UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS

CENTRO DE EDUCAO E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA




FABRCIA CARLA VIVIANI






Democrc!" E#$%o e I&%'#$r!(
)m &*+!#e %o %!#c)r#o ,r-)!#$ em A Nova Poltica do Brasil










SO CARLOS
DE.EMBRO /012


UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS
CENTRO DE EDUCAO E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA




FABRCIA CARLA VIVIANI




Democrc!" E#$%o e I&%'#$r!(
)m &*+!#e %o %!#c)r#o ,r-)!#$ em A Nova Poltica do Brasil





Tese de Doutorado
apresentada ao Programa
de Ps-Graduao em
Cincia Poltica da
Universidade Federal de
So Carlos so! orientao
da Pro"a# Dra# $era %lves
Cepda




SO CARLOS
DE.EMBRO /012


FABRCIA CARLA VIVIANI

Democrc!" E#$%o e I&%'#$r!(
)m &*+!#e %o %!#c)r#o ,r-)!#$ em A Nova Poltica do Brasil

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincia
Poltica da Universidade Federal de So Carlos so! a orientao da Pro"a# Dra# $era
%lves Cepda

1341/4/012


BANCA E5AMINADORA


&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pro"a# Dra# $era %lves Cepda
Universidade Federal de So Carlos - UFSC%'

66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666
Pro"# Dr# Francisco (ui) Corsi
Universidade *stadual Paulista - U+*SP

66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666
Pro"# Dr# Paulo 'o!erto Cim ,ueiro)
Universidade Federal da Grande Dourados - UFGD

66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666
Pro"# Dr# .ilton (a/uerta
Universidade *stadual Paulista - U+*SP

66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666
Pro"# Dr# T/ales 0addad +ovaes de %ndrade
Universidade Federal de So Carlos - UFSC%'
































Para Francine e Israel


AGRADECIMENTOS

1 devir 2ue permeia os longos anos nos 2uais estive imersa neste
doutorado "oi testemun/a das v3rias pessoas 2ue "icaram de uma "orma ou de
outra registradas na memria pela import4ncia 2ue tiveram em diversas ocasi5es#
*stas palavras servem 6ustamente para dei7ar a2ui o recon/ecimento 2ue 8 devido
a estas "iguras 2ue se no escreveram as palavras deste te7to ao menos "oram as
mos 2ue me guiaram me apoiaram e me a6udaram a desen/ar as lin/as do
tra!al/o 2ue a!ai7o apresento#
% comear pela min/a orientadora $era Cepda# %gradeo pela orientao
ao longo desses anos pelo acompan/amento e pela con"iana# .uitos dos avanos
pessoais 2ue apresento neste tra!al/o s "oram possveis pela sua presena e
dedicao#
+o decorrer da min/a tra6etria algumas "iguras me acompan/aram desde
meus primeiros passos como pes2uisadora# Dentre eles ten/o o pra)er de ter
nesta !anca a presena do Pro"essor Francisco Corsi 2ue "oi 2uem me apresentou
o universo da pes2uisa acadmica e a responsa!ilidade de ser um pes2uisador#
1utra pessoa 2ue esteve ao meu lado "oi o Pro"essor .ilton (a/uerta "igura
"undamental no meu mestrado sempre solcito e amavelmente e7igente em suas
importantes coloca5es# 03 pouco tempo atr3s tive o pra)er de con/ecer na min/a
nova morada - o .ato Grosso do Sul - o Pro"essor Paulo Cim 2ue com /umildade
sem igual conseguiu ouvir e o mais importante dialogar com uma simples mestre
por longos 2uarenta minutos# Tam!8m no poderia dei7ar de agradecer a
"undamental disposio a prontido e disponi!ilidade 2ue o"erecem os
pro"essores suplentes a Pro"essora Carla .artinelli da Unesp de %rara2uara e em
especial a Pro"essora .aria do Socorro 9raga 2ue nas disciplinas do mestrado e
doutorado apresentava-se sempre com espontaneidade e /umildade inve63veis#
Tam!8m agradeo a2ueles 2ue "i)eram parte de min/a !anca de
2uali"icao# Pro"essora :lide 'ugai 9astos e Pro"essor ;oo 'o!erto .artins Fil/o
pelas primorosas contri!ui5es na "ase de construo e estruturao deste
tra!al/o#
%gradeo ao Centro Celso Furtado e ao 9anco do +ordeste pelo
"inanciamento de parte desta pes2uisa dando-me condi5es materiais para um

tran2uilo prosseguimento dos tra!al/os# Uma meno de desta2ue para Glau!er
Cardoso Carval/o pela contnua disponi!ilidade em me atender#
< Secretaria de Ps-Graduao do PPG-P1( so!retudo = Cl3udia e ao
'ap/ael sempre solcitos em me amparar nos tr4mites !urocr3ticos#
Um agradecimento tam!8m =2ueles 2ue me a6udaram com a correo e
"ormatao do te7to# Tal au7lio "oi "undamental para dar a este tra!al/o uma
roupagem mais elegante e rigorosa# % eles> ?srael *li Silvana Carla Dani %lison e
%line meu o!rigado#
+o posso dei7ar de mencionar tam!8m os grandes amigos de So Carlos>
Carla Fere)in 'a"ael Gumiero 'a"ael Ca!ral @atia FuAus/ima (erisson
+ascimento Tania Dauod Tati Perecin e ;uliana Santana 2ue compartil/aram
muitos das min/as alegrias a"li5es e con2uistas# %ssim como as amigas Silvana
(ica (ili Carla e (ilian $ictorino e ao amigo Danilo Dalio 2ue mesmo distantes
mantiveram o mesmo carin/o e "orte torcida#
%os Pro"essores do ?F.S 2ue me au7iliaram com su!stitui5es trocas de
aulas apoio emocional entre v3rias outras coisas# Sem eles certamente a via para
a concluso seria mais penosa# Dentre os v3rios amigos 2ue "i) no ?F.S alguns se
destacam pela pro7imidade 2ue me acompan/aram nesta 6ornada# *m primeiro
lugar meu grande amigo *li Castan/o pelas inBmeras parcerias pro"issionais e
pessoais 2ue consolidamos ao longo desses anos de tra!al/o na Fronteira#
%gradeo primeiramente por ter retirado na Unicamp a C9arsaC como
carin/osamente apelidou C% +ova Poltica do 9rasilD sem a 2ual essa tese nem
se2uer teria iniciado# %gradeo pelas longas conversas pelas Enem sempreF
acol/idas em sua casa Elimitadas pelas cotas di3rias de pacinciaF e pelas andanas
culturais na "ronteira entre Ponta Por e Pedro ;uan Ca!allero EParaguaiF# *spero
2ue ao longo dos anos 2ue ainda dese6o passar na "ronteira eu ten/a o privil8gio
de aumentar a min/a cota di3ria e ter a /onra de sua compan/ia# CU// cagadaG
Pronto "aleiGC#
.eu agradecimento aos meninos e meninas da Pro"Por> Fran) 'icardo
$anessa E;apaF e tam!8m 0ania GodoH pelo compan/eirismo constante pela
ami)ade e pela alegria 2ue permeia nossa casa#



< Silvana 'oss8lia por 63 ter se tornado em to pouco tempo uma grande
amiga uma s3!ia consel/eira e meu colo de planto# %gradeo por todo carin/o
au7lio e dedicao 2ue carrega por mim#
$anessa 'amires %riana e %lison e ?)idro os 2uais mais do 2ue grandes
compan/eiros de tra!al/o so pessoas incrveis 2ue tive o pra)er de encontrar em
min/a camin/ada# 1!rigada por toda a6uda e ami)ade ao longo desses anos#
% todos os alunos do ?F.S-Campus Ponta Por por me apoiarem em
momentos di"ceis e tumultuados# *m perodos de insta!ilidade emocional
estavam sempre presentes e compreensveis su"ocando momentaneamente
min/as preocupa5es com !oas gargal/adas# 1!rigada pelegadaG %gradeo ainda
min/a 2uerida aluna ;usleH mais con/ecida como Imin/a "il/aD por ter dedicado
uma tarde c/uvosa de domingo para me au7iliar na correo dos 2uadros# .uito
al8m desta a6uda a import4ncia de nossa ami)ade est3 nas a"inidades intelectuais
2ue temos e nas a"li5es 2ue compartil/amos como mul/eres e seres /umanos
su"ocados pelas press5es cotidianas#
,uero agradecer tam!8m todas as min/as clientes nos tempos de manicure
2ue por mais de dois anos me alimentaram material e espiritualmente
transcendendo os limites de uma simples prestao de servios# %gradeo em
especial> $era CepdaJ Cl3udia 'esende e o pessoal da US*KUFSC%' %lessandra
%raB6o +eli Sugimoto e C3ssia $argaJ 'osa Collaneri Carol 1lmo e .ilena
.ac/adoJ Carol Lampol e %na SueittJ Stella Sc/iavone e *lianaJ 'ita de Carval/o e
Diva Carval/oJ %delina Costa e (BciaJ 'egina ToledoJ .8rcia GiacominiJ Dani
9en6aminJ *liete Sanc/esJ (iliane Trov e CarinaJ e SaHonara# .eu muitssimo
o!rigadaG
%gradeo a Mngela dos Santos por ter me au7iliado durante meu percurso
estudantil e por ter me apoiado nessa longa empreitada do doutorado#
*m especial agradeo a (ourdes e 'einaldo por terem me adotado e
acol/ido com muito carin/o au7iliando em momentos di"ceis e compartil/ado
min/as con2uistas# %gradeo tam!8m %line 2ue desde min/a sada de Sanca
sempre me cedeu um espao em sua casa e em sua "amlia# 1!rigada pelo
compan/eirismo constante#

%gradeo a Cleverson 'odrigues pela receptividade e pela compan/ia desde
primeiros momentos 2ue c/eguei a Campo Grande#
%gradeo a Francine pelo compan/eirismo 2ue selou nossa ami)ade ao
longo desses anos pelo contnuo cuidado 2ue sempre tem comigo pelo e7emplo de
!om senso pela dignidade e pela responsa!ilidade cotidiana# Fran o!rigada por
me agraciar com sua presena em min/a vida# Sem ela com certe)a esse
doutorado no teria perdurado# ,uero agradecer tam!8m a Daniel pelo constante
apoio por ter me apro7imado dessa terra 2ue /o6e c/amo de min/a 2ue 8 o .ato
Grosso do Sul# 1!rigada por ter me recepcionado e acol/ido no meu novo estado#
*m especial agradeo a ?srael pelo eterno compan/eirismo pela docilidade
pela pacincia e pela parceria de vida 2ue ten/o a /onra de des"rutar# ?sra
o!rigada por tudo#






















RESUMO

1 o!6etivo central desta pes2uisa 8 !uscar na an3lise de A Nova Poltica do Brasil -
colet4nea de pronunciamentos do Primeiro Governo $argas entre NOPQ-NORS - os
temas centrais e amplamente de!atidos por literatura especiali)ada no perodo
so!re a posio do primeiro governo $argas so!re poltica *stado e economia#
Para o primeiro elemento destacam-se as discuss5es so!re democracia
li!eralismo organicismo# Para o segundo de "orma relacionada com o primeiro as
2uest5es de centrali)ao e interveno estatal de "orma a tra)er = tona a ideia da
con"igurao deste *stado# Por "im o Bltimo elemento entrelaado com os dois
primeiros - e separados apenas para "im de an3lise - 2ue evoca a discusso so!re
as trans"orma5es econTmicas processadas ao longo deste perodo e7pressas na
tenso do de!ate so!re vocao agr3ria e vocao industrial# *m!ate este 2ue teve
como resultante a inclinao ao desenvolvimento industrial# *m!ora este dilema
ten/a sido apontado consensualmente pela literatura especiali)ada os
entendimentos so!re as din4micas e solu5es deste processo se do de maneira
dissensual produ)indo diversas compreens5es so!re o tema# Dessa "orma a
proposta desta tese 8 entender o perodo de NOPQ-NORS como um processo em
construo deslocando a controv8rsia para ideia do processo na tentativa de
captar como isto se deu no nvel da relao entre os atores envolvidos# 1ptamos
por destacar o *stado devido ao seu protagonismo amplamente recon/ecido pelos
especialistas do perodo# Tam!8m 6untamos a esta discusso o ol/ar mais detido
ao primeiro governo $argas tido a2ui como catali)ador de um novo pacto de
alianas 2ue "oi se "ormando ao longo deste perodo cu6a de"inio se deu
6ustamente pela disputa no campo poltico assim considera-se plausvel a an3lise
da produo discursiva deste governo condensada em A Nova Poltica# Para tal
intento recorremos =s ideias de Gramsci em relao ao processo = estrutura e =
con6untura e ao PococA e seus apontamentos acerca das inter"aces entre te7to e
conte7to#

P+,r#-c7,e> primeiro governo $argasJ polticaJ *stadoJ *conomia#


ABSTRACT


T/e main o!6ective o" t/is researc/ is to analH)e t/e A Nova Poltica do Brasil - a
compilation o" pronouncements o" t/e $argas First Government !etUeen NOPQ-
NORS - and t/e central t/emes t/at Uas !roadlH de!ated !H t/e speciali)ed
literature o" t/e period a!out t/e position o" t/e $argas First Government
regarding politics state and economH# For t/e "irst element it is pointed out t/e
discussions a!out democracH li!eralism and organicism# For t/e second and
related to t/e "irst t/e 2uestions o" t/e state centrali)ation and intervention
!ringing up t/e idea o" t/at state con"iguration# FinallH t/e last element
intermingled Uit/ t/e tUo "irsts - and separated onlH "or analHtical reasons - t/at
evoAe a discussion a!out t/e economic trans"ormations occurred along t/at
period and e7pressed in t/e tensions o" t/e agrarian vocation e industrial vocation
de!ate# Struggle t/at /ad as result t/e industrial development inclination# Despite
t/is dilemma /ad !een pointed consensuallH !H speciali)ed literature t/e
compre/ension o" t/at process dHnamics and solutions are dissensual generating
various interpretations a!out t/e t/eme# T/us t/e proposal o" t/is t/esis is to
understand t/e NOPQ-NORS period as a process in construction moving t/e
controversies to t/e idea o" process trHing to get /oU t/is /as occurred in t/e level
o" t/e relations !etUeen t/e actors involved# Ve c/oose "ocuses on state "or saAe
o" its role o" protagonist !roadlH recogni)e !H t/e e7perts o" t/e period# Ve
aggregated to t/is discussion a closer looA upon t/e $argas "irst government too
taAen /ere as a catalHst o" t/e neU pact o" alliances t/at Uas "orming along t/e
period U/ose de"inition resulted o" disputes in political "ield# T/us t/is maAes
plausi!le t/e analHsis o" discursive production o" t/at government condensed in A
Nova Poltica# For t/is intention it Uas called upon to t/e GramsciWs ideas in
relation to t/e process structure and con6uncture and to PococA and /is
suggestions a!out t/e inter"aces !etUeen te7t and conte7t#

8e9-:or%#> $argas "irst governmentJ PoliticsJ StateJ *conomH#












11

LISTA DE ;UADROS

;)%ro 1 - 'elao dos volumes por ttulo perodo de co!ertura e ano de
pu!licao#############################################################################################################################################p#XY
;)%ro / - 'elao dos discursos por ano de pronunciamento volume da
pu!licao e ano de pu!licao ################################################################################################ p# XP
;)%ro 2 - Descrio do volume ? 2uest5es centrais e discursos arrolados#######p# XX
;)%ro < - Descrio do volume ?? 2uest5es centrais e discursos arrolados#####p# ZQ
;)%ro = - Descrio do volume ??? 2uest5es centrais e discursos arrolados#####p#ZY
;)%ro 3 - Descrio do volume ?$ 2uest5es centrais e discursos arrolados#####p#ZS
;)%ro > - Descrio do volume $ 2uest5es centrais e discursos arrolados#######p#Z[
;)%ro ? - Descrio do volume $? 2uest5es centrais e discursos arrolados####p#[P
;)%ro @ - Descrio do volume $?? 2uest5es centrais e discursos arrolados##p#[O
;)%ro 10 - Descrio do volume $??? 2uest5es centrais e discursos
arrolados###############################################################################################################################################p#OS
;)%ro 11 - Descrio do volume ?\ 2uest5es centrais e discursos
arrolados############################################################################################################################################p#NQQ
;)%ro 1/ - Descrio do volume \ 2uest5es centrais e discursos
arrolados###########################################################################################################################################p#NQR
;)%ro 12 - Descrio do volume \? 2uest5es centrais e discursos
arrolados############################################################################################################################################p#NQO







SUMARIO
INTRODUOBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 1=

1B UM BALANCO DA ERA VARGAS E A PROPOSTA DE PES;UISABBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 1@
N#N 1 G1$*'+1 $%'G%S * % D?SPUT% P*(% ?+DUST'?%(?L%]^1 ENOPQ-NORSF##YN
N#N %S ?+T*'P'*T%]_*S S19'* 1 P'?.*?'1 G1$*'+1 $%'G%S####################PZ

/B O CENARIO 1@20-1@<= E O SURGIMENTO DE A NOVA POLTICA DO BRASIL(
TE5TO E CONTE5TOBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB=@
Y#N 9'*$* S`+T*S* ,U%+T?T%T?$% D% 19'%######################################################################XY
Y#Y D*SC'?]^1 D1S $1(U.*S ###############################################################################XZ
Y#P S?ST*.%T?L%]^1 T*.aT?C% - U. CONTEXTO *. .UD%+]%#################NNS
/B2B1 Termo#4$em# C)e e&DrC)ecemBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB11>
/B2B/ Termo#4$em# C)e Eerm&ecem co&#$&$e#BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB11@
/B2B2 Termo#4$em# C)e Eerm&ecem com +$erFGoBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB1/<
Y#P#P#N Permanncia do argumento e7plicativo e modi"icao da "inalidade##NYR
Y#P#P#Y Permanncia com ressigni"icao do argumento e da "uno##############NYX
/B2B< Termo#4$em# &o,o#BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB1/>

2B DEMOCRACIA E ESTADO EM A NOVA POLTICA DO BRASILBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB121
P#N % HERANA RECEBIDA> (*?TU'% %C*'C% D1 (?9*'%(?S.1 * D%
D*.1C'%C?%##########################################################################################################NPY
P#Y *ST'UTU'% *ST%T%( * ?+T*'$*+C?1+?S.1 ###########################################NSY
2B/B1 ForF# Arm%# e %e#e&,o+,!me&$oBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB131

<B O PROCESSO DE TRANSIO PARA A INDUSTRIALI.AO NOS DISCURSOS
OFICIAIS DA ERA VARGAS H1@20-1@<=IBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB13=
R#N % P*'C*P]^1 D1S P'19(*.%S 9'%S?(*?'1S###########################################NXZ
<B1B1 A or%em Eo+J$!co-%m!&!#$r$!, H1@2041@23IBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB13>
<B1B/ A or%em eco&Km!c e EroL+em &c!o&+ H1@23-1@2>4 1@<=IBBBBBBBBBB1>>
R#Y % T*+S^1 *+T'* %G'%'?S.1 * ?+DUST'?%(?S.1 * 1 D?a(1G1 C1. %
D?$?S^1 ?+T*'+%C?1+%( D1 T'%9%(01###########################################################N[[
13

R#Y#N %gricultura e ?ndBstria##########################################################################################################N[O
<B/B/ A !%e! %o eMc+)#!,!#mo -r*r!o e #)EerFGo %o $r#o Ee+
!&%)#$r!+!NFGoBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB/0/

=B CONSIDERAOES FINAISBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB//=
3BREFERNCIAS BIBLIOGRAFICASBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB//@

APNDICE P RESUMO DETALHADO DE CADA UM DOS VOLUMES DE A NOVA
POLTICA DO BRASILBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB/2>

ANE5O P CONTRACAPAS DOS VOLUMES DE A NOVA POLTICA DO BRASILBBBB/@=



14

15

INTRODUO

1 o!6etivo central desta pes2uisa "oi !uscar na an3lise de A Nova Poltica do
Brasil - colet4nea de pronunciamentos do Primeiro Governo $argas entre NOPQ-
NORS - os temas centrais e amplamente de!atidos por literatura especiali)ada no
perodo so!re a posio do primeiro governo $argas a sa!er> poltica *stado e
economia# Para o primeiro elemento destacam-se as discuss5es so!re democracia
li!eralismo organicismo# Para o segundo de "orma relacionada com o primeiro as
2uest5es de centrali)ao e interveno estatal de "orma a tra)er = tona a ideia da
con"igurao deste *stado# Por "im o Bltimo elemento entrelaado com os dois
primeiros - e separados apenas para "im de an3lise - 2ue evoca a discusso so!re
as trans"orma5es econTmicas processadas ao longo deste perodo e7pressas na
tenso do de!ate so!re vocao agr3ria e vocao industrial# *m!ate este 2ue teve
como resultante a inclinao ao desenvolvimento industrial#
*m!ora este dilema ten/a sido apontado consensualmente pela literatura
especiali)ada os entendimentos so!re as din4micas e solu5es deste processo se
do de maneira dissensual# %2ui nos distanciamos desta controv8rsia na tentativa
de !uscar entender o perodo de NOPQ-NORS como um processo em construo o
2ue no signi"ica necessariamente aderir a nen/um das matri)es interpretativas
ao mesmo tempo 2ue as utili)amos como ponto de partida# +este dilema em
2uesto os autores recon/ecem este cen3rio de NOPQ-NORS como um campo em
disputa mas em geral no en"ocam o perodo como um processo em mudana e
como este se relaciona com sua lgica interna# Para tentar captar esse movimento
ento analisamos nesta tese a2ueles trs elementos supracitados
consensualmente apontados pela literatura a partir do deslocamento para o
conte7to#
*ntendemos a2ui como conte7to algo pr7imo ao colocado por Gramsci
EYQQQF 2ue indica a relao entre estrutura e con6untura
N
no 2ual a distino

N
ITodavia no estudo de uma estrutura devem distinguir-se os momentos org4nicos Erelativamente
permanentesF dos movimentos 2ue podem ser c/amados de con6untura Ee 2ue se apresentam como
ocasionais imediatos 2uase acidentaisF# Tam!8m os "enTmenos de estrutura dependem
certamente de movimentos org4nicos mas seus signi"icados no tm um amplo alcance /istrico>
eles do lugar a uma crtica poltica miBda do dia-a-dia 2ue envolve os pe2uenos grupos dirigentes
e as personalidades imediatamente respons3veis pelo poder# 1s "enTmenos org4nicos do lugar =
16

entre o 2ue 8 org4nico e o 2ue 8 ocasional 8 de suma import4ncia# *strutura seria a
din4mica do processo de trans"ormao das !ases capitalistas ou se6a a!arca a
2uesto das condicionantes estruturais do modelo capitalista em um movimento
org4nico# Con6untura remete = ideia "actual e moment4nea em alguma medida
I2uase acidentalD# 1u se6a /3 di"erenas su!stanciais entre estrutura e con6untura
entre movimento org4nico e "ato# ?sto re2uer compreender o processo a partir da
an3lise das rela5es de "oras polticas 2ue se do num campo em disputa no 2ual
estes atores esto em movimento e a tenso entre eles os reposicionam no de!ate#
+este processo os atores no possuem necessariamente conscincia a priori# %o
contr3rio a conscincia se "or6a no em!ate deste campo de ideias ou se6a estes
atores esto em movimento e "ormao constantes
Y
#
Dessa "orma esta perspectiva nos au7ilia na pro!lemati)ao de outro
ponto recorrente na literatura especiali)ada a sa!er> a ideia de cone7o entre as
tomadas de deciso dos atores ou se6a como se estes atores 63 estivesse com uma
conscincia su"icientemente es!oada para dar direcionamento consciente de suas
a5es# Com isto no 2ueremos di)er 2ue esta 2uesto "oi negligenciada pela
literatura todavia ela aparece de maneira or!ital ao de!ate central#
Para este tra!al/o ento deslocamos esta controv8rsia para ideia do
processo na tentativa de captar como isto se deu no nvel da relao entre os
atores envolvidos# Ca!e destacar 2ue no iremos a!arcar com esta an3lise todos
estes atores mas optamos por destacar o *stado devido ao seu protagonismo ou
se6a como elemento catali)ador de um pacto de alianas 2ue congrega - e ao
mesmo tempo e7clui - alguns dos atores coet4neos# : importante destacar ainda
em relao ao protagonismo do *stado 2ue o governo 8 porta-vo) de um novo
pacto de alianas 2ue "oi se "ormando ao longo deste perodo cu6a de"inio se deu
6ustamente pela disputa no campo poltico assim considera-se plausvel a an3lise
da produo discursiva deste governo#
Para tanto invocamos A Nova Poltica do Brasil por2ue ela apresenta
discursos 2ue "oram ela!orados de "orma consciente orientada e plane6ada
racionalmente para a disputa poltica e para pu!licitar o primeiro governo $argas#

crtica /istrico-social 2ue envolve os grandes agrupamentos para al8m das pessoas
imediatamente respons3veis e do pessoal dirigenteD EGramsci YQQQ p# PXF#
Y
*m outro momento as rela5es e pondera5es deste m8todo de an3lise direcionado a este perodo
/istrico-poltico 63 "oram tra!al/ados# Para mais detal/es ver $iviani EYQQOF#
17

+esses discursos o"iciais detectamos uma signi"icativa movimentao dessas
2uest5es no campo das ideias 2ue de alguma "orma nos au7iliam numa mel/or
elucidao deste perodo to em!lem3tico da /istria poltica !rasileira# *sta
movimentao parte num primeiro momento da viso dos pro!lemas nacionais
cu6a mudana acompan/ava em "ina sintonia o conte7to da2uele perodo#
Sem dBvida nen/uma no /3 como negar o protagonismo estatal neste
perodo# Dessa "orma !uscamos na an3lise de A Nova Poltica do Brasil captar este
deslocamento no campo das ideias e este se coloca como principal o!6etivo deste
tra!al/o# ;ustamente por este car3ter inde"inido e din4mico deste cen3rio 8 2ue se
torna possvel pensar o primeiro governo $argas como um campo poltico em
a!erto no 2ual os atores vo se movimentando se "ormando e se reposicionando
no conte7to Eestrutura e con6unturaF# Sendo assim consideramos plausvel
o!servar esta movimentao interna ao governo a partir de sua produo
discursiva#
Tam!8m 8 possvel destacar a an3lise do perodo em grandes !locos 2ue
congregam particularidades /istricas# ?ndicamos com este tra!al/o 2ue 8
possvel perce!er o processo a partir de sua prpria din4mica interna ou se6a uma
an3lise 2ue se at8m aos detal/es internos de modo a perce!er a movimentao
2ue condu)iu as trans"orma5es do perodo em especial no 2ue di) respeito aos
trs pontos acima citados> dilema polticoJ "uno do *stadoJ o desenvolvimento de
!ase industrial#
Desta "orma a proposta de an3lise de A Nova Poltica do Brasil no 8 "a)er
um cote6amento com as interpreta5es do perodo mas uma leitura da o!ra por ela
mesma# Com a sistemati)ao !uscamos captar como estes trs temas "oram
tratados pelo primeiro governo $argas e so!retudo como eles aparecem no plano
discursivo na colet4nea o"icial# Tam!8m o!servamos comotermos relacionados a
estes temas "oram surgindo se alterando desaparecendo e ressigni"icando seu
sentido e seus propsitos ao longo dos on)e volumes# ,uando nos de!ruamos
so!re A Nova Poltica perce!emos a necessidade de outra sistemati)ao mais
analtica e no necessariamente cronolgica de um conteBdo to vasto e diverso#
Desta "orma a compreenso desta produo discursiva do governo "oi
analisada a partir do um constante di3logo com um conte7to coet4neo de modo a
cru)ar te7to e conte7to Ecomo nos indica PococAF para tentar captar a
18

movimentao da estrutura Egrandes trans"orma5es de "ormao do capitalismoF
com a con6untura E"atos /istricos moment4neosF de "orma a nos apropriar da
teoria gramsciana na an3lise do contur!ado perodo em 2uesto# Tal comple7idade
e7ige certas estrat8gias para a inteleco do sentido do te7to principalmente
2uando necessitamos relacion3-lo ao conte7to# Para tanto a re"erncia = teoria de
PococA consiste num prtico de entrada a estes lugares dentro da o!ra 2ue e7igem
uma conte7tuali)ao para compreendermos a geogra"ia por tr3s desses terrenos
espec"icos#
*m!ora "osse esperado de uma introduo a apresentao do tema geral e
conte7tuali)ao do o!6eto apontamos a2ui minimamente a estrutura deste
tra!al/o# % e7planao da conte7tuali)ao mais apro"undada do pro!lema de
pes2uisa dos o!6etivos da /iptese do conte7to de pes2uisa e suas "ormas de
tra!al/o e7igem uma reviso mais geral da literatura acerca do primeiro governo
$argas 2ue por sua e7tenso no poderiam ser plenamente contemplados em
uma introduo# %o "inal da primeira seo apresentam-se os elementos descritos
acima 2ue su!sidiam o desenvolvimento desta tese#
% organi)ao do te7to se d3 da seguinte "orma> na primeira seo uma
sntese da literatura e e7posio da proposta de tra!al/oJ na segunda o o!6etivo 8
reali)ar uma apresentao de A Nova Poltica do Brasil sua estrutura geral e as
particularidades de cada volume "ec/ando com uma sistemati)ao dos
termosKtemas 2ue aparecem ao longo da o!raJ as seguintes tra)em as an3lises dos
trs ei7os a!ordados nesta tese> poltica e *stado - terceira seo - e economia -
seo 2uatro#

























1B UM BALANO DA ERA VARGAS E A PROPOSTA DE PES;UISA


















20

1 modelo de desenvolvimento !rasileiro denominado Inacional-
desenvolvimentismoD guiou a moderni)ao do pas entre os anos NOPQ e "ins dos
anos NOZQ# Composto de "ases momentos e movimentos di"erentes esse processo
"oi vastamente a!ordado pela literatura especiali)ada construindo mBltiplas
compreens5es e vertentes e7plicativas# %lguns autores como 9ielsc/oUsAH
EYQQQF tentaram entender as vicissitudes do nacional-desenvolvimentismo desde
sua "ormulao ideolgica at8 sua crise# Para o re"erido autor /ouve ciclos desse
tipo de desenvolvimento nos 2uais se o!serva a seguinte caracteri)ao> entre
NOPQKNORS a origemJ entre NORSKNOSS o amadurecimentoJ e entre NOSXKNOXR o
auge e a crise# *sse processo encontraria seu es"acelamento nos anos [Q e a partir
desse colapso encamin/a-se = rearticulao de um novo modelo de
desenvolvimento#
%inda 2ue esse longo perodo ten/a sido marcado por inBmeras "ases
oscilando entre regimes ditatoriais e regimes democr3ticos o momento crucial
para a passagem do modelo mercantil-e7portador para o modelo industrial
compreendeu os anos PQ e SQ#
P
Foi nesse momento 2ue a industriali)ao passou a
se constituir en2uanto IideologiaD e se con"igurar como nBcleo central no apenas
das a5es do *stado como tam!8m das teorias econTmicas#
.ais precisamente como destaca Cepda EYQNQF o interregno entre os anos
de NOPQ e NOR[
R
seria central na construo do pro6eto industrialista# % con/ecida
controv8rsia entre Simonsen e Gudin nos anos NORQ sugere 2ue o primeiro
mem!ro da comisso de mo!ili)ao econTmica criada durante o *stado +ovo
e7pressava o 2ue 63 era uma inclinao na ordem do *stado> a promoo da
industriali)ao# % partir de ento a 2uesto "undamental consistiu na
plani"icao "ortalecimento e consolidao da industriali)ao !rasileira# ?sso
re2uer considerar 2ue as concep5es seminais do modelo de desenvolvimento
condutor da transio do sistema mercantil e7portador para o capitalismo de !ase
industrial constituindo-se na via de superao do atraso no 9rasil resultaram das
escol/as dos atores socialmente esta!elecidos ao longo dessas d8cadas# Con"orme
Dini) ENOOOF>

P
Drai!e YQQR bNO[ScJ 9ielsc/oUsAi YQQQJ Sallum ;' YQQPJ Cepda YQNQ#
R
+o processo de apropriao do *stado em de"esa da economia Cepda identi"ica seu input em
NOQX EConvnio de Tau!at8F no 2ual os interesses ca"eeiros eram /egemTnicos e o output em
NOR[ EPlano SalteF em 2ue /3 a rotao sem4ntica em prol do desenvolvimento via industriali)ao
!ali)ada pelo intervencionismo e pelo regulacionismo#
21


b###c os pressupostos as !ases os "undamentos necess3rios para o
desenvolvimento dessa nova ordem econTmico-social "oram
lanados durante o primeiro governo $argas# *is por 2ue esse
momento pode ser considerado um marco 63 2ue possi!ilitou o
tr4nsito de uma sociedade com per"il agr3rio nitidamente
su!ordinada = cl3ssica diviso internacional do tra!al/o -
caracteri)ada pelo dese2uil!rio entre os pases e7portadores de
!ens prim3rios e mat8rias-primas por outro - para uma
sociedade mais comple7a e di"erenciada# 1!serva-se portanto
uma ruptura um corte com esse passado e a passagem para outro
patamar /istrico mediante a introduo de mudanas
signi"icativas# : no perodo 2ue se estende de NOPP a NOPO 2ue se
desencadeia o processo de industriali)ao no 9rasil ED?+?L
NOOO p# YRF#


%ssim v3rios tra!al/os se preocuparam em compreender a "ase de
transio do modelo agr3rio-e7portador para o capitalismo de !ase industrial seus
arran6os a atuao do *stado como protagonista o aparato estatal e institucional
seus atores en"im a con"igurao de um modelo de desenvolvimento concentrado
na e7panso da industriali)ao via ao estatal ressaltando os Governos de
GetBlio $argas como um dos momentos "undamentais para a construo da
moderni)ao no 9rasil#
Considerando a literatura 2ue locali)a essas trans"orma5es no primeiro
Governo $argas nesta seo temos o o!6etivo de reali)ar uma sntese do processo
/istrico NOPQKNORS com o intuito de apontar as principais caractersticas do
perodo e o deslocamento para o pro6eto industrialista# %ssim acredita-se ser
possvel transpor = apresentao e discusso das interpreta5es das v3rias
vertentes 2ue !uscaram compreender o IsentidoD e as Idire5esD desse processo#

N#N 1 G1$*'+1 $%'G%S * % D?SPUT% P*(% ?+DUST'?%(?L%]^1 ENOPQ-NORSF


1 primeiro Governo de GetBlio $argas estava no centro dessa mudana pois
o movimento revolucion3rio de NOPQ ei7o dessa in"le7o pro6eta $argas como
lder da revolu!o "loriosa
#
so! !andeira re"ormista passando a "or6ar as !ases e a
ar2uitetar um novo arco de alianas polticas ED?+?L NOOOF# .as compreender as

S
+este tra!al/o as palavras eKou e7press5es 2ue estiverem com realce em it3lico se re"erem aos
termos utili)a5es pelo prprio Governo $argas em seus discursos# ;3 as e7press5es entre aspas so
desta2ues da autora# %s cita5es diretas de at8 trs lin/as tam!8m esto entre aspas mas neste
caso so acompan/adas por re"erncias !i!liogr3"icas#
22

metamor"oses do Governo $argas como articulador desse processo implica o
entendimento de todo esse perodo como um longo processo de ItransioD$ %inda
2ue seu despontar estivesse relacionado com o episdio de NOPQ dado 2ue as
trans"orma5es ocorreram a partir dele isso no signi"ica considerar 2ue essas
pretens5es estivessem necessariamente em suas !ases "ormuladoras ou nas suas
motiva5es "undantes#
% %liana (i!eral aglutinao entre "oras diversi"icadas 2ue condu)iram
GetBlio $argas ao poder em NOPQ 63 sim!oli)ava as incerte)as da d8cada 2ue se
a!rira e traria em seu ntimo a luta entre diversos atores e di"erentes pro6etos
ainda pouco de"inidos# Seu programa ainda vago apontava remotamente os
camin/os para uma ruptura institucional com o regime precedente recorrente
tam!8m da /eterogeneidade dos atores envolvidos# Sendo assim num primeiro
movimento a ao do c/e"e do Governo Provisrio se direcionou a apa)iguar as
/ostilidades entre os diversos grupos e concomitantemente imprimir ao processo
algumas caractersticas "undamentais para a sustentao do Governo Provisrio#
+esse sentido os momentos su!se2uentes = 'evoluo a misso de
proporcionar sustenta!ilidade ao novo governo e dar unidade a essas "oras
mBltiplas passariam pela construo ideolgica ao di"erenci3-lo do perodo
anterior# % estrat8gia "oi pro6etar uma imagem do Ivel/oD associado = Primeira
'epB!lica e "ocar como o!6etivo a destruio da estrutura anterior como meio de
e"etivar a verdadeira e +ova 'epB!lica !rasileira - a2uela desencadeada com a
'evoluo de NOPQ cu6a maior e7presso seria GetBlio $argas#
X

% rigor nesse conte7to como aponta *li Dini) ENOOOF $argas utili)a
estrategicamente as ideias de 6ustia social e do discurso de li!erdade e igualdade
polticas
Z
colocando-se o desa"io de suprimir as desigualdades sociais
pertencentes = sociedade !rasileira oriundas do perodo precedente#
Concomitantemente a discusso perpassava tam!8m a oposio ao modelo li!eral
da Primeira 'epB!lica# 'essaltar o "racasso dos pressupostos li!erais 2ue
sustentara o sistema olig3r2uico e coloc3-los como inimigos dos interesses
nacionais era um contundente argumento para rati"icar uma nova postura do
*stado E"orte e centrali)adoF# Com esse discurso as ideias autorit3rias como as de

X
*ssa 2uesto ser3 mel/or a!ordada nas se5es su!se2uentes#
Z
% 4ncora dos preceitos li!erais seria> e7panso dos direitos civis e polticos inclusivo e7tenso do
voto =s mul/eres 6ustia eleitoral voto secreto cdigo eleitoral# $er Dini) ENOOOF#
23

%l!erto Torres e de 1liveira $ianna tornavam-se cada ve) mais a"inadas com o
conte7to 2ue emergia#
%demais era necess3ria a legitimidade para acomodar o emaran/ado de
atores envolvidos em torno de um novo pacto# % diversidade da coligao
aliancista um dos principais "atores da insta!ilidade poltica do incio dos anos PQ
con"igurava uma crise das "oras polticas em relao aos pro6etos de "uturo em
grande medida permeados pela dualidade centralismoK"ederalismo#
Segundo Camargo ENOOOF os con"litos regionais e as disputas polticas em
torno do processo de reconstruo institucional portanto da moderni)ao do
*stado de"iniam o ritmo da agenda na primeira metade dos anos PQ# % pauta
central era o interesse regional impresso nessa nova con6untura ou como coloca
Gomes ENO[QF era a disputa entre o Ivel/oD !inTmio
centrali)aoKdescentrali)ao e7pressando a disputa entre o "ederalismo e o
centralismo#
[

+o processo poltico essa pro!lem3tica no envolvia apenas a 2uesto da
autonomia dos estados mas tam!8m e7pressava a participao desses setores no
poder e os modelos de organi)ao do *stado# Desde o incio esse aspecto "oi
perce!ido pelo grupo dos ItenentesD um dos principais atores do processo
revolucion3rio de NOPQ e maior e7presso poltica e organi)acional do pro6eto
centralista# Para o re"erido grupo no apenas a centrali)ao mas tam!8m o
regime ditatorial era inicialmente o principal instrumento para garantir as
re"ormas institucionais e sociais no 9rasil#
Para um dos segmentos do grupo tenentista a "uno do *stado aps NOPQ
seria o saneamento do am!iente nacional e a reali)ao das propostas sociais
econTmicas e polticas o principal o!6etivo dessas trans"orma5es# +essa atuao
estatal estava su!sumida a pretenso da resoluo da 2uesto econTmica dado
2ue para os ItenentesD a 2uesto nacional no era meramente poltica logo no se
resolveria pelo modelo li!eral democr3tico e muito menos pela Constituio#

[
*ssa discusso esteve presente na passagem do ?mp8rio para a 'epB!lica por isso nos anos PQ
ela consiste numa retomada# +a2uele conte7to em oposio = centrali)ao poltica imperial e com
a e7panso da produo agroe7portadora as elites regionais visuali)avam na autonomia estadual
a possi!ilidade de produo de novas "ormas de relao entre sociedade e sistema poltico cu6o
ei7o era o "ederalismo# % estruturao da 'epB!lica se daria em torno desse princpio 2ue a rigor
dominou a cena poltica at8 NOPQ momento em 2ue o im!rglio ressurge na cena poltica# So!re
essa 2uesto ver> (essa EYQQNFJ Camargo ENOOOFJ Sou)a ENO[[FJ Gomes ENO[QF#
24

Considerando 2ue /avia um distanciamento entre a realidade nacional e a carta
constitucional a Constituinte era um e2uvoco por2ue a !ase de poder local
e7presso do poder do lati"Bndio tin/a sido intocada pela revoluo de NOPQ# +o
!astava apenas mudar os polticos no poder mas tam!8m desestruturar a !ase de
sustentao dos polticos olig3r2uicos o 2ue seria possvel apenas com um
governo ditatorial# +a tentativa de desesta!ili)ar as "oras polticas remanescentes
do pr8-PQ os ItenentesD aliados de $argas serviriam de I8gide polticaD do Governo
Provisrio especialmente no *stado de So Paulo maior "oco de resistncia
olig3r2uica do setor agroe7portador E$?$?%+? YQQOF#
$3rios elementos institucionais "oram sendo criados para garantir o
"ortalecimento do poder central ressigni"icar o pacto e delinear o pro6eto nacional
"or6ado a partir de ento# Para o governo $argas a de"esa incessante da
centrali)ao e do "ortalecimento do *7ecutivo era estrat8gica# Um dos primeiros
atos nesse sentido "oi a criao do Cdigo dos ?nterventores cu6o o!6etivo era
direcion3-los e conse2uentemente = lgica estadual su!ordin3-los ao poder
central# Como coloca Fausto EYQNQ p# PYZF Ia irradiao agora iria do centro para
a peri"eria e no peri"eria para o centroD marcando o deslocamento do poder dos
estados para o governo central#
Por outro lado a centrali)ao correspondia = necessidade de construo da
ideia de +ao de institucionali)ao dos con"litos polticos e sociais de
montagem da moderna m32uina estatal en"im dos direcionamentos do
desenvolvimento econTmico# .ais do 2ue disputas polticas portanto essa
dualidade centralismoK"ederalismo indicava o es!oo de pro6etos distintos# Dentre
estes o modelo centrali)ador e intervencionista de"endido por a2ueles imersos no
processo revolucion3rio imprimia o IsentidoD da ao do *stado na construo da
+ao !rasileira#
+esse sentido o elemento centrali)ador e intervencionista do *stado
transcendia os limites do !lo2ueio ao retorno das oligar2uias tradicionais na
medida em 2ue se tornava uma ideologia do novo regime# +a2uele conte7to
signi"icava um dos pressupostos para a edi"icao de novo pacto e um novo
pro6eto por2ue 8 ele 2ue passa a garantir a institucionali)ao Econcentrao no
*stadoF e a direo de todas as es"eras da sociedade> poltica social econTmica e
ideolgica# ,ual "osse o IsentidoD de tal pro6eto o Governo $argas asseguraria sua
25

e7ecuo pelo car3ter centrali)ador e pela postura intervencionista do *stado# +as
palavras de Fonseca ENO[O p# N[[F o Iintervencionismo assim passou a ser parte
de uma concepo ideolgica ou se6a encarado como necess3rio para atingir um
"im dese6adoD#
%ssim no intervalo de 2uin)e anos NOPQKNORS o *stado !rasileiro passou
de "ederalKolig3r2uico a nacionalKcentrali)ado# Suas principais tendncias do
desenvolvimento seriam a centrali)ao poltico-administrativa e a moderni)ao
institucional# +o entanto al8m de acomodar os interesses de alguns setores a
centrali)ao teria tam!8m a "inalidade de racionalidade administrativa# %
m32uina estatal se moderni)ava e ampliava suas 3reas de interveno so!re a
sociedade trans"ormando-se no I(eviatD e edi"icando seus monoplios#
+esse nterim na condio de c/e"e do Governo Provisrio GetBlio $argas
en"rentou as incerte)as e a insta!ilidade da primeira metade dos anos PQ
ocasionadas pela diversidade de "oras inseridas na arena poltica e na
rearticulao do pacto social su!6acente ao conte7to da 8poca# Com Icon"ronto e
compromissoD articulou-se diante do con"lito armado de NOPY do lcus do
processo constitucional de NOPP-PR da consolidao da Carta de NOPR
rearticulando sempre = revelia das classes populares EG1.*S NO[XF#
*sses v3rios atores e pro6etos 2ue se a!rigavam no *stado geravam uma
engen/aria poltica permeada pela Isoluo de compromissoD em 2ue uns logram
mais 2ue outros mas 2ue de alguma "orma "oram acomodadosKcooptados no
novo pacto via institucionali)ao das 2uest5es polticas econTmicas e sociais no
2ual GetBlio $argas era o ei7o operador# *m outras palavras a 'evoluo de NOPQ
e7plicitou um novo arco de alianas e um novo grupo articulador - a2uele 2ue se
constituiu no poder# *sse grupo "oi sinteti)ado na "igura de $argas liderana capa)
de utili)ar estrat8gias diversas para dar coeso aos variados segmentos 2ue se
agregavam e muitas ve)es con"litavam no su!terr4neo dessa aliana# 1 *stado
"or6ado por $argas mediou essa trans"ormao estrutural da sociedade "e)
con"ormao de interesses de classes principalmente entre as "ra5es !urguesas#
*sse cen3rio seria propcio para a con"igurao de um !loco de interesses
2ue traria em seu cerne acomodaoKconciliao de v3rios setores sociais contudo
de "orma assim8trica# Como aponta Gramsci EYQQQF num conte7to de crise de
/egemonia a ocorrncia mais prov3vel 8 as classes dirigentes terem mais
26

possi!ilidades de se reorgani)arem para se manter no poder do 2ue as classes
su!alternas para tentarem "a)er a revoluo#
+esse sentido a estrutura poltica do primeiro Governo $argas seria
"undamental para nacionali)ar os interesses privados construindo um pro6eto
/egemTnico em torno do novo padro de acumulao capitalista# (ogo o pro6eto
de Imoderni)aoD "undado na I*ra $argasD "oi operado a partir do prprio
reposicionamento das oligar2uias# Com gan/os e perdas em relao ao perodo
anterior muitas delas tiveram 2ue se trans"ormar para permanecerem no centro
ou na peri"eria do poder# *ssa con"igurao redundou numa ampla renovao das
elites dirigentes proporcionando ento em grande medida os contornos de uma
Imoderni)ao conservadoraD#
O

Se o!servarmos as rela5es ocorridas no campo durante esse processo
perce!emos 2ue elas continuavam intocadas# % manuteno do lati"Bndio e a
e7cluso dos tra!al/adores rurais da legislao tra!al/ista e7pressavam a
apro7imao do novo governo com as elites agr3rias# ?ndependentemente de 2uais
eram os motivos dessa aliana no temos a inteno de apro"und3-la neste
momento# 1 2ue 2ueremos neste ponto 8 apenas levantar a con6ectura de 2ue
/ouve um pacto e 2ue este "oi preponderantemente reali)ado com as elites
agr3rias# *sta /iptese somente poder3 ter uma veri"icao e"etiva 2uando
analisarmos adiante os discursos do primeiro governo $argas#
9asta retomar as an3lises de Fiori ENOORF acerca do pacto conservador
su!6acente ao modelo de desenvolvimento !rasileiro para perce!ermos como a
2uesto agr3ria est3 representada no novo pacto# Para o re"erido autor a primeira
2uesto 2ue circunda o pacto desenvolvimentista 8 a intoca!ilidade da estrutura
"undi3ria e o veto a 2ual2uer tipo de re"orma agr3ria resultando na entroni)ao
dos interesses do capital agroe7portador como condio do pacto industriali)ante#
*m!ora /ouvesse no processo de NOPQ uma potencialidade indireta para redu)ir
os domnios das oligar2uias regionais via centrali)ao do poder Fiori considera
2ue o *stado !rasileiro ainda 2ue autorit3rio "oi "raco diante dos interesses
privados gerando uma economia socialmente e7cludente#

O
'e"ere-se a2ui = teoria de 9arrington .oore ;r# EYQNQF e = interpretao de singularidade da
moderni)ao !rasileira de Florestan Fernandes ENOZXF tra!al/os 2ue sero retomados adiante#
27

