Licenciamento Ambiental de UHEs

Ncleo de Licenciamento Ambiental

IBAMA/MG



Conceitos
O Licenciamento Ambiental Federal um processo administrativo estabelecido
pela Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA - Lei 6938/81; recepcionado
pela Constituio Federal de 1988.

visa promover o desenvolvimento sustentvel por meio do aperfeioamento
de projetos potencialmente causadores de impactos ou utilizadores de recursos
naturais.

A execuo do Licenciamento Ambiental Federal competncia atribuda
Diretoria de Licenciamento Ambiental DILIC do IBAMA.
Misso Do IBAMA
Executar a Avaliao de Impactos Ambientais AIA para fins
de Licenciamento Ambiental Federal visando o desenvolvimento
sustentvel.
Competncias - Atos Administrativos
Estabelecer critrios e propor normas referentes a Avaliao de
Impactos Ambientais AIA como instrumento de gesto ambiental
voltado a promover o desenvolvimento sustentvel. (Conceitos,
parmetros e procedimentos).

Subsidiar as decises do Presidente do IBAMA quanto a anlise
dos requerimentos de licenas e autorizaes ambientais no
mbito do Licenciamento Ambiental Federal.

Estabelecer sanes administrativas nos casos de
descumprimento s determinaes ambientais (relao com
acompanhamento ps-licena).

Emitir manifestaes tcnicas no mbito do processo de Avaliao
de Impactos Ambientais AIA de atividades e empreendimentos
sujeitos ao Licenciamento Ambiental Federal. (Ex. Pareceres
tcnicos, Notas Tcnicas e outros).
Atos Negociais
Atos Normativos
Atos Punitivos
Atos Enunciativos

Arcabouo Legal
Lei n 6938/81 Pol. Nac. do Meio Ambiente
estabelece o licenciamento ambiental como
instrumento da PNMA
Resoluo CONAMA n 01/86 exigncia de
EIA/Rima
Constituio Federal 1988 recepciona a
exigncia de EIA e publicidade
Resoluo Conama 09/87 audincia pblica
Resoluo CONAMA n 237/97
procedimentos e competncias
IN 184/2008 procedimentos para o LAF
Dec. 6848/09 - grau de impacto


Arcabouo Legal
Portaria interministerial 419/11
Lei complementar n140/11competncias

Portaria Interministerial n. 419/11
I- Orgos Intervenientes: FUNAI, IPHAN, Secretria
N. de Vigilncia Sanitria, FUND. PALMARES

IBAMA TR orgos Intervenientes (10 dias)


Orgos Intervenientes (15 dias)
manifestao (10 dias prorrogaao)


TR consolidado


Arcabouo Legal
EIA O. Intervenientes 90 dias
EA O. Intervenientes 30 dias
Condicionantes O.I. 60 dias


Esclarecimentos pelo Empreendedor
60 dias EIA
20 dias EA
Normativa 184/08 - artigo 21 - LP OEMA

30 dias


Carteira de Licenciamento Ambiental Federal
*DADOS 2010
Atual Estrutura Organizacional
Diretoria de Licenciamento
Ambiental DILIC
Coordenao Geral de
Gerao e Transmisso
de Energia CGENE
Coordenao de
Energia Eltrica e Dutos
COEND
Coordenao de
Minerao
e Obras Civis COMOC
Coordenao de Portos
e Hidrovias
COPAH
Coordenao
Geral de
Petrleo e
Gs CGPEG
Coordenao
de
Explorao
COEXP
Unidade
Avanada
ULAE
Coordenao de
Hidroeltricas COHID
Coordenao Geral de
Licenciamento de
Transportes, Minerao
e Obras Civis CGTMO
Coordenao
de Produo
CPROD
Gabinete
Coordenao de
Transportes
COTRA
Ncleos de
Licenciamento
Ambiental NLA
UNIDADE N DE
SERVIDORE
S
DILIC 244
DILIC/NLA 136
Apoio
Administrativ
o
21
Qualificao tcnica dos Analistas Ambientais
DILIC/IBAMA
Formao Percentua
l
Quantida
de
Especializa
o/ MBA
45% 95
Mestrado 47% 98
Doutorado 6% 14
Total 207
Carteira de Empreendimentos
1372 processos em tramitao
483 Setor de Transportes
114 Setor de Extrao Mineral
556 Setor de Energia
219 outras atividades

291 processos (21,2% do total): empreendimentos integrantes
do Programa de Acelerao do Crescimento PAC.
Evoluo das demandas ao longo dos anos
Processos/ano
Gerao de Energia Hidreltrica
Licenciamento Ambiental Federal

Demanda atual

160 hidreltricas
~ 40 UHEs em fase de LP e LI - 24 no PAC
~ 75 Pequenas Centras Hidreltricas PCHs
~ 45 UHEs em regularizao ou com LO

