O Desenho Da Cidade e A Identidade Urbana

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING
CENTRO DE TECNOLOGIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA URBANA

ANELISE GUADAGNIN DALBERTO

O DESENHO DA CIDADE E A IDENTIDADE URBANA:
O caso da expanso de Cianorte - PR

MARING
2009



Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Engenharia Urbana da
Universidade Estadual de Maring como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Mestre em Engenharia Urbana.

Orientador: Prof. Dr. Renato Leo Rego.

MARING
2009

ii


Esta dissertao foi julgada e aprovada para a obteno do ttulo de Mestre em Engenharia
Urbana no programa de Ps-graduao em Engenharia Urbana da Universidade Estadual
de Maring.

Prof. Dr. Evaristo Atncio Paredes, Coordenador do Programa.

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________________
Prof. Dr. Renato Leo Rego (Orientador) - UEM

_______________________________________________
Prof. Dra. Karin Schwabe Meneghetti. - UEM

_______________________________________________
Prof. Dra. Milena Kanashiro - UEL

Maring, 18 de maio de 2009.

iii

Cada homem leva na mente uma cidade feita
apenas de diferenas, sem figuras e sem
formas, e as cidades particulares a recheiam

talo Calvino

iv

minha famlia, que me mostrou a
importncia do amor e da vida.
Aos meus queridos amigos Elza e J urandir
Sena, por ensinarem que tudo podemos
construir com f, amor, alegria e dedicao.

v
AGRADECIMENTOS

A Deus, por estar ao meu lado mesmo quando no O posso ver.
Universidade Estadual de Maring .
Fundao Araucria.
Ao Professor Orientador Renato Leo Rego pela pacincia infindvel, pelos conselhos,
pelo incentivo e principalmente pela participao pessoal neste trabalho.
Aos professores do Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana da Universidade
Estadual de Maring.
Aos funcionrios Douglas, Juarez, Neusi, Cleonice e seguranas pela ateno e
dedicao.
Aos colegas do mestrado
Aos meus queridos pais Hilda e Jos, meus irmos Aurlio e Olvio Csar, e minha
cunhada Samara pelo amor e apoio.
Ao meu sobrinho Matheus, pela alegria.
Prefeitura e Secretarias do Municpio de Cianorte, pela colaborao.
s estagirias de design Deborah, Thalita, Maiara e Letcia pela pacincia e colaborao.
A todos que fizeram parte deste pedao de meu caminho, mas especialmente: Shandy,
Wagner, Gisela, Igo, Aline, Bete, Mariano, Caren e os caros compadres do Design, pelo
carinho, incentivo e apoio.
A todos aqueles que de alguma forma um dia contriburam para minha formao pessoal e
profissional.

vi
RESUMO

O presente trabalho analisa o desenho e a identidade urbana da Cidade Planejada de
Cianorte - PR. Esta cidade foi escolhida como estudo de caso por apresentar um projeto
diferenciado da maioria das cidades de sua regio e ainda por esse projeto ter sido
implantado em duas etapas, o que gerou caractersticas distintas entre estas fases de
implantao da malha urbana. O Plano Original, de autoria de J orge Macedo Vieira,
apresenta elementos da cidade jardim inglesa, resultado do contato direto do urbanista com
os idealizadores do modelo ingls, sendo que, este plano original, em decorrncia de uma
crise econmica, no foi completamente implantado. J a rea ocupada a partir da dcada
de 1990 esqueceu-se do projeto existente e cresceu seguindo a forma dos lotes rurais do
entorno urbano. O estudo da morfologia urbana destas duas fases detectou diferenas de
identidade nas partes da cidade. Como resultado, sero apontadas medidas a serem
adotadas para a garantia de um mesmo nvel de identidade urbana em toda a malha,
independente da sua fase de ocupao.

Palavras-chave: Morfologia urbana, Identidade urbana, Desenho urbano, Cianorte.

vii
ABSTRACT

The present document studies Cianortes design and urban identity as a planned city in
Paran State. This city was chosen as a case study on account of its project seems different
from most of cities in its region, and more, because the project city was implemented
divided in two periods, and so, this event resulted in typical differences between the two
phases of urban forms of implementation. The Original Plan, made by J orge Macedo
Vieira, shows elements from the English City Garden, resulted from his direct contact with
the English city Garden idealizers. But, Cianorte original plan was not completely
implemented, due to an economic crisis. So, the areas settled after the 1990 decade had
forgotten the existing plan and have grown up following up the farming shared lands. The
urban morphology studies detected differences of identity between those two phases. The
result has indicated guide lines to equilibrate the identity level in each phase of citys
occupation.

Keywords: Urban morphology, Urban identity, Urban drawing, Cianorte.

viii
SUMRIO

RESUMO ............................................................................................................................ VI
ABSTRACT ..................................................................................................................... VII
SUMRIO ....................................................................................................................... VIII
LISTA DE FIGURAS ......................................................................................................... X
LISTA DE ABRAVIATURAS ...................................................................................... XIII
1 INTRODUO ........................................................................................................... 1
2 PARA UMA BOA FORMA URBANA ...................................................................... 7
2.1 CULTURA URBANSTICA ...................................................................................... 7
2.2 A IDIA DE CIDADE-JARDIM DE HOWARD: PLANEJAMENTO REGIONAL .......... 9
2.2.1 A CIDADE J ARDIM DE HOWARD ........................................................................ 9
2.3 A FORMALIZAO DA CIDADE-JARDIM ............................................................ 13
2.3.1 O TRATADO DE DESENHO URBANO DE UNWIN ................................................ 15
2.3.1.1 Da boa forma da cidade e da legibilidade urbana .................................. 16
2.3.1.2 Da beleza do regular e do irregular ........................................................ 18
2.3.1.3 Do Planejamento de novas reas ............................................................ 19
2.3.1.4 Dos centros e dos espaos fechados ....................................................... 22
2.3.1.5 Da organizao das vias principais, seu tratamento e seu ajardinamento
22
2.3.1.6 Dos edifcios e como sua individualidade deve estar subordinada
harmonia do conjunto. ............................................................................................. 24
2.4 CIANORTE - A FORMA URBANA E AS SEMELHANAS COM O TRATADO DE
UNWIN 27
2.4.1 OCUPAO REGIONAL E A FUNDAO DE CIANORTE ..................................... 27
2.4.2 J ORGE MACEDO VIEIRA E O PLANO DE CIANORTE .......................................... 29
2.4.3 CIANORTE, A BOA FORMA URBANA E A IDENTIDADE DA CIDADE ..................... 32

ix
3 A CIDADE CONSTRUDA ...................................................................................... 48
3.1 CONSTRUINDO A CIDADE .................................................................................. 48
3.1.1 A EXPANSO URBANA E AS FASES ECONMICAS DE CIANORTE ...................... 51
3.1.2 A LEITURA DA CIDADE CONSTRUDA ............................................................. 56
3.1.3 A LEGIBILIDADE DA CIDADE CONSTRUDA ..................................................... 57
3.2 O PAPEL DOS PLANOS DIRETORES E LEGISLAO DE ORDENAMENTO NA
OCUPAO E EXPANSO URBANAS .................................................................................. 84
3.3 POR UMA CIDADE LEGVEL ............................................................................... 90
4 CONCLUSO ............................................................................................................ 95
5 REFERNCIAS ........................................................................................................ 98
6 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ........................................................................ 102
APNDICE A .................................................................................................................. 105
ANEXO A ......................................................................................................................... 107
ANEXO B ......................................................................................................................... 110

x
LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1.1 - CIDADE PLANEJADA E CIDADE IMPLANTADA 2
FIGURA 1.2 - VISTA AREA DA CIDADE CONSTRUDA (2006) 4
FIGURA 2.1 OS TRS MS 10
FIGURA 2.2 A CIDADE-JARDIM E SEU ENTORNO RURAL. CIDADE 400 HA, ZONA AGRCOLA
2.000 HA. 11
FIGURA 2.3 DISTRITO E CENTRO DA CIDADE-JARDIM 11
FIGURA 2.4 PRINCPIO DO CRESCIMENTO DE UMA CIDADE-JARDIM. 12
FIGURA 2.5 PLANO DE LETCHWORTH 14
FIGURA 2.6 LOCALIZAO DA FERROVIA NOS PLANOS DE LETCHWORTH E CIANORTE15
FIGURA 2.7 - PLANO DE LETCHWORTH E CIANORTE 19
FIGURA 2.8 - UMA RUA DE LETCHWORTH EM TRAADO CURVO 24
FIGURA 2.9 - REA DE 545 MIL ALQUEIRES COLONIZADA PELA CMNP NO ESTADO DO
PR. 27
FIGURA 2.10 - TERRAS COLONIZADAS PELA CMNP, EM AMARELO SUAS RESERVAS,
FAZENDAS E HORTOS FLORESTAIS. 28
FIGURA 2.11 - VISO GRFICA COM VISTA PANORMICA DO SISTEMA DE REPARTIO DE
TERRAS EXECUTADO PELA CMNP 29
FIGURA 2.12 - ANTE PROJETO DE JORGE DE MACEDO VIEIRA PARA A CIDADE DE
MARING 30
FIGURA 2.13 - PLANO ORIGINAL DE JORGE DE MACEDO VIEIRA PARA A CIDADE DE
CIANORTE 32
FIGURA 2.14 - REA DE IMPLANTAO DE CIANORTE, CURVAS DE NVEL, RIOS E
FERROVIA. 33
FIGURA 2.15 - DETALHE DE CONFORMAO DO DESENHO AO STIO. 34
FIGURA 2.16 - CONFORMAO DOS DOIS EIXOS PRINCIPAIS DE CIANORTE ( ESQUERDA)
E LETCHWORTH ( DIREITA) 36

xi
FIGURA 2.17 AVENIDA BRASIL 37
FIGURA 2.18 - MAPA ESQUEMTICO DE VIAS PRINCIPAIS, EM VERMELHO AVENIDA
BRASIL 39
FIGURA 2.19 - PRAAS, NS E EDIFCIOS ESPECIAIS DO PLANO ORIGINAL DE CIANORTE 40
FIGURA 2.20 - CONFORMAO DOS DOIS EIXOS PRINCIPAIS DE CIANORTE 42
FIGURA 2.21 - MAPA DE ZONEAMENTO 43
FIGURA 3.1 - CIANORTE EM TRS MOMENTOS: PLANO ORIGINAL (1953), IMPLANTAO
(1950/70) E FORMA ATUAL (2007). 49
FIGURA 3.2 - MAPA DE CIANORTE (2008)- CIDADE CONSTRUDA 50
FIGURA 3.3 - MAPA DA EVOLUO URBANA DE CIANORTE 54
FIGURA 3.4 - MAPA DE CIANORTE (2008)- CIDADE CONSTRUDA 58
FIGURA 3.5 - ESQUEMA DAS VIAS PRINCIPAIS DA CIDADE PLANEJADA E DA CIDADE
CONSTRUDA 59
FIGURA 3.6 - CASO DE PROBLEMAS COM CONEXO ENTRE VIAS 60
FIGURA 3.7 - CASOS DE PROBLEMAS COM JUNO DE VIAS 61
FIGURA 3.8 - CASO DE FALTA DE CONEXO ENTRE VIAS PRINCIPAIS 62
FIGURA 3.9 AV. BRASIL (VERMELHA), SOUZA NAVES (AZUL) E PARAN (AMARELA),
GOIS (VERDE) 63
FIGURA 3.10 - MAPA COMPARATIVO ENTRE CIDADE IMPLANTADA E REA DE EXPANSO
PRAAS, ROTATRIAS E LOCAIS DESTINADOS AOS EDIFCIOS PBLICOS 64
FIGURA 3.11 - ALTERAO DE DESENHO PARA REA DE EDIFCIOS PBLICOS 66
FIGURA 3.12 - MODELOS TRIDIMENSIONAIS DOS EDIFCIOS DO CENTRO CVICO PARA A
CIDADE PLANEJADA E A CIDADE CONSTRUDA 67
FIGURA 3.13 - IMPLANTAO DOS EDIFCIOS DO CENTRO CVICO 68
FIGURA 3.14 - USO DOS LOTES DO CENTRO CVICO (2008) 68
FIGURA 3.15 - PRAA OLMPICA PLANO DE MASSA ORIGINAL DE MACEDO VIEIRA 69
FIGURA 3.16 - PRAA OLMPICA (2006) 69

xii
FIGURA 3.17 - ESQUEMA DE ARBORIZAO EMPREGADA NAS RUAS E AVENIDAS DE
CIANORTE 70
FIGURA 3.18 - ARBORIZAO ORIGINAL DAS AVENIDAS SOUZA NAVES E PARAN 71
FIGURA 3.19 - PLANTIO DE MUDAS PELA SECRETARIA MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE
(2008) 72
FIGURA 3.20 - VISTA DE CIANORTE 73
FIGURA 3.21 - LIMITES 74
FIGURA 3.22 - MAPA DOS LIMITES DAS UNIDADES DE VIZINHANA 74
FIGURA 3.23 - TIPOLOGIA DE RESIDNCIAS EM MADEIRA DA ZONA 7 75
FIGURA 3.24 - MAPEAMENTO DE RESIDNCIAS EM MADEIRA DA ZONA 7 76
FIGURA 3.25 - A RESIDNCIA NO LOTE - ZONA 7 76
FIGURA 3.26 - A - CASAS GEMINADAS E B - CASAS DE ALVENARIA COM A MESMA
TIPOLOGIA DA CASA EM MADEIRA ZONA 7 77
FIGURA 3.27 - CASAS EM FITA DO JARDIM UNIVERSITRIO 77
FIGURA 3.28 - MAPEAMENTO DE RESIDNCIAS EM FITA - JARDIM UNIVERSIDADE 78
FIGURA 3.29 - A RESIDNCIA NO LOTE JARDIM UNIVERSIDADE 78
FIGURA 3.30 - DIVISO DE BAIRROS/UNIDADES DE VIZINHANA DE CIANORTE SEGUNDO O
TRAADO 80
FIGURA 3.31 PARCELAMENTO RURAL 81
FIGURA 3.32 - MAPEAMENTO DOS SUB-CENTROS DA CIDADE CONSTRUDA (2008) 82
FIGURA 3.33 - MAPA DO SISTEMA VIRIO BSICO DE CIANORTE 88
FIGURA 3.34 IMAGEM REALIZADA DURANTE ATIVIDADE COM CRIANAS DURANTE A
FESTA DELLA GEOGRAFIA E BIENNALINA, EM FLORENA (2008) 92
APENDICE - MAPA UTILIZADO EM ENTREVISTA COM MORADORES DE CIANORTE 105

xiii
LISTA DE ABRAVIATURAS

APROMAC - Associao de Proteo ao Meio Ambiente de Cianorte
CIA CITY City of San Paulo Improvements and Freehold Land Company Limited
CMNP Companhia Melhoramentos Norte do Paran
COPEL Companhia Paranaense de Energia
CTNP Companhia de Terras norte do Paran
DPH Departamento do Patrimnio Histrico
EMATER Empresa Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
FAFIC - Faculdade de Filosofia de Cianorte
IAP Instituto Ambiental do Paran
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
PDDU - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
PDM Plano de Desenvolvimento Municipal
SANEPAR Companhia de Saneamento do PR

1 INTRODUO
Cianorte uma cidade que, como tantas outras cidades brasileiras, apresenta um grande
contraste entre sua rea de expanso e o ncleo inicial. As diferenas acabam por tornar a
cidade claramente dividida em duas partes com caractersticas prprias, porm com nvel
de qualidade ambiental bem diverso.
Mas essa situao acaba, muitas vezes, despercebida para o morador mais desatento. A
convivncia com a cidade, seus habitantes e o cotidiano urbano podem levar o observador
ao conformismo em relao forma urbana em que vive ou, melhor definindo, impedi-lo
de formular questes (ainda sem respostas), e que para olhos desatentos parecem
completamente banais.
Considerando a cidade como um objeto de estudo, buscamos, neste trabalho, olh-la com
olhos crticos, de quem procura respostas, ainda que estas no existam explicitamente.
Cianorte , portanto, o objeto de estudo desta pesquisa, na qual buscaremos explicaes
para certos problemas de identidade e legibilidade urbanas, por meio do estudo da forma
da cidade. Entendendo como identidade urbana a caracterstica de individualidade ou
unicidade de uma cidade ou parte dela, e legibilidade como a facilidade com que as partes
da cidade podem ser reconhecidas e organizadas em um modelo coerente (LYNCH, 1999).
A preocupao com o plano inicial de Cianorte deve-se ao seu padro diferenciado em
relao aos demais planos que foram desenvolvidos pela ento Companhia colonizadora da
regio, a Companhia Melhoramentos Norte do Paran (CMNP). J unto com Maring,
Cianorte se destaca na regio pelas caractersticas urbansticas empregadas em seu projeto
original. Tais caractersticas so influncias da materializao da cidade-jardim inglesa
realizada por Unwin e Parker (REGO, 2001). Maring e Cianorte foram planejadas pelo
urbanista J orge de Macedo Vieira, quem merecer, portanto, nossa especial ateno.
Cianorte orgulha-se de ser uma cidade planejada, o que tambm contribuiu para atrair os
pioneiros que l chegaram. Este orgulho vem de bero, j que a Companhia fundadora
usou o slogan de cidade planejada para a propaganda de venda dos lotes, um city marketing
antes da criao desta expresso. Nos estados de So Paulo e Minas Gerais havia pontos de
venda dos empreendimentos lanados no Paran. Usava-se a expresso cidades

Introduo 2
planificadas com os mais recentes requisitos da urbanstica moderna ao se referir a estes
empreendimentos urbanos (STEINKE, 2002).
Contudo, a implantao de Cianorte no contemplou todo o plano original de Macedo
Vieira. Partes do projeto no foram executadas devido crise do caf que atingiu o Paran
na dcada de 1950. Bairros residenciais e os edifcios pblicos foram deixados em segundo
plano na poca da implantao da cidade, conforme nos mostra a Figura 1.1.
Aqui surgem as primeiras questes, pois, com a implantao apenas parcial do plano de
Macedo Vieira surgiriam lacunas na malha urbana. As reas no implantadas estariam
apenas aguardando pelo reaquecimento da economia para haver a retomada da implantao
dos bairros residenciais? Ou desde o incio o plano existente para essas reas foi esquecido
em detrimento da venda de mais lotes rurais? O que sabemos que a rea no implantada
na dcada de 1950 foi vendida como lotes rurais, e assim permaneceu at a primeira fase
de expanso efetiva da rea urbana.

Figura 1.1 - Cidade Planejada e Cidade Implantada

O que se pode notar que, at meados da dcada 1980, no houve grande alterao na
malha urbana implantada na dcada de 1950. Mas aps meados da dcada de 1980 a cidade
passou por uma fase de grande prosperidade econmica, o que levou a uma corrida
imobiliria e conseqente expanso da rea urbana. Foram aprovados, segundo a Prefeitura
do municpio, 49 novos loteamentos entre 1990 e 2004. No ano de 2006 a rea reservada

Introduo 3
originalmente para os edifcios pblicos, que at ento ainda se encontrava totalmente
vazia, comeou a ser ocupada. Constatamos ento trs fases distintas nesta cidade: a
Cidade Planejada; a Cidade Implantada e a Cidade Construda.
Deste modo, nosso objeto de estudo triplo, conformado nestas trs fases urbanas. A
morfologia urbana permitir analisar e compreender cada uma destas conformaes bem
como suas alteraes e permanncias, at o desenho que a cidade apresenta hoje, 55 anos
aps sua fundao.
A morfologia urbana busca realizar a leitura da construo da forma urbana para um
melhor entendimento e conhecimento da cidade. Um estudo deste tipo permite que uma
cidade tenha a conscincia do que ela , e isso favorece a revitalizao e o planejamento de
novas reas. O estudo morfolgico de Cianorte um ponto imprescindvel para o resgate
da boa forma em pontos da cidade onde esta se perdeu; serve tambm como garantia de
manuteno do desenho de reas que podem sofrer processos de revitalizao e
conseqente alterao de desenho e de reas de expanso. Vejamos as caractersticas de
cada uma destas fases a serem estudadas.
A Cidade Planejada refere-se ao plano da dcada de 1950, nunca implantado, que guarda
detalhes em seu projeto que merecem ateno especial, principalmente quanto ao desenho
urbano, legibilidade urbana, situao dos edifcios pblicos, ligao do traado
topografia, e s caractersticas que a remetem ao tipo ingls de cidade jardim.
A Cidade Implantada, efetivamente, omitiu partes da Cidade Planejada. Dois bairros
residenciais no foram executados, assim como os edifcios pblicos no foram
construdos, o que deixou vazios no corao da forma urbana.
A Cidade Construda, Figura 1.2, aquela que cresceu especialmente aps 1986, que se
esqueceu das cidades implantada e planejada, e tomou como parmetro as divisas dos lotes
rurais para sua expanso. Esta fase coloca-se como imenso campo de estudos, pois nela
que encontramos as reas de expanso, e as reas de recente ocupao - como o centro
cvico - as quais sero um dos pontos principais de ateno. Ao contrrio das duas
anteriores, esta fase no apresenta fim continua a se expandir - e passa por constante
transformao urbana, que pode ser aleatria ou seguir padres pr-estabelecidos pelo
poder pblico.

