. Disponvel em:
<http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legisintern/ddhbibinteruniversal.htm>. Acessado em 18/J ul/2012.
Fonte:
www.mundoeducacao.co
m.br/historiadobrasil/aco
nstituicao1988.htm

9


6 - DESPORTO: CLASSIFICAO

Esporte um fenmeno sociocultural, que envolve a prtica voluntria de
atividades de concentrao, intelectuais, motoras, proeza ou esforo fsico,
com finalidade recreativa ou profissional, sujeita a determinados regramentos,
que visa a competio entre os praticantes, contribuindo para a formao,
desenvolvimento e/ou aprimoramento fsico, intelectual e psquico de seus
praticantes e espectadores.

J o Desporto, pode ser definido como uma espcie de atividade esportiva
competitiva institucionalizada, cuja participao motivada por uma
combinao de fatores intrnsecos e extrnsecos, qualificado por regras
rgidas, previamente definidas, em complexidade proporcional ao tipo de
atividade realizada naquela modalidade, concebidas sobre a experincia
prvia e informadas pelo ganho emocional, fsico, intelectual e psquico de
quem participa, e/ou de quem assiste.
Atividade esportiva gnero, da qual a atividade desportiva e espcie. A
atividade esportiva ldica, havendo flexibilidade convencional nas regras
que podem ser alteradas no meio da atividade ou sequer consideradas, j
que seu principal objetivo o ganho emocional de quem participa. J a
desportiva revestida de regras rgidas e pr-determinadas, com pouca ou
nenhuma amplitude de flexibilizao, prescindindo de um quadro de rbitros,
para a direo, interpretao e aplicao dessas regras, para a definio do
ganhador, j que seu principal objetivo o ganho emocional de quem assiste.

Ambas as expresses so comumente sobrepostas ou conjugadas como
sinnimas, obrigando-nos a adotar outra espcie de "classificao", dividindo o
desporto em: educacional, de participao e de rendimento.
O desporto educacional pode ser considerado como aquele praticado nos
sistemas de ensino ou em outras formas de educao. caracterizado por se evitar,
em sua prtica, a seletividade e a hipercompetitividade de seus participantes, tendo
como objetivo primordial alcanar o desenvolvimento integral do indivduo e sua
formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer
11
.

11
SILVA. J os Afonso da. Comentrio contextual Constituio. So Paulo, Ed. Malheiros, 2005. 1 ed., p. 814.

10

O desporto de participao (vulgar e erroneamente chamado de "amador"),
visa, apenas, a integrao de seus participantes de modo voluntrio, sem vnculo
algum.
12
Conforme Jos Ricardo Oliveira, essa espcie de desporto se encontra
presente em todas as atividades esportivas, que no exijam vnculo ou
compromisso do praticante com a atividade ou com a entidade.
13

Dessa forma, a utilizao da expresso "Esporte Amador", alm de
antiquada, errada, devendo ser evitada, j que as palavras amador ou
profissional, no caracterizam uma qualidade da modalidade, mas sim do
praticante, ou melhor, do indivduo
14
.
J o desporto de rendimento, pode ser considerado como a imagem do
desporto formal, caracterizado pela busca de resultados desportivos. Abrange as
atividades das associaes atlticas, ligas, federaes e confederaes
15
.
O Desporto de rendimento definido no artigo 3, III, da Lei 9.615/98,
como aquele praticado, tanto segundo as normas gerais daquela Lei, quanto as da
prtica desportiva (nacionais e internacionais), com a finalidade de obter resultados
e integrar pessoas e comunidades do Pas e estas com as de outras naes.
Como o ordenamento jurdico, a doutrina e a jurisprudncia, muitas vezes,
utilizam os termos como sinnimos, com apoio na Lei n. 9.615/98 (Lei Pel) e nos
princpios constitucionais do Estado Democrtico de Direito
16
, convm adotar a
subdiviso do desporto de rendimento em formal e no formal.
Foi a prpria Constituio Federal de 1988 que subdividiu o desporto de
rendimento em categorias, ao utilizar, no artigo 217, a expresso "prticas
desportivas formais e no formais". A tarefa de disciplinar cada uma foi executada
pela doutrina e pela Lei n. 9.615/98 (Lei Pel).
A modalidade profissional descrita no artigo 3, pargrafo nico, I da Lei
9.615/98, possuindo, como caracterstica principal, o contrato formal de trabalho,
remunerado, entre o atleta e a entidade de prtica desportiva ou, em outras
palavras, a lei classifica o atleta profissional como "funcionrio" do clube ou
entidade esportiva. Assim, eventuais outros contratos do atleta, com outras pessoas
jurdicas, devem ser de carter de patrocnio.
J o atleta no profissional identificado no artigo 3, pargrafo nico, II da
Lei 9.615/98, tanto pela liberdade de prtica, como pela inexistncia de contrato
de trabalho. Importante mencionar que permitido, para os atletas no
profissionais, o recebimento de incentivos, tanto materiais, como de patrocnio.