Demanda projetada
PDEE 2010-2019 (EPE): acrscimo de 5.000 MW/ano;
- Santo Antnio (LI) e Jirau (LI) 6.500 MW;
- Belo Monte (LI) 11.000 MW;
* Itaipu 14.000 MW
Gerao de Energia Hidreltrica
USINAS HIDRELTRICAS
Plano Decenal de Expanso da Energia PDE verses 2019 e 2020
Ministrios de Minas e Energia MME
Perodo Total de MW em
operao at 2019
Total de MW em licenciamento
pelo IBAMA
Percentual dos MW que ser
licenciada pelo IBAMA
2011 a 2020 33.289
31.530 94,72%
39 novas UHEs a serem viabilizadas entre 2014 e 2019 - 28 devero ser licenciadas pelo Ibama
PCHs - Segundo o PDE 2020, a participao desta fonte deve crescer, atingindo uma capacidade instalada de 6,5
GW, correspondendo a uma expanso de aproximadamente 2,8 GW no horizonte decenal.
Gerao de Energia Hidreltrica
Grandes projetos >>> alta complexidade tcnica

Novas UHEs do PAC localizadas na Amaznia: Belo Monte, Santo
Antnio, Jirau, Serra Quebrada, Marab, So Manoel, Teles Pires,
Torixoru, Tabajara, Complexo Tapajs, Jari, etc:

- maior risco de afetar Unidades de Conservao e Terras Indgenas;

- municpios com infraestrutura deficitria;

- regio de grande riqueza em termos de biodiversidade - lacuna de
conhecimento.

Aproveitamentos Hidreltricos
Impactos socioambientais positivos medidas
potencializadoras:
- Gerao de energia;
- Gerao de empregos diretos e indiretos programas de capacitao
para o trabalho, especialmente da mo de obra local;
- Aumento da arrecadao municipal capacitao de gestores pblicos
em elaborao de projetos e boas prticas administrativas;
- Criao de oportunidades dinamizao da economia regional,
especialmente na fase de instalao utilizao de fornecedores da
regio (alimentao, pequenos equipamentos, servios);
- Possibilidade de melhoria da infraestrutura melhoria de acessos, etc;
- Potencial turstico - PACUERA;
UHE Simplcio-resgate arqueolgico
UHE So Salvador - reassentamento
UHE So Salvador escola reassentamento
UHE So Salvador casa nova em
remanescente
UHE So Salvador casa anterior rea
alagada
Aproveitamentos Hidreltricos
Impactos socioambientais negativos:
- Inundao de reas para formao do reservatrio;
- Reassentamento de pessoas e afluxo populacional;
- Alteraes sobre os modos de vida da populao;
- Sobrecarga infraestrutura - sade, segurana, educao;
- Conflitos de interesses;
- Barreira para peixes migradores de interesse comercial e para
subsistncia;
- Transformao do rio em reservatrio alterao na composio
das populaes de peixes, alterao na navegao;

Aproveitamentos Hidreltricos
Impactos socioambientais negativos medidas de mitigao:
- Reassentamento ou indenizao, conforme opo do atingido Decreto
7342/2010;
- Recomposio dos modos de vida e/ou adaptao nova realidade com
monitoramento alternativas de cultivo, utilizao de irrigao, novos
petrechos de pesca e valorizao dos subprodutos;
- Apoio adequao da infraestrutura ao afluxo populacional previsto e de
responsabilidade do projeto - sade, segurana, educao termos de
compromisso;
- Gesto de conflitos por meio de transparncia nas negociaes e
comunicao social;
Contedo tcnico do licenciamento de UHEs
1 passo: um bom diagnstico.
Discusso e escolha de metodologias.
Obteno de dados consistentes e representativos no
diagnstico do EIA

EIA/RIMA
T R
Contedo tcnico do licenciamento de UHEs
2 passo: avaliao e definio de prognsticos.

- Avaliao das medidas propostas no EIA;
- Definio de condicionantes de viabilidade;
- Discusso e aperfeioamento dos programas ambientais.

EIA/RIMA
Contedo tcnico do licenciamento de UHEs
Contedo tcnico do licenciamento de UHEs
3 passo: Gesto Ambiental

- Acompanhar a implantao dos programas ambientais;
- Monitoramento de impactos;
- Anlise de suficincia e implementao de ajustes.
Viveiro de mudas
Boas prticas UHE Belo Monte
Diviso de responsabilidades e
coordenao dos atores
envolvidos.

As solues no dependem
apenas do rgo licenciador
e do empreendedor

Aumento da presena do
Estado.
Obrigaes do
empreeendedor
Atribuies do
Poder Pblico
Estudos ambientais x Avaliaes do Poder Pblico local;
Termos de Compromisso maior equilbrio
Quanto mais se antecipa o trmino das negociaes, antecipam-se
os resultados, porm aumenta-se o risco dos elefantes brancos;
Dificuldade no controle do cumprimento das contrapartidas do
Poder Pblico no figuram como licenciados;
Solues - ferramentas de controle social e acompanhamento do
MP;
Estudo e desenvolvimento de indicadores apropriados ao
licenciamento
Desafios
Alguns avanos
Fortalecimento da identidade interna e externa da DILIC:
Transparncia;
Compromisso;
Excelncia Tcnica;
Proatividade; e
Fortalecimento dos Ncleos de Licenciamento
Ambiental NLAs nos Estados.

Ncleo de Licenciamento Ambiental
IBAMA/MG
Fone 3555-6132

Lic.ambiental.mg@ibama.gov.br
Ubaldina.isaac@ibama.gov.br