*m relao =s 2uest5es econTmicas o setor industrial logrou um pro6eto
econTmico da industriali)ao enca!eadoKcoordenado pelo *stado !rasileiro#
Para o!servar o incio desse processo 2ue se a!re em NOPQ valemo-nos das
interpreta5es de Drai!e EYQQR bNO[ScF 2ue ao privilegiar uma a!ordagem dos
aspectos polticos e institucionais evidencia no perodo entre NOPQ e NORS
medidas 2ue apontam a vinculao do *stado ao pro6eto industrialista# Se por um
lado as primeiras medidas remetiam = I"ederali)aoD da poltica ca"eeira com a
criao de rgos como o Consel/o +acional do Ca"8 resultante da necessidade de
diminuir o poder das oligar2uias regionais e da necessidade de resolver os
pro!lemas gerados pela crise mundialJ por outro /ouve a criao de um con6unto
de rgos de plane6amento relacionado = industriali)ao# Como e7emplos destes
o Departamento %dministrativo do Servio PB!lico - D%SP ENOP[F o Consel/o
Federal do Com8rcio *7terior - CFC* ENOPRF o Consel/o T8cnico de *conomia e
Finanas - CT*F ENOPZF a Coordenao de .o!ili)ao *conTmica - C.* ENORYF o
Consel/o +acional de Poltica ?ndustrial e Comercial - C+P?C ENORRF e a Comisso
do Plane6amento *conTmico - CP* ENORRF# Desta "orma a partir do primeiro
governo $argas a industriali)ao !rasileira engendrou uma ar2uitetura de *stado
2ue se colocou a servio do pro6eto de industriali)ao e conse2uentemente da
nao#
Com o Golpe de NOPZ no apenas erguia-se a estrutura !urocr3tica do
I(eviatD e a liderana pretensamente inconteste de GetBlio mas tam!8m se
delimitava um pro6eto nacional mais ro!usto EC1'S? YQQQF# +o *stado +ovo a
economia ad2uiriu um novo patamar uma ve) 2ue o pro6eto industrial 63 integrava
as orienta5es das a5es estatais condicionando um modelo de moderni)ao cu6o
propsito era a sada de uma situao - agrarismo - e incio de outra -
industrialismo# 1 *stado +ovo operacionali)ou uma guinada em relao =
economia "or6ando um novo modelo de desenvolvimento !rasileiro# %comodaram-
se as "oras vinculadas ao modelo agr3rio e ao modelo industrial se6a pela
intoca!ilidade de alguns interesses vinculados = estrutura "undi3ria se6a pela
guinada = industriali)ao como modelo de desenvolvimento nacional catalisado
no *stado#
Um dos instrumentos centrais nessa con"igurao "oi segundo 9astos
EYQQXF a matri) antili!eral# Se antes de NOPQ as diretri)es do li!eralismo aos
28

moldes !rasileiros garantiam uma economia mercantil-e7portadora e regionalista
a paulatina ao do *stado no ps-PQ propiciou a consolidao das estruturas
necess3rias ao avano do capitalismo industrial !rasileiro cu6as vicissitudes
desem!ocaram na promoo e na sustentao do modelo industrial com
legitimidade perante amplos setores sociais# Soma-se a isso a dimenso poltica no
2ual mais do 2ue a disputa ideolgica entre li!eralismo e organicismo a
recon"igurao dos anos PQ trou7e um elemento signi"icativo em relao =
mudana do modelo econTmico nacional> Io a"astamento dos valores li!erais 2ue
sustentavam a vocao agr3ria e a crescente inclinao ao modelo intervencionista
do plane6amento e de"esa da industriali)aoD EC*PdD% YQNQ p# YQOF#
Diante da crise do padro mercantil e7portador o *stado "oi assumindo o
papel de propulsor da indBstria e regulador da "ora de tra!al/o tornando-se
central no +ovo modelo de acumulao capitalista 2ue se a!ria# %inda 2ue esse
pacto no tivesse em NOPQ compromisso ideolgico e7plcito com a indBstria em
NORS ao "im do *stado +ovo perce!e-se uma ntida vinculao entre *stado e
industriali)ao#
Por outro lado a poltica varguista desenvolvia uma estreita relao com as
massas tra!al/adoras construindo "ortes elementos de identi"icao com o
regime# Desde incio da d8cada canali)aram-se para o *stado as "oras polticas do
movimento oper3rio com marcantes e7press5es autorit3rias e corporativistas
"undadas na ideia de ameni)ao dos con"litos entre o capital e o tra!al/o# *ssa
/armoni)ao seria endossada pela ideologia construda ao longo do primeiro
Governo $argas de 2ue o poder estatal trataria a 2uesto social como uma poltica
de *stado e no mais como um Icaso de polciaD considerado algo corri2ueiro na
Primeira 'epB!lica#
%ssim o primeiro Governo $argas admitiu a presena poltica da classe
oper3ria recon/ecendo sua capacidade reivindicativa e sua cidadania ao
promulgar a legislao tra!al/ista e as !ases da montagem da estrutura sindical#
So!re a construo da cidadania VanderleH Guil/erme dos Santos ENOZOF apontou
como ela esteve vinculada = vari3vel pro"issional dependendo portanto da
insero no mundo da produo# Dessa "orma a cidadania no 9rasil ad2uiriu um
car3ter de Icidadania reguladaD cu6a rai) se encontrava num sistema de
estrati"icao ocupacional 2ue conse2uentemente distanciava-se dos direitos civis
29

e polticos# 1 recon/ecimento legal dos direitos sociais passava pela es"era do
*stado no 2ual o .inist8rio do Tra!al/o via a legislao tra!al/ista de"inia 2uem
era ou no IcidadoD de acordo com par4metros estipulados so!retudo a partir da
carteira de tra!al/o e da regulamentao das pro"iss5es e sindicatos#
1 ide3rio corporativista viria ento para ameni)ar os con"litos de classes
e7istentes na sociedade civil uma ve) 2ue dis"araria os interesses privados ao
dissolv-los no pB!lico# 1 *stado acima de todas as classes reali)aria a /armonia
social e organi)aria a sociedade civil atrav8s de corpora5es pro"issionais# Foi o
2ue aconteceu com e7perincia da representao classista no conte7to
constitucional de NOPP-PR e nos Consel/os T8cnicos implantados no *stado +ovo#
% legislao tra!al/ista tam!8m seria na viso de outros autores
"undamental para o processo de industriali)ao# Para 1liveira EYQQPF a an3lise da
transio para o modelo industrial no se pode restringir ao 4m!ito econTmico# %o
contr3rio as mudanas se "or6aram nas determina5es polticas e sociais sem as
2uais no /3 como entender o car3ter decisivo do *stado no ps-PQ na 3rea
econTmica# % regulamentao das rela5es entre capital e tra!al/o reali)ada pelo
*stado aps NOPN Eso!retudo a partir da criao do .inist8rio do Tra!al/oF
portanto re"letiu uma poltica intencional de controleKpreparo dos tra!al/adores
para garantir o novo processo de acumulao de capital# *ssa legislao daria uma
correlao de "oras desproporcional pois impedia a auto-organi)ao dos
tra!al/adores# +esse sentido segundo 1liveira as iniciativas estatais "oram
"undamentais na transio em especial a legislao tra!al/ista e a poltica de
arroc/o dos sal3rios 2ue garantiu um novo padro de acumulao capitalista
centrado na indBstria#
% aliana entre GetBlio e as "oras tra!al/istas "oi "oco do es"oro de v3rios
pes2uisadores 2ue !uscaram entender como se processou essa vinculao# %
interpretao cl3ssica de Ve""ort ENOZ[F apontou o "enTmeno do IpopulismoD
como marca "undamental da poltica !rasileira entre NOPQ e NOXR# 1 populismo
constituiu-se como um "enTmeno do 9rasil ur!ano e em "ase de industriali)ao
servindo como um mecanismo para aliviar os con"litos de classes uma ve) 2ue
deslocava o centro de tenso do sistema capitalista e a concentrava no *stado#
Segundo Ve""ort ENOZ[F o populismo se mani"estou a partir da 'evoluo
de NOPQ 2uando /ouve uma con6uno entre estilo de governo e poltica de
30

massas# *ssa situao desem!ocou primeiramente num I*stado de
CompromissoD num segundo momento na repB!lica populista entre NORX-NOXR
com a e7perincia da li!eral democracia# 9uscando compreender o "enTmeno
resultante da comple7idade das condi5es /istricas em 2ue surge Ve""ort
apontou 2ue o apelo =s massas 8 decorrente do anseio de encontrar suporte num
conte7to de insta!ilidade e incerte)as polticas# 1 I*stado de CompromissoD
portanto deriva dessa articulao entre duas "rentes de aliana> diante dos grupos
dominantes consagrando um e2uil!rio inst3vel e emergindo a "igura pessoal do
lder em grande medida con"undido com o *stado# * o compromisso entre o
*stadoKPrncipe com as classes populares 2ue passam a integrar o universo
poltico por8m de "orma su!ordinada# Disso resulta uma relao entre lder e
massa entremeada pela Imanipulao populistaD#
*sse conceito teve v3rias releituras 2ue !uscaram e7plorar suas limita5es
acerca da ideia de manipulao das massas e conse2uentemente da relao entre
*stado e classes populares# 1 termo tra) inerentemente uma concepo negativa
ao recair numa ideia de 2ue o poltico populista 8 a2uele 2ue engana as massas
sendo elas incapa)es de perce!er essa demagogia# Contudo a polmica em torno
da categoria e7plicativa IpopulismoD 8 amplamente comple7a e transcende os
o!6etivos deste tra!al/o#
NQ

+o entanto para maior apro"undamento so!re esse assunto apontamos
como e7emplo os tra!al/os de Mngela de Castro Gomes EYQQSJ NOZOF 2ue
pro!lemati)ou algumas ideias su!6acentes ao conceito do populismo ao !uscar
autonomia relativa das classes tra!al/adoras# % essa incluso da classe oper3ria
via pro6eto articulado e implementado pelo *stado a autora tra) um novo conceito
denominando de Itra!al/ismoD$ Segunda ela a poltica tra!al/ista deve ser
analisada tanto no 2ue se re"ere ao alcance das medidas legislativas 2uanto ao da
lgica sim!lica# % ao do *stado em relao = poltica tra!al/ista s "oi pro"cua
Ipor2ue conseguiu esta!elecer laos slidos o !astante por2ue sim!licos
Epoltico-culturalF e no apenas materiais EeconTmicosFD EG1.*S YQQS p# YZF#
Segundo VernecA $ianna ENOZXF no 9rasil o recon/ecimento do tra!al/o
veio so! "ortes marcas do corporativismo no processo de transio para a
modernidade# 1 processo de moderni)ao no 9rasil ocorreu so! a coe7istncia

NQ
So!re a releitura do conceito de populismo ver Ferreira YQQN#
31

das organi)a5es li!eral e corporativa nas 2uais a ordem li!eral e o mercado de
tra!al/o estavam so! a disciplina de institui5es corporativas ou semi-
corporativas ar2uitetura 2ue se tradu)iu em um Ivigoroso instrumento de
acumulao industrialD# 1 n do li!eralismo no 9rasil seria portanto a
incapacidade de admitir a livre movimentao para as classes su!alternas e ser
avesso = perspectiva do indivduo ao pluralismo e = noo de con"litos legtimos
E$?%++% NOZXF# Por isso e7clua-se desse pacto os movimentos de es2uerda a
vertente anarco-sindicalista a %liana +acional (i!ertadora E%+(F ou 2ual2uer
grupo crtico = estrutura capitalista# Da mesma "orma no eram !em vindos ao
arco de alianas su!6acente ao *stado a e7trema direita como a %o ?ntegralista
9rasileira E%?9F todos capa)es de usurparem o poder# Forado a conviver com o
perodo e as garantias constitucionais o primeiro Governo $argas trans"ormou a
organi)ao comunista num perigo para Ia naoD 6usti"icou a (ei de Segurana
+acional de NOPS e alicerou a legitimidade do Golpe de NOPZ e a criao do
*stado +ovo# *ssa lgica tam!8m pode ser visvel no movimento integralista de
NOP[ 2uando tentou de"lagrar uma revolta contra o *stado +ovo#
De 2ual2uer "orma a partir do "ec/amento do Congresso e da outorga da
nova Carta Constitucional o regime ditatorial varguista silenciava as vo)es
dissonantes na sociedade tornava legtimo o poder de $argas acentuava o poder
dos t8cnicos da !urocracia dos gerentes e administradores com resguardo
decisivo das Foras %rmadas#
%comodavam-se assim a!sorvidos e centrali)ados no *stado no somente
os vel/os e os novos interesses de setores dominantes como tam!8m algumas das
demandas da classe tra!al/adora 2ue "oram canali)adas e ar!itradas pelo governo
$argas# *ra a emergncia do *stado I(eviatD - Itodo poderosoD - 2ue se impun/a
a todos e garantia a so!revivncia do con6unto# *ra a Iprima)iaD do *stado em
todos os nveis da sociedade !rasileira para operar a transio para a
modernidade#
Se o!servarmos portanto o cen3rio entre NOPQ e NO[Q podemos
identi"icar por um lado a !urguesia industrial com interesses amplos e
diretamente privilegiados com as polticas de *stado e por outro o setor
agroe7portador 2ue em!ora alvo em NOPQ tam!8m se constituiu como
!ene"ici3rio do processo ao ter as rela5es sociais e de propriedade no campo
32

inalteradas# 'essalte-se ainda 2ue analisar a relao entre indBstria e terra no
pacto varguista escapa = alada deste tra!al/o mas 8 "ato 2ue essa estrutura
mescla industriali)ao e concentrao "undi3ria e se constituiu no elo !ali)ador
do desenvolvimento !rasileiro "or6ando nosso modelo de moderni)ao com
e7cluso social#
De 2ual2uer "orma a partir de NOPO GetBlio desenvolveu um alin/amento
aos *stados Unidos culminando em NORY na entrada do 9rasil na Segunda Guerra
.undial e na o!teno de recursos para investimentos na siderurgia !rasileira
com os 2uais criou a Compan/ia SiderBrgica +acional ECS+F# % aliana entre 9rasil
e *U% condu)iu a uma contradio no regime> pas internamente autorit3rio
lutando e7ternamente contra o na)i-"ascismo# 1 apoio !rasileiro = ao !8lica
americana teve dois "atores determinantes para 2ue os *U% passassem a
pressionar o *stado +ovo> ter como !ase de apoio um regime ditatorial e o "ato de
ter no 9rasil um governo nacionalista com de"esa da industriali)ao EC1'S?
YQQQF# +o primeiro caso deslegitimava a guerra contra os regimes totalit3rios e
no segundo poderia proporcionar impulso a uma relativa autonomia ao 9rasil no
se importando com os interesses estadunidenses#
%pesar do prenBncio no conte7to internacional da derrota do !loco
na)i"ascista apontar uma vitria do grupo ao 2ual o 9rasil se aliara $argas so"ria
oposi5es internas com o crescimento de grupos anti"ascistas e com o a"astamento
progressivo do governo das classes dominantes E!urguesia comercial industrial
agr3ria etc#F#
NN
Perce!endo essa nova con6untura !uscou intensi"icar a vinculao
com os tra!al/adores deslocando estrategicamente seu ei7o de sustenta!ilidade
poltica para a !ase popular#
+os Bltimos anos do regime GetBlio "oi paulatinamente transitando de
uma retrica autorit3ria a um discurso mais social e paternalista# Passou ento a
"ortalecer os laos com as camadas populares e com os tra!al/adores ur!anos
!ase do tra!al/ismo do seu segundo governo# % legislao tra!al/ista atrelada =
mudana no ItomD dos discursos o aumento do sal3rio mnimo e a decretao de
congelamento dos preos dos alugu8is lograram a GetBlio ainda no *stado +ovo a

NN
Perceptvel no %ani&esto dos %ineiros de NORP 2ue em!ora proclamado por setores da elite
mineira conseguiu apoio entre outros setores da classe dominante e "orte repercusso entre as
classes m8dias#
33

consagrao da imagem de Ipai dos po!resD o 2ue a rigor no impediu 2ue o
governo continuasse a reprimir o movimento oper3rio#
*ssa apro7imao em grande medida "oi proporcionada pelo Departamento
de ?mprensa e Propaganda da ditadura 2ue segundo Capelato ENOOOF inspirando-
se nos mecanismos na)i"ascistas pretendia principalmente con2uistar o apoio
dos tra!al/adores para a poltica varguista# $3rias "oram as estrat8gias utili)adas
pelo regime para causar tal resson4ncia# 1s discursos eram ela!orados a partir de
t8cnicas de linguagem em 2ue se destacavam palavras-c/ave e IslogansD de grande
impacto diante do povo#
NY
Por outro lado Gomes EYQQSF destaca trs grandes
momentos do calend3rio "estivo 2ue articulavam esse vnculo com os setores
populares> o anivers3rio de $argas ENO de a!rilF o Dia do Tra!al/o ENe de maioF e o
anivers3rio do *stado +ovo ENQ de novem!roF# %s comemora5es em torno dessas
datas resultaram na "ormao da mitologia 2ue envolvia o *stado +ovo o tra!al/o
e o presidente#
*ssa relao "undamentou uma apro7imao entre o regime e as classes
tra!al/adoras sendo capa) de legitimar as polticas doutrin3rias do .inist8rio do
Tra!al/o e criar uma "orte !ase de apoio poltico 2ue transcendia o regime e se
estendia = "igura $argas e "oi esse legado 2ue sustentaria o apoio poltico nos anos
SQ# Como aponta (emos EYQQRF a poltica desenvolvida pelo .inist8rio do
Tra!al/o na pessoa de %le7andre .arcondes apresentava as medidas tra!al/istas
como uma ao pessoal de $argas 63 preparando Ipara um novo cen3rio em 2ue o
voto e no as !aionetas 8 a principal moeda de troca entre as "oras polticasD
E(*.1S YQQR p# YQXF#
*ntretanto o regime ditatorial passou a apresentar algumas "issuras
internas com o a"astamento de importantes "iguras do *stado +ovo# Caso de
1svaldo %ran/a e de Gis .onteiro 2ue se demitiram em NORR e do .inistro da
Guerra general *urico Gaspar Dutra 2ue 63 vin/a criticando e de"endendo o "im do
*stado +ovo e articulando novas alianas com setores civis e militares#

NY
1 re"oro da "igura do lder GetBlio $argas dava-se com "rases como> Ifa generosa e /umanit3ria
poltica social do presidente $argasWJ freiteradas e e7pressivas provas de carin/o ao presidente
$argasWJ f a popularidade do presidente $argasWD EC%P*(%T1 NOOO p# NZNF# Capelato ressalta ainda
2ue esse tipo de linguagem utili)ada pelo *stado +ovo eliminava a possi!ilidade de oposi5es uma
ve) 2ue proclamadas en2uanto e7presso de um todo no se admitiria contestao e seu
convencimento seria amplamente e"ica)#

34

Diante do conte7to e ainda no primeiro semestre de NORS $argas !uscou
rearticulao poltica e decretou a previso de elei5es para o "inal da2uele ano e a
anistia aos presos polticos dentre eles (us Carlos Prestes preso em NOPX# Com a
(ei *leitoral passou-se = articulao dos partidos polticos dentre os 2uais a Unio
Democr3tica +acional EUD+F o Partido Social Democr3tico EPSDF - am!os de
articulao das classes dominantes - o Partido Comunista 9rasileiro EPC9F e o
Partido Tra!al/ista 9rasileiro EPT9F#
Ca!e destacar a2ui 2ue GetBlio reali)a uma negociao inclusive com
setores mais radicais como o prprio (us Carlos Prestes e o PC9 em NORS# ?sso
ocorreu por2ue a es2uerda presa = viso da revoluo democr3tico-!urguesa
entendia 2ue a aliana com GetBlio era a mel/or alternativa diante do cen3rio
golpista 2ue se desen/ava# *mergia-se ento o movimento I,ueremistaD
demandando pela continuidade de GetBlio so! os princpios constitucionais#
%rticulado por "oras getulistas ligadas ao .inist8rio do Tra!al/o o movimento
veio re"orar o nacionalismo de $argas e destac3-lo como um lder tra!al/ista e
democr3tico# ?sso no 2uer di)er 2ue GetBlio no ten/a !uscado outras !ases# Pelo
contr3rio tentou recompor-se politicamente articulando na /eterogeneidade das
"oras sociais# Como demonstra Carone ENOZZF a mano!ra varguista inclua
setores olig3r2uicos tradicionalmente aliados e o setor do *78rcito ligado a Ges
.onteiro#
%s Foras %rmadas 2ue tiveram papel principal na sustentao e so!retudo
na criao e manuteno do *stado +ovo seriam tam!8m centrais na sua
derrocada# 1 "orte elo entre o governo $argas e a instituio militar o!servado
desde NOPQ em meados dos anos RQ en"ra2uecia-se cada ve) mais# %"inal o
car3ter corporativista e autorit3rio da estrutura estatal 2ue at8 ento agradava
am!as as partes no se mostrava to e"iciente como antes para en"rentar as
adversidades e vicissitudes do processo /istrico# %s altera5es no conte7to
interno e e7terno desa"iavam a aliana entre eles#
1 cen3rio se mostrava !astante diverso da2uele /eterclito do incio dos
anos PQ em 2ue a operacionali)ao da correlao de "oras permitiu o pacto 2ue
sustentara seu primeiro Governo# 1!servando essa congregao de "oras polticas
a "avor da continuidade de GetBlio e a possvel radicali)ao dessa aliana cen3rio
agravado pela demanda comunista em prol de uma Constituinte so! o governo de
35

GetBlio $argas o grupo militar se une =s classes dominantes e derru!am GetBlio
EC%'1+* NOZZF#
%inda 2ue $argas tivesse apoiado posteriormente a candidatura do general
*urico Gaspar Dutra eleito pelo Partido Social Democr3tico EPSDF .artins Fil/o
EYQQPF aponta 2ue Ia parcela mais signi"icativa das Foras %rmadas estava
de"initivamente a"astada de $argas 2ue passou a signi"icar tudo o 2ue os militares
conservadores mais temiamD E.%'T?+S F?(01 YQQP p# NQXF# Dutra desenvolveu
uma poltica de apro7imao com a Unio Democr3tica +acional EUD+F e a
perseguio aos comunistas inclusive colocando o Partido Comunista 9rasileiro
EPC9F na ilegalidade marcando um perodo de reorgani)ao da atuao poltica
dos militares# +o conte7to da guerra "ria Io grupo militar conservador comearia a
se preocupar com as perspectivas de uma interveno mais org4nica dos militares
na poltica em termos antes institucionais 2ue individuais na tradio incentivada
nos anos PQ e RQ por Ges .onteiroD E.%'T?+S F?(01 YQQP p# NQXF#
.esmo com a derrocada do *stado +ovo e de GetBlio $argas como o
articulador do pacto 2ue o sustentava as vicissitudes do primeiro governo de
$argas dei7aria legado irreversvel# % ar2uitetura do *stado "or6ada na "ase NOPQ-
NORS em especial no *stado +ovo condu)iria = ImissoD nacional nas d8cadas
su!se2uentes ou se6a como aponta 9ielsc/oUsAi EYQQQF as v3rias "acetas do
nacional desenvolvimentismo a partir de ento estariam so! o mesmo signo onde
a con"ormao tende = mesma direo - com rarssimas e7ce5es passam a
de"ender o plane6amento e a necessidade da industriali)ao no tendo vo)es
dissonantes em termos gerais mas em termos pontuais#
De"inido por 9ielsc/oUsAH EYQQQF como um processo construdo ao longo
do tempo e caracteri)ado pela interveno estatal progressiva o nacional-
desenvolvimentismo vinculou interesse nacional e desenvolvimento ativado pela
vontade poltica concentrada no *stado de novas atividades econTmicas
particularmente industriais associadas = diversi"icao do mercado interno# 1
re"erido autor demonstrou como a 2uesto nacional perpassou as vias de
desenvolvimento de"inidas na arena poltica dos anos SQ# +esta d8cada estavam
presentes as correntes de pensamento poltico e7istentes no perodo> as trs
variantes do desenvolvimentismo Esetor privado setor pB!lico Ino nacionalistaD e
setor pB!lico InacionalistaDF o neoli!eralismo EI= direita do desenvolvimentismoDF
36

e a corrente socialista EI= sua es2uerdaDF# Formulado ideologicamente entre NOPQ
e NORR so! o primeiro governo $argas nos anos SQ as estrat8gias para e7ecuo
do pro6eto varguista "oram lanadas = disputa pela /egemonia nos anos SQ dentre
essas "oras polticas#
*sse processo aca!a sendo a!sorvido e sinteti)ado por uma leva de
intelectuais no 2ual Furtado EYQQZ bNOSOcF por e7emplo aponta 2ue o pro6eto de
desenvolvimento passou a ser associado ao de plane6amento por meio da
interveno do *stado na conduo do processo de industriali)ao# Por ele
passaria a garantia da so!erania nacional e a necessidade de um plano 2ue "osse
capa) de pensar o desenvolvimento econTmico estrategicamente#
+essa mesma perspectiva 9astos EYQQXF aponta 2ue a prioridade do
governo $argas era intervir e nacionali)ar setores considerados estrat8gicos>
energia transporte educao dentre outros# %o o!servar ao longo dos seus dois
governos a atuao de $argas nesses setores o re"erido autor considera 2ue o
nacional-desenvolvimentismo varguista consistiu num processo no 2ual se altera
as "ormas de interveno mas no o ide3rio geral sendo o programa nacional-
desenvolvimentismo marcado por trs caractersticas permanentes> Ianti-
li!eralismoD Eviso de incapacidade do mercado de regular as crises econTmicas e
sociaisFJ Ioportunismo nacionalistaD> identi"icao de reali)ar !argan/as e7ternas
2ue atendessem = "inalidade dos interesses nacionaisJ e Icapacidade de adaptaoD
=s circunst4ncias dos interesses cam!iantes#
%"inal as metamor"oses do primeiro governo $argas no "oram pac"icas e
muito menos lineares# +esta pes2uisa sugere-se 2ue parte da con"igurao das
identidades polticas e econTmicas na 8poca - principalmente a converso do tema
econTmico em 2uesto nacional Evnculo iniludvel e in2uestion3vel entre a
dimenso poltica e a econTmicaF "oi produ)ida interativa e complementarmente
pelas disputas a!ertas no !loco do poder por causa da situao de transio
estrutural e con6untural#
*ssa Icapacidade de adaptaoD' do primeiro governo $argas pode ser
apro7imada a dois conceitos desenvolvidos por Gramsci EYQQQF> IcesarismoD e
I!loco /istricoD# %mparamo-nos na tese deste autor 2uando ele destaca 2ue o
papel "undamental da arena poltica no processo de passagem da Iconscincia em
siD para a Iconscincia para siD' coincide com arenas polticas em disputas# ?sso
37

re2uer considerar 2ue a conscincia 8 parte do processo poltico 2ue por sua ve)
de"ine-se no campo do e7erccio da prpria poltica delineando-se de"inindo-se e
se rede"inindo endogenamente ao prprio "enTmeno /istrico# 1 Governo $argas
operacionali)ou esse !loco no momento em 2ue os prprios atores estavam se
construindo no perodo tornando portanto a disputa poltica como parte
signi"icativa dessa construo#
% convergncia dessas "oras /eterogneas concomitantemente em
construo num pacto aglomerador acarretou a criao de condi5es espec"icas
para a emergncia do "enTmeno com marcantes entona5es cesaristas# %o
o!servar o conte7to "ascista da ?t3lia de .ussolini Gramsci EYQQQF d3 uma
e7plicao contundente para compreender o "enTmeno poltico# 1 IcesarismoD
pr7imo ao conceito de !onapartista de .ar7 re"eria-se = "igura do c/e"e
carism3tico 2ue organi)a as ideias polticas das classes dirigentes# Dos
dese2uil!rios das "oras sociais emerge uma personalidade capa) de ar!itrar o
con"lito no 2ual se reorgani)am as "oras !urguesas so! o comando de uma
liderana carism3tica# *ssa /a!ilidade poltica re2uerida pelo IcesarismoD pode ser
encontrada em parte da poltica de $argas#

($) A* INTERPRETA+E* *OBRE O PRI%EIRO ,O-ERNO -AR,A*


03 um grande es"oro na /istoriogra"ia !rasileira para elucidar a relev4ncia
no apenas do episdio da 'evoluo de NOPQ como tam!8m dos seus signi"icados
e suas vicissitudes para a construo da modernidade no pas# *ssa pro!lem3tica
implica considerar tam!8m as a5es do primeiro GetBlio $argas inseridas na
IsingularidadeD da transio !rasileira comparada aos padr5es de
desenvolvimento capitalista glo!al# %presentando uma diversidade de
trans"orma5es e suas particularidades a 'evoluo de NOPQ Ee seu sentidoF
produ)iu inBmeras a!ordagens> /istricas econTmicas polticas sociais e
culturais#
% leitura so!re o processo 2ue se a!re a partir de NOPQ pode ser "eita em
trs grandes dimens5es analticas> a interpretao da /istria 2ue ressalta os
movimentos e os "atos sociaisJ as interpreta5es da mudana social da ordem
38

sen/orial e patrimonial para a socia!ilidade singular de nossa modernidade
E01(%+D% YQQR bNOPXcJ F*'+%+D*S NOZXFJ e a dimenso econTmica apoiada na
perspectiva de 2ue "oi a mudana estrutural nas rela5es de produo Emodelo
mercantil e7portador versus modelo industrialistaF 2ue galvani)ou o processo de
mudana social poltica ao /istrico EFU'T%D1 NOZS bNOSOcF#
+a dimenso /istrica as teorias so!re o desenvolvimento demonstram
2ue capitalismo no ocorre por uma via Bnica# %o contr3rio sua construo 8
politicamente selecionada a partir dos atores e "oras sociais inerentes e os
pro6etos so politicamente orientados# Tra!al/os nessa 3rea como os de
9arrington .oore EYQNQ bNO[PcF e C/arles TillH ENOOXF demonstraram as
di"erentes "ormas de passagem para o capitalismo e como os modelos polticos
derivam dessa con"igurao#
Di"erentemente dos modelos cl3ssicos apontados por am!os num
Idesenvolvimento de capitalismo tardioD as condi5es /istricas produ)em outras
"ormas de moderni)ao# 1utros tra!al/os como os de Florestan Fernandes
ENOZXF destacaram a peculiaridade da 'evoluo 9urguesa no 9rasil ao apont3-la
en2uanto "enTmeno resultante da "ase do capitalismo mercantil 2ue produ)iu um
/i!ridismo pois as rela5es econTmicas "undiram-se =s rela5es sociais e polticas
o!struindo a possi!ilidade da "ormao de um mercado competitivo# %ssim o
modelo de Idesenvolvimento de capitalismo tardioD e7pressa um processo
particular de constituio do capitalismo e engendra outras "ormas /istricas
alternativas = via cl3ssica# Por isso Fernandes ENOZXF considera 2ue no /3 como
associar o processo de NOPQ ao modelo cl3ssico de 'evoluo 9urguesa uma ve)
2ue nos pases de e7trao colonial em 2ue se tem uma insero capitalista 2ue
no engendra um ator nacional produ)iu-se uma nova perspectiva poltica na 2ual
os atores envolvidos no mudam a ordem social por2ue o processo capa) de
emposs3-los de poder econTmico e poder poltico no condu) necessariamente =
alterao das estruturas sociais em direo = modernidade capitalista#
+os estudos de a!ordagem /istrica so!re o 9rasil duas grandes lin/as de
interpretao se a!rem> os 2ue procuram entender os anos PQ como um momento
da contradio ElutaF de classes e os 2ue apro"undaram o car3ter singular da
IrevoluoD via acomodao ou /i!ridismo dessa con"ormao# *m v3rias o!ras a
2uesto do sentido de PQ privilegiou o pro!lema das classes sociais Etomando
39

como re"erncia o pro!lema da 'evoluo 9urguesaF# Um dos tra!al/os pioneiros
nessa a!ordagem "oi o de Santa 'osa ENOZX bNOPPcF# *mpregando o conceito de
revoluo so! pressupostos mar7istas sustenta a ideia de 2ue a revoluo de NOPQ
"oi uma ascenso da !urguesia industrial = dominao poltica com atuao do
movimento das classes m8dias em!ora sua ascenso no "osse e7clusiva# % classe
!urguesa portanto seria condutora e !ene"ici3ria da ao revolucion3ria
assumindo o aparel/o estatal e instituindo as !ases para o livre desenvolvimento
do capital#
+essa mesma perspectiva e7plicativa $ianna ENOZXF considera 2ue em
NOPQ ocorreu uma revoluo !urguesa reali)ada pelas oligar2uias agr3rias mais
IatrasadasD com o apoio das camadas m8dias ur!anas# % moderni)ao ocorreu
so! lideranaKvigil4ncia poltica e social das classes dominantes sendo o *stado o
principal agente dessa trans"ormao# %ssim criaram-se condi5es para
Ipromover de cimaD a mudana no con6unto da sociedade# 1u se6a uma
Imoderni)ao pelo altoD marcada por uma nova con"igurao estatal 2ue
institucionali)aria o con"lito social produ)indo o /i!ridismo entre li!eralismo e
corporativismo ar2uitetura 2ue se tradu)iria num Ivigoroso instrumento de
acumulao industrialD#
De Decca ENO[[F ao !uscar as inter"aces com as classes tra!al/adoras
considera 2ue a /istria o"icial da revoluo de PQ "oi construda pelos vencedores#
%"irma 2ue para a construo de um contra discurso 8 preciso compreender o
perodo /istrico pela tica dos vencidos ou se6a da classe oper3ria = 2ual "oi
imposto o silncio# % revoluo no "oi um marco revolucion3rio mas sim um
golpe da !urguesia contra o movimento oper3rio 2ue l/e apresentava como uma
ameaa portanto teve um car3ter contrarrevolucion3rio# Por esse vi8s De Decca
considera 2ue o real momento revolucion3rio ocorreu em NOY[ 2uando a"lorou a
luta de classes "avorecendo a criao do 9loco 1per3rio Campons e no mesmo
ano a "undao do Centro das ?ndBstrias do *stado de So Paulo#
*m contrapartida v3rios autores !uscaram destacar a singularidade do
processo !rasileiro seu /i!ridismo e a acomodao de interesses 2ue acontece em
uma sociedade 2ue no corresponde ao padro cl3ssico dos con"litos de classes#
+essa perspectiva encontram-se Ve""ort ENOZ[F e Fausto ENOZQF 2ue entendem a
'evoluo de NOPQ como uma crise de /egemonia poltico-econTmica 2ue se
40

esta!eleceu entre a derrocada de um sistema e a ascenso de outro# Produ)iu-se
assim um Iv3cuo de poderD entre a 2ue!ra do modelo agr3rio e a consolidao do
modelo industrial sendo caracterstica deste a IincapacidadeD de e7ercer o poder
autonomamente# +esse Iva)ioD' consolida-se o poder pessoal de $argas 2ue
esta!elece as estruturas do *stado interventor# Para Fausto ENOZQF o movimento
revolucion3rio de NOPQ "oi caracteri)ado pela realocao das elites no poder dados
seus resultados imediatos e posteriores na medida em 2ue o comando do processo
poltico no pertencia mais =s oligar2uias regionais# 1 perodo 2ue marca
portanto o Iva)io de poderD deriva do "ato de 2ue a revoluo de NOPQ no
condu)iu imediatamente a !urguesia industrial ao domnio poltico#
1utros autores tais como Dini) ENOZ[F e Carone ENOZ[F tam!8m aceitam o
re"erencial de 2ue os industriais no "oram os promotores da revoluo ainda 2ue
esta Eem especial a con"igurao da *ra $argasF ten/a promovido as !ases para o
desenvolvimento desse setor# *sses autores endossam as a!ordagens de Fausto e
Ve""ort apontando a "ragilidade do setor industrial no perodo e sua impotncia
para su6eitar a sociedade ao seu pro6eto# % ascenso !urguesa s poderia assim ser
e"etuada atrav8s da conduo da elite dirigente do *stado "ormatando a
peculiaridade elementar da revoluo !urguesa !rasileira#
1 movimento de outu!ro de NOPQ seria uma ao preventiva ou pelo alto
por2ue I!recouD ao mesmo tempo em 2ue utili)ou as novas "oras em e!ulio
para manter a ordem dentro da mudana EC*PdD% YQQRF# Contudo o desa6uste do
pro6eto ideolgico da Primeira 'epB!lica emergira das mudanas econTmicas e
sociais em curso no pr8-PQ# %ssim

% pluralidade de pro6etos interesses rumos e a 2ualidade de incerte)a
poltica e econTmica 2ue trans"ormou esse 6ogo numa s8rie de propostas
testadas ad doc acentuam a import4ncia da !atal/a das id8ias e a "ora
ideolgica dos interesses envolvidos ou se6a nem cincia pura
descolada dos con"litos reais em pro6etos aca!ados de capitalismo e
sociedade EC*PdD% YQQR p#NPZF#

% discusso em torno de uma Icrise de /egemoniaD "undamentou a
concepo de 2ue pela ausncia das classes "undamentais ao processo da
construo do capitalismo esse espao "oi ocupado pelo *stado com o apoio das
Foras %rmadas na "ormatao da Ivia de desenvolvimentoD !rasileiro# *ssa
41

caracterstica permitiu um distanciamento cada ve) maior da sociedade civil e uma
crescente !urocrati)ao organi)acional#
Tendo como suporte analtico essa Isingularidade /!ridaD apresentada por
Florestan Fernandes Drai!e EYQQR bNO[ScF demonstra como se entrelaaram
simultaneamente a industriali)ao a di"erenciao das "oras sociais e a
construo da ossatura do *stado com estruturas tipicamente capitalistas
gestando modelo de desenvolvimento singular# % re"erida autora considera 2ue se
a!riram Ialternativas ao desenvolvimento capitalistaD no 9rasil representadas por
setores gestados no interior da economia e7portadora 2ue seriam capa)es de
pro6etar - cada 2ual so! seus interesses - alternativas di"erentes de "uturo# Para
tanto Drai!e tra!al/a com a concepo de Ivias de desenvolvimentoD
NP
como
e7presso do sentido terico /istrico considerando 2ue elas>

+o constituem um pro6eto "i7ado de antemo pelas "oras polticas em
luta mas emergem e se caracteri)am nos meandros do movimento
/istrico concreto# ?sso 2uer di)er 2ue apesar de su!6acentes as
alternativas estruturais no se e7pressam em estado puro pois resultam
do en"rentamento das "oras polticas pela con2uista da direo do
*stado concreti)adas em torno de pro6etos 2ue aspiram
incessantemente articular alianas e coali)5es para a "ormao de !locos
dirigentes b###c 03 2ue recon/ecer desde logo 2ue as vias alternativas so
dese2uili!radas assim8tricas e mutantes b###c Sendo assim as vias no
podem ser de maneira alguma identi"icadas com pro6etos espec"icos de
partidos movimentos e outras "oras polticas organi)adas nem
tampouco podem ser entendidas estaticamente a partir de sua
con"igurao no incio dos anos PQ ED'%?9* YQQR bNO[Sc p# YXF#

%ssim apresenta algumas vias possveis de desenvolvimento a partir do
colapso da economia agr3rio-e7portadora desencadeada em "ins dos anos de
NOYQ# .ais precisamente ela aponta trs segmentos "undamentais capa)es de
construir seus interesses en2uanto !ase do *stado e dar direcionamento =s
2uest5es da revoluo !urguesa !rasileira> aF !urguesia mercantil-e7portadora
Evia conservadora do desenvolvimentoFJ !F !urguesia industrial Evia moderada de
desenvolvimentoFJ e cF nacional-popular Evia mais radical de desenvolvimentoF# 1s
pro6etos su!6acentes ao perodo "oram esta!elecidos pela disputa poltica ou se6a
pela correlao de "oras em a!erto no campo poltico e pelo en"rentamento para a
o!teno da direo do *stado# 1 car3ter inst3vel do campo poltico na disputa
entre essas trs "oras - vias possveis de desenvolvimento - "oi 2ue con"igurou a

NP
%ssumindo claramente seu vnculo com a tipologia de 9arrington .oore#
42

2uarta via concentrada na IautonomiaD do *stado enrai)ada na multiplicidade de
"oras polticas /eterogneas e e7pressivas das rela5es polticas de"inidas na
disputa poltica#
De "ato os tipos universais de constituio do capitalismo so insu"icientes
para analisar os casos dos pases peri"8ricos# +esse sentido as teorias da
IsingularidadeD !rasileira de Fernandes e as Ivias de desenvolvimentoD
di"erenciadas dos modelos cl3ssicos de Drai!e so !astante plausveis para a
compreenso da constituio do capitalismo no 9rasil# +o apenas para
compreender a constituio do nosso modelo de desenvolvimento so!re o 2ual
nos "ala Fiori ENOORF como tam!8m para captar IcomoD as a5es de GetBlio
estavam su!mersas e inseridas na correlao de "oras em a!erto 2ue se "oram
constituindo metamor"oseando ressigni"icando no decorrer do processo#
Contudo nesse campo em 2ue a de!ilidade da !urguesia redu) o alcance
e7plicativo da tese da 'evoluo 9urguesa "icou para a literatura especiali)ada a
seguinte 2uesto> como o interesse econTmico de uma classe "raca demais para
agir c/egou ao 4mago da ao estatalg Teria sido a !urguesia "raca demais para
enca!ear o processo de moderni)ao no pasg +a tentativa de uma resposta os
tra!al/os de Dini) NOZ[J (eme NOZ[J Gomes NOZOJ Cepda YQQR Corsi YQQQJ
9astos EYQNYF discutem a atuao da !urguesia e suas "ra5es de classe no
processo de construo da industriali)ao#
+essa tentativa algumas considera5es so importantes> a teoria 2ue
assinala a migrao de capitais e interesses do segmento mercantilKe7portador
para o segmento industrial ES?($% NOZXF produ)indo alterao de interesses
dentro de um mesmo grupo encastelado no poderJ uma segunda vertente 8 a 2ue
aponta a !rec/a /istrica como impulsionadora da e7perincia industrial pelo
colapso do setor ca"eeiro no perodo entre guerras e da crise de YO ou se6a pelo
desarran6o do Com8rcio ?nternacional EFU'T%D1 YQQZ bNOSOcJ .*((1 NO[X
bNO[YcF# Desta Bltima se desdo!ra uma vertente pioneira so!re o signi"icado da
poltica de GetBlio $argas> as a5es econTmicas dos primeiros anos da I*ra $argasD
proporcionaram o arran2ue para a industriali)ao por su.stitui!o de
i/porta0es de "orma no intencional EFU'T%D1 YQQZ bNOSOcJ T%$%'*S NOZYF#
+essa vertente a interpretao seminal 8 a de Celso Furtado em IFormao
*conTmica do 9rasilD ao analisar o processo de industriali)ao no 9rasil como
43

Isu!produtoD do controle cam!ial implementado pelo Governo $argas para
contornar as conse2uncias da crise de NOYO# Segundo o autor o processo de
deslocamento do centro din4mico da economia do setor agr3rio para o setor
industrial derivou da poltica cam!ial varguista e da ativao do capital produtivo
industrial so!retudo aps NOPP# GetBlio $argas ao tentar evitar o colapso da
economia cu6o principal produto era o ca"8 no imediato ps-PQ no visava =
industriali)ao# %o contr3rio ela "oi conse2uncia das medidas implementadas
para corresponder aos interesses ca"eeiros#
Para tanto o governo com uma poltica anticclica passou a sustentar tal
poltica a partir dos cr8ditos internos uma ve) 2ue /avia escasse) de capital no
4m!ito e7terno - conse2uncia da crise# Com o aumento dos cr8ditos internos e da
emisso de moeda evitou-se o colapso da economia e se garantiu o dinamismo de
outros setores interligados ao setor agroe7portador como com8rcio indBstria
"inanas e servio#
.ovida pelo dese2uil!rio na !alana de pagamentos e a desvalori)ao da
moeda a crise cam!ial gerou condi5es "avor3veis para o desenvolvimento
industrial = medida 2ue encarecia as mercadorias importadas e deslocava o ei7o
din4mico para o mercado interno correspondido em sua totalidade pela produo
industrial# So!re a economia !rasileira desse momento para Furtado

%o manter a procura interna com maior "irme)a 2ue a e7terna o setor
2ue produ)ia para o mercado interno passa a o"erecer mel/ores
oportunidades de inverso 2ue o setor e7portador# Cria-se em
conse2uncia uma situao praticamente nova na economia !rasileira
2ue era a predomin4ncia do setor ligado ao mercado interno no processo
de "ormao de capital EFU'T%D1 YQQZ bNOSZc p# YZZF#

.aria da Conceio Tavares ENOZYF tam!8m teve importante participao
na edi"icao dessa vertente dos Ic/o2ues adversosD# <s discuss5es levantadas
acrescentou 2ue o processo de Isu!stituio de importa5esD no necessariamente
"oi a su!stituio de produtos importados por produtos internos# .ais 2ue isso ela
acarretou a alterao na pauta de importa5es> su!stitui a importao de !ens de
consumo por m32uinas e2uipamentos e mat8rias-primas para a produo dos
!ens su!stitudos#
%ssim a recuperao econTmica seria garantida pela manuteno da
demanda ca"eeira pelo aumento da produo industrial possvel pelo
44

aproveitamento da capacidade ociosa 63 instalada nas d8cadas precedentes# +o
entanto esse recurso no demoraria a se esgotar e7igindo cada ve) mais
investimentos no setor industrial# +o o!stante a evidncia do aumento
progressivo da import4ncia da indBstria nos condicionamentos de renda nvel do
produto e de emprego endossaria o deslocamento do centro din4mico do setor
agroe7portador para o setor industrial# Dessa "orma para Furtado nos primeiros
anos do Governo $argas o processo de industriali)ao teve desdo!ramentos no
plane6ados sendo re"le7o imediato da crise ca"eeira> I: portanto per"eitamente
claro 2ue a recuperao da economia 2ue se mani"esta a partir de NOPP no se
deve a nen/um "ato e7terno e sim = poltica de "omento seguida inconscientemente
no pas e 2ue era um su!produto da de"esa dos interesses ca"eeirosD EFU'T%D1
YQQZ bNOSOc p# YZYF#
*ssa vertente so"reu inBmeras considera5es se6a da2ueles 2ue !uscaram
manter o ei7o e7plicativo e avanar em suas supostas limita5es se6a entre a2ueles
2ue contestaram seus princpios e produ)iram novas interpreta5es#
Para alguns autores como Drai!e EYQQR bNO[ScF os elementos internos
seriam insu"icientes para e7plicar o processo de industriali)ao# +o contestando
diretamente o car3ter de no intencionalidade "urtadiano estas an3lises
"orneceram elementos 2ue apontam para a import4ncia desempen/ada pelas
mudanas no aparato de *stado# %liados aos "atores internos apresentados por
Furtado Drai!e destaca altera5es no aparato poltico-institucional Ecom a criao
de diversos rgos estataisF en2uanto sm!olo de uma recon"igurao do
signi"icado da economia para o governo varguista#
% legislao tra!al/ista tam!8m seria na viso de outros autores
"undamental para o processo de industriali)ao# Para 1liveira EYQQPF a an3lise da
transio para o modelo industrial no pode se restringir ao 4m!ito econTmico# %o
contr3rio as mudanas se "or6aram nas determina5es polticas e sociais sem as
2uais no /3 como entender o car3ter decisivo do *stado no ps-PQ na 3rea
econTmica# % regulamentao das rela5es entre capital e tra!al/o reali)ada pelo
*stado aps NOPN portanto re"letiu uma poltica intencional de controleKpreparo
dos tra!al/adores para garantir o novo processo de acumulao de capital# *ssa
legislao daria uma correlao de "oras desproporcional pois impedia a auto-
organi)ao dos tra!al/adores# Segundo o re"erido autor as iniciativas estatais
45

"oram "undamentais na transio em especial a legislao tra!al/ista e a poltica
de arroc/o dos sal3rios 2ue garantiu um novo padro de acumulao capitalista
centrado na indBstria#
*ntretanto a argumentao da industriali)ao como su!produto da
poltica ca"eeira so"reu contesta5es mais radicais com o tra!al/o de Pel3e)
ENOZYF# *m!ora o o!6etivo central deste autor no ten/a sido testar a validade da
no intencionalidade mas sim a tese dos Ic/o2ues adversosD ele apresenta
2uest5es relevantes para pensar a poltica industriali)ante dos anos PQ#
Pel3e) como tam!8m Su)igan EYQQQF a"irmam 2ue a poltica econTmica em
de"esa do ca"8 no gerou um e"eito industriali)ante# Pelo contr3rio era
desindustriali)ante anti-industriali)ante e ortodo7a impedindo a diversi"icao e
o crescimento da economia !rasileira# +os v3rios momentos da poltica "inanceira
se6a no Governo Provisrio no Constitucional ou no *stado +ovo a conteno
monet3ria e a manuteno do e2uil!rio orament3rio no seriam su"icientes para
en"rentar a crise internacional#
Pes2uisadores apontam tam!8m 2ue a convico de $argas de 2ue o *stado
deveria inter"erir nos assuntos econTmicos re"le7o da crtica aos pressupostos
li!erais no evidencia uma postura intencional e no condu)iu imediatamente ao
modelo nacional-desenvolvimentista de !ase industrial# %t8 o *stado +ovo o
Governo $argas no privilegiou o setor industrial# % preocupao nesse interregno
era a diversi"icao das atividades econTmicas "osse ela industrial ou agrcola
EC1'S? YQQQJ F%UST1 YQQXF# +o /3 portanto um pro6eto industriali)ante para o
pas uma ve) 2ue a indBstria seria mais um setor a ser estimulado# %ssim>

b###c di"icilmente poderamos considerar a poltica econTmica do perodo
NOPQ-NOPZ como e7presso de um ntido pro6eto nacional de
desenvolvimento# % !usca de novos camin/os parecia ser a inteno mas
nada era muito de"inido# % poltica econTmica se mostrava am!gua e
titu!eante# $argas no rompia totalmente com a ortodo7ia nem adotava
uma coerente e coordenada poltica de interveno na economia e de
estmulo da indBstria em!ora ten/a tomado inBmeras medidas nessa
direo# .as tais medidas eram isoladas parciais e muitas ve)es de
e"ic3cia redu)ida EC1'S? YQQQ p#ROF#

Corsi EYQNQF aponta 2ue o acordo reali)ado entre 9rasil e *stados Unidos
em NOPS tornava evidente 2ue $argas no apostava ainda na industriali)ao
como uma possi!ilidade consistente de desenvolvimento# *sse tratado comercial
46

determinou a reduo das tari"as de inBmeros produtos manu"aturados em troca
dos *U% re!ai7arem tari"as de produtos prim3rios e7portados pelo 9rasil# .edida
criticada por setores nacionalistas e por empres3riosJ na viso do re"erido autor
rea"irma a posio do 9rasil como pas agr3rio e7portador#
+uma outra clivagem terica /3 autores tais como Fonseca 2ue !uscam
apontar os indcios de envolvimento consciente de $argas em relao ao
desenvolvimento industrial apresentando concep5es mais e7tremistas acerca
dessa pro!lem3tica#
Com alguns escritos so!re as elites gaBc/as o tra!al/o mais e7pressivo de
Fonseca "oi ,et1lio -ar"as2 o capitalis/o e/ constru!o resultado da tese de
doutorado de"endida em NO[Z e pu!licada em NO[O# +este te7to a partir da an3lise
dos discursos do lder poltico Fonseca apresenta uma genealogia de 2uase
cin2uenta anos de vida poltica de GetBlio $argas desde integrante da IGerao de
NOQZD at8 seu suicdio em NOSR no 2ual a!orda tanto a tra6etria de $argas
2uanto o signi"icado de suas polticas#
NR
Contudo ainda 2ue esse tra!al/o
condensasse o nBcleo de sua interpretao Fonseca desenvolveu um con6unto de
tra!al/os acerca das rela5es entre GetBlio $argas e o capitalismo EF1+S*C%
NO[PJ NO[OJ NOOPJ YQQPJ YQQRJ YQNYF#
% grande 2uesto de Fonseca consiste em pro!lemati)ar a /iptese da
industriali)ao como resultado EIsu!produtoDF da poltica de valori)ao do ca"8#
Ser3 2ue no 8 possvel locali)ar no incio dos anos PQ polticas claramente
implementadas e e7plicitamente de"endidas em prol do setor industrialg % partir
dessa pro!lemati)ao Fonseca ENO[O p# YQSF considera 2ue Ino s o governo
adotou medidas pr-industriali)antes como incentivou conscientemente a
indBstria# 1s discursos de $argas revelam no apenas a sua simpatia pela fcausa da
indBstriaW como seu interesse pelo "ortalecimento do setorD# Segundo o autor
$argas implementou uma poltica conscientemente industrialista uma ve) 2ue
essa ideologia estava presente 63 na Primeira 'epB!lica# 1u se6a ainda 2ue o
Ipro6etoD ten/a sido construdo ao longo dos anos PQ sua IgneseD 8 anterior#
%o analisar os discursos getulistas ao longo de cin2uenta anos de vida
pB!lica Fonseca aponta nuances de industriali)ao no pr8-PQ o 2ue apontaria

NR
% propsito o autor utili)a como !ase analtica do perodo NOPQ-NORS A Nova Poltica do Brasil
colet4nea de discursos do primeiro governo de GetBlio $argas# Foi a partir da leitura dessa o!ra 2ue
delineamos os direcionamentos da nossa pes2uisa#
47

coerncia de pensamento ao longo de sua tra6etria# Fonseca EYQQRF identi"ica
2uatro correntes de pensamento 2ue anteciparam e contri!uram para a
constituio do ide3rio do desenvolvimentismo> a de"esa da industriali)ao o
intervencionismo pr-crescimento o nacionalismo
NS
e o positivismo# +o entanto o
autor pro!lemati)a a permanncia da orientao positivista no ps-PQ pois a
apro7imao = industriali)ao seria acompan/ada pelo a"astamento progressivo
dessa doutrina#
Di"erentemente de autores como ?van (ins ENOXZF Fonseca ENOOPF de"ende
2ue a ideologia positivista perdeu "ora paulatinamente no interior da se"unda
"era!o dos polticos gaBc/os pois

Permanecia do positivismo certamente o ideal de progresso dentro da
ordem - o 2ual acompan/a a prpria /istria do desenvolvimento
capitalista !rasileiro - mas princpios program3ticos como
descentrali)ao "ederalista oramento e2uili!rado *stado neutro e
intervencionismo moderado seriam a!andonados "a)endo emergir algo
novo diverso do positivismo da vel/a gerao EF1+S*C% NOOP# p# RNZF#

Para Fonseca ENOOPF /ouve um progressivo desapego de $argas do
positivismo ainda durante a Primeira 'epB!lica# %inda 2ue /erdeiro do
positivismo e sua ortodo7ia como !om integrante do Partido 'epu!licano 'io-
Grandense EP''F GetBlio o interpretou de "orma di"erente dos lderes da Ivel/a
ordemD# 0averia res2ucios do positivismo no discurso varguista aps NOPQ no
entanto ele no era a ideologia o"icial pois se apenas considerarmos o princpio
"ederalista e de autonomia estadual e7pressos nos positivistas gaBc/os 63
poderamos rec/aar tal permanncia#
Por outro lado a implementao da legislao social dos anos PQ teve
inspirao Idiretamente no "ascismo e no nos ensinamentos de Comte e de
Castil/osD EF1+S*C% NOOP p RYQF# %demais nos anos PQ o positivismo perderia
cada ve) mais espao em detrimento de ideologias em voga como "ascismo e
corporativismo# %ssim ainda 2ue as novas ideologias emergentes nos anos YQ e PQ
comungassem com o positivismo os aspectos autorit3rios antili!erais e

NS
+esse aspecto Fonseca aponta> Iem!ora este deva ser entendido num sentido muito amplo 2ue
vai desde simples retrica u"anista conservadora at8 propostas radicais de rompimento unilateral
com o capital estrangeiroD EF1+S*C% YQQR p# YYXF#
48

de"ensores da ordem no podem ser compreendidos como uma transposio da
Primeira 'epB!lica para o ps-PQ#
Por isso o autor considera como InBcleo duroD do desenvolvimentismo a
associao concatenada e estruturada dos trs primeiros elementos - a de"esa da
industriali)ao o intervencionismo pr-crescimento e o nacionalismo# %inda 2ue
esses aspectos apaream de "orma "ragmentada desde a 8poca do ?mp8rio ou at8
mesmo da ColTnia no caso do nacionalismo nem sempre surgiram "acilmente
associados /istoricamente apresentando-se como um Icon6unto comum de ideiasD#
1u se6a Inem sempre a de"esa da industriali)ao associou-se as polticas
conscientes e amplas de interveno estatalD por outro lado Io intervencionismo
nem sempre "oi pr-industrial nem mesmo teve como o!6etivo central o
crescimento Eou desenvolvimentoF da economiaD EF1+S*C% YQQR p# YYZF#
Tardou para 2ue esses elementos aparecessem con6ugados ao ponto de
consistirem num Iguia de aoD para sugerirem ou orientarem as a5es
governamentais conscientes uma ve) 2ue Isem uma poltica consciente e
deli!erada no se pode "alar em desenvolvimentoD EF1+S*C% YQQR p# YY[F# *
conclui 2ue a primeira e7perincia /istrica em 2ue esses elementos apareceram
concatenados "oi no Governo de GetBlio $argas no *stado do 'io Grande do Sul
em NOY[ o 2ual consistiu na gnese desenvolvimentista# 1 autor e7plica 2ue

Foi no governo de GetBlio $argas ao assumir a presidncia do 'io
Grande do Sul em NOY[ 2ue o desenvolvimentismo pela primeira ve)
e7pressou-se de "orma mais aca!ada# +ele as 2uatro vertentes
"ormadoras do desenvolvimento aparecem associadas no s como
propostas mas como medidas 2ue o governo comea a implementar
con"igurando o em!rio de nossa relao entre o *stado economia e
sociedade ao sugerir 2ue o primeiro deveria estar = "rente das duas
Bltimas como "orma de estimular seu desenvolvimento EF1+S*C% YQQR
p# YSQF#