Introduo 4

Figura 1.2 - Vista area da Cidade Construda (2006)
Fonte: GOOGLE EARTH, (2006)

Sabendo que a cidade apresenta trs fases, e levando em considerao a afirmao de Rossi
(2001) que a forma da cidade sempre a forma de um tempo da cidade, entendemos que a
compreenso da histria apropriada, j que o produto urbano de hoje fruto das
decises do planejamento de ontem. Quando falamos em compreenso da histria,
referimo-nos s reas contidas dentro do permetro do plano inicial, mas ocupadas aps a
dcada de 1990. Tais reas apresentam um contraste gritante em relao rea planejada
inicialmente: no seguem parmetros correlatos aos adotados na implantao da dcada de
1950 e por este motivo tornam-se um dos principais focos da pesquisa. Lembramos que,
estas reas originalmente possuam um plano. Da a questo principal do por que no haver
relao entre o plano original e os loteamentos executados a partir de 1986.
Uma cidade planejada no significa uma cidade estagnada e engessada. Segundo Lynch
(1999), a cidade uma construo no espao, no h resultado final, mas sim uma sucesso
de fases. reas j ocupadas e aquelas em fase de ocupao fazem parte desta experincia
de transformao constante. Mas como deveria crescer uma cidade cuja forma urbana foi

Introduo 5
cuidadosamente desenhada? O que deve ser feito para garantir a boa forma constituda em
projeto?
Sabendo da importncia do plano de Cianorte e desta caracterstica de constante
transformao das cidades, buscamos analisar o modo como essa transformao se d no
espao, ou seja, quem e como se planejam os loteamentos. Tendo-se como base uma
cidade planejada, presume-se que o plano implantado serve de parmetro para expanses
futuras. Porm, ser que a legislao que regula o crescimento da forma urbana garante a
mesma qualidade do desenho original?
No caso de Cianorte, percebemos que o abandono de um projeto urbano que apresenta
caractersticas marcantes e alta qualidade formal durante o planejamento de novos
loteamentos pode gerar reas desconexas no tecido urbano. Um cidado atento vai
questionar esse resultado, vai reclamar da pouca imaginabilidade destes novos espaos, vai
querer preencher tais lacunas. E como a cidade poderia recuperar sua imaginabilidade?
Esta a grande pergunta posta por este trabalho.
Para detalharmos estas questes, dividimos esta pesquisa do seguinte modo:
A Primeira Parte trata dos princpios da identidade urbana, abrangendo o Urbanismo
Culturalista, a Cidade J ardim de Howard e seu materializador Unwin, levantando as
caractersticas colocadas por Unwin como primordiais para a composio da boa forma
urbana. O caso de Cianorte e sua ligao aos preceitos de Unwin, por meio de Macedo
Vieira, fecham esta etapa do trabalho.
A Segunda Parte do trabalho trata da anlise morfolgica da Cidade Construda. Assim
como sero analisadas as legislaes que controlam a ocupao e a expanso urbana e
sero apresentadas diretrizes para as futuras intervenes urbanas.
Por fim, o estudo apontar diretrizes que contribuiro para futuras expanses,
determinando elementos bsicos a serem considerados durante o projeto de um novo
loteamento. Estes podero ser inseridos dentro da Lei de Parcelamento e Ocupao como
meio de auxiliar os responsveis tcnicos do poder pblico na garantia de reas que tenham
princpios da boa forma urbana.

Introduo 6

PRIMEIRA PARTE

A Cidade Planejada
2 PARA UMA BOA FORMA URBANA
Nesta primeira parte veremos como se cristalizaram o modelo de urbanismo e a forma
urbana encontrados em Letchworth, a primeira cidade-jardim inglesa, idealizada por
Howard e desenhada por Parker e Unwin. Esta forma urbana est na raiz do projeto de
Cianorte e responde pela qualidade espacial desta cidade nova.
2.1 CULTURA URBANSTICA
Iniciativas para a ordenao urbana produziram estudos que tratavam de compreender a
cidade e intervir na sua construo. A necessidade de ordenar a cidade tornou-se
particularmente patente quando da desordem instalada pela indstria nos aglomerados
humanos do velho mundo. Assim, desde o sculo XIX o estudo da cidade tornou-se mais
sistematizado e cientfico e, aparentemente, foi em 1910 que surgiu o termo urbanismo
1
.
O urbanismo vem ento tentando dirimir o caos urbano atravs de propostas formais para
novas cidades, para as expanses urbanas e para as reas urbanas inapropriadamente
consolidadas (CHOAY, 2003; BENEVOLO, 1993; DEL RIO, 1990).
Nestas propostas, grosso modo, podem ser identificados dois modelos de urbanismo. O
primeiro recusa a velha cidade e, para os novos tempos, prope uma nova forma urbana. O
segundo, estuda as caractersticas das cidades antigas e, a partir das suas qualidades,
prope uma forma urbana baseada nos princpios e no traado que a histria da cidade
apresenta.
No primeiro caso, o conceito de urbanismo progressista considera o homem como um tipo
e por isso elege uma ordem-tipo, que poderia ser aplicada em qualquer agrupamento
humano. O espao urbano traado de acordo com as funes humanas bsicas, sob uma
lgica funcional. Esta cidade era baseada em arranjos novos, simples e racionais,
esquecendo-se das formas tradicionais ou qualquer herana artstica do passado (CHOAY,
2003). As solues baseadas em modelos tipo no consideram o homem como indivduo e
da a cidade no um lugar, mas uma soluo nica para os problemas urbanos que,

1
Urbanismo: o estudo sistematizado e interdisciplinar da cidade e da questo urbana, e que inclui o conjunto
de medidas tcnicas, administrativas, econmicas e sociais necessrias ao desenvolvimento racional e
humano delas (AURLIO, 1999)

Para uma boa forma urbana 8
sempre que empregada, resolveria os problemas locais com solues gerais. Choay (2003)
chega a afirmar que as diversas formas deste modelo apresentam-se de maneira limitadora
e repressiva, devido forma padronizada de suas solues.
J o conceito de urbanismo culturalista conferido por Choay (2003) ao modelo que tinha
como um dos focos de discusso o desaparecimento da unidade orgnica da cidade,
resultado da industrializao, vitria do progresso sobre a tradio. Este modelo busca a
bela totalidade perdida das cidades por meio do resgate histrico e da arqueologia. Desse
modo, era seno uma tentativa de resgatar nas cidades a sua identidade.
O planejamento culturalista segue um traado de linhas menos rgidas que o progressista.
Enquanto o primeiro almeja a arte e adota o lugar como base para os planos, o segundo
esquece completamente a cultura artstica do passado e parte para as leis da geometria e
preceitos da funcionalidade estrita. O que traduz, segundo Choay (2003), o domnio da
mquina e da razo, tpico do comeo do sculo XX. Para os urbanistas culturalistas, a
sociedade industrial era vista como o resultado da desintegrao cultural.
A cidade culturalista, a que mais nos interessa aqui por conta da sua influncia no desenho
de Cianorte, bem delimitada e forma um dilogo perfeito com a natureza. Suas
dimenses so modestas, pondo fim s grandes cidades assim como o subrbio. Alm
disso, o aglomerado tem limites claros e definidos. Este fenmeno cultural, como diz
Choay (2003), deve formar um contraste sem ambigidade com a natureza, j que a
proposta manter o estado natural dela. Estes mesmos conceitos podem ser observados,
como veremos a seguir, na cidade-jardim de Howard, nos projetos de Unwin e tambm no
traado de Macedo Vieira para Cianorte.
Ao contrrio da cidade moderna ou progressista, pouco se observa, no interior da cidade
culturalista, traos de geometrismo, do traado em tabuleiro, o que J ohn Ruskin afirmava
ser uma sepultura para a alma. J ohn Ruskin e Willian Morris preconizavam a assimetria,
por ser esta a marca da ordem orgnica (CHOAY, 2003).
Da mesma forma, a individualidade de cada edificao era estimada, especialmente dos
edifcios comunitrios e culturais. Ruskin (apud CHOAY, 2003) afirma que gostaria de
ver as edificaes com pelo menos diferenas referentes queles que as habitam.

Este modelo culturalista tomou a forma de urbanismo muito cedo, inclusive antes da
criao do termo urbanismo. Nos anos 1880 e 1890 j se podia reconhec-lo nos planos
tericos e prticos na Alemanha e ustria. O fato de a Alemanha estar em atraso
tecnolgico em relao Inglaterra, possibilitou que a Inglaterra servisse de exemplo e
objeto de estudo para o planejamento alemo e, desta forma, os problemas das cidades
industriais inglesas no se repetiram na Alemanha (CHOAY, 2003)
O modelo culturalista (para Choay) ou orgnico (para Lynch), possui uma extensa obra
escrita e em projetos, o que constitui uma base clssica de formao para o planejamento
fsico, por estar sempre presente nas discusses pblicas sobre a forma da cidade
(LYNCH, 1981). Rossi (2001) chega a tratar o modelo garden-city como fundamental.
Dentre os culturalistas, Ebenezer Howard (1850-1928) e sua proposta de cidade-jardim nos
chamam a ateno pela forma como o meio ambiente representa uma preocupao. Sua
teoria de cidade foi a base para o que podemos chamar de materializao do urbanismo
culturalista. Vejamos ento como se deu a criao do modelo cidade jardim.
2.2 A IDIA DE CIDADE-JARDIM DE HOWARD: PLANEJAMENTO REGIONAL
A cidade-jardim , antes de tudo, um modelo base para a construo de uma infinidade de
comunidades cooperativas. Este modelo, idealizado por Ebenezer Howard, foi
materializado por Raymond Unwin e Barry Parker na cidade inglesa de Letchworth. A
partir da uma srie de cidades e bairros jardins se espalharam pelo mundo, inclusive no
Brasil, a partir de apropriaes seletivas da idia original de Howard. Veremos a seguir a
proposta cidade-jardim e como esses conceitos influenciaram o plano da cidade de
Cianorte.
2.2.1 A CIDADE J ARDIM DE HOWARD
Ebenezer Howard foi um pensador ecltico que manipulou livremente as idias que ento
circulavam; foi o canalizador das idias de sua poca. Sua cidade jardim apresentada em
um esquema de funcionamento baseado em trs ms de atrao: a cidade, o campo e o
campo-cidade, conforme Figura 2.1, na prxima pgina (HALL, 1995).
Nos dois primeiros ms, campo e cidade, existem pontos positivos e negativos. Porm na
terceira opo, o campo-cidade, haveria para Howard a possibilidade de desfrutar das boas

oportunidades tanto do campo como da cidade, minimizando os pontos negativos de
ambos. Howard diz que tanto a sociedade humana como as belezas naturais existem para
serem usufrudas em conjunto. Segundo ele, cidade e campo deveriam estar casados, e
dessa feliz unio nasceria uma nova esperana, uma nova vida, uma nova civilizao,
conforme Figura 2.1 (HOWARD, 1996).

Figura 2.1 Os trs ms
Fonte: HOWARD (1996)
A proposta explanada por Howard para o funcionamento ideal de uma cidade-jardim com
30.000 habitantes na rea urbana e 2000 em terrenos agrcolas foi feita por meio de
diagramas conforme mostram as Figuras 2.2 e 2.3.
Os diagramas mostram uma cidade circular divida em seis setores por
seis bulevares arborizados com 36 m de largura, que se irradiam no
Parque Central e se estendem at o permetro externo, circundado pela
ferrovia que, aps envolver a cidade, transforma-se em estrada de
penetrao no ambiente rural. Completam a estrutura viria da cidade-
J ardim, cinco avenidas, tambm arborizadas, concntricas ao Parque
Central (HOWARD, 1996).

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seria revertido para a comunidade permanecendo o solo urbano e rural como patrimnio
coletivo dos moradores da Cidade-J ardim.
O solo urbano de alguma forma socializado, gerido pela municipalidade, e a
municipalidade por sua vez controlada pelos habitantes. O cooperativismo se
desenvolveria de acordo com o interesse da comunidade.
Howard levou em considerao a possibilidade de crescimento da cidade, o que formaria
uma constelao de cidades. Por exemplificao em diagrama (Figura 2.4) Howard
idealizou o assentamento com 250.000 habitantes formado por uma cidade central de
58.000 habitantes interligada por rodovias e ferrovias a outras 06 Cidades J ardins de
32.000 habitantes. Sempre haveria em cada uma a presena do cinturo verde, que seria
uma rea reservada, envolvendo cada cidade para que estas no se tornassem uma s
formando algo contnuo, alm de impedir o encontro de malhas urbanas, o cinturo seria
uma rea verde de belos jardins e pomares, onde os moradores pudessem desfrutar de ar
fresco. Lynch (1981) afirma que cada comunidade, para Howard, uma unidade social e
espacial separada, to autnoma quanto possvel.

Figura 2.4 Princpio do crescimento de uma cidade-jardim.
Fonte: HOWARD (1996)
O benefcio desta estrutura seria a possibilidade do uso comum de diversas atividades
comerciais, culturais e de lazer, o que levaria ao enriquecimento da vida individual e

coletiva. Segundo Hall (1995) as cidades planejadas por Howard eram, na verdade, o
planejamento de conurbaes de centenas de milhares de pessoas. E no cidades de
baixssima densidade como muitos acreditam. J Lynch (1981) diz que o conceito de
cidade satlite, como ele define o modelo de Howard, tem sido talvez o mais influente de
todos os modelos de cidade, sendo que em diversas situaes de planejamento ele surge.
Howard desenvolveu clculos financeiros que dariam segurana aos negociantes. Hall
(1995) diz que um dos fatos mais brilhantes do plano era o fato de que ele poderia realizar-
se pela somatria de uma srie de iniciativas locais isoladas e que, progressivamente, estas
iniciativas reforariam umas s outras.
Podemos ento perceber como o modelo de Howard uma proposta de planejamento
social, poltico e territorial. Howard pensa na cidade como uma comunidade auto-
sustentvel. Hall (1995) afirma que o corao do plano so as ltimas duas palavras logo
abaixo do terceiro m: Liberdade e Cooperao. Ou seja, Howard estava interessado nos
processos sociais, e a chave de tudo estava no fato de que os cidados seriam proprietrios
eternos da terra. De acordo com Hall (1995), Howard argumenta em seu trabalho que seu
sistema seria um terceiro sistema socioeconmico, superior tanto ao capitalismo vitoriano
quanto ao socialismo centralizador e burocrtico.
Entretanto, as idias de Howard precisavam adquirir uma forma. Assim, a cidade jardim
foi materializada pelas mos dos arquitetos ingleses Raymond Unwin e Barry Parker. Com
a compra de um terreno de 3818 acres, surgiu um lugar para Letchworth, a primeira cidade
jardim inglesa. Unwin e Parker seguiram estritamente as idias de Howard, e deram uma
forma to memorvel idia dele que se tornou difcil saber distinguir uma da outra
(HALL, 1995).
2.3 A FORMALIZAO DA CIDADE-JARDIM
Como se sabe, Raymond Unwin (1863-1940) e Barry Parker (1867-1947) tiveram a
incumbncia de formalizar as idias de Howard, e como j dito, o fizeram de forma to
perfeita que o conceito de cidade jardim nunca mais se separou do traado orgnico que
Unwin e Parker deram a ele.

Letchworth (Figura 2.5) foi o primeiro e principal de uma srie de trabalhos realizados por
Unwin durante seus estudos sobre planejamento urbano. Tendo estudado exausto o
planejamento de cidades do passado, Unwin, pode escrever seu grande manual de
planejamento, como define Hall (1995). Todo o trabalho de Unwin se alinha com o
pensamento do urbanismo culturalista.

Figura 2.5 Plano de Letchworth
Fonte: Howard (1996)
O traado de Letchworth simples, claro e informal. O terreno, (como no caso de Cianorte
tambm), conforme mostra a Figura 2.6 (pgina 15), era cortado pela ferrovia. No corao
de Letchworth foi implantada a estao ferroviria como a porta de entrada de onde o
visitante poderia ter uma ampla viso do centro da cidade. No centro entre a praa e a
estao, estaria localizada a rea de comrcio. A rea industrial foi localizada junto

ferrovia de forma que os ventos dispersassem os elementos poluentes para fora da cidade.
Como podemos observar na Figura 2.5 foram criadas unidades de vizinhana com 5000
habitantes, como Howard pregava, com toda infra-estrutura de atendimento dirio em um
traado bastante pitoresco (HOWARD, 1996).

Figura 2.6 Localizao da ferrovia nos planos de Letchworth e Cianorte
Fonte: adaptado de HOWARD (1996), CIANORTE (1996)

Unwin e Parker privilegiavam o desenho informal das ruas. As casas tinham recuos
frontais, formavam jardins na parte dianteira do lote, os passeios eram arborizados e ainda
existia um sistema secundrio de vias em cul de sac. Todos estes cuidados tinham a
inteno de atingir a escala humana e trazer o convvio com a natureza (HOWARD, 1996).
Letchworth (1903) foi sem dvida um sucesso formal, no qual os conceitos da cidade-
jardim de Howard ganharam vida pelas mos de Unwin e Parker.
2.3.1 O TRATADO DE DESENHO URBANO DE UNWIN
Aps o bem sucedido projeto de Letchworth, Unwin apresentou os elementos
fundamentais para a composio de uma cidade com identidade em seu trabalho intitulado

Town planning in Practice, An Introduction to the art of Designing Cities and Suburbs - A
Prtica do Urbanismo, uma introduo arte de projetar cidades e bairros (1909). Steinke
(2007) afirma que este manual de desenho foi amplamente divulgado e teve grande
importncia dentre os principais manuais que surgiram na mesma poca.
Manuel de Sol-Morales Rubi declara no prlogo do trabalho La Practica del Urbanismo
que antes de Unwin o solo no fazia parte condicionante da arquitetura, mas seu trabalho
revelou a possibilidade de se trabalhar e compor a partir da configurao do stio
(UNWIN, 1984). Esta ligao ao stio era a maior responsvel pela identidade da cidade.
No incio da dcada de 1980, Kevin Lynch retoma o tema da identidade urbana em seu
trabalho A boa forma da cidade, o que revela que a preocupao relativa qualidade, ou
falta dela, em relao ao desenho urbano uma constante, e que a cada transformao da
cidade necessrio que se busque meios de garantir a qualidade do desenho urbano. Para o
autor legibilidade urbana a facilidade com que as partes da cidade podem ser
reconhecidas e organizadas em um modelo coerente, Lynch (1981) busca identificar os
meios de se imprimir identidade a uma cidade, retomando diversos pontos defendidos por
Unwin, o que nos leva a crer que o trabalho de Unwin indica o caminho da boa forma
urbana. Vejamos ento como Unwin e Lynch trataram a forma urbana.
2.3.1.1 Da boa forma da cidade e da legibilidade urbana
Unwin (1984) relembra as palavras de Willian Morris, que dizia ser a arte uma
necessidade humana, por ser ela, um ensinamento da natureza. E assim justificou a
necessidade de projetar com arte, e afirmou que as cidades deveriam se converter em
grandes obras de arte que buscassem assegurar o fim nobre para o qual as pessoas se
reuniram. Tambm Lynch (1981) lembra a importncia da esttica afirmando que as
questes prtica e esttica so inseparveis no meio urbano.
Ainda vemos Rossi (2001) tratando a cidade como uma obra de arte, e afirmando que os
fatos urbanos se relacionam com as obras de arte, para ele o carter artstico dos fatos
urbanos est bastante ligado sua qualidade, ao seu unicum.
Mais especificamente, para Unwin, a arte urbana a expresso da vida da comunidade
(UNWIN, 1984). Como cada comunidade possui caractersticas prprias, e como a
construo urbana a sua manifestao formal, podemos acreditar ento que cada cidade
deve buscar traduzir em sua forma as caractersticas prprias de cada comunidade, ou seja,

por mostra sua individualidade. Nesse sentido, Lynch (1981) defende a importncia das
atividades e celebraes de cada lugar, pois a associao destas a um local apia a
percepo espacial e a sua individualizao do espao urbano. Portanto, cada cidade se
torna nica na medida em que se torna expressiva atravs de suas tradies locais e de suas
formas.
Unwin (1984) j dizia que a individualidade uma das qualidades mais positivas de uma
cidade, o que ele chegou a definir como personalidade. A individualidade resulta de
caractersticas arraigadas que nascem da natureza do cenrio, das cores dos materiais
locais, da vida de seus habitantes, da indstria local. Ento, a somatria de todos esses
aspectos d a cada cidade caractersticas to peculiares, que definem sua individualidade
(UNWIN, 1984). Lynch (1981) aponta que estudos marxistas e de arquelogos defendem
que as cidades so processos histricos singulares, isto por serem resultados de processos
locais. Portanto, a singularidade que imprime identidade ao local.
Assim Unwin, Lynch e Rossi confirmam que a individualidade do local uma das
garantias de sucesso e vitalidade para um plano urbano. E para que essa individualidade
no se perca em planos desconexos, Unwin (1984) recomenda que um especialista se
ocupe do desenvolvimento da cidade, das alteraes resultantes do crescimento natural, e
daquilo que se projetou em diferentes perodos. Esse cuidado se faz necessrio para que a
cidade no perca, durante o decorrer do tempo, as marcas de sua histria, ou ainda que os
interesses imobilirios no passem por cima de qualidades urbanas existentes.
Para manter a cidade viva, Unwin (1984) prope um amplo e profundo estudo sobre o
desenvolvimento da ocupao da cidade, para que esse estudo seja a base para os planos de
reurbanizao e expanso. A histria da construo da cidade deve ser levantada e
compreendida, assim como as formas que esta assume durante o tempo. Esta seria a nica
garantia de manter a identidade de uma cidade, aquelas caractersticas que a diferenciam
das outras e lhe tornam nica. Falando sobre uma teoria da gnese e da funo das cidades,
Lynch aponta que:
(...) as cidades so processos histricos singulares, (...) para alguns
estudiosos da cidade, cada cidade possui um processo singular, cumulativo
e histrico, cuja forma especfica atual resulta de uma longa cadeia de
acontecimentos individuais, sujeita a um grande nmero de acidentes
histricos e de local, assim como s amplas influencias da cultura, do clima
e da estrutura poltica e econmica. (LYNCH, 1981, p. 307)

Da mesma forma, Lynch (1981) afirma que para se dizer como uma cidade deveria ser,
necessrio que se compreenda antes como ela . O que vemos a indicao, tanto de
Unwin como de Lynch, de um estudo constante para o conhecimento da cidade e
manuteno do espao urbano de qualidade. A compreenso do espao e dos fatos urbanos,
sua formao, suas transformaes, a cultura local, etc. so imprescindveis para uma
cidade que deseja crescer sem perder sua identidade.
A manuteno da identidade, portanto, to importante quanto a elaborao de um plano
urbano impregnado de identidade. Os elementos e as caractersticas peculiares ao stio so
fundamentais na construo da identidade do lugar, e o reconhecimento destes elementos
fundamental na conservao da identidade urbana.
2.3.1.2 Da beleza do regular e do irregular
Para Unwin (1984) h dois tipos de tecido urbano, os regulares e os irregulares. Tanto um
quanto outro pode garantir identidade urbana e imprimir um aspecto belo cidade. Isto vai
depender da sua articulao com o stio.
As formas irregulares, para Unwin (1984), remetem maneira com que a natureza compe
e chega s formas belas. A irregularidade da natureza no seria o resultado da casualidade,
mas sim de uma srie de fatores como a gravidade, os ventos, a geografia, os materiais,
etc., sendo, portanto, o resultado da ao das foras junto s caractersticas do stio.
Sabendo da importncia do estudo da beleza vinda da natureza, Unwin (1984) sugere o que
seria uma opo conciliadora, onde nem um estilo, nem outro seriam adotados
indistintivamente. O uso das boas solues de ambos os modelos seria a principal forma de
se trabalhar e obter bons resultados. Dessa forma o autor afirma que o projetista deveria ter
em seu corao o carinho pela beleza natural e em sua mente a clara idia da beleza do
processo preciso. Isto o levaria a considerar o terreno a partir das suas caractersticas
prprias e o projeto acabaria sendo um meio de harmonizar os edifcios paisagem do
entorno, condicionadas pelo stio.