12
SILVA, J os Afonso da. Op. cit.. idem.
13
OLIVEIRA, J os Ricardo Loureno. Polticas Pblicas no Desporto de Participao: um Possvel
Distanciamento. Revista Eletrnica de Educao Fsica da Uniandrade, Curitiba, in
http://wv\w.uniandrade.br/publicacoes/revista/reef/MontaArtigo.asp?ID=118. Acessado em 16/7/2012.
14
AIDAR, Carlos Miguel, Curso de Direito Desportivo. So Paulo, 1 ed., Ed. Icone, 2003 p. 43.
15
SILVA, J os Afonso da. Op. cit.. p. 819.
16
NAPIER. Rodrigo Domingues. Manual de Direito Desportivo e Aspectos Previdencrios. So Paulo, IOB
Thompson, 2003, p. 29.

11

Assim, pode-se dizer que a prtica desportiva formal aquela regulada por
regras (nacionais ou internacionais) do esporte, alm das regras da prtica da
modalidade, aceitas pelas respectivas entidades nacionais e internacionais de
administrao do desporto
17
, administrada por entidade de organizao esportiva e
desenvolvida por meio de um contrato de trabalho, enquanto que a prtica no
formal, caracterizada pela liberdade ldica de seus praticantes.
Maria Helena Diniz, ao efetuar a diferenciao entre as duas espcies,
dispe que a finalidade precpua do desporto profissional auferir renda, seja a
arrecadada com a competio, seja por meio de patrocinadores ou fomentadores
esportivos e remunerar os atletas, enquanto que o no profissional identificado,
tanto pela liberdade de sua prtica, quanto pela inexistncia de contratos de
trabalho, mesmo que permitida a participao de fomentadores e
patrocinadores.
18

7 - Princpios do Direito Desportivo

Os princpios so a base, o sustentculo, no apenas das normas, mas da
essncia de todas as disciplinas do Direito. Podem ser caracterizados como regras
que norteiam e irradiam por todo o sistema; uma fonte que serve e auxilia o
ordenamento, na criao, compreenso, interpretao e aplicao das normas no
caso concreto, podendo ser explcitos (quando constantes no escopo normativo,
compondo uma Lei) ou implcitos (quando decorrentes de base costumeira, moral
ou mesmo da prpria Hermenutica integralizadora do ordenamento jurdico).
Quanto importncia dos princpios, vale sempre lembrar da mxima que
descreve ser mais grave violar um princpio do que uma norma, complementada
pelas palavras de Celso Antnio Bandeira de Melo (apud MELO FILHO, 2006, p.
55): "violar qualquer princpio, ainda que implcito, to afrontoso, como o que
esteja expresso".
Antes de tudo, deve-se salientar que os princpios do Direito Desportivo so
influenciados e inspirados nos fundamentos e objetivos do Estado Democrtico de
Direito, previstos nos artigos 1 e 3 da Constituio Federal de 1988, a exemplo
da soberania (art. 1, I), que envolve a supremacia nacional, e d ao desporto a
caracterstica de patrimnio do pas.

17
NAPIER, Rodrigo Domingues. Op. cit., p. 29.
18
DINIZ, Maria Helena. Tratado terico e prtico dos contratos. So Paulo, v. 5, Ed. Saraiva, 2003, p. 324.

12

Sobre os princpios da Justia Desportiva, merece meno a lio de Paulo
Marcos Schmitt: "princpios so proposies diretoras de uma cincia ... so
ordenaes que irradiam e imantam o sistema de normas - Na perspectiva de um
sistema desportivo, so os seus sustentculos, alicerces, bases e fundamentos".
19

J quanto aos princpios constitucionais propriamente ditos, o principal,
dentre os desportivos, o princpio do direito social, previsto no artigo 6 da
CF/88, derivando deste todos os demais. Temos ainda o princpio da autonomia
na administrao das entidades desportivas, dado pelo artigo 217, I da CF/88,
dentre tantos outros.
Assim como o legislador constitucional inseriu na lei maior alguns dos
princpios norteadores do Estado Democrtico, o Direito Desportivo, em sua
legislao especfica, tambm elencou seu rol de princpios, mais especificamente
no Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva (CBJD) e na Lei n. 9.615/98 (Lei
Pel). Deve-se ressaltar que tal rol no exaustivo, podendo e devendo ser
complementado, em aplicao subsidiria e analgica, pelos demais que compem
o arcabouo do ordenamento jurdico.
No prisma infraconstitucional, o Direito Desportivo tambm possui seus
princpios especficos, devidamente previstos no artigo 2 da Lei n . 9.615/98 (Lei
Pel) tais como:
da soberania - supremacia nacional na organizao da prtica desportiva;
da autonomia - liberdade das pessoas organizarem-se para a prtica
desportiva;
da democratizao - no discriminao nas condies de acesso s
atividades desportivas;
da liberdade - para a prtica do desporto, associando-se ou no a
entidade do setor: o desporto um direito individual social e no um dever
social;
do direito social - dever do Estado em fomentar as prticas desportivas;
da diferenciao - entre o tratamento dado ao desporto profissional e no
profissional: visa a resguardar direitos e impor deveres queles que elejam
uma modalidade desportiva como profisso;
da identidade nacional - proteo e incentivo s manifestaes
desportivas de criao nacional;
da educao - voltado para o desenvolvimento integral do homem e
fomentado pela prioridade dos recursos pblicos ao desporto educacional;
da qualidade - valorizao dos resultados desportivos, educativos, dos
relacionados cidadania e ao desenvolvimento fsico e moral: velha
mxima de "mens sana in corpore sano";