*ssa ideologia seria pret8rita uma ve) 2ue poderia ser o!servada no
discurso reali)ado por GetBlio na ocasio da visita de %"onso Pena ento
presidente da 'epB!lica a Porto %legre em NOQX# +esse discurso

+o dei7a de ser estran/o pri/a &acie esta de"esa da indBstria - 2ue
ademais vem associada a certo fnacionalismoW# *m!ora se possa o!6etar
2ue na 8poca "osse "re2uente o uso do termo indBstria em sentido mais
amplo 2ue aca!ava a!arcando todas as atividades produtivas inclusive
a agricultura "ica claro na leitura do perodo "inal 2ue se est3 tratando da
indBstria de trans"ormao EF1+S*C% NO[O p# PSF#

49

*ssa a"irmao deve ser pro!lemati)ada na medida em 2ue o autor ainda
2ue recon/ea 2ue a palavra IindBstriaD era utili)ada no conte7to de "orma
diversi"icada - atri!uda at8 mesmo em relao = agricultura - aca!a indu)indo a
uma sinali)ao da de"esa da indBstria#
Ser3 2ue o discurso tradu)iria uma matri) germinal do industrialismo no
pensamento de $argasg Sinali)ar = indBstria seria necessariamente ser partid3rio
da industriali)aog
1 prprio sentido sem4ntico da e7presso deve ser relativi)ado pois
amplos grupos aca!am pro"erindo o termo indBstria sem necessariamente
implicar industriali)ao# +os documentos dos ItenentesD nos anos PQ por
e7emplo v3rias passagens tra)em essa e7presso mas como demonstrado
NX
esse
segmento estava muito mais pr7imo da de"esa de uma Ivocao agr3riaD do 2ue
da industriali)ao# Por outro lado se GetBlio en2uanto poltico gaBc/o 63
apresentava uma pretenso de diversi"icao econTmica no seria plausvel 2ue
ele inclusse a indBstria en2uanto integrante do sistema econTmicog
%inda 2ue disseminado em todos esses tra!al/os Fonseca sinteti)a sua
interpretao em um te7to espec"ico onde contesta a tese da no intencionalidade
de Furtado a partir de recursos metodolgicos da corrente do institucionalismo
/istrico# Para Fonseca

Pode-se demonstrar 2ue as institui5es criadas eKou modi"icadas na
d8cada de NOPQ pelo governo !rasileiro evidenciam sua opo
industriali)ante pois representam mecanismos regras arenas e espaos
para dentro do aparel/o estatal e so! sua in"luencia reorientar a
economia de"inindo nova relao estado K empresariado K mercado K
tra!al/ador EF1+S*C% YQQP p# NPSF#

Segundo Fonseca EYQQRF testar a intencionalidade ou no da poltica
varguista implicaria considerar 2ue /ouve o Ideslocamento do centro din4micoD
para o mercado interno e para a indBstria uma ve) 2ue essa pro!lem3tica deriva
de sua o!ra# Considerando essa transio aponta 2ue /ouve tendncias pr-
industriali)antes nas a5es governamentais#
*ndossando tra!al/os 2ue 63 apontavam a construo do aparato estatal
como o de Drai!e EYQQR bNO[ScF Fonseca 6usti"ica a intencionalidade da poltica
econTmica do perodo a partir das institui5es criadas e alteradas nos primeiros

NX
$iviani EYQQOF#
50

anos do Governo Provisrio> leis de NOPN 2ue de"endiam os interesses industriais
ao proi!irem a importao de m32uinas e e2uipamentos para alguns segmentos
industriaisJ as medidas protecionistas = indBstria adotadas pela re"orma tri!ut3ria
de NOPRJ as preocupa5es e as regulamenta5es das ri2ue)as do su!soloJ e a
regulamentao do tra!al/o constituem e7emplos dessa intencionalidade#
NZ

Para o autor o Decreto NO#ZPO de Z de maro de NOPN 2ue proi!ia
importao de m32uina para alguns setores industriais aparentemente pode
sugerir uma ao contr3ria aos interesses industriais mas na verdade
correspondeu = prpria presso dos lderes empresariais pois consideravam 2ue a
crise poderia se agravar caso mais unidades "a!ris "ossem instaladas# Um segundo
ato apontado pelo autor "oi a poltica protecionista adotada com a re"orma de
NOPR# *ssa poltica tam!8m corresponderia a interesses industriais e teria sido
"ruto de press5es de 'o!erto Simonsen e *uvaldo (odi# % poltica cam!ial
portanto era a 2ue estava mais a"inada com a proteo da indBstria dom8stica#
Por outro lado a preocupao com as ri2ue)as do su!solo e7pressaria
igualmente uma conscincia industriali)ante 2uando v3rios rgos e medidas
"oram criados com n"ase no Cdigo de .inas e Cdigo de aguas# %ponta ainda 2ue
essa preocupao culmina na instalao de $olta 'edonda pois

Trata-se neste caso de regulamentar algo caro = +ova *conomia
?nstitucional> o direito de propriedade# +ovas institui5es - leis cdigos
rgos escolas la!oratrios institutos - "a)iam-se necess3rias inclusive
para esta!elecer os limites da propriedade provada "rente = estatal e da
propriedade de estrangeiros com relao a propriet3rios nacionais
EF1+S*C% YQQP p# NRPF#

% poltica tra!al/ista seria o elemento mais signi"icativo para evidenciar os
claros vnculos com um pro6eto industriali)ante# % regulao das rela5es entre
capitalKtra!al/o e a estrutura sindical assim como as medidas no setor
educacional evidenciam a preparao de mo de o!ra para as atividades
produtivas Ino s rurais como tam!8m ur!anas - o com8rcio e a indBstriaD# Por
"im na viso de Fonseca o 2ue pode ser 2uestionado 8 at8 2ue ponto o governo

NZ
1utro e7emplo ser3 em relao = poltica creditcia principalmente a criao da Carteira de
Cr8dito %grcola e ?ndustrial do 9anco do 9rasil em NOPZ cu6o principal o!6etivo era conceder
cr8ditos para a criao de novas indBstrias#

51

varguista tin/a conscincia da Ipro"undidadeD dessas mudanas mas no da sua
intencionalidade#
%cerca dos argumentos apresentado por Fonseca em relao =
intencionalidade da poltica industriali)ante /3 elementos em sua argumentao
2ue podem de alguma "orma mati)ar essa vinculao como a criao do aparato
estatal e a poltica tra!al/ista# +o entanto outras re2uerem pondera5es#
So!re os industriais 8 interessante a indicao de Cepda EYQQRF acerca da
relao entre a tra6etria de 'o!erto Simonsen e o Governo $argas o 2ue poderia
sugerir 2ue a inclinao = industriali)ao coincidiu com o processo poltico dos
anos PQ e RQ# ?ntegrante do setor mais organi)ado na de"esa dos industriais
Simonsen alterou no apenas seu diagnstico da sociedade !rasileira como
tam!8m seu prognstico transitando de uma posio de no interveno do
*stado na economia - anos YQ - = aceitao de uma nova mentalidade do *stado
como propulsor do desenvolvimento da indBstria por interm8dio de polticas de
estmulo "inanciamento protecionismo e plane6amento EC*PdD% YQQRF#
Por outro lado os Cdigos re"erenciados pelo autor para 6usti"icar uma
consciente poltica industrialista consistia numa demanda /istrica de grupos
militares em especial o tenentista# *sse grupo ma6oritariamente mais
simpati)ante de uma Ivocao agr3riaD propTs e de"endeu essa proposta no
conte7to constitucional de NOPP-PR# Perce!emos no tratamento da documentao
tenentista do perodo
N[
2ue essa de"esa dos recursos naturais corri2ueira entre
os militares vin/a sempre acompan/ada do valor nacionalista InaoD 2ue a
rigor era agrarista# *nto seria a demanda pela nacionali)ao das ri2ue)as
naturais e minerais um indcio de intencionalidade industrialg
: plausvel a colocao de Fonseca acerca do "ato de 2ue a poltica
econTmica no e7plicava a industriali)ao por si s# *ntretanto /3 2ue se
considerar tam!8m a re"le7o so!re a poltica social do governo $argas# Ser3 2ue
em NOPN criam-se algumas leis tra!al/istas a partir de uma de"inio do camin/o
via industriali)aog %inda 2ue /a6a indcios su"icientes para a"irmar o
en2uadramento via controle e a represso da classe oper3ria isso implica
necessariamente implantao imediata da industriali)aog

N[
$?$?%+? YQQO#
52

Por8m se o incio dos anos PQ apresentava uma inde"inio de
atoresKinteresses e uma "ragilidade geral dos segmentos Iso! a 8gide $argasD
capa) de permitir e7atamente sua aglutinao em um !loco no poder - "ica di"cil
de"ender a e7istncia de um setor industrial capa) de colocar o *stado a seu
servio# %2ui pesam duas considera5es# Primeiramente se /ouvesse esse ator
Euma !urguesia nacional capa) de "a)er a sua revoluoF de onde viria o car3ter
inde"inido do pro6eto $argasg
%inda 2ue o limiar do processo - NOPQ - "osse "ortemente marcado por uma
mudana prioritariamente no campo poltico-institucional seria possvel
encontrar na %liana (i!eral - articulador da 'evoluo de PQ - um desen/o
minimamente consistente de rompimento com o modelo prim3rio-e7portador
eKou a adeso = causa industrialistag Se a literatura aponta 2ue em NORS /avia
evidncias de 2ue o aparel/o de *stado estava alin/ado = industriali)ao ento
isto demonstra indcios de 2ue o deslocamento de uma voca!o a"r3ria para uma
voca!o industrial coincidiu com o intervalo em 2uesto#
% segunda 8 e7atamente apoiada na ine7istncia dessa I!urguesia tpicaD -
revolucion3ria e nacionalista - 2ue se con"igurou como aponta 9rando EYQQZF a
mais consensual c/ave e7plicativa de nossa moderni)ao - a via protagonista do
plane6amento estatal# Diante de um cen3rio em a!erto dos anos PQ-RQ o governo
$argas conseguiu consenso e amplo arco de alianas entre as "oras sociais
polticas e culturaisg % propsito 2uais sos os interesses em comum entre os
atores aglomerados entre NOPQ e NORSg ,uais os motivos das alianas e
concess5es de setores com propsitos to diversosg * para o Governo $argas o
2ue motivou a apro7imao com esses grupos /eterclitosg Seria para se manter
no poder pela necessidade da governa!ilidade diante da insta!ilidade poltica pela
centrali)ao ou pela capacidade legtima de intervenog
Sup5e-se como /iptese neste tra!al/o 2ue tal transio ocorreu pela
sim!iose entre o !loco sinteti)ado no Governo e os pro!lemas colocados pelo seu
tempo /istrico# % industriali)ao portanto seria resultado de um processo no
2ual o Governo $argas !uscou respostas para pro!lemas espec"icos de um
determinado conte7to# % adoo desta /iptese suavi)a a pergunta so!re a
intencionalidade ou clare)a de $argas 2uanto a um pro6eto industrialista pensado
53

e4 antes aumentando o peso da condio de processo e os "atores /istricos
Eatores alianas contradi5es etc#F$
*ntretanto o!servar esses desdo!ramentos como um processo em
movimento a!re outra 2uesto> como a!ord3-log
Uma opo seria analisar o papel desempen/ado pelas comiss5es e os
Consel/os T8cnicos relacionados = ordem econTmica !uscando entender as
vicissitudes dentro do aparel/o de *stado e acompan/ar como a 2uesto da
industriali)ao "oi sendo discutida e ela!orada# 1u ento concentrar a an3lise nos
anais dos dois momentos constitucionais - NOPR e NOPZ - e nas duas Constitui5es
correspondentes pois so momentos 2ue e7pressariam o ordenamento 6urdico
onde poderiam ser captadas mudanas re"erentes =s 2uest5es capitalistas e
econTmicas# 03 ainda a possi!ilidade de "ocar nas polticas pB!licas ou na
anatomia do *stado e detectar como isso impactou consistentemente sua nature)a
assim como "e) Drai!e EYQQR bNO[ScF# *n"im poder-se-ia utili)ar v3rios recursos
para captar essa metamor"ose no primeiro governo $argas#
.as /3 outra estrat8gia de an3lise 2ue pode ser mais signi"icativa diante dos
nossos o!6etivos> analisar a produo Ete7toF e as condi5es de produo
Econte7toF discursiva de GetBlio $argas por consider3-la como e7presso de
elementos su!6acentes ao processo /istrico em 2ue "oi reali)ada#
: indiscutvel 2ue no perodo em 2uesto o governo se con"unde com seu
lder poltico# *ntretanto para al8m do /omem pB!lico $argas "oi a e7presso o
porta vo) de um pacto 2ue operacionali)ou a transio para as !ases modernas no
9rasil$ Como !em destacou Fonseca ENO[OF os discursos de $argas evidenciam o
processo de construo do capitalismo !rasileiro e mais precisamente tra)em as
permanncias e as rupturas de seu pensamento diante das ma)elas do processo
/istrico#
+essa perspectiva o arca!ouo de materiais analticos possveis se
concentra em trs direcionamentos principais> o vasto ar2uivo de documentos
o"iciais esparsos cartas mani"estos telegramas dentre outros locali)ados
so!retudo no Centro de Documentao da 0istria Contempor4nea do 9rasil da
Fundao GetBlio $argas ECPD1CFJ o Di3rio de $argas correspondente ao
interregno NOPQ-NORYJ e A Nova Poltica do Brasil sntese dos discursos como
54

C/e"e de *stado entre NOPQ e NORS sendo este Bltimo apresentado de "orma
condensada em o!ras do perodo#
+os anos NOOQ "oram pu!licados em dois volumes Di3rio de GetBlio
$argas# .aterial pessoal do lder poltico 2ue teve origem em seus cadernos e
agendas at8 ento resguardados pela "amlia mas 2ue "oram organi)ados e
pu!licados por Celina $argas do %maral Pei7oto# Consistem em coment3rios
crticas insinua5es dBvidas o!6e5es aplausos e an3lises so!re os mais
di"erentes aspectos da economia da poltica da sociedade da cultura tra)endo
tam!8m aspectos de sua vida ntima# 1s dois volumes do Di3rio tra)em o perodo
NOPQKNORY tendo incio em QP de outu!ro de NOPQ e t8rmino em setem!ro de
NORY 2uando 9rasil 63 /avia declarado guerra aos pases do *i7o#
1s discursos e pronunciamentos o"iciais re"erentes = primeira "ase da Era
-ar"as esto reunidos em uma sntese de Governo# Pu!licada entre NOP[ e NORZ A
Nova Poltica do Brasil composta por on)e volumes consiste num material
e7pressivo da atuao do primeiro governo $argas# Contempla desde o discurso da
Plata"orma da %liana (i!eral em NOPQ at8 sua deposio em NORS apresentando-
se de "orma !astante diversi"icada com temas e discursos declamados por $argas
no re"erido perodo#
Pu!licados em conte7tos distintos tanto o Di3rio 2uanto A Nova Poltica do
Brasil tra)em a I"alaD do lder poltico mas com propsitos inerentemente
di"erentes# 1 Di3rio est3 mais pr7imo aos !astidores do /omem pB!lico e
portanto "uncionam como e7presso de seu pensamento em car3ter mais pessoalJ
63 A Nova Poltica do Brasil 8 um produto de propaganda poltica clara um
mani"esto de governo com "uno de legitimar e7plicar convencer#
?ndependentemente de sua produo institucional ou coletiva Eno so
especi"icamente de lavra de $argasF espel/am com racionalidade e
intencionalidade calculada as op5es e lutas polticas do sta&& e !loco no poder#
%demais pressup5e-se 2ue "oi atrav8s dessa produo 2ue o Governo tornou
pB!lica suas concep5es em relao =s tens5es em 2uesto' lanando-a na arena
poltica ao mesmo tempo 2ue produ)ia e"eitos polticos de negociao ou
neutrali)ao ideolgica#
Como o nosso o!6etivo 8 a!ordar o governo e no a tra6etria pessoal de
GetBlio $argas sa!endo 2ue o Di3rio 8 na verdade re"le75es do indivduo acerca do
55

processo e 2ue A Nova Poltica do Brasil tra) em si anseios de um !loco
condensado no *stado 8 plausvel concentrar nossa an3lise na an3lise deste
segundo produto discursivo#
Portanto os discursos o"iciais podem revelar nuances do perodo e as
principais articula5es com a agenda de cada momento# ?sso no signi"ica anular o
papel especi"ico de governo via a5es do e7ecutivo legislao entre outras mas
deslocar o o!6eto de an3lise para a arena de disputa ideolgica pB!lica Ee "eita em
nome do governo e por e7tenso como alternativas para a 2uesto nacionalF# Da
mesma "orma no se e7clui a legitimidade da contri!uio do material do CPD1C e
nem do Di3rio em sua capacidade de vislum!rar as entrelin/as do Governo mas
a2ui opta-se por reali)ar uma e7egese de A Nova Poltica do Brasil' e caso
necess3rio utili)ar as demais "ontes de "orma complementar na an3lise#

hhh
Feito este primeiro recorte e opo de pes2uisa a!re-se outro pro!lema
metodolgico> como a!ordar esse material Eos volumes de A nova PolticaF de
"orma a captar o espel/amento desse processog Partimos do pressuposto de 2ue a
produo discursiva de $argas em especial os discursos o"iciais era
deli!eradamente Eimplicando em c3lculo e conscinciaF produ)ida# Propomos
como 2uest5es a serem perscrutadas no con6unto dos te7tos de A nova Poltica do
Brasil> aF o pro!lema central de pes2uisaJ !F os "ocos da pes2uisaJ cF o m8todoJ e dF
os movimentos EestruturaF da pes2uisa#
+osso pro!lema central de pes2uisa parte da reviso da !i!liogra"ia acerca
do perodo NOPQKNORS# % literatura 2ue ol/a esse perodo como sendo o momento
estrat8gico do processo de moderni)ao !rasileira recon/ece canonicamente
altera5es nesse perodo e destaca trs elementos centrais de mudana> NF na
estrutura e no aparel/amento do *stadoJ YF no 4m!ito da polticaJ e PF no en"o2ue
econTmico - transio da !ase agr3ria para o modelo ur!ano-industrial# Por8m
essa mesma literatura no 8 muito consensual em relao ao 2ue isso signi"ica#
03 2uem aponte uma posio consciente do governo nas mudanas
engendradasJ outros consideram 2ue essa passagem "oi mais suave e no
intencional# +este tra!al/o a"astando-se desses paradigmas !usca-se entender o
perodo NOPQ-NORS como um processo em construo o 2ue no signi"ica
56

necessariamente aderir nem a um campo nem a outro# Para tentar captar esse
movimento analisa-se nesta tese esse trs elementos consensualmente apontados
pela literatura# Para tanto invoca-se A Nova Poltica do Brasil por2ue ela apresenta
discursos 2ue "oram ela!orados de "orma consciente orientada e plane6ada
racionalmente para a disputa poltica e para pu!licitar o primeiro governo $argas#
Talve) nesses discursos o"iciais se6a possvel compreender e elucidar a
movimentao dessas 2uest5es no campo das ideias#
Do ponto de vista do *stado di"icilmente 8 possvel o!servar semel/anas
entre as pretens5es iniciais do governo $argas e a con"igurao estatal em "ins do
*stado +ovo# 1 2ue emergiu em NOPQ com o grupo aliancista era uma inteno de
mudana 2ue na2uele momento signi"icava a derrocada dos polticos da Primeira
'epB!lica# Por8m essa concepo "oi se radicali)ando = medida 2ue surgia uma
nova agenda poltica# *m NORS como !em apontado pela literatura a estrutura do
5eviat! se apresentava de "orma legitimada#
% proposta de an3lise 8 entender como se deu esse movimento pelo 2ual o
*stado "oi se "ortalecendo en2uanto estrutura "uncional e com legitimidade de
interveno em todas as es"eras sociais EeconTmica poltica social e culturalF# Da
mesma "orma a partir da an3lise de A Nova Poltica do Brasil o!6etiva-se detectar
como esse "ortalecimento "oi sendo associado a uma necessidade de pro6eto de
moderni)ao e da resoluo da 2uesto nacional no primeiro governo $argas#
%cerca das mudanas no campo da poltica a 2uesto 8 ainda mais
comple7a# %"inal entre NOPQ e NORS /ouve v3rios movimentos 2ue oscilaram
entre a suspenso de governo E'evoluo de NOPQF governo transitrio EGoverno
Provisrio - NOPQ-NOPRF momento constitucional EConstituio de NOPRF governo
democr3tico ENOPR-NOPZF e governo ditatorial Egolpe e Constituio outorgada -
NOPZ-NORSF# 1 grupo da %liana (i!eral se lanou em NOPQ com um intenso apelo
de restaurao da democracia e dos princpios li!erais da Constituio de N[ON#
(ogo depois ao assumir o poder o Governo Provisrio a!andonou essa
perspectiva e apontou a ditadura como mel/or "orma de sincroni)ar as institui5es
!rasileiras = realidade nacional# +o perodo constitucional de"endeu a
representao classista como uma "orma de representao org4nica da
coletividade# *m NOPZ operou um golpe = direita e instaurou um governo
autorit3rio com o argumento de uma democracia ressigni"icada#
57

Tal constatao pode evidenciar o car3ter polissmico do campo poltico
so!retudo entre NOPQ e NOPZ e os em!ates travados nesse 4m!ito# 1!serva-se
portanto uma constante movimentao no campo poltico muito provavelmente
engendrada a partir das disputas entre os atores presentes no conte7to# Para
mel/or compreender esse dilema poltico prop5e-se o!servar essas oscila5es nos
documentos 2ue revelam a viso pB!lica 2ue o governo $argas construiu de si
mesmo#
Por "im o terceiro movimento de an3lise dessa tese consiste no pro!lema
do desenvolvimento industrial# % passagem do e7clusivismo agr3rio para modelo
de desenvolvimento de !ase ur!ano-industrial 8 uma das mais intensas
controv8rsias na literatura# %s compreens5es oscilam em um !inTmio e7tremo> "oi
intencional ou no intencionalg 0avia a ideia e o pro6eto de industriali)ao desde
incio do governo $argas ou essa con"igurao ocorreu de "orma no conscienteg
+esta pes2uisa tenta-se no tomar esse em!ate como ponto de partida mas
investigar em 2uais condi5es ocorreu esse deslocamento e como ele pode estar
revelado na documentao produ)ida e organi)ada pelo governo em A Nova
Poltica do Brasil$
1s "ocos de pes2uisa derivam e7atamente desses trs aspectos acima
apontados> a identi"icao da percepo so!re o papel da economia e da poltica no
conte7to do pro6eto de moderni)ao e da 2uesto nacional do governo $argas#
.ais especi"icamente o propsito 8 investigar arran6os 2uanto ao papel do *stado
e sua relao com a economia !em como a relao com sociedade e a
"unoKde"esa da democracia# Pretende-se descrev-los em uma an3lise mais
minuciosa em todos os volumes de A Nova Poltica do Brasil# *ssa an3lise se
estrutura no seguinte movimento> viso geral da o!raJ sistemati)ao dos
termosKtemas contempladosJ e por "im an3lise mais espec"ica desses trs pontos
destacados#
% perspectiva 2ue norteia toda a an3lise deste tra!al/o 8 a de 2ue ao inv8s
de aderir =s interpreta5es canTnicas reali)ar um e7ame de "ontes e tentar
entender o perodo NOPQ KNORS como um processo em construo# Para tanto
como m8todo de pes2uisa adotamos a an3lise documental intercalando te7to e
conte7to# % leitura ser3 cronolgica e comparativa - tanto na din4mica interna dos
argumentos 2uanto na articulao com as demandas do conte7to e7terno# %2ui o
58

o!6etivo 8 procurar os movimentos do discurso varguista em sua e"gie pB!lica
conta!ili)ando mudanas permanncias e ressigni"ica5es# +esse sentido autores
como PococA EYQQPF e Gramsci EYQQQF so importantes para uma leitura
minuciosa e organi)ada dos on)e volumes de A Nova Poltica do Brasil#
Por "im a estrutura deste tra!al/o segue o seguinte "lu7o> nesta seo o
leitor teve contato com a reviso de literatura !em como a apresentao da
proposta de pes2uisaJ a seo seguinte se comp5e por descrio tpica e
organi)ao interna de cada um dos volumes de A Nova Poltica aonde tam!8m se
locali)a a sistemati)ao dos principais temas a!ordados nessa colet4nea# +as
terceira e 2uarta se5es so apresentadas as an3lises dos ei7os de pes2uisa
apontados a2ui> a "uno do *stado o dilema poltico e a transio para o modelo
industrial#















/B O CENARIO 1@20-1@<= E O SURGIMENTO DE A NOVA POLTICA DO BRASIL( TE5TO E
CONTE5TO

60


% an3lise discursiva proposta na seo prim3ria deste tra!al/o tem como
o!6eto reali)ar uma leitura descritiva e conte7tual de A Nova Poltica do Brasil$
%ntes de adentrarmos ao comple7o tema da an3lise de te7to e conte7to 2ue cercam
essa o!ra esta seo apresenta de "orma resumida o con6unto de caractersticas
dessa pu!licao incluindo uma sntese dos principais temas 2ue perpassam os
discursos do governo $argas#
1 mecanismo de criao de consenso ideolgico principal estrat8gia
adotada por $argas urgia por2ue as mudanas no cen3rio poltico o desa"iavam
para manter-se = "rente do *stado !rasileiro# Diante da insta!ilidade poltica das
inde"ini5es e encamin/amentos do processo iniciado em NOPQ o primeiro
governo $argas !uscou mecanismos diversos para adaptao =s mudanas
processadas na2uele perodo# Um dos mais e7pressivos "oi a sua produo
discursiva caracterstica marcante para catalisar apoio = sua poltica# Discursos
pronunciamentos o"iciais e mani"estos muitas ve)es di"undidos pela estrutura
radio"Tnica entrevistas a 6ornais nacionais e internacionais "oram alguns dos
recursos 2ue tin/am o intuito de causar "ortes resson4ncias no conte7to !rasileiro#
*ssas estrat8gias se integraram ao universo ideolgico do regime - sempre
acompan/adas pelo protagonismo pessoal de GetBlio $argas - e se tornaram mais
evidentes durante o *stado +ovo 2uando se iniciou um processo mais o"ensivo de
propaganda poltica# 1 rgo respons3vel por essa articulao "oi o Departamento
+acional de Propaganda ED+PF 2ue se trans"ormou em Departamento de ?mprensa
e Propaganda ED?PF pelo Decreto (ei NONS de YZ de de)em!ro de NOPO
regulamentado pelo Decreto (ei SQZZ de YO de de)em!ro do mesmo ano E(UC%
YQNNF#
+esse sentido um e7emplo pode ser o!servado na relao esta!elecida
entre o *stado +ovo e a (ivraria ;os8 1lHmpio# (ourival Fontes ento diretor do
Departamento +acional de Propaganda ED+PF incum!iu a 1lHmpio Pereira Fil/o a
edio da o!ra poltica do governo condensando as principais pu!lica5es dos
discursos de $argas aps NOPQ# Uma s8rie de livros de autoria de GetBlio $argas
tam!8m "oi pu!licada pela (ivraria ;os8 1lHmpio dentre os 2uais> A poltica
tra.al6ista no Brasil em NOSQJ A ca/pan6a presidencial em NOSNJ e os 2uatro
volumes de O "overno tra.al6ista do Brasil entre NOSY e NOXO#
61

Foi nesse conte7to 2ue surgiu a o!ra A Nova Poltica do Brasil colet4nea de
on)e volumes contemplando discursos proclamados por $argas entre NOPQ e
NORS mas 2ue "oram selecionados e pu!licados entre os anos de NOP[ e NORZ#
Por8m /3 tam!8m outro tra!al/o coet4neo 2ue se desdo!ra de A Nova Poltica do
Brasil' denominado As Id7ias do Presidente ,et1lio -ar"as de NOPO# *sta o!ra
consiste na seleo de trec/os dos cinco primeiros volumes de +P9 tematicamente
organi)ada por %lcides Gentil#
*m seu pre"3cio Gentil ENOPOF a"irma 2ue "oi convidado pelo presidente
$argas para reali)ar uma sntese dos principais conceitos dos volumes A Nova
Poltica do Brasil# Gentil com o intuito de condensar as ideias esparsas organi)ou-
a so! os seguintes temas> *conomia e FinanaJ PolticaJ 1rdem (egalJ 1rgani)ao
?nstitucionalJ *ducao e SaBdeJ ,uesto SocialJ Populao ?migrao
Coloni)aoJ 1!ras PB!licasJ $iao Transportes e ComunicaoJ De"esa +acionalJ
?mprensaJ Teoria Geral da Doutrina e Teoria Geral da %o# 1 autor no e7pressa
2ual "oi o crit8rio de seleo dos trec/os mas numa an3lise preliminar perce!e-se
uma ntida inclinao = de"esa da estrutura estatal estado-novista para o 2ual a
preocupao seria re"orar a import4ncia desses temas diante do imagin3rio
social#
Um ponto a ressaltar 8 2ue a coleo A Nova Poltica no "oi o!6eto de
a!ordagens mais sistem3ticas uma ve) 2ue dentre o material pes2uisado no
o!tivemos nen/uma descrio mais precisa de sua construo# *sse material 8
utili)ado como "onte da literatura especiali)ada
NO
entretanto no /3 re"erncias
acerca da organi)ao e seleo dos te7tos#
% e7ceo 8 o tra!al/o -ar"as2 o capitalis/o e/ constru!o de Pedro C# D#
Fonseca# A Nova Poltica do Brasil "oi analisada por este autor ao a!ordar a longa
tra6etria da vida poltica de GetBlio $argas# Fonseca ENO[OF so!retudo nas se5es
P e R reali)a uma an3lise re"inada de temas contemplados em A Nova Poltica
apresentando como $argas os "oi desenvolvendo ao longo do perodo NOPQ-NORS#
1 2ue parece estar su!6acente = sua an3lise 8 como esses aspectos a!ordados nos
discursos varguistas estavam articulados com a consolidao do capitalismo no
9rasil# +essa tra6etria Fonseca !uscou captar as continuidades e as rupturas no

NO
%lguns dos tra!al/os mais e7pressivos so> 9astos e Fonseca YQNYJ Carone NO[YJ Corsi YQQQJ
YQNYJ DW%raB6o NOOOJ Dini) NOZ[J Drai!e YQQRJ Fernandes NOZXJ Fonseca NO[OJ Gomes YQQSJ
Pandol"i NOOOJ Virt/ NOZP#
62

pensamento de $argas no perodo pr8 e ps PQ# Portanto tendo como o!6eto de
estudo a atuao do ator poltico GetBlio $argas o autor o!serva A Nova Poltica
do Brasil como e7presso de um processo em curso> o pro6eto de revoluo
!urguesa no 9rasil#
Pela relev4ncia da o!ra em 2uesto e suas rela5es com a leitura do
processo de construo do capitalismo no 9rasil "a)-se necess3ria uma a!ordagem
mais apro"undada desta colet4nea# Diante de sua diversidade e comple7idade
reiteramos a2ui tem-se como o!6etivo apresentar os volumes de "orma descritiva
!uscando detectar os argumentos centrais e reali)ar uma sistemati)ao dos temas
2ue perpassam cada uma das unidades dessa colet4nea# +o entanto por se
consistir num material to denso e diverso em sua composio optamos por
descrev-lo em trs "rentes metodolgicas desenvolvidas neste seo#
% primeira remete a uma !reve sntese da colet4nea com desta2ue =
distri!uio dos volumes durante o Governo $argas perodo de co!ertura data de
pu!licao e distri!uio 2uantitativa dos discursos ao longo dos anos#
*m seguida propomos uma apresentao geral de cada volume seguindo
uma ordem cronolgica destacando as particularidades de cada um deles assim
como os discursos 2ue comp5em o volume# Com isso pretende-se proporcionar
uma viso panor4mica desse mosaico argumentativo do Governo $argas como
esse material est3 estruturado e 2uais so suas 2uest5es centrais#
YQ

+um terceiro momento a proposta 8 reali)ar uma sistemati)ao tem3tica
onde se !usca o!servar como os temas "oram cronologicamente distri!udos e
tratados na colet4nea 2uais suas caractersticas principais 2uais os temas e
argumentos recorrentes e se /ouve altera5es eKou permanncias ao longo da
o!ra#

)$( BRE-E *8NTE*E 9:ANTITATI-A DA OBRA

% colet4nea A Nova Poltica do Brasil
)(
mescla discursos o"iciais
pronunciamentos pB!licos mani"estos = +ao entrevistas a 6ornais !rasileiros e

YQ
1 resumo de todos os temas contemplados em cada volume assim como as 2uest5es centrais e a
descrio de cada um dos discursos constam no apndice deste tra!al/o#
YN
+este tra!al/o reali)amos a atuali)ao ortogr3"ica nas cita5es de A Nova Poltica do Brasil#
63

internacionais discursos de improviso resumos de visita aos estados !rasileiros e
aos pases "ronteirios# Possui conteBdo diversi"icado e mant8m variados assuntos
e temas a!ordados alguns com uma diversidade maior outros de "orma mais
resumida# Sendo assim a!ai7o apresentamos ao leitor uma viso geral dessa o!ra
para 2ue em seguida possamos a!ord3-la mais detidamente# 1 con6unto desta
pu!licao 8 constitudo por NN volumes 2ue circularam entre NOP[ e NORZ com o
perodo de co!ertura entre NOPQ e NORS# +o total /3 YYZ discursos distri!udos
em PNZQ p3ginas#
%s edi5es de A Nova Poltica do Brasil iniciaram-se em agosto de NOP[
recuperando a tra6etria dos pronunciamentos de $argas desde NOPQ capturando
e condensando retroativamente o movimento da poltica !rasileira ps 'evoluo
de NOPQ e os momentos do governo at8 o perodo do entorno do golpe de NOPZ#
%ssim a o!ra surge em !loco com cinco volumes pu!licados na seguinte ordem>
setem!ro de NOP[ surgem os volumes ? ?? ??? e $J em novem!ro de NOP[ 8 lanado
o volume ?$# Portanto os cinco primeiros volumes da coleo tra)em os discursos
de $argas entre NOPQ e meados de NOP[#
1s volumes $? e $?? "oram pu!licados em agosto de NORQJ o volume $??? em
outu!ro de NORNJ o volume ?\ em 6ul/o de NORPJ o volume \ em outu!ro de NORRJ
e o volume \? em 6aneiro de NORZ# *sses volumes compreendem do segundo
semestre de NOP[ at8 o discurso de renBncia de $argas em PQ de outu!ro de NORS#
Portanto aps o incio da colet4nea em NOP[ no /ouve pu!lica5es nos anos de
NOPO NORY e NORS sendo o Bltimo volume pu!licado apenas em NORZ#
Perce!e-se 2ue a seleo dos primeiros volumes "oi reali)ada a posteriori e
so! e"eito dos delineamentos dos acontecimentos de grande parte dos anos PQ# 03
a2ui um importante ponto a destacar - o seu possvel car3ter de reinveno dado
ter sido produ)ido aps inBmeros desdo!ramentos do processo 2ue comeou
antes de NOPQ e 2ue con"igurou as inBmeras disputas internas 2ue resultaram no
corte do *stado +ovo# 1s demais volumes "oram 2uase 2ue simult4neos
Ecoet4neosF aos perodos correspondentes# %s in"orma5es so!re os volumes
podem ser o!servadas no 2uadro N contendo os ttulos e perodos de co!ertura
di"erenciados#

64

;)%ro 1 P Re+FGo %o# ,o+)me# Eor $J$)+o" EerJo%o %e coLer$)r e &o %e
E)L+!cFGo

VOLB TTULO PERODO COBERTO ANO
?
Da %liana (i!eral =s reali)a5es do
primeiro ano de Governo ENOPQ-NOPNF
Y de 6aneiro de NOPQ a P de
novem!ro de NOPN
NOP[
??
1 ano de NOPY - % 'evoluo e o +orte
- NOPP
R de maro de NOPY a NP de
outu!ro de NOPP
NOP[
???
% realidade +acional de NOPP -
'etrospecto das reali)a5es do
Governo em NOPR
NS de novem!ro de NOPP a YQ de
outu!ro de NOPR
NOP[
?$
'etorno = terra natal -
Con"raterni)ao sul-americana- %
'evoluo Comunista- +ovem!ro de
NOPR a ;ul/o de NOPZ
YP de novem!ro de NOPR a S de
6ul/o de NOPZ
NOP[
$
1 *stado +ovo - NQ de novem!ro de
NOPZ a YS de 6ul/o de NOP[
NQ de novem!ro de NOPZ a YS de
6ul/o de NOP[
NOP[
$?
'eali)a5es do *stado +ovo - Ni de
agosto de NOP[ a Z de setem!ro de
NOPO
Ni de agosto de NOP[ a Z de
setem!ro de NOPO
NORQ
$??
+o limiar de uma nova era - YQ de
outu!ro de NOPO a YO de 6un/o de NORQ
YQ de outu!ro de NOPO a YO de
6un/o de NORQ
NORQ
$???
Ferro Carvo Petrleo - Z de agosto de
NORQ a O de 6ul/o de NORN
Z de agosto de NORQ a O de 6ul/o de
NORN
NORN
?\
1 9rasil na Guerra - NR de 6ul/o de
NORN a N de 6aneiro de NORP
NR de 6ul/o de NORN a Ne de 6aneiro
de NORP
NORP
\
1 9rasil na Guerra - Ne de maio de
NORP a YR de maio de NORR
Ne maio de NORP a YR de maio de
NORR
NORR
\?
1 9rasil na Guerra Ne de 6ul/o de NORR
a PQ de outu!ro de NORS
Ne de 6ul/o de NORR a PQ de
outu!ro de NORS#
NORZ
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

65

Ca!e destacar 2ue a partir do volume ?$ o Governo $argas trou7e nos
ttulos os perodos de co!ertura correspondentes a cada um deles# Por e7emplo o
volume $ denominado O Estado Novo ; (< de nove/.ro de (=>? a )# de @ul6o de
(=>A a!arca 6ustamente o interregno entre NQ de novem!ro de NOPZ e YS de 6ul/o
de NOP[ e assim sucessivamente#
;3 no 2uadro Y o!servamos tam!8m a 2uantidade de discursos
correspondentes a cada ano# +os cinco primeiros volumes /3 menor 2uantidade
por8m so discursos mais e7tensos contemplando visivelmente os principais
pronunciamentos de GetBlio $argas no perodo# Por outro lado nos volumes
su!se2uentes a tendncia 8 uma seleo mais variada com discursos menores e
a!arcando diversas situa5es e7ceto os !alanos governamentais reali)ados pelo
*stado +ovo em alguns momentos estrat8gicos#

;)%ro / P Re+FGo %o# %!#c)r#o# Eor &o %e Ero&)&c!me&$o" ,o+)me %
E)L+!cFGo e &o %e E)L+!cFGo

ANO DE
PRONUNCIAMENTO
NQMERO DE
PRONUNCIAMENTOS
VOLUME
PUBLICADO
ANO DE PUBLICAO
NOPQ P ? NOP[
NOPN X ? NOP[
NOPY X ?? NOP[
NOPP O ?? e ??? NOP[
NOPR NR ??? e ?$ NOP[
NOPS NP ?$ NOP[
NOPX Z ?$ NOP[
NOPZ NY ?$ $ e $? NOP[ NOP[ e NORQ
66

NOP[ RQ $ e $? NOP[ e NORQ
NOPO YP $? e $?? NORQ
NORQ R[ $?? e $??? NORQ e NORN
NORN Y[ $??? e ?\ NORN e NORP
NORY NZ ?\ NORP
NORP YS ?\ e \ NORP e NORR
NORR NR \ e \? NORR e NORZ
NORS NY \? NORZ
TOTAL DE
DISCURSOS
/>>
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

1 "ato de ser uma seleo posterior aos anos de co!ertura pode ter
inter"erido na 2uantidade de discursos de alguns volumes# 1s anos 2ue tiveram
pu!licao posterior - NOPQ a NOPZ e NORS - so os anos com menor nBmero de
discursos se comparados com os demais pu!licados 2uase 2ue simultaneamente#
% e7ceo 8 o ano de NORY 2ue em!ora pu!licado no ano seguinte aparece com
apenas NZ discursos#
Por outro lado a concentrao em alguns anos tam!8m tem signi"icativa
correspondncia com as altera5es processadas nos conte7tos nacional e
internacional# Por e7emplo sendo A Nova Poltica uma o!ra do Governo $argas
ca!e destacar 2ue o ano de NOPQ com apenas P discursos so 6usti"icados pelos
momentos estrat8gicos da 'evoluo de NOPQ# *stes discursos so> A Plata&or/a
da Aliana 5i.eral Ede Y de 6aneiro de NOPQF Rio ,rande' de p7' pelo Brasil' de B de
outu.ro de (=>< momento de de"lagrao da revoluo e Nova or"aniCa!o
ad/inistrativa do pas de P de outu!ro de NOPQ 2uando $argas toma posse como
C/e"e do Governo Provisrio#
67

+essa mesma perceptiva do ano de NOPZ "oram selecionados apenas NY
pronunciamentos ainda 2ue contidos em trs volumes> ?$ $ e $?# %l8m disso o
desta2ue 8 dado a dois pronunciamentos "undamentais para o Governo $argas>
Procla/a!o ao povo .rasileiro de NQ de novem!ro de NOPZ e Constitui!o dos
Estados :nidos do Brasil# %m!os so re"erentes = implantao do *stado +ovo#
;3 o ano de NOP[ com RQ discursos est3 mais pr7imo de um momento de
legitimao da implantao do *stado +ovo assim como o ano de NORS tem o
menor nBmero o 2ue pode indicar a construo e o declnio do regime# 1 ano de
NOP[ a rigor e7pressa um momento su!se2uente = instalao do *stado +ovo
necessitando portanto de um suporte ideolgico para o novo regime do 2ual "a)
parte o pro6eto de con"eco da A Nova Poltica do Brasil#
*m relao = concentrao o desta2ue 8 o ano de NORQ contemplado com
R[ discursos ao longo dos volumes $?? e $???# Como veremos adiante esse ano
coincide com o momento de "ormulao mais ro!usta de um pro6eto de
industriali)ao do pas e dos desdo!ramentos da Segunda Guerra .undial#
De 2ual2uer "orma ainda 2ue os elementos da seleo desses discursos em
detrimentos de outros possveis caream de uma an3lise mais apro"undada
optamos a2ui por descrever e sinteti)ar a colet4nea em 2uesto relacionando-a a
alguns aspectos dos conte7tos Enacional e internacionalF 2ue tiveram resson4ncia
na estrutura e nos discursos varguistas# ?sso no signi"ica desconsiderar 2ue
outros "atores inter"eriram em sua "ormatao mas sim a escol/a de um recorte
metodolgico para a a!ordagem dessa tensa o!ra de governo#

Y#Y D*SC'?]^1 D1S $1(U.*S

1 volume ? com o ttulo Da Aliana 5i.eral Ds realiCa0es do pri/eiro ano de
,overno E(=><;(=>(F' correspondente ao perodo entre Y de 6aneiro de NOPQ a P de
outu!ro de NOPN contempla os temas relacionados ao interregno precedente =
'evoluo de NOPQ as articula5es iniciais e a constituio do Governo Provisrio#
Com nove discursos esse volume a!riu a colet4nea mas "oi pu!licado apenas em
setem!ro de NOP[# *ssas in"orma5es esto sinteti)adas no 2uadro P apresentado
a!ai7o#

68


;)%ro 2 P De#cr!FGo %o ,o+)me I" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME I
TTULO Da Aliana 5i.eral Ds realiCa0es do pri/eiro ano de ,overno E(=><;(=>(F
NS DE PAGINAS YSR p3ginas
DATA DE
PUBLICAO

Setem!ro NOP[
PERODO
DE COBERTURA

Y de 6aneiro de NOPQ a P de outu!ro de NOPN
NT DE
DISCURSOS
O


;UESTOES
CENTRAIS
I (eitura crtica do regime anterior = 'evoluo de NOPQJ
LI Signi"icados da 'evoluo limita5es da %liana (i!eral e a5es do Governo
ProvisrioJ
cI Crtica ao regime li!eral e de"esa do organicismoJ
%I %s 2uest5es em torno da retomada da ordem constitucionalJ
eI 'eestruturao poltica para o pleito eleitoralJ
DI 'evolta PaulistaJ
-I +orte e +ordeste> a seca e o e7trativismo#





DISCURSOS
CONTIDOS NO
VOLUME

1B A P+$Dorm % A+!&F L!Ler+B EPronunciada na *splanada do Castelo em Y
de 6aneiro de NOPQFJ
/# R!o Gr&%e" %e EU" Ee+o Br#!+V EDiscurso pronunciado em Porto %legre em R de
outu!ro de NOPQFJ
2B No, or-&!NFGo %m!&!#$r$!, %o EJ#B EDiscurso de posse na C/e"ia do
Governo Provisrio perante a ;unta Governativa em P de novem!ro de NOPQFW
<B A Re,o+)FGo" # #)# or!-e&# e o #e) Ero-rmB EDiscurso pronunciado no
!an2uete o"erecido pelas classes %rmadas em Y de 6aneiro de NOPNFJ
=B O# #+%o# o)ro e o EroL+em #!%er'r-!coB EDiscurso pronunciado em 9elo
0ori)onte no !an2uete o"erecido pelo governo do *stado em YP de "evereiro de
NOPNFJ
3B A reDorm %# +e!# ,!-e&$e# e e+LorFGo %e &o,o# cX%!-o#B EDiscurso
pronunciado no Pal3cio do Catete instalando a Comisso (egislativa em R de maio
de NOPNFJ
>B O reco&7ec!me&$o %o Go,er&o % Re,o+)FGo Ee+o# -o,er&o# e#$r&-e!ro# e
Eo+J$!c e#$r&-e!r e Eo+J$!c eM$er& %o Br#!+B EDiscurso pronunciando no
!an2uete o"erecido ao corpo diplom3tico em S de 6ul/o de NOPNFJ
?B A ImEre&# e co&,ocFGo % Co&#$!$)!&$eB EDiscurso pronunciado no almoo
da %ssociao 9rasileira de ?mprensa em YQ de setem!ro de NOPNFW
@B O Er!me!ro &o %o Go,er&o Pro,!#Xr!o e # #)# %!re$r!Ne#B E.ani"esto =
+ao lido em sesso solene no Teatro .unicipal a P de outu!ro de NOPNF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

1 volume ? 8 "undamental para captar o momento de a!ertura do Governo
$argas# +ele constam importantes discursos 2ue delimitam as pretens5es iniciais
desse governo e suas propostas oriundas do processo revolucion3rio de NOPQ e das
vicissitudes nos primeiros anos su!se2uentes# Destacam-se> Plata&or/a da Aliana
5i.eral Nova or"aniCa!o ad/inistrativa do pas A Revolu!o' as suas ori"ens e o
69

seu pro"ra/a Os saldos ouro e o pro.le/a sider1r"ico A re&or/a das leis vi"entes e
a ela.ora!o de novos cGdi"os e O pri/eiro ano do ,overno ProvisGrio e as suas
diretriCes$
% Plata&or/a da Aliana 5i.eral lida por GetBlio $argas na *splanada do
Castelo em Y de 6aneiro de NOPQ consiste no primeiro discurso da colet4nea#
*la!orada por grupos /eterogneos esse pronunciamento consiste no programa
Bnico do grupo 2ue se lanou ao pleito eleitoral em NOPQ contemplando as
principais diretri)es e pretens5es da candidatura = presidncia da 'epB!lica#
Ponto relevante desse documento 8 a crtica = estrutura administrativa e
poltica da 'epB!lica at8 NOPQ so!retudo acerca do 2ue considerava como a &arsa
da representao poltica vigente# *ssa an3lise viria acompan/ada da valori)ao
dos pressupostos democr3ticos da Constituio de N[ONJ da proclamao das leis
de li!erdade de pensamento e princpios de 6ustiaJ do "ortalecimento das
garantias individuaisJ da autonomia dos estadosJ da de"esa do voto secreto e
saneamento das pr3ticas polticas#
'ecorrendo ao Tratado de $ersal/es
YY
recon/ece a necessidade da
resoluo da 2uesto social no 9rasil com amparo ao tra!al/ador por interm8dio
da legislao social# Destaca a instruo pB!lica Ecom escolas agr3rias e t8cnico-
industriaisF o saneamento a /igiene e a saBde do tra!al/ador# *ssas medidas
sempre teriam como prioridade o proletariado nacional ressaltando a necessidade
de esta!elecer Icrit8rios 8tnicosD de imigrao#
+esse sentido apresenta a carestia de vida condicionada ao pro!lema de
poltica econTmica pois era resultante da desorgani)ao governamental e
produtiva agravada pelos servios de transportes# %ssocia-a ao regime "iscal e

YY
Um dos principais o!6etivos do Tratado de $ersal/es de NONO era garantir a manuteno da pa)
"irmada com o "im do con"lito da Primeira Guerra .undial# *sse acordo a!riu espao para a criao
de diversas organi)a5es internacionais dentre as 2uais Iuma das principais e7poentes resultante
do Tratado de $ersal/es por e7emplo "oi a instituio da 1rgani)ao ?nternacional do Tra!al/o -
1?T entidade 2ue representaria o processo de re"le7o das grandes sociedades internacionais
so!re a necessidade de se pensar o custo /umano decorrente da 'evoluo ?ndustrialD EC%9'%(
YQNQ p# OYF# +o cen3rio internacional "ormava-se uma conscincia de 2ue era indispens3vel
identi"icar e a"astar as causas sociais econTmicas e polticas 2ue a"ligindo as popula5es pudessem
provocar con"litos# %ssim partia-se do pressuposto de 2ue o progresso constante e uni"orme do
Direito do Tra!al/o "avoreceria a pa)# %o propor o enga6amento dos estados em um movimento
com o!6etivo de assegurar amparo 6urdico =s respectivas popula5es e a a"astar a mis8ria e as
in6ustias 2ue vitimavam as grandes massas o Tratado esta!eleceu direitos mnimos em "avor das
reivindica5es tra!al/istas# Como signat3rio do Tratado de $ersal/es o governo !rasileiro ainda
na primeira 'epB!lica recon/eceu determinadas recomenda5es em "avor dos tra!al/adores#
*ssas diretri)es "oram retomadas e ressaltadas pelo grupo varguista aps NOPQ#
70

destaca a necessidade de esta!ili)ao da moeda e desenvolvimento econTmico
pautado no aumento da capacidade produtora#
Propun/a assim uma unidade entre poltica "inanceira e poltica de
desenvolvimento na 2ual o desa"io econTmico seria Iprodu)ir produ)ir e produ)ir
!aratoD para a!astecer nosso mercado interno e e7portar o e7cedente# ?sso
implicaria o rompimento com a monocultura e a organi)ao da agricultura de
"orma racional# Tais medidas teriam mais 7itos do 2ue o incentivo =s indBstrias
arti"iciais uma ve) 2ue o surto industrial s "aria sentido aps a resoluo do
pro!lema siderBrgico contri!uindo tam!8m para a indBstria militar e
aparel/amento das Foras %rmadas#
+essa esteira "a) crtica = poltica de valori)ao do ca"8 centrada no preo
de venda e de"ende a interveno estatal no 4m!ito da produo# 1 *stado deve
desenvolver uma poltica de !arateamento dos custos de produo por incentivo
de cr8dito e mel/ora de processos t8cnicos# +esse sentido aponta a re"orma do
9anco do 9rasil com a "uno de "omentar o desenvolvimento geral da agricultura
e do com8rcio#
'e"ere-se tam!8m aos convnios e tratados de com8rcio para e7panso das
e7porta5es e ao potencial e7trativista de ri2ue)as naturais so!retudo nas novas
regi5es de ocupao do territrio !rasileiro#
Portanto o programa da Plata"orma da %liana (i!eral reBne as pretens5es
iniciais do grupo 2ue comporia o poder aps NOPQ# Contudo v3rios dos princpios
de"endidos a2ui seriam logo a!andonados pelo grupo governamental#
;3 nos discursos su!se2uentes assim como ao longo de todo o volume ?
perce!e-se oscilao manuteno e rompimento com o programa da %liana
(i!eral como resultado da rede"inio do pacto entre "oras /eterogneas e dos
EreFdirecionamentos do governo#
+o 4m!ito econTmico o desta2ue 8 dado para as a5es acerca do ca"8J
e2uil!rio da !alana de pagamentos via controle das importa5esJ os
investimentos no nvel produtivo so!retudo da policulturaJ e o desenvolvimento
dos transportes e do mercado interno#
+o discurso Os saldos ouro e o pro.le/a sider1r"ico o Governo retomou o
2ue 63 era perceptvel na Plata"orma da %liana (i!eral> a associao entre
desenvolvimento econTmico !rasileiro e siderurgia# *ssa vinculao estava
71

presente desde incio do Governo $argas mas "oi alterando sua "uno ao longo
dos demais volumes# Como veremos num primeiro momento a siderurgia "oi
pensada como um "orte elemento para su!stituir a importao de artigos 2ue
so!recarregavam nossa !alana comercial# %ssociada a isso estava a constante
proclamao da nacionali)ao das ri2ue)as naturais e o controle por parte do
*stado da e7plorao dos recursos energ8ticos# +um segundo momento a
siderurgia passou a ser vista como estrat8gica na construo da autonomia da
economia nacional#
%s es"eras poltica e administrativa tra!al/adas so!retudo nos discursos
Nova or"aniCa!o ad/inistrativa do pas e A re&or/a das leis vi"entes e a
ela.ora!o de novos cGdi"os' tin/a como preocupao a centralidade a ar2uitetura
da m32uina estatal em especial com a EreFestruturao de minist8rios# +esse
sentido a 2uesto social vem acompan/ada do recon/ecimento da necessidade da
tutela do tra!al/ador com argumentos de /armonia entre capital e tra!al/o#
*ducao principalmente a pro"issionali)ante saBde e /igiene pB!lica tam!8m so
constantes nos discursos desse primeiro volume#
1 encerramento do volume ? ocorre com o discurso O pri/eiro ano do
,overno ProvisGrio e as suas diretriCes$ 'etomando a campan/a li!eral e a
revoluo ressalta o am!iente poltico e administrativo em 2ue se encontrava o
pas e sinteti)a as principais diretri)es da reconstruo enca!eada pelo governo
revolucion3rio# %presenta um !alano de suas reali)a5es a partir das medidas
empreendidas em cada um dos minist8rios#
%inda 2ue v3rias diretri)es da %liana (i!eral se6am mantidas o volume ??
tra) o rompimento com alguns de seus ideais e uma contundente crtica ao regime
li!eral# ?ntitulado O ano de (=>) ; A Revolu!o e o Norte H (=>> e co!rindo o
perodo entre R de maro de NOPY a NP de outu!ro de NOPP esse volume "oi
pu!licado em setem!ro de NOP[ e cont8m 2uator)e discursos distri!udos em
du)entas p3ginas#