Figura 2.7 - Plano de Letchworth e Cianorte
Fonte: adaptado de UNIVERSITY LYBRARIES (2009)
A garantia de xito da planificao urbana seria, segundo Unwin (1984), a conseqncia
equilibrada das condies do terreno e as necessidades dos habitantes. E neste ponto o
carter de cada padro, geomtrico e orgnico, atuaria respondendo s necessidades do
projeto.
2.3.1.3 Do Planejamento de novas reas
Unwin (1984) faz uma srie de recomendaes para o planejamento de novas reas, tanto
de novas cidades como para reas de expanso de cidades existentes. Esses passos,
segundo o autor, seriam a garantia de uma rea urbana impregnada de identidade. Vejamos
ento os principais pontos indicados.
Para o plano de uma nova cidade ou de uma rea de expanso urbana deveria ser realizado
um estudo minucioso das condies existentes. O socilogo, o historiador e o arquelogo
locais elaborariam planos de densidade, de zoneamento, de distribuio de parques e
espaos pblicos, etc. Alm disso, deveriam ser desenvolvidos estudos detalhados do
trnsito e dos meios de transporte, das indstrias locais e sua ligao com os meios de
transporte, levantamento de sinistros e canais de gua, j pensando no crescimento urbano
Traado reto
Traado curvo

acentuado. Um plano de preciso com as caractersticas do terreno, o levantamento dos
limites das propriedades, costumes e necessidades locais, e ainda os problemas que afetam
a forma e o tamanho das parcelas edificveis tambm seriam necessrios. Tambm
deveriam ser analisados os materiais locais usados para construo, o tipo de vegetao
mais comum para ser usada na arborizao pblica, o levantamento das necessidades de
escolas, edifcios pblicos, parques, campos e quadras, e reas verdes, que deve ser feito a
fim de garantir sua implantao adequada no futuro (UNWIN, 1984)
Esta lista de levantamentos uma sntese dos trabalhos que deveriam ser realizados antes
de se iniciar um plano de expanso. A minuciosidade do estudo da cidade em expanso
seria a garantia do xito do plano, assim como o meio de manter a individualidade de seu
carter, o que poderia se prolongar para as novas reas.
A individualidade da cidade, como vimos, uma das caractersticas mais importantes da
forma urbana, e sua perda seria incalculvel, pois sem individualidade, esta cidade no
exerceria atrao sobre as pessoas (UNWIN, 1984).
E, no caso de novas cidades, dever-se-ia usar uma metodologia parecida, com algumas
adequaes necessrias a cada caso. Assim, para o incio do plano, o projetista deveria ter
em mos o levantamento da arborizao e o levantamento topogrfico com curvas de
metro em metro. Ao projetar a cidade, ele imaginar qual ser o seu crescimento, qual a
direo que tomar, e imaginar a forma que esta dever adquirir. Pensar ainda em quais
partes do terreno seriam atrativas para quais atividades, as direes do trfego, e a imagem
da cidade que se formaria gradualmente (UNWIN, 1984).
A estao de trem, como meio de transporte mais usado na poca, era a definidora de um
eixo principal de trfego, o que podemos ver em Letchworth e em Cianorte na Figura 2.6,
na pgina 15. No incio do plano tambm seriam definidas: a localizao adequada das
indstrias e a disposio adequada das praas principais e edifcios pblicos, lembrando
que seria indicado que se escolhesse para a implantao destes edifcios, reas que
propiciassem possibilidades arquitetnicas adequadas, como na composio do corao de
Letchworth, cuja escolha da rea central se deu devido presena de grandes rvores.
A porta e a entrada das cidades, dos bairros e dos distritos deveriam ser bem definidas. No
no sentido de excluir o visitante, mas no sentido de marcar e dar importncia a eles. Esta

idia de demarcao dos principais pontos de entrada e sada das cidades, ou de reas das
cidades, cria o que Cullen (2006) chamava de aqui e ali, onde a sensao de transposio
d ao transeunte a definio de diferena entre os espaos e, principalmente, o ajuda a
identificar e elevar a identidade do lugar. Lynch (1999) afirma que a existncia de limites
auxilia na compreenso das partes da cidade, o que muito aumenta sua legibilidade. Este
limite poderia ser composto por diversos elementos como vias, tratamento paisagstico,
texturas e caractersticas predominantes, etc.
Referindo-se s bordas, as cidades deveriam apresentar limites definidos que poderiam ser
grandes reas verdes, com campos, cintures de parques ou reas agricultveis, com a
inteno de controlar a franja irregular. Ou ainda, estes limites poderiam ser dados pelos
edifcios, pois segundo Unwin (1984) a beleza da cidade tambm vem do agrupamento de
seus edifcios. Para alcanar efeitos urbanos satisfatrios, dever-se-ia seguir o princpio de
agrupar os edifcios combinados a espaos abertos, o que ele mesmo empregou em
Letchworth para garantir um ambiente agradvel e acolhedor (UNWIN, 1984). Caberia
ainda a preocupao ambiental no desenvolvimento do projeto, atentando para rvores
existentes, rios e a forma do terreno.
Para Lynch (1981), no desenvolvimento de um plano, o designer deveria colocar o sistema
de circulao como centro da estrutura do plano, aumentar a identidade das vias de destino,
das interseces, e criar seqncias vvidas ao longo de percursos importantes, o que
tambm seria a garantia de identidade para a nova rea. Os bairros tambm podem ter
identidade se dotados de limites visveis, centros atrativos, pontos de referncia notveis e,
ainda, se as caractersticas naturais forem intensificadas e o carter urbano for melhorado e
conservado.
Em resumo, Lynch refora as recomendaes de Unwin, mostrando-nos a validade dos
seus conceitos. Notamos ainda que o principal objetivo seria a criao de reas com alto
grau de identidade.

2.3.1.4 Dos centros e dos espaos fechados
Unwin (1984) considera dois modelos para as praas. O primeiro um grande centro de
encontro, como nas goras
2
gregas, onde as pessoas se reuniam para atos pblicos; o
segundo seriam centros menores, para a troca de mercadorias e comrcio. O emprego
destes dois modelos seria o responsvel por uma hierarquia que sugere uma cidade
polinuclear com centro principal e outros centros menores. Para isso seria necessrio
centros bem definidos onde estariam os principais edifcios pblicos e, centros
secundrios, para pequenos edifcios pblicos agrupados, fazendo assim uma reproduo
em escala menor do grande centro. Estes centros deveriam ser fortes pontos focais nas
diretrizes do trfego, para garantir ali a reunio de pessoas. Lynch (1981) tambm aponta
modelos de organizao dos pontos centrais da cidade com centros hierarquizados.
A escolha do local para o centro principal, segundo Unwin (1984), deveria considerar a
relao com a entrada principal, com as linhas do trnsito e a relao com os edifcios
principais. Para isso, o ponto alto de uma colina, seria um lugar perfeito. Isso lembrando
que no deveriam existir pontos muito elevados, para no atrapalhar o trnsito. Unwin
(1984) afirma que cada rea do plano deve ter seus pontos de interesse, o que ser visto no
plano de Cianorte mais adiante.
A sensao de fechamento nas praas essencial, afirma Unwin (1984), o que resulta em
um perfil contnuo entre os edifcios e contribui para a definio espacial. O fechamento,
segundo Unwin (1984), garante a sensao de plenitude e de repouso no seu interior, assim
como tambm o meio de se ter um fundo adequado para os edifcios pblicos. Seguindo
os conselhos de Camillo Sitte, Unwin (1984) afirma que a posio do edifcio pblico
principal pode estar descentralizada, e no precisa estar isolado, e que o formato das praas
pode ser oblongo, mantendo uma proporo adequada de 1 para 3.
2.3.1.5 Da organizao das vias principais, seu tratamento e seu ajardinamento
Tanto para Unwin como para Lynch, as vias so canais de trfego, e ao longo delas esto
os elementos que compem a cidade. Unwin ainda afirma que alm da hierarquizao entre
vias, a adaptao do traado ao stio, o trabalho de alternncia de traados, a insero de

2
gora: Principal praa pblica nas cidades da Grcia antiga.

recuos fronteirios, o ajardinamento e a arborizao adequados, s contribuem para o
aumento da identidade urbana.
Da mesma forma, Lynch (1999) afirma que a hierarquia entre as vias torna a percepo do
transeunte mais forte. Assim como a concentrao de hbito ou atividade tem o mesmo
efeito de reforar a imagem de uma rua.
O estabelecimento de hierarquia e ordem relativa entre as vias, segundo Unwin (1984),
evita o efeito montono da malha xadrez. Essa monotonia tambm pode ser evitada
levando em considerao, no incio do projeto, todas as caractersticas do stio. Nos centros
realmente concorridos, deve ser usado um espao circular onde o trfego se move em
apenas uma direo. Estas solues so adotadas tanto em Letchworth como em Cianorte.
Verificando o traado das ruas nas cidades europias, Unwin (1984) comenta que as vias
retas so perfeitas para a contemplao de edifcios monumentais, como em Paris. Elas
ainda garantem:
a) facilidade de acesso entre um ponto e outro;
b) adequao e economia para a disposio e traado das ruas de cruzamento;
c) simetria e simplicidade;
d) convenincia para os edifcios e implantao de forma regular;
e) criao de grandes perspectivas.
J as ruas curvas tornam a perspectiva menos montona e se adaptam melhor s formas do
terreno e s diversas necessidades de projeto. Mas uma das principais caractersticas das
ruas curvas a alternncia de imagem para o transeunte, como as edificaes que sempre
surgiro em novas perspectivas como em Letchworth, (Figura 2.8, prxima pgina). As
vias curvas so justificadas pelas caractersticas do terreno e ainda por detalhes existentes
no lugar. J as vias retas so justificadas por intenes de praticidade ou estticas.
Unwin (1984) afirma que muitas destas imagens podem ter surgido acidentalmente, mas
que se reconhece a qualidade delas e que se deve evitar o traado curvo sem motivo,
apenas crendo que da surgiria resultados satisfatrios. So inmeras as combinaes de
linhas retas e curvas dentro do traado, e isto j suficiente para ressaltar a beleza dos dois
traados.


Figura 2.8 - Uma rua de Letchworth em traado curvo
Fonte: Adaptado de Epodunk (2009)
Unwin (1984) atesta que as larguras variveis das ruas medievais so apontadas por
diversos autores como responsveis pela sua beleza. Da surgem algumas alternativas para
a elaborao de ruas com larguras variveis, como passeios mais largos com o plantio de
duas fileiras de rvores e ainda, o alargamento de vias em pontos de cruzamento. O efeito
que a arborizao de uma rua pode trazer cidade importante, pois a escolha e repetio
de uma espcie em uma rua lhe conferem individualidade. A rota dos transeuntes, por
exemplo, pode ser alternada de acordo com a estao, sendo estimulada pelas floraes. Os
encontros de ruas tambm so pontos que podem ser demarcados pela insero de cores
por meio de espcies. Lynch (1999) afirma o mesmo, quando entrevista moradores e
verifica que estes identificam melhor certa via de acordo com o tratamento paisagstico
empregado e a continuidade de fachadas.
2.3.1.6 Dos edifcios e como sua individualidade deve estar subordinada harmonia do
conjunto.
A urbanizao dos terrenos edificveis est intimamente relacionada com a natureza dos
edifcios. Os edifcios tm grande relao com a rua e com a cidade onde esto inseridos,
por isso Unwin (1984) afirma que o ideal seria que o proprietrio e o arquiteto pensassem
em seu edifcio em conjunto com o restante da cidade. Ele ainda insiste que em casos
especficos de reas onde se deseja manter caractersticas ou alturas especficas a fim de
completar a perspectiva de uma rua, seria aconselhvel que o poder pblico tivesse certo

controle sobre as construes, pois apesar de toda dificuldade, a falta completa de controle
poderia trazer enormes desvantagens para a cidade. Como dito anteriormente, Lynch
(1999) relata que as fachadas tm um papel relevante na identidade das vias, da a
importncia que Unwin comenta de certo controle sobre as fachadas pblicas por parte do
poder pblico.
Para Unwin (1984) o projeto de implantao de edifcios pblicos deveria ser criterioso. As
escolas, por exemplo, deveriam considerar as vias do entorno para que os alunos pudessem
sair sem conflitos com o trfego, ter fcil acesso, etc. J os lugares de culto deveriam ter
sua ateno voltada para a arquitetura, a fim de contribuir para o carter decorativo da rea.
Ele ainda lembra que o planejador deve estar atento para usar dos elementos arquitetnicos
dos edifcios especiais, como no caso das igrejas com suas cpulas e torres, que podem e
devem ser empregadas na composio das perspectivas, com o planejamento das aberturas
pode-se criar perspectivas interessantes, o que aumentaria a identidade da cidade.
Neste sentido, os marcos so citados por Lynch (1999) como pontos de referncia que
contribuem na legibilidade urbana. Assim, os edifcios, especialmente os pblicos tem a
chance de se tornarem elementos representativos, como Unwin indica, desde que locados e
tratados como marcos.
A arquitetura dos edifcios deve, portanto, ser parte integrante dos planos urbanos,
compondo perspectivas, criando reas mais aconchegantes e definindo o espao criado em
projeto. Os edifcios consumam o plano urbano, portanto o poder pblico deve ter algum
tipo de controle sobre os edifcios, a fim de que a cidade nasa de acordo com os princpios
do plano.
* * *
Esta seqncia de anlises e levantamentos cria praticamente um manual de como se
projetar em meio urbano com a garantia de criao de reas com alto grau de
personalidade, tendo como exemplo prtico a cidade de Letchworth. Estas diretrizes
recomendadas por Unwin so fruto da trajetria de suas experincias, dos estudos das
cidades que ele acreditava serem impregnadas de identidade. Ele acreditava que neste
tratado da boa forma urbana estavam as diretrizes que poderiam garantir, ao projetista,
meios de planejar a cidade antevendo qualidades urbanas. Estes conselhos foram

empregados por Parker nos projetos de diversos loteamentos em So Paulo e aprendidos
por J orge de Macedo Vieira, que mais tarde os aplicaria nos planos de Maring e Cianorte,
como veremos mais adiante.

2.4 CIANORTE - A FORMA URBANA E AS SEMELHANAS COM O TRATADO DE UNWIN
O projeto urbano de Cianorte surge da continuao do esquema de ocupao regional
iniciado pela Companhia de Terras Norte do Paran (CTNP), que mais tarde passou a ser
Companhia Melhoramentos Norte do Paran (CMNP). Outras duas grandes cidades
haviam sido fundadas e entre elas dezenas de distritos. Como veremos, a Companhia
localizava suas cidades e patrimnios muito prximos uns dos outros, no alinhamento da
ferrovia. Este tipo de organizao muito lembra a distribuio da constelao de cidades
dos esquemas de Howard mostrado na Figura 2.4, na pgina 12. Segue ento um relato
histrico de contextualizao da ocupao da regio colonizada pela Companhia em suas
duas fases, inglesa e brasileira, e do surgimento de Cianorte.
2.4.1 OCUPAO REGIONAL E A FUNDAO DE CIANORTE
A ocupao da regio paranaense colonizada pela Companhia (Figura 2.9), assim como no
interior paulista, foi impulsionada pelo caf. Segundo a CMNP (1975), So Paulo tinha o
que transportar e a Inglaterra como transportar, da o interesse de empresas inglesas pela
rea do interior paulista e parte do Estado do Paran. Portanto, junto do caf esteve a
estrada de ferro, a grande estruturadora desta ocupao. Para Luz (1997), o sistema rodo-
ferrovirio teve um papel crucial na implantao das cidades novas do Paran e de
Cianorte.

Figura 2.9 - rea de 545 mil alqueires colonizada pela CMNP no Estado do PR.
Fonte: adaptado de CMNP (1975), BNDES (2008)

Cianorte a terceira e penltima cidade plo implantada na regio, segundo a CMNP a
seqncia seria Londrina (1930/34) Maring (1947/51) Cianorte (1953/55) -
Umuarama (1955/60). Entre as cidades plos existiam as cidades (CMNP, 1975) como
mostra a Figura 2.10.

Figura 2.10 - Terras colonizadas pela CMNP, em amarelo suas reservas, fazendas e hortos
florestais.
Fonte: CMNP (1975)
A forma com que as cidades plo e as demais no norte do Paran foram distribudas,
criando uma rede de cidades ligadas ferrovia, demonstra caractersticas de concepo
inglesa do town and country planning, ou seja, do iderio garden city como se viu
anteriormente. Esta caracterstica peculiar regio e difere do planejamento de outras
reas brasileiras de colonizao. Cianorte encontra-se disposta nesta rede, como parte desta
poro planejada de forma indita no pas at ento (STEINKE, 2002).
Conforme a CMNP (1975), a estratgia de ocupao se repetia da seguinte forma: ao redor
das reas urbanas estariam os cintures verdes, uma faixa dividida em chcaras que
pudessem servir para a produo de gneros alimentcios de consumo local, como aves,
frutas, hortalias e legumes. A rea rural seria cortada em estradas vicinais, ao longo dos
espiges e a diviso de terras era feita da seguinte forma: lotes de 10, 15 ou 20 alqueires,
com frente para a estrada de acesso e fundos para o ribeiro, conforme mostra a Figura
2.11 a seguir.


Figura 2.11 - Viso grfica com vista panormica do sistema de repartio de terras
executado pela CMNP
Fonte: CMNP (1975)
Foi neste panorama de intensa ocupao que surgiu Cianorte, a terceira cidade plo da
CMNP. Com uma rea de 773 Km e altitude de 530 metros acima do nvel do mar, situa-
se logo abaixo o trpico de Capricrnio, a 52 e 35 de Longitude Oeste e a 23 e 40 de
Latitude Sul. O nome da cidade uma sigla da Companhia Melhoramentos Norte do
Paran que era usada para facilitar as comunicaes e como endereo telegrfico (CIOFFI,
1995).
A inaugurao da nova cidade ocorreu no dia 26 de julho de 1953 e, em 13 de julho 1955
foi elevada categoria de municpio. At ser implantado o municpio, a prefeitura
localizava-se na cidade de Peabiru. Por causa da distncia, o prprio municpio delegava
poderes Companhia, a qual ficava responsvel por vrias atividades municipais. Logo na
implantao, devido os problemas com transporte, a Companhia construiu um hotel e o
arrendou para dar apoio aos visitantes para as vendas dos lotes (CIOFFI, 1995).
2.4.2 J ORGE MACEDO VIEIRA E O PLANO DE CIANORTE
O projeto original de Cianorte, como j dito, foi executado pelo urbanista J orge de Macedo
Vieira logo aps o plano de Maring (Figura 2.12). Andrade (2008) afirma que o plano de
Maring foi realizado em plena maturidade do profissional, o que nos leva a crer que o
plano de Cianorte tambm seja fruto desta maturidade conquistada aps suas inmeras
experincias, como veremos a seguir.


Figura 2.12 - Ante Projeto de Jorge de Macedo Vieira para a cidade de Maring
Fonte: DEPARTAMENTO PATRIMNIO HISTRICO DE SO PAULO (DPH)
Um dos principais fatos da vida profissional de Macedo Vieira foi o de estagiar junto a
Richard Barry Parker na Cia City. Como j vimos, Raymond Unwin e Richard Barry
Parker trabalharam juntos no projeto da primeira cidade-jardim, Letchworth
3
. Segundo
Hall (1995), estes scios-arquitetos eram os grandes representantes da cidade jardim
inglesa, devido o fato de terem tornado fsica, ou real, a cidade idealizada por Howard.
Depois deste projeto os dois arquitetos desenvolveram diversos trabalhos, nos quais foram
aprimorando os conceitos de qualidade urbana que pregavam atravs da impregnao de
identidade na cidade.
Como se sabe, em 1917, Parker veio para So Paulo contratado pela City of San Paulo
Improvements and Freehold Land Company Limited, com a responsabilidade de
desenvolver certos projetos entre eles o bairro J ardim Amrica. Assim Parker passa
aproximadamente dois anos no Brasil justamente na poca em que o engenheiro J orge de

3
Depois de Letchworth foram realizados diversos projetos com a participao de Parker: Hampstead (1901),
Welwyn (1919). Os bairros J ardim Amrica, Alto da Lapa (1921), Pacaembu (1925), Butant (1935).