19
SCHMITT, Paulo Marcos (coord.), Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva Comentado. So Paulo, Ed.
Quartier Latin, 2006, p 22.

13

da descentralizao - organizao e funcionamento harmnicos de
sistemas desportivos diferenciados e autnomos;
da segurana - relativo integridade fsica, mental ou sensorial do
praticante de qualquer modalidade desportiva;
da eficincia - tem a ver com a busca do resultado positivo, desportivo e
administrativo: competncia e eficincia, tanto na prtica da modalidade
desportiva, como na administrao do desporto.
O pargrafo nico do mencionado artigo prev que, no tocante
explorao e gesto do desporto profissional, devem ser observados, ainda, os
princpios da transparncia financeira e administrativa; da moralidade na gesto
desportiva; da responsabilidade social de seus dirigentes; do tratamento
diferenciado em relao ao desporto no profissional; e da participao na
organizao desportiva do Pas.
Ademais, esses princpios devem ser conjugados, em uma interpretao
sistemtica, com os demais Princpios Gerais do Direito, principalmente com os
chamados direitos/princpios fundamentais bsicos, previstos no artigo 5 da
Magna Carta, a exemplo dos direitos vida, liberdade, igualdade, ao devido
processo legal (na Justia Desportiva), sem excluir os outros tantos espalhados por
toda a Tbua Constitucional.
Finalizando, conforme mencionado, o artigo 2 do Cdigo Brasileiro de
Justia Desportiva tambm traz um rol de princpios, de natureza processual, de
aplicao imediata ao Direito Desportivo, tais como: ampla defesa; celeridade;
contraditrio; economia processual; impessoalidade; independncia; legalidade;
moralidade; motivao; oficialidade; oralidade; proporcionalidade; publicidade; e
razoabilidade.


14


MATERIAL COMPLEMENTAR

Uma vez que Educao Distncia oferece ao aluno a oportunidade de
organizar sua aprendizagem e buscar outras bases de conhecimento, indicado,
como material de estudo complementar, para um aprofundamento nesta unidade
1, que o aluno consulte os sites:
Consulte os sites, na internet, das Federaes e Confederaes Esportivas
(nacionais e internacionais), ligadas modalidade desportiva de seu maior
interesse;
IBDD Instituto Brasileiro de Direito Desportivo:
http://www.ibdd.com.br/v2/index.asp
IPDD Instituto Pernambucano de Direito Desportivo
http://ipdireitodesportivo.wordpress.com
Site com diversos artigos e informaes do Portal UOL,
no endereo http://justicadesportiva.uol.com.br/

Depois de ler o material e informar-se
sobre a constituio do pargrafo e as
diferentes possibilidades de elabor-los,
vamos pr em prtica esses
conhecimentos nas atividades!
Bom trabalho!


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ANOTAES
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REFERNCIAS

AIDAR, Carlos Miguel C. Direito desportivo e outras consideraes jurdico
desportivas. Revista do Instituto dos Advogados de So Paulo, So Paulo,
v. 1, n. 2, 1998.
____________________. Curso de Direito Desportivo. So Paulo: Icone, 2003.
CASTRO, Luiz Roberto Martins. A natureza jurdica do Direito Desportivo. Revista
Brasileira de Direito Desportivo n 01, So Paulo, OAB-SP.
SILVA, Eduardo Augusto Viana. O autoritarismo, o casusmo e as
inconstitucionalidades na legislao desportiva brasileira. 4 ed. So
Paulo: ed. Centenrio, 1997.
DINIZ, Maria Helena. Tratado terico e prtico dos contratos. v. 5. So
Paulo: Saraiva, 2003.
KRIEGER, Marclio. Revista Brasileira de Direito Desportivo. So Paulo,
Editora OAB/SP, 2002, vol. 1.
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<http://tjd.sc.gov.br/index.php?option=comdocman&task=docview&gid=1062%
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<http://wv\w.uniandrade.br/publicacoes/revista/reef/MontaArtigo.asp?ID=118> .
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SILVA. Jos Afonso da. Comentrio contextual Constituio. So Paulo:
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<http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legisintern/ddhbibinteruniversal.htm>. Acessado em
18/Jul/2012.

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