;)%ro < P De#cr!FGo %o ,o+)me II" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME II
TTULO O ano de (=>) ; A Revolu!o e o Norte H (=>>
72

NS DE PAGINAS YQQ p3ginas
DATA DE
PUBLICAO
Setem!ro NOP[
PERODO
DE COBERTURA

R de maro de NOPY a NP de outu!ro de NOPP
NT DE DISCURSOS NR


;UESTOES
CENTRAIS
I (eitura crtica do regime anterior = 'evoluo de NOPQJ
LI Signi"icados da 'evoluo limita5es da %liana (i!eral e a5es do Governo
ProvisrioJ
cI Crtica ao regime li!eral e de"esa do organicismoJ
%I %s 2uest5es em torno da retomada da ordem constitucionalJ
eI 'eestruturao poltica para o pleito eleitoralJ
DI 'evolta PaulistaJ
-I +orte e +ordeste> a seca e o e7trativismo#







DISCURSOS
CONTIDOS NO
VOLUME

10B A ,o+$ %o EJ# o re-!me co&#$!$)c!o&+B EDiscurso aos representantes
do Clu!e P de 1utu!ro em Petrpolis no dia R de maro de NOPYFJ
11B A Re,o+)FGo e o re-!me +e-+B E.ani"esto = +ao lido em sesso solene
no edi"cio da C4mara dos Deputados em NR de maio de NOPYFJ
1/B A re&o,FGo % e#C)%r Lr#!+e!rB EDiscurso pronunciado a !ordo do
*ncouraado *!o Paulo em NN de 6un/o de NOPYFJ
12B A Re,o+)FGo P)+!#$B E.ani"esto = +ao em NY de 6ul/o de NOPYFJ
1<B M&!De#$o o Eo,o %e SGo P)+oB EYQ de setem!ro de NOPYFJ
1=B A# c+##e# $rL+7%or# e o Go,er&o % Re,o+)FGoB EDiscurso
pronunciado em YO de outu!ro de NOPYFJ
13B A Mr!&7 Nc!o&+B EDiscurso pronunciado na *scola +aval em NN de
6un/o de NOPPFJ
1>B A !&#$r)FGo EroD!##!o&+ e e%)cFGo" cJ,!c e -rJco+B EDiscurso
pronunciado na 9a/ia em N[ de agosto de NOPPFJ
1?B O F'cr e !&%)#$r!+!NFGo %o *+coo+B EDiscurso pronunciado em
'eci"e em S de setem!ro de NOPPFJ
1@B A PrJL & Re,o+)FGo e # oLr# co&$r # #ec#B EDiscurso
pronunciado em ;oo Pessoa em [ de setem!ro de NOPPFJ
/0B O# EroL+em# %o Nor%e#$e e FGo %o Go,er&o Pro,!#Xr!oB EDiscurso
pronunciado em Fortale)a em N[ de setem!ro de NOPPFJ
/1B A Lorrc7 e o Ero,e!$me&$o %# r!C)eN# &$)r!# % AmNK&!B
EDiscurso pronunciado em 9el8m em YZ de setem!ro de NOPPFJ
//B A m!N%e r-e&$!&o-Lr#!+e!r HIIB ESaudao ao General %ugustin ;usto
no !an2uete reali)ado no ?tamarati em Z de outu!ro de NOPPFJ
/2B A m!N%e r-e&$!&o-Lr#!+e!r HIIIB ESaudao ao General %ugustin
;usto a !ordo do Couraado %oreno na noite de NP de outu!ro de NOPPF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

1s discursos A Revolu!o e o re"i/e le"al %ani&esto ao povo de *!o Paulo e
A %arin6a Nacional demarcam uma dimenso mais poltica desse volume# ;3 As
classes tra.al6adoras e o ,overno da Revolu!o e A instru!o pro&issional e a
educa!o' cvica e a"rcola a!ordam temas mais voltados para a cola!orao dos
tra!al/adores com o *stado assim como a "ormao t8cnica pro"issional para o
tra!al/o# 1s discursos O a1car e a industrialiCa!o do 3lcool e A .orrac6a e o
aproveita/ento das riIueCas naturais da A/aCJnia tra)em a preocupao do
73

Governo em aproveitar as potencialidades de alguns produtos da regio +orte e
+ordeste para a retomada econTmica !rasileira#
% partir do volume ?? tornaram-se mais assduas a leitura do 9rasil pr8-PQ
a crtica = estrutura poltico-administrativa e os pressupostos li!erais# % principal
preocupao implcita nos discursos 8 o conte7to de contur!ao poltica em
torno da constitucionalidade e da 'evolta de NOPY# *sse volume est3 perpassado
por uma tentativa de 6usti"icar a protelao do retorno = constitucionalidade por
isso o desta2ue da crtica = Primeira 'epB!lica e = Plata"orma da %liana (i!eral e
sua incapacidade de corresponder aos considerados pro!lemas nacionais#
1 argumento principal era 2ue esses postulados 2ue desviaram o 9rasil ao
longo de 2uarenta anos no poderiam retornar por isso no /avia ainda como
resta!elecer a ordem legal e constitucional do pas# 1s discursos amparam-se na
e7plorao das possveis dicotomias entre pr8 e ps PQ para sustentar a crtica ao
modelo de representao poltica li!eral#
+essa mesma perspectiva no discurso As classes tra.al6adoras e o ,overno
da Revolu!o o Governo $argas considerava 2ue as a5es do *stado !rasileiro
deveriam se encamin/ar para a integrao das classes oper3rias aos interesses
coletivos# +esse sentido sua "uno era Ib###c trans"ormar o prolet3rio numa "ora
org4nica de cooperao com o *stado e no dei7ar pelo a!andono da lei entregue
= ao dissolvente de elementos pertur!adores destitudos dos sentimentos de
P3tria e FamliaD E$%'G%S NOP[ vol# Y p# OZF#
+essa argumentao ressaltou a necessidade da educao mas no
2ual2uer educao nem um Bnico tipo para o pas todo# Com o pronunciamento A
instru!o pro&issional e a educa!o' cvica e a"rcola o Governo demarcou 2ue a
educao precisava ser pensada a partir de sua "inalidade# +a2uela ocasio seriam
dois modelos principais> Ib###c nos centros ur!anos populosos e industriais - o
t8cnico-pro"issionali)ante em "orma de institutos especiali)ados e liceus de artes e
o"ciosJ no interior - rural e agrcolaD# *ssas duas dimens5es da educao nacional
tin/am como "uno dotar Ib###c cada cidado de um o"cio 2ue o /a!ilite a gan/ar
com independncia a vida ou trans"ormando-o em um produtor inteligente de
ri2ue)a com /3!itos de /igiene e tra!al/o consciente de seu valor moralD
E$%'G%S NOP[ vol# Y p# NYNF# Por outro lado 6usti"icava 2ue as universidades de
ensino superior tin/am como principal "uno a "ormao das elites#
74

% preocupao com a esta!ili)ao econTmica so!retudo a partir da
poltica ca"eeira 8 central nas a5es governamentais ainda 2ue a economia no
volume ?? ten/a sido secund3ria# 1 inovador nesse aspecto "oi a de"esa da
industriali)ao do 3lcool-motor medida 2ue teria dupla "inalidade> resolver os
pro!lemas da produo aucareira e redu)ir a importao da gasolina# Por outro
lado o Governo valori)a as a5es de empresas estrangeiras EFord e empresas
6aponesasF no processo de e7trao racional dos recursos naturais na %ma)Tnia#
1s novos m8todos de plantio racionali)ao da produo e industriali)ao de
produtos como a !orrac/a devem ser um modelo v3lido para o renascimento
econTmico da regio#
%o longo desse volume 8 interessante notar as rearticula5es entre as
"oras polticas da2uele momento e suas inter"aces com as mudanas do processo
/istrico# Se nos momentos se2uencias = 'evoluo de NOPQ o governo !uscou
conciliar a diversidade a!arcada na coligao a partir de NOPY "ica evidente nos
discursos a "ragmentao entre os interesses das "oras /eterogneas
conglomeradas na %liana (i!eral# 1 acirramento desse con"lito entre o poder
central e as oligar2uias tradicionais catalisado por "orte demanda pela
constitucionali)ao do pas consistiu no principal elemento do volume ???#
Com discursos proclamados entre NS de novem!ro de NOPP e YQ de outu!ro
de NOPR so! o ttulo A realidade Nacional de (=>> ; Retrospecto das realiCa0es do
,overno e/ (=>B o volume ??? "oi pu!licado em setem!ro de NOP[ com 2uator)e
discursos distri!udos em tre)entas e seis p3ginas#

;)%ro = P De#cr!FGo %o ,o+)me III" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME III
TTULO A realidade Nacional de (=>> ; Retrospecto das realiCa0es do ,overno' e/ (=>B
NS DE PAGINAS PQX p3ginas
DATA DE
PUBLICAO

Setem!ro NOP[
PERODO
DE COBERTURA

NS de novem!ro de NOPP a YQ de outu!ro de NOPR
NT DE DISCURSOS NR

I Prestao de contas e relato das a5es do Governo Provisrio na %ssem!leia
+acional Constituinte ENOPP-NOPRFJ
75


;UESTOES
CENTRAIS
LI Concepo so!re o processo de "ormao poltico-social do 9rasil E?mp8rio e
'epB!licaFJ
cI % %liana (i!eral e a 'evoluo de NOPQJ
%I Sntese das reali)a5es do Governo ProvisrioJ
eI Poltica econTmica e "inanceira para recuperao da economia nacionalJ
DI *leio de GetBlio $argas pela %ssem!leia +acional Constituinte#






DISCURSOS
CONTIDOS NO
VOLUME

/<B Me&#-em +!% Eer&$e A##emL+e! Nc!o&+ Co&#$!$)!&$e" &o $o %
#) !&#$+FGo" em 1= %e &o,emLro %e 1@22W
/=B A FGo %o Go,er&o Pro,!#Xr!o em Ero+ %o EMUrc!$oB EDiscurso
pronunciado em almoo na $ila .ilitar -Grupo *scola - onde "oi assinado o
decreto de rea6ustamento do *78rcito em YR de maio de NOPRFJ
/3B A FGo %o Go,er&o Pro,!#Xr!o em Ero+ % Mr!&7B EDiscurso
pronunciado em almoo o"erecido pela %rmada no novo *di"cio do %rsenal de
.arin/a do 'io de ;aneiro em NN de 6un/o de NOPRFJ
/>B A +J&-) ,J&c)+o %# re+FRe# +)#o-Lr#!+e!r#B EDiscurso pronunciado no
Ga!inete Portugus de (eitura em sesso solene em NX de 6un/o de NOPRFJ
/?B O c!&em &c!o&+ e+eme&$o %e EroM!mFGo %o# 7L!$&$e# %o EJ#B
EDiscurso pronunciado na mani"estao promovida pelos cinematogra"istas
em YS de 6un/o de NOPRFJ
/@B O Br#!+ em 1@20 e # re+!NFRe# %o Go,er&o Pro,!#Xr!oB E.ani"esto =
+ao em 6un/o de NOPRFJ
20B OrFGo o Eo,o r-e&$!&oB E?rradiada em O de 6ul/o de NOPRFJ
21B A ImEre&# e Re,o+)FGo %e 1@20B EDiscurso pronunciado na ?nstituio
da Casa do ;ornalista em NY de 6ul/o de NOPRFJ
2/B A reor-&!NFGo D!&&ce!r %o# E#$%o# e M)&!cJE!o# e o e#C)em %#
%J,!%# eM$er&#B EDiscurso pronunciado no .inist8rio da Fa)enda perante a
Comisso de *studos Financeiros em NS de agosto de NOPRFJ
22B A #ec)+r m!N%e )r)-)!o-Lr#!+e!rB ESaudao ao presidente Ga!riel
Terra em !an2uete = sua e7celncia o"erecido no ?tamarati em N[ de agosto de
NOPRFJ
2<B A )&!Go #-r% %o# Lr#!+e!ro#B EDiscurso pronunciado na *splanada do
Castelo por ocasio da cerimTnia do 6uramento = !andeira em Z de setem!ro
de NOPRFJ
2=B O Ro$r9 C+)L %o Br#!+ e com)&7Go !&$er&c!o&+B EDiscurso
pronunciado no 'otarH Clu! em Z de setem!ro de NOPRF#
23B A cooEerFGo % A##oc!FGo Comerc!+ %o R!o %e Y&e!ro com o#
Eo%ere# E'L+!co#B EDiscurso pronunciado na %ssociao Comercial do 'io de
;aneiro em [ de setem!ro de NOPRFJ
2>B A I-reZ e $r%!FGo cr!#$G %o Eo,o Lr#!+e!roB ESaudao ao Cardeal
Pacelli em YQ de outu!ro de NOPRF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

Con"orme demostrado no 2uadro S a a!ertura do volume ??? se deu com
%ensa"e/ lida perante a Asse/.leia Nacional Constituinte' no momento de sua
instalao# Com cento e 2uarenta e seis p3ginas esse discurso contempla uma
longa prestao de contas das a5es do Governo Provisrio ao longo dos trs
primeiros anos da d8cada de PQ# +ele o Governo marcou a /erana da Primeira
'epB!lica se6a ela poltica econTmica ou social e as medidas do governo liderado
por $argas so!retudo acerca da reestruturao da economia ca"eeira# %
apresentao desse !alano considerado positivo pelo Governo de alguma "orma
76

"oi utili)ada para 6usti"icar a continuidade do processo revolucion3rio em!asando
assim a eleio de $argas pela %ssem!leia e sua permanncia como c/e"e de
*stado#
%pontando 2ue o 9rasil "undamentava sua produo nacional na e7plorao
agrcola $argas reali)ou uma e7tensa descrio so!re o .inist8rio da %gricultura
cu6a "inalidade primordial era a organi)ao do desenvolvimento nacional# *7pTs a
re"orma no rgo destacou suas diretri)es sua organi)ao e suas diretorias
assim como seus respectivos o!6etivos e atividades nos anos de NOPN e NOPY# Para
contornar a desorgani)ao da produo nacional acentuou o papel do re"erido
.inist8rio nos estudos so!re os pro!lemas da agricultura da indBstria animal e da
e7plorao do su!solo do incentivo = policultura e da e7plorao da indBstria da
!orrac/a e do 3lcool motor#
+esse discurso destacaram-se tam!8m o .inist8rio da Fa)enda como
elemento c/ave na reorgani)ao "inanceira e orament3ria do Governo
Provisrio# *stava so! sua responsa!ilidade o incentivo = produo nacionalJ
!ene"cios =s indBstrias 2ue empregassem mat8ria-prima nacionalJ controle da
importaoJ regulamentao do cr8dito para o "inanciamento dos setores
considerados "undamentais# +esse aspecto perce!e-se uma preocupao por parte
do Governo em controlar as importa5es e direcionar certo protecionismo =s
indBstrias 2ue utili)avam mat8ria-prima nacional#
+o apenas na mensagem a Constituinte mas tam!8m ao longo do volume
??? as a5es do .inist8rio de $iao e 1!ras PB!licas e .inist8rio do Tra!al/o da
?ndBstria e do Com8rcio rece!eram e7tensa descrio# +o primeiro caso as
preocupa5es circundavam os pro!lemas de comunica5es e o!ras pB!licas>
reela!orao sistem3tica e re"orma dos setores "errovi3rios Correio e Tel8gra"os
estrada de rodagem portos e tr3"ego martimo navegao "luvial e a8rea .arin/a
mercante e o!ras contra a seca# ;3 no segundo a 2uesto central era o
encamin/amento da 2uesto social via legislao tra!al/ista# Sinteti)ou
detal/adamente as promulga5es e regulamenta5es desse .inist8rio para
/armoni)ar as rela5es entre capital e tra!al/o leis sempre sustentadas no
argumento de uma sociedade org4nica com princpios corporativistas#
1s elementos principais e7pressos na mensagem aos constituintes
!rasileiros ecoaram nos demais discursos desse volume# % rigor "oram
77

trans"ormados em mani"esto = +ao proclamado em 6un/o de NOPR com o ttulo
O Brasil e/ (=>< e as realiCa0es do ,overno ProvisGrio# Perce!e-se 2ue as
articula5es ela!oradas mais cuidadosamente na .ensagem rece!eram um
tratamento mais pontual no .ani"esto o!edecendo assim a uma ordem mais
in"ormativa do 2ue argumentativa#
1 volume ?$ com o ttulo Retorno D terra natal ; Con&raterniCa!o sul;
a/ericana; A Revolu!o Co/unista; Nove/.ro de (=>B a Kul6o de (=>?' "oi
pu!licado em novem!ro de NOP[# Com du)entas e trinta e duas p3ginas esse
volume coincide com o interregno constitucional e o perodo legal da Constituio
de NOPR#

;)%ro 3 P De#cr!FGo %o ,o+)me IV" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME IV
TTULO Retorno D terra natal ; Con&raterniCa!o sul;a/ericana; A Revolu!o Co/unista;
Nove/.ro de (=>B a Kul6o de (=>?
NS DE PAGINAS YPY p3ginas
DATA DE
PUBLICAO

+ovem!ro de NOP[
PERODO
DE COBERTURA

YP de novem!ro de NOPR a S de 6ul/o de NOPZ
NT DE DISCURSOS YR


;UESTOES
CENTRAIS
I Sntese das a5es do Governo> o!ra poltica o!ra administrativa o!ra
econTmica e o!ra "inanceiraJ
LI % 'evolta de NOPS e o com!ate ao comunismoJ
cI Fle7i!ili)ao dos princpios democr3ticos para de"esa da nacionalidadeJ
%I Policultura e produo nacionalJ
eI (imita5es do e7clusivismo agr3rio#









2?B Vo+$&%o o R!o Gr&%e %eEo!# %e C)$ro &o# EDiscurso pronunciado
em Porto %legre em YP de novem!ro de NOPRFJ

VISITA [ REPQBLICA ARGENTINA

2@B N C# Ro#%B EDiscurso pronunciado na Casa 'osada no !an2uete
o"erecido pelo presidente %ugustin ;usto em YY de maio de NOPSFJ
<0B S)%FGo !rr%!% &o P+*c!o %o# Corre!o# e Te+U-rDo#B E%rgentina
YP de maio de NOPSFJ
<1B N )+ m-& %o Co+U-!o Nc!o&+ %e B)e&o# A!re#B E%rgentina YP de
maio de NOPSFJ
</B A #e##Go #o+e&e %o Co&-re##o Nc!o&+B E%rgentina YR de maio de
NOPSFJ
<2B A receEFGo & Bo+# %e ComUrc!oB E%rgentina YR de maio de NOPSFJ
<<B O L&C)e$e em 7o&r %o Pre#!%e&$e A)-)#$!& Y)#$o" Lor%o %o
co)rF%o \SGo P)+o]B E%rgentina YX de maio de NOPSFJ
78




DISCURSOS
CONTIDOS NO
VOLUME


VISITA [ REPQBLICA DO URUGUAI

<=B O L&C)e$e &o P+*c!o %o Co&-re##o" em Mo&$e,!%U)B EUruguai PQ de
maio de NOPSFJ
<3B A #e##Go #o+e&e &o P+*c!o %o Co&-re##oB EUruguai N de 6un/o de NOPSFJ
<>B N #)Erem cor$e % Y)#$!FB EUruguai N de 6un/o de NOPSFJ
<?B A receEFGo %o# reEre#e&$&$e# %o comUrc!o" !&%'#$r! e D!&&F#B
EUruguai Y de 6un/o de NOPSFJ
<@B O L&C)e$e o Pre#!%e&$e GLr!e+ Terr" Lor%o %o co)rF%o \SGo
P)+o]B EUruguai R de 6un/o de NOPSFJ

DE VOLTA AO BRASIL

=0B Pe+ EroEr!e%%e e -r&%eN %o Br#!+B EDiscurso pronunciado por
ocasio de comemorar-se o IDia do 9rasilD na *splanada do Castelo em Z de
setem!ro de NOPSFJ
=1B O Ce&$e&*r!o % Re,o+)FGo Frro)E!+7B EDiscurso pronunciado em
Porto %legre em YR de setem!ro de NOPSFJ
=/B O +e,&$e com)&!#$ %e /> %e &o,emLro %e 1@2=B ESaudao ao povo
!rasileiro nos primeiros minutos de NOPXFJ
=2B Nece##!%%e e %e,er %e reEre##Go o com)&!#moB E'esposta =
mani"estao popular rece!ida na Capital "ederal por ocasio do retorno de
Petrpolis em NQ de maio de NOPXFJ
=<B CmEo#" +,o)r %o F'cr e !&%)#$r!+!NFGo %o *+coo+B EDiscurso
pronunciado em Campos no Teatro Trianon por ocasio do !an2uete o"erecido
pelas classes conservadoras em YP de 6un/o de NOPXFJ
==B A m!##Go #oc!+ %o Zor&+!#mo Lr#!+e!roB EDiscurso pronunciado na
%ssociao 9rasileira de ?mprensa em NX de 6ul/o de NOPXFJ
=3B AEe+o o E$r!o$!#mo %o# Lr#!+e!ro#" &o \D! % P*$r!]BEDiscurso
pronunciado na *splanada do Castelo por ocasio de cele!rar-se a I0ora da
?ndependnciaD em Z de setem!ro de NOPXFJ
=>B O I&#$!$)$o %o Cc) e o Ero-re##o % B7!B EDiscurso pronunciado em
Salvador em YN de novem!ro de NOPXFJ
=?B Br#!+ P E#$%o# U&!%o# % AmUr!cB ESaudao ao presidente 'oosevelt
no ?tamarati em YX de novem!ro de NOPXFJ
=@B A #!$)FGo %o Br#!+ em 21 %e %eNemLro %e 1@23B ESaudao ao pas na
primeira /ora de NOPZFJ
30B A# corEorFRe# m!+!$re# e&$!%%e# e%)c%or# %o Eo,oB EDiscurso em
agradecimento = /omenagem do Ne 9C em Petrpolis em YO de a!ril de NOPZFJ
31B A U&!,er#!%%e %o Br#!+ & r$!c)+FGo e 7!errC)! %o e&#!&oB
EDiscurso de agradecimento = /omenagem da Universidade do 9rasil em S de
6ul/o de NOPZF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

+esse volume /3 v3rias retomadas das diretri)es de discursos anteriores
com sntese de a5es governamentais na primeira metade da d8cada de PQ# +o
discurso -oltando ao Rio ,rande depois de Iuatro anos o c/e"e de *stado destacou
pontos polticos administrativos econTmicos e "inanceiros 2ue considerava a o.ra
da revolu!o#
+o aspecto poltico no /3 grandes inova5es no 2ue 63 vin/a sendo
de"endido pelo Governo# 1 ei7o continuava sendo o perodo anterior a NOPQ e as
determina5es reali)adas pelo *stado na primeira metade da d8cada# ?sso tam!8m
79

se o!serva na es"era administrativa ao e7por e de"ender a remodelagem do
*stado e a estrutura e atri!ui5es dos .inist8rios#
;3 acerca das dimens5es econTmica e "inanceira o volume ?$ tra) algumas
inova5es# %presentou novamente a industriali)ao do 3lcool como uma medida
com dupla "uno> ameni)ar a crise da economia canavieira e redu)ir a importao
de gasolina remetendo assim menos divisas para o e7terior#
1 Consel/o Federal de Com8rcio *7terior ECFC*F passou a ser
constantemente invocado como organismo coordenador dos servios econTmicos>
rgo t8cnico de estudos para a de"esa da produo nacional e seu escoamento
!uscando mercados nacionais e internacionais# +a mesma esteira do CFC* "oi
criada a Comisso de *studos Financeiros e *conTmicos so! a direo de 1sUaldo
%ran/a# 03 re"erncias constantes = dvida e7terna e = possi!ilidade de e2uil!rio
da !alana de pagamentos com a e7panso da policultura reduo das
importa5es e elevao das e7porta5es# Segundo o Governo o en"rentamento do
esIue/a da dvida e4terna 63 apresentava conse2uncias positivas ao mel/orar
progressivamente os saldos da !alana de pagamentos "ortalecendo assim o
cr8dito nacional#
% preocupao de manter divisas internas est3 relacionada ao delineamento
de novas concep5es acerca do mercado internacional# +o discurso Apelo ao
patriotis/o dos .rasileiros de sete de setem!ro de NOPX /3 um apontamento
inovador em!ora de "orma em!rion3ria> o governo $argas declarou 2ue o pas no
era mais e4clusiva/ente a"r3rio e concomitantemente sugeriu possvel
desvantagem nas trocas comerciais# Segundo $argas o 9rasil se su!metia = disputa
pelos mercados consumidores de mat8rias- primas e era es/a"ado pela compra de
produtos industriais#
Como veremos essa percepo seria retomada nos volumes posteriores e
rece!eria ateno especial do Governo $argas# .as por ora ca!e ressaltar 2ue
esse discurso consiste em um ponto de in"le7o em relao = viso do *stado
!rasileiro acerca do mercado internacional# %t8 ento o 2ue emergia nos discursos
o"iciais era uma mel/or posio do 9rasil no com8rcio internacional e no
necessariamente a crtica = diviso internacional do tra!al/o# Foi a partir desse
discurso 2ue o Governo $argas em A Nova Poltica do Brasil passou a discutir essa
estrutura e re"letir as causas do lugar !rasileiro nesse cen3rio#
80

%ssim os discursos 2ue tra)em a visita de GetBlio $argas aos pases
vi)in/os como %rgentina e Uruguai sugerem o estreitamento de rela5es
comerciais para ampliao de mercado nessas regi5es# ?sso pode ser notado nos
discursos da visita de GetBlio $argas = %rgentina e ao Uruguai#
1utro elemento 2ue perpassa o volume ?$ 8 o contra-ata2ue = 'evolta de
NOPS de!atida so!retudo em O levante co/unista de )? de nove/.ro de (=># e
Necessidade e dever de repress!o ao co/unis/o# 1 ei7o de argumentao do
Governo $argas girava em torno de uma dicotomia entre comunistas e nao#
Segundo ele os revoltosos agrediam "ortemente a "ormao espiritual Einvocao
de princpios religiososF condu)iam ao Iani2uilamento a!solutoD ao Iregresso ao
primitivismoD e "eriam o progresso da civili)ao crist#
+essa a!ordagem os discursos tra)em implicitamente uma ideia de
necessidade de supresso da democracia para garantir a segurana da nao e
IsalvaguardarD as institui5es nacionais# 1 Governo considerava 2ue em!ora a
democracia "osse ade2uada ao povo !rasileiro ela no deveria ser in"le7vel =s
Irenova5es do tempoD ou imut3vel e "ec/ada em si mesma# %o contr3rio Ideve
revestir-se de plasticidade capa) de re"letir o progresso social aper"eioando-se e
de resistncia com!ativa para de"ender-se 2uando ameaada nos seus legtimos
"undamentosD E$%'G%S NOP[ v#R p#N[PF# *n"im segundo o c/e"e da +ao era
mel/or garantir a ordem prevenindo a desordem alegao 2ue tornaria constante
nos volumes seguintes#
: essa "undamentao 2ue a!re o volume $ denominado O Estado Novo ; (<
de nove/.ro de (=>? a )# de @ul6o de (=>A# Com vinte e oito discursos distri!udos
em tre)entas e vinte e seis p3ginas o volume "oi pu!licado em setem!ro de NOP[#

;)%ro > P De#cr!FGo %o ,o+)me V" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME V
TTULO O Estado Novo ; (< de nove/.ro de (=>? a )# de @ul6o de (=>A
NS DE PAGINAS PYX p3ginas
DATA DE
PUBLICAO
Setem!ro de NOP[
PERODO DE
COBERTURA

NQ de novem!ro de NOPZ a YS de 6ul/o de NOP[
81

NT DE DISCURSOS Y[





;UESTOES
CENTRAIS
I Crtica ao li!eralismo e ao modelo poltico representativoJ
LI 1 car3ter Iinade2uado e dispendiosoD da Constituio de NOPR e do Poder
(egislativoJ
cI Constituio de NOPZ> a6ustamento =s necessidades presentesJ
%I *stado +ovo como sinTnimo de +ao e o "undamento do *stado
interventorJ
eI Poltica agr3ria do Governo Federal> poltica de produo ca"eeira ao longo
dos anos PQJ
DI % 2uesto da dvida e7terna e a suspenso do seu pagamentoJ
-I 1 pro!lema da siderurgia> principal pro!lema da e7panso econTmica
!rasileiraJ
7I ?ndBstrias de !ase e de"esa +acionalJ
!I ?mperialismo no 9rasil e os Idois 9rasisD> "ronteiras polticas e "ronteiras
econTmicas e as dicotomias entre as regi5es em plena e7panso econTmica e
outras pr7imas = "ase colonialJ
ZI ?mperialismo e os desa"ios da industriali)aoJ
^I %utossu"icincia econTmica#







DISCURSOS
CONTIDOS NO
VOLUME

3/B Proc+mFGo o Eo,o Lr#!+e!roB E(ida no Pal3cio Guana!ara e irradiada
para todo o pas na noite de NQ de novem!ro de NOPZFJ
32B Co&#$!$)!FGo %o# E#$%o# U&!%o# %o Br#!+W
3<B Or!e&$FGo &c!o&+ %o e&#!&oB EDiscurso pronunciado por ocasio da
cerimTnia comemorativa do primeiro centen3rio da Fundao do Col8gio Pedro
?? no Teatro .unicipal em Y de de)em!ro de NOPZFJ
3=B A FGo co&Z)&$ %o Eo%er E'L+!co e %# DorF# rm%# & %eDe# %
or%emB EDiscurso pronunciado na sede do Ne 9atal/o de Caadores em
Petrpolis em N[ de de)em!ro de NOPZFJ
33B No +!m!r %o &o %e 1@2?B ESaudao aos !rasileiros pronunciada no
Pal3cio Guana!ara e irradiada para todo o pas = meia-noite de PN de
de)em!ro de NOPZFJ
3>B A #o+!%r!e%%e %o# r!o--r&%e&#e# e +!Ler$FGo %o R!o Gr&%eB
EDiscurso pronunciado no Pal3cio do governo do 'io Grande Porto %legre
respondendo e agradecendo a mani"estao popular de Z de 6aneiro de NOP[FJ
3?B A )$or!%%e De%er+ e Ere#er,FGo % or%emB EDiscurso pronunciado
em Porto %legre no !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras do 'io
Grande em Z de 6aneiro de NOP[FJ
3@B A Eo+J$!c %e cooEerFGo r-e&$!&o-Lr#!+e!rB EDiscurso pronunciado
por ocasio do !an2uete o"erecido pelo presidente %gustin ;usto no Clu!e
Comercial em Uruguaiana em O de 6aneiro de NOP[FJ
>0B Pe+o %e#e&,o+,!me&$o %o comUrc!o eM$er!or %o Br#!+B EDiscurso
pronunciado por ocasio de instalar-se o Consel/o de Com8rcio *7terior no dia
NY de "evereiro de NOP[FJ
>1B ProL+em# e re+!NFRe# %o E#$%o No,oB E*ntrevistas = imprensa do
pas dadas em Petrpolis em NO de "evereiro e em So (oureno em YY de
a!ril de NOP[FJ
>/B O reEre+7me&$o %# ForF# Arm%# U oLr % ,o&$%e &c!o&+"
eMec)$% Ee+o Go,er&oB EDiscurso pronunciado no %rsenal de .arin/a por
ocasio de serem !atidas as 2uil/as de trs navios mineiros e 2uando eram
incorporados = es2uadra trs novos su!marinos em NY de maro de NOP[FJ
>2B O E#$%o No,o e # c+##e# $rL+7%or#B EDiscurso pronunciado por
ocasio da assinatura de decretos leis re"erentes =s classes tra!al/adoras do
pas no Pal3cio Guana!ara em Ne de maio de NOP[F#
><B A reE)+# %o EJ# Ee+o $e&$%o %e 11 %e m!oB EDiscurso pronunciado
em agradecimento = grande mani"estao popular no Pal3cio do Catete em dia
NP de maio de NOP[FJ
>=B A co&D!&F &o# #e)# Lo&# #o+%%o#B EDiscurso pronunciado na $ila
.ilitar em NS de maio de NOP[FJ
82

>3B O I&#$!$)$o Nc!o&+ %e Geo-rD! e E#$$J#$!cB EDiscurso pronunciado
em agradecimento = /omenagem do ?nstituto +acional de Geogra"ia e
*statstica no Pal3cio do Catete em PQ de maio de NOP[FJ
>>B ComErom!##o %o %e,er E$r!X$!coB EDiscurso pronunciado por ocasio de
inaugurar-se a *scola +aval na ?l/a de $illegaignon em NN de 6un/o de NOP[FJ
>?B O E#$%o No,o e # ForF# Arm%#B EDiscurso pronunciado de
improviso por ocasio de ser lanada a pedra "undamental da *scola .ilitar
em 'e)ende no dia YO de 6un/o de NOP[FJ

VISITA AO ESTADO DE MINAS GERAIS

>@B O)ro Pre$o P Mec % $r%!FGo &c!o&+B E?mproviso por ocasio das
mani"esta5es populares em 1uro Preto em N de 6ul/o de NOP[FJ
?0B Per&$e # c!&N# %o# !&co&D!%e&$e#B E+o adro da ?gre6a de %ntonio Dias
na presena de grande massa popular entregando = cidade de 1uro Preto as
cin)as dos incon"identes em NS de 6ul/o de NOP[FJ
?1B M!&# Ger!# P m!+-re % DUB E?mproviso em !an2uete no edi"cio da "eira
permanente em amostras em NZ de 6ul/o de NOP[FJ
?/B A Pe&!$e&c!*r! %# Ne,e#B E?mproviso na inaugurao da Penitenci3ria
das +eves em 9elo 0ori)onte em N[ de 6ul/o de NOP[FJ
?2B A co+LorFGo % c+##e comerc!+ com o Go,er&oB E?mproviso na
%ssociao Comercial de .inas Gerais agradecendo o ttulo de scio /onor3rio
e a colocao de uma placa comemorativa em N[ de 6ul/o de NOP[FJ

VISITA AO ESTADO DE SO PAULO

?<B A %eDe# %o cDU Ee+o Go,er&o Fe%er+B EDiscurso pronunciado no
!an2uete o"erecido pela municipalidade de 'i!eiro Preto em YY de 6ul/o de
NOP[FJ
?=B No P+*c!o %o# CmEo# E+J#eo#B E?mproviso em agradecimento pela
mani"estao popular rece!ida no Pal3cio do Governo em YY de 6ul/o de
NOP[FJ
?3B N Bo+# %e Merc%or!#B E?mproviso na 9olsa de .ercadorias de So
Paulo em YP de 6ul/o de NOP[FJ
?>B O# $rL+7%ore# %e SGo P)+o e o Go,er&oB E?mproviso em
agradecimento pela grande mani"estao tra!al/ista da tarde na %venida S#
;oo em YP de 6ul/o de NOP[FJ
??B A &o, De!FGo L&%e!r&$e %o e#EJr!$o E)+!#$B EDiscurso pronunciado
em resposta = saudao do interventor paulista no !an2uete do Teatro
.unicipal em YP de 6ul/o de NOP[FJ
?@B P+,r# %e De$o e reco&7ec!me&$oB E?mproviso pelo micro"one de uma
emissora paulista no salo no!re do Pal3cio dos Campos *lseos =s YP#PQ/ de
YS de 6ul/o de NOP[F#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

Con"orme pode ser o!servado no 2uadro Z o volume em 2uesto trou7e em
sua a!ertura a Procla/a!o ao Povo Brasileiro de NQ de novem!ro de NOPZ
instaurando o *stado +ovo e "undamentando a outorga da Constituio dos
*stados Unidos do 9rasil de NOPZ
YP
sendo esses os principais discursos desse ano#

YP
%ssinada por> GetBlio $argas Francisco Campos %# de Sou)a Costa *urico G# Dutra 0enri2ue %#
Guil/em .ar2ues dos 'eis .# de Pimentel 9rando Gustavo Capanema e %gamemnon .agal/es#
83

%m!os tiveram como premissa a crtica ao su"r3gio universal e aos partidos
polticos 2ue teriam permitido aos inimigos da nacionalidade caudat3rios de
interesses pessoais utili)ar desses instrumentos para se revoltarem contra a
P3tria# +esse sentido "a) contundentes crticas = Constituio de NOPR e ao Poder
(egislativo por terem sido incapa)es de corresponderem e se adaptarem ao
conte7to de NOPZ "icando segundo o Governo o!soletos diante da realidade do
perodo#
Foi a partir dessa e7posio 2ue o Governo $argas "undamentou as crticas
ao modelo cl3ssico do li!eralismo e ao sistema poltico representativo 6usti"icando
concomitantemente a instalao do *stado +ovo# %demais as invoca5es =
doutrina desse regime e sua necessidade diante da2uele conte7to perpassam todo
o volume $# %l8m desses desa"ios o Governo $argas apontou 2ue o Poder
(egislativo no teria condi5es para en"rentar os pro!lemas nacionais# %ssim
passou a utili)ar cada ve) mais a e7presso Poder E4ecutivo em oposio a todos os
demais poderes#
Dentre outros elementos na carta de NOPZ e7pTs a organi)ao poltica e as
atri!ui5es da estrutura estatalJ contemplou tam!8m nacionalidade "amlia
educao e cultura garantias individuais e ordem econTmica# Destacou alguns
temas tais como> a interveno econTmica do *stadoJ a legislao do tra!al/o e
associao pro"issional e sindicalJ a e7trao de ri2ue)as do su!soloJ e o
desenvolvimento das indBstrias !3sicas = de"esa econTmica e militar# *sse
processo como veremos teria a %arc6a para o Oeste como um dos elementos
"undamentais e estrat8gicos para o progresso industrial# 'essaltou tam!8m a ao
dos consel/os t8cnicos so!retudo do Consel/o de *conomia +acional importante
rgo para a organi)ao racional e administrativa da agricultura e da indBstria#
Com a ampliao de mercados internos e a diversi"icao da produo
tanto agrcola 2uanto industrial o *stado +ovo rati"icou o 2ue 63 e7pressava desde
incio desse volume> os pro!lemas econTmicos nacionais a serem en"rentados pelo
Poder *7ecutivo sinteti)ados a partir da economia ca"eeira e da dvida e7terna#
%l8m da Proclamao ao Povo e da Carta de NOPZ /3 v3rios
pronunciamentos 2ue tin/am a "inalidade de acentuar a trans"ormao processada
desde NOPQ# +esse caso dois discursos so centrais> No li/iar do ano de (=>A e
Pro.le/as e realiCa0es do Estado Novo# *ste Bltimo 8 um dos discursos mais
84

relevantes dentro da lin/a argumentativa do novo regime# Discorreu so!re
in"raestrutura "inanciamento e7terno e interno para a economia nacional medidas
econTmicas e administrativas tomadas pelo Governo legislao social Foras
%rmadas transportes e comunica5es ri2ue)as naturais e recursos energ8ticos
poltica e7terior e dvida e7terna saBde /igiene e educao governo "orte e
democracia#
+ele o Governo apresentou uma das vis5es econTmicas 2ue iria de"ender
at8 sua derrocada em NORS> o i/perialis/o# .uito distante da concepo de
imperialismo de grupos es2uerdistas da2uela 8poca como o Partido Comunista
9rasileiro
YR
e mais pr7imo = teoria cepalina de dualidade estrutural
YS
o *stado
+ovo de"endeu a concepo de i/perialis/o a partir de uma "ormulao dos
pro!lemas regionais !rasileiros# Segundo ele no 9rasil no /avia correspondncia
entre as "ronteiras econTmicas e as "ronteiras polticas tendo uma diviso entre
uma regio 2ue atuava como a"ente su@eito da economia e outra apenas como
o.@eto# % primeira com economia acelerada# % segunda pr7ima = "ase colonial# 1
desa"io ao 2ual se colocava o *stado +ovo era de proporcionar a unidade entre
essas regi5es industriali)adas e as ento recentes 3reas de ocupao mo!ili)ando
os recursos necess3rios para a evoluo nacional e a autossu"icincia econTmica#

YR
%inda 2ue iniciada por 'osa (u7em!urgo a noo de imperialismo "oi sistemati)ada
posteriormente por (nin no te7to I/perialis/o' &ase superior do capitalis/o de NONX# Segundo Del
'oio EYQQXF para am!os as re"le75es so!re esse tema em!asavam na teoria mar7ista de
reproduo ampliada do capital e nas leituras do conte7to da Primeira Guerra .undial# 1 lder da
'evoluo 'ussa de NONZ considerava 2ue o imperialismo no era uma novidade na /istria da
/umanidade# 9astava um retorno aos imp8rios da antiguidade para con"irmar essa o!servao# .as
a 2uesto de (nin era> 2ual a peculiaridade do imperialismo no incio do s8culo \\g
Pro!lemati)ando essa indagao (nin apontou 2ue seu aspecto inovador consistia no "ato de
compor uma "ase do desenvolvimento capitalista nascida so! a /egemonia do capital "inanceiro e
das corpora5es monopolistas# +o cen3rio nacional a crtica ao movimento do capital internacional
e transnacional so!re a economia glo!al "oi uma das maiores apropria5es do Partido Comunista
9rasileiro em relao =s teorias do imperialismo# % partir dos anos YQ as re"erncias a essa
concepo estariam presentes no discurso comunista !rasileiro#
YS
% dualidade estrutural para os cepalinos "oi a primeira e7plicao acerca do su!desenvolvimento
na %m8rica (atina# +o 9rasil a o!ra de Celso Furtado se de!ruou para compreender a relao
oposta e "undamental do rural e do agr3rio com o moderno ur!ano-industrial# Con"orme destacam
Pinto e (aporta EYQQO p# NNNF I% e7istncia de duas estruturas distintas e para Furtado e os
cepalinos antagTnicas 2ue 8 o campo onde residem a agricultura de e7portao e a de
su!sistncia e as cidades como resultado moderno da tecnologia e da indBstria "ormam a c/amada
estrutura dualista# *sta condio apresentada caracteri)a o 2ue 8 su!desenvolvimento em Furtado#
% agricultura de su!sistncia o!staculi)a o desenvolvimento econTmico devido ao seu !ai7o
dinamismo o 2ue resulta em dese2uil!rio na o"erta de alimentos para as cidades di"icultando a
reproduo do tra!al/o ur!ano# % no superao desta condio estrutural delet8ria 8 a ra)o da
perpetuao do su!desenvolvimentoD#
85

+esse nterim o Governo apro"undou um aspecto 63 su!lin/ado no volume
anterior> a limitao dos pases de /erana colonial ou se6a de economias
"undamentadas na e7portao de produtos agrcolas e pecu3rios# 1 d8"icit na
!alana de pagamentos dessas na5es derivava das di"erenas entre os preos dos
produtos industriali)ados dos agr3rios sendo a2ueles sempre superiores a estes#
%ssim o desenvolvimento da economia nacional o progresso econTmico e o
aparel/amento da de"esa nacional dependiam dos encamin/amentos dados =s
ri2ue)as naturais e aos recursos energ8ticos# +esse sentido a soluo proposta
pelo *stado +ovo para o pro!lema econTmico !rasileiro era 6ustamente o
desenvolvimento da indBstria siderBrgica no 9rasil pois ela proporcionaria ao pas
autossu"icincia econTmica#
1s discursos resultantes das visitas aos estados de .inas Gerais e So Paulo
tra)em a !usca pelo apoio ao regime o !alano das a5es do governo acerca dos
interesses da2ueles estados e algumas diretri)es do *stado +ovo# Descreveu como
!ase de seu programa> a ampliao dos transportesJ o desenvolvimento da
produo e da e7portaoJ o "omento ao cr8dito agrcolaJ o aparel/amento das
Foras %rmadasJ a prontido para resolver os pro!lemas nacionaisJ e organi)ar a
opinio pB!lica em um Bnico pensamento !rasileiro ou se6a o estado-novista#
*m So Paulo $argas acentuou ainda 2ue os interesses da classe
econTmica estavam contemplados no programa do Governo e destacou a I.arc/a
para o 1esteD como uma I+ova Cru)adaD 2ue "avoreceria a ampliao de novos
mercados para as indBstrias paulistas#
1 volume $? com o ttulo RealiCa0es do Estado Novo ( de a"osto de (=>A a ?
de sete/.ro de (=>= "oi pu!licado em agosto de NORQ com trinta e cinco
discursos em tre)entas e 2uarentas p3ginas e pode ser sinteti)ado no 2uatro [#

;)%ro ? P De#cr!FGo %o ,o+)me VI" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME VI
TTULO RealiCa0es do Estado Novo H ( de a"osto de (=>A a ? de sete/.ro de (=>=
NS DE
PAGINAS
PRQ p3ginas
DATA DE
PUBLICAO
%gosto de NORQ
86

PERODO DE
COBERTURA
N de agosto de NOP[ a Z de setem!ro de NOPO
NT DE
DISCURSOS
PS








;UESTOES
CENTRAIS
I *stado +ovo> resultado das necessidades de adaptao do sistema polticos =
realidade !rasileiraJ
LI Crtica = Constituio de NOPR e = democracia representativa e de"esa de princpios
organicistas do *stado +ovoJ
cI % crise da estrutura econTmica monocultora e a necessidade da policulturaJ
%I Principais pro!lemas de ordem econTmica> e7panso do mercado interno e a "uga
constante de capitais na !alana comercialJ
eI %lterao da poltica econTmica tradicional> necessidade de eliminar a dependncia
nacional de e7portao de mat8rias-primas e de produtos alimentaresJ
DI Direcionamento das importa5esJ diminuio das importa5es e incentivo aos
produtos nacionaisJ
-I Poltica intervencionista e nacionali)ao do cr8dito> direcionamento para os setores
considerados "undamentais para o desenvolvimento !rasileiroJ
7I Fortalecimento do intervencionismo poltico e econTmico e a economia plani"icada#

APNDICE - DISCURSOS DE 1@2>
/3


I % caracterstica peculiar da democracia 8 6ustamente a sua adaptao =s
circunst4ncias de cada momento /istricoJ
LI +ecessidade do "ortalecimento da autoridade para assegurar os interesses da naoJ
cI Poltica e7terna> o povo !rasileiro 8 paci"ista desde 2ue respeite sua so!eraniaJ
%I 'e"orma institucional reali)ada em NQ de novem!ro de NOPZ "oi para de"ender a
'epB!licaJ
eI Temas das entrevistas aos 6ornais italiano e ingls> recuperao e e7panso
econTmicaJ o pro!lema de pases de economia !aseada em "ornecimento de mat8ria-
primaJ diversi"icao da produoJ organi)ao da grande siderurgiaJ desenvolvimento
dos meios de transportesJ su!misso das importa5es =s necessidades nacionais
so!retudo direcionando-as =s indBstrias 2ue utili)avam mat8rias-primas nacionaisJ
nacionali)ao das 6a)idas e 2ueda dW3guaJ investimentos e7ternos su!metidos aos
interesses nacionaisJ a5es do governo so!re o ca"8 principal atividade econTmica
!rasileira#





DISCURSOS
CONTIDOS
NO VOLUME


@0B M!&# e SGo P)+oB E?mpress5es transmitidas aos 6ornalistas acreditados 6untos ao
Pal3cio do Catete por ocasio do regresso da visita aos dois *stados em N de agosto de
NOP[FJ
@1B O Ero-re##o %e CmEo#B EDiscurso em Campos no 9an2uete o"erecido pelas
classes conservadoras em NO de agosto de NOP[FJ
@/B O# m)&!cJE!o# D+)m!&e&#e#B E%gradecimento pela mani"estao dos pre"eitos do
*stado do 'io de ;aneiro em +iteri em YQ de agosto de NOP[FJ
@2B O E#$%o No,o e SGo P)+oB ESaudao ao interventor %d/emar de 9arros e aos
secret3rios do governo paulista por ocasio do !an2uete o"erecido no Pal3cio
Guana!ara em YP de agosto de NOP[FJ
@<B A #em& % E*$r! e % rFB EDiscurso pronunciado no salo de /onra do
Pal3cio Guana!ara encerrando as comemora5es da ISemana da P3tria e da 'aaD e
irradiado atrav8s da rede nacional de emissoras em Z de setem!ro de NOP[FJ
@=B O $rL+7%or % $err e o $rL+7%or %o C)r$e+B E?mproviso no 2uartel do Ye
'%. aps a e7curso = 9ai7ada Fluminense em YR de outu!ro deNOP[FJ
@3B A ,!FGo &c!o&+B E?mproviso por ocasio de inaugurar-se a estao de
0idroavi5es no aeroporto Santos Dumont em N de novem!ro de NOP[FJ

YX
1 volume $? tra) um apndice de discursos reali)ados no segundo semestre de NOPZ mais
especi"icamente entre setem!ro e de)em!ro# Poderamos locali)3-los no "inal do $olume ?$ e
complementar ao volume $ os 2uais tra)em tam!8m discursos aps instalao do *stado +ovo#
87