Vieira Macedo (1894-1978) trabalhava na Cia City. Macedo Vieira sofreu forte influncia
das solues tipo garden city, empregando-as posteriormente em diversos trabalhos
(REGO, 2001; STEINKE, 2002). Projetos de desenho urbano de Vieira foram executados
em bairros como Chcara da Moca, Parque Edu Chaves, Vila Nova Manchester, J ardim
da Sade, J ardim J apo; em Campinas (Vila Isa, Nova Campinas e Chcara da Barra),
Osasco (Vila Campesina) em So Paulo e J ardim Guanabara, no Rio de J aneiro. Ele ainda
foi o autor do plano da cidade balneria de guas de So Pedro (1943), em So Paulo.
(REGO, 2001).
O prprio Macedo Vieira declarou que a experincia de trabalho na Cia City o motivou a
dedicar-se urbanizao de glebas e terrenos. Ele iniciou sua atuao ainda como
estudante da Escola Politcnica de So Paulo. Em seu ltimo ano de graduao (1917)
trabalhou como estagirio junto Cia. City de So Paulo, ao lado de Parker.
Em seus trabalhos, Macedo Vieira recorreu com constncia e propriedade soluo
garden-city. Esta observao baseada no contato com Parker, o que justifica certa
preferncia pelo modelo. Macedo Vieira refletiria essa influncia praticamente durante
todo o decorrer de sua obra.
(...) A beleza do desenho adotado por Macedo Vieira faz-se notar de imediato e se destaca
na trama do tecido urbano de So Paulo e das cidades onde exerceu sua atividade. Este
relato encontrado na Brochura de Apresentao da Sala Especial dedicada a J orge de
Macedo Vieira por ocasio da IV Bienal Internacional de Arquitetura de So Paulo: afirma
a peculiaridade do trabalho desenvolvido pelo urbanista (BONFATO, 2003). Esta beleza
a mesma que se apresenta nos trabalhos executados por ele nas cidades novas do Paran.
Aps anos de trabalho na rea do planejamento de bairros e cidades, como j relatado,
Macedo Vieira
4
, foi ento contratado pela Companhia Melhoramentos Norte do Paran
CMNP para elaborar os planos de Maring (1947) e, em seguida, o de Cianorte (1955).
Com o levantamento topogrfico em mos, Macedo Vieira desenvolveu os dois planos que
se distinguiriam de todos os outros implantados na rede urbana do norte do Paran, isso por
empregar qualidades particulares vindas de suas experincias anteriores.

4
Macedo Vieira nesta poca era amigo do engenheiro Gasto Souza Mesquita Filho, um dos compradores da
CTNP (1943), que mais tarde se tornaria a CMNP.

Como veremos a seguir, o plano de Cianorte apresenta qualidades particulares quanto ao
traado, organizao das vias, distribuio dos edifcios e espaos pblicos,
arborizao, etc., confirmando a influncia, praticamente direta, que Macedo Vieira teve
dos conceitos defendidos por Unwin e por ele aplicados na cidade jardim inglesa para a
garantia da identidade urbana.
2.4.3 CIANORTE, A BOA FORMA URBANA E A IDENTIDADE DA CIDADE

Figura 2.13 - Plano Original de Jorge de Macedo Vieira para a cidade de Cianorte
Fonte: adaptado de CIANORTE (1996)
Faremos a partir de agora uma anlise do plano original de Cianorte luz da obra de
Raymond Unwin, j apresentada anteriormente. O projeto original desta cidade traduz as
recomendaes de Unwin para a criao de uma boa forma urbana. Vejamos ento as
caractersticas peculiares deste plano.

O levantamento topogrfico fornecido pela companhia colonizadora proporcionou a
Macedo Vieira a base para o desenvolvimento do plano para a construo de mais uma
nova cidade na rede de cidades novas do norte do Paran. Macedo Vieira nunca visitou a
regio e mesmo assim, seu projeto demonstra total compreenso das questes topogrficas.

Figura 2.14 - rea de implantao de Cianorte, curvas de nvel, rios e ferrovia.

E escolha do local para a fundao de Cianorte pautou-se no intervalo pr-estabelecido
pela CMNP para as cidades principais e no traado da ferrovia. A escolha do local e o
posicionamento ideal para as partes da cidade, principalmente do centro, foram baseados
nas formas do terreno, na posio dos trs fundos de vale, do alto topogrfico e na posio
da estao ferroviria. Entre os trs vales, encontra-se o alto topogrfico escolhido para a
implantao do centro da cidade. Esta escolha remete s instrues de Unwin (1984) de
que para a implantao do centro seria (...) desejvel eleger o cume de algum terreno
elevado, mas nunca com alturas excessivas (...) Um terreno elevado em um centro de um
vale resulta uma posio bem visvel de todo o entorno.
A Figura 2.15 demonstra como as linhas do terreno foram incorporadas pelo traado
urbano e, como as curvas de nvel servem de base para a forma urbana. Esta profunda
ligao entre o stio e o traado a grande responsvel pela identidade da cidade, sendo
possvel reconhecer no desenho urbano o desenho do stio, como na Figura 2.15.


Figura 2.15 - Detalhe de conformao do desenho ao stio.

A forma urbana surge como resultado da relao tecido urbano/terreno, demonstrando um
grande respeito e conhecimento do planejador em relao s caractersticas do stio. Isso
seria para Unwin (1984) a funo do planejador, traduzida pelo urbanista como: encontrar
a expresso artstica das necessidades e tendncias da cidade e no impor-lhe uma idia
pr-concebida. Este esforo seria para imprimir cidade sua identidade, ou, legibilidade.
neste sentido que para Lynch (1999) a legibilidade crucial para o cenrio urbano. (...)
Uma cidade com boa legibilidade pareceria bem formada, distinta, digna de nota;
convidaria o olho e o ouvido a uma ateno e participao maiores. A diferenciao dos
ambientes atravs do traado imprime caractersticas nicas cidade, e conseqentemente
legibilidade. O que vemos em Cianorte que Macedo Vieira logrou esse resultado.
A concordncia entre estes dois traados proporciona harmonia e individualidade nova
cidade. As linhas retas so usadas para criar perspectivas de eixos importantes e facilitar o
desenvolvimento do trnsito. J as linhas curvas acompanham o terreno criando reas mais
pitorescas com alto grau de identidade. Esta alternncia entre traados demonstra grande
respeito ao stio j que no so necessrios deslocamentos de grandes volumes de terra e
ainda contribui para a preservao de reas de interesse ambiental.

Observando a topografia, Macedo Vieira traou as vias principais, em sua maioria, com
linhas retas e as ruas secundrias com linhas curvas tendo como resultado uma malha bem
resolvida e harmoniosa, com pontos de atrao no traado reto e constante alternncia de
visuais no traado curvo, uma composio interessante e em sintonia com o stio, longe da
monotonia da malha xadrez. Unwin, aps intensos estudos sobre estes dois traados,
chegou concluso que o emprego dos dois tipos de linhas tinha suas vantagens, e que
seria ideal que o planejador tivesse a sensibilidade de saber empreg-las. O resultado da
unio entre os dois traados foi como j dito, uma forma harmoniosa que muito remete
bela totalidade pregada pelo urbanismo culturalista.
No traado de Cianorte as vias retas no apresentam grandes trechos sem interrupo, o
que segundo Unwin poderia ser montono, mas Macedo Vieira insere ns que interceptam
a perspectiva infinita e ainda trabalha com a diferena de largura da via, como no caso da
Avenida Brasil, favorecendo a importncia da mesma (Figura 2.16, pgina 37).
O emprego dos dois traados proporcionou diversas vantagens ao plano: facilidade de
adaptao do desenho ao stio, criao de reas diferenciadas na malha urbana evitando
monotonia, criao de perspectivas monumentais nos principais eixos, etc.
A alternncia entre traados tambm ajuda a criar individualidade entre as partes da cidade,
ficando claro, a cada mudana de desenho, que se trata de uma nova parte da cidade.
Apesar das alternncias entre partes bem definidas, o desenho tem harmonia e no
apresenta descontinuidade em nenhum momento. Pelo contrrio, a malha apresenta
concordncias bem resolvidas e pontos para a continuidade do traado (em casos de
expanso), de forma tambm harmoniosa. clara tambm a ligao entre os bairros
atravs do sistema virio, que com um desenho simples liga todas as partes. Com traado
reto nas vias principais acompanhando os pontos de mesmo nvel do terreno e evitando
grandes desnveis surgem as principais vias de ligao. O sistema virio se adequa s
linhas do terreno e define a forma da malha com o emprego das linhas curvas e retas.
O lugar escolhido como ponto central do projeto fica em um alto topogrfico, que toca a
ferrovia com o centro de um tridente formado por trs importantes vias. Tangente ao ponto
central do tridente que delimita o centro principal est a ferroviria, da parte o eixo da
Avenida Brasil (Figura 16, pgina 37), principal via da cidade, uma via ampla em traado
reto. O tridente propicia ao pedestre uma viso panormica do centro da cidade, e coloca

sua frente a maior de todas as perspectivas da cidade. Isto se d pelo traado formal da
Avenida Brasil, que confere monumentalidade perspectiva do eixo principal da cidade
onde se localizam os principais edifcios pblicos, conforme a Figura 2.17 (pgina 38).
Esta escolha condiz com a afirmao de Unwin (1984) de que aconselhvel que o centro
seja prefixado e constitua o elemento principal do plano, ele ainda deve ter relao com a
entrada principal da cidade e com as linhas de trfego, os edifcios devem estar bem
situados, e devem ser percebidos desde longe e o local deve estar em um alto topogrfico
com poucas ondulaes no terreno. As solues de Cianorte tambm remetem s solues
dadas por Unwin cidade de Letchworth, conforme mostra a Figura 2.16. Para Unwin
(1984) o centro principal seria ocupado por edifcios do governo, do municpio e outros
relacionados a estes.

Figura 2.16 - Conformao dos dois Eixos Principais de Cianorte ( esquerda) e Letchworth
( direita)
Alm do grande eixo principal, localizado no centro do desenho no sentido norte-sul, so
distribudos pela malha diversos ncleos que se tornam pontos de atrao secundrios.
Cada bairro apresenta um ponto de atrao e a distribuio e repetio destes pontos
proporciona equilbrio entre as partes.
As partes da malha bem distintas definidas pelo desenho, j citadas, so possveis pela
alternncia do traado e ainda so reforadas pelo zoneamento. A perspectiva monumental
reservada para as principais avenidas enquanto que para os bairros reservada a surpresa
das imagens formadas pelas ruas curvas. As linhas curvas, sinuosas, mantm nos bairros
residenciais perspectivas interessantes. A alternncia das imagens contrasta com as
perspectivas dos eixos retos, como do eixo principal. Esta diferena entre as imagens
formadas de acordo com a regio da cidade ajuda a distinguir os espaos.

A escala das dimenses urbanas empregada demonstra uma preocupao com o habitante.
O desenho favorece reas de concentrao de pessoas, com a presena de praas e diversas
reas destinadas ao uso pblico. As reas para edifcios pblicos se mostram bem
distribudas pela malha, dando importncia aos principais ns da cidade.
No centro do desenho, no sentido nordeste - sudoeste aparece a linha frrea dividindo a
malha, esta diviso fica clara na diferena do desenho que acompanha a linha. Porm as
partes norte e sul do desenho mantm a ligao por meio das vias que amarram essas duas
grandes partes.
A forma das reas verdes, junto aos rios, se molda forma urbana criando solues para as
reas de difcil ocupao. So bolses verdes que mostram cuidado ambiental. Estes
espaos verdes so significativos dentro da malha, o que aponta novamente para a
preocupao ambiental no projeto, que toma cuidado com os cursos dgua, e as reas com
solo mais vulnervel.

Figura 2.17 Avenida Brasil. Edifcios do Centro Cvico em Azul

Na Avenida Brasil foi localizado o Centro Cvico, conforme Figura 2.17. Trata-se de uma
grande praa oblonga que acolhe os edifcios pblicos e cria uma perspectiva monumental
auxiliada pela largura da avenida. Essa medida se altera trs vezes, comeando no centro
do tridente com 60 metros de largura, passando para 40 metros e aps o centro cvico 38,60
metros. Quando o transeunte entra na praa, ela se abre contornada pelos edifcios pblicos
e cria um espao fechado, o que muito se assemelha Letchworth.
Era importante que o visitante, logo ao chegar cidade, tivesse atravs de uma avenida
uma ampla viso do local em que acabava de chegar (UNWIN, 1984). Pode-se observar,
no plano de Cianorte, como a Avenida Brasil proporciona essa perspectiva, inclusive ao
reduzir gradativamente sua largura em direo ao centro Cvico, a fim de aumentar a
sensao da perspectiva cnica (Figura 2.17). Para Unwin (1984) empregar diferentes
larguras nas vias trazia para a cidade benefcios, causando efeitos diversos durante o
percurso no transeunte e possibilitando inmeros tratamentos paisagsticos nas vias.
Neste eixo norte/sul se concentram os maiores pontos de atrao da malha. So trs
grandes pontos na mesma avenida, a estao rodo-ferroviria (A), o centro cvico (B) e um
terceiro centro que encerra a via (C) (Figura 2.18).
A seqncia de ns uma forma de ordenar o conjunto, pois esta seqncia pode firmar
uma estrutura. Isso se torna claro quando observamos as Avenidas Brasil e Souza Naves, e
a fora que ambas ganham no desenho ao apresentarem uma seqncia de ns. Os edifcios
pblicos tornam-se marcos para os transeuntes especialmente quando localizados em uma
juno ou quando podem ser vistos de diversas posies. Assim tambm se d o reforo da
legibilidade urbana.
H tambm, uma clara hierarquia entre as vias, deixando evidente a diferena de
importncia entre elas. Esta diferena reforada pelo traado que se alterna entre a curva
e a reta, a diferena na largura da caixa, o uso de tratamento paisagstico e dos diferentes
usos definidos pelo zoneamento. Alm disso, as seqncias de ns evidenciam a
importncia de algumas vias.


Figura 2.18 - Mapa Esquemtico de vias principais, em vermelho Avenida Brasil

No entorno do Cinturo Verde usada uma via ampla que muito remete a uma parkway.
Estas vias facilitariam o deslocamento em praticamente todo o contorno urbano alm de
propiciar belas perspectivas, pois eram sempre ladeadas por mata e edifcios.
Claramente as vias so os elementos mais fortes na organizao de uma cidade, elas
colaboram de forma decisiva na formao da imagem mental que um morador tem sobre
sua cidade (LYNCH, 1999). Desta forma podemos observar como o desenho de Macedo
Vieira pode colaborar com vias de alta identidade que se impem no desenho.
Em toda a malha h praas: as principais, onde estariam os edifcios pblicos, e outras de
menor importncia, onde se daria a concentrao de comrcio e a organizao do trnsito.
O que chama a ateno a distribuio pela malha dos espaos pblicos e praas, sendo
que cada rea do plano apresenta um ponto de atrao. Esta boa distribuio concorda com
Unwin (1984) quando afirma que cada rea deve ter pontos centrais, ou pontos de
interesse, onde o plano se organize, e os pontos de convergncia das vias devem ter um
espao livre.
A
B
C


Figura 2.19 - Praas, ns e edifcios especiais do plano original de Cianorte
Fonte: Adaptado de CIANORTE (1996)

Macedo Vieira faz uso das rotatrias para organizar o trnsito em praticamente toda a
malha e cria praas em situaes especiais, como a praa da igreja matriz (1), da rodoviria
(2), do complexo esportivo (3), da Zona 5 (4), a praa do centro cvico (5), etc., conforme
Figura 2.19. Nas praas so localizados os edifcios pblicos que ajudam na criao de
perspectivas. A forma da praa mais importante da cidade oblonga, o que muito remete
aos conselhos que Camillo Sitte dava em relao ao desenho de praas, que deveria ter
uma dimenso maior que a outra. As praas de Macedo Vieira criam um ambiente urbano
aconchegante como Unwin (1984) indicava, para isso os edifcios so usados para criar o
fechamento do entorno.
As praas receberam tratamento diferenciado das rotatrias, sendo seu grau de importncia
destacado com o emprego de edifcios pblicos e localizao em vias principais. Isto segue
1
2
5
4
A
3
B
C
D
E

os preceitos de Unwin que afirmava que para alcanar efeitos urbanos satisfatrios, deve-
se trabalhar agrupando-se os edifcios e combinando os espaos abertos, dispondo reas
compactamente edificadas rodeadas de outras com espaos abertos. O plano de massa
(Figura 2.17, pgina 37) existente para cada edifcio pblico demonstra a preocupao do
urbanista, e refora a individualidade de cada edificao, o que era estimado especialmente
nos edifcios comunitrios e culturais pelo urbanismo culturalista (CHOAY, 2003).
Em cada bairro existe um centro especfico, com sua praa e seu comrcio de bairro. Isto
faz referncia clara cidade polinucleada que Unwin defendia por dar fora cidade.
Segundo Unwin (1984) deveria haver algum lugar onde os pequenos edifcios pblicos
pudessem se agrupar e onde se pudesse produzir um forte efeito central. Os centros de
bairro tinham a funo de tornar a cidade mais viva, e assim com mais vitalidade e
identidade tambm para os bairros. So observados fortes centros de bairro nas zonas 2
(A), 3(B), 4(C), 5(D) e 6(E) conforme Figura 2.19, na pgina 40. Nestes centros foram
situados edifcios pblicos e reas comerciais os quais tem a funo de atrair a ateno
para estes ns que passam a configurar pontos focais.
Observa-se a preocupao em distribuir todos os edifcios pblicos, para que houvesse
uniformidade. De acordo com a pesquisa realizada, foi possvel determinar os nomes de
edifcios e os pontos de alguns na malha, apesar de no ser possvel a localizao das
quadras no mapa por conta da pouca qualidade visual do desenho. Segue a lista, encontrada
no primeiro plano da cidade:
QUADRA 17a - Ambulatrio
QUADRA 16a - Catedral
QUADRA 15a - Hospital
QUADRA 130a - Colgio particular
QUADRA 23a - Estao ferroviria
QUADRA (indisponvel)- Escola profissional masculina
QUADRA 30 - Escola profissional feminina
QUADRA 34a - Reservatrio de gua
QUADRA 47 - Delegacia
QUADRA 48 - Clube social
QUADRA (indisponvel) - Frum e delegacia de polcia
QUADRA 58 - Recebedoria
QUADRA 65 - Biblioteca pblica
QUADRA 64- Teatro municipal
QUADRA 66 - Pao municipal
QUADRA 68 - Centro de sade
QUADRA 14 - Correios e telgrafos
QUADRA 85 - Hospital
QUADRA 107 - Grupo escolar

QUADRA 108 - Colgio oficial
QUADRA 109- Escola normal
QUADRA 121 - Colgio particular
QUADRA 140- Colgio particular
QUADRA 140a - Hospital
QUADRA 121 Clubes esportivos
QUADRA 31a - Estdio municipal
QUADRA 41a - Parque infantil
QUADRA 28a - Grupo escolar
QUADRA 193a Grupo escolar
QUADRA 201a - Parque infantil
QUADRA 211a - Estao ferroviria

Figura 2.20 - Conformao dos dois Eixos Principais de Cianorte. Em vermelho Avenida
Brasil, e em azul Avenida Souza Naves

A distribuio de edifcios e ns pela malha criou reas com nvel equilibrado de
legibilidade. Ainda ocorreu no tridente principal a ordenao de um conjunto de pontos
nodais de modo a formarem uma estrutura, por meio de justaposio. Lynch (1999) afirma
que estas ligaes podem estruturar partes substanciais do espao urbano, o que justifica a
importncia das vias formadoras do tridente (Figura 2.20).


Figura 2.21 - Mapa de Zoneamento

A cidade foi dividida em oito zonas, com caractersticas formais especficas. Estas zonas
foram definidas da seguinte forma: zona 1, comercial; zona 2, residencial popular; zonas 3
e 7, residenciais operrias; zonas 4 e 6, residenciais populares; zona 5, residencial
principal; zona industrial; zona Armazm e Ptio da Estao, conforme Figura 2.21. O
zoneamento tem grande poder na configurao da malha, pois, junto ao desenho, ele diz o
que e como a cidade ou o bairro sero. O zoneamento contribua para fortalecer a vocao
de cada parte da cidade, o que j acontecia por meio do traado virio.

Sobre as partes da cidade Unwin (1984) afirma que necessitamos estabelecer uma relao e
uma proporo entre as diferentes partes do desenho, enfatizar algumas e subordinar
outras. O zoneamento colabora neste sentido, dando suporte continuidade do crescimento
ordenado, sem que as partes da cidade percam sua identidade. Da mesma forma que
intensifica o uso de umas partes em detrimento de outras.

Figura 2.22 Diviso de Bairros da Cidade Planejada

As partes da cidade, ou bairros, so reas com caractersticas homogneas. Estas
caractersticas homogneas que identificam uma unidade de vizinhana podem ser
extradas das texturas, do uso, das fachadas, da vegetao, das caractersticas da populao,
etc., que conformam tal rea. Quanto mais caractersticas sobrepostas, maior ser a
impresso de uma rea unificada (LYNCH, 1999). A identidade das partes da cidade
colabora na identidade da cidade como um todo. No caso de Cianorte, a identidade dos
bairros reforada pelo traado diferenciado que cada um apresenta: em linhas orgnicas
enquanto o centro apresenta-se em linhas retas. Os limites criados pelo Cinturo Verde e
pela linha frrea limitam e evidenciam as partes da cidade e corroboram na conformao e
na identidade dos bairros. O Cinturo Verde foi uma faixa de mata conservada ao longo
dos cursos de gua na rea urbana como forma de preserv-los, ele aparece na Figura 2.21
como rea Verde, pgina 43.
O tratamento paisagstico das praas e rotatrias foi um ponto aplicado por Macedo Vieira,
e que segundo Unwin (1984) era essencial para a cidade, especialmente nos cruzamentos
Comercial
Res. popular
Res. operria
Res. popular
Res. principal
Res. popular
Res. operria
Z. 5
Z. 2
Z. 1
Z. 6
Z. 3
Z. 4
Z. 7
Z. ind.
Z. A

de vias. A diferenciao do tratamento paisagstico dado a cada via colabora com sua
identidade, j que as pocas de florada ou troca das folhas podem distinguir cada uma das
vias. No plano de Cianorte as ruas tinham duas fileiras de mesma espcie, uma em cada
passeio, enquanto as avenidas possuam ainda uma segunda espcie no canteiro central.
Unwin afirma que a arborizao urbana contribua para melhorar a vida do transeunte, que
as rvores floridas fariam um belo percurso para aqueles que percorressem as ruas. J
Lynch (1999) aponta que o uso da arborizao contnua leva o observador a entender a rua
como um elemento nico, o que refora a imagem da via, e cria a hierarquia visual das
ruas, o que seria anlogo hierarquia funcional. As vias principais devem ter
caractersticas singulares, uso, texturas e tambm uma vegetao tpica.
Alm do tratamento esttico, o emprego da arborizao contnua colabora na criao de
corredores urbanos de biodiversidade que podem se ligar rea Verde (Cinturo Verde).
Estes corredores contribuem na proteo da biodiversidade, ajudam no gerenciamento das
guas, proporcionam oportunidades de recreao, fortalecem a coeso comunitria e
cultural, criam identidade, abrigam a circulao da vida silvestre e criam rotas de disperso
(PENTEADO, 2007). Eles tambm tinham a funo de tornar a vida urbana mais
agradvel, como a vida rural. Unwin (1984) indica que onde existam bosques e no se
possa conservar-los inteiramente, deve-se conservar uma faixa estreita de bosque como
proteo j em algumas cidades devem-se assegurar amplos cintures de parques, a fim de
evitar uma franja irregular. Esta caracterstica de definir de forma precisa a rea urbana por
meio da natureza remete aos conceitos do urbanismo culturalista, onde a cidade bem
delimitada, formando um dilogo perfeito com a natureza (CHOAY, 2003)
A forma de pensar a cidade como uma estrutura verde que se comunica e pode colaborar
na manuteno da fauna e flora local foi algo realmente inovador para a poca, mesmo que
Macedo Vieira no tivesse plena cincia dos potenciais desta malha verde.

