CONCLUSES

SEMINRIO INTERNACIONAL SOBRE A PROTEO DOS DIREITOS

ECONMICOS E SOCIAIS EM TEMPOS DE CRISES ECONMICA E O
PAPEL DOS JUZES
Ouro Preto, Brasil, 2014


Membros do Supremo Tribunal Federal do Brasil,
Senhor Ministro da Justia do Brasil,
Autoridades,
Presidentes e magistrados,
Senhoras e senhores,


para mim uma honra e um prazer poder me dirigir aos senhores, ao trmino desta
conferncia sobre A proteo dos direitos econmicos e sociais em perodos de
crise econmica realizada aqui, em Ouro Preto, antes do fechamento deste evento
internacional. Quero agradecer novamente ao Supremo Tribunal, ao seu
Presidente, Joaquim Barbosa, e Magistrada Crmen Lcia Rocha, assim como a
toda sua equipe, no somente pela iniciativa de levar a cabo este evento em
cooperao com a Comisso de Veneza, da qual o Brasil membro ativo e o
Supremo Tribunal, um de nossos mais ilustres colaboradores, mas tambm e,
sobretudo, por sua excelente hospitalidade e amabilidade conosco.

Alm disso, necessrio expressar minha satisfao pela relevncia desta reunio
internacional, tanto pela eficcia de sua organizao, como pelo sucesso de
participao e pelo acerto do tema escolhido.
uma das aspiraes originrias da Comisso de Veneza, desde sua criao,
fomentar o dilogo de juzes e criar mecanismos e iniciativas que permitam
encontros entre eles. Os juzes constitucionais ou de tribunais equivalentes, assim
como os juzes das cortes supremas, asseguradores ltimos da efetividade dos
direitos fundamentais no ordenamento jurdico, tm sido, pois, os atores de
cooperao privilegiada da Comisso de Veneza. ainda com maior satisfao
que vejo uma das minhas aspiraes cumpridas, que a de poder trocar
experincias e estreitar a aproximao entre os tribunais da Amrica Latina, regio
com a qual a Europa possui fortes vnculos no somente no plano jurdico.
Portanto, um dos primeiros logros que gostaria de ressaltar em minhas concluses
que este seminrio internacional deu lugar criao de um foro nico de
intercmbio de experincias de vrias regies, tanto da Europa (de pases do Leste
ps-comunistas, do sul da Europa e do norte), como da Amrica Latina e do Norte
da frica. Superar a crise econmica e a busca por solues globais que no
diminuam o compromisso democrtico de proteo dos direitos fundamentais
uma necessidade compartilhada por todos. Uma reflexo transversal o caminho
para alcan-la.

Isso demonstra o acerto e a relevncia do tema. Ao longo do desenvolvimento dos
blocos temticos, escutamos interessantssimas exposies que apontaram uma
srie de questes. Por isso, desejo ressaltar as seguintes ideias chave que surgiram
dos debates:

- No existe um modelo constitucional nico de proteo dos direitos
econmicos e sociais, sem que sua construo jurdica como direitos
fundamentais tenha sido muito variada e, no mnimo, incompleta. Isso se
deriva no s da renncia de algumas sociedades em fixar um certo modelo
em sua Constituio, conferindo certa rigidez viso social do Estado,
mas tambm prpria definio destes direitos, s vezes classificados como
direitos civis e polticos, como o direito propriedade, outros como direitos
econmicos e sociais e outros nem sequer sendo constitudos como direitos.
A interdependncia entre distintas categorias de direitos um fato
comprovado.

- Isso leva reflexo em torno da justiciabilidade dos direitos e existncia
de uma justiciabilidade indireta e limitada, na qual os direitos econmicos
e sociais se efetivam atravs de sua construo luz de outros direitos, como
o direito vida com respeito ao direito sade ou o direito propriedade
para construir o direito a uma aposentadoria. Os problemas de distribuio
de recursos e de efetividade dos direitos se fazem mais importantes e, talvez,
mais evidentes, em perodos de crise econmica, em funo das medidas de
austeridade. Estas medidas governamentais, de forma especfica, so
desafiadas nos tribunais.
- Se existe, portanto, um direito por excelncia que a chave dos demais
direitos, este o de acesso justia. Assim, o juiz, tanto o ordinrio como o
constitucional, possui um duplo desafio: a busca pela justia e a adequao
do mandato constitucional e legislativo para o alcance de direitos reais e
efetivos, por um lado, e a obedincia de sua obrigao de lealdade
constitucional e os limites que se derivam do marco normativo. O dilema
claramente evidenciado, por exemplo, naqueles casos em que os
Parlamentos modificaram a Constituio para fixar um limite de gasto
pblico ou para estabelecer um princpio de estabilidade oramentria.
- Os instrumentos internacionais abriram uma via aos juzes para encontrar o
equilbrio entre os desafios que criaram a crise, colocando em prtica no
apenas o controle de constitucionalidade, mas tambm o chamado controle
de convencionalidade.
- Os tratados de direitos humanos tm servido, em muitos casos, para avanar
a construo pretoriana dos direitos sociais e econmicos, que, sem ser
explicitamente reconhecidos no marco normativo interno, encontraram sua
proteo por meio da jurisprudncia dos tribunais nacionais, tal como se se
deduzem de experincias, citando apenas algumas, como Costa Rica,
Nicargua ou Brasil.
- em respeito dignidade e busca pela justia que a luta pela conquista de
igualdade dos direitos vem nos sendo apresentada, posto que a crise
econmica evidencia ainda mais a vulnerabilidade daqueles que esto em
desvantagem. A defesa dos direitos da criana, dos povos indgenas, das
mulheres ou dos enfermos e a luta contra a discriminao so, sem dvida,
um dos principais desafios postos e que continuaro ser enfrentados pelos
juzes.

Nos momentos de crise, os riscos para os direitos so maiores e isso significa
uma maior responsabilidade para o juiz. Os juzes possuem, portanto, um papel
primordial, pois so eles os garantidores dos direitos do indivduo e de que as
polticas pblicas no comprometam a proteo aos direitos fundamentais. Este
o anseio compartilhado tanto pela Comisso de Veneza, como por todos os
aqui presentes.