@>B O E#$%o No,o e o mome&$o Lr#!+e!roB E*ntrevista = ?mprensa no primeiro
anivers3rio da +ova Constituio em NQ de novem!ro de NOP[FJ
@?B AmEro _# c+##e# $rL+7%or#B EDiscurso pronunciado na inaugurao do
*di"cio do .inist8rio do Tra!al/o ?ndBstria e Com8rcio em NQ de novem!ro de NOP[FJ
@@B O S)Eremo Tr!L)&+ Fe%er+B E?mproviso por ocasio da visita ao Supremo
Tri!unal Federal em YP de novem!ro de NOP[FJ
100B O $rL+7o EroD!##!o&+ %o# Zor&+!#$#B E?mproviso agradecendo as
mani"esta5es dos mem!ros da %ssociao 9rasileira de ?mprensa e do Sindicato de
;ornalistas Pro"issionais ao ser promulgada a lei 2ue !ene"icia a classe dos 6ornalistas
em PQ de novem!ro de NOP[FJ
101B O D)&c!o&*r!o E'L+!co e o #er,!Fo % NFGoB EDiscurso pronunciado no Pal3cio
Tiradentes ao comemorar-se o IDia do Funcion3rio PB!licoD em [ de de)em!ro de
NOP[FJ
10/B O EMUrc!$o e Mr!&7 co&Dr$er&!N%o# &o #er,!Fo % P*$r!B EDiscurso
pronunciado no *st3dio do Fluminense Fute!ol Clu!e em NP de de)em!ro de NOP[FJ
102B O &o,o re-!me e # re+!%%e# Lr#!+e!r#B E*ntrevista ao 5oLal AnCei"er
pu!licada em 9erlim em YQ de de)em!ro de NOP[ e no 'io de ;aneiro em YN do
mesmo msFJ
10<B O re-!me %emocr*$!co e Co&#$!$)!FGo %e 10 %e &o,emLroB E*ntrevista ao
Corriere Della *era pu!licada em .ilo em YP de de)em!ro de NOP[ e no 'io de
;aneiro em YR do mesmo msFJ
10=B O# #E!r&$e# % E#co+ M!+!$rB E?mproviso na *scola .ilitar por ocasio da
declarao de novos aspirantes em YX de de)em!ro de NOP[FJ
103B O Co&#e+7o Fe%er+ %e ComUrc!o EM$er!orB EPalavras aos mem!ros do
Consel/o Federal de Com8rcio *7terior em PN de de)em!ro de NOP[FJ
10>B S)%FGo o Po,o Br#!+e!roB EDiscurso pronunciado no Pal3cio Guana!ara
atrav8s da rede de emissora nacional na primeira /ora de NOPOFJ
10?B O# &o,o# c&7Re# receL!%o# Er o EMUrc!$oB EDiscurso pronunciado no
%rsenal da Guerra ao serem vistos os primeiros can/5es dos encomendados pelo
governo em YR de maro de NOPOFJ
10@B O E+&o ro%o,!*r!o %o Go,er&oB EDiscurso pronunciado em %reias ao ser
entregue ao tra"ego a estrada de rodagem 'io - 9a/ia em NN de a!ril de NOPOF#
110B O %! %o $rL+7oB EDiscurso em resposta = saudao do .inistro do Tra!al/o
int8rprete das classes tra!al/adoras no dia Ne de maio de NOPOF#
111B Re!&#$+FGo %o Co&#e+7o Fe%er+ %e ComUrc!o EM$er!orB E?mproviso na
sesso de reinstalao do Consel/o Federal de Com8rcio *7terior em [ de maio de
NOPOF#
11/B No,o e%!DJc!o Er o M!&!#$Ur!o % FNe&%B E?mproviso na ocasio do
lanamento da pedra "undamental do novo edi"cio do .inist8rio da "a)enda em Y de
6un/o de NOPOFJ
112B A cr!FGo %o c,+o &c!o&+B E?mproviso no almoo o"erecido no 0ipdromo
9rasileiro em R de 6un/o de NOPOFJ
11<B A Po+J$!c e C)+$)rB E*ntrevista a *l %ercurio de Santiago C/ile pu!licada ali
em NN de 6un/o de NOPO e no 9rasil em NP do mesmo msFJ
11=B ProL+em % %eDe# &c!o&+B EDiscurso pronunciado na "3!rica de Pi2uete em
NZ de 6ul/o de NOPOFJ
113B O Br#!+" &o #e) re-!me Eo+J$!co" e&$re # o)$r# &FRe#B E*ntrevista ao Paris
*oir pu!licada em Paris em NZ de 6ul/o de NOPO e no 'io de ;aneiro em NO do mesmo
msFJ
11>B O Br#!+ #oL o #JmLo+o % Cr)NB ESaudao aos !ispos !rasileiros por ocasio do
!an2uete o"erecido no Pal3cio do ?tamarati em N[ de 6ul/o de NOPOFJ
11?B A Eo&$e #oLre o r!o T!e$` e mrc7 Er o Oe#$eB HDiscurso pronunciado
em So Paulo por ocasio de ser lanada a pedra "undamental da ponte so!re o 'io
Tiet em YO de agosto de NOPOFJ
11@B A# c!M# eco&Km!c# De%er!#B EDiscurso pronunciado na inaugurao do
*di"cio da Cai7a *conTmica de So Paulo em YO de agosto de NOPOFJ
1/0B O #e&$!%o co&$!&e&$+ %# comemorFRe# % I&%eEe&%`&c!B EDiscurso
pronunciado na *splanada do Castelo por ocasio de comemorar-se a 0ora da
?ndependncia em Z de setem!ro de NOPOFJ
88


APNDICE

1/1B A FGo E$r!X$!c %o# Lr#!+e!ro#B EDiscurso pronunciado na *splanada do
Castelo por ocasio de comemorar-se a 0ora da ?ndependncia em Z de setem!ro de
NOPZFJ
1//B Per&$e o mo&)me&$o %o Mrec7+ Deo%oro % Fo&#ecB E'esumo do
improviso dito por ocasio de inaugurar-se o monumento do .arec/al Deodoro a NS de
novem!ro de NOPZFJ
1/2B A #!$)FGo eco&Km!c e D!&&ce!r %o Br#!+B E*ntrevista ao Financial Ti/es
pu!licada em (ondres em NP de de)em!ro de NOPZ e no 'io de ;aneiro em NR do
mesmo ms#
1/<B O# EroL+em# &c!o&!# &o E#$%o No,oB E*ntrevista a ,aCCetta Del Popolo
pu!licada em Turim em YS de de)em!ro de NOPZ e no 'io de ;aneiro em YX do
mesmo msF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

%s tre)entas e 2uarenta p3ginas contemplam tam!8m um apndice com
2uatro discursos de NOPZ sendo um de setem!ro um de novem!ro e dois de
de)em!ro do re"erido ano# Pela periodi)ao eles correspondem a uma
continuao do volume ?$ e o incio do volume $#
Ca!e lem!rar 2ue os volumes ? ?? ??? e $ "oram pu!licados em setem!ro de
NOP[ e somente o volume ?$ em novem!ro do mesmo ano# ;3 o volume $? "oi
pu!licado em NORQ no tendo assim lanamento de novos volumes de A Nova
Poltica do Brasil em NOPO# : prov3vel 2ue esses discursos de NOPZ "oram reunidos
posteriormente por possveis eventualidades ocorridas na edio dos volumes ?$ e
$# *m!ora esse apndice este6a no encerramento do volume $? iniciaremos por
ele dado 2ue a pretenso a2ui 8 apresentar uma a!ordagem cronolgica de A Nova
Poltica do Brasil#
De alguma "orma os 2uatros discursos desse apndice tra)em a ideia da
adaptao da democracia =s circunst4ncias moment4neas# Com a alegao de 2ue a
re"orma institucional de NQ de novem!ro de NOPZ ocorreu para de"ender a
'epB!lica o Governo $argas considerava 2ue o caudil/ismo regional ameaava a
unidade nacional e desa"iava a +ao !rasileira#
% preocupao do *stado +ovo no se limitava aos pronunciamentos
nacionais# 03 duas entrevistas a um 6ornal ingls e a outro italiano apresentando
um !alano das a5es do governo desde NOPQ# %presentou os aspectos
impulsionadores da re"orma da Constituio de NOPR e a promulgao da Carta de
NOPZ e so!retudo a poltica econTmica !rasileira e as rela5es com o mercado
89

e7terno# % propsito a partir de ento a estrat8gia de "alar aos 6ornais
estrangeiros tornou-se corri2ueira para o *stado +ovo#
Para o GetBlio $argas a recuperao e e7panso econTmica !rasileira "oram
resultados das diretri)es polticas econTmicas e sociais esta!elecidas por seu
governo elementos endossados com o *stado +ovo# ?sso pode ser visuali)ado nos
dois Bltimos discursos desse apndice> A situa!o econJ/ica e &inanceira do Brasil
e Os pro.le/as nacionais no Estado Novo# +essas entrevistas a 6ornais estrangeiros
considera 2ue a recuperao !rasileira e conse2uentemente o desenvolvimento
estavam sendo Ipertur!adosD no apenas por pro!lemas de organi)ao interna
mas tam!8m por in"luncia da economia internacional so!retudo nos pases com
economia de e7portao !aseada no "ornecimento de mat8rias-primas#
Destacam-se assim os elementos> diversi"icao da produoJ organi)ao
da grande siderurgiaJ desenvolvimento dos meios de transportesJ su!misso das
importa5es =s necessidades nacionais so!retudo direcionando-as =s indBstrias
2ue utili)avam mat8ria-prima nacionalJ nacionali)ao das 6a)idas e 2uedas
dW3guaJ suspenso do pagamento da dvida e7ternaJ investimentos e7ternos
su!metidos aos interesses nacionaisJ a5es do governo so!re o ca"8 principal
atividade econTmica !rasileira#
?niciando a an3lise do volume $? em seu con6unto perce!e-se 2ue ele est3
perpassado por dois pontos centrais> a preocupao com o aparel/amento
nacional Etermo utili)ado na 8poca como sinTnimo de industriali)aoF e a de"esa
dos princpios corporativistas do *stado +ovo# 03 ntidos traos corporativistas e
organicistas na sustentao dos discursos desse volume# Segundo o c/e"e de
*stado o 9rasil se encontrava em pa) social pois ao amparar as massas
tra!al/adoras constituam-se numa sociedade Isem luta de classesD no tendo
!arreiras entre capital e tra!al/o da mesma "orma em 2ue no /avia
Iantagonismos entre cidade e campoD#
%cerca dos aspectos econTmicos /3 o apro"undamento de algumas
2uest5es 63 destacadas nos Bltimos volumes# *m O pro"resso de Ca/pos um dos
elementos seria a rati"icao da industriali)ao do 3lcool como resoluo para o
escoamento da produo de cana-de-aBcar e para a reduo da importao de
car!urantes l2uidos# %l8m do "omento = produo do 3lcool motor o Governo
90

$argas determinou a o!rigatoriedade da mistura de NQj do 3lcool na gasolina
como "orma de incentivar o consumo do produto nacional#
% 2uesto econTmica 8 central em O Estado Novo e o /o/ento .rasileiro' O
E47rcito e a %arin6a con&raterniCados no servio da P3tria# *m am!os o Governo
$argas identi"icou alguns pro!lemas um!ilicalmente relacionados> e7panso do
mercado interno e as di"erenas entre os preos de produtos importados e
e7portados# %l8m disso considerou 2ue a economia !rasileira "icava su!metida ao
mercado mundial uma ve) 2ue sua "undamentao era a e7portao de mat8ria-
prima#
*sses discursos apontavam a necessidade de alterar a tradicional poltica
econTmica !rasileira ancorada num pas agr3rio e e7portador de mat8ria-prima
"omentando o rompimento da estrutura econTmica com a dependncia do
mercado internacional# Para tanto manteve as medidas centrais da diversi"icao
econTmica e do "ortalecimento do mercado interno# +esse processo tam!8m se
destacavam a nacionali)ao do cr8dito Evia 9anco CentralF e a ao
intervencionista do *stado para direcionar os investimentos =s 3reas consideradas
"undamentais para nosso desenvolvimento#
1 ei7o argumentativo consiste na a"irmativa de 2ue para engrandecimento
da nao seria preciso 2ue o pas dei7asse a /istrica Isituao perigosa de simples
produtor de mat8rias-primasD E$%'G%S NORQ v# X p# ONF# Concomitantemente
seria necess3rio orientar a poltica de importao redu)indo a compra de
sup8r"luos Eartigos de lu7oF e direcionando para produtos 2ue pudessem
potenciali)ar o desenvolvimento do nosso par2ue industrial# +a Reinstala!o do
Consel6o Federal de Co/7rcio E4terior GetBlio destacou o o!6etivo deste rgo
dentro de uma orientao poltica 2ue "osse capa) de romper com a tendncia de
e7portador de mat8rias-primas uma ve) 2ue essa caracterstica seria prpria de
economias semicoloniais#
+esse sentido /3 intensa preocupao com os recursos energ8ticos do pas#
%s pes2uisas so!re o petrleo a industriali)ao do 3lcool a utili)ao do carvo
vegetal a utili)ao das "oras /idr3ulicas para "avorecer os interesses nacionais
sendo a instalao da grande siderurgia a condio sine Iua non do
desenvolvimento !rasileiro# *sses aspectos tam!8m podem ser o!servados em
91

outros discursos dentre os 2uais O plano rodovi3rio do ,overno e O Brasil' no seu
re"i/e poltico' entre as outras na0es#
1 volume $? tra) v3rias entrevistas concedidas por GetBlio $argas aos
6ornais estrangeiros e posteriormente pu!licadas no 9rasil# *m O novo re"i/e e as
realidades .rasileiras e O re"i/e de/ocr3tico e a Constitui!o de (< de nove/.ro
por e7emplo o elemento central era a de"esa do regime e da Constituio de NOPZ
!uscando sempre apresentar o elemento democr3tico neles contidos# %"inal
segundo o Governo o *stado +ovo no teria suprimido a democracia mas a
adaptado ao novo conte7to nacional e regulamentado garantias individuais#
*ssas orienta5es no se alteram signi"icativamente nos volumes seguintes#
Con"orme constam no 2uadro O no volume $?? intitulado No li/iar de u/a nova
era H )< de outu.ro de (=>= a )= de @un6o de (=B< o *stado +ovo trou7e trinta e
dois discursos em tre)entas e cin2uenta p3ginas#

;)%ro @ P De#cr!FGo %o ,o+)me VII" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME VII
TTULO No li/iar de u/a nova era H )< de outu.ro de (=>= a )= de @un6o de (=B<
NS DE
PAGINAS
PSQ p3ginas
DATA DE
PUBLICAO
%gosto de NORQ
PERODO DE
COBERTURA
YQ de outu!ro de NOPO a YO de 6un/o de NORQ
NT DE
DISCURSOS
PY





;UESTOES
CENTRAIS
I Diretri)es da poltica econTmica do *stado +ovo> organi)ar a produo intensi"icar
o desenvolvimento das potencialidades agrcolas e maior e7plorao de suas Iri2ue)as
latentesDJ
LI Ferro carvo e petrleo> o trip8 do desenvolvimento da emancipao e da
independncia econTmica !rasileiraJ
cI Cr8dito agrcola> atividades agr3rias estritamente relacionadas com o crescimento
econTmicoJ
%I %s )onas geoeconTmicas e os principais pro!lemas nacionais> agricultura
siderurgia aparel/amento militar transportes e moral Eeducao saBde e culturaFJ
eI 1s limites dos pases agr3rios e7portadores de mat8rias- primasJ
DI Transio das indBstrias de Iso!remesaD Eca"8 aBcar e "rutasF para as indBstrias
!3sicas E"erro petrleo e carvoFJ
-I *2uil!rio da !alana de pagamentos cr8dito e "ortalecimento do mercado internoJ
7I Desenvolvimento dos transportes para circulao das ri2ue)as nacionais e
escoamento da produo e7port3velJ
!I I+o limiar de uma nova eraD> as novas possi!ilidades !rasileiras no conte7to da
GuerraJ
92

ZI I9astar-se a si mesmoD> aumento da produo nacionalJ industriali)ao de
mat8rias- primas#











DISCURSOS
CONTIDOS
NO VOLUME


1/=B O Go,er&o e ImEre&# Eer&$e -)errB EDiscurso respondendo as
mani"esta5es dos 6ornalistas por ocasio da visita ao edi"cio da %ssociao 9rasileira
de ?mprensa em YQ de outu!ro de NOPOFJ
1/3B A D!&+!%%e % Re,o+)FGo %e 1@20B E?mproviso na mani"estao rece!ida em
Porto +ovo do Cun/a em YR de outu!ro de NOPOFJ
1/>B A e#$r% %e ro%-em R!o - B7!B EDiscurso pronunciado por ocasio do
!an2uete o"erecido pelas classes conservadoras e tra!al/istas no Gin3sio
(eopoldinense em (eopoldina em YR de outu!ro de NOPOFJ
1/?B O Ere+7me&$o e re&o,FGo %o EMUrc!$oB EDiscurso pronunciado por
ocasio do almoo o"erecido pelo *78rcito em NQ de novem!ro de NOPOFJ
1/@B A $)+!%%e Lr#!+e!r e #o+)FGo %o# #e)# EroL+em#B EDiscurso
pronunciado no Pal3cio do Catete ao ser inaugurada a Con"erncia +acional de
*conomia e %dministrao em NQ de novem!ro de NOPOFJ
120B O c!&C)e&$e&*r!o % Eroc+mFGo % ReE'L+!cB EDiscurso pronunciado antes
do des"ile das Foras %rmadas de terra e mar na praa Paris ao comemorar-se o
cin2uenten3rio da Proclamao da 'epB!lica em NS de novem!ro de NOPOFJ
121B A %!,!#Go %o EJ# em No&# -eoeco&Km!c#B EDiscurso pronunciado no
encerramento da Con"erncia +acional de *conomia e %dministrao em N[ de
novem!ro de NOPOFJ
12/B O ImEer%or DB Pe%ro II e o# #e)# -r&%e# #er,!Fo# o Br#!+B EDiscurso
pronunciado na catedral de Petrpolis ao ser inaugurado o mausol8u dos imperadores
D# Pedro ?? e Dk Teresa Cristina em S de de)em!ro de NOPOFJ
122B O Lem-e#$r e #'%e %# mGe# e %# cr!&F#B EDiscurso pronunciado no
Pal3cio Guana!ara em comemorao ao +atal em YR de de)em!ro de NOPOFJ
12<B O e&#!&o $Uc&!co-EroD!##!o&+B EDiscurso pronunciado em So Paulo ao
paranin"ar a turma dos diplomados de NOPO no ?nstituto Pro"issional .asculino em S
de 6aneiro de NORQFJ
12=B A c)+$)r %o +-o%Go em SGo P)+o e eco&om! &c!o&+B E?mproviso em
Campinas por ocasio de se instalar o Pe Congresso algodoeiro em Z de 6aneiro de
NORQFJ

VISITA AO ESTADO DE SANTA CATARINA

123B A# L#e# &,!# %o Br#!+B EDiscurso pronunciado ao inaugurar-se a !ase de
aviao naval de So Francisco Santa Catarina em O de maro de NORQFJ
12>B O #e&$!me&$o %e Lr#!+!%%e em B+)me&)B EDiscurso pronunciado no Teatro
Carlos Gomes em 9lumenau por ocasio do !an2uete o"erecido pela municipalidade
em NQ de maro de NORQFJ
12?B S&$ C$r!&" #e) Ero-re##o e #e)# &o,o# EroL+em#B EDiscurso pronunciado
no edi"cio da %ssem!leia (egislativa em Florianpolis por ocasio do !an2uete
o"erecido pelo interventor do *stado em NN de maro de NORQFJ

VISITA AO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

12@B Em %o!# &o# %o &o,o re-!meB E?mproviso na sacada do Pal3cio do governo em
Porto %legre aps o desem!ar2ue agradecendo as mani"esta5es da populao em NY
de maro de NORQFJ
1<0B O e#$Le+ec!me&$o %e Dr!-orJD!co# &c!o&!# e EreErFGo % cr&e Dr!oB
E?mproviso por ocasio do c/urrasco o"erecido pelos "rigor"icos em Porto %legre em
NY de maro de NORQFJ
1<1B Re+!NFRe# e EroZe$o# %o E#$%o No,oB E*ntrevista coletiva = imprensa no
Pal3cio do Governo em Porto %legre em NY de maro de NORQFJ
1</B CooEerFGo %o comUrc!o com o Go,er&o" &o R!o Gr&%e %o S)+B E?mproviso na
visita ao Pal3cio do Com8rcio em Porto %legre agradecendo grande mani"estao
popular em NP de maro de NORQFJ
1<2B A# c+##e# co&#er,%or# r!o--r&%e&#e#B EDiscurso pronunciado em Porto
93

%legre por ocasio da /omenagem das classes conservadoras em NP de maro de
NORQFJ
1<<B N cmE&7 r!o--r&%e&#eB E?mproviso em 'os3rio em NX de maro de
NORQFJ
1<=B A# m&oLr# %e S!c&B EDiscurso pronunciado em Saican no almoo em 2ue
estiveram as altas autoridades militares presentes =s mano!ras NZ de maro de NORQFJ

VISITA AO ESTADO DE SO PAULO

1<3B O E#$*%!o %o PcemL) e c)+$)r cJ,!c % moc!%%eB E?mproviso em So
Paulo na inaugurao do *st3dio de Pacaem!u em YZ de a!ril de NORQFJ
1<>B O e#DorFo %o# EreDe!$o# E)+!#$# & oLr reco&#$r)$!, %o E#$%o No,oB
EDiscurso pronunciado em agradecimento ao almoo o"erecido pelos pre"eitos
paulistas em YZ de a!ril de NORQFJ
1<?B O e#EJr!$o %e Ero-re##o E)+!#$ 7rmK&!co com oLr %o Go,er&o
Nc!o&+B EDiscurso pronunciado por ocasio do !an2uete o"erecido pelas classes
conservadoras paulistas a Y[ de a!ril de NORQFJ
1<@B A Eo+J$!c $rL+7!#$ %o Go,er&o e #e)# Le&eDJc!o#B EDiscurso pronunciado no
*st3dio do $asco da Gama 'io de ;aneiro por ocasio das comemora5es do Dia do
Tra!al/o em Ne de maio de NORQFJ

VISITA AO ESTADO DE MINAS GERAIS

1=0B A $!,!%%e %o Eo,o m!&e!ro e me&$+!%%e re&o,%or %o Br#!+B
E?mproviso da sacada do Pal3cio da (i!erdade agradecendo as mani"esta5es
populares na recepo em 9elo 0ori)onte em NY de maio de NORQF#
1=1B O M!&# T`&!# C+)Le e me+7or! %# co&%!FRe# DJ#!c# %o 7omemB EDiscurso
pronunciado em 9elo 0ori)onte na inaugurao do .inas Tnis Clu!e em NY de maio
de NORQFJ
1=/B Form Z)rJ%!c %eD!&!$!, Er o &o,o re-!meB EDiscurso pronunciado no .inas
Tnis Clu!e agradecendo ao !an2uete o"erecido pelo governador do *stado em NP de
maio de NORQFJ
1=2B A EMEo#!FGo %e mE# m)&!c!E!#B E?mproviso na inaugurao da e7posio de
mapas municipais em YO de maio de NORQFJ
1=<B No +!m!r %e )m &o, erB EDiscurso pronunciado a !ordo do *ncouraado
%inas ,erais capitania da es2uadra +acional em NN de 6un/o de NORQFJ
1==B I&$ercamL!o comerc!+ %o Br#!+ com EJ#e# mer!c&o#B EDiscurso
pronunciado na sesso semanal do Consel/o Federal a propsito do envio de uma
comisso comercial !rasileira a pases da %m8rica em NZ de 6un/o de NORQFJ
1=3B A Eo#!FGo %o Br#!+ & AmUr!cB EDiscurso pronunciado na ?l/a do $iana ao
reali)ar-se a /omenagem da Federao dos .artimos em YO de 6un/o de NORQF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

% de"lagrao da Segunda Guerra .undial iniciada em setem!ro de NOPO 8
o tema de a!ertura desse volume# *m O ,overno e a I/prensa perante a "uerra' o
*stado +ovo !uscou destacar uma suposta neutralidade do 9rasil diante do
con"lito mundial e proclamou o papel da imprensa na "ormao material e moral
da nao#
%gregado a isso A &inalidade da Revolu!o de (=>< apresentou a
Constituio de NOPZ como o sentido renovador do movimento de NOPQ#
Claramente com um ol/ar retrospectivo o Governo sustentou 2ue somente com o
94

desenrolar dos acontecimentos desse processo "oi possvel perce!er seu
/ovi/ento pro&undo de descontentamento popular# *m sua !ase o o!6etivo do
episdio de NOPQ era o de restaurar economicamente e renovar espiritualmente o
9rasil colocando-o so! uma organi)ao nacional de .ases sGlidas e de&initivas# Por
isso a cola!orao com o *stado +ovo correspondia = conscincia coletiva uma
ve) 2ue no /averia nesse processo ne/ vencedores ne/ vencidos# 1 argumento
organicista e corporativista "oi utili)ado para de!ater a democracia poltica e os
partidos# *sses "oram su!stitudos pela verdadeira de/ocracia e pela de/ocracia
econJ/ica# % re"erncia do regime como novo portanto em construo era uma
retrica constantemente recorrente nos discursos desde incio da d8cada mas
gan/ou maiores invoca5es aps a instalao do regime de NOPZ#
Foi no volume $?? 2ue o Governo $argas apresentou pela primeira ve) a
trade &erro' carv!o e petrGleo como ei7o !asilar do desenvolvimento !rasileiro e da
emancipao econTmica# +a verdade na maioria dos discursos desse volume /3
re"erncias se6a de "orma direta ou indireta a essa associao#
+o discurso A estrada de roda"e/ Rio H Ba6ia os aspectos econTmicos so
tecidos de "orma a contestarem uma possvel /erana colonial lanando o desa"io
de industriali)ar o petrleo e instalar a siderurgia# *sses elementos "oram
discutidos tam!8m em O esprito de pro"resso paulista 6ar/Jnico co/ a o.ra do
,overno Nacional A cultura do al"od!o e/ *!o Paulo e a econo/ia nacional' *anta
Catarina' seu pro"resso e seus novos pro.le/as e RealiCa0es e pro@etos do Estado
Novo#
Se antes a produo industrial correspondia =s necessidades de
manu"aturas dos produtos agrcolas nos discursos do volume $?? o governo
apontou claramente as indBstrias !3sicas - sim!oli)adas na re"erida trade - como
os principais elementos de edi"icao do desenvolvimento !rasileiro e da
autonomia econTmica# Portanto era necess3rio "indar com a condio de produtor
de mat8rias-primas para vislum!rar novos camin/os para a independncia
econTmica mediante a e7plorao dessas indBstrias !3sicas#
+esse sentido o volume apresenta trs ei7os principais> aF cr7dito para o
tratamento industrial aos recursos naturais energ8ticos# Considerou tam!8m 2ue o
capital e7terno deveria corresponder ao IsoerguimentoD econTmico do pas e no =
reproduo de nossa condio /istrica de "ornecedores de mat8rias-primasJ !F
95

produ!o com maior diversi"icao e industriali)ao dos produtos agrcolasJ e cF
desenvolvimento dos transportes e das co/unica0es para /omogenei)ao do
mercado interno pois esse setor dependia da circulao de produtos
"ortalecimento do mercado interno e escoamento da produo#
03 preocupao com a produo e com o cr8dito rural sendo sempre
6usti"icados pelo "ato de estarem estreitamente relacionados ao crescimento
econTmico nacional# %legou no ser plausvel limitar os investimentos ao
aper"eioamento ur!ano en2uanto a lavoura so!reviver com di"iculdades# Fe)
apelo para investimentos particulares para o cr8dito rural =2ueles setores
agrcolas 2ue no conseguiam se esta!elecer#
Pensando nas potencialidades latentes !rasileiras 2ue deveriam ser
e7ploradas o governo apresentou um ?n2u8rito dos .unicpios e7posto em A
atualidade .rasileira e a solu!o dos seus pro.le/as# *le consiste num diagnstico
da situao dos municpios !rasileiros em "ins da d8cada de PQ# *sse documento
delineava as condi5es as possi!ilidades regionais e as diretri)es para a
diversi"icao agrcola e para o incentivo dos produtos e7port3veis# Por outro lado
a policultura era considerada "undamental para estimular e "ortalecer tanto o
mercado interno 2uanto mel/orar a pro6eo de produtos nacionais no mercado
internacional#
%ssim perce!e-se 2ue a poltica econTmica do *stado +ovo estava
orientada para organi)ar a produo e para intensi"icar o desenvolvimento de
potencialidades nacionais# *ntretanto segundo o Governo para 2ue /ouvesse a
e7panso econTmica eram necess3rias a preparao t8cnica e a educao
pro"issional para corresponder =s demandas das indBstrias da de"esa e das
comunica5es# Por meio do pronunciamento de O ensino t7cnico;pro&issional' o
Governo imprescindvel a promoo do ensino agr3rio com escolas e institutos
agrcolas e a pro"issionali)ao e preparo t8cnico para as indBstrias mediante
escolas de "3!ricas#
YZ

Desta "orma para o Governo $argas os principais aspectos da vida interna
!rasileira seriam> capacidade para se "inanciar e se manter a esta!ilidade
econTmica a ponto de e7pandir a indBstria e a cultura agrcolaJ ampliar a educao

YZ
Ca!e destacar 2ue ao longo do volume perce!e-se uma preocupao do governo com capacidade
t8cnica 2ue pudesse orientar o desenvolvimento e o crescimento !rasileiro se6a agr3rio se6a
industrial#
96

e a saBde pB!licaJ e7plorar industrialmente nossos recursos mineraisJ legislar as
necessidades nacionaisJ de"ender os interesses do 9rasil e propagar a sua imagem
no e7terior# *lementos igualmente re2uisitados eram a e7panso das e7porta5es
e o e2uil!rio da !alana de pagamentos#
+a ocasio no discurso A divis!o do pas e/ Conas "eoeconJ/icas' o Governo
argumentou a transio das indBstrias de Iso!remesaD Eca"8 aBcar e "rutasF para
as indBstrias !3sicas# 'e"orou a ideia de 2ue o 9rasil precisava superar sua
/istrica tendncia de produtor de mat8rias-primas de origem animal e vegetal
para se lanar = independncia econTmica mediante a e7plorao industrial do
"erro carvo e do petrleo# % partir desses pontos retomou a ideia de "ronteiras
polticas e "ronteiras econTmicas e e7pTs a inteno de criar um 9anco Central
para controlar as necessidades econTmicas do pas#
%o "inal do volume /3 o importante discurso a !ordo do *ncouraado .inas
Gerais> No li/iar de u/a nova era$
Y[
Com posicionamento marcadamente
organicista e antili!eral valendo-se de um argumento da neutralidade diante da
Segunda Guerra .undial o c/e"e do *stado +ovo visuali)ou novos /ori)ontes para
o 9rasil diante do grande con"lito#
% nova era emergiria do conte7to tu/ultuoso e &ecundo do con"ronto
mundial em 2ue a ri2ue)a e a economia e2uili!rada seriam decorrentes do
tra.al6o construtor# *ssa estrutura se "undamentava na ao do *stado para
organi)ar as "oras produtivas ainda 2ue para atingir o progresso /ouvesse o
sacri"cio do indivduo# Seria assim 2ue a de/ocracia econJ/ica su!stituiria a
de/ocracia poltica e o regime se adaptaria =s reais necessidades do 9rasil# +esse
nterim de mercados "ec/ados o 9rasil teria condi5es de aumentar sua produo
nacional e construir uma estrutura slida capa) de condu)i-lo ao .astar;se a si
/es/o ao menos durante a Guerra#
Com o ttulo Ferro' Carv!o' PetrGleo H ? de a"osto de (=B< a = de @ul6o de
(=B(' o volume tra) as visitas do c/e"e do *stado +ovo aos estados de Goi3s Par3
Cear3 Pernam!uco 9a/ia e 'io Grande do Sul#



Y[
So!re a repercusso e as conse2uncias desse discurso ver Corsi YQQQ pp# NS[-NXR#
97

;)%ro 10 P De#cr!FGo %o ,o+)me VIII" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o#
rro+%o#

VOLUME VIII
TTULO Ferro' Carv!o' PetrGleo H ? de a"osto de (=B< a = de @ul6o de (=B(
NS DE
PAGINAS
PNN p3ginas
DATA DE
PUBLICAO
1utu!ro de NORN
PERODO DE
COBERTURA
Z de agosto de NORQ a O de 6ul/o de NORN
NT DE
DISCURSOS
PY





;UESTOES
CENTRAIS
I % .arc/a para o 1este> povoamento do territrio e e7plorao racional das ri2ue)as
nacionaisJ
LI Hinterland2 Idensidade demogr3"ica e desenvolvimento industrialDJ
cI (eitura da d8cada de NOPQ> os antecedentes e as caractersticas da 'evoluo de
NOPQ as ameaas = +ao e a Constituio de NQ de novem!ro de NOPZ como
revitali)ados dos princpios da revoluo de outu!roJ
%I Su!stituio da monocultura pela Iindustriali)ao organi)adaDJ
eI % produo industrial supera a produo agrcolaJ
DI *stado +ovo a"astou o pas de sua condio /istrica de economia semicolonial e o
direcionou aos rumos de"initivos da industriali)aoJ
-I Ferro carvo e petrleo> "undamentais = e7panso econTmica permitindo ao 9rasil
I!astar-se a si mesmoDJ
7I I'e"ormas polticas empreendimentos industriais e tare"as educacionaisD>
correspondem = unio econTmica da nacionalidadeJ
!I ?ndustriali)ao das mat8rias-primas reposicionamento no mercado internacional e
capitais estrangeirosJ
ZI *stado +ovo> Imais uma democracia econTmica 2ue poltica]B








DISCURSOS
CONTIDOS
NO VOLUME


RUMO AO OESTE

1=>B A$)+!%%e e D)$)ro %e Go!*#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Governo em
Goi4nia agradecendo o !an2uete o"erecido pelo ?nterventos do *stado em Z de agosto
de NORQFJ
1=?B Cr)N% r)mo o Oe#$eB E?mproviso inaugurando em Goi4nia em [ de agosto de
NORQ a %ssociao Cvica ICru)ada 'umo ao 1esteDFJ
1=@B O rece&#eme&$o %e 1@<0B E*ntrevista = ?mprensa em PN de agosto de NORQFJ
130B O c)+$o % P*$r! e o %e,er %e c% Lr#!+e!roB EDiscurso pronunciado no
*st3dio do $asco da Gama perante a concentrao cvica da I0ora da ?ndependnciaD
em Z de setem!ro de NORQFJ

VISITA [ AMA.bNIA E AO NORDESTE

131B O# EroL+em# % E+&Jc!e mNK&!c e o D)$)ro %o Pr*B EDiscurso
pronunciado no Pal3cio do Com8rcio em 9el8m agradecendo o !an2uete o"erecido
pelas classes conservadoras e produtoras do *stado em X de outu!ro de NORQFJ
13/B A $err mNK&!c %o Pr* e o $rL+7%or Ere&#eB E?mproviso agradecendo
a mani"estao das classes prolet3rias paraenses em 9el8m em [ de outu!ro de NORQFJ
132B O# Eor$)-)e#e# &o Br#!+B E?mproviso agradecendo a mani"estao da ColTnia
portuguesa do Par3 no Pal3cio do governo em [ de outu!ro de NORQFJ
98

13<B O %e#$!&o Lr#!+e!ro %o AmNo&#B EDiscurso pronunciado no ?deal Clu!e de
.anaus agradecendo o !an2uete o"erecido pelo ?nterventor e pelas classes
conservadoras do *stado em O de outu!ro de NORQFJ
13=B Co&Der`&c! %# &FRe# mNK&!c#B E*ntrevista concedida = %ssociao Press
em Porto $el/o em NR de outu!ro de NORQFJ
133B O Cer* e o# #e)# 7ome&# %e $rL+7oB E?mproviso agradecendo em Fortale)a a
mani"estao das classes oper3rias em NS de outu!ro de NORQFJ
13>B Per&mL)co" o #e) Eo,o e o #e) -o,er&oB E?mproviso na sacada do Pal3cio do
Governo agradecendo as grandes mani"esta5es populares por ocasio da c/egada a
'eci"e em N[ de outu!ro de NORQFJ
13?B ReZ),e&e#c!me&$o eco&Km!co e #oc!+ %e Per&mL)coB EDiscurso pronunciado
no Clu!e ?nternacional em 'eci"e agradecendo o !an2uete o"erecido pelas classes
conservadoras em NO de outu!ro de NORQFJ
13@B O# %!E+om# Ee+# e#co+# #)Eer!ore# e &ece##!%%e %e e#Eec!+!NFGoB
EDiscurso pronunciado em Salvador na Faculdade de .edicina da 9a/ia ao rece!er o
diploma de doutor Honoris Causa em YQ de outu!ro de NORQFJ
1>0B O Ee$rX+eo %e LoL$o e o m!or Ero-re##o % B7!B E?mproviso agradecendo o
!an2uete o"erecido no Pal3cio da %clamao em Salvador pelo ?nterventor do *stado
YQ de outu!ro de NORQFJ
1>1B A !&%)#$r!+!NFGo %o Derro P L#e %e &o, e#$r)$)r eco&Km!c %o Br#!+B
E?mproviso agradecendo a mani"estao dos metalBrgicos no Pal3cio do Catete em X de
novem!ro de NORQFJ

DE. ANOS DE GOVERNO

1>/B A Re,o+)FGo %e 1@20 e o 10 %e &o,emLro %e 1@2>B E?mproviso perante a
grande concentrao oper3ria da *splanada do Castelo em O de novem!ro de NORQFJ
1>2B A reor-&!NFGo e o reEre+7me&$o %o EMUrc!$o &o %ec`&!o 1@20 P 1@<0B
EDiscurso pronunciado no .inist8rio da Guerra por ocasio do almoo o"erecido pelo
*78rcito aps inaugurar a e7posio retrospectiva das reali)a5es do mesmo nos de)
anos "indos em NQ de novem!ro de NORQFJ
1><B A oLr %e %eN &o# %e -o,er&oB EDiscurso pronunciado no grande !an2uete do
aeroporto Santos Dumont o"erecido pelas classes conservadoras e tra!al/istas em NN
de novem!ro de NORQFJ

EM PORTO ALEGRE

1>=B A$!,!%%e# %o Go,er&oB E*ntrevista aos 6ornalistas do 'io Grande do Sul no
Pal3cio do Governo momentos aps a c/egada a Porto %legre em NY de novem!ro de
NORQFJ
1>3B Por$o A+e-re P -r&%e co&ce&$rFGo )rL& %o S)+ %o EJ#B EDiscurso
pronunciado no Clu!e do Com8rcio agradecendo o !an2uete o"erecido pelas classes
produtoras e tra!al/adoras em NY de novem!ro de NORQFJ
1>>B A c)+$)r e m*C)!&B EDiscurso pronunciado na Universidade de Porto %legre
agradecendo o ttulo de pro"essor Honoris causa em NP de novem!ro de NORQJ
1>?B O DeEr$me&$o A%m!&!#$r$!,o %o E#$%oB E?mproviso por ocasio da visita ao
Departamento %dministrativo do *stado em Porto %legre em N[ de novem!ro de
NORQFJ
1>@B O \L!,ro %o MUr!$o]B Epalavras pro"eridas no Pal3cio do Catete ao instalar-se a
Comisso do (ivro do .8rito perante a respectiva comisso em YN de novem!ro de
NORQFJ
1?0B O# oD!c!!# %# DorF# rm%#B EDiscurso pronunciado no p3tio do 2uartel do
Centro de Preparao dos o"iciais de reserva por ocasio da declarao de aspirante a
o"icial dos alunos 2ue concluram o curso em Z de de)em!ro de NORQFJ
1?1B O %e,o$me&$o %o EMUrc!$o e % Mr!&7 _ oLr %e re&o,FGoB EDiscurso
pronunciado por ocasio do !an2uete o"erecido pelas Classes %rmadas no %utomvel
Clu!e em PN de de)em!ro de NORQFJ
1?/B N Er!me!r 7or %e 1@<1B E1rao pronunciada ao .icro"one do Departamento
99

de ?mprensa e Propaganda no Pal3cio Guana!ara na primeira /ora de NORNF#
1?2B O $rL+7%or Lr#!+e!ro &o E#$%o No,oB EDiscurso pronunciado no *st3dio do
$asco da Gama por ocasio das comemora5es do Dia do Tra!al/o em Ne de maio de
NORNFJ
1?<B O Br#!+ e o MUM!coB E*ntrevista concedida ao 6ornalista me7icano Sr# Daniel
.orales transcrita da Revista HoM na imprensa !rasileira em YQ de maio de NORNFJ
1?=B O Br#!+ Eer&$e AmUr!c e o M)&%oB E*ntrevista concedida ao enviado
especial de 5a Nacion Sr#Fernado 1rti) *c/ague pu!licada em 9uenos %ires a YX de
6un/o de NORN e transcrita na imprensa !rasileira em YZ do mesmo msFJ
1?3B O Br#!+ e Ar-e&$!&B E*ntrevista concedida ao enviado especial de 5a Prensa
ao 'io de ;aneiro Sr# 'icardo Saen) TaHes pu!licado em 9uenos %ires em YX de 6un/o
e transcrita na imprensa !rasileira em YZ do mesmo msFJ
1?>B A I&%eEe&%`&c! %o# E#$%o# U&!%o# % AmUr!c B ESaudao ao povo e ao
governo dos *stados Unidos da %m8rica irradiada pela cadeia radio"Tnica da IColum!ia
9roadCasting SHstemD na noite de R de 6ul/o de NORNF
1??B S)%FGo _ Ar-e&$!&B ESaudao ao povo argentino e ao seu governo na data da
independncia nacional irradiada na I0ora do 9rasilD e retransmitida pela '3dio
9elgrano de 9uenos %ires em O de 6ul/o de NORNF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

% campan/a da I.arc/a para o 1esteD ou Hinterland como se re"eria
GetBlio "oi contundentemente retomada no volume $???# *m visitas ao +orte e
+ordeste do pas o Governo produ)iu uma s8rie de discursos 2ue e7pressavam sua
viso acerca das regi5es consideradas retardadas ou pouco povoadas# +esse
sentido so sintom3ticos os pronunciamentos> %tualidade e &uturo de ,oi3s'
CruCada ru/o ao Oeste Os pro.le/as da plancie a/aCJnica e o &uturo do Par3 O
destino .rasileiro do A/aConas e Con&erNncia das na0es a/aCJnicas#
% ocupao desses Iespaos va)iosD nos condu)iria = Idensidade
de/o"r3&ica e desenvolvi/ento industrialD por isso o 6interland seria uma
e7presso de nacionalidade ao integrar em todo territrio os modernos processos
de cultura proporcionando unidade entre as "ronteiras polticas e as "ronteiras
econTmicas# 1s discursos no +orte e +ordeste apresentam uma preocupao com
o con/ecimento t8cnico e racional capa) de e7plorar nossas ri2ue)as#
*ssa necessidade pode ser o!servada no caso do petrleo 2ue al8m de
peritos nessa indBstria re2uer de intensos investimentos para a sua e7plorao#
Desta "orma as atividades 2ue se tm reali)ado se6am na agricultura se6am na
indBstria precisam transitar do emprico para a e7plorao racional# *m Os
diplo/as pelas escolas superiores e a necessidade de especialiCa!o e A cultura e a
/3Iuina associou progresso t8cnico poder material e "ora espiritual da +ao#
1 argumento apresentado por $argas era o de 2ue a CruCada ru/o ao Oeste
tradu)ia o verdadeiro sentido de .rasilidade# 'etomou a noo de "ronteiras
100

polticas e "ronteiras econTmicas acentuando 2ue em!ora /a6a unidade poltica
vivemos em arIuip7la"os "ormados por il/as entrepostas por espaos vaCios# %l8m
dessas comunidades descere/ D civiliCa!o /avia tam!8m a necessidade de
locali)ar nesses territrios "oras capa)es de assegurar nossa e7panso "utura#
*studar as condi5es econTmicas e as potencialidades locais para integr3-las =
e7plorao industrial consistia na ao patritica nessas regi5es no au7lio ao
surto de desenvolvimento nacional#
1utro elemento "undamental desse volume consiste no !alano
apresentado nas comemora5es dos de) anos de governo no 2ual reali)ou uma
an3lise retrospectiva da d8cada de PQ e suas trans"orma5es#
1s trs discursos em comemorao aos de) anos de governo EA Revolu!o
de (=>< e o (< de nove/.ro de (=>? A reor"aniCa!o e o reaparel6a/ento do
E47rcito no decNnio (=>< H (=B< e A o.ra de deC anos de "overnoF estruturam-se a
partir de uma leitura do perodo anterior a NOYO e os condicionantes da revoluo#
*7pTs uma viso so!re a d8cada de NOPQ evidenciou os princpios 2ue orientaram
a reconstruo nacional como estavam contidos na 'evoluo de PQ e suas
rami"ica5es na Constituio de NOPZ# %presentou tam!8m um !alano das a5es
governamentais so!retudo "inanceiras e administrativas do decnio PQ-RQ#
% an3lise retrospectiva da d8cada de PQ reali)ada pelo C/e"e do Governo
estava em!asada no escopo organicista# %s leis "oram apresentadas como
resultante da /armoni)ao reali)ada pelo *stado entre as "oras do progresso
social dado 2ue o aper"eioamento material e cultural ocorre na pa) e na
eliminao de antagonismos# Tanto o oper3rio 2uanto o industrial o patro e o
empregado estavam portanto tra!al/adores a servio da +ao#
%ps esse pre4m!ulo aponta 2ue anteriormente a PQ o pas estava
corrompido pela representao democr3tica li!eral pelos partidos polticos pela
poltica econTmica e "inanceira do laisseC &aire e da no interveno estatal# %o
aludir =s caractersticas da economia !rasileira o Governo 6usti"icava a alterao
poltica pelos avanos econTmicos# %ssim em!asava discursivamente uma
su!stituio da democracia poltica pela democracia econTmica# % de"esa de um
car3ter democr3tico do *stado +ovo tam!8m aparece em duas entrevistas de
NORN> O Brasil perante a A/7rica e o %undo e O Brasil e a Ar"entina#
101

Dando continuidade = reviso da d8cada nos discursos O devota/ento do
E47rcito e da %arin6a D o.ra de renova!o e +a primeira /ora de NORN de "ins de
NORQ o en"o2ue 8 dado = 2uesto econTmica e = poltica e7terna# %pontando as
ma)elas decorrentes do agrarismo e a industriali)ao organi)ada como meio de
superar a condio /istrica de "ornecedor de mat8rias-primas $argas sustentou
2ue mesmo no momento da Grande Guerra a economia !rasileira mantin/a suas
diretri)es> e7panso do mercado interno aumento do poder a2uisitivo da
populao e transio dos vel6os /oldes a"r3rios para a industriali)ao dos
recursos naturais# Com esses princpios teramos condi5es de reposicionar o pas
no mercado internacional# Concluiu 2ue essa estrutura poderia contar com
recursos estrangeiros desde 2ue respeitadas as necessidades nacionais#
Por "im as Foras %rmadas tam!8m so contempladas no es!oo da d8cada
ao destacar uma sincronia entre indBstria !8lica e desenvolvimento nacional#
%m!os estariam entrelaados no apenas nos aspectos industrial e econTmico
mas tam!8m no 4m!ito moral e cvico#
+o encerramento do volume constam os discursos 2ue a!ordam a poltica
e7terna !rasileira em especial o Continente %mericano# Consistem em entrevistas
= imprensa me7icana e argentina e transmiss5es em cadeia radio"Tnica para os
povos dos *stados Unidos e %rgentina na ocasio das comemora5es da
?ndependncia desses dois pases#
*sses discursos incidem na pro6eo de uma !iogra"ia de $argas e sua
atuao como C/e"e da +ao na cooperao entre as na5es americanas e no
alin/amento = poltica da .oa viCin6ana desenvolvida pelos *stados Unidos# %l8m
das diretri)es da poltica econTmica a es"era poltica 8 !astante re"erenciada so! o
argumento de 2ue o 9rasil 8 /ais u/a de/ocracia econJ/ica Iue poltica# %ssim o
*stado +ovo 6usti"icava 2ue em!ora o pas no tivesse C4mara de Deputados
/avia li!erdade e democracia#
+o volume ?\ denominado O Brasil na "uerra H (B de @ul6o de (=B( a ( de
@aneiro de (=B> pu!licado em 6ul/o de NORP constam trinta e nove discursos
distri!udos em tre)entas e trinta e cinco p3ginas# Como e7posto no 2uadro NN
esse volume pode ser demarcado em 2uatro grandes temas> NF .arc/a para o
1esteJ YF $isita a So PauloJ PF 1 9rasil na GuerraJ e RF 1 ,uinto %nivers3rio do
*stado +acional#
102





;)%ro 11 P De#cr!FGo %o ,o+)me I5" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME I5
TTULO O Brasil na "uerra H (B de @ul6o de (=B( a ( de @aneiro de (=B>
NS DE
PAGINAS
PPS p3ginas
DATA DE
PUBLICAO
;ul/o de NORP
PERODO DE
COBERTURA
NR de 6ul/o de NORN a Ne de 6aneiro de NORP
NT DE
DISCURSOS
PO


;UESTOES
CENTRAIS
I .arc/a para o 1este> mat8ria -prima escoamento da produo e e7panso
comercialJ
LI ?ntegrao com pases "ronteiriosJ
cITransportes e sistema "errovi3rio !rasileiroJ
%I ?ndBstrias de !ase e a siderurgiaJ
eI 9rasil na Guerra> rela5es com *U% e as a5es do governo !rasileiro no con"lito
mundialJ
DI 9rasil na Guerra> retaliao = agresso da so!erania nacional#
















1?@B A !&$e+!-`&c! r-e&$!& e !&$e+!-`&c! Lr#!+e!rB EDiscurso pronunciado no
Pal3cio do Catete perante a *m!ai7ada Universit3ria %rgentina agradecendo a o"erta
de trs mil volumes e respondendo ao discurso do pro"essor +icanor Palacios Costa em
NR de 6ul/o de NORNFJ
1@0B I&!c!$!,# %o Go,er&o Fe%er+ em M$o Gro##oB E?mproviso agradecendo o
!an2uete o"erecido pelo Governo do *stado de .ato Grosso reali)ado no Clu!e
Corum!aense em Corum!3 a Y[ de 6ul/o de NORNFJ
1@1B O Br#!+ e Bo+J,!B EDiscurso pronunciado por ocasio do almoo reali)ado na
*stao Palmito onde se encontra a ponta dos tril/os da estrada de "erro 9rasil-9olvia
em resposta = saudao do C/anceler 1stria Gutierre) em YO de 6ul/o de NORNFJ
1@/B O %!C)e #eco e o Ar#e&+ %o L%*r!oB EDiscurso inaugurando o di2ue seco e as
remodela5es do arsenal de (ad3rio em PQ de 6ul/o de NORNFJ

VISITA AO PARAGUAI

1@2B O Br#!+ e o Pr-)!B EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Governo em
%ssuno agradecendo o !an2uete o"erecido pelo Presidente 0iginio .orngio em Ne
de agosto de NORNFJ
1@<B A !&D+)`&c! co&#$r)$!, %# )&!,er#!%%e#B E?mproviso agradecendo o ttulo de
doutor 6onoris causa con"erido pela Universidade do Paraguai em %ssuno em P de
agosto de NORNFJ
1@=B AEroM!mFGo e comEree&#Go e&$re o Br#!+ e o Pr-)!B E*ntrevista coletiva =
imprensa paraguaia na legao do 9rasil em %ssuno em P de agosto de NORNFJ

DE VOLTA AO BRASIL
103











DISCURSOS
CONTIDOS
NO VOLUME



1@3B CmEo Gr&%e P e&$ro&cme&$o %e %!# !mEor$&$e# Derro,!#B E?mproviso
agradecendo o !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras em Campo Grande na
sede do Sindicato dos Criadores do Sul de .ato Grosso em S de agosto de NORNFJ
1@>B O EMUrc!$o P E!o&e!ro %o %e#Lr,me&$o % $err e ce&$ro %e !rr%!FGo
cJ,!cB EDiscurso pronunciado em Cuia!3 no almoo o"erecido aps a inaugurao do
2uartel do NXe 9#C# em X de agosto de NORNFJ
1@?B EMemE+o %e $rL+7%or Lr#!+e!roB E?mproviso por ocasio da grande
/omenagem das classes tra!al/adoras em Cuia!3 na noite de Z de agosto de NORNFJ
1@@B M$o Gro##o e o !&$ercamL!o %o Br#!+ com Bo+J,! e o Pr-)!B EDiscurso
agradecendo o !an2uete o"erecido em Cuia!3 no Pal3cio do Governo de .ato Grosso
em Z de agosto de NORNFJ
/00B A EmL!M% E#Eec!+ Por$)-)e#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio
Guana!ara em resposta ao Sr# ;Blio Dantas por ocasio da entrega das credenciais
creditando-o *m!ai7ador *7traordin3rio e .inistro Plenipotenci3rio como c/e"e da
*m!ai7ada *special Portuguesa e da 9anda das Trs 1rdens con"erida pelo governo de
Portugal em O de agosto de NORNFJ
/01B A )&!Go Lr#!+e!r e #o+!%r!e%%e mer!c&B EDiscurso pronunciado no
*st3dio do I$asco da GamaD por ocasio da I0ora da ?ndependnciaD em Z de setem!ro
de NORNF#
/0/B A eD!c!`&c! %o D)&c!o&*r!o e o EerDe!Fome&$o %o #er,!Fo E'L+!coB EDiscurso
por ocasio do almoo de con"raterni)ao o"erecido no %utomvel Clu!e pelos
servidores do *stado a Y[ de outu!ro de NORNFJ
/02B A P*$r! &o mor %e #e)# D!+7o#B EDiscurso em resposta = saudao do .inistro
General *urico Dutra por ocasio do almoo o"erecido pelo *78rcito no Pal3cio da
Guerra em NQ de novem!ro de NORNFJ

VISITA A SO PAULO

/0<B A Se-)&% Fe!r Nc!o&+ %e I&%'#$r!#B EDiscurso pronunciado em So Paulo
na visita "eita = Segunda Feira +acional das ?ndBstrias respondendo = saudao do Sr#
Dr# 'o!erto Simonsen em YP de novem!ro de NORNFJ
/0=B A FGo e o +)-r %o# moFo#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio dos Campos
*lseos So Paulo agradecendo a mani"esta5es dos acadmicos paulistas a YR de
novem!ro de NORNFJ
/03B A# DorF# %o EMUrc!$o em SGo P)+oB E?mproviso no Re *s2uadro de cavalaria
em So Paulo agradecendo a saudao do General .aurcio Cardoso em YX de
novem!ro de NORNFJ
/0>B O cDU e +,o)r E)+!#$B E?mproviso na visita "eita = Sociedade 'ural
9rasileira em So Paulo em YX de novem!ro de NORNFJ
/0?B O Lc7re+ e e,o+)FGo %o D!re!$o &c!o&+B EDiscurso pronunciado no Teatro
.unicipal como paranin"o dos !ac/ar8is da turma do cin2uenten3rio da Faculdade
+acional de Direito em YQ de de)em!ro de NORNFJ
/0@B O Br#!+ em EN Eer&$e -)errB EDiscurso pronunciado no %utomvel Clu!e
por ocasio do !an2uete o"erecido pelas Classes %rmadas em PN de de)em!ro de
NORNFJ
/10B A Terce!r Re)&!Go %e Co&#)+$ %o# C7&ce+ere# Amer!c&o#B EDiscurso
pronunciado no Pal3cio Tiradentes por ocasio de se instalar a terceira reunio de
consulta dos C/anceleres %mericanos em NS de 6aneiro de NORYFJ
/11B O Go,er&o e ImEre&#B E?mproviso pronunciado na %ssociao 9rasileira de
?mprensa agradecendo o almoo o"erecido pelos 6ornalistas em NZ de 6aneiro de NORYFJ
/1/B A EN e&$re o Per) e o EC)%orB EDiscurso pronunciado no Pal3cio 'io +egro
Petrpolis por ocasio da troca de rati"ica5es do protocolo de pa) ami)ade e limites
entre Peru e o *2uador em PN de 6aneiro de NORYFJ
/12B D! %o TrL+7o P D! %o OEer*r!oB EDiscurso lido no *st3dio do $asco da Gama
pelo .inistro do Tra!al/o Sr# .arcondes Fil/o por ocasio das comemora5es de Ne de
maio de NORYFJ