* * *
Podemos notar que o plano original de Cianorte possua qualidades que lhe conferiam
identidade ou, como Unwin dizia, personalidade. Isso conseqentemente denotava boa

forma ao desenho. Estas caractersticas empregadas por Macedo Vieira foram fruto de
recomendaes dadas por Unwin em seu tratado da boa forma urbana Town Planning in
Practice, e confirmadas por Lynch. A forma empregada por Macedo Vieira no plano
original de Cianorte traz muito da experincia vivida por ele junto ao urbanista Parker na
Cia City. Unwin falava com propriedade, j que havia empregado seus conceitos na
execuo da primeira cidade-jardim inglesa e de outros bairros-jardim, traduzindo na
verdade os conceitos criados por Howard e exposto em sua obra Garden Cities of
Tomorrow Cidades-Jardins de Amanh. Portanto, a boa forma atingida no plano original
de Cianorte fruto do desenvolvimento de um pensamento que buscava a qualidade do
espao urbano.
Podemos observar que a forma adotada por Macedo Vieira segue as observaes de
Unwin, contudo no se v a a questo social pregada por Howard para as cidades-jardins
inglesas, como o caso de Letchworth. Podemos dizer que Cianorte segue a linha formal da
cidade jardim de Unwin, contudo, a raiz socialista de Howard no de nenhuma forma
tocada pelo projeto de Macedo Vieira. Portanto ao se falar no conceito de city garden para
Cianorte nos referimos ao modelo formal da cidade-jardim.

SEGUNDA PARTE

Cidade Construda

A Cidade construda 48
3 A CIDADE CONSTRUDA
Nesta segunda parte do trabalho trataremos da construo de Cianorte no tempo e no
espao, ou seja, de sua morfologia atual. Veremos como a implantao e o grande salto de
crescimento a partir de 1986 influenciaram em sua forma e, as conseqncias da evoluo
urbana at o ano de 2008. Para encerrar esta etapa do trabalho faremos uma breve anlise
da legislao urbana que muito contribui para a construo da forma urbana.
3.1 CONSTRUINDO A CIDADE
O que aconteceu no caso de Cianorte foi uma clara diviso de trs momentos: a Cidade
Planejada por Macedo Vieira, a Cidade Implantada pela Companhia e a Cidade
Construda pelos interesses imobilirios locais e poder municipal. Podemos notar as
diferenas na malha urbana de cada uma destas fases, como o resultado da construo
desta cidade durante o tempo (Figura 3.1).
Apesar do plano inicial corresponder a 18.000 m apenas 10.000 m foram efetivamente
implantados. A implantao de Cianorte coincidiu com a ltima dcada da expanso
cafeeira, com declnio a partir de 1960 (STEINKE, 2002) e os efeitos econmicos desse
declnio foram sentidos na nova cidade, que sofreu considervel reduo de rea. Segundo
Dr. Paulo de Moraes Barros Neto
5

As redues foram feitas especialmente em reas de expanso de bairros,
em funo do nus fiscal muito pesado e essas reas foram
transformadas em reas de chcaras que passaram a ser oneradas pelo
imposto rural, mais suave que o imposto urbano, prejudicando
inegavelmente o desenvolvimento da cidade e a funcionalidade do
projeto (CIOFFI, 1995, p.100).

5
Filho do primeiro presidente da Companhia, o advogado Dr. Antonio de Moraes Barros e antigo gerente da
Companhia Melhoramentos Norte do Paran em Cianorte.


Figura 3.1 - Cianorte em trs momentos: plano original (1953), implantao (1950/70) e
forma atual (2007).

Por certo, reas no implantadas, mas existentes em projeto, estavam no aguardo da
expanso urbana (BARROS NETO, 2008). A zona 5 (Figura 2.22, pgina 44) teve as ruas,
principais, implantadas como carreadores (estradas vicinais), no aguardo da implantao
dos lotes e ocupao da rea, que at os dias atuais no ocorreu. Verificou-se que a terra
desta regio era de tima qualidade para a agricultura, e desta forma o caf ocupou essa
rea at a chegada da cana, a cultivada at os dias atuais.
A abertura das vias e o crescimento urbano se deram na seguinte ordem: parte da zona 01,
zona 2, parte da zona 3, zona 4, parte da zona 7. As partes restantes das zonas 1, 3 e 7
somente tomariam forma de tecido urbano aps 1980 (CIANORTE, 1996).

Alm disso, vrias reas do centro da cidade foram mantidas em posse da CMNP at que a
prefeitura pudesse realizar a construo dos edifcios pblicos, o que s comeou a ocorrer
na dcada de 2000. As reas foram ento doadas para a prefeitura. Mas nesta fase a
Companhia j no tinha controle sobre os projetos que seriam executados na rea, o que
resultou na aprovao, por parte da prefeitura, de outros edifcios de carter privado
(BARROS NETO, 2008).
A reduo da rea implantada e ainda a alterao do desenho de reas da malha, assim
como os edifcios pblicos que no foram construdos foram responsveis por sensveis
diferenas de legibilidade na Cidade Construda em relao Cidade Planejada. As reas
ocupadas aps a primeira implantao sero consideradas todas como reas de expanso,
como mostra a Figura 3.2.

Figura 3.2 - Mapa de Cianorte (2008)- Cidade Construda

3.1.1 A EXPANSO URBANA E AS FASES ECONMICAS DE CIANORTE
A expanso de Cianorte se d em fases bem distintas, como j dito, refletindo processos
econmicos locais, regionais e/ou federais. A densidade urbana tambm variou com estas
fases, o que provocou efeitos na malha urbana e conseqentemente na forma urbana. O
dficit de lotes, ocasionado pelo alto crescimento populacional gerou uma corrida
imobiliria nas dcadas de 1990/2000, o que impulsionou a abertura de novos loteamentos
e da verticalizao do centro. Veremos que o setor de confeco tem grande influncia
nestas fases de crescimento da cidade, principalmente se tratando do crescimento urbano
atrelado s boas fases deste setor.
No grfico a seguir temos a comparao entre o crescimento do nmero de lotes e o
nmero de famlias na cidade de Cianorte desde 1953, em sua fundao at 2008. Foi
considerada a mdia
6
de pessoas por domiclio indicada pelo IBGE Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica para cada ano e dados de levantamento realizado junto prefeitura
municipal, conforme tabela do ANEXO A.

Grfico 01: Relao entre nmeros de lotes e nmero de famlias em Cianorte
Fonte: Dados do IBGE e Prefeitura Municipal de Cianorte

6
At 1989 foi considerada uma mdia de 4,38 pessoas/domiclio, de 1990 a 2004 a mdia de 3,94, de 2005 a
2007 3,42 e para 2008 a mdia de 3,18 pessoas/domiclio. O que revela a mudana dos costumes da
populao.
0
5000
10000
15000
20000
25000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
N
m
e
r
o
f
a
l
i
a
s
/
l
o
t
e
s
Anos
Relaoentrelotesenmerodefamlias
Lotes
Famlias


Grfico 02: Evoluo de estabelecimentos industriais confeccionistas e industriais de Cianorte
correlao a fatos polticos, sociais e polticos brasileiros
Fonte: Adaptado de FRESCA (2004)

Levando em considerao que os lotes devem apresentar 30% de reserva, notamos que
aps a dcada de 1990 o nmero de famlias sempre esteve acima do nmero de lotes
existentes e aprovados na prefeitura. O que traduz a busca por novas reas para
parcelamento, assim como a subdiviso de lotes urbanos.
O grfico da pgina anterior nos d um claro resumo dos fatos econmicos que
favoreceram o crescimento e as fases de recesso da cidade. Este grfico muito colabora na
compreenso das fases da economia municipal, e como se comportou o crescimento
demogrfico em funo da ascenso econmica da cidade. Notamos que o crescimento do
nmero de lotes coincide com o crescimento do nmero de estabelecimentos comerciais,
que tambm coincide com o crescimento demogrfico.
Observando o Mapa de Evoluo Urbana, Figura 3.3, na pgina 54, vemos que em 1960 a
populao ocupava principalmente as zonas 1 e 2, nesta poca Cianorte possua apenas
4.000 habitantes. Nesta dcada a cidade passou por extraordinrio crescimento
populacional urbano: 475%. Surgiram aproximadamente 380 novas construes/ano e a
mdia de assentamento foi de 1.900 habitantes/ano. Assim, em 1970a cidade possua cerca
de 23.015 habitantes neste perodo. O comrcio tinha grande destaque, com grande volume
de produtos para o provimento da cidade.
Na dcada de 1970 tem incio a participao do setor de confeco na economia da cidade.
O nmero de estabelecimentos industriais cresceu at o ano de 1982, quando chegou a 163
(FRESCA, 2004). Nesta dcada a populao cresceu 27.80 %
Na dcada de 1980 a cidade diminuiu o ritmo de crescimento populacional urbano. A
mdia foi de 100 novas construes/ano. As malhas rodovirias regionais haviam sido
concludas bem como uma rede de pequenas cidades de apoio ao meio rural haviam sido
fundadas


Figura 3.3 - Mapa da evoluo urbana de Cianorte

Atrelado ao desenvolvimento econmico, aps meados da dcada de 80, Cianorte passa
pela segunda fase de crescimento urbano, a qual se deu de forma diferente da primeira. O
crescimento deu-se por adio de novas partes malha existente, sem a observao das
diretrizes urbansticas do perodo que a antecedeu. Entre 1986 e 1989 a cidade expandiu
mais de 56.089 ha, absorvendo a populao campesina. Nos anos 80, foram adicionados
10.288 lotes na virada da dcada, e grande parte desta rea foi destinada moradia popular.
Este total acrescido significava 15.67% do total de lotes que a cidade possua e
representava 5.8% da sua rea urbanizada. (Cianorte, 2006)
Entre 1990 e 1995, surgiram cerca de 2.128 novos lotes na cidade, na razo de 425
lotes/ano. Isso significou 20.68% do total de lotes que a cidade possua. Em termos de
rea, o acrscimo foi de 110,8223 hectares; ou seja 10.85% da rea.
Foi a que se deu a necessidade por novas reas de expanso e, ento, a cidade passou por
uma srie de problemas. Muitos dos lotes vagos na rea urbana eram de propriedade da
CMNP, o que tambm acontecia com os lotes rurais do entorno da rea urbana, o que
ocasionou grande dficit na oferta de lotes. Com os novos loteamentos na rea de
expanso, surgiram as diferenas de identidade entre o ncleo inicial e as novas reas
urbanas, como veremos a seguir.
Portanto, na metade da dcada de 90 a cidade possua cerca de 12.410 lotes urbanoscom
uma rea urbanizada de, aproximadamente, 1.131,8047 hectares. De meados da dcada de
90 at o ano de 2004, houve um acrscimo de 35 loteamentos na malha, com
aproximadamente 4240 lotes e 2.544.634,88 m de incremento, em uma mdia de 471, 11
lotes/ano o que equivale a 27.21% no total. Comparando ao aumento da populao que na
mesma poca foi de 42%, percebe-se uma terceira fase de expanso, estimulada
principalmente pela indstria da confeco. Pela primeira vez, na histria da cidade o
nmero de famlias supera o nmero de lotes urbanos, conforme nos mostra o grfico 01.
J na dcada de 2000 o crescimento econmico nacional colaborou para o grande impulso
na construo civil da cidade. Intensificou-se a verticalizao do centro urbano j
consolidado e a grande rea desocupada at o momento reservada para os edifcios
pblicos comea a ter seus primeiros edifcios municipais construdos. No ano de 2003
foram aprovados pela prefeitura 12 novos loteamentos, um nmero significativo em

relao ao nmero de pessoas interessadas em parcelar suas propriedades, que eram
geralmente reas de chcaras do entorno urbano.
Podemos observar pelo Mapa de Evoluo Urbana (Figura 3.3, na pgina 54) que na
dcada de 2000, comearam a ser ocupadas as reas aps o Cinturo Verde, reas que j
eram contempladas pelo plano de Macedo Vieira. Os lotes rurais foram parcelados
individualmente em etapas diferentes, e no existia uma orientao para que os
loteamentos seguissem o desenho de Macedo Vieira, o que resultou na malha desconexa
que se apresenta na Figura 3.3. No existia na legislao qualquer tipo de relao ao fato
de usar o trabalho do urbanista como referncia para as reas de expanso. Isto nos leva a
crer que em nenhum momento o plano original considerado para o planejamento de
novas reas urbanas em Cianorte.
Neste sentido, importante saber que ainda hoje (2009) a zona 5 no foi ocupada,
conforme aponta o Mapa de Evoluo Urbana, Figura 3.3. Porm o permetro urbano j
contempla parte desta rea, conferindo-lhe a condio de parcelvel.

3.1.2 A LEITURA DA CIDADE CONSTRUDA
Consideramos como Cidade Construda, o resultado, ainda que no terminado, de todas as
transformaes que Cianorte sofreu depois de sua implantao. No terminado porque
toda cidade dinmica, construda no tempo pelas decises e iniciativas do poder pblico
e privado.
A leitura desta construo pode ser realizada pela morfologia urbana, que facilita o
entendimento da forma caracterstica da cidade, assim como da sua gnese e das
transformaes sofridas ao longo do tempo. Esta leitura permite ao planejador urbano
maior segurana nos trabalhos de tomada de deciso.
Para M. R. G. Conzen (1907-2000), criador da escola anglo-germnica de morfologia
urbana, o passado produz lies para o futuro e este um dos pontos fundamentais de seu
estudo. Da, entendemos que, a tomada de decises tem relao direta com a forma que a
cidade adquire com o tempo, assim como a leitura da cidade, e da histria da sua
construo e de suas transformaes tambm colaboram na tomada de decises

(WHITEHAND, 2001). Este conceito de muita importncia para o estudo de Cianorte,
pois, como qualquer outra cidade que produz marcas no tempo, ela necessita que essas
marcas sejam lidas e identificadas para manter sua coerncia histrico/morfolgica.
A anlise do conjunto de caractersticas peculiares da cidade permite que se tenha a
compreenso da sua forma, favorecendo a revitalizao e o planejamento de novas reas. O
estudo morfolgico de Cianorte um ponto imprescindvel para o resgate da boa forma em
pontos onde esta se perdeu, assim como, a garantia de manuteno do desenho de reas
que podem sofrer processos de revitalizao e conseqente alterao de desenho e reas de
expanso. Assim ser analisada a Cidade Construda usando conceitos apontados por
Conzen e Lynch como importantes para a construo reas urbanas com qualidade.
Na anlise da cidade sero considerados pontos caractersticos e significativos para o lugar,
pontos de referncia e orientao, elementos organizadores do espao (LYNCH, 1999), e
ainda sero observados os elementos constituintes da cidade: a conformao, o tecido
edificado e o uso do solo, que colaboram para leitura e a caracterizao da paisagem
urbana.
Todo esse esforo tem apenas um objetivo, o de construir cidades impregnadas de
identidade, garantindo aos moradores ambientes mais humanos, como dizia Unwin.
3.1.3 A LEGIBILIDADE DA CIDADE CONSTRUDA
A Cidade Construda composta por duas reas especficas, as quais chamaremos de
cidade implantada e rea de expanso conforme mostra a Figura 3.4 na pgina a seguir. O
primeiro ponto que nos chama a ateno no Mapa da Cidade Construda a falta de
unidade entre as duas reas: a implantada e a expandida. O traado sofre uma grande
descontinuidade, resultando em problemas no sistema virio, grandes vazios urbanos, falta
de legibilidade nas novas reas, problemas ambientais, etc. A anlise do resultado das
transformaes desta cidade no tempo necessria para que possamos compreender sua
forma atual.


Figura 3.4 - Mapa de Cianorte (2008)- Cidade Construda

Comearemos pelo sistema virio, verificando os resultados da expanso e das alteraes
de traado de algumas reas. Como vimos na primeira parte deste trabalho, a Cidade
Planejada ocupava uma rea de 18 mil m e a malha viria apresentava continuidade em
toda sua extenso. Tanto nas novas reas, chamadas reas de expanso, como na cidade
implantada, que passou por algumas alteraes, houve a eliminao de vias ou partes delas
em decorrncia dos fatores j explicitados. Lembremos que as vias so os elementos mais
fortes na organizao de um espao urbano, portanto um sistema virio bem resolvido
tambm pode ser garantia de uma cidade legvel.
Na rea de expanso as vias so apenas continuaes fsicas das vias existentes, sem uma
idia clara do todo. Assim, o desenho das reas de expanso no remete ao desenho
existente na Cidade Planejada. O traado ortogonal impe-se em toda a rea de expanso,
no fazendo nenhuma ligao com o modelo existente. No podemos observar uma leitura
de ligao entre o projeto de Macedo Vieira e o desenho das reas de expanso. Devido s

alteraes do projeto da Cidade Planejada, diversos pontos da malha apresentam
incongruncia entre vias, cruzamentos mal resolvidos, e vias sem continuidade.
Em nossa anlise consideraremos como vias principais as avenidas de dois leitos e canteiro
central, as quais tm funo de coletar e distribuir o trfego da cidade. Comparando-se
ento o esquema de vias principais da Cidade Planejada e da Cidade Construda, podemos
observar como o sistema virio perdeu a unidade entre as vias. Diversos pontos
apresentam-se totalmente desconexos do restante da malha. Enquanto a Cidade Planejada
tem um sistema contnuo, a Cidade Construda mostra-se com diversas interrupes, o que
nos leva a acreditar que apenas a parte central da cidade apresenta um sistema contnuo e
integrado de fluxo. Observamos em vermelho na Figura 3.5, a principal via de cada
configurao. Para a Cidade Planejada a Avenida Brasil e para a Cidade Construda a
Avenida Souza Naves.

Figura 3.5 - Esquema das vias principais da Cidade Planejada e da Cidade Construda

importante mencionar que cada proprietrio tinha liberdade para lotear seu lote rural,
sem se preocupar com o loteamento dos terrenos vizinhos, esta forma de parcelamento
favoreceu a descontinuidade de vias entre bairros. O que fica claro no esquema de vias da
Cidade Construda, pois observando a noroeste da imagem, aparecem vias completamente
isoladas das demais.

O que tambm ocorreu em alguns pontos foi a falta de prolongamento das vias, pelo fato
de o desenho no coincidir entre duas partes. O sistema virio das reas de expanso no
apresenta qualquer preocupao com as solues apresentadas na Cidade Planejada, onde
rotatrias resolviam os problemas dos cruzamentos, praas organizavam o espao e os
diferentes traados produziam perspectivas diferenciadas. Estes elementos organizadores
da forma urbana, rotatrias, praas e traado diferenciado, foram deixados de lado. raro
que uma rea de expanso seja projetada com reas que possibilitem a vida comunitria,
como Unwin tanto prezava. O traado das vias alterou-se e a seqencia de ns
desapareceu, de modo que no se pode encontrar nenhuma ligao entre o projeto existente
e os projetos dos loteamentos atuais. O resultado so grandes reas sem legibilidade, onde
difcil localizar-se.
As vias que fazem o contorno do Cinturo Verde tambm tiveram suas caixas reduzidas.
Essa reduo causou a mudana do grau de importncia destas vias, que passaram de
principais para secundrias. Se observada a Figura 3.5 na pgina anterior, podemos ver a
ausncia das vias que contornavam a cidade no esquema da Cidade Construda. O
problema que foram eliminadas as vias principais no contorno da cidade, levando todo o
fluxo para as demais vias principais, o que conturba o trnsito dessas ruas que tiveram sua
largura reduzida.

Figura 3.6 - Caso de problemas com conexo entre vias
Fonte: adaptado Google Earth (2006)


Podemos ver um detalhe da falta de continuidade do traado urbano na Figura 3.6 na
pgina 60 (Caso A) onde a avenida existente, a Amrica, com 32,50 metros de largura,
ligada a outra avenida, a Coruja, por meio de ruas de caixa menor. Nesta mesma Figura, a
Rua Uirapuru, com 13 metros (em amarelo) assumiu o papel de via principal. Por esse
motivo a populao passa a usar essa via como se fosse uma via principal, ocorrendo
intensificao do uso comercial, o que causa freqentes problemas de trnsito, resultando
em freqentes congestionamentos.
Ainda a Figura 3.6, na pgina 60, nos mostra a clara desconexo entre vias principais: uma
avenida que se transforma em rua e ainda faz a ligao com uma rodovia (Caso B). As
diferenas de largura nesta seqncia criam uma via com srios problemas de legibilidade.
Este estrangulamento pode ser observado em outros pontos, com caractersticas diversas.
Os dois exemplos a seguir nos mostram problemas com conexes de vias. No primeiro
caso acontece a juno de quatro vias sem o devido tratamento para um n com tal
complexidade, situao no recomendada por Unwin, uma vez que em junes de vias
deveria haver uma rotatria para solucionar os problemas de fluxo. No segundo caso,
encontramos o estrangulamento de duas vias principais que se encontram em um
cruzamento que no d continuidade ao fluxo. A reduo da largura da via ao longo do
Cinturo pode ser apontada como um dos problemas encontrados.

Figura 3.7 - Casos de problemas com juno de vias

O caso de estrangulamento se repete neste exemplo em que uma avenida que faz a ligao
entre duas partes da cidade no tem vnculo direto com nenhuma via de grande
importncia, fazendo do ponto de ligao entre as vias um local confuso, com baixa
legibilidade (orientabilidade).

Figura 3.8 - Caso de falta de conexo entre vias principais

Tratando-se da principal via da cidade, a Brasil, observamos o equvoco de uso e de grau
de importncia entre a ela e a Avenida Souza Naves. A Figura 3.9 mostra a configurao
do centro da cidade com suas principais avenidas.
Em uma pesquisa realizada em 2007 com moradores de Cianorte (Anexo A), a Avenida
Souza Naves foi identificada pelos moradores como sendo a avenida principal do centro
urbano e, a Avenida Gois comeou a despontar como uma das principais, como mostra a
Tabela 01, na pgina seguinte.


Figura 3.9 Av. Brasil (vermelha), Souza Naves (azul) e Paran (amarela), Gois (verde)

A importncia da Avenida Souza Naves se deve concentrao das atividades de
comrcio, mas tambm seqncia de ns, como j dito anteriormente. A ligao entre a
rodoviria e a Igreja Matriz refora a importncia da via. Como podemos observar na
Tabela 01, a Avenida Brasil que deveria ser a mais citada no aparece em nenhum
momento lembrada pelos moradores como uma das avenidas principais, inclusive no
reconhecida como uma via de importncia na cidade.
Tabela 01 Principais Avenidas do centro de Cianorte segundo opinio em pesquisa com
moradores
Avenida escolhida
pelo entrevistado
N de pessoas

% em relao ao nmero total
Avenida Souza Naves 31 62%
Avenida Gois 15 30%
Avenida Paran 4 8%
Avenida Santa Catarina 0 0%
Avenida Brasil 0 0%
Total de entrevistados 50 100%

rea pblica
ocupada na dcada
de 2000.
Centro Comercial
Principal

Referindo-se s reas de expanso, podemos observar que elas no apresentam at o
momento espaos destinados reunio de pessoas. Foram feitas reservas de lotes para uso
institucional, porm no observamos nestas reas espaos de uso pblico para a vida da
comunidade, com exceo de duas escolas construdas e uma rotatria (Figura 3.10). O que
notamos a ausncia de espaos pblicos e elementos de organizao na rea de expanso,
o que muito reduz a legibilidade destas reas.

Figura 3.10 - Mapa Comparativo entre Cidade Implantada e rea de Expanso praas,
rotatrias e locais destinados aos edifcios pblicos

Os loteamentos da rea de expanso no demonstram qualquer tipo de preocupao com a
presena de ns que valorizem as conexes, ou pontos de parada e convergncia entre vias.
Como exemplo, podemos notar que s existe um cruzamento de vias com soluo de
rotatria, Figura 3.10. Esta figura tambm evidencia a diferena de nmeros de praas,

rotatrias e edifcios pblicos entre a cidade implantada e a rea de expanso. Esta ltima,
se comparada primeira, apresenta um nmero reduzido destes elementos, o que muito
compromete a legibilidade destas reas.
Sabemos que os edifcios pblicos podem ser considerados como marcos, elementos que
servem de referncia para os moradores. Mas no instante em que esses elementos so
completamente retirados dos novos bairros, so criadas reas desprovidas de qualidade
espacial. Existe ainda uma disperso aleatria dos edifcios pblicos. A atual localizao
destes edifcios reduz a importncia dos centros de bairro. O comrcio passa a atuar ento
como o intensificador de importncia de alguma rea, e no mais os edifcios pblicos
unidos s atividades especficas, como Unwin recomenda.
A principal conseqncia da diferena da implantao em relao ao plano original ficou
por conta do vazio deixado na grande praa reservada aos edifcios pblicos, talvez o
marco mais importante da cidade. Devido falta de recurso, esses edifcios s comearam
a ser construdos em meados da dcada de 2000. Isso ocasionou, para os moradores, uma
mudana no grau de importncia das principais avenidas da cidade, que foi averiguada em
pesquisa entre os cianortenses j citada anteriormente.
O fato dos edifcios pblicos terem um valor em si, como afirma Rossi (2001), justifica as
conseqncias da falta do centro cvico para a populao de Cianorte. Tendo os edifcios
pblicos um papel primrio na dinmica da cidade, eles vm a colaborar na qualidade da
forma urbana. J a falta deles colabora negativamente na formao do espao urbano.
O aborto dos edifcios pblicos acarretou a perda do corao da cidade, gerando uma rea
amorfa na rea central. Rossi (2001) afirma que as zonas amorfas, so apenas momentos
de um processo de transformao, so tempos mortos da dinmica urbana. Encontramos
ento em Cianorte um fato curioso, onde sua principal rea passou cinco dcadas como
uma zona amorfa, que s despertou na dcada de 2000.
No fim da dcada de 1990, esta rea comeou a ser ocupada no seu entorno mais prximo,
porm o desenho realizado no seguiu o projeto original de Macedo Vieira, ignorando a
grande praa oblonga para a implantao dos edifcios pblicos. Perdeu-se a perspectiva
grandiosa que era a principal inteno do urbanista, assim como a alterao do sistema
virio provocou o bloqueio da principal via, a Brasil, que interrompida por uma quadra

com a construo do Frum. Esta alterao causou um impacto que s ser quantificado
detalhadamente aps o trmino da construo dos edifcios pblicos, que se encontram
atualmente em diferentes fases de obra. A Figura 3.11 mostra a proposta inicial de Macedo
Vieira, e como os edifcios formariam o espao para ele considerado como praa, que seria
fechado pelos edifcios e com rea aberta em seu interior. Ao lado aparece a proposta
executada aps a implantao e mantida at o presente momento.

Figura 3.11 - Alterao de desenho para rea de edifcios pblicos
Fonte: Prpria (Bases Plano diretor 2006 e Plano Original)
A conseqncia desta alterao de desenho da Avenida Brasil provavelmente ser a
transferncia de importncia (mais uma vez) entre vias, o que j notamos na pesquisa j
citada (Tabela 01).
A reduo da caixa das vias desta rea e a construo de diversos prdios que no
constavam no projeto original, provavelmente criaro uma rea conturbada visivelmente, e
com problemas srios de trnsito (Figura 3.12, na pgina 67). No existe nenhum elemento
organizador do trfego, o que retira todo o sentido de rea monumental.
Vemos nesta prxima Figura 3.12 o modelo tridimensional do plano de massa de Macedo
Vieira para o centro cvico, enquanto ao lado aparece o modelo dos edifcios em
construo. A diferena comea pela falta da abertura desta rea para a Avenida Brasil, em
seguida podemos observar a implantao de diversos edifcios sem que haja o dilogo
entre eles; so edifcios isolados que chegam a competir entre si. No podemos encontrar
um espao destinado criao de uma perspectiva diferenciada e imponente. A forma

adotada da rea total tambm no possibilita que o tratamento paisagstico seja
diferenciado, o que seria aconselhvel para o lugar.

Figura 3.12 - Modelos tridimensionais dos edifcios do Centro Cvico para a Cidade
Planejada e a Cidade Construda

Os edifcios implantados nesta rea, chamada de Centro Cvico, no possuem, em sua
totalidade, carter pblico. A encontramos Associaes de Classe. E at uma
Universidade, como mostra a Figura 3.14(pgina 68) de forma mais detalhada. Outro fato
que notamos a reduo da rea destinada ao Centro Cvico, assim como, reduo do
nmero de vias do local, umas delas retirada inclusive da segunda implantao para a
incluso em um lote particular.
A implantao destes edifcios no teve qualquer direcionamento por um projeto geral de
implantao para a rea. Os projetos de cada lote seguiram diretrizes do Cdigo de Obras e
da Lei de Zoneamento, porm nenhuma das leis apresenta qualquer diretriz especfica
sobre o aspecto formal e/ou relao com os demais edifcios que compem o Centro
Cvico, ou ainda sobre o papel do edifcio na composio do espao urbano.
O que podemos notar na Figura 3.14 a seguir o grande nmero de lotes particulares em
uma rea destinada exclusivamente aos edifcios pblicos. Podemos inclusive concluir que
a qualidade espacial destas reas pblicas foi prejudicada em detrimento do interesse
privado.
Plano de massa
Macedo Vieira
Implantao dos
edifcios Centro Cvico
2008


Figura 3.13 - Implantao dos edifcios do Centro Cvico

Figura 3.14 - Uso dos lotes do centro cvico (2008)

Rua eliminada para
anexao ao lote da
Universidade

Outra praa com problemas de alterao de traado e falta de construo dos edifcios a
Praa Olmpica. Esta primeira imagem (Figura 3.15) nos mostra como o traado deste
espao pblico se comunicava com o entorno, com as ruas e avenidas mais prximas. O
desenho se abre em quatro pontos para receber as pessoas, da mesma forma que a malha do
entorno se abre para dialogar com a Praa Olmpica. O desenho para a Praa Olmpica,
apesar de ser apenas um plano de massa, j apresentava harmonia entre os elementos e
edifcios que compunham este grande espao destinado ao esporte. Era composto por
edifcios unidos por espaos verdes.

Figura 3.15 - Praa Olmpica Plano de massa original de Macedo Vieira

Figura 3.16 - Praa Olmpica (2006)
Fonte: Google Earth (2006)

O que podemos notar na atual configurao deste espao a pouca ordem causada pela
implantao aleatria de equipamentos para a prtica de esportes que acontecem de acordo
com as necessidades e as possibilidades momentneas. A rea repete os problemas do
Centro Cvico, pois se tornou para cidade uma rea amorfa, esperando pelo momento de
sua efetiva ocupao. No se observa o seguimento de um plano maior que organize o
espao como um todo e dialogue com as vias do entorno, como no plano de Macedo
Vieira. Neste espao tambm foram construdos dois edifcios destinados a outros fins, o
Centro Social Urbano e o Centro de Eventos municipal.
Como j vimos os marcos idealizados no projeto original por Macedo Vieira no foram
todos executados. Alguns surgiram ao longo dos anos e criaram grande atrao, como a
torre da igreja, isso devido ausncia de outros marcos significantes. Principalmente os
bairros novos da rea de expanso, onde ainda no existem escolas, ou demais edifcios
pblicos, se tornam completamente carentes de marcos. Segundo Unwin (1984), o ideal a
escolha de reas que ofeream solues arquitetnicas adequadas, que constituam pontos
cntricos, local onde se desenvolver a vida da comunidade, nestes pontos estariam
edifcios importantes, os quais elevariam a importncia destas reas. Este conselho uma
diretriz para as reas ainda em expanso, que muito pode contribuir para sua legibilidade.

Figura 3.17 - Esquema de arborizao empregada nas ruas e avenidas de Cianorte

Um ponto que Lynch (1997) defende para a legibilidade das vias o tratamento
paisagstico como colaborador da legibilidade urbana. Este tratamento foi realizado na
implantao da cidade de Cianorte com o emprego de espcies exticas e nativas na

arborizao urbana resultando em ruas, avenidas e praas amplamente arborizadas. Este
mesmo esquema j havia sido empregado em Maring pela Companhia, conforme afirmam
vrios autores (MENEGUETTI, 2005; De ANGELIS, 2007). Nas avenidas eram adotadas
duas espcies, uma para o canteiro central e uma segunda para o passeio. Essas avenidas
conferem cidade trajetos de grande beleza, especialmente na poca das floradas. J nas
ruas era empregada a mesma espcie nos dois passeios conforme nos mostra a Figura 3.17.
Esta prtica garantiu a algumas vias uma incrvel identidade, o que podemos perceber no
fato de moradores se referirem a determinas vias pelo nome da espcie predominante.

Figura 3.18 - Arborizao original das Avenidas Souza Naves e Paran

Porm, devido falta de um plano de manejo, muitos proprietrios de terrenos foram
removendo suas rvores e trocando por espcies diferentes das inicialmente plantadas em
sua via.
Foram levantadas pela APROMAC, com o projeto ARBORIZA TREE mais de 150
espcies existentes em Cianorte. O problema seria a distribuio de porcentagem de cada
espcie. Houve nos ltimos anos, segundo este levantamento um intenso plantio da espcie
oiti (Licania tomentosa), por parte dos moradores.
Mesmo aps este levantamento realizado na cidade, no ano de 2008, o prprio poder
pblico realizou o plantio de 5000 mudas, utilizando quatro espcies, Tipuana, J acarand

Mimoso, Ip e Pau-Ferro. Em muitos lugares foram utilizadas espcies diversas das j
existentes desconfigurando a identidade paisagstica existente nas vias (Figura 3.19). A
Secretaria do Meio Ambiente justificou o ato devido existncia de mudas da espcie em
tamanho adequado para o plantio, e que, para dar continuidade arborizao existente,
seria necessrio investir em mudas diversificadas, o que levaria certo tempo. Porm
compreendemos que este um trabalho de planejamento a longo prazo.

Figura 3.19 - Plantio de mudas pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente (2008)
Fonte: Cianorte (2007)
O plantio indiscriminado de uma espcie pode criar pontos de monotonia e ofertar riscos
para as espcies, que podem ser dizimadas por surtos de pragas e doenas. O limite
mximo de freqncia, segundo especialistas, seria de 10 a 15% para uma mesma espcie
dentro do espao urbano. Esta porcentagem ajudaria a distribuir os riscos para uma
espcie, facilitando no controle de pragas e doenas. (GREY E DENEKE, 1978 apud
SAMPAIO, 2006. PIVETTA, SILVA FILHO, 2002).
Outra situao a ser observada a arborizao das reas de expanso, que de
responsabilidade dos loteadores. exigido pelo poder pblico que junto infra-estrutura o
loteador execute a arborizao nas vias do loteamento. Porm, o dever de manter a rvore
de cada lote do proprietrio. Como diversos lotes podem vir a demorar para serem
ocupados, e ainda outros deles precisam de mquinas para efetivar o preparo do lote para a

construo, vrias das mudas no resistem s adversidades. O resultado que diversos
lotes ficam sem rvores ou o proprietrio a substitui por outra espcie, por conta prpria.
Portanto, atualmente, muitas vias no apresentam o tratamento paisagstico ideal. Este
plantio indiscriminado de espcies, sem um plano de manejo adequado, pode trazer graves
conseqncias para a arborizao urbana. Pois para os moradores a arborizao uma
referncia, portanto o plantio de uma s espcie acarreta perda na legibilidade.
Mesmo com todos os problemas encontrados, o verde se impe em Cianorte, e suas vias se
tornam extenses da rea verde que circunda a cidade, o Cinturo Verde. Os canteiros,
juntamente s praas e rotatrias propiciam extraordinria beleza ao ambiente urbano. A
diferena entre porte, poca de florada, tonalidade da folhagem das espcies, conferiu s
vias a diferenciao necessrias para o ambiente urbano.

Figura 3.20 - Vista de Cianorte

Observando a Figura 3.21, percebemos que o desenho original de Cianorte nos induz
percepo de diferenas entre as partes da cidade. Estas partes do origem s reas com
aspectos distintos, as quais chamaremos de unidades de vizinhana, o mesmo que bairros
para Lynch. Os limites existentes entre essas partes se do de diversas formas, Na Figura
3.22 podemos observar os limites constitudos pelo prprio traado virio, pelo Cinturo
Verde, pela conformao distinta de cada rea em questo.


Figura 3.21 - Limites
Fonte: adaptado de Google Earth (2006)

Figura 3.22 - Mapa dos Limites das unidades de vizinhana

Neste sentido, e de acordo com Lynch (1999), estes bairros so reas reconhecveis por
possurem caractersticas em comum. Estas caractersticas segundo o autor so indicadores
que se mantm contnuos ao longo da regio e descontnuos no restante do espao urbano.
Um bairro caracterizado por certa paisagem urbana, por um certo contedo social e por
uma funo, e representa uma parte relativamente autnoma da cidade.
Neste sentido encontramos partes de Cianorte que guardam caractersticas temporais, como
as casas em madeiras da Zona 7, que reforam a imagem deste bairro que se localiza na
cidade implantada. Estas casas sempre apresentam varanda, cobertura em telha cermica
francesa e tipos de telhados predominantes conforme a Figura 3.23, e esto em sua grande
maioria centralizadas no lote. Provavelmente a grande preferncia pela madeira deu-se pela
abundncia do material existente na poca da implantao da cidade, o que no ocorre nos
dias atuais.

Figura 3.23 - Tipologia de residncias em madeira da Zona 7

Conzen compreendeu que o estilo arquitetnico pode ser a manifestao mais visvel da
paisagem urbana (GAUTHIER et al, 2005). Por isso, Whitehand (2001) chama a ateno
para o processo tipolgico, ou seja, a mudana de tipologia devido o processo de
desenvolvimento da cidade.
Observando este processo de desenvolvimento em Cianorte, constatamos que o tipo de
construo em madeira tpico da Zona 7 est sendo substitudo pelo padro de alvenaria
sem que exista um cuidado com a preservao da imagem do bairro. Acreditamos que em
pouco tempo este bairro ter sua imagem totalmente alterada, como j ocorreu com outros,
em especial a Zona 2.

Na Figura 3.24 podemos identificar que o nmero de residncias em madeira realmente
considervel. So 354 lotes, sendo que destes 176 esto ocupados com construes de
madeira, perfazendo 49,71%. Um fato curioso foi a transferncia da primeira igreja em
madeira para o ponto central da rea, o que denotou um carter pitoresco ao bairro. O
tamanho da maioria dos lotes est em torno de 15 x 35 metros, este detalhe favoreceu a
forma de locao residncias, que geralmente aparecem isoladas no lote, como mostra a
Figura 3.25, na pgina seguinte.

Figura 3.24 - Mapeamento de residncias em madeira da Zona 7
Fonte: Adaptado de Google Earth

Figura 3.25 - A residncia no lote - Zona 7
Residncias em madeira
Igreja em madeira


O fato dos lotes terem 15 metros de frente permite que o morador subdivida seu terreno.
Por isso, j encontramos uma mudana gradual das residncias em madeira pelas
residncias em alvenaria, geralmente no sistema de casas geminadas (Figura 3.26 A). Este
fato pode contribuir para o aumento da densidade desta regio, sobrecarregamento da
infra-estrutura existente, e problemas na ventilao e insolao do local.
J unto s casas de madeira aparecem casas de alvenaria, que datam do mesmo perodo das
casas de madeira, e que seguem a mesma tipologia da casa em madeira, como nos mostra a
Figura 3.26 B, porm alterando a tcnica construtiva. A presena da varanda, como uma
constante tanto no tipo em madeira como alvenaria, revela os costumes da poca da
construo destas casas.

Figura 3.26 - A - Casas Geminadas e B - Casas de alvenaria com a mesma tipologia da casa
em madeira Zona 7

Alm das caractersticas peculiares das casas, esta rea tambm apresenta certa
uniformidade na arborizao pblica, o que fortalece a identidade do bairro.

Figura 3.27 - Casas em Fita do Jardim Universitrio
A B

Na rea de expanso tambm podemos identificar certa uniformidade na sua tipologia
arquitetnica. No J ardim Universidade, por exemplo, o material predominante passa a ser a
alvenaria, as telhas mais usadas so as cermicas ou de cimento, do tipo portuguesa. A
varanda das casas de madeira deu lugar garagem, como nos mostra a Figura 3.27.

Figura 3.28 - Mapeamento de residncias em fita - Jardim Universidade
Fonte: adaptado de GOOGLE EARTH (2006)

Os lotes desta rea tm em mdia 12 x 30 metros. Talvez esse seja o motivo das casas
geralmente estarem em fita, ou seja, encostadas nas duas laterais do lote, em algumas
situaes a casa encosta-se a uma das laterais, como nos mostra a Figura 3.29.

Figura 3.29 - A residncia no lote Jardim Universidade
Fonte: adaptado de GOOGLE EARTH (2006)

O fato das casas sempre estarem encostadas nas laterais, seria um dos motivos dos telhados
geralmente estarem voltados para frente do lote, evitando problemas com gua da chuva
nas divisas.
Ainda sobre as unidades de vizinhana, temos o trabalho de M. R. G. Conzen, que realiza
estudos sobre conceitos geogrficos de rea e suas diferenciaes. Estes estudos defendem
a idia que a cidade possui reas morfolgicas, o que podemos definir como identidade das
partes (GAUTHIER et al, 2005). Whitehand (2001) define uma rea ou regio morfolgica
como uma rea que possui unidade formal distinta em relao s suas reas circunvizinhas.
O reconhecimento de uma regio morfolgica uma importante etapa na leitura de uma
cidade e, seu estudo pode ser feito por mapeamento. Estes mapas so compostos de vrios
mapas, de cada regio, mostrando as diferenas entre tipologias construtivas e diferentes
usos solo. O estudo que apresentamos anteriormente sobre as tipologias em um
comparativo entre a Zona 7 e o J ardim Universitrio, uma das possveis leituras para a
compreenso da morfologia da cidade.
Para M.R.G. Conzen, esses mapas so mtodos de desenho para compreender o
desenvolvimento histrico de uma rea, para quem o passado produz lies para o futuro.
E este um dos pontos fundamentais de seu estudo, pois, segundo o autor, a tomada de
decises tem relao direta com as formas que a cidade adquire com o tempo, assim como
a leitura da cidade, e da histria da sua construo e de suas transformaes tambm
colaboram na tomada de decises (WHITEHAND, 2001). Este conceito de muita
importncia para o estudo de Cianorte, pois, como qualquer outra cidade que produz
marcas no tempo, necessita que essas marcas sejam lidas e identificadas para manter sua
coerncia morfolgica.
Verificamos ento dois tipos de diviso. A primeira seria a existncia das reas de
vizinhana dentro do plano original. J a segunda seria a diviso entre o plano original e a
rea de expanso. Podemos observar esta diviso pela falta de continuidade no traado, o
que j foi abordado no sistema virio. Conforme a Figura 3.30 vemos a diferena entre os
tons de vermelho para as reas de expanso e os tons de laranja para a cidade implantada.
Na Figura 3.30 adotamos os tons de vermelho para os bairros situados na rea de expanso,
os tons de amarelo nas reas situadas na rea do plano original. Vemos ento que as
diferenas de tonalidades indicam as unidades de vizinhana.


Figura 3.30 - Diviso de bairros/unidades de vizinhana de Cianorte segundo o traado

Como j dito anteriormente, o traado do plano original segue as linhas do terreno, j
observando as reas que denominamos como de expanso vemos que o traado ficou
condicionado ao desenho dos lotes rurais existentes. Esta diviso est evidenciada na
Figura 3.31 com a diviso dos lotes rurais. Tambm percebemos que na cidade implantada

as unidades de vizinhana apresentam continuidade, o que no ocorre entre os bairros da
rea de expanso, eles se apresentam como unidades isoladas. O que mais uma vez
evidenciado pela Figura 3.31.