104

BRASIL EM GUERRA

/1<B Y)#$ eM+FGo E$r!X$!cB E?mproviso no Pal3cio Guana!ara rece!endo o povo
2ue "oi mani"estar o seu protesto contra a agresso do ei7o = so!erania nacional em N[
de agosto de NORYFJ
/1=B O# mrJ$!mo# %e +)$o" m# #em %e#a&!moB E?mproviso no Pal3cio Guana!ara
agradecendo a mani"estao de solidariedade dos martimos do (ide 9rasileiro em YN
de agosto de NORYFJ
/13B Co&D!&F %o Br#!+ & Z),e&$)%e e &# mGe# Lr#!+e!r#B EDiscurso
pronunciado no aeroporto Santos Dumont a propsito da /omenagem cvico-militar de
Ne de setem!ro de NORY e por ocasio da missa campal cele!rada por iniciativa dos
col8gios do 'io de ;aneiroFJ
/1>B O Ero$e#$o %o $rL+7%or Lr#!+e!ro co&$r -re##Go %o E!MoB E?mproviso
na sacada do Pal3cio do Catete na grande mani"estao dos tra!al/adores nacionais
em Y de setem!ro de NORYFJ
/1?B O# #er,!%ore# % NFGoB EDiscurso pronunciado em agradecimento da
mani"estao de solidariedade dos "uncion3rios pB!licos em P de setem!ro de NORYFJ
/1@B O Br#!+ -re%!%o re-e %!-&me&$eB EDiscurso pronunciado no *st3dio do
$asco da Gama por ocasio da I0ora da ?ndependnciaD perante da multido com a
presena do General %gustin ;usto em Z de setem!ro de NORYFJ
//0B Ao# &o,o# e&-e&7e!ro# % E#co+ TUc&!c %o EMUrc!$oB EDiscurso pronunciado
como paranin"o dos novos engen/eiros da *scola T8cnica do *78rcito em YX de
outu!ro de NORYFJ

O ;UINTO ANIVERSARIO DO ESTADO NACIONAL

//1B A ,!FGo Lr#!+e!rB EDiscurso pronunciado no ;2uei Clu!e por ocasio do
almoo o"erecido pela %eron3utica em [ de novem!ro de NORYFJ
///B A Mr!&7 %o Br#!+ em -)errB EDiscurso pronunciado pelo !an2uete o"erecido
pela %rmada +acional no .inist8rio da .arin/a em O de novem!ro de NORYFJ
//2B Am!-o# +e!# %o Go,er&o( o# $rL+7%ore# %o mrB E?mproviso por ocasio da
visita = ?l/a do $iana onde se reali)ou a mani"estao dos tra!al/adores da organi)ao
(age em O de novem!ro de NORYFJ
//<B O EMUrc!$o %o Br#!+B EDiscurso pronunciado no .inist8rio da Guerra por ocasio
do almoo o"erecido pelo General *urico Dutra em NQ de novem!ro de NORYFJ
//=B O Er!me!ro +)#$ro %o E#$%o Nc!o&+B EDiscurso pronunciado no Teatro
.unicipal ao ser comemorado o 2uinto anivers3rio do *stado +acional em NQ de
novem!ro de NORYFJ
//3B A# DorF# rm%# em $or&o %o C7eDe %o Go,er&o e EreErFGo m!+!$r %o
EJ#B EDiscurso pronunciado no aeroporto Santos Dumont presidindo o almoo de
con"raterni)ao das Foras %rmadas - *78rcito .arin/a e %eron3utica em PN de
de)em!ro de NORYFJ
//>B S)%FGo e co&c!$me&$o o# Lr#!+e!ro#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio
Guana!ara e irradiado para todo pas no primeiro momento de NORPF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

+os discursos O Brasil e a Bolvia O Brasil e o Para"uai Ca/po ,rande H
entronca/ento de duas i/portantes &errovias %ato ,rosso e o intercO/.io do Brasil
co/ a Bolvia e o Para"uai' o ei7o "undamental 8 a e7panso econTmica da regio
"ronteiria# Cada um dos discursos com seus en"o2ues espec"icos apontam as
conse2uncias do agrarismo e a necessidade do desenvolvimento "undamentado
nas indBstrias de !ase# % 2uesto central da .arc/a para o 1este al8m da
ocupao de um territrio considerado vaCio era a garantia da apropriao
105

nacional das mat8rias-primas ali locali)adas Eento .ato GrossoF e a ligao com
os pases do Continente so!retudo do Paraguai e da 9olvia#
% preocupao do Governo na apropriao de mat8rias-primas estava
tam!8m associada =s duas "rentes "ronteirias> Ponta Por Esada para o Paraguai
e conse2uentemente atingindo lin/as "8rreas argentinasF e Corum!3 Eligao com
a 9olviaF# %o 2ue parece al8m de pensar nessas regi5es como "ornecedoras de
mat8rias- primas elas seriam tam!8m "undamentais para a e7panso comercial#
;3 a visita a So Paulo "oi canali)ada para uma esp8cie de IconvencimentoD
dos industriais e conse2uentemente de seus recursos privados para investirem
nas indBstrias de !ase# A *e"unda Feira Nacional de Ind1strias consiste num
importante discurso em relao a como o *stado +ovo via a indBstria na2uele
momento> seu inevit3vel desenvolvimento e os desa"ios para sua implementao#
1 desta2ue 8 sempre dado = siderurgia mas tam!8m aparecem constantemente
energia el8trica com!ustveis e "erro# So setores sempre apontados como
"undamentais ao desenvolvimento !rasileiro#
1s discursos tam!8m so destinados ao setor agr3rio so!retudo do interior
do *stado paulista# Dever-se-ia perce!er 2ue o progresso da agricultura depende
do nosso avano na "a!ricao de e2uipamentos para o campo#
+a sesso so!re o 9rasil na Guerra o aspecto econTmico dei7a de ser o
nBcleo central dos discursos do governo# 1 pressuposto sustentado a2ui 8 a de"esa
da so!erania nacional agredida com os ata2ues dos pases do *i7o E%leman/a
?t3lia e ;apoF aos navios !rasileiros e a constante apro7imao e apoio aos
*stados Unidos# 1s apelos "eitos a v3rios setores da sociedade !rasileira EForas
%rmadas ?mprensa oper3rios 6uristas "uncion3rios pB!licos engen/eiros etc#F
valiam-se dos argumentos cvicos e patriticos em de"esa da +ao agredida#
Com esses argumentos na Bltima sesso do volume 9uinto Anivers3rio do
Estado Nacional o *stado +ovo retomou a 2uesto do desenvolvimento#
'essaltando incisivamente 2ue a posio /istrica !rasileira de "ornecedor de
mat8ria-prima consistiu um empecil/o para o desenvolvimento indBstrias
!rasileiras deveriam acompan/ar as necessidades de guerra e de pa) aspecto 2ue
deve ser ressaltado na conduo do nosso par2ue industrial# 03 direcionamentos
=s Foras %rmadas entendidas em suas mBltiplas dimens5es inclusive as rela5es
com a industriali)ao#
106

%ssim como nos volumes anteriores ao longo de todo volume ?\ mais em
algumas partes menos em outras o C/e"e de *stado tra) a concepo de 2ue o
agrarismo acarretou retrocesso ao no promover a prosperidade econTmica#
% a!ertura do volume \ ocorre com o discurso de GetBlio $argas nas
comemora5es do Ne de maio de NORP# Com o ttulo O Brasil na ,uerra H (P de /aio
de (=B> a )B de /aio de (=BB Pu!licado em outu!ro de NORR esse volume tra)
trinta e um discursos ao longo de tre)entas e nove p3ginas#

;)%ro 1/ P De#cr!FGo %o ,o+)me 5" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME 5
TTULO O Brasil na ,uerra H (P de /aio de (=B> a )B de /aio de (=BB
NS DE
PAGINAS
PQO p3ginas
DATA DE
PUBLICAO

1utu!ro de NORR
PERODO DE
COBERTURA

Ne maio de NORP a YR de maio de NORR
NT DE
DISCURSOS

PN


;UESTOES
CENTRAIS
I Poltica tra!al/ista e a Consolidao das (eis do Tra!al/oJ
LI 1 9rasil na Guerra> a I!atal/a militarD e a I!atal/a da produoDJ
cI 1 essencial e o urgente para o 9rasil> vencer a guerra "ortalecer sua independncia
poltica e completar sua independncia econTmicaJ
%I Pro6e5es para o perodo ps-guerraJ
eI *nergia el8trica e desenvolvimento industrialJ
DI 1 pro!lema siderBrgico e a /istrica ao IdilatriaDJ
-I *mancipao econTmica pelas ?ndBstrias de 9ase> Usina SiderBrgica de $olta
'edonda e Compan/ia $ale do 'io Doce#










DISCURSOS
//?B O E$r!o$!#mo %o $rL+7%or Lr#!+e!ro e Eo+J$!c $rL+7!#$ %o -o,er&oB
EDiscurso pronunciado no *st3dio do I$asco da GamaD por ocasio das comemora5es
de Ne de maio de NORPFJ

VISITA DO PRESIDENTE DO PARAGUAI AO BRASIL

//@B Com)&7Go %e !&$ere##e# ,!$!# e&$re o Br#!+ e o Pr-)!B EDiscurso
pronunciado no ?tamarati por ocasio do !an2uete o"erecido pelo Governo !rasileiro
ao Presidente 0ignio .ornigo em S de maio de NORPFJ
/20B Vo+$ Re%o&% e cEc!%%e co&#$r)$!, %o# Lr#!+e!ro#B EDiscurso
pronunciado em $olta 'edonda por ocasio do almoo o"erecido ao presidente 0ignio
.ornigo em Z de maio de NORPFJ
/21B Tr$%o e Co&,`&!o e&$re Br#!+ e Pr-)!B E?mproviso respondendo ao
Presidente 0ignio .ornigo no Pal3cio Guana!ara em [ de maio de NORP = propsito
do ato do governo !rasileiro declarando e7tinta a dvida de guerra do Paraguai e por
motivo da assinatura do Tratado de Com8rcio e +avegao e do Convnio de TurismoFJ
/2/B CmE&7 % Lorrc7B ECircular aos pre"eitos concitando-os a empen/ar
decisivos es"oros para o 7ito do I.s +acional da !orrac/aD em YO de maio de NORPFJ
107

CONTIDOS
NO VOLUME


/22B M`# &c!o&+ % Lorrc7B E.ani"esto ao povo !rasileiro por ocasio de se
iniciar a campan/a nacional de um ms em "avor de mais !orrac/a para a Guerra em Ne
de 6un/o de NORPJ
/2<B A $err D+)m!&e&#e P ce&$ro %e $rL+7o or-&!N%o e %e Ero-re##o co&$J&)oB
E?mproviso agradecendo o !an2uete em Campos em X de 6un/o de NORPFJ

VISITA DO PRESIDENTE DA BOLVIA AO BRASIL

/2=B O Br#!+ e Bo+J,! Lo&# ,!N!&7o# e Lo&# m!-o#B EDiscurso pronunciado no
?tamarati por ocasio do !an2uete o"erecido ao General *nri2ue Pelaranda Presidente
da 9olvia em YP de 6un/o de NORPFJ
/23B O C7eDe %e E#$%o % Bo+J,! &o Br#!+B E?mproviso respondendo = saudao do
presidente *nri2ue Pelaranda por ocasio do !an2uete o"erecido na *m!ai7ada da
9olvia em YZ de 6un/o de NORPFJ
/2>B A# comemorFRe# % I&%eEe&%`&c! Nc!o&+ e e&$r% %o Br#!+ &
-)errB EDiscurso pronunciado no *st3dio do I$asco da GamaD por ocasio da I0ora da
?ndependnciaD em Z de setem!ro de NORPFJ

VISITA AO RIO GRANDE DO SUL

/2?B O e#DorFo Ero-re##!#$ %o# DNe&%e!ro# %e Ur)-)!&B E?mproviso no almoo
o"erecido pela Sociedade Pastoril de Uruguaiana nesta cidade em Z de outu!ro de
NORPFJ
/2@B A cooEerFGo %e Ur)-)!& Er o Ero-re##o %o E#$%oB E?mproviso
respondendo = saudao do interventor "ederal por ocasio do !an2uete o"erecido no
Clu!e Comercial em Uruguaiana em Z de outu!ro de NORPFJ
/<0B A $r!-U#!m EMEo#!FGo-Fe!r %e B-UB E?mproviso inaugurando na sede da
%ssociao 'ural de 9ag8 a trig8sima *7posio-"eira de gado e agradecendo as
mani"esta5es populares rece!idas em NN de outu!ro de NORPFJ
/<1B B-U e o #e) cre#ce&$e %e#e&,o+,!me&$oB E?mproviso agradecendo ao !an2uete
o"erecido pela municipalidade na sede da %ssociao 'ural em 9ag8 em NN de outu!ro
de NORPFJ
/</B O e#EJr!$o Ero-re##!#$ %# c+##e# co&#er,%or# %e Pe+o$#B E?mproviso
agradecendo a grande mani"estao de apreo das classes conservadoras de Pelotas na
%ssociao comercial da cidade em NY de outu!ro de NORPFJ
/<2B O EroL+em % e&er-! E+U$r!c e o %e#e&,o+,!me&$o !&%)#$r!+ %o R!o
Gr&%e %o S)+B ECon"erncia com as classes conservadoras do 'io Grande do Sul
reali)ada no Pal3cio do Com8rcio de Porto %legre em NR de outu!ro de NORPFJ
/<<B O r#e&+ %e G)err %o R!o %e Y&e!ro e o !&$ere##e %o Eo,o e o -o,er&o %o
Br#!+ Ee+o# #e)# #o+%%o#B EDiscurso pronunciado ao inaugurar o novo arsenal de
guerra do 'io de ;aneiro em NQ de novem!ro de NORPFJ
/<=B A &o, #e%e %o M!&!#$Ur!o % FNe&%B EDiscurso inaugurando o novo edi"cio
do .inist8rio da Fa)enda em NQ de novem!ro de NORPFJ
/<3B A e#co+ e FGo %o# EroDe##ore#B EDiscurso pronunciado no ?nstituto de
*ducao por ocasio da "ormatura das novas pro"essoras do Distrito Federal em N[
de de)em!ro de NORPFJ

VISITA [ SO PAULO

/<>B A Eo+J$!c eco&Km!c %o -o,er&o e o# EroL+em# ,!$!# %o EJ#B EDiscurso
pronunciado por ocasio do almoo o"erecido pela Federao das ?ndBstrias em So
Paulo no Cassino Umuarama em YN de de)em!ro de NORPFJ
/<?B A##!#$`&c! o $rL+7o !&$e+ec$)+B E?mproviso inaugurando o Servio de
%ssistncia ao Tra!al/ador no D*?P de So Paulo em YN de de)em!ro de NORPFJ
/<@B A +,o)r %e SGo P)+o e o %e#e&,o+,!me&$o eco&Km!co %o Br#!+B E?mproviso
no Par2ue da aguia 9ranca em So Paulo agradecendo o almoo o"erecido pelos
lavradores paulistas a YY de de)em!ro de NORPFJ
/=0B N Ac%em! Br#!+e!r %e Le$r#B EDiscurso pronunciado na %cademia
108

9rasileira de (etras empossando-se como su!stituto do acadmico %lc4ntara .ac/ado
em YO de de)em!ro de NORPFJ
/=1B O Br#!+ e # #)# DorF# rm%# &# $reD# *r%)# % -)errB EDiscurso
pronunciado no almoo o"erecido pelas Classes %rmadas - *78rcito .arin/a e
%eron3utica em PN de de)em!ro de NORPFJ

VISITA AO PARANA

/=/B O Br#!+ ,!#$o como )m $o%oB EDiscurso pronunciado no crculo militar do
Paran3 em Curiti!a agradecendo o !an2uete o"erecido pelo ?nterventor Federal em YR
de 6aneiro de NORRFJ
/=2B No, $err % Prom!##GoB E?mproviso agradecendo a grande mani"estao
popular reali)ada na %venida NS de novem!ro em Curiti!a a YR de 6aneiro de NORRFJ
/=<B A cr!FGo %o# $err!$Xr!o# &c!o&!#B E?mproviso agradecendo o !an2uete
o"erecido em Guara no territrio de Ponta Por em YZ de 6aneiro de NORRFJ
/==B A or!e&$FGo re&o,%or %o -o,er&o e % ImEre&#B EDiscurso agradecendo as
/omenagens dos 6ornalistas por ocasio do almoo o"erecido na sede da %ssociao
9rasileira de ?mprensa em NS de a!ril de NORRFJ
/=3B CooEerFGo e #o+!%r!e%%e e&$re o# -r)Eo# #oc!!#B EDiscurso pronunciado no
*st3dio Pacaem!u em So Paulo por ocasio das comemora5es do IDia do
Tra!al/adorD em Ne de maio de NORRFJ
/=>B A EreErFGo e o E$r!o$!#mo %o CorEo EMEe%!c!o&*r!oB E?mproviso
agradecendo a saudao do General .ascaren/as de .orais por ocasio dos e7erccios
do Corpo *7pedicion3rio 9rasileiro no Campo de Gericin em YQ de maio de NORRFJ
/=?B Co&D!&F %o Br#!+ &o #e) CorEo EMEe%!c!o&*r!oB EDiscurso pronunciado por
ocasio do des"ile das Foras do Corpo *7pedicion3rio 9rasileiro no pavil/o levantado
pr7imo ao o!elisco da %venida 'io 9ranco em YR de maio de NORRF#

Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

*sse volume e7pressa uma preocupao do Governo $argas em apro"undar
o momento /istrico da Guerra para alavancar mudanas internas# %s possveis
oportunidades do 9rasil no con"lito "oram sinteti)adas pela e7presso .atal6a
/ilitar e .atal6a da produ!o e pela argumentao em prol de uma econo/ia de
paC e de "uerra#
+esses aspectos nota-se uma sincronia entre os termos argumentativos
e7pressos acima ao conte7to internacional e =s necessidades nacionais# +o
discurso de a!ertura - O patriotis/o do tra.al6ador .rasileiro e a poltica
tra.al6ista do "overno - essa concepo 63 estava delineada# *m O es&oro
pro"ressista dos &aCendeiros de :ru"uaiana apontou a e7istncia de dois e78rcitos>
um para a .atal6a /ilitar e outro para a .atal6a da produ!o#
Para o governo $argas no conte7to da Guerra as na5es se "ec/aram em
autar2uias agressivas e7acer!ando seus nacionalismos e o!struindo 2ual2uer
apro7imao interc4m!io e relao diplom3tica# % reorgani)ao das na5es
vitoriosas deveria ocorrer so! princpios de li!erdade de 6ustia e de
entendimento# ?sso s possvel se /ouver o recon/ecimento de 2ue o
109

desenvolvimento econTmico deve estar su!metido = "inalidade social# %ssim a
economia mundial precisaria se estruturar a partir dessa nova concepo para 2ue
/ouvesse com8rcio pac"ico e cola!orao entre os povos suprimindo as tiranias e
os imperialismos#
Diante de todas essas 2uest5es impostas pela Guerra o 9rasil precisava se
ater ao essencial e ao urgente> Ivencer a guerra preparar o pas para "ortalecer a
sua independncia poltica e completar sua independncia econTmicaD E$%'G%S
NORR vol# NQ p# NNRF# %ssim a .atal6a /ilitar estaria um!ilicalmente relacionada =
.atal6a da produ!o na 2ual o pas precisava produCir /ais' produCir /el6or
aspectos "ortemente de"endidos em As co/e/ora0es da IndependNncia Nacional e
a entrada do Brasil na "uerra#
%l8m disso as e7igncias internas direcionariam a nova estrutura
econTmica !rasileira ca!eriam a elas> diminuir o encarecimento da vidaJ mel/orar
a remunerao tanto do "uncionalismo 2uanto dos tra!al/adores industriais e do
com8rcioJ e7trair o m37imo dos transportesJ evitar aa/.arca/ento de nossas
ri2ue)as por e7ploradoresJ produCir /ais e /ais nas "3!ricas e nas lavourasJ
continuar os grandes empreendimentos das indBstrias de !ase# Por8m nesse
volume o pro!lema siderBrgico vem acompan/ado da leitura /istrica so!re a
2uesto no 9rasil 2ue somente rece!eu novo tratamento aps NOPQ#
+a mesma lgica de tentar ressaltar os aspectos considerados inovadores
de seu Governo ao ser empossado como su!stituto de %lc4ntara .ac/ado na
%cademia 9rasileira de (etras $argas ressalta o 2ue considera como intelectual e
como ao poltica# +o advento da 'epB!lica os de"ensores de am!os os lados
relacionavam-se com desd7/ recproco e descon"iana mBtua# Somente nos anos
PQ teria ocorrido a sim!iose entre /omens de pensamento e /omens de ao#
%ssim a "uno dos intelectuais consistia Ino con6unto das atividades gerais uma
"uno ativa coordenadora de tendncias ideias valores capa) de elevar a vida
intelectual do pas a um plano superior imprimindo-l/e a direo construtiva
"ora e e2uil!rio criadorD E$%'G%S NORR vol# NQ p# YYPF# 1 9rasil portanto
reali)ou sua emancipao poltica estava construindo sua emancipao econTmica
e iniciava sua emancipao cultural#
+esse volume constam as visitas dos presidentes paraguaio e !oliviano em
2ue a cooperao americana e a apresentao das diretri)es do *stado +ovo so
110

elementos 2ue persistem nos discursos para os c/e"es sul-americanos# 03 tam!8m
as visitas do c/e"e do *stado +ovo aos estados do 'io Grande do Sul So Paulo e
Paran3# 1s discursos snteses das visitas aos municpios do 'io Grande do Sul
tendem a dois pontos principais> assegurar a produo para a guerra e a 2uesto
de energia el8trica# +o primeiro aspecto destacam-se a produo pecu3ria a
diversidade e empreendimentos industriais gaBc/os# * 6ustamente para atender a
eles 8 2ue a energia passa a ser enunciada como um pro!lema central do *stado e
!asilar do desenvolvimento industrial# 1s transportes e as comunica5es so
elementos preocupantes e !astante discutidos so!retudo para o escoamento da
produo gaBc/a 2ue ocupava o terceiro maior centro industrial do pas no
perodo segundo $argas#
+a visita a So Paulo o c/e"e do governo retoma a diretri) antili!eral da
poltica econTmica !rasileira desde NOPQ e as a5es acerca do ca"8 para de"ender
uma Iindustriali)ao progressivaD aps o con"lito# 'etrata a .ostra da Federao
das ?ndBstrias de So Paulo a atuao dos industriais paulistas e a necessidade de
um !anco de reconstruo nacional cu6o o!6etivo seria a organi)ao e a
remodelao do nosso par2ue industrial# %ssim para assegurar o "uturo da
indBstria o *stado !rasileiro deveria garantir-l/e amparo para aper"eioar suas
t8cnicas e !aratear seus custos#
;3 so!re o Paran3 os discursos a!ordam um pe2ueno resumo acerca da
participao do *stado no movimento de NOPQ e da situao paranaense no
conte7to do Governo Provisrio destacando 2ue o *stado endossa as reali)a5es
do *stado +ovo#
%inda 2ue cada regio tivesse um direcionamento do Governo a aspectos
espec"icos o volume 8 permeado pela 2uesto da participao do 9rasil na Guerra
e pelas possi!ilidades !rasileiras vislum!rando prov3veis cen3rios aps o con"lito
mundial# 1 regime estado-novista seria constantemente 6usti"icado diante do
conte7to da Guerra e da necessidade da de"esa da nacionalidade apresentando
manuteno do desenvolvimento econTmico via indBstrias de !ase como
"undamental para a reconstruo administrativa aps o con"lito# %ssim o!serva-se
nos discursos desse volume tanto destinados aos tra!al/adores 2uanto =s classes
produtoras ou militares a constante convocatria de apoio massivo = guerra como
se todo o regime e suas caractersticas estivessem legitimadas pela participao no
111

con"ronto# Se no incio de NORP o 9rasil ainda no tin/a condi5es de participao
e"etiva era necess3rio criar no pas uma Imentalidade de guerraD e uma
preparao militar re"orando a e7plorao de nossos recursos econTmicos
mesclando assim os argumentos econTmicos e militares#
%cerca da estrutura poltica ao perce!er a inevita!ilidade do t8rmino do
con"lito mundial pro6eta possveis re"ormas em "ins de NORP# +um primeiro
momento o argumento 8 2ue a guerra 6usti"icaria as necessidades do regime
poltico# .as no perodo su!se2uente deveria a6ustar as estruturas polticas =s
necessidades da nao# +a ocasio o povo !rasileiro so!retudo os setores 2ue
tra!al/am e produ)em seria consultado de "orma ampla e segura# %s orienta5es
tra!al/istas do Governo os princpios corporativistas a situao e as pro6e5es
para o aps con"lito mundial so elementos marcantes nesse volume#
Fundamentando o discurso da poltica tra!al/ista nos pilares da cooperao
concGrdia e /armonia entre as classes o Governo $argas de"ende a IConsolidao
das (eis do tra!al/oD a I(ei 1rg4nica de Previdncia SocialD e ISal3rio adicional
para a indBstriaD como medidas e"etivas da ;ustia do Tra!al/o em proteo aos
tra!al/adores# *ssa estrutura organi)ativa tin/a como o!6etivo seguridade
econTmica do tra!al/ador e esta!ilidade de sua "amlia# % alimentao educao
pro"issional sindicali)ao dever-se-iam estender a todos os tra!al/adores e
pro"iss5es de modo a in"luir na vida econTmica social e poltica do pas#
1 volume \? denominado O Brasil na ,uerra H (P de @ul6o de (=BB a >< de
outu.ro de (=B#' "oi pu!licado somente em NORZ portanto aps o "im do *stado
+ovo#

;)%ro 12 P De#cr!FGo %o ,o+)me 5I" C)e#$Re# ce&$r!# e %!#c)r#o# rro+%o#

VOLUME 5I
TTULO O Brasil na ,uerra (P de @ul6o de (=BB a >< de outu.ro de (=B#
NS DE
PAGINAS
YQZ p3ginas

DATA DE
PUBLICAO
;aneiro de NORZ
PERODO DE
COBERTURA
Ne de 6ul/o de NORR a PQ de outu!ro de NORS#
NT DE NO
112

DISCURSOS

;UESTOES
CENTRAIS
I Fim da Guerra> aprendi)ados e pro6e5es para o 9rasilJ
LI 9alano dos 2uin)e anos de GovernoJ
cI Conte7to e caractersticas da Constituio de NOPZJ
%I %!ertura poltica do regime re"orma constitucional e processo eleitoralJ
eIFim do regime e renBncia de GetBlio $argas#








DISCURSOS
CONTIDOS
NO VOLUME


/=@B TrL+7o e Pro%)FGo E?mproviso pronunciado na Nk *7posio de pecu3ria de
9elo 0ori)onte em Ne de 6ul/o de NORRFJ
/30B O Eo&$o m!# +$o % eM!#$`&c! % NFGoB EDiscurso pronunciado na I0ora da
?ndependnciaD em Z de setem!ro de NORRFJ
/31B P+&eZme&$o Eco&Km!coB HD!#c)r#o Ero&)&c!%o" &o P+*c!o %o C$e$e" o
!&#$+r-#e Com!##Go %e P+&eZme&$o Eco&Km!co" em 2 %e o)$)Lro %e 1@<<IW
/3/B ReZ)#$me&$o m)&%!+ e re%E$FGo &c!o&+B EDiscurso ao *78rcito
9rasileiro em NQ de novem!ro de NORRFJ
/32B Po+J$!c %e eME&#Go %# $roc#B EDiscurso pronunciado na %ssociao
Comercial de So Paulo em Z de de)em!ro de NORRFJ
/3<B O# e&-e&7e!ro# %o Br#!+B EDiscurso pronunciado no Clu!e de *ngen/aria em NN
de de)em!ro de NORRFJ
/3=B U&!%o# Er #o+)FGo %o# -r&%e# EroL+em# &c!o&!#B EDiscurso
agradecendo a /omenagem das Classes %rmadas em PN de de)em!ro de NORRFJ
/33B O Ero-re##o %e Y)!N %e ForB EDiscurso ao povo de ;ui) de Fora em PN de 6aneiro
de NORSFW
/3>B ALr!&%o CmE&7 Po+J$!c E*ntrevista concedida aos 6ornalistas em
Petrpolis em Y de maro de NORSFJ
/3?B O #cer%Xc!o cJ,!co %o Zor&+!#$ EDiscurso pronunciado no %utomvel Clu!e
agradecendo a /omenagem dos 6ornalistas pela (ei de sal3rio mnimo em NN de maro
de NORSFJ
/3@B O 7eroJ#mo %o# eMEe%!c!o&*r!o#B E?mproviso por ocasio da entrega de
medal/as aos "eridos da F*9 em YR de maro de NORSFJ
/>0B Um L+&Fo &o D!m %o -o,er&oB EDiscurso pronunciado no *st3dio do $asco da
Gama em Ne de maio de NORSFJ
/>1B O D!m % G)errB E?mproviso agradecendo mani"esta5es populares pelo "im da
Guerra pronunciado no Pal3cio Guana!ara em Z de maio de NORSFJ
/>/B O Pre#!%e&$e F+&^+!& Roo#e,e+$# EDiscurso pronunciado em solenidade no
?tamarati em NY de maio de NORSFJ
/>2B A 7!#$Xr! % D!+&$roE! &o Br#!+B EDiscurso pronunciado na Santa Casa de
.isericrdia de Santos em Y de 6ul/o de NORSFJ
/><B Re$om&%o # $!,!%%e# &orm!#B EDiscurso na I0ora da ?ndependncia em Z
de setem!ro de NORSFJ
/>=B A Zor&% % recomEo#!FGo %emocr*$!cB EDiscurso pronunciado no Pal3cio
Guana!ara em P de outu!ro de NORSFJ
/>3B O Pr$!%o TrL+7!#$ Br#!+e!roB E'esumo do discurso pronunciado em Santa
Cru) em NQ de outu!ro de NORSFJ
/>>B Ao Eo,o Lr#!+e!roB E.ani"esto ao renunciar ao governo em PQ de outu!ro de
NORSF#
Fonte> *la!orado pela autora a partir da an3lise da A Nova Poltica do Brasil#

*m seu con6unto esse volume trou7e importantes discursos so!re a
percepo do Governo $argas em relao aos encamin/amentos do con"lito
mundial e do cen3rio nacional# +a ocasio recon/eceu 2ue em!ora as re"ormas de
NOPZ tivessem renovado o sentido da democracia Iterminada a guerra em
am!iente de calma a +ao atrav8s de ampla consulta =s urnas poder3
113

pronunciar-se e "a)er a livre escol/a dos seus mandat3riosD E$%'G%S NORZ vol#
NN p# Y[F#
*ssa declarao consiste numa inovao pois apesar de estrat8gica para
contornar crises polticas internas o "ato 8 2ue at8 ento o Governo no /avia
admitido a possi!ilidade de re"ormas no regime# +esse nterim ao longo de todo
volume \? perce!em-se a !usca por possi!ilidades do Governo diante da inevit3vel
a!ertura do regime e suas re"ormas implcitas# % apro7imao mais sistem3tica ao
operariado e as 6usti"icativas da Constituio de NOPZ como uma deciso nacional
para salvaguardar os interesses coletivos dos e7tremismos de direita e es2uerda
so elementos constantes nos discursos# %l8m disso os !alanos de 2uin)e anos
de governo tam!8m so "re2uentes nesse volume \? !uscando sempre destacar as
altera5es processadas pelo seu governo e reali)ando snteses das principais
a5es#
1 4m!ito econTmico ainda 2ue em segundo plano contempla importantes
elementos# *m "ins de NORR o governo considera como principal desa"io !rasileiro
a organi)ao de uma economia capa) de suportar crises pro"undas desenvolver
as "oras produtivas e aproveitar as "ontes de ri2ue)as e de potencial /umano#
Por8m de"endia 2ue esse im!rglio di"icilmente seria correspondido pelo
princpio do laisseC;&aire econTmico e suas conse2uncias polticas# % criao da
Comisso de Plane6amento *conTmico tin/a o o!6etivo de amparar organi)ar e
a6ustar a economia nacional# Deveria alin/ar o desenvolvimento geral =s diretri)es
racionais a"im de no desperdiar recursos nem causar pertur!a5es sociais
resolvendo dois pro!lemas !rasileiros vitais> a industriali)ao e a educao
t8cnica#
Diante do iminente "im da guerra o 9rasil precisava se reposicionar em
relao = poltica de e7panso das trocas mas se privando sempre de especula5es
e direcionamentos de monoplios internacionais# Para tanto devia a"astar-se da
monocultura e da e7portao de mat8rias-primas e intensi"icar a industriali)ao
al8m de se concentrar em produCir /3Iuinas Iue produCe/ /3Iuinas# Somente
assim su!stituir-se-ia a e7portao de mat8rias-primas por produtos
trans"ormados#
1 Bltimo discurso do volume \? portanto da colet4nea 8 o de renBncia de
GetBlio $argas em PQ de outu!ro de NORS# *m curta declarao ao povo !rasileiro
114

comunica o seu a"astamento do Governo e da vida pB!lica mas no "a) re"erncia
e7plcita aos reais motivos da ao# 'e"erencia as Foras %rmadas a"irmando 2ue
seu governo sempre agiu em prol do seu "ortalecimento aparel/amento e
preparao pro"issionalJ e o povo !rasileiro cu6as aspira5es e legtimos interesses
de"endeu#
Com apenas de)enove discursos o volume ?\ 8 relevante em sua ntegra se
o considerarmos como um grande !alano do primeiro governo $argas# *le 8
crucial como sntese do 2ue o governo conce!eu como altera5es processadas ao
longo do perodo NOPQ-NPRS> a transio da monocultura agrarista para a
industriali)aoJ as possi!ilidades de uma nova posio do 9rasil no com8rcio
mundialJ a de"esa de todo seu governo em especial do *stado +ovoJ e o
recon/ecimento da re"orma poltica e do retorno constitucional#
%o "indar essa longa descrio de A nova Poltica do Brasil' espera-se 2ue ela
ten/a proporcionado ao leitor uma viso geral dessa e7tensa o!ra de governo#
%!ordar os volumes separadamente nos proporcionou o!servar as movimenta5es
internas nos discursos do primeiro governo $argas processo nem sempre linear#
1s primeiros volumes da colet4nea ? ao ?$ so visivelmente marcados pela
insta!ilidade do perodo Edo am!iente e causas de NOPQ at8 os primeiros
posicionamentos ps golpe de NOPZF e pela tentativa do Governo em articular as
"oras polticas coet4neas# Concomitantemente o relato de suas a5es de seu
programa e de seus delineamentos eram constantemente invocados com a
"inalidade por um lado de dar contorno ao !loco de poder em construo e por
outro de se manter = "rente desse novo pacto#
*ntre os volumes $ e $??? o ei7o 8 a "undamentao da implantao do
*stado +ovo e as InovasD possi!ilidades do progresso nacional# %gregado a isso os
volumes ?\ e \ destacam-se em relao =s diversas e7pectativas do Governo diante
da Segunda Guerra .undial# Desde o volume $?? perce!em-se nitidamente as
articula5es governamentais para tentar lograr Etanto poltica 2uanto
economicamenteF o m37imo do con"lito mundial#
;3 no volume \? 8 marcante a angBstia de um Governo 2ue 63 perce!era sua
eminente derrocada# %2ui o governo $argas alteraria a !ase de sua argumentao
em direo =s possi!ilidades de rearticulao das alianas capa)es de mant-lo no
poder# .ovimentou-se ento da de"esa veemente da ditadura ao apelo
115

constitucional atingindo uma sistem3tica apro7imao aos setores populares# +o
entanto o campo do processo poltico em NORS radicali)ou ainda mais essa
inclinao# Condu)iu $argas ao deslocamento da ditadura para a democracia
representativa li!eral operando um novo ponto de in"le7o no processo o!servado
desde NOPQ# Portanto no con6unto da colet4nea a relev4ncia do volume \? 8
6ustamente evidenciar essa guinada 2ue a rigor "orneceu elementos 2ue
sustentariam seu retorno em NOSN#
Guardadas as devidas particularidades nota-se ao longo de toda colet4nea
uma sincronia ente o te7to poltico e o conte7to no 2ual ele "oi produ)ido> os temas
e os ei7os argumentativos aparecem em conson4ncia com os desa"ios de cada
momento /istrico# Da mesma "orma as releituras reali)adas dentro do prprio
processo tam!8m ocorreram = lu) das in2uieta5es coet4neas# Para 2ue essa
movimentao na o!ra se6a mais !em elucidada passamos agora = a!ordagem
tem3tica dos volumes#

)$> *I*TE%ATIQARO TE%STICA H :% CONTEXTO E% %:DANA

Con"orme 63 apontado A Nova Poltica do Brasil contempla um comple7o e
variado grupo de temas nos sucessivos momentos do primeiro governo $argas
ENOPQKNORSF# 'econ/ecendo a import4ncia dessa o!ra poltica como mecanismo
de veiculao das percep5es e inten5es pu!licamente declaradas no governo de
$argas 8 e7atamente essa envergadura tem3tica a pu6ana do momento poltico e
a capacidade diretiva de $argas 2ue tornam mais delicada a an3lise detida dos
discursos Eselecionados e pu!licados como uma plata"orma de governoF#
1 con6unto de A Nova Poltica do Brasil pode ser a!ordado atrav8s de
diversas estrat8gias metodolgicas> pode ser tra!al/ada por volume por temas
por perodos por ano por ei7o argumentativo em cone7o com o pro6eto interno
do sta&& varguista ou ainda em cone7o com o conte7to /istrico e a e7igncia de
resposta as demandas nacionais e internacionais# %lguns volumes tam!8m podem
ser selecionados a partir da recorrncia de temas Ecom rotao de sentido ou noF#
Por e7emplo se a proposta "or analisar a o posicionamento do governo $argas ao
papel e "uno da Constituinte e da Constituio os volumes ??? ?$ e $ seriam os
mais indicados# Se o tema "or democracia e corporativismo os volumes $ $? e $??
116

tra)em estas 2uest5es tratadas em maior pro"undidade e de maneira mais
signi"icativa# 1 desenvolvimento argumentativo so!re as indBstrias de !ase 8 mais
recorrente entre os volumes $ e \# ;3 a Guerra 8 preponderante nos volumes ?\ \ e
\?# Da mesma "orma em alguns volumes a 2uantidade de discursos 8 menor e os
temas so mais sucintosJ em outros so mais densos e7tensos comple7os e mais
polmicos# .uitos temas se repetem ao longo da colet4nea com maior desta2ue
em alguns volumes e menos em outros Ecomo por e7emplo agricultura Foras
%rmadas poltica do ca"8 democracia ConstituioF sendo perceptvel a alterao
do sentido e da concepo so!re alguns deles#
Perce!e-se tam!8m 2ue os volumes esto em sincronia com a con6untura
/istrica correspondente predominando a agenda de cada momento espec"ico#
?sso ocorreu nos desdo!ramentos da 'evoluo de NOPQJ na 'evolta de NOPY e na
demanda constitucional de NOPP-NOPRJ na criao da Constituio de NOPRJ no
contur!ado conte7to entre NOPR e NOPZJ na instalao do *stado +ovo em NOPZJ
na con6untura e nas implica5es da Segunda Guerra .undial de NOPO e NORS#
*ssa o!servao "ica mais evidente 2uando estruturamos os temas de
acordo com sua disposio no te7to !em como sua relev4ncia ou no em
determinados volumes#
*m "uno desta gama de desa"ios de tratamento de pes2uisa de todos os
volumes de A Nova Poltica do Brasil resolvemos classi"icar os temas em 2uatro
grupos principais 2ue podem e7pressar como eles "oram tratados nos discursos>
aF termosKtemas 2ue desaparecem ou 2ue passam a ser menos en"ati)ados
Esomem ou perdem "oraFJ
!F termosKtemas 2ue permanecem inalterados ao longo do tempo de vida
da colet4neaJ
cF termosKtemas 2ue permanecem com alterao# %2ui se a!rem dois tipos
de modi"ica5es>
- os termosKtemas e o argumento e7plicativo permanecem mas a "uno
Eimport4ncia papel socialF mudaJ
- os termosKtemas permanecem mas ao mesmo tempo so ressigni"icados
em relao ao argumento e a "unoJ
dF termos novos 2ue emergem ao longo da pu!licao#
117

Pretende-se com esta es2uemati)ao evidenciar as movimenta5es de
termos e temas 2ue e7istem ao longo da produo de A Nova Poltica do Brasil
entendendo-a como uma respostaKe7presso poltica /istoricamente
conte7tuali)ada pautada por a6ustes = situao con6untural portanto como
processo Ecomo arena de construo de identidade ideolgica e "erramenta de luta
polticaF# Tal percepo permite 6usti"icar o tratamento e a import4ncia atri!uda
=s mudanas de repertrio pauta /ierar2uia e prioridade de 2uest5es !em como
o delicado pro!lema da variao de signi"icado 2ue um mesmo termo ou ideia
pode assumir em momentos /istricos distintos Ec"# P1C1C@ YQQPF#
Passamos agora a an3lise das mudanas de repertrio e signi"icados
encontrados ao longo da an3lise dos on)e volumes de % +ova Poltica do 9rasil
utili)ando as categorias acima apontadas#

)$>$( Ter/os Iue en&raIuece/

Detectou-se neste grupo os seguintes temas>

aF indBstrias nacionais e indBstrias arti"iciaisJ
!F agriculturaJ
cF estrutura administrativaJ
dF reorgani)ao poltica e econTmicaJ
eF ameni)ao da crtica = Primeira 'epB!lica Eoposio entre pr8 e ps PQFJ
"F Ivalori)aoD dos pressupostos democr3ticos da Constituio de N[ONJ
gF plata"orma li!eral Epor incapacidade de corresponder aos reais pro!lemas
nacionaisFJ
/F re"orma agr3riaJ
iF condi5es da seca da regio +ordeste#

Tais temas podem ser agrupados em dois ei7os> NF ind1strias nacionais e
ind1strias arti&iciais' estrutura ad/inistrativa' a/eniCa!o da crtica D pri/eira
rep1.lica' valoriCa!o dos pressupostos de/ocr3ticos da Constitui!o de (A=( e
plata&or/a li.eralJ YF seca' a"ricultura e re&or/a a"r3ria#
118

1 primeiro ei7o est3 relacionado = avaliao das pr3ticas governamentais
/erdadas da Primeira 'epB!lica# % ameni)ao da crtica = Primeira 'epB!lica e =
%liana (i!eral desenvolveu-se a partir do avano do prprio governo $argas# %
estrat8gia deste em seu momento de instaurao no poder era a de voltar-se para o
passado em !usca das causas dos pro!lemas de sua 8poca# 1 2ue se deu portanto
"oi uma interpretao de causalidade entre di"iculdades contempor4neas e
Primeira 'epB!lica# 1 conte7to do perodo seria neste sentido um re"le7o da m3
administrao do governo anterior# *ra necess3rio assim opor-se = Primeira
'epB!lica como estrat8gia para detectar o 2ue deveria ser "eito o 2ue deveria ser
corrigido ou modi"icado e at8 mesmo dei7ado de lado e ademais 6usti"icar suas
a5es para a resoluo dos pro!lemas dei7ados pelo perodo anterior#
%s re"erncias "eitas = indBstria seguiam argumenta5es presentes nas
d8cadas anteriores> indBstrias nacionais versus indBstrias arti"iciais sendo
entendidas respectivamente como a2uelas 2ue utili)am mat8rias primas
nacionais e a2uelas 2ue manu"aturam mat8ria importada# +a con6untura de crise
mundial e de "orte a!alo da economia nacional essa perspectiva tomou maior
proporo diante da desorgani)ao do mercado internacional e das necessidades
!rasileiras de reorgani)ao econTmica e "inanceira#
< medida 2ue o governo $argas avanava e se desprendia das crticas e
pro6etos gestados so! a Primeira 'epB!lica na tentativa de traar um camin/o
prprio os termos em 2uesto - indBstrias nacionais e indBstrias arti"iciais -
dei7aram de ser re"erenciados nos pronunciamentos o"iciais#
Com o seu amadurecimento o primeiro governo $argas "a) uma
re"ormulao de suas posi5es so!re a pr3tica governamental a ser empregada#
9uscando e7plica5es para al8m da Primeira 'epB!lica passa a deslocar suas
preocupa5es para o presente e para as pro6e5es de "uturo# %"inal um governo
no so!reviria por muito tempo apenas com as crticas ao anterior# Por isso no se
via mais o governo antecessor como causa direta e e7clusiva da condio de seu
presente# % Primeira 'epB!lica dei7a de ser protagonista neste 4m!ito para
compartil/ar com outras causas o desarrol/o 2ue culminou num processo de
mudana#
Sendo assim cada ve) mais o prprio governo passa a ser alvo das crticas e
2uestionamentos dos demais atores e conse2uentemente o assunto dos discursos
119

de $argas# 1s temas do primeiro ei7o "oram desaparecendo na medida em 2ue
entrec/o2ues e disputas "oram con"erindo novos sentidos = din4mica poltica da
8poca#
1 segundo ei7o deste primeiro grupo tam!8m se constitui de temas
/erdados no tanto da Primeira 'epB!lica somente mas do prprio passado
!rasileiro de sua "ormao econTmica# %ssim o tema da agricultura condu)ia =
pro!lem3tica da vulnera!ilidade de um pas monocultor# %o 2uestionar este
aspecto da economia !rasileira esta!elece-se uma tenso recorrente entre a
situao monocultora !rasileira e propostas Eou pelo menos a intenoF de
estimular a policultura# 1s temas da agricultura e da monocultura condu)iam por
sua ve) ao pro!lema da estrutura "undi3ria#
% re"orma agr3ria inicialmente pensada pelo governo $argas esta!elecia
uma cone7o entre pe2uena propriedade e diversi"icao da produo agrcola> se
at8 ento monocultura e lati"Bndio estavam ligados a superao dessas condi5es
passaria por uma diversi"icao da estrutura "undi3ria 2ue condu)isse a uma
diversi"icao da prpria produo agrcola !rasileira# Tal associao direta entre
pe2uena propriedade e policultura vai se esvanecendo ao longo do tempo no
indo muito al8m dos dois primeiros anos# Por8m a de"esa da policultura - em!ora
desvinculada de 2ual2uer proposta de re"orma agr3ria - permanecer3 "orte ao
longo dos discursos#
1 mesmo se pode di)er das condi5es da seca da regio +ordeste# *sse
pro!lema era visto como um pro!lema /umanit3rio mas tam!8m como um
desa"io econTmico de valori)ao das regi5es atingidas por tal desastre natural#
Por8m como a re"orma agr3ria ter3 vida muito curta en2uanto tema de discursos
e propostas no governo $argas#

)$>$) Ter/osTte/as Iue per/anece/ constantes

%cerca dos termosKtemas 2ue permanecem no decorrer de praticamente
toda A Nova Poltica no se detecta altera5es em relao ao seu sentido conceito
ou "inalidade#

120

aF poltica do ca"8J
YO

!F desenvolvimento do mercado internoJ
cF policultura e rompimento com a monoculturaJ
dF reduo de importa5es e aumento de e7porta5esJ
eF educao> capacidade t8cnica e ensino pro"issionalJ
"F re"ormas sanit3rias> saBde pB!lica saneamento !3sicoJ
gF 2uesto socialJ
/F proteo do tra!al/ador E/armonia e sindicali)aoFJ
iF organicismo e corporativismoJ
6F "uno e reaparel/amento das Foras %rmadas EindBstria !8lica e
desenvolvimento nacionalF#

Dividimos o grupo Y em trs ei7os 2ue se constituem dos seguintes termos
consecutivamente> NF poltica do ca&7' policultura' redu!o de i/porta0es e
au/ento das e4porta0es e desenvolvi/ento do /ercado internoJ YF educa!o'
re&or/as sanit3rias' Iuest!o social e prote!o do tra.al6ador' or"anicis/o e
corporativis/oJ PF reor"aniCa!o e reaparel6a/ento das Foras Ar/adas#
1 primeiro !loco e7pressa o 4m!ito poltico-econTmico e demarca as a5es
governamentais em relao = centrali)ao das decis5es aos investimentos na
produo e = interveno estatal# Salvo as medidas de cun/o mais econTmico -
cam!ial "inanceira tri!ut3ria - a poltica do ca"8 desenvolvida pelo primeiro
governo $argas seguia a crtica = valori)ao do produto centrado no preo da

YO
*sse termoKtema re2uer mel/or 2uali"icao# +este tra!al/o recon/ece-se 2ue a economia
ca"eeira rece!eu tratamentoKpeso di"erenciado ao longo do primeiro governo $argas# Para a
%liana (i!eral o ca"8 re"letia a "orma de aprisionamento do *stado uma ve) 2ue ele era o mote 2ue
sustentava os Bltimos momentos da Primeira 'epB!lica# % estrutura ca"eeira era portanto a
e7presso da oligar2uia do ultra "ederalismo da crise de NOPQ da carestia da 2uesto social en"im
de todo o con6unto de ma)elas 2ue gerou a 'evoluo de NOPQ# %ps a instalao do Governo
Provisrio o ca"8 continuou sendo um pro!lema para o grupo varguista dado 2ue ele estava
associado = monocultura e =s vicissitudes desse modelo opondo-se assim ao ideal da policultura
premissa intensamente de"endida pelo governo entre NOPQ e NORS# Concomitantemente a poltica
do ca"8 ad2uiria cada ve) mais novas signi"ica5es so!retudo au7iliar no e2uil!rio da !alana de
pagamentos para gerar divisas 2ue posteriormente seriam canali)adas para o "inanciamento
industrial# *ssa caracterstica espec"ica Eviso e "inalidadeF aponta acima colocaria a poltica do
ca"8 no grupo de termosKtemas 2ue rece!eram rotao de sentido ao acompan/ar o deslocamento
do a"raris/o para o industrialis/o$ *sse en"o2ue ser3 analisado na Bltima seo deste tra!al/o# Por
ora ao considerar a poltica do ca&7 como um dos temas 2ue permaneceram constantes em A Nova
Poltica remete-se a2ui e7clusivamente a uma lgica intocada no decorrer do primeiro governo
$argas> a "orma de interveno so!re a produo# 1u se6a a ao estatal deveria ocorrer para
!aratear a produo e no simplesmente a comerciali)ao do produto e 8 nesse sentido 2ue ela 8
tratada nesta seo#
121

venda# Depreendia-se deste raciocnio a necessidade de uma interveno estatal no
4m!ito da produo# : "ato 2ue esse termo tornou-se menos "re2uente so!retudo
a partir do *stado +ovo por8m 2uando ele aparece segue essa lgica de
argumentao#
Conse2uentemente o deslocamento para o mercado interno a poltica de
incentivo de !arateamento da produo aumento da capacidade produtora e a
constante !usca por mercados Enacionais ou internacionaisF e7pressavam as
possi!ilidadesKalternativas comerciais !rasileiras diante da crise mundial# (ogo o
Governo considerava crTnico o desa"io econTmico !rasileiro 2ue seria aumentar e
!aratear a produo atrav8s de interveno e mel/or capacidade t8cnica para
a!astecer o mercado nacional e e7portar o e7cedente# Da a necessidade de romper
com a estrutura monocultora e estimular a policultura# Para o governo esta
premissa evidenciava os perigos da dependncia em relao a um Bnico produto e
ressaltava a diversi"icao da capacidade produtora# Dessa maneira no apenas o
ca"8 mas tam!8m o aBcar o algodo o cacau a !orrac/a a produo de arte&atos
industriais e todos os demais produtos seriam capa)es de direcionar esse
deslocamento e corresponder = necessidade de reduo das importa5es e
aumento das e7porta5es#
% poltica do ca"8 a diversi"icao econTmica o desenvolvimento do
mercado interno a reduo das importa5es e elevao das importa5es
perpassam toda a colet4nea# .esmo 2uando as prioridades do Governo se
movimentavam esses aspectos e suas "inalidades acompan/avam inalterados esse
deslocamento#
1 mesmo acontece com o segundo ei7o> as polticas sociais# %s diretri)es
centrais da 2uesto social pouco se alteram ao longo do primeiro Governo $argas#
+o detectamos modi"ica5es signi"icativas em relao = educao re"ormas
sanit3rias 2uesto social proteo do tra!al/ador# *sses elementos vin/am
acompan/ados da 6usti"icativa corporativista 2ue presava pela su!stituio do
con"lito de classes pelo conceito org4nico de organi)ao social no 2ual e7altava a
"uno do *stado como 3r!itro das classes sociais e assegurador do e2uil!rio
social entre elas# $ale lem!rar 2ue essas medidas no permaneceram somente at8
o "im do *stado +ovo mas ecoaram por longo tempo no cen3rio nacional#
122