Figura 3.31 Parcelamento rural

No caso do J ardim Universidade, em uma pesquisa realizada em 2005 verificou-se que, por
no haver ligao por via asfaltada entre o bairro e o centro da cidade, diversos servios
no eram ofertados populao, como o transporte pblico e escolar (DALBERTO, 2005).
Esta situao perdurou at o fim de 2008, quando ento a ligao entre o bairro e a cidade
foi asfaltada.

Continuando temos o mapa dos centros de bairros na Figura 3.32. O que percebemos
uma tendncia para os centros lineares, o que no corresponde s intenes originais de
Macedo Vieira para a Cidade Projetada. Se comparada Figura 2.19, na pgina 40 vemos a
diferena entre as duas fases da cidade. Acreditamos que essa alterao deu-se
principalmente pela ausncia dos edifcios pblicos, que seriam atrativos para a
implantao dos demais edifcios e servios na cidade.

Figura 3.32 - Mapeamento dos sub-centros da Cidade Construda (2008)

Observamos ainda que diversos centros cresceram nos limites de unidades de vizinhana,
outros cruzando reas vizinhas. Porm, com exceo do centro principal, em nenhum
ponto observamos centros de bairros como idealizado por Macedo Vieira, os quais
estariam localizados em torno de um ponto de conectividade de vias principais, em reas
prprias para as solues arquitetnicas necessrias para os edifcios pblicos, e dispersos
pela malha de forma equilibrada. Outro detalhe a falta de centros constitudos nos bairros
situados ao norte, aps o Cinturo Verde. Apesar destes centros ainda no existirem, de
acordo com o zoneamento de 2006, provvel que os centros destas reas tambm
assumiro forma linear.

Como vemos, a cidade uma juno de vrias partes que se comunicam, claramente ou
no. Rossi (2001) afirma que essa cidade constituda por tantos pedaos em si a que
permite verdadeiramente a liberdade de escolhas; a cidade no pode ser reduzida a uma s
idia bsica: seus processos de formao so diferentes. Este conceito pode ser
claramente compreendido se analisarmos a cidade implantada e a rea de expanso, seus
bairros so provenientes de duas fases distintas de formao, a primeira fase fruto da
implantao feita pela Companhia e a segunda fase, fruto do setor imobilirio
impulsionado pela economia sem um rgido controle do poder pblico. O que temos,
portanto, uma diviso entre os bairros, aqueles vindos do desenho original, e ainda
aqueles provenientes da expanso urbana.
Entretanto quando observamos os diversos aspectos da Cidade Planejada e da cidade
implantada no decorrer deste trabalho vimos o quanto estas duas formas urbanas diferem
em relao qualidade espacial. As diferenas encontradas apontaram para dois nveis de
qualidade, sendo que as reas de expanso apresentaram-se pobres em relao Cidade
Planejada. Portanto, a diversidade, sem o controle pode ser perigosa para a cidade onde
no existam fortes reguladores que remetam para a boa forma urbana.

3.2 O PAPEL DOS PLANOS DIRETORES E LEGISLAO DE ORDENAMENTO NA
OCUPAO E EXPANSO URBANAS
Uma cidade no cresce aleatoriamente, ela dirigida segundo os planos de expanso e
ocupao urbanas. A Unio, o Estado e especialmente o Municpio regem estes planos de
ordenamento e crescimento urbano segundo suas respectivas atribuies.
Segundo o Estatuto da Cidade (BRASIL, 2001), a Unio quem estabelece diretrizes para
habitao, saneamento bsico, transportes urbanos; estabelece ainda normas gerais de
direito urbanstico. Por meio da lei federal de desenvolvimento urbano, a Unio pode
elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social. A lei federal de desenvolvimento urbano necessria
para a regulamentao dos instrumentos urbansticos do parcelamento ou edificao
compulsrios, do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbanos progressivo no
tempo, e a desapropriao para fins de reforma urbana, que devem ser aplicados pelo
municpio para garantir o cumprimento da funo social da propriedade urbana com base
no Plano Diretor. J o Estatuto da Cidade a lei federal de desenvolvimento urbano
exigida constitucionalmente, que regulamenta os instrumentos de poltica urbana que
devem ser aplicados pela Unio, Estados e especialmente pelos Municpios.
A Constituio atribui ao municpio a competncia privativa para legislar sobre assuntos
de interesse local, suplementar a legislao federal e a estadual no que couber, e de
promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, parcelamento e da ocupao do solo urbano, de acordo com o artigo 30,
incisos I, II, e VIII. O Municpio, com base no artigo 182 e no princpio da preponderncia
do interesse, o principal ente federativo responsvel em promover a poltica urbana de
modo a ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, de garantir o bem-
estar de seus habitantes e de garantir que a propriedade urbana cumpra sua funo social,
de acordo com os critrios e instrumentos estabelecidos no Plano Diretor, definido
constitucionalmente como o instrumento bsico da poltica urbana. (ESTATUTO DA
CIDADE, 2005)
O Estatuto da Cidade ainda afirma que o Plano Diretor deve colaborar na construo de
uma cidade produzida por mltiplos agentes, o que podemos chamar de a cidade que
queremos. Esta cidade, de todos, deve atender ao interesse pblico da cidade, o poder

pblico vai ento manter seu foco em questes fundamentais da cidade (ESTATUTO DA
CIDADE, 2005).
Uma questo que colocamos aqui : como a cidade pode saber o que quer ser se ela no
sabe ao certo o que ou no se conhece realmente? Este ponto seria, portanto o principal
para o desenvolvimento do Plano de Desenvolvimento Municipal PDM, ou Plano
Diretor. O conhecimento da cidade, de sua histria e de suas potencialidades e debilidades
por parte de seus moradores faz com que eles se tornem cidados e opinem sobre a cidade,
colaborando no processo de planejamento da cidade em que vivem.
No houve neste trabalho uma pesquisa junto populao em relao ao conhecimento das
leis, ou sobre a participao nos processos de deciso sobre o planejamento urbano. O que
fizemos foi o levantamento da legislao existente para ver como essa legislao se
relacionou com o processo da evoluo urbana. Porm ressaltamos mais uma vez a
importncia do conhecimento da populao em relao sua cidade, como forma de
reforar o respeito e o cuidado com o meio urbano.
Durante a pesquisa realizada junto Prefeitura de Cianorte encontramos no Livro de
Registro de Leis a legislao aprovada nos anos de 1964, 1966 e 1972. Dentre elas, a Lei
N 128 de 1972 estabeleceu o Cdigo de Zoneamento e Loteamentos Urbanos e Sistema
Virio do Municpio. No ano de 1996 foi aprovado o Primeiro Plano Diretor de
Desenvolvimento Municipal e no ano de 2006, esse Plano foi atualizado. Estes dois planos
foram desenvolvidos por empresas de Consultoria e eram compostos por Lei do Plano
Diretor, Lei do Sistema Virio, Lei de Parcelamento, Lei de Zoneamento, Cdigo de Obras
e Cdigo de Posturas.
Estas Leis sempre estiveram ligadas ao controle do parcelamento do solo. Vejamos ento
como as legislaes existentes contriburam para a construo da forma adquirida por
Cianorte no decorrer dos anos.
No arquivo morto da Prefeitura, foram levantados os seguintes documentos: Lei N 24/64
de 1964 tratava de impostos, assim como a Lei N 31/66 instituiu o Cdigo Tributrio,
onde o Captulo II trata do Cadastro Imobilirio. No ano de 1971, a Lei n 61 deu nova
delimitao ao Permetro Urbano, alterando a LEI N 8/70 de 26 de abril de 1970. A Lei
61/71 fixou a rea urbana em aproximadamente 10.451.461.59 m.

Verificamos que a LEI N 128 de 1972 era um conjunto de leis de zoneamento e
parcelamento, e ainda observamos uma questo interessante, ela j definia a localizao
das universidades, do Centro Cvico e outras reas, onde o Centro Cvico foi mantido na
rea determinada por Macedo Vieira (Anexo C, Lei N 128/72).
Percebemos a tentativa de preservar o zoneamento definido em projeto por Macedo Vieira
e ainda a rea destinada ao Centro Cvico, porm, no notamos a inteno de preservar o
traado desta rea. Ao mesmo tempo, encontramos a falta de cuidado com o segundo maior
espao pblico, a Praa Olmpica, que no nominada como um espao existente. No 4,
do ART 47, encontramos tambm inmeros elementos que nunca foram implementados na
cidade como piscina, kartdromo , hipdromo, etc.
Outro ponto a ser observado seria o zoneamento da rea destinada Faculdade de Filosofia
de Cianorte FAFIC, que segundo Cioffi (1995), foi criada pela Lei N 6001, de 12 de
setembro de 1969, porm nunca haveria de ser instalada devido problemas polticos. No
sabemos, pela lei, qual rea seria destinada ao Setor Universitrio referente FAFIC.
Na Lei Orgnica do Municpio de Cianorte 01/90, o Captulo X tratava da Habitao,
Urbanismo e Expanso Urbana e o que realmente nos chama a ateno a referncia
observao que deveria ser dada ao desenho do assentamento, e ainda aos interesses
arquitetnicos, urbansticos, paisagsticos, histricos, culturais e ecolgicos. Embora
apenas citadas, sem maior detalhamento, estas questes aparecem na Lei, de maneira a
confirmar a sua relevncia.
No PDM de 1996 os pontos que nos chamam a ateno na Lei de Parcelamento so:
1. A indicao sobre a largura das vias de fundo de vale. No caso do Cinturo Verde,
o Inciso III indica o mnimo de 15 metros de largura para essas vias, largura
originalmente indicada por Macedo Vieira conforme observamos nos estudos do
seu plano original. No estudo de caso observamos os problemas com as larguras
destas vias.
2. O Inciso IV claro ao referir-se ligao dos novos loteamentos que deveria se
dar por uma via de fcil trafegabilidade. Contudo, como pudemos ver no estudo de
caso dos bairros, alguns servios no eram oferecidos aos moradores devido falta
de ligao por via asfaltada.

3. Observamos ainda nos Incisos V e VIII a preocupao com a continuidade do
sistema virio e a adaptao deste topografia. Porm, em nenhum momento a
Lei rgida em relao ao traado, ou d instrues sobre a relao desenho/stio.
4. J no Inciso XII, vemos a preocupao em manter as reservas florestais, algo feito
por Macedo Vieira no plano original. Este talvez seja um dos nicos itens
mantidos, devido grande luta de setores da sociedade e do Conselho do Meio
Ambiente.
Atualmente, para a aprovao de um projeto de loteamento na cidade de Cianorte devem-
se cumprir as diretrizes apontadas pela Lei de Parcelamento do Solo de 2006 e ainda
atender os requisitos dos demais rgos e conselhos envolvidos. Neste caso, so
necessrios: carta de viabilidade da Companhia Paranaense de Energia (COPEL), carta de
viabilidade da Companhia de Saneamento do Paran (SANEPAR), Licena prvia do
Instituto Ambiental do Paran (IAP), aprovao do Conselho do Meio Ambiente
(COMMA) e do Conselho de Planejamento e Gesto Territorial. Todas estas exigncias
possuem parmetros tcnicos a serem avaliados por cada rgo. Mas o que esta lei garante
cidade e s reas de expanso em relao ao desenho urbano? Vejamos as partes mais
importantes desta Lei:
As diretrizes da Lei de Parcelamento garantem alguns aspectos da cidade como: reas
propcias ou no ao parcelamento, fluidez ao trnsito, reas mnimas para lotes, reas
institucionais, permanncia de reas verdes, inclinao mxima para reas parcelveis, etc.
De acordo com nosso levantamento, aspectos como legibilidade e continuidade do desenho
ficam por encargo do loteador, sem que os rgos pblicos tenham algum tipo de controle
rgido sobre esses elementos. A questo da qualidade do desenho urbano omitida na
legislao, de forma que no existem parmetros reguladores, e nem mesmo para instruo
dos tcnicos responsveis pelo projeto ou responsveis pela anlise e aprovao do mesmo.
Em relao ao sistema virio, observa-se apenas em uma seo a questo relacionada
harmonia em relao topografia na Lei de Parcelamento (ANEXO B). O que
observamos, que o Sistema Virio Bsico da Prefeitura poderia ser o ponto crucial para
manter o traado uniforme em toda a malha. Porm, analisando o Mapa do sistema Virio
do Plano de 2006 (Figura 3.33, na prxima pgina), vemos que a falta de um maior
detalhamento para as reas de expanso cria brechas para que os loteadores determinem o
traado da maior parte das vias principais da rea a ser ocupada.


Figura 3.33 - Mapa do Sistema Virio Bsico de Cianorte

Desta forma, os interesses econmicos passam a determinar traados que priorizam um
maior nmero de lotes por rea ocupada, proporcionando, desta forma, maior lucro ao
empreendedor. O projeto das reas de expanso se resume a um simples problema de
geometria e estatstica, sendo que as principais caractersticas que garantem ao loteamento
a qualidade de locus passa despercebida. A aprovao de um loteamento torna-se uma
anlise quantitativa em detrimento de qualidades qualitativas.
Como vimos, de acordo com as exigncias da Lei de Parcelamento, apenas questes
tcnicas so delimitadas, sendo que as questes estticas, arquitetnicas, ambientais e

artstico-formais, como j dito, so deixadas por conta exclusiva do loteador. O poder
pblico passa ento a regular ndices e reas, averiguando se as vias tem largura contnuas
s j existentes e se seguem os padres estabelecidos pela Lei do Sistema Virio. Tal fato
reflete em loteamentos formalmente desconexos entre si, pois apesar dos Requisitos
Urbansticos serem todos atendidos, no so garantidas em nenhum momento
caractersticas formais e espaciais para os novos loteamentos.
Podemos observar que a questo da legibilidade urbana no satisfatoriamente abordada
nas leis analisadas. Desta forma, a avaliao do projeto nunca ter fora suficiente para
alterar traados que no tenham harmonia com a topografia, ou que se reprovar um
loteamento sob a justificativa de ruptura entre o desenho e a malha existente. Isso se deve
ao fato de as leis no apresentarem maior detalhamento e, conseqentemente, no delegar
fora suficiente ao avaliador que aprovar ou no o projeto, deixando-o praticamente
desprovido de respaldo legal para tal tarefa.
A elaborao de um estudo sistemtico das diretrizes do sistema virio das reas de
expanso e a abordagem mais detalhada das obrigaes do loteador em relao qualidade
do desenho urbano nas leis de parcelamento seriam duas medidas necessrias para a
mudana do cenrio das reas de expanso.

3.3 POR UMA CIDADE LEGVEL
Ser que mesmo depois de tantos desajustes, ainda seria possvel garantir a continuidade da
qualidade do desenho urbano existente na rea central nas demais reas da cidade? E ainda,
seria possvel manter a legibilidade nas reas em constante transformao? Estas so
nossas principais questes. Como garantir qualidade ao desenho urbano em reas em
expanso e em reas com baixa qualidade espacial? Como garantir ento padres de
identidade, especialmente no caso de Cianorte?
Como j dito, a individualidade das reas urbanas pode garantir xito aos planos
urbansticos. Vimos que Unwin afirma que o plano deve ser a conseqncia das condies
do terreno e as necessidades dos habitantes, e que isto pode garantir a identidade do local.
Todo projeto de uma nova rea urbana deve responder questes inerentes ao meio urbano,
como, por exemplo, os acessos rea urbana central, a distribuio de vias para
transeuntes, automveis e bicicletas, a organizao do trfego de veculos, a considerao
dos pontos de convergncia das vias, a localizao estratgica dos edifcios pblicos, das
praas, a arborizao urbana, a captao de gua das chuvas e do esgoto, os limites das
reas urbanas e seu dilogo com o entorno rural. Estas respostas geradas a partir das
condies locais so, em certa medida, garantia de sucesso do desenho de uma rea urbana.
Entretanto, de acordo com Rykwert (2006), a cidade no simplesmente uma resposta
automtica a questes econmicas, mercadolgicas, funcionais e sanitrias. Esttica urbana
e ecologia, por exemplo, tambm devem ser tpicos que participam das condicionantes de
projeto. neste sentido que a repetio mecnica de uma malha qualquer pode trazer
monotonia para uma nova cidade ou para um novo bairro, enquanto que respostas
especficas dadas aos problemas locais podem dar solues mais ricas, de carter nico.
Portanto, a caracterstica do espao urbano significativo o fato de este ser nico e,
portanto, trazer s pessoas evocaes, lembranas e sentimentos nicos. A cidade deve ter
imagens fortes, como fatos marcantes e de destaque no seu tecido urbano. Neste sentido,
Rykwert (2006) afirma que o bom planejador sabe que, qualquer que seja o padro
oferecido pela cidade, ele deve ser forte o suficiente para sobreviver a todos os seus
inevitveis distrbios e a outras vicissitudes, e deve estruturar a experincia urbana; esta
experincia deve ser de natureza tal que permita ao cidado interpret-la por meio de

imagens que Kevin Lynch deduziu da resposta de seus concidados para a cidade de
Boston. Estas imagens tambm garantiro a legibilidade da forma urbana, outra qualidade
fundamental ao bom desenho urbano.
Ainda Romani (2008)
7
, defende que a continuidade de detalhes das reas existentes cria
uma seqncia esttica, e esta seqncia garante que todos vivam na mesma cidade, sem a
diviso entre periferia e centro. O que teremos ento seriam partes da cidade nova com
continuidade. Mas para que isso acontea necessrio que se pense a cidade em longo
prazo, desprezando os indicativos de planejamento para 5, 10 ou 15 anos, e criando
perspectivas mais amplas. Vimos ainda que Conzen aponta que o passado traz lies para o
futuro, e que essa uma das premissas a serem seguidas para imprimir e garantir
identidade a uma cidade.
Vejamos ento quais seriam os procedimentos necessrios para isso, No caso de Cianorte:
Primeiramente, necessrio que se realize a leitura da cidade, para a identificao dos
elementos urbanos fundamentais para a qualidade ambiental e base para os moradores
identificarem a mesma, este levantamento ajudar a definir as condies existentes. Sero
identificados espaos pblicos, praas, edifcios importantes, vias importantes, reas da
cidade com caractersticas especiais, etc. Esta leitura deve se valer de autores que
trabalham na identificao da qualidade do desenho urbano e pontos que contribuem para
isto como Raymond Unwin, Kevin Lynch, Aldo Rossi. Parte deste levantamento, j
realizado neste trabalho, pode contribuir para o prosseguimento do mesmo no caso de
Cianorte.
Alm da leitura tcnica, o conhecimento da cidade por parte dos cidados
imprescindvel, para que eles prprios saibam o valor da paisagem de sua cidade, e o que
suas alteraes podem implicar tanto positivamente como negativamente. A participao
da populao no planejamento da paisagem produz novos conhecimentos e
conseqentemente novas propostas para a preservao das qualidades urbanas. A
populao mais que ningum pode indicar os elementos significativos na organizao da
paisagem urbana.

7
Palestra proferida durante Biennale Toscana del Paesaggio, Florena, Itlia, 2008.


Figura 3.34 Imagem realizada durante atividade com crianas durante a Festa della
Geografia e Biennalina
8
, em Florena (2008)

O trabalho junto populao no precisa se restringir apenas aos adultos. O
reconhecimento do espao urbano e de sua histria pelas crianas e adolescentes uma
grande fonte de preservao dos elementos urbanos de importncia. As crianas tambm
possuem capacidade de reconhecer elementos significativos na cidade e colaborar na
identificao e preservao da paisagem urbana, como nos mostra a Figura 3.44, onde uma
criana de uma escola da pequena Castelnuovo dei Sabbioni, em Cavriglia Arezzo na
Itlia, em uma atividade elencou os principais elementos de sua cidade. Este tipo de
trabalho tambm colabora com a educao de cidados conscientes, que valorizam a
cidade onde vivem.
Aps estas anlises torna-se possvel elaborar uma legislao forte que garanta, ao poder
pblico, meios de proteger a qualidade do desenho urbano. Uma legislao mais voltada
aos potenciais e problemas locais, e menos generalista embasada em modelos pr-
existentes.

8
Biennalina : evento italiano onde a criana protagonista no direito de cidadania, este evento documenta os
projetos inovadores dedicados s crianas realizados por estruturas pblicas ou privadas. (DIRE E FARE,
2008)

A elaborao de leis de sistema virio, parcelamento e uso do solo que atendam tambm s
questes de ordem de qualidade visual, especificamente de legibilidade urbana,
necessrio para que se tenha o controle sobre as reas que ainda sero ocupadas e ainda
garantir a qualidade de reas j existentes. Estas leis devem se basear em padres de
conforto que exijam:
- desenho das vias adaptado ao meio fsico existente, a fim de se evitar ao mximo
cortes do terreno e movimentao de terra, o que garante a ligao do plano ao
lugar, conferindo a este identidade; alternar tipos de traado virio;
- memorial descritivo que justifique as formas adotadas em projeto, incluindo a
questes estticas, assim como, o estudo do entorno, seus problemas e suas
qualidades, embasando as solues apresentadas;
- desenho que garanta a continuidade formal, do fluxo e apresente pontos claros de
convergncia de vias, dando continuidade aos elementos urbanos existentes na
malha;
- definio de implantao, com plano de massa, para futuros edifcios pblicos
como escolas, sales para associaes de bairros, igrejas, postos de sade, quadras
esportivas, etc, em locais adequados para a criao de espaos com bom fluxo de
pedestres e veculos. O que garante pontos de referncia claros pr-definidos para
cada rea;
- reserva de espaos especiais em lugar privilegiado para reas verdes e praas, em
zonas de interesse e relevncia para o pblico, com a garantia de integrao entre
estes vrios espaos, a fim de se garantir os corredores urbanos de biodiversidade.
A localizao e a conformao destes espaos devem favorecer a expresso para a
vida comunitria.
- plano de arborizao compatvel com as reas existentes, considerando as
espcies locais e sua disposio a fim de conferir maior legibilidade s vias alm de
colaborar na manuteno de micro climas, fauna e flora.
Ainda deve-se considerar que o projeto de um loteamento ou de revitalizao urbana deve
ser elaborado por profissional competente. Dos 39 loteamentos aprovados na dcada de
2000, segundo informaes da prefeitura, apenas 20,51% foram elaborados por arquitetos,
e mesmo que estes tenham sido elaborados por profissionais da rea de urbanismo, no
possvel distinguir diferena formal entre os demais loteamentos. Este fato nos remete a
duas questes. A primeira seria compreender quem so os profissionais realmente
habilitados/capacitados para a execuo de tal trabalho. A segunda seria que, estes
profissionais, chamados urbanistas, os quais consideramos com formao adequada para
desempenhar tal trabalho, no demonstram conhecer os conceitos abordados como

essenciais para a garantia da identidade urbana. Isso nos leva a uma terceira questo, a qual
foge um pouco do escopo deste trabalho, que o ensino do Urbanismo e do Planejamento
Urbano no Brasil, contudo, gostaramos de deixar uma nota de que, de acordo com nossa
experincia acadmica, ele deveria passar por algumas reconsideraes, e, sem dvidas,
deveria receber especial ateno tanto nas instituies de ensino como pelo governo. Alm
disso, mais uma vez esbarramos na falta de uma legislao forte de controle, pois o
profissional, quando pressionado pelo investidor/cliente, no se v amparado por leis que
garantam o atendimento de exigncia fora dos parmetros.
Alm da legislao, e da exigncia de profissionais capacitados para os projetos, seria a
ainda necessrio que os profissionais do setor pblico fossem constantemente
capacitados, os quais tm a obrigao de lutar pelo bem comum. Essa necessidade vem da
questo que, em muitas vezes, o prprio tcnico do rgo pblico com a funo de analisar
e aprovar o projeto, no passa por constantes capacitaes, o que ocasiona estagnao do
conhecimento necessrio para elencar as mudanas a serem feitas no projeto para a
aprovao. Para isso seria necessrio que ele conhecesse propostas urbanas de qualidade,
aumentasse seu repertrio com experincias e iniciativas bem sucedidas e de valor
urbanstico, que servissem de apoio para o trabalho de anlise dos projetos a serem
analisados. Para isto o poder pblico deveria direcionar tempo e investimentos para a
gerao de conhecimento.

Concluso 95
4 CONCLUSO
A discusso deste trabalho esteve em torno de como poderamos garantir a mesma
qualidade do desenho urbano de uma cidade originalmente planejada e com alta qualidade
espacial em suas reas de expanso.
Em todos os momentos a individualidade urbana foi o caminho indicado como garantia da
vitalidade da forma da cidade. Da voltamos ao argumento de Lynch, Unwin e Rossi sobre
a individualidade e a legibilidade urbanas.
Nosso estudo de caso foi um belo exemplo de um plano com alto grau de identidade. O
projeto de Cianorte, de autoria de J orge de Macedo Vieira, era profundamente ligado s
caractersticas dadas por Unwin como apropriadas para a criao de espaos urbanos de
qualidade. O plano original seguiu as recomendaes de Unwin para o planejamento de
reas urbanas com identidade. As diretrizes dadas por ele aparecem em muitos detalhes da
morfologia de Cianorte, o que confere o bom resultado obtido pelo projeto de Macedo
Vieira na construo da forma urbana.
Macedo Vieira trouxe para o plano de Cianorte o tipo city garden, no qual a integrao do
projeto da cidade ao stio o principal ponto para conferir identidade forma proposta. A
qualidade visual deste projeto foi conferida ainda por tratamento especfico no
ordenamento principal, no qual o traado das vias, o tratamento dos ns, a localizao dos
edifcios pblicos e o tratamento dos espaos pblicos trazem para o projeto qualidades
individuais, reforando ainda mais o sentido de identidade do lugar.
Porm algumas destas qualidades se perderam em sua implantao e outras em sua
expanso. Vrios pontos do traado original de Cianorte foram alterados durante a
implantao da cidade. Isto provocou certo descompasso entre o projeto original e a cidade
efetivamente implantada. Outras partes foram simplesmente eliminadas por questes
econmicas, lembrando que havia, por parte da CMNP, a inteno de retomar futuramente
a implantao destas reas com o mesmo desenho do projeto original. Houve ainda a
mudana de implantao de diversos edifcios pblicos, o que ocasionou mudanas do uso
em reas previamente determinadas para isto no projeto original, como foi o caso mais
evidente: o ocorrido com a Avenida Brasil que, mesmo sendo a principal avenida da

Concluso 96
cidade, permaneceu durante dcadas com inmeros lotes vagos por no haver ali comrcio
consolidado.
O caso dos bairros novos criados aps a dcada de 1990 tambm foi uma questo de
grande relevncia para a reduo da legibilidade e conseqente qualidade do desenho
urbano. Os bairros implantados aps a primeira etapa de ocupao no seguiram quaisquer
parmetros que pudessem garantir a qualidade do desenho existente na rea central da
cidade, a saber: a obedincia aos fatores naturais, com traado adequado ao terreno, criao
de espaos pblicos principais e secundrios, para a constituio da cidade polinucleada.
Os lotes rurais foram os definidores do traado destes novos bairros, sendo totalmente
desprezado o plano existente para estas reas. O desenho destas reas apresentou-se
totalmente geomtrico configurado em malhas ortogonais que no respeitam a topografia
local. Em muitos casos no existe uma hierarquia clara entre as vias. A implantao e o
desenho destas vias tampouco no criam perspectivas adequadas para os edifcios pblicos,
o que tira do bairro seus principais pontos focais, ns e marcos. Este um fato
determinante para a reduo da legibilidade nas novas reas da cidade.
O poder pblico, sem respaldo legal, no pode exigir que o mercado imobilirio siga um
padro de elementos formais que garantam a legibilidade destas novas reas. Isto s seria
possvel se estes elementos fossem levantados e definidos como essenciais para projetos de
expanso. Contudo, uma atitude desta natureza, que levaria ao controle da qualidade
espacial, ainda no vista tecnicamente como imprescindvel. Isto acabou por permitir
recortes na malha urbana que se apresentam, hoje, como partes de um quebra cabea: se
encaixam, mas no constituem uma figura nica, ou seja, no apresentam continuidade,
nem legibilidade, nem identidade.
A garantia que uma rea ter as qualidades ambientais esperadas depende de inmeros
fatores, que por sinal, Unwin e Macedo Vieira j conheciam e empregavam em seus
planos. Todos os rgos responsveis pela fiscalizao do empreendimento deveriam ter
como prioridade tanto as questes tcnicas como questes ligadas qualidade do projeto,
tanto do desenho como ambiental. O projeto deveria ser desenvolvido por profissional
realmente qualificado, o que nem sempre sinnimo de profissional habilitado. Unwin
ainda recomenda o trabalho de um especialista para gerir o desenvolvimento da cidade.
Hoje falamos em multidisciplinaridade, por isso teramos um grupo de especialistas,
coordenados por um urbanista, gerindo o crescimento e a revitalizao urbana. E,

Concluso 97
principalmente, o projeto deve valer-se das questes locais, buscando para isso solues e
propostas especficas.
Alm de confirmar estas debilidades da Cidade Construda e sugerir possibilidades de
mudanas nos rumos do planejamento futuro de Cianorte ou pelo menos chamar a
ateno para a necessidade disso - este trabalho nos aponta caminhos para a continuidade
de estudos, especialmente sobre a questo das estratgias de participao da populao,
inclusive crianas e adolescentes, durante o processo de planejamento urbano, e no caso
especfico de Cianorte, a retomada dos estudos das caractersticas principais e especiais da
forma urbana. Pois conhecer onde se vive a melhor forma de se criar a ligao entre o
morador e sua cidade.

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Apndice A 105
APNDICE A
Mapa utilizado em entrevista com moradores de Cianorte

Apndice A 106
Tabela APNDICE A: Local de realizao de cada entrevista e resultado de respostas por via
Avenida Escolhida pelo entrevistado
local de realizao
da pesquisa
N de pessoas total
Av. Souza Naves Souza Naves 13
Paran 11
Gois 4
Santa Catarina 3 31
Av. Gois Souza Naves 2
Paran 6
Gois 4
Par 1
Santa Catarina 1
XV de Novembro 1 15
Av.Paran Souza Naves 2
Paran 2 4
Total de pessoas entrevistadas 50 pessoas

Anexo A 107
ANEXO A
TABELA ANEXO B - Evoluo Urbana Bairros de Cianorte
Fonte: PREFEITURA DE CIANORTE 2009
NOME ANO TERRENO NMERO DE UNIDADES
NCLEO INICIAL

1954

9.648.925,43

8.666
01 Zona 01
02 Zona 02
03 Zona 03
04 Zona 04
05 Zona 05
06 Zona 06
07 Zona 07
08 I.B.C. (Zona de Armazns)
09 COCAMAR
10 Vidigal
11 So Loureno
DCADA DE 70
12 Arcsio Guimares 01-07-1977 86.832,69 228
DCADA DE 80
13 Distr. Industrial Adelino Pagani 29-02-1986 Inexistente
14 Hilda Stevanato 18-031986 48.400,00 94
15 Conjunto Amrica 26-08-1986 48.800,00 101
16 Conjunto Amrica II 15-12-86 33.880,00 66
17 Conj. Ovdio L. Franzoni 21-06-1987 19.668,32 66
18 Mutiro da Zona 07 21-07-1987 19.668,31 65
19 Conj. Pedro Moreira 27-07-1987 72.600,00 173
20 UEM 18-08-0987 1
21 Conj. Beatriz Guimares 03-10-1988 74.440,00 150
22 Sol Nascente I 08-02-0989 12.200,00 36
23 J ardim Tropical 07-07-0989 101.640,00 193
24 J oo J os Melo 17-10-1989 6.831,00 12
25 J d. Gralha Azul 09-11-1989 285
DCADA DE 90
26 Zona Industrial 10-10-1990 61.137,16 31
27 Mutiro De So Loureno 14-11-1990 78.650,00
28 Conjunto Cianorte II 20-01-1991 78.650,00 184
29 Sol Nascente II 08-02-1991 12.470,00 34
30 Conj. Portal da Amrica 05-04-0991 48.137,60 76

Anexo A 108
31 J d. Alto da Cidade 03-07-1991 48.400,00 96
32 Conj. J oo de Barro 15-05-1992 72.600,00 150
33 Programa Casa da Famlia - Mutiro 11-06-92 4.890,71 16
34 Conj. Cidade Alta 08-07-1992 84.700,00 179
35 Conj. Bela Vista 30-07-1992 39.124,89 178
36 J d. das Oliveiras 09-11-1992 33.800,00 69
37 Century Park 04-12-1992 266.200,00 348
38 J d. Paraso 11-10-1993 44.165,00 75
39 J d. Primavera 29-03-1994 24.200,00 38
40 J d. Asa Branca I 11-05-1995 172.304,00 284
41 Novo Centro Compl. Ind. Vest. 28-09-1995 30.520,79 13
42 J d. Asa Branca II 11-01-1996 162.140,00 290
43 J d. Aeroporto I 16-01-1996 64.710,00 181
44 J d. Aeroporto II 16-01-1996 33.880,00 117
45 Conj. Ilha Bela 25-09-1998 35.061,62 53
46 Zona 7 (Quadras 70 e 73) 13-10-1998 51
47 J d. Maring 26-05-1999 72.156,51 110
48 J d. Vitria 04-08-1999 196.020,00 327
49 Residencial Alpha Club 27-08-1999 72.600,00 28
DCADA DE 00
50 Quadra 37 So Loureno 26-02-2000
51 J d. Universidade I 11-04-2001 121.492,60 168
52 J d. Universidade II 16-04-2001 73.271,10 158
53 Mitre Nabhan 01-06-2001 29
54 J d. Cu Azul 20-09-2001 116.505,12 166
55 Moradias Marselha 09-10-2001 76.600,00 196
56 J d. Santa Mnica 03-05-2002 220.946,00 402
57 Residencial Morada do Sol 10-06-2002 72.600,00 135
58 Conj. Caetano Marchini 17-11-2002 4.846,60 23
59 J d. Universidade III 18-12-2002 96.119,50 139
60 Residencial Morada do Sol II 31-03-2003 133.100 257
61 J d. So Francisco 22-05-2003 120.81,00 158
62 J d. Grevilhas 27-06-2003 30.000,734 56
63 J d. Eldorado 21-07-2003 33.800,00 77
64 J d. So Francisco de Assis 24-07-2003 13593,93 36
65 J d. ngelo Liberati 28-07-2003 48.400,00 112
66 J ardim Verdes Campos 04-09-2003 38.720,00 77
67 J d. Nossa Sra. Do Rocio 12-09-2003 24.200,00 57
68 Complexo Industrial Bataglia 03-10-2003 60.446,00 30
69 J d. Santa Felicidade 11-11-2003 96.800,00 163
70 Residencial Atlntico 28-11-2003 119.790,00 145

Anexo A 109
71 Residencial Atlntico II 28-11-2003 120.000,00 149
72 J d. Universidade II 3 fase 18-03-2004 23.454,17 38
73 Residencial Laranjeiras 05-07-2004 41.624,00 88
74 J d. Santa Mnica II 05-07-2004 220.946,00 342
75 J d Universidade III fase 2004 139
76 J d Imprio do Sol 2004 27
77 J d Santa Ana 2004 42
78 J d. V Geni 2004 47
79 Residencial Atlntico IV 2004 321
80 J d Vale Verde 2004 52
81 Res. Parque das Naes 2004 778
82 Residencial Ilha do Mel 2004 52
83 Residencial Olmpico 2004 91
84 Residencial J os Guimares 2004 104
85 J ardim Universidade ! 3 fase 2004 38
86 Residencial Viviane 2004 86
87 Residencial Atlntico III 38
88 Condomnio Cinturo Verde 40
89 Conj. Resid. Aquiles Cmar 462
90 Residencial J ose Hohl 36
91 J ardim Mafra I 282
92 Zona 7 Q. 72 e 71 2008 63

Anexo B 110
ANEXO B
LEI N 128/72, 1972
(grifo nosso)

Art. 33 Considera-se zoneamento, para fins deste cdigo, a diviso do Municpio em zonas de
uso diferentes segundo a sua precpua destinao, objetivando o desenvolvimento harmnico da
comunidade e o bem estar social de seus habitantes.
(...)
Da diviso das reas Urbanas

Art. 42 - As reas urbanas do municpio de Cianorte ficam divididas inicialmente, conforme planta
de zoneamento de uso do solo urbano, a saber:

I zonas comerciais (ZC)
II zonas de Armazns (ZA)
III zona Industrial (ZI)
IV zonas residenciais (ZR)
V zonas verdes (ZV)
VI setores especiais

Art. 47 Os Setores Especiais, segundo a sua precpua destinao, classificam-se em:

I Cvico;
II Militar;
III Universitrio;
IV Recreativo.

1 - O Setor Cvico compreende a rea delimitada pela Avenida Santa Catarina, Rua Ipiranga,
Avenida Brasil, contorno da quadra 70, Rua Ferno Dias, Avenida Rio Grande do Sul, Rua
Princesa Izabel at Avenida Santa Catarina.
(...)
3 - O Setor Universitrio compreendido pela rea reservada Faculdade de Filosofia, Cincias
e Letras de Cianorte, bem como as demais reas reservadas a outras Faculdades que venham a ser
criadas.
4 - O setor recreativo compreende os Parques Infantis, Praas de Esportes, piscinas, ginsios de
esportes, kartdromos, hipdromos, e demais praas de acordo com a planta geral da cidade.
(...)
Art. 77 1 Para exame do loteamento projetado, o interessado dever apresentar memorial e
plantas, nos termos da legislao federal em vigor, e com atendimento das exigncias urbansticas
locais a serem estabelecidas em Regulamento Municipal, de conformidade com as Diretrizes
Bsicas a ser fixada pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Municpio
9
.

Art. 81 Todo loteamento dever prever, alm das ruas e logradouros pblicos estabelecidos, um
mnimo de 10% (dez por cento) de rea lquida para escolas pblicas e outros edifcios pblicos
municipais que sero transferidos Prefeitura, mediante escritura pblica no ato da aprovao do
respectivo projeto.

9
No se constatou a existncia de tal Plano, o que pode ter ocorrer devido falta de preservao do material.

Anexo B 111
1 - A localizao e uso das reas destinadas a espaos verdes e edifcios pblicos, sero
indicados no processo de loteamento seguindo as diretrizes do rgo municipal competente, em
harmonia com o P.D.D.O..

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE CIANORTE, 1990
(grifo nosso)
(...)
Art. 233 O Conselho Municipal de Habitao e Urbanismo o rgo constitudo por lei para gerir
a poltica habitacional e urbanstica do Municpio.
Art. 234 O uso do solo para a expanso urbana dever observar:
I usos prprios, densidade de ocupao, desenho do assentamento e acessibilidade;
II reserva de reas verdes e proteo de interesses arquitetnicos, urbansticos, paisagsticos,
espeleolgicos, histricos, culturais e ecolgicos;

PDM 1996
(grifo nosso)

Art. 7 - Os LOTEAMENTOS devero atender, pelo menos, aos seguintes requisitos:
I. As reas a serem doadas ao Municpio a ttulo de REAS PBLICAS sero, no mnimo,
formadas por:

a. rea Institucional;
b. rea de Preservao Ecolgica, quando houver;
c. reas de lazer;
d. reas de Arruamento;
e. reas Non Aedificandi, quando houver.
II. As reas pblicas, em cada caso especfico, sero fixadas pela Prefeitura e a quantidade a
ser doada ao municpio no poder ser inferior 35% (trinta e cinco por cento) da rea total a ser
loteada.
III. Ao longo das reas pblicas de fundos de vales, das faixas de segurana das linhas de
transmisso de energia e das faixas de domnio das rodovias, viadutos e ferrovias, ser obrigatria a
execuo de uma via de no mnimo 15 (quinze) metros de largura.
IV. S podero ser parceladas reas com acesso direto a via pblica e em boas condies de
trafegabilidade a critrio da prefeitura municipal.
V. O arruamento dever articular-se com as vias adjacentes, existentes ou projetadas e
harmonizar-se com a topografia local devendo observar as imposies da lei do sistema virio
bsico.
VI. As reas de lazer, destinadas a construo de praas no sero inferiores a 5% (cinco por
cento) da rea total loteada.
VII. As reas institucionais no sero inferiores a 5% (cinco por cento) da rea total loteada.
VIII. Os projetos de loteamento devero observar obrigatoriamente a hierarquia, dimenses,
continuidade e normas complementares referentes s vias, definidas pela Lei do Sistema Virio
Bsico do Municpio e/ou pela Prefeitura Municipal.
IX. (...)
X. (...)

Anexo B 112
XI. Na rea urbana, as reas de preservao ecolgica ao longo de todos os cursos dgua, ou
fundos de vales sero de, no mnimo, 100 (cem) metros para cada lado das margens, a critrio do
rgo competente da prefeitura municipal.
XII. Todas as reservas florestais existentes na rea urbana ou de expanso urbana so
consideradas para efeito desta Lei como reas de preservao ecolgica.
XIII. (...) (PDM, 1996, grifo nosso)

L E I N 2.748/2006
DISPE SOBRE O PARCELAMENTO E A ANEXAO DO SOLO PARA FINS
URBANOS, CONSTANTE DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL - PDM - DO MUNICPIO
DE CIANORTE, E D OUTRAS PROVIDNCIAS
(grifo nosso)

reas Parcelveis e No Parcelveis (...)
Requisitos Urbansticos
Art. 6
o
. Os loteamentos devero atender, pelo menos, aos seguintes requisitos:
I. s podero ser parceladas reas com acesso direto via pblica em boas condies de
trafegabilidade, a critrio da Prefeitura Municipal;
II. o proprietrio da rea ceder Prefeitura Municipal, ttulo de REAS PBLICAS,
sem nus para esta, e critrio desta, uma percentagem mnima de 35% da rea a lotear, formadas
por:
a) rea Institucional;
b) reas de lazer;
c) reas de arruamento.
III. Alm dos 35% da rea lotevel, faro parte tambm das rea pblicas, quando houver:
a) rea de preservao ecolgica;
b) reas Non Aedificandi.
IV. as reas de lazer, destinadas a construo de praas, no sero inferiores a 5% (cinco
por cento) da rea total lotevel;
V. as reas Institucionais, destinadas a construo de equipamentos comunitrios no sero
inferiores a 5% (cinco por cento) da rea total lotevel;
VI. as vias de loteamento devero articular-se com as vias adjacentes oficiais, existentes ou
projetadas e harmonizar-se com a topografia local;
VII. a hierarquia das vias, alm do estipulado na Lei do Sistema Virio Bsico existente,
dever obedecer ao seguinte:
a) os projetos de loteamento devero observar obrigatoriamente a hierarquia, dimenses,
Bsico e/ou pela Prefeitura Municipal;
b) todo projeto de loteamento dever incorporar no seu traado virio os trechos que a Prefeitura
Municipal indicar, para assegurar a continuidade do sistema virio geral da cidade;

Captulo V
Da Consulta Prvia

Anexo B 113
Art. 9
o
. Cumpridas as etapas do Captulo anterior e havendo viabilidade da implantao do
loteamento, o interessado apresentar o anteprojeto, de acordo com as diretrizes definidas pela
Prefeitura Municipal, composto de:
VIII A indicao das reas que perfazem, no mnimo 35% (trinta e cinco por cento) da rea total
loteada e que passaro ao domnio do Municpio, e outras informaes, em resumo, em metros
quadrados e percentuais, sendo:
a) rea total do parcelamento.
b) rea total dos lotes;
c) rea pblica, a saber:
1) rea destinada via pblica;
2) reas verdes;
3) reas destinadas a Equipamentos Comunitrios;
4) praas e jardins.
(...)

VI. as vias de loteamento devero articular-se com as vias adjacentes oficiais, existentes ou
projetadas e harmonizar-se com a topografia local;
VIII. a hierarquia das vias, alm do estipulado na Lei do Sistema Virio Bsico existente,
dever obedecer ao seguinte:
c) os projetos de loteamento devero observar obrigatoriamente a hierarquia, dimenses,
Bsico e/ou pela Prefeitura Municipal;
d) todo projeto de loteamento dever incorporar no seu traado virio os trechos que a Prefeitura
Municipal indicar, para assegurar a continuidade do sistema virio geral da cidade;
(Lei de Parcelamento de Cianorte de 2006)

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