1 argumento do Governo em relao = poltica tra!al/ista era o de reali)ar
uma oposio entre Icaso de polciaD e I2uesto socialD# Segundo ele no
poderamos regressar =s condi5es anteriores a NOPQ 2uando a poltica
desenvolvida era de *stado-polcia c/amado apenas para intervir 2uando se
precisava coagir e a!a"ar as reivindica5es do povo e dos tra!al/adores# ?sso
permaneceu como argumento para a criao do .inist8rio do Tra!al/o e para a
ela!orao de suas a5esJ para a sindicali)aoJ para a anulao dos
intermedi3rios entre *stado e povo durante o *stado +ovoJ para a Consolidao
das (eis Tra!al/istas de NORPJ e para o processo e"etivo de alin/amento entre
$argas e os tra!al/adores o!servado no "inal do *stado +ovo#
Da mesma "orma o conceito e a "inalidade
PQ
da educao no se alteram nos
discursos de A Nova Poltica# +o /3 a pretenso de uma educao trans"ormadora
e /umanista mas uma concepo t8cnica e utilit3ria# 1 modelo educacional
centrado no ensino t8cnico e pro"issional seria a principal !andeira do primeiro
Governo $argas e tin/a papel !em de"inido nos discursos> a educao prim3ria e
t8cnica pro"issional para a "ormao do tra!al/adorJ a educao do ensino
superior para preparar as elites#
Se6a num pas agr3rio ou industrial /avia segundo A Nova Poltica a
necessidade de 2uali"icao da "ora de tra!al/o para a diversi"icao e
!arateamento da produo# +os campos uma educao de racionalidade agr3riaJ
nos centros ur!anos a "ormao para a indBstria# Ca!e destacar 2ue a re"erncia
aos tra!al/adores rurais viria apenas neste caso> a preparao para o tra!al/o
agrcola 2ue precisava ad2uirir novos m8todos de cultivo#
Pode-se o!servar uma estrutura semel/ante no terceiro ei7o de avaliao>
as Foras %rmadas# +o primeiro caso os argumentos so mais constantes com
desta2ue a participao do *78rcito na vida poltica nacional e nos momentos de
mani"esta5es sociais como garantidor da ordem e "ortalecedor do progresso
moral# *ssas assertivas so semel/antes em momentos cruciais de sustentao
poltica do governo $argas> NOPQ NOPY NOPS e NOPZ e ao longo do *stado +ovo#

PQ
Para evidenciar essa 2uesto reprodu)imos uma das passagens 2ue o governo sinteti)a sua
concepo> I'e"iro-me = educao no signi"icado amplo e social do voca!ul3rio> "sica e moral
eugnica e cvica industrial e agrcola tendo por !ase a instruo prim3ria de letras e a t8cnica e
pro"issionalD E$%'G%S NOP[ vol#N p#NYRF#
123

+o entanto na vinculao entre Foras %rmadas e desenvolvimento notam-
se di"erencia5es# *m NOPQ o grupo varguista considerava 2ue 2uanto mais
/ouvesse desenvolvimento material de uma +ao maior era a preocupao com
sua conservao e de"esa# %"inal s n!o se preocupa co/ a de&esa 2uem tem pouco
a perder# +esse aspecto a aliana com os militares mostrava-se estrat8gica ao
Governo para garantir desde o incio a nacionali)ao dos recursos naturais
so!retudo envolvendo o pro!lema siderBrgico demanda /istrica de alguns
setores da instituio#
*ntretanto as Foras %rmadas "oram gan/ando espao nos discursos
o"iciais a partir do "inal de NOPR# : possvel perce!er sua convocao progressiva
so!retudo na con6untura da revolta de NOPS pelo vi8s da segurana nacional# +o
*stado +ovo as institui5es militares parceiras do Governo au7iliariam na
manuteno da ordem e da disciplina consideradas necess3rias para o progresso
nacional# *m A Nova Poltica do Brasil portanto as Foras %rmadas so
apresentadas como um dos elementos centrais na reconstruo moral material e
disciplinar da +ao# .esmo na derrocada do *stado +ovo $argas no negou essa
"uno das Foras %rmadas ao contr3rio tentou mesmo 2ue sem sucesso
resta!elecer as alianas com essa instituio#
Pensado em seu con6unto os trs ei7os apresentados no grupo Y parecem
e7pressar algo em comum dentro do pensamento do primeiro governo $argas>
remetem e7plicitamente ou no a atores sociais e polticos 2ue importantes
na2uela con6untura articulados ou no em torno do *stado# Se por um lado a
poltica agr3ria evidenciada pela poltica do ca"8 remetia ao tradicional grupo
olig3r2uico e a2ueles 2ue tra"egavam na r!ita da economia ca"eeira por outro as
polticas sociais remetiam = mediao do *stado entre dois outros grupos
importantes ligados a produo> o capital e o tra!al/o# ?sto 8 a poltica tra!al/ista
tin/a uma "inalidade invari3vel> promover a /armonia entre os elementos da
produo conson4ncia necess3ria para manter esses atores sociais vinculados ao
*stado# Por "im as Foras %rmadas com ateno especial ao *78rcito sempre "oi
considerada pelo primeiro Governo $argas como importante ator para garantir a
ordem e a /armonia nacional to valori)ada por ele e para assegurar a
nacionali)ao dos recursos nacionais antiga !andeira militar#

124

)$>$> Ter/osTte/as Iue per/anece/ co/ altera!o

+o geral essa seo a!orda os termosKtemas 2ue permanecem mas com
certo grau de alterao# +essa categoria perce!em-se dois su!grupos> aF
manuteno do argumento central mas mudana de "uno e de relev4nciaJ !F
permanncia com ressigni"icao#

2.3.3.1 Permanncia do argumento explicativo e modificao da finalidade

%2ui se o!serva um con6unto de termosKtemas 2ue se mantm em seu
conceito mas alteram-se em suas "inalidades# *ssa reorgani)ao e7pressa uma
mudana de prioridades no interior do *stado# So eles>

aF Iprodu)ir produ)ir e produ)ir !aratoDJ
!F interveno estatal na produo e no na sua comerciali)aoJ
cF nacionali)ao dos recursos naturais e crtica = e7portao de mat8rias primas
dF transportesJ
eF pro!lema siderBrgicoJ
"F diversi"icao agrcola EpoliculturaFJ
gF industriali)ao de produtos agrcolas E3lcool e !orrac/aFJ
/F e7panso das e7porta5es e e2uil!rio da !alana de pagamentosJ

1s temas deste grupo esto divididos em dois ei7os> NF produ!o e
interven!o e YF nacionaliCa!o dos recursos naturaisU transportesU pro.le/a
sider1r"icoU diversi&ica!o a"rcolaU industrialiCa!o de produtos a"rcolas#
% e7presso> Iprodu)ir produ)ir e produ)ir !aratoD encontra-se presente
desde a Plata"orma (i!eral at8 o "inal do *stado +ovo# Tal "orma de pensar estava
condicionada ao processo de interveno do *stado na 3rea da produo# De
alguma "orma estes dois aspectos compun/am a grande !ase argumentativa do
2ue viria a ser o pro6eto econTmico varguista# % necessidade de gerar uma
produo competitiva no 4m!ito internacional e ao mesmo tempo capa) de
a!astecer o mercado interno perpassa todo o primeiro governo $argas# +o
entanto se num momento original esta lgica corresponde a uma argumentao
125

voltada primordialmente para a 3rea agrcola num segundo momento 2uando /3
um ponto de in"le7o 2ue condu) = proposta de industrialismo esta mesma
raciocnio viria a ser utili)ado em de"esa da produo industrial#
% 2uesto do !arateamento da produo vinculada ao intervencionismo
estatal como visto permanece a mesma em todo o discurso governamental
alterando-se no entanto sua 6usti"icativa e sua "inalidade# Se a produo num
primeiro momento 8 2uase sinTnimo de agricultura 2uando em outro momento o
governo opera a rotao de sua prioridade da produo agrcola para a produo
industrial desloca-se tam!8m o seu propsito# %ntes essa lgica - produ!o e
interven!o - servia para de"ender con6unturalmente a su!stituio de
importa5es posteriormente passa se vincular a um pro6eto mais articulado de
desenvolvimento industrial#
Produ)ir mais e mais !arato a partir de uma interveno estatal signi"icava
agir em determinadas 3reas# Por isso transporte siderurgia diversi"icao
agrcola e nacionali)ao componentes de nosso segundo ei7o seriam 3reas
estrat8gicas para se atingir esse "im#Da mesma "orma 2uando desloca a prioridade
geral do *stado Eda produo agrcola para a produo industrialF a "uno desses
setores passa a se integrar a essa nova prioridade# ?sto 2uer di)er 2ue transporte
siderurgia diversi"icao agrcola e nacionali)ao no incio da d8cada estavam em
conson4ncia com uma poltica agr3ria# %o movimentar o "oco da atuao do
governo na economia para a industriali)ao esses elementos a!arcariam essa
nova "inalidade# Se tomando o signi"icado da siderurgia no comeo do governo
$argas o!serva-se 2ue a mesma estava mais pr7ima da produo de
instrumentos voltados = agricultura# Por isso a necessidade de nacionali)ao das
ri2ue)as naturais# Depois disto o desenvolvimento da siderurgia rece!eu um novo
tratamento> a necess3ria superao do atraso !rasileiro via industriali)ao do
pas# Ferro' carv!o e petrGleo constituem assim a trade condicional do
desenvolvimento nacional#
Por "im com as medidas destes dois ei7os o governo alme6ava atingir uma
diversi"icao produtiva capa) de a!astecer o mercado interno e7pandir a
e7portao e e2uili!rar a !alana de pagamentos#

126

2.3.3.2 Permanncia com ressignificao do argumento e da funo

% relao entre a mudana de prioridade e os termos utili)ados no so
perceptveis apenas na rotao de suas "un5es mas tam!8m na alterao do
sentido de alguns termos presentes ao longo de todo o perodo# %!ai7o um grupo
de temas 2ue 63 e7istiam e 2ue no entanto alteraram o seu conceito e
conse2uentemente sua "inalidade#

aF pro!lemas econTmicosJ
!F democracia EplasticidadeFJ
cF agrarismo e industrialismo#

0avia sempre uma preocupao de diagnosticar o 2ue estava ocorrendo no
conte7to e traar estrat8gias de ao de acordo com o 2ue ia se de"inindo como
pro!lema nacional# %ntes este estava relacionado com a estrutura administrativa
/erdada da Primeira 'epB!lica cu6a resoluo se daria por uma poltica di"erente
da2uela do perodo anterior# Da a e7igncia de uma estrutura poltica
administrativa econTmica e "inanceira 2ue contrastasse com a da Primeira
'epB!lica# +um segundo momento a visuali)ao do 2ue seria o pro!lema
nacional vai al8m da Primeira 'epB!lica# *ste estaria locali)ado agora no passado
colonial do pas 2ue "orneceu como /erana a posio de "ornecedor de mat8rias
primas e de produtos agr3rios# +esse sentido a reorgani)ao econTmica e poltica
do 9rasil no deveria apenas reparar as conse2uncias da Primeira 'epB!lica mas
alterar o modelo econTmico !rasileiro# *sta mudana de ei7o na 2ual alguns
termos "oram se ressigni"icando = medida 2ue o pro!lema e a prioridade do
governo se deslocavam tra) a tenso entre uma estrutura agrarista e uma
estrutura industrialista termos 2ue e7pressam a ideia de vocao agr3ria e
vocao industrial# 1s demais 4m!itos sociais deveriam estar em conson4ncia com
esse pro!lema nacional entendido e "ormulado como pro!lema econTmico# Por
sua ve) a democracia e a estrutura poltica deveriam ser "le7veis o su"iciente para
se adaptarem a essa movimentao# Por esta ra)o o conceito de democracia em
NOPQ 8 completamente di"erente da2uele de"endido pelo governo nos anos
su!se2uentes em especial no *stado +ovo# % de"esa da democracia poltica em sua
127

"orma li!eral encontra-se em discursos dos anos de NOPQ e de NORS apenas
portanto no momento de incio e t8rmino do governo sendo 2ue no longo perodo
compreendido entre a2uelas duas datas prevaleceu uma concepo de democracia
org4nica !aseada nas representa5es classistas do perodo constitucional e dos
consel/os t8cnicos do *stado +ovo#
1 deslocamento da compreenso do pro!lema !rasileiro 2ue
conse2uentemente levaria a uma mudana de prioridade constituiu-se no
principal elemento para se ressigni"icar os temas apontados no 2uadro NZ#
% movimentao da prioridade tam!8m ocasionou o surgimento de novos
termos 2ue aparecem para corresponder a esses novos anseios# +esse sentido os
termos relacionados = /erana da Primeira 'epB!lica vo gradualmente
desaparecendo e sendo su!stitudos por outros 2ue demonstram a rotao da
percepo do pro!lema nacional e conse2uentemente a transio do ei7o
administrativo para a ordem econTmica#

)$>$B Ter/osTte/as novos

% emergncia de um novo repertrio acompan/ava o deslocamento das
interpreta5es acerca dos pro!lemas nacionais e conse2uentemente da
rede"inio das prioridades do Governo# Por isso so termosKtemas termos 2ue
no estavam presentes nas pro!lemati)a5es iniciais do governo $argas e 2ue
"oram surgindo = medida 2ue modi"icava a agenda de cada momento#

aF autossu"icincia emancipaoKindependncia e autonomia econTmicasJ
!F .arc/a para o 1esteK6interland Elocali)ao de "oras capa)es de assegurar a
e7panso "uturaFJ
cF "ronteiras econTmicas e "ronteiras polticasJ
dF an3lise da "ase colonial> /erana colonialJ
eF Iindustriali)ao progressivaD e par2ue siderBrgicoJ
"F investimentos e7ternos su!ordinados aos interesses nacionaisJ
gF I!astar-se a si mesmoDJ
/F "erro carvo e petrleoJ
iF indBstrias !3sicasJ
128

6F cr8dito industrial e 6usti"icativa do cr8dito ruralJ
AF o 9rasil e a Guerra EI!atal/a militar e !atal/a da produoDF#
*ssa mudana delineia uma perspectiva di"erente da de"endida na primeira
metade dos anos NOPQ demonstrando uma suposta convico do governo em
torno de determinadas prioridades# Discutir os meios para se atingir a
autossu"icincia econTmica no "a)ia sentido por2ue at8 NOPQ a "ormulao das
polticas econTmicas em nvel nacional estava em maior ou menor grau ligada =
oligar2uia ca"eeira e7portadora# 1u se6a a dependncia internacional no era um
pro!lema por2ue o propsito maior no era a industriali)ao# ,uando esta passa
a ser uma das prioridades o tema da autossu"icincia da industriali)ao
progressiva e da instalao de um par2ue siderBrgico 2ue "osse capa) de
emancipar e dar autonomia = economia !rasileira passam a e7igir alguma
"ormulao e crtica da2uela dependncia#
Diante de uma industriali)ao considerada pelo *stado +ovo como
irreversvel tornava-se mais necess3ria a reali)ao de um e"etivo processo de
coloni)ao so!re algumas 3reas do territrio nacional consideradas vaCias# %
"inalidade disto era locali)ar potencialidades capa)es de alavancar o
desenvolvimento !rasileiro e garantir a nacionali)ao dos recursos naturais#
Por isso sincroni)ar as &ronteiras polticas e as &ronteiras econJ/icas assim
como direcionar os investimentos e7ternos para setores considerados
necessidades nacionais Einstalao das indBstrias de !aseF permitiria ao 9rasil
romper com a /erana colonial "undada num a"raris/o e construir um pas capa)
de .astar;se a si /es/o#
+esta recon"igurao em 2ue se originam e se sustentam novas prioridades
de governo a con6untura da Guerra e as vicissitudes ocasionadas pelo con"lito
mundial proporcionariam uma !usca pela vitria tanto em relao = .atal6a
/ilitar 2uanto = .atal6a da produ!o# Portanto esses termos emergentes "oram
c/amados ao conte7to /istrico a partir da segunda metade da d8cada de NOPQ
para corresponderem = alterao das novas prioridades 2ue no ca!iam mais na
perspectiva inicial de governo#
% sistemati)ao tem3tica de A Nova Poltica do Brasil apresenta-nos uma
constelao /eterognea de termos e argumentos 2ue revelam o devir do processo
entre NOPQ e NORS e suas vincula5es com o conte7to /istrico#
129

%!ordar o percurso de todos esses temas ao longo da o!ra torna-se invi3vel
como empreendimento deste tra!al/o# Sendo assim selecionamos dois pontos
centrais 2ue sero desenvolvidos nos se5es su!se2uentes para compreender o
sentido da transio apontada pela literatura especiali)ada discutida na primeira
parte desta seo> poltica e economia# %o analisar A Nova Poltica do Brasil
perce!emos 2ue esses aspectos so mais recorrentes mais "undamentados e com
maior em!asamento e preocupao do Governo $argas# % preponder4ncia desses
campos pode ser o!servada na sua articulao com os demais temas da colet4nea#
Por um lado a preocupao do governo em con"igurar um *stado centrali)ado e
intervencionista dotado de poder mediador entre os grupos sociais apro7ima-se
de uma concepo org4nica de sociedade 2ue por sua ve) re"lete como ele
pensava a estrutura poltica e estatal diante das "oras sociais# Por outro lado o
modelo de cooperao entre as "oras org4nicas da nacionalidade era uma das
premissas para resolver o pro!lema nacional# .as esse no permaneceu imut3vel#
%o contr3rio a inter"ace operacionali)ada pelo primeiro Governo $argas entre a
concepo de pro!lema e o conte7to Eestrutura e con6unturaF acarretou uma
constante movimentao desse conceito entre NOPQ e NORS# 1 deslocamento
implicou nas propostas de resoluo no 2ual um das 2uest5es mais visveis "oi a
tenso entre agricultura e indBstria ou mel/or entre a"raris/o e industrialis/o'
aspectos 2ue ad2uiriram contornos relev4ncia e tratamento di"erentes ao longo
dos on)es volumes da re"erida colet4nea#
hhh

Do vasto con6unto de temas de A Nova Poltica do Brasil apresentado nessa
seo "oram selecionados trs pontos para a an3lise> a estrutura do *stado a
dimenso poltica e o pro!lema econTmico#
% an3lise de A Nova Poltica do Brasil reali)ada at8 ento sugere 2ue =
medida 2ue o Governo $argas apro"undava o diagnstico acerca das de!ilidades
!rasileiras os instrumentos para sua superao tam!8m se tornavam mais
comple7os# 1s pro!lemas do incio dos anos PQ so su!stancialmente di"erentes
da2ueles apontados na segunda parte da mesma d8cada# Se na ascenso do
Governo Provisrio em novem!ro de NOPQ o desa"io era a reorgani)ao poltico-
administrativa Eda a necessidade de reorgani)ao do *stadoF e o
130

encamin/amento da 2uesto social demanda resultante da estrutura li!eral da
Primeira 'epB!lica 63 no *stado +ovo o principal ponto era a superao da
condio colonial de pas "ornecedor de mat8rias primas preso ao e7clusivismo
agr3rio e consumidor de produtos manu"aturados# Passou-se assim a vincular
industrialiCa!o e pro"ressoKriIueCa da mesma "orma 2ue se associou atraso e
a"raris/o.
Por isso os assuntos selecionados con"orme sua apro7imao com os ei7os
deste tra!al/o rece!eram um tratamento concomitantemente de ordem tem3tica
mas tam!8m cronolgica ou se6a an3lise dos argumentos contidos nos discursos
do Governo $argas e como eles se mantiveram ou se trans"ormam no decorrer
desses NS anos de /istria# +o seguiremos necessariamente a periodi)ao do
primeiro Governo $argas sugerida pela literatura especiali)ada nem
su!dividiremos os volumes de acordo com ela ainda 2ue essas demarca5es
este6am su!6acentes = nossa an3lise# Da mesma "orma optamos por no reprodu)ir
como a literatura conce!e tais temas no perodo de an3lise mas como esses temas
apareceram e "oram "undamentados pelo governo $argas em A Nova Poltica do
Brasil# +esse sentido no vamos nos reportar aos elementos 63 e7pressamente e
e"ica)mente lapidados pela !i!liogra"ia# +ossa proposta a2ui 8 apresentar o 2ue
estava de alguma "orma no 4m!ito do discurso do governo 2ue "undamentou as
mudanas Eno aparel/o do *stado na dimenso poltica e na economiaF
apontadas pelas o!ras canoni)adas so!re o tema#
PN
Por outro lado ainda 2ue se6a
tentador apontar e dissecar as inter"aces com atores e autores coet4neos no
temos como o!6etivo cote6ar os discursos do Governo com seus contempor4neos
com a literatura acerca do perodo#
Desta "orma a pr7ima seo trata de 2uest5es pertinentes = con"igurao
da 2uesto poltica ol/ando mais detidamente para as concep5es de democracia
li!eralismo estrutura estatal e intervencionismo# *sses aspectos esto
pro"undamente entrelaados sendo divididos neste tra!al/o apenas por uma
2uesto metodolgica# +a seo R o tema de an3lise 8 a tenso entre agricultura e
indBstria 2ue podem revelar o tenso pndulo entre vocao agr3ria e vocao
industrial#

PN
%o a!ordarmos por e7emplo o car3ter intervencionista do *stado temos menos como o!6etivo
demonstrar como ele ampliou sua atuao Eno 4m!ito institucionalF e mais como essa concepo
apareceu argumentada e em!asada nos discursos o"iciais#
131

















2B ESTADO E DEMOCRACIA
























132


>$( A HERANA RECEBIDA2 5EIT:RA ACERCA DO 5IBERA5I*%O E DA DE%OCRACIA

Um dos elementos recorrentes nos te7tos 2ue aparecem em A Nova Poltica
do Brasil 8 a leitura reali)ada pelo Governo $argas acerca da Primeira 'epB!lica e
so!retudo dos princpios li!erais e democr3ticos# Tais elementos apresentam um
ei7o argumentativo semel/ante e constante ao longo da colet4nea> crtica ao
modelo li!eral tanto poltico 2uanto econTmico e de"esa de uma democracia aos
moldes organicistas#
%o analisar os discursos o"iciais do primeiro Governo $argas o!serva-se
2ue as no5es de am!os so relativos aos momentos conte7tuais em 2ue "oram
invocados# 'e"erir-se = concepo de li!eralismo e de democracia no incio dos
anos PQ 8 di"erente de se tratar dos mesmos conceitos em NOPZ 2ue por sua ve)
di"ere da percepo de NORS# 03 assim essas retomadas ocorrem para 6usti"ic3-los
"ortalec-los e adapt3-los a cada recon"igurao entre NOPQ e NORS# $eremos a
seguir 2ue com e7ceo dos momentos de incio e t8rmino do Governo ou se6a em
NOPQ e NORS "oram os Bnicos momentos em 2ue /ouve a de"esa de !ases li!erais e
democr3ticas# Coincidiram 6ustamente com a disputa eleitoral da %liana (i!eral e
o a a!ertura poltica do *stado +ovo portanto situa5es estrat8gicas para
recuperao desses de princpios# +o interregno desses e7tremos a ideia de
cooperao entre as "oras sociais catalisadas no *stado seria a grande !andeira
do primeiro governo $argas#
+a campan/a eleitoral de NOPQ a Plata"orma da %liana (i!eral tra) um dos
Bnicos momentos em 2ue o grupo varguista de"ende alguns dos princpios
constitucionais de N[ON# % eleio de GetBlio $argas = presidncia da 'epB!lica
representava a restaurao dos "undamentos democr3ticos corrompidos pela
e7perincia da Primeira 'epB!lica ao con"rontar diretamente os polticos
olig3r2uicos e a estrutura administrativa at8 ento vigente#
% "raude eleitoral era considerada como a principal ani2uiladora do regime
repu!licano dado 2ue a representao poltica da Primeira 'epB!lica al8m de ter
se constitudo em uma &arsa tam!8m suprimiu a possi!ilidade das minorias
polticas atingirem a eleio de seus representantes# *m!ora nos estados
surgissem alguns opositores a maioria eleita era situacionista# % campan/a
133

aliancista re"letia uma Igenerali)ada e vigorosa tentativa de renovao dos
costumes polticos e de restaurao das pr3ticas da democracia dentro da ordem e
do regimeD E$%'G%S NOP[ vol# N p# YQF#
% 2uesto central no discurso da %liana (i!eral portanto era a pr3tica
poltica regionalista e no necessariamente o regime democr3tico li!eral# Por isso
uma das principais !andeiras da coligao era o voto secreto# Dele dependia 2ue a
opinio pB!lica tivesse tran2uilidade no livre e4erccio do direito ao voto e somente
com ele Ialcanaremos o saneamento das nossas pra7es polticas e a restaurao
das normas da democraciaD E$%'G%S NOP[ vol# N p# YRF# *sse "ragmento
demostra 2ue a %liana (i!eral entendia a representao poltica li!eral como uma
condio elementar para a e7istncia da democracia#
*ntretanto esses posicionamentos no se mantm por muito tempo# %inda
2ue esse programa !ali)ador das pretens5es aliancistas "osse o incio do processo
com a 'evoluo de NOPQ e a ascenso desse grupo ao poder pro"undas mudanas
"oram o!servadas nos momentos imediatos = instalao do Governo Provisrio#
% primeira delas consiste no prprio discurso de legalidade versus
revoluo# *m QR de outu!ro de NOPQ como lder da %liana (i!eral GetBlio
$argas "a) um discurso !aseado na ideia da legalidade e na opo pela ao
conciliatria# Concomitantemente aponta 2ue as motiva5es pela de"lagrao
armada vieram em decorrncia das prprias a5es do governo no pleito eleitoral
de NOPQ#
;3 na posse de $argas diante da ;unta Governativa em P de novem!ro de
NOPQ o!serva-se a pretenso de esta!elecer a 'evoluo como um desdo!ramento
da vontade da na!o# % 'evoluo passa a ser apontada como /ovi/ento
e/inente/ente nacional cu6o "eito patritico consistiu na superao do
e4clusivis/o de deter/inadas classes e a con"igurao de uma vitria de todas as
categorias sociais de alto a .ai4o sem distin5es# %ssim o 2ue antes seguia uma
suposta motivao eleitoral passou a ser constantemente associada = ideia de
unidade nacional no apenas da 'evoluo como tam!8m de todos os setores
sociais agora condensados no *stado#
*m 6aneiro de NOPN a viso da 'evoluo rece!e entona5es ainda mais
nacionalistas 2uando o Governo Provisrio argumenta 2ue o 9rasil estava sendo
enganado pelas "oras discricion3rias da Primeira 'epB!lica e para garantir o
134

pleno resta!elecimento da +ao reali)ou-se o movimento de NOPQ# Foi
6ustamente a rigide) do sistema Evisvel nas "raudes das elei5es de NOPQF
associada ao conte7to de insta!ilidade econTmica e ao descr8dito da morali)ao
poltica 2ue de de"lagrou a radicali)ao#
% %liana (i!eral portanto passou a ser apresentada como uma
organi)ao e no necessariamente um partido poltico aglomeradora de v3rios
setores cu6o propsito era a renovao dos vel/os moldes da poltica nacional# +as
palavras do Governo Provisrio>

1 processo revolucion3rio "oi moroso por8m teve sempre o seu
desenvolvimento intensi"icado pelas "oras vivas da nacionalidade# %
c/amada %liana (i!eral no "oi um partido poltico no conceito comum
da e7presso# +ela entraram v3rios agrupamentos partid3rios de
programas di"erentes e so!retudo avolumou-se a corrente de opinio
pB!lica !rasileira "ora dos partidos e acimas deles em cu6o esprito se
arraigara o ideal renovador dos vel/os moldes da poltica nacional
E$%'G%S NOP[ vol#N p#[YF#

% leitura constante do cen3rio pr8-PQ e a e7posio das e7igncias
presentes serviam aos discursos do Governo Provisrio como uma 6usti"icativa
para postergar o retorno = ordem constitucional e reavaliar o programa da %liana
(i!eral# +esse novo cen3rio os "undamentos aliancistas eram considerados
insu"icientes para corresponder =s necessidades !rasileiras e =s demandas de
mudanas mais radicais e pro"undas 2ue propun/am a revoluo#
*m .ani"esto = +ao em maio de NOPY o C/e"e do Governo re"eriu-se =s
limita5es da %liana (i!eral e apontou-a como um movimento poltico-eleitoral
desencadeado dentro do modelo e7istente#

.as o 2ue antes de tudo caracteri)ava e limitava o movimento
representado pela %liana era o plano das reivindica5es propriamente
partid3rias circunscrito = adoo de novo sistema eleitoral e = o!6etivos
constitucionais imediatos procurando resolver dentro do regime e da
ordem de coisas esta!elecidas o pro!lema central da poltica 2ue
consistia no divrcio consumado entre Governo e a +ao E$%'G%S
NOP[ vol#Y p# PQF#

Di"erentemente do momento pr8-revoluo a 2uesto principal no incio
de NOPN no era mais a alterao dentro do regime representativo li!eral mas um
longo processo de trans"ormao nacional# %"inal ISe o Governo 8 Provisrio a
'evoluo 8 de"initivaD E$%'G%S NOP[ vol#N p#NYZF# Fa)ia-se necess3rio su!stituir
135

o regime de &ic!o de/ocr3tica por outro de realidade e con&iana' e esse processo
de reconstruo re2uer o rea6ustamento social e econTmico de todos os ru/os at7
aIui se"uidos# ;3 neste mesmo ano o ei7o argumentativo da reconstruo poltico-
social do pas !aseava-se num pro"ra/a da Revolu!o e no mais na Plata"orma da
%liana (i!eral e7presso 2ue se tornou corri2ueira nos discursos do Governo
Provisrio#
Sendo assim 6untamente com essa preocupao de ar!itrar as rela5es
entre as classes canali)ando-as para o 4m!ito estatal /3 altera5es consistentes na
a!ordagem do regime e da con"igurao poltica do 9rasil# 1 alvo de crtica se
amplia ao se direcionar = Constituio de N[ON = democracia li!eral e ao sistema
"ederativo#
1s princpios democr3ticos representativos de"endidos pela %liana
(i!eral "oram sendo su!stitudos por uma argumentao 2ue proclamava a
cola!orao de elementos representativos dos diversos setores da atividade social#
*ntretanto ainda 2ue possamos identi"icar traos organicistas e medidas pr7imas
ao corporativismo no 8 possvel apontar o delineamento de um modelo org4nico
corporativo em A Nova Poltica do Brasil$ 1s elementos 2ue podem atri!uir uma
tonalidade org4nica aos discursos do governo $argas tra)em muito mais uma ideia
de construo gradual desse conceito ao menos ao nvel da produo discursiva
do 2ue necessariamente um contorno evidente de um pro6eto corporativista# %
e7presso or"Onico 8 e7cessivamente utili)ada nos te7tos o"iciais mas no
locali)amos uma de"inio ou traos disto ao longo dos volumes# %o analisar o
conte7to em 2ue est3 inserida o 2ue se so!ressai 8 o pressuposto de cooperao
entre as classes e o *stado como mediador de interesses con"litantes# +o
"ragmento a!ai7o locali)a-se a proposta de uma nova con"igurao se6a ela
poltica social ou econTmica para superar os pro!lemas impostos pelo conte7to
do incio dos anos PQ e corresponder as necessidade da coletividade#

b###c procura sem apelo = destruio encontrar nova "orma isenta de
tirania 2ue manten/a o e2uil!rio econTmico-social inspirando-se no
princpio org4nico e 6usto da cola!orao e da cooperao# *ste
princpio para tornar-se e"iciente e7ige despre)o aos preconceitos
desapegos dos !ens materiais em suma esprito de sacri"cio social tudo
isso impondo uma grande trans"ormao de mentalidade para podermos
agir utilmente e ad2uirir os acontecimentos# : possvel 2ue a vontade
eleitoral livremente assegurada em representao per"eita permita o
aparecimento dessa mentalidade nova na direo da vida nacional
136

encamin/ando pela evoluo pac"ica o *stado = sua legtima atividade
a poltica aos seus "ins morali)adores e o 9rasil aos seus altos destinos#
E$%'G%S NOP[ vol# N p# NRZF#

%ssim a de"esa da legalidade "oi perdendo espao = medida 2ue "ortalecia a
crtica = democracia li!eral cada ve) mais presente nos te7tos a2ui analisados# *m
maio de NOPN o Governo 63 /avia sinali)ado o 2ue considerava os contornos
"undamentais da re"orma poltica !rasileira>

b###c congregar todas as classes em uma cola!orao e"etiva e inteligente#
%o direito cumpre dar e7presso e "orma a essa aliana capa) de evitar a
derrocada "inal# To alevantado propsito ser3 atingido 2uando
encontrarmos reunidos numa mesma assem!leia plutocratas e
prolet3rios padr5es e sindicalistas todos os representantes das
corpora5es de classe integrados assim no organismo poltico do
*stado E$%'G%S NOP[ vol# N p# NN[F#

*ssa estrutura 2ue canali)a para o *stado as "oras sociais da +ao e7igia
uma "ora mediadora acima de todas elas para garantir o e2uil!rio entre elas# Tal
pressuposto proporcionava ao poder central uma capacidade de interveno em
nome dos interesses da coletividadeKnacionalidade#
+essa esteira tam!8m estavam as reconsidera5es acerca da representao
poltica# Diante das Foras %rmadas em 6aneiro de NOPN $argas sinali)a as
orienta5es 2ue seriam amplamente de"endidas pelo Governo Provisrio a partir
de ento> su!stituio da democracia representativa li!eral pela representao de
classes#

.odi"ica bprograma da 'evoluoc o regime representativo com a
aplicao de leis eleitorais previdentes e7tirpando as oligar2uias
polticas e esta!elecendo ainda a representao por classes em ve) do
vel/o sistema da representao individual to "al/o como e7presso da
vontade popular E$%'G%S NOP[ vol#N p#[NF#

Portanto o pro!lema era muito mais pro"undo do 2ue conce!iam os
aliancistas pois I"racassava o re"i/e e no apenas os 6o/ens e os partidosD
E$%'G%S NOP[ vol#Y p# PN gri"os nossosF# %gora no seria apenas a deturpao da
pr3tica li!eral mas tam!8m os "undamentos do sistema poltico 2ue no
resolveriam o im!rglio ressaltado pela %liana (i!eral da dissociao entre
Governo e +ao# Portanto o regime 2ue se a!rira com a 'evoluo de NOPQ ao
compreender a limitao do regime poltico da Primeira 'epB!lica precisava
137

"undar-se na premissa> Ios prprios partidos 2ue merecem este nome s se
imp5em 2uando "a)em coincidir seus programas com os anelos da nacionalidade>
partidos para a +ao e 6amais a +ao para os partidosD E$%'G%S NOP[ vol# Y
p#NQXF#
*videntemente 2ue diante da presso de setores olig3r2uicos para
constitucionali)ao do pas esses argumentos tomariam propor5es ainda
maiores# % propsito "oi com esse discurso de contestao ao regime poltico da
Primeira 'epB!lica e seus polticos pro"issionais 2ue $argas rec/aou duramente a
'evolta Paulista de NOPY# Considerava 2ue no /avia motivos 2ue sustentassem o
levante sendo apenas uma disputa pelo poder marcada pela revanc/e ao
movimento de NOPQ e em essncia signi"icava a imposio de um *stado so!re os
demais# *ssa posio acentuou-se no conte7to da demanda constitucional e veio
acompan/ada pela crtica = democracia regionalista da Primeira 'epB!lica#
Segundo o Governo Provisrio o principal desa"io do pas na retomada
constitucional consistia na reali)ao do sanea/ento /oral e /aterial da na!o#
*ntretanto ao mesmo tempo em 2ue o Governo declarava 2ue essa
retomada = ordem constitucional estava em conson4ncia com suas orienta5es
sendo apenas condicional ao e7purgo de polticos pro"issionais e regionalistas
acentuava a ine"icincia do modelo li!eral democr3tico diante do cen3rio dos anos
PQ e dos pro!lemas !rasileiros# +esse nterim para a!ranger os mBltiplos aspectos
da vida social contempor4nea era preciso recon/ecer o organicismo e a
supremacia da coletividade em detrimento dos interesses individuais e partid3rios
2ue tomavam para si o *stado#

'epresenta "ato incontroverso - e os constituintes tero de lev3-lo em
conta - a decadncia da democracia li!eral e individualista e a
predomin4ncia dos governos de autoridade em conse2uncia do natural
alargamento do poder de interveno do *stado imposto pela
necessidade de atender a maior soma de interesses coletivos e de
garantir estavelmente com o recurso das compreens5es violentas a
manuteno da ordem pB!lica condio essencial para o e2uil!rio de
todos os "atores preponderantes no desenvolvimento do progresso
social# % c/ave de toda organi)ao poltica moderna 8 a segurana e
e"icincia desse e2uil!rio# 1nde ele "alta /3 pertur!ao entrec/o2ues
e disperso de energias# Se 8 verdade como se a"irma 2ue o princpio de
coe7istncia social evoluiu deslocando-se do indivduo para a
coletividade o m37imo 2ue se deve aspirar nos momentos contur!ados
e incertos do mundo atual 8 a ordem para o tra!al/o e o respeito para o
cidado visando conciliar no interesse de todos a li!erdade com a
responsa!ilidadeE$%'G%S NOP[ vol#Y p# NROF#

138

+esse pronunciamento de setem!ro de NOPP momento em 2ue a instalao
da Constituinte era inevit3vel a tentativa do Governo "oi "irmar-se na proposta de
voto secreto e representao classista "undamentando cada ve) mais uma
oposio ao li!eralismo poltico# 1!soleto diante das situa5es presentes o laisseC
&aire estava "adado ao "racasso e condu)iu os pases = crise sendo ele insu"iciente
para o processo de reconstruo !rasileira# % +ao e a "utura organi)ao
constitucional precisavam re"letir essas particularidades e edi"icarem-se so!re
essas novas !ases# %l8m da organi)ao poltica o organicismo tin/a como misso
a mediao das rela5es tra!al/istas decorrente e assegurada pela ampla ao do
poder do *stado#
+o por acaso = medida 2ue o Governo Provisrio passou a ter como "oco a
crtica ao li!eralismo e a de"esa do organicismo emergiam as pondera5es acerca
do sistema "ederativo considerando-o como e2uvoco da Primeira 'epB!lica#
ISamos de um unitarismo a!sorvente no ?mp8rio para cairmos nos e7ageros de
um "ederalismo mal compreendido e mal e7ecutado na 'epB!licaD E$%'G%S NOP[
vol# Y p# NROF am!os os casos pre6udiciais = +ao# $argas como c/e"e do
Governo recon/ece as particularidades entre os estados mas isso no deveria
condu)ir o pas = con"igurao de estados "ortes e estados "racos#
+a mensagem lida na instalao da %ssem!leia +acional Constituinte de
NOPP ao reali)ar !alano das li5es do passado GetBlio $argas apresentou uma
viso so!re a "ormao poltica !rasileira# *ssa leitura seria importante para o
Governo por2ue a descrio de 9rasil in"luenciou na "orma como ele pensava o
pas no incio dos anos PQ#
+a sua leitura /avia duas tendncias persistentes e recorrentes nessa
con"igurao> "ederao e governo representativo# Desde o incio as condi5es da
coloni)ao es!oaram essas tendncias ao criar nBcleos praticamente isolados
entre si e conse2uentemente da metrpole# Tais InBcleos evoluram
espontaneamente para a autonomia e aca!aram criando para si um governo de
certo modo original cu6a "orma de"inida e precisa vamos encontrar no
"uncionamento das c4maras municipaisD E$%'G%S NOP[ vol#P p# NXF# *ssas
c4maras c/egaram a administrar e esta!elecer as regras prover a 6ustia e com o
tempo entendiam-se uma com as outras e I=s ve)es diretamente com a metrpole
so!re assuntos de interesse pB!lico ou da colTniaD E$%'G%S NOP[ vol#P p# NXF#
139

*ssas tendncias estavam no processo de ?ndependncia mas a &atalidade
6istGrica de colocar os destinos !rasileiros em mos de prncipe estran"eiro
con"rontou com os interesses nativistas de orientao li!eral e de &ranca
descentraliCa!o# .esmo assim ecoou na primeira Constituio 9rasileira EN[YRF
cu6os anseios eram persistentemente em prol da implantao de um governo de
ordem democr3tica e "ederativa#
Durante o perodo regencial as movimenta5es em "avor da
descentrali)ao re"le7o da crise poltica de N[PN resultou no %to %dicional 2ue
modi"icou a Constituio de N[YR criando %ssem!leias e aumentando as
atri!ui5es de presidentes provinciais# Segundo $argas essa concesso ao
"ederalismo 2ue poderia ter resultado num ?mp8rio "ederativo signi"icou um
segundo desvio do movimento emancipador assim como em N[YY ao se limitar =
algumas disposi5es descentrali)adoras#
+esse sentido as revoltas do perodo regencial mais do 2ue motins "oram
elementos com!ativos de um movimento de ideias de aspira5es populares 2ue
no "oram contempladas na organi)ao poltica do pas# Diante desse cen3rio a
consolidao das institui5es imperiais com o golpe da maioridade conseguiu
evitar o des/e/.ra/ento da +ao ao "ortalecer a unidade nacional#
*ssa "aan/a teve o au7lio de um regime parlamentar 2ue a rigor "oi
ine7istente na pr3tica pela ausncia da opinio pB!lica organi)ada e capa) de
e7ercer uma representao consciente e dotada de vontade livre# *ntretanto isso
no signi"icou a desagregao de grupos regionalistas de tendncias "ederativas e
at8 mesmo repu!licanas#
Por outro lado a suposta esta!ilidade interna no proporcionou uma
organi)ao poltica 2ue permitisse um movimento de e7panso das energias
nacionais# 1 avano material "oi decorrente das reali)a5es de um povo 6ovem
com amplos recursos naturais ine7plor3veis 2ue operavam "oras 2ue impeliam a
nao para "rente# $argas acentua 2ue na realidade no perodo imperial a
economia "oi desenvolvia para al8m da in"luncia do *stado da mesma "orma 2ue
no /avia valori)ao do /omem nem como entidade poltica nem como &ator
econJ/ico# +esse sentido o Governo associa diretamente organi)ao poltica com
desenvolvimento da economia#
140

%!ordando o regime imperial e a campan/a a!olicionista Eu/ dos nossos
"randes /o/entos de opini!oF' ressalta 2ue o ideal repu!licano tin/a ra)es nesse
movimento /istrico "rustrado pela ?ndependncia# +esse sentido a Proclamao
da 'epB!lica ainda 2ue precitada pelas 2uest5es militares consistiu num
momento revolucion3rio mas Ia "alta de uma corrente de opinio "ortemente
organi)ada e dirigida por um nBcleo de /omens ideologicamente identi"icados
viria por8m desvirtuar l/e a "inalidadeD E$%'G%S NOP[ vol#P p# YPF# *sses
"atores dentre outros contri!uram para o desvirtua/ento do regime repu!licano#
%s mudanas do "inal do s8culo \?\ dei7aram em a!erto dois pro!lemas
nacionais> organi)ao do tra!al/o livre e educao# %l8m desses v3rios outros
pro!lemas 2ue demandavam por uma mudana radical do governo 2ue poderiam
ter encontrado soluo com o advento da 'epB!lica "icaram intactos ou "oram
resolvidos parcialmente pela Primeira 'epB!lica# %ssim ela apenas ressigni"icou
num novo regime os pro!lemas do ?mp8rio a!ertos desde a ?ndependncia#
Gerou-se um sistema poltico viciado com processo eleitoral 2ue elegia um
Congresso 2ue no representava a vontade nacional mas a de um grupo de
oligarcas alo6ados no poder# *sse sistema "ec/ado em si mesmo tornou-se al/eio e
imperme3vel =s e7igncias sociais e econTmicas da +ao#
Foram essas insatis"a5es representadas nas revoltas de NOYY e NOYR 2ue
encontraram na 'evoluo de PQ seu 3pice# Por isso o movimento de NOPQ perdera
os intuitos de simples descontentamento partid3rio para desencadear como "ora
de ao social# % situao da Primeira 'epB!lica gerou a revoluo 2ue
transcendeu o con"ronto partid3rio e atingiu car3ter de revoluo social colocando
o Governo Provisrio acima de todos os interesses assumindo compromisso com a
+ao#

% revoluo no "ora o!ra de um partido mas sim um movimento geral
de opinioJ no possua para guiar-l/e a ao reconstrutora princpios
orientadores nem postulados ideolgicos de"inidos e propagados# Dela
participaram e surgiram v3rias correntes de di"cil aglutinao# 1
Governo Provisrio procurou colocar-se acima das competi5es
partid3rias ou "acciosas para no trair os compromissos assumidos com
a +ao E$%'G%S NOP[ vol# P p#YZF#


141

Tanto o ?mp8rio 2uanto a Primeira 'epB!lica incidiram no mesmo
e2uvoco> a representao "oi esta!elecida = revelia dos interesses nacionais# Como
resolver esse pro!lemag De alguma "orma o Governo Provisrio apostava 2ue o
saneamento poltico da nao comearia pela 'e"orma eleitoral cu6o controle
estaria em mos de uma ;ustia prpria# Dois ei7os deveriam ser contemplados
nessa reorgani)ao 63 testados no pleito para a Constituinte> voto secreto e
representao proporcional#
Diante toda essa leitura o Governo implicitamente sugere 2ue o processo
revolucion3rio de NOPQ enca!eou uma Imisso /istricaD invocando para si a
grande resoluo nacional# %ssim a revoluo era constantemente re"erenciada
como sinTnimo de revoluo social argumento 2ue ao mesmo tempo 6usti"icava a
ao do *stado como uma entidade acima de todos os interesses e garantidor dos
anseios nacionais# *sse novo *stado disciplinador dos interesses coletivos
operaria a ampla cola!orao entre os diversos setores sociais cu6o principal
elemento de representao passaria pelas entidades de classes# So! esse princpio
no conte7to de NOPP e NOPR a representao classista gan/ou um papel
"undamental nos discursos do Governo so!retudo na arena constitucional 2uando
"oi apresentada como algo inovador#
*ntretanto no /3 um claro e estruturado modelo de representao
classista
PY
nos discursos o"iciais do Governo $argas# Parece-nos 2ue a preocupao
central do Governo era principalmente inserir essa proposta como alternativa ao
modelo representativo li!eral# Da mesma "orma ainda 2ue esse princpio
representativo tivesse presente nos Consel/os T8cnicos so!retudo aps a
instaurao do *stado +ovo no detectamos ela!ora5es mais consistentes
capa)es de "undamentar o "uncionamento desses rgos#
Com ei7o no modelo organicista a unanimidade governamental em torno
do princpio da representao classista
PP
estava ancorada na declarao do
esgotamento dos partidos polticos# *m 6un/o de NOPR esse argumento "ica mais

PY
1 2ue estamos apontando 8 2ue di"erentemente de pensadores e grupos coet4neos como os
ItenentesD do Clu!e P de 1utu!roD e 1liveira $ianna ao longo de A Nova Poltica do Brasil no se
o!serva um modelo e"etivo e detal/ado de como a representao classista seria implementada#
So!re essa 2uesto ver> $ianna ENORZFJ Cepda EYQQ[FJ $iviani EYQQOF#
PP
+o conte7to constitucional a discusso acerca dessa proposta circundava o tipo representativo a
ser adotado> misto t8cnico consultivo ou deli!erativo mas no necessariamente sua e7istncia# $er
Cepda EYQQ[F#
142

evidente 2uando o Governo a"irma 2ue na con6untura da primeira metade dos
anos PQ a democracia li!eral no "a)ia mais sentido# I% 'evoluo integrou o pas
nas concep5es do *stado moderno onde as preocupa5es partid3rias ocupam
lugar su!alternoD E$%'G%S NOP[ vol# P# p# YRXF#
%ps a Constituinte o am!iente poltico trou7e uma tendncia de aparente
conciliao entre os diversos grupos# (ogo aps sua eleio como Presidente da
'epB!lica pela %ssem!leia +acional Constituinte no "inal de NOPR GetBlio reali)a
um pronunciamento supostamente pluralista#
Segundo ele o Cdigo *leitoral esta!eleceu entre ns a verdadeira
de/ocracia uma ve) 2ue "oi capa) de sanear a atmos"era poltica em 2ue o
Governo Provisrio proporcionou um am!iente de li!erdade e toler4ncia ao
reali)ar a Constituinte e garantir a "ase constitucional# Contudo muito mais do 2ue
e7altar a Constituio de NOPR a pretenso do Governo era a de associar os
direcionamentos da ento legalidade como um marco das a5es governamentais#
Portanto a Constituinte somente "oi possvel pelas atitudes e7itosas do Governo
Provisrio#
Paralelamente re"ora o vi8s corporativista ao discursar =s "oras
produtoras uruguaias em Y de 6un/o de NOPS e destacar as orienta5es das a5es
dos governos mundiais ante as trans"orma5es polticas e econTmicas da2uele
momento>
Todos vs sa!eis das atri!ui5es da /ora presente das incerte)as dos
dias de tormentosos 2ue a sociedade /umana atravessa com as
violentas trans"orma5es dos valores polticos e econTmicos 2ue se
operam por toda a parte> os estadistas do mundo inteiro esto
resolutamente empen/ados em assentar a pa) social numa distri!uio
mais 6usta de ri2ue)a entre os 2ue creem e produ)em com o capital e
com o tra!al/o e suprimir as est8reis lutas de classes sociais e as
mes2uin/as competi5es partid3rias E$%'G%S NOP[ vol# R p# NNQF#


% discusso passou a se direcionar = oposio entre democracia li!eral e
interesses nacionais sendo portanto necess3ria a adaptao da democracia aos
interesses nacionais# *ssa argumentao "oi amplamente contemplada pela
'evolta de NOPS# +a ocasio de"iniu o comunismo como grupo dotado de atitude
violenta e sem sentido construtor e or"Onico e por isso su!versiva e demolidora
lanava-se contr3rio aos interesses sa"rados da coletividade#
143

Considerando os comunistas como &ora do /al e do Gdio e portanto
inimigos da +ao e desa"iadores da religio e da moral colocava-se a necessidade
e o dever da represso# +esse sentido a Iestrutura democr3tica do regime possui
"le7i!ilidade !astante para so!repor-se aos assaltos dos e7tremismos su!versivos
e demolidoresD E$%'G%S NOP[ vol# R p# NRYF# Desta "orma a supresso do
movimento de NOPS viria para garantir a ordem e a esta!ilidade das institui5es
em 2ue se destaca o papel das Foras %rmadas como guardis da nacionalidade#
*sse mesmo argumento seria utili)ado no apenas entre NOPS e NOPZ mas
tam!8m ao longo de todo *stado +ovo#
Ca!e destacar 2ue em momento algum o Governo $argas se colocou
declaradamente contr3rio = democracia# Sua crtica sempre est3 direcionada aos
partidos polticos e =s suas supostas pretens5es individualistas e7pressas na
"orma de democracia representativa li!eral# Por isso o ei7o argumentativo a partir
de NOPS consistia na plasticidade da democracia# %"inal Ina luta pela democracia
estacionamento signi"ica estagnao# % continuidade de nosso es"oro deve tender
por isso ao aper"eioamento cada ve) maior das institui5es de "orma a "a)-las
corresponder =s necessidades atuais e progressivas da nossa vida socialD E$%'G%S
NOP[ vol# R p# NSXF# .ais adiante o Governo "undamentou>

% e7perincia /istrica 63 demonstrou de modo inso"ism3vel 2ue a
democracia 8 o regime ade2uando a ndole do nosso povo e aos
imperativos do seu progresso moral e material# .as a democracia no
sentido 2ue l/e emprestamos no pode no pode estrati"icar-se em
"rmulas rgidas e imut3veis "ec/adas = sua ao renovadora do tempo e
= in"luncia das realidades am!ientesJ ao contr3rio deve revestir-se de
plasticidade capa) de re"letir o progresso social aper"eioando-se e de
resistncia com!ativa para de"ender-se 2uando ameaada nos seus
legtimos "undamento E$%'G%S NOP[ vol# R p# N[PF#

1 discurso governamental 2ue pretende gradualmente "ortalecer essa ideia
de plasticidade da democracia veio acompan/ado de algumas investidas em
relao = legitimidade da ao repressiva em prol dos interesses nacionais# Seria
um dever patritico prevenir sanear e desinto4icar o pas de grupos
desagregadores da nacionalidade# %o longo de NOPX o!serva-se nos discursos 2ue
a crtica ao modelo constitucional reali)ava-se sutilmente# +o /avia ainda uma
de"esa evidente de modi"ica5es radicais do regime poltico mas ao mesmo tempo
o Governo desenvolvia contundentes crticas aos ini/i"os da nao sempre
144

apontando sua oposio = unidade nacional# *ssa construo argumentativa
tornava a instalao do *stado +ovo como uma conse2uncia lgica diante de uma
con6untura to desagregadora# +essa argumentao eram considerados ini/i"os
da +ao a2ueles 2ue no correspondiam =s diretri)es esta!elecidas pelo Governo
$argas em especial os grupos mais radicais# ?nvocava-se assim a interveno
saneadora e a ao vigilante do *stado para o 2ual era necess3ria a ampliao de
meios prontos e e"ica)es para o poder pB!lico prevenir e coatar as atividades
su!versivas#
03 para o Governo $argas um conceito de democracia distante do modelo
li!eral e condicionado ao en2uadramento disciplinado das "oras sociais# I1rdem
e democracia 2ue signi"icam disciplina e li!erdade o!edincia e acatamento do
direitoD E$%'G%S NOP[ vol# R p# N[PF# 1s revoltosos de NOPS eram considerados
6ustamente destruidores siste/3ticos da orde/ e da lei$ Da a legitimidade de
reprimi-los pois seriam eles segundo o Governo ini/i"os da democracia#
: essa ideia 2ue 6usti"ica as coloca5es do Governo "ins de NOPX ao de"ender
2ue as in2uieta5es polticas e7cedem =s 2uest5es econTmicas e aos imperativos
da ordem social# I+a /ora presente os /omens de responsa!ilidade pB!lica no
podem nem devem es2uecer 2ue as 2uest5es de nature)a econTmica e os
imperativos da ordem social so!relevam =s preocupa5es meramente polticasD
E$%'G%S NOP[ vol#R p#NOZF#
+essa con6untura uma das e7press5es mais utili)adas pelo Governo no
interregno de NOPS e NOPZ era o dever de "arantir a orde/ prevenindo a
desorde/# *sse aspecto "oi "undamental para a implantao e manuteno do
*stado +ovo#
1s "undamentos organicistas es!oados nos anos de NOPS e NOPX
gan/aram maior "Tlego e consistncia com a instalao do *stado +ovo# Se nos
discursos anteriores a oposio ao li!eralismo 63 era constante em NOPZ o
governo varguista a apro"unda e tece duras crticas ao modelo representativo# %
argumentao 8 a de 2ue as "oras inimigas da nao e os partidos e7presso de
um caudil/ismo provinciano aproveitaram-se do perodo constitucional para
"avorecer seus interesses pessoais#

% organi)ao constitucional de NOPR va)ada nos moldes cl3ssicos do
li!eralismo e do sistema representativo evidenciara "al/as lament3veis
145

so! esse e outros aspectos# % Constituio estava evidentemente
antedatada em relao ao esprito de seu tempo# Destinava-se a uma
realidade 2ue dei7ara de e7istir# Con"ormada em princpios cu6a validade
no resistira ao a!alo da crise mundial e7pun/a as institui5es por ela
mesma criadas = investida dos seus inimigos com a agravante de
en"ra2uecer e ameni)ar o poder pB!lico E$%'G%S NOP[ vol#S p#YPF#

% Constituio de NOPR assim como sua "ase parlamentar com o Poder
(egislativo EC4mara dos Deputados e SenadoF no se a6ustou =s e7igncias da vida
nacional e por isso era inoperante e o!soleta diante dos acontecimentos da2uele
momentoJ a"inal ela representava uma realidade 2ue dei7ara de e7istir# +o apenas
isso# 'edu)ido ao mnimo com pre6u)o de sua e"icincia o *stado "icou vulner3vel
=s investidas personalistas e politi2ueiras so!retudo pelos grupos es2uerdistas do
movimento de NOPS# Portanto Ia "ase parlamentar da o!ra governamental se
processava antes como um o!st3culo do 2ue como uma cola!orao digna de ser
conservada nos termos em 2ue a esta!elecera a Constituio de NOPRD E$%'G%S
NOP[ vol# S p#YSF#
+esse cen3rio as decis5es governamentais no teriam a preponder4ncia da
economia nacional organi)ada mas estariam su!metidas =s "oras econTmicas
privadas utilit3rias do poder e pre6udicando os interesses coletivos#

,uando os partidos polticos tin/am o!6etivos de car3ter meramente
poltico b###c as suas agita5es ainda podiam processar-se = super"cie da
vida social sem pertur!ar as atividades do tra.al6o e da produ!o# 0o6e
por8m 2uando a in&luNncia e o controle do Estado so.re a econo/ia
tende/ a crescer a competio poltica tem por o!6etivo o domnio das
"oras econTmicas e a perspectiva da luta civil 2ue espia a todo o
momento os regimes dependentes das "lutua5es partid3rias 8
su!stituda pela perspectiva incomparavelmente mais som!ria da luta de
classes E$%'G%S NOP[ vol# S p# YY gri"os nossosF#

%ssim considera-se 2ue a Carta Constitucional de NOPR e o regime
esta!elecido por ela en"ra2ueceram o poder poltico ao e7por as institui5es =
investida de seus ini/i"os opondo assim aos interesses coletivos# % diviso entre
os v3rios poderes aca!ou pre6udicando o rendimento do aparel/o de *stado e
redu)indo ao mnimo sua e"icincia# 1 su"r3gio universal consistia em instrumento
e m3scara dos ini/i"os da Na!o caudat3rios de interesses pessoais e utili)ado
pelos revoltosos para con"rontar os interesses nacionais#
+esse nterim os discursos argumentam 2ue diante da iminente guerra
civil o regime constitucional perdera seu sentido# *m tais situa5es a Constituinte
146

de NOPZ e a instalao de um Iregime "orte de pa) de 6ustia e tra!al/oD E$%'G%S
NOP[ v# S p#Y[F re"letem um suposto a6ustamento entre a estrutura poltica e as
necessidades econTmicas# *sse argumento "oi evidenciado na oposio entre a
Constituio de NOPR e a promulgao da Constituio de NOPZ>

% Constituio /o6e promulgada criou uma nova estrutura legal sem
alterar o 2ue considera su!stancial nos sistemas de opinio> manteve a
"orma democr3tica o processo representativo e a autonomia dos
estados dentro das lin/as tradicionais da "ederao org4nica E$%'G%S
NOP[ v# S p#Y[F#

1 Governo $argas sustentou constantemente e incisivamente 2ue o regime
de NQ de novem!ro era democr3tico e manteve a essncia da "orma repu!licana
presidencialista assim como o car3ter representativo# 1 *stado +ovo eliminou os
intermedi3rios entre o povo e a +ao o 2ue revelaria segundo ele o car3ter
democr3tico do regime di"erentemente dos modelos li!erais presos =s "ic5es
eleitoreiras# % rati"icao da autoridade do C/e"e da +ao 8 corri2ueira em
organi)a5es polticas modernas uma ve) 2ue essa concentrao decorre do
imperativo de ordem pr3tica tanto em relao ao 4m!ito social 2uanto ao poltico#
1 *stado +ovo Icorpori"ica portanto vontades e ideias 2ue se imp5em e se
a"irmam dispostas a lutar em 2ual2uer terreno contra todos os "atores de
dissoluo e en"ra2uecimento da P3triaD E$%'G%S NOP[ vol# S p# N[OF# Desta
"orma I2uem no 2uiser su!meter-se tem li!erdade para dei7ar o pasD E$%'G%S
NOP[ vol# S p# N[SF# %rgumento 2ue tam!8m se amplia aos considerados radicais
de e7trema direita e sua tentativa de insurreio em maio de NOP[# Diante desses
personalismos desagregadores "oi 2ue o *stado +ovo emergiu como alternativa
salvadora de s3.io nacionalis/o#
*m entrevista ao 6ornal c/ileno El %ercurio em 6un/o de NOPO ao ser
perguntado so!re seu conceito de democracia $argas responde>

% democracia para so!reviver necessita de se adaptar aos novos
tempos na procura de um e2uil!rio din4mico entre as concep5es
polticas 2ue a negam ou 2uerem su!vert-la# 1 vel/o con"lito da
autoridade e da li!erdade s admite a sa!edoria das solu5es concretas e
realistas con"orme os sentimentos e as e7igncias de cada 8poca
E$%'G%S NORQ vol# X# p# YPSF#


147

%o declarar 2ue os direitos pertencem = coletividade os deveres aos
indivduos ressaltou as leis tra!al/istas pelo valor /armTnico entre capital e
tra!al/o e o no recon/ecimento da luta de classes entre eles# %ssim

1 *stado no compreende nem permite antagonismos de classes nem
e7plos5es violentas de lutaJ para esse "im criou rgos reguladores 2ue
no s coordenam as rela5es como dirimem divergncias e con"litos
entre as di"erentes classes sociaisD E$%'G%S NORQ vol# X p#NPNF#

1s con"litos seriam canali)ados portando para esses rgos regulatrios
cu6o papel do *stado instituio propulsora da vida social e coletiva era ar!itrar
as "oras sociais# 1s setores econTmicos participavam e"etivamente do *stado
+ovo por interm8dio das associa5es prprias de classes representativas da
produo# Desta "orma segundo o governo $argas instalava-se a supremacia do
interesse coletivo na medida em 2ue o *stado ad2uiriu mais capacidade e
e"icincia para e7ercer sua "uno de estimulador de ri2ue)a e progresso material
do pas# 1u se6a condu)ia o desenvolvimento das nossas atividades industriais
comerciais agrcolas para aumentar o desenvolvimento e o e2uil!rio social#
Foi so!re esse argumento 2ue o governo $argas entrelaou
paulatinamente democracia corporativa EorganicistaF desenvolvimento
econTmico e so!erania nacional dado 2ue esta s ocorreria em conson4ncias com
as demais# * nesse sentido as trans"orma5es polticas eram comumente
associadas aos !ene"cios econTmicos e = de"esa da so!erania#
*m novem!ro de NOPO o regime declara 2ue venceu o &also li.eralis/o
t7cnico e instituiu a de/ocracia real uma ve) 2ue assegurou todos verdadeiros
pressupostos da vida poltica E6ustia e representaoF assim como garantiu as
condi5es prprias da vida social Esal3rio /a!itao alimentao e educaoF# %
de/ocracia real ou se6a a vontade do povo corresponde a esses pressupostos e s
ocorre na sim!iose deles com 6ustia representao pro"issional e legislao
social# Portanto os princpios democr3ticos correspondiam muito mais a uma
democracia econTmica do 2ue poltica distantes portanto do li!eralismo cl3ssico
e seu individualismo mani2uesta#
%ssim 6usti"ica-se a su!stituio da democracia poltica pela democracia
econTmica pois o poder Iemanado diretamente do povo e institudo para a de"esa
do seu interesse organi)a o tra!al/o "onte de engrandecimento nacional e no
148

meio e camin/o de "ortunas privadasD E$%'G%S NORQ vol#Z p#PPPF# Portanto a
e7panso econTmica da +ao deveria o!edecer ao "ortalecimento da P3tria e no
=s ri2ue)as individuais# 9uscava-se cooperao progresso t8cnico poderio
material e "ora espiritual# Todos num mesmo sentido social> produo e !em estar
coletivo#
*m novem!ro de NORN $argas aponta 2ue a democracia estruturada em
novas !ases deve estar a.erta D evolu!o das &oras econJ/icas e ao mesmo
tempo atrelada aos interesses nacionais# 1 trec/o a!ai7o 8 esclarecedor nesse
sentido#

%os saudosistas amantes platTnicos de uma li!erdade insu!sistente
pergunta-se> 2ue seria de uma democracia sem so!eraniag 1nde a
li!erdade 2ue apregoais se os vossos presidentes e ministros procuram
apoiar-se nas !olsas estrangeiras e nos corredores dos .inist8rios de
*7terior das grandes potnciasg 1nde a vossa "ora moral e7tremistas
da direita e da es2uerda se antes de pensar na unio do pas ides
!uscar elementos de doutrina e de ao nas am!i5es de estrangeiros
dirigidas contra o 9rasilg
;3 disse = +ao o 2ue agora dese6o especialmente repetir = mocidade
!rasileira> o patriotismo sadio 8 a2uele 2ue coloca os interesses do 9rasil
acima das simpatias e pre"erncias e7ternasJ 8 o 2ue recon/ece como
amigos os 2ue acatam os nossos princpios sem pretender impor-nos os
seus modos de viver e agir E$%'G%S NORP vol#O p# NSXF#

*ssas coloca5es re"letem uma releitura da 'evoluo de NOPQ 2ue 63 vin/a
sendo reali)ada no interior do *stado +ovo no "inal da d8cada de PQ# +o !alano
de de) anos de Governo em novem!ro de NORQ ao a!ordar os condicionantes do
movimento 2ue o levou ao poder GetBlio $argas rati"icou os argumentos da "arsa
democr3tica e poltica da crise "inanceira do no recon/ecimento dos direitos
tra!al/istas mas apresentou outra motivao para a 'evoluo> I1 9rasil vivia
numa verdadeira situao de colTnia em 2ue 2uase todos os seus recursos e
economias eram drenados para o estrangeiro# So! o rtulo li!eral o regime no
passava de uma oligar2uiaD E$%'G%S NORN vol#[ p# NRRF# % an3lise do passado
recente veio acompan/ada da associao entre li!eralismo Etanto poltico 2uanto
econTmicoF e situao colonial e atraso#
+ada mais contr3rio = +ao do 2ue a manuteno dessas diretri)es# Por
isso o c/e"e do *stado +ovo considera 2ue o perodo anterior e posterior =
constitucionali)ao "ortaleceu os remanescentes "alaciosos do pr8-PQ# %ssim o NQ
de novem!ro de NOPZ revitali)ou os princpios da 'evoluo de PQ em seu
149

Imovimento org4nico completo e integralD# % reconstruo poltica do *stado
+ovo portanto con"igurou-se pelas diretri)es do centralismo reorgani)ao
econTmica aparel/amento "inanceiro e ordenao social e cultural acima dos
antagonismos de classes#
*m comemorao ao 2uinto ano do *stado +ovo considera o regime
anterior a NOPQ 2ue se autoproclamava democr3tico na realidade uma "orma de
governar para poucos# 1 2ue prop5e o novo regime segundo $argas 8 pensar na
democracia como uma

bmc "orma de governar em !ene"cio do povo como um todo em "uno
dos interesses supremos da P3tria acima das imposi5es de grupos de
cl ou regio# % autoridade !aseada nas leis na segurana no tra!al/o
vem acelerando nosso crescimento econTmico e "ortalecendo os laos
das comunidades E$%'G%S NORP vol#O p# PNYF#


Contudo a partir de NORP a crtica = democracia poltica li!eral passou a
ser relativi)ada pelo C/e"e do *stado +ovo# +o /3 em A Nova Poltica do Brasil
um processo de alterao gradativa so!re essa 2uesto# % alterao do argumento
8 perceptivelmente radical# Provavelmente as altera5es na agenda poltica e na
correlao de "oras de sustentao do regime podem "ornecer elementos
e7plicativos dessa mudana# Da mesma "orma a con6untura de altera5es no
cen3rio internacional pelos encamin/amentos da Grande Guerra e latino-
americano com ascenso de governos ligados aos tra!al/adores como ;uan Pern
na %rgentina podem ter "avorecido a essa guinada interna do *stado +ovo#
De 2ual2uer "orma o!serva-se 2ue 63 em novem!ro de NORP GetBlio $argas
recon/ece possveis re"ormas ao regime ao "im da Guerra e sinali)a a possi!ilidade
de consulta =s classes produtoras e tra!al/adoras# +as comemora5es do Primeiro
de .aio em NORR $arras considera a adaptao da estrutura poltica =s demandas
da +ao mas "a) incisiva ressalva de 2ue a li!erdade poltica no resolveria a
comple7a 2uesto social !rasileiraJ im!rglio 2ue implica na independncia
econTmica e somente solucionado com a ao de um *stado org4nico com ampla
cooperao entre as classes#
%inda 2ue $argas !uscasse argumentar a disson4ncia entre as necessidades
nacionais e a democracia li!eral no tardou a admitir a re"orma poltica# 1s
pressupostos polticos li!erais seriam retomados de"initivamente em setem!ro de
150

NORR 2uando recon/ece a consulta popular aps o con"lito# +o entanto somente
em maro de NORS em entrevista !astante contur!ada = imprensa !rasileira o
Governo comunicou a a!ertura poltica do regime# +esse pronunciamento a
preocupao central era a de de"ender o NQ de novem!ro de NOPZ apontando-o
como a "rande solu!o para os e7tremismos de direita e de es2uerda 2ue
ameaavam a +ao na2uele momento#
Segundo o C/e"e da +ao ainda 2ue a Constituio de NOPZ nunca tivesse
sido apresentada como estrutura poltica per&eita o "ato 8 2ue ela salvou a
de/ocracia de ideologias e7tremistas# % democracia li!eral no tin/a capacidade
para resolver os pro!lemas de ordem econTmica e social 2ue se colocavam# Por
isso o Governo considerou em maro de NORS 2ue as apro7ima5es entre *stado
+ovo e regimes totalit3rios eram in"undadas pois ele apenas suprimiu os grupos
partid3rios e a democracia representativa# Ser um governo "orte com
concentrao de poder no "a)ia dele totalit3rio#
PR

% argumentao do ento lder do Governo passou a se concentrar na
a"irmao de 2ue a situao de NORS era di"erente pois os peri"os passara/# %
segurana interna e e7terna permitia a convocao da +ao Ia "im de pronunciar-
se e escol/er os seus dirigentes de acordo com os princpios democr3ticos da
nossa "ormao social e polticaD# I1 9rasil 8 um pas organi)ado apto a resolver os
seus pro!lemas polticos dentro da ordem e da leiD# 'econ/ece assim capacidade
do voto como instrumento legtimo de representatividade poltica dado 2ue Ia
massa 8 livre de votar de acordo com as suas pre"erncias# +o est3 mais na
dependncia do patro ou do *stadoD#
PS

Da mesma "orma o discurso direciona-se =s li!erdades polticas e aos
direitos polticos 2ue por ora passam a ser considerados como a essncia de
2ual2uer organi)ao social# Por8m o argumento 8 2ue a democracia somente

PR
+a ocasio GetBlio $argas argumentou 2ue os princpios dos governos totalit3rios so di"erentes
da2ueles institudos na Constituio de NOPZ# Para no nos alongarmos num e7ame completo 2ue a
oportunidade nos comporta !asta lem!rar 2ue nos regimes totalit3rios o *stado monopoli)a tudo
a!sorvendo os indivduos espiritual e economicamente# *7primem ideologicamente uma concepo
da vida e das rela5es sociais - concepo oposta como se sa!e aos "undamentos cristos da
sociedade !rasileira 2ue "oram e7pressamente declarados e respeitados pela Constituio de PZ# 1
totalitarismo como organi)ao poltica se caracteri)a ainda pelo partido Bnico pelo poder
a!soluto do *stado - supremo sen/or distri!uidor de direitos - pela imposio desptica de
padr5es uni"ormi)adores de cultura e de convivncia social b###c 1nde essas caractersticas em nossa
ConstituioD E$%'G%S vol# NN p# OOF#
PS
$argas NORZ vol# NN p# NQY-NQR#
151

seria possvel na2uele momento por2ue o *stado +ovo "orneceu as condi5es reais
para 2ue ela e7istisse> o progresso econTmico e o amparo ao tra!al/ador# %"inal
Inada servem por8m a li!erdade para passar "ome ou o direito de ter "rio sem
co!ertorD E$%'G%S NORZ vol#NN p#NZPF#
1 governo portanto passou de um ata2ue = democracia poltica li!eral ao
recon/ecimento estrat8gico da participao poltica mas continuava ressaltando
os !ene"cios econTmicos da estrutura poltica#
%ssim as crticas de $argas se deslocaram da democracia li!eral e
retornaram =s "iguras polticas# +esse sentido 2uanto mais se evidenciava o "im do
regime mais se acentuava as re"erncias aos agitadores e IgolpistasD
Idemaggicos pro"issionaisD e Isaudosistas de poderD# Para GetBlio tais "iguras
certamente seriam desmorali)adas pelo pronunciamento do povo nas urnas#
% recomposio democr3tica 2ue nos discursos o"iciais sempre vin/a
condicionada ao "im da Guerra "oi assim de"inida pelo governo em outu!ro de
NORS> Ili!erdade ampla de associao e e7pressoJ anistia completa aos delitos
polticosJ lei eleitoralJ organi)ao de partidos e emenda constitucional "i7ando as
elei5es gerais para a escol/a do Parlamento e do Presidente da 'epB!licaD
E$%'G%S NORZ v#NN p# N[OF#
%trelado a isso aparecem discuss5es acerca da convocao de uma nova
Constituinte e da participao do Governo e de $argas no processo sucessrio#
$argas recon/ece como legtimas e democr3ticas as demonstra5es de setores 2ue
demandam por nova %ssem!leia e pela organi)ao de uma Carta de orientao
poltica do pas#
Diante dos rumores de golpe para a sua permanncia no Governo e de
especula5es so!re a participao nas elei5es $argas a"irma 2ue no ser3
candidato e 2ue pretende Ipresidir elei5es dignas da nossa educao poltica
entregando o Governo ao meu su!stituto legalmente escol/ido pela +aoD
E$%'G%S NORZ vol#NN p# NONF# %demais "a) apelo =s classes populares para 2ue
engrossem as "ileiras do Partido Tra!al/ista 9rasileiro e e7p5e as diretri)es a
serem seguidas> a"astarem-se de polticos 2ue os utili)am como massa de mano!ra
distanciarem-se de aproveitadores e7tremistas escol/erem representantes
a"inados =s aspira5es dos tra!al/adores 2ue os condu)iriam democraticamente =
organi)ao constitucional#
152

Com o "im da guerra o c/e"e do *stado +ovo continuou associando
democracia e desenvolvimento mas agora a estrat8gia e os princpios polticos
eram outros> permanncia no poder = lu) da democracia li!eral# %"inal no perodo
ps guerra I### estamos no limite de uma 8poca em 2ue vamos assistir o mundo
reconstruir-se democraticamente so!re as !ases do desenvolvimento das suas
"oras sociais econTmicas e polticasD E$%'G%S NORZ vol#NN p#NS[F# Com essa
concepo "oi 2ue $argas renunciou em PQ de novem!ro de NORS#

>$)$ E*TR:T:RA E*TATA5 E INTER-ENCIONI*%O

% medida 2ue o Governo acentuava a crtica ao li!eralismo "ortalecia o
papel do *stado# +a con6untura generali)ada de crise entre produo e consumo
desencadeada pela 2ue!ra da 9olsa de +ova norA em NOYO o li!eralismo
econTmico se mostrava incapa) de corresponder =s necessidades coet4neas
di"icilmente resolvidas com a li!erdade do 6ogo entre as "oras produtoras# 1s
novos desa"ios apontados pela %liana (i!eral e posteriormente pelo Governo
Provisrio e7igiam a con"igurao de outro tipo de *stado> distante do laisseC &aire
e "undamentado na cooperao e na /armonia entre as classes# % sua amplitude
suas caractersticas e suas "un5es deveriam estar em conson4ncia com esses
novos desa"ios# % partir dessa concepo de o!solescncia do *stado li!eral o
Governo $argas construiu a ideia da necessidade de centrali)ao e de interveno
em seus mais variados aspectos#

% grande "ora dominadora e renovadora da vida social contempor4nea
8 principalmente de car3ter econTmico# 1 edi"cio do direito novo a
erigir-se remodelado da !ase ao alto para conseguir solide) e e"icincia
deve ter por argamassa os "atos econTmicos perscrutados nas suas
origens previstos na sua marc/a e ascenso prognosticados nos seus
"ins E$%'G%S NOP[ vol# N p# NNRF#

%ssim /3 o alin/amento entre interveno estatal e vida social uma ve) 2ue
I1 *stado puramente poltico no sentido anti"o do ter/o podemos consider3-lo
atualmente entidade a/or&a 2ue aos poucos vai perdendo o valor e a
signi"icaoD E$%'G%S NOP[ vol#N p#NYQ gri"os nossosF#
153

*ssa matri) argumentativa perpassa toda a colet4nea de A Nova Poltica do
Brasil# % persistncia pela ao do *stado como 3r.itro das rela5es sociais e
portanto mediador dos con"litos entre as classes "undamentava e 6usti"icava suas
variadas "ormas polticas# Se6a no Governo Provisrio na "ase constitucional ou no
*stado +ovo as demandas nacionais e7igiam um *stado central e "orte o su"iciente
para corresponder e e7pressar os interesses da +ao# Sua ar2uitetura nada mais
era do 2ue a adaptao das institui5es =s novas necessidades nacionais
argumento muito pr7imo ao apresentado acerca da democracia#
Para atingir tais pretens5es o car3ter centrali)ador e intervencionista
consistia no nBcleo duro desse *stado emergente# +a Plata"orma da %liana
(i!eral ainda 2ue no /a6a uma de"inio evidente da estrutura do *stado Eo 2ue
seria depois recorrente nos discursosF sua "uno como elemento central estava
diluda nas a5es e atri!ui5es do poder pB!lico "ederal# ;3 se perce!e a2ui 2ue o
"lu7o dos pro!lemas nacionais seria canali)ado para o *stado# Ca!e a ele reali)ar o
saneamento moral da +aoJ resolver a 2uesto social e garantir seus direitos
implcitosJ desmontar a m32uina eleitoreira e instituir o voto secretoJ reorgani)ar
a ;ustia FederalJ organi)ar "inanceiramente o pas de "orma a com!ater a carestia
de vidaJ reali)ar uma e"etiva poltica de desenvolvimento econTmico dentre
outros#
Um dos principais o!st3culos = construo desse novo *stado era a
estrutura do "uncionalismo pB!lico# %s ine"icincias desse setor 63 apontadas na
Plata"orma "oram logo retomadas no discurso de posse em novem!ro de NOPQ# 1
c/e"e do Governo apontou como "undamental ao processo de reconstruo do pas
a necessidade de desmontar a m32uina do &il6otis/o parasit3rio e do caciIuis/o
eleitoral em e7erccio das "un5es pB!licas# Para tanto dever-se-ia a"astar o
*stado do crit8rio puramente poltico no 2ue se re"ere ao servio pB!lico
su!stituindo-o pela racionalidade e ocupando-o de /omens de recon6ecida
idoneidade /oral#
+esse sentido a re"orma do "uncionalismo pB!lico !aseada na reduo dos
2uadros e7cessivos e nos m8todos t8cnicos e"icientes era uma preocupao
central do governoJ aspecto considerado "undamental para garantir a
recon"igurao do *stado# +um primeiro momento a postura de"endida era do
e7purgo dos res2ucios da estrutura da Primeira 'epB!lica# .as ao longo de todo
154

o perodo em especial no *stado +ovo a capacidade t8cnica do aparato estatal era
o "undamento das discuss5es reali)adas pelo *stado so!re essa tem3tica#
* no seria apenas um *stado interventor mas um *stado capa) de
corresponder =s e7igncias econTmicas de um perodo de "alncia dos
pressupostos li!erais e atuar so!re suas conse2uncias sociais#

+a 8poca em 2ue os "ins sociais so preponderantemente econTmicos
em 2ue se organi)a de maneira cient"ica a produo e o pragmatismo
industrial 8 elevado a limites e7tremos assinala-se a "uno do *stado
antes e acima de tudo como elemento coordenador desses mBltiplos
es"oros devendo so"rer por isso modi"ica5es decisivas E$%'G%S
NOP[ vol# N p#NNOF#

% partir de maio de NOPN o c/e"e do Governo Provisrio passou a
apresentar maior preocupao em conceituar o *stado rede"inindo seus limites
para al8m da2ueles traados pelo ro/antis/o poltico do re"i/e parla/entar ou
se6a do *stado li!eral# +essa nova con6untura Io *stado 2ue 8 a sociedade
organi)ada dirigida e impulsionada pelo interesse pB!lico neste somente deve
encontrar os limites normais a seu poder de intervenoD E$%'G%S NOP[ vol# N
p#NNSF# $argas sugere 2ue diante dos interesses pB!licos e nacionais a ao
interventiva do *stado era limitada apenas pelo interesse pB!lico assim como o
prprio direito se modi"ica e se acomoda a essa nova concepo em 2ue o sistema
de de"esa social daria o sentido ao con6unto de regras a!stratas# % centrali)ao e o
car3ter intervencionista so elementos "undantes desse novo *stado emergente
uma ve) 2ue esto na sua gnese ao mesmo tempo em 2ue 6usti"ica sua e7istncia
e suas rede"ini5es#
+a emergncia dessa nova comunidade em 2ue o *stado e o direito teriam
2ue ser adaptados =s suas e7igncias o Governo $argas endossava cada ve) mais o
argumento corporativo# +a mensagem = Constituinte e7pTs>

1 *stado 2ual2uer 2ue se6a o seu conceito segundo as teorias nada mais
8 na realidade do 2ue o coordenador e disciplinador dos interesses
coletivos ou a sociedade organi)ada como poder para dirigir e
assegurar o seu progresso E$%'G%S NOP[ vol# P p#PQF#

Diante das trans"orma5es da vida moderna o *stado alargou seu domnio
e sua ao no 2ual a organi)ao poltica teria maior amplitude#
155


Todas as atividades /umanas so "oras sociais agindo negativa ou
positivamente# 1 *stado 2ue 8 a sociedade organi)ada como poder no
l/es deve "icar indi"erente so! pena de "al/ar = sua &inalidade# ?mp5e-se
l/e contraditoriamente disciplin3;las e diri"i;las# Da sua interven!o no
campo social e econTmico regulamentando as rela5es entre tra!al/o e
capital "iscali)ando as indBstrias e o com8rcio ordenando a produo a
circulao e o consumo e "inalmente desenvolvendo providncias de
diversa nature)a para prover o !em comum E$%'G%S NOP[ vol# P p#NPX
gri"os nossosF#

% partir da de"inio de "oras sociais o Governo $argas considera como
"uno do *stado o ato de disciplin3;las e diri"i;las# *sses preceitos
"undamentavam a centrali)ao e a interveno estatal no 4m!ito econTmico
social e poltico e7pressas na estrutura administrativa e !urocr3tica#
PX
%ssim a
ampliao de seu poder era perceptvel na criao do organismo estatual e na
"ormulao de rgos e minist8rios para corresponder em cada momento =s
pretens5es do grupo varguista#
PZ

Da resulta 63 de incio a criao dos v3rios .inist8rios 2ue ao longo do
processo "oram rede"inidos reela!orados ampliados ou redu)idos mas
mantin/am a matri) orientadora> centrali)ao e interveno estatal para
encamin/ar e resolver os pro!lemas nacionais#
*m!ora desde os primeiros discursos o!serva-se uma preocupao
e7cessiva em demonstrar as atri!ui5es dos minist8rios em "ins de NOPR $argas
reali)a um !alano das a5es administrativas desde NOPQ# +essa sntese "ica
evidente a remodelagem do *stado 63 operacionali)ada pelo Governo Provisrio
centrali)ando as decis5es a partir da institucionali)ao dos .inist8rios#
%inda 2ue o Governo ten/a criado o .inist8rio do Tra!al/o ?ndBstria e
Com8rcio em novem!ro de NOPQ o principal assunto tratado nos discursos
re"erentes ao rgo 8 6ustamente a 2uesto tra!al/ista# Sua principal atri!uio
eram as a5es acerca da legislao do tra!al/o sindicali)ao e regulamentao
pro"issional# 1 .inist8rio da ;ustia ocupava-se do Cdigo *leitoral da (ei
1rg4nica do Governo Provisrio e do Cdigo dos ?nterventores# 1 .inist8rio da

PX
Como !em destacou Fonseca aps NOPQ o intervencionismo "oi evidenciado na !urocrati)ao
racionali)ao e centrali)ao das tomadas de decis5es# Foram 6ustamente por essas es"eras 2ue
passavam as trans"orma5es econTmicas sociais e polticas# $er Fonseca ENO[OF so!retudo
captulos R e S#
PZ
$3rios autores a!ordaram essas caractersticas institucionais do *stado varguista# *ntre eles
destaca-se o tra!al/o de Drai!e EYQQR bNO[ScF#
156

*ducao e SaBde PB!lica tin/a "uno de agir na "ormao da cultura nacional e
organi)ao do ensino assim como promover o saneamento e saBde pB!lica#
Como o Governo entendia o setor de transportes e comunica5es como um
dos pilares do progresso econTmico a principal atri!uio do .inist8rio da $iao
e 1!ras PB!licas consistia na e7panso e reestruturao das "errovias das
estradas dos portos dos tel8gra"os da navegao a8rea e a5es contra a seca# Por
outro lado so! responsa!ilidade do .inist8rio da Guerra e da .arin/a estavam a
reestruturao /ier3r2uica e a renovao do material !8lico#
+a primeira metade dos anos PQ para o Governo a o!ra econTmica da
'evoluo dependia da reestruturao do setor administrativo para guiar a crise
econTmica e "inanceira# Por isso "icavam a cargo do .inist8rio da Fa)enda as
re"ormas aduaneira "iscal orament3ria creditciaJ a reviso dos tratados
comerciaisJ a reorgani)ao do Tesouro +acional# ;3 com a Comisso de *studos
Financeiros e *conTmicos o propsito era reali)ar um !alano da dvida e7terna#
+essa esteira o .inist8rio das 'ela5es *7teriores tin/a o o!6etivo de orientar a
poltica e7terna sempre vinculada =s atividades econTmicas 2ue pudessem
recuperar a economia nacional#
+esse nterim o Consel/o Federal de Com8rcio *7terior rgo t8cnico
centrali)ador para coordenar esses servios econTmicos ocupava-se das medidas
para o Iestmulo e de"esa de nossa produo e da sua colocao nos mercados
nacionais e estrangeirosD E$%'G%S NOP[ vol# R p# YOF#
*ntretanto considerava-se o .inist8rio da %gricultura como o rgo t8cnico
de propuls!o' &iscaliCa!o e controle da produ!o nacional# Para tanto criou-se o
Departamento +acional do Ca"8 cu6a ao deveria se concentrar na recuperao
do produto e na esta!ili)ao do desarran6o entre superproduo su!consumo e
!ai7os preos# Por outro lado o incentivo da policultura desde a 'evoluo era
destacado pelas constantes re"erncias ao algodo cacau carnes e derivados ls
couros mate aBcar e 3lcool carvo assim como arte"atos industriais#
%l8m disso o governo "ormulou v3rios rgos para "omentar a produo
agrcola regulamentou a produo do ca"8 reorgani)ou as diretorias t8cnicas
implantou estudos so!re o petrleo e e7trao mineral criou o ?nstituto do
%Bcar e do alcool e o ?nstituto de Tecnologia para o estudo de mel/ores "ormas
de aproveitamento de mat8rias primas nacionais articulou as possi!ilidade da
157

criao de um 9anco de cr8dito ruralJ !ai7ou o Cdigo Florestal de Caa e Pesca
de .inas e de aguas e regulamentou o cooperativismo#
*ra 6ustamente todo esse 2uadro administrativo 2ue a!riu a possi!ilidade
do *stado agir so!re a crise econTmica e "inanceira 2ue a!alava o pas na
primeira metade dos anos PQ assim como encamin/ar as 2uest5es 2ue 6ulgava
relevantes = +ao#
P[
1s interesses nacionais 6usti"icariam essa ossatura estatal e
o aumento da capacidade de interveno do *stado so!re as rami"ica5es da vida
social#
*m!ora essa so!reposio da administrao = poltica re"letisse a estrat8gia
de anular o aspecto poltico concentrando e canali)ando todas as demandas
nacionais e os con"litos para o interior *stado o Governo $argas vinculava no
4m!ito do discurso sua ao aos interesses nacionais# < medida 2ue esses
mudavam 6usti"icava-se a adaptao das institui5es a eles#
*m de"esa dessa +ao sinteti)ados no *stado e impactada pelos interesses
individuais o Governo $argas argumentou a necessidade do *stado +ovo# %ssim
em NOPZ a crtica ao modelo li!eral veio acompan/ada pela constante rati"icao
do "orte papel do *stado guardio e representante dos interesses nacionais# *
por isso no /averia necessidade de intermedi3rios entre ele e o povo#
Segundo o Governo $argas a pr3tica da Constituio de NOPR inspirada nos
moldes do li!eralismo e do sistema representativo evidenciou suas &al6as
la/ent3veis e estava Iantedatada em relao ao esprito de seu tempoD E$%'G%S
NOP[ vol#S p# YPF# Gerou-se assim um aparel/amento governamental inoperante
distante das e7igncias da vida nacional en"ra2uecido por uma estrutura 2ue
!lo2ueava sua e7panso#
% identi"icao entre +ao *stado e interesses econTmicos condu)ia =
noo de 2ue o *stado li!eral democr3tico se tornava o inimigo da nacionalidade
por tra)er implcitos os personalismos 2ue "ragmentavam a coletividade nacional#
Por outro lado endossava o 2ue o Governo 63 /avia apresentado no incio dos anos
PQ> diante das e7igncias do tra.al6o e da produ!o o *stado meramente poltico
seria insu"iciente para a resoluo dos principais pro!lemas !rasileiros# Por isso

P[
1 Governo apresentou di"erentes concep5es acerca dos pro!lemas nacionais ao longo de todo o
perodo# +o seo seguinte trataremos com maior pro"undidade dessa 2uesto#
158

no conte7to de NOPZ o organismo poltico deveria se a6ustar =s essas necessidades
ainda mais comple7as#
Di"erentemente de NOPQ 2uando o pro!lema nacional remetia = es"era
poltico-social Eresolvido com a reorgani)ao administrativa e o
recon/ecimentoKencamin/amento da 2uesto socialF em NOPZ o 2ue so!ressai ao
discurso de implantao e legitimao da Constituio era o argumento econTmico#
1 (egislativo e o modelo instaurado pela Carta de NOPR retardavam o movimento
de propuls!o da economia e da vida social !rasileira# * esse como veremos adiante
transcendia o 4m!ito poltico-administrativo e e7igia a superao de nossa
condio colonial de "ornecedores de mat8rias primas e de produtos agr3rios# 1
2ue estava su!6acente nesse discurso era a concepo de 2ue mais do 2ue nunca o
*stado "orte seria necess3rio para resolver o pro!lema nacional# Coincidiam-se
assim a partir do *stado +ovo de "orma sim!itica os interesses nacionais e a
superao do atraso pela via industrial#
% legitimidade desse *stado centrali)ador viria ento com a outorga da
Constituio de NOPZ ampliando as atri!ui5es e a competncia da Unio e
demarcando os amplos poderes do Poder *7ecutivo centrali)ando so!retudo as
a5es econTmicas# 1 artigo NPS da re"erida carta previa>

% interveno do *stado no domnio econTmico s se legitima para
suprir as de"icincias da iniciativa individual e coordenar os "atores da
produo de maneira a evitar ou resolver os seus con"litos e introdu)ir
no 6ogo das competi5es individuais o pensamento dos interesses da
+ao representados pelo *stado E$%'G%S NOP[ vol# S p# [PF#

1 principal instrumento dessa interveno econTmica seria o Consel/o da
*conomia +acional# *ste rgo composto por v3rios setores nacionais teria o
o!6etivo de coordenar a produo nacional e regular as rela5es entre capital e
tra!al/o assim como a associao pro"issional e sindical# %l8m disso apresenta o
Consel/o de Com8rcio *7terior su!ordinado ao C/e"e da +ao como respons3vel
pelo desenvolvimento do com8rcio e7terior e pela "ormulao de um rgo 2ue
coordenasse os diversos departamentos da administrao pB!lica# Portanto seria
importante nos estudos de pro!lemas relativos ao desenvolvimento econTmico#
+as primeiras /oras de NOP[ como c/e"e do Governo GetBlio acentua 2ue o
I*stado segundo a ordem nova 8 a +ao e deve prescindir por isso os
159

interm8dios polticos para manter contato com o povo e consultar a suas
aspira5es e necessidadesD E$%'G%S NOP[ vol# S p# NYPF# *ndossava
incessantemente o argumento do *stado como I3r!itro da vida socialD para
/armoni)ar as rela5es entre capital e tra!al/o I2uando vem em au7lio das "oras
econTmicas e as impulsiona de "orma ade2uada est3 reali)ando sem dBvida as
e7igncias do prprio organismo nacional 2ue precisa manter-se em e2uil!rio
para progredir segura e rapidamenteD E$%'G%S NOP[ vol# S p# YXQF#
1 *stado centralista e interventor tornava-se portanto muito mais do 2ue
instrumento de e7erccio poltico e consistia numa verdadeira ideologia do *stado
varguista
PO
Emais perceptvel e vigorosa no *stado +ovoF 2ue operacionali)ava
interesse nacional e es"era econTmica> I% concepo econTmica do *stado no 8
uma 2uesto de doutrina ou de ponto de vista> 8 uma imposio da realidade
contempor4neaD E$%'G%S NOP[ vol# S p# Y[NF por isso /3 necessidade de
inter"erncia do *stado no domnio da atividade privada# .as ca!e destacar 2ue
aps NOPZ esse interesse nacional tradu)ia-se na pretenso da emancipao
econTmica do pas pela matri) industrial# (ogo a 6usti"icativa de toda "orma de
interveno passava por essa perspectiva#
%ssim o *stado +ovo 2ue renovou a democracia e /armoni)ou os
interesses do povo

b###c trata em primeiro lugar da re"orma geral dos 2uadros da vida
!rasileira do "ortalecimento econTmico da +ao para ir
gradativamente na medida das reali)a5es pr8vias completando a
organi)ao institucional e instalando os rgos au7iliares consignados
na Constituio E$%'G%S NORQ vol#Z p# NYPF#

Para o Governo $argas esse modelo estatal era a superao do
particularismo provinciano e a construo da nacionalidade "orte e integrada# *ra
do *stado o papel de construir a +ao e organi)ar suas "oras produtivas mesmo
2ue isso condu)isse ao sacri"cio de interesses individuais#
%l8m da resoluo dos pro!lemas !3sicos e condicionais de nosso
desenvolvimento econTmico a "uno do *stado !rasileiro em "ins de NORQ era
assim de"inida>


PO
%specto 63 apontado por Fonseca ENO[OF#
160

Su!metemos todos os setores de atividade a uma coordenao
consciente e cautelosa com o o!6etivo de assegurar o "ortalecimento da
economia nacional promovendo a propulso das "oras produtoras
articulando os centros de produo e consumos internos estimulando a
industriali)ao das nossas mat8rias primas assistindo t8cnica e
"inanceiramente a agricultura e a e7plorao de toda e 2ual2uer "onte de
ri2ue)a 2ue importasse em aumentar as e7porta5es e em re"orar as
nossas disponi!ilidades no e7terior E$%'G%S NORN vol# [ p# YRPF#

+esse sentido a identi"icao entre 2uesto econTmica e nacionalidade 8
cada ve) mais perceptvel nos discursos o"iciais# *m NQ de novem!ro de NORN
$argas declara>

*strutura nova na economia m8todos cient"icos t8cnica adiantada
com!ustveis siderurgia indBstria de !ase minerao energia el8trica
transportes por terra 3gua e arJ uma mocidade sadia e viril nas escolas e
nos est3dios !ons oper3rios nas "3!ricas lavradores prspero nos
campos pes2uisadores nos la!oratrios - so as nossas preocupa5es
a!sorventes so os propsitos e reali)a5es do *stado +acional
E$%'G%S NORP vol# O p#NPPF#

%l8m do *statuto dos Funcion3rios PB!licos o Departamento
%dministrativo do Servio PB!lico ED%SPF criado em NOP[ rece!eria ateno
especial do Governo no comeo dos anos RQ# So!re o D%SP em outu!ro de NORN
$argas declarou>

b###c con"iantes no valor da o!ra 2ue reali)am continuar3 sendo o rgo
orientador e o la!oratrio das nossas e7perincias so!re os servios do
*stado no sentido de elevar-l/es o rendimento de torn3-los realmente
e"icientes de aumentar as rendas e comprimir as despesas pela adoo
de m8todos de tra!al/o racionais pr3ticos de aplicao prpria ou 63
comprovada nos processos de economia industrial E$%'G%S NORP vol#O
p# NYSF#

Se em NOPQ o progresso econTmico era uma conse2uncia da estrutura
administrativa no *stado +ovo ela no seria su"iciente para o desenvolvimento
econTmico# Por8m ocupava uma oposio crucial na medida em 2ue era entendida
como uma condio um instrumento para atingir a industriali)ao#

Como se
pretende demonstrar no pr7ima seo a partir de NOPZ o desenvolvimento
passou a ser conce!ido decorrente da superao de nossa condio colonial no
2ual o arca!ouo institucionalKadministrativo seria insu"iciente por8m relevante
para resolver a 2uesto econTmica !rasileira#
161

% interveno e a centrali)ao elementos persistentes e essenciais nos
discursos do *stado varguista ao longo de todo perodo NOPQ-NORS re"letiam uma
ideologia de inter"erncia em todos os ramos da sociedade# *ra a parte "undante do
*stado sua concepo orientadora das a5es na economia na poltica na relao
entre capital e tra!al/o e 2ue de alguma "orma canali)aria todas as decis5es no
poder "ederal# .esmo no conte7to de NORS de iminente retorno = democracia
li!eral o Governo manteve essa concepo com o argumento da plani"icao
econTmica e da necessidade do *stado aspectos considerados !asilares na
resoluo do pro!lema do atraso econTmico !rasileiro#
Com essas "inalidades de"inidas a alterao estava no campo dos o!6etivos
dessa interveno# Se em NOPQ a crise econTmica do ca"8 e a contur!ada ordem
social eram o "undamento dessa interveno revestida de 2uesto nacional com o
*stado +ovo esse aspecto "oi movimentado em direo = autonomia econTmica
sendo todas as demais es"eras su!metidas a essa# Dai resulta 2ue nos discursos
o"iciais do *stado +ovo perce!e-se a so!reposio da economia ao direito e =
poltica com rati"icao do poder do *stado como se a +ao acontecesse em
"uno desse im!rglio econTmico# Portanto a partir de ento o ei7o da 2uesto
nacional re"ora-se e reali)a-se pela economia no 2ual o "undamento do *stado e
da +ao 8 a emancipao econTmica do pas#

>$)$( Foras Ar/adas e desenvolvi/ento

Toda essa estrutura centrali)ada e intervencionista tin/a relao intrnseca
com as Foras %rmadas# +o geral so!re essa 2uesto os discursos o"iciais acenam
para dois pontos centrais> a parceria no "ortalecimento dos laos de consciNncia
cvica e do esprito de nacionalidadeJ e a associao entre desenvolvimento
econTmico e instituio militar# Por outro lado al8m da "uno morali)ante e
vigilante da P3tria = medida 2ue o Governo "oi perce!endo a necessidade de maior
articulao entre as v3rias regi5es do pas "oi ampliando as "un5es das Foras
%rmadas>

+um pas de economia em organi)ao com a!undantes "ontes de
ri2ue)a por e7plorar dono de vasto territrio ainda no articulado por
vias de comunicao 2ue l/e ven/am dar per"eita /omogeneidade social
162

e econTmica e na "ase culminante de seu caldeamento 8tnico a "uno as
corpora5es militares so!releva a de 2uais2uer outra em import4ncia e
comple7idade E$%'G%S NOP[ vol# R p# YYRF#

Com essa argumentao $argas destinava =s Foras %rmadas atri!ui5es
2ue e7trapolavam o 4m!ito de "ora militar# Foram constantemente invocadas no
processo de %arc6a para o Oeste em especial para assegurar as mat8rias primas
desses territGrios vaCios# *m discurso na cidade de Cuia!3 em agosto de NORN
$argas a!ordou a "uno das Foras %rmadas como "ormadora do territrio pouco
/a!itado 2ue no processo de des!ravamento do 6interland teria o!ra civili)adora#

*las bForas %rmadasc no so apenas os esteios da de"esa do solo
p3trioJ agem tam!8m como pioneiras no des!ravamento e ocupao da
terra ligadas a todas as atividades construtivas au7iliando o
desenvolvimento do pas nos setores industriais nas comunica5es nos
transportes na pes2uisa das ri2ue)as naturais e seu aproveitamento
E$%'G%S NORP vol# O p# [ZF#

%l8m desse nBcleo mais coeso das "oras nacionais como vanguarda na
!atal/a da 6o/o"eneidade 7tnica' perce!e-se tam!8m a vinculao entre
desenvolvimento siderBrgico e segurana nacional# Por8m a partir da segunda
metade dos anos PQ os discursos o"iciais evidenciam o estmulo crescente e
contnuo de 2ue a industriali)ao devesse tam!8m o!edecer ao programa de
aparel/amento de"ensivo para 2ue este este6a "ortemente con6ugado com a
e7panso econTmica# %s Foras %rmadas estariam dessa "orma amparadas pelo
progresso material e t8cnico#
+a comemorao de NQ anos de governo em novem!ro de NORQ $argas
ampliou ainda mais essa relao atingindo o desenvolvimento geral da +ao# I1s
pro!lemas da de"esa entrelaam-se diretamente com os do prprio
desenvolvimento do pas no s no terreno econTmico e industrial mas tam!8m
no oral e cvico pela educao do cidado para o cumprimento dos seus deveres
patriticosD E$%'G%S NORN vol# [ p# NSSF# * mais adiante ressalta> I1
aproveitamento militar do potencial /umano vem sendo completado por um
tra!al/o paralelo de levantamento estatstico da produo industrial e agrcola de
mat8rias primas e das redes de comunicaoD E$%'G%S NORN vol# [ p# YPYF#
1 conte7to da Segunda Guerra .undial apro7imou ainda mais a discusso
so!re industriali)ao e de"esa nacional# 1 Governo $argas apro7imou cada ve)
163

mais a relao entre indBstria de pa) e de guerra# 1 estreitamento desse vnculo no
conte7to de adeso do 9rasil na Guerra estava atrelado a pontos norteadores do
Governo na2uele momento> interpretao do atraso e necessidade da grande
indBstria siderBrgica#
?denti"icou 2ue o retardo do aparel/amento no apenas era um resultado
do agrarismo como tam!8m rati"icou seu elemento condicional ao
desenvolvimento da grande siderurgia# % indBstria de pa) e de guerra ou se6a o
aparel/amento nacional e o ree2uipamento das Foras %rmadas dependiam da
instalao da siderurgia !rasileira# Ca!e lem!rar 2ue desde NOPN $argas 63 /avia
reali)ado a associao entre aparel/amento militar e siderurgia mas somente aps
o *stado +ovo passou a relacion3-las =s limita5es do e7clusivismo agr3rio e =
industriali)ao do pas#
*m "ins de NORR GetBlio declarou>
1s povos "racos /erdeiros de !ase territorial vasta e rica so
naturalmente presa co!iada# * no 8 apenas pela invaso /anu;/ilitari
2ue podem perder a sua independncia e so"rer ameaas = sua
so!erania# Tam!8m isso acontece 2uando pela alienao das indBstrias-
c/ave se cedem os materiais estrat8gicos e se con"iam a mos al/eias os
"atores capitais da de"esa nacional E$%'G%S NORZ vol#NN p# RQF#

Portanto na an3lise de A Nova Poltica do Brasil' perce!e-se 2ue o
argumento da o!solescncia do li!eralismo 8 e7plicitamente central na
interpretao de 9rasil e conse2uentemente na rearticulao do pro6eto poltico
aps NOPQ# Um dos elementos iniciais e permanentes mais ressaltados nos
discursos de $argas 8 6ustamente a ideia de 2ue o laisseC &aire econTmico e sua
"aceta poltica era a causa precpua da crise interna e e7terna da2uele momento# Se
mundialmente os desdo!ramentos da crise de NOYO geram movimentos
econTmicos nacionalistas no 9rasil dependente do mercado agr3rio e7portador
esse movimento era similar# % percepo e a leitura das limita5es do li!eralismo
condu) esse grupo antes condensado na %liana (i!eral e depois no Governo a
rede"inir as orienta5es da atuao estatal interna e nesta pressupun/a-se uma
rearticulao da concepo de a"raris/o e industrialis/o#
164




























<B O PROCESSO DE TRANSIO PARA A VOCAO INDUSTRIAL NOS
DISCURSOS OFICIAIS DA ERA VARGAS H1@20-1@<=I
166

*m NORQ ao reali)ar o !alano de NQ anos de Governo GetBlio $argas
declarou>

b###c no pode /aver dBvida so!re o 7ito das nossas indBstrias !3sicas
2ue permitiro ao pas agr3rio preso aos a)ares do mercado mundial
!astar-se a si mesmo# ?sto 2uer di)er noutros termos> - capacidade para
"a!ricar m32uinas em geral de modo 2ue a prpria agricultura de
e7tensiva e rotineira possa passar = intensivaJ a possi!ilidade de
"or6armos os instrumentos da nossa de"esa motores para nossos avi5es
navios para a "rota tril/os locomotivas e automveis para as estradas
b###c Ferro e carvo para produ)ir o ao das nossas m32uinas petrleo
para moviment3-las> so as a2uisi5es "undamentais desta "ase da vida
nacional E$%'G%S NORN vol#[ p# N[NF#

%inda 2ue o distanciamento /istrico torne essa colocao um tanto 2uanto
evidente para os atores polticos envolvidos no Governo $argas poderia no ser#
+o 8 possvel encontrar na plata"orma poltica da %liana (i!eral
RQ
uma clara
indicao em de"esa da industriali)ao como demonstrado no trec/o acima# *ssa
disson4ncia a!re um 2uestionamento> o 2ue teria ocasionado essa mudana em
apenas uma d8cada de governog Como o *stado +ovo apro"undou essa perspectiva
a ponto de em NORS alin/ar irreversivelmente *stado e industriali)aog
Pretende analisar nesta seo 6ustamente esse percurso de "ormulao 2ue
transitou da concepo agrarista para um modelo desenvolvimento pautado na
matri) ur!ano-industrial# Sugere-se como /iptese a ser tra!al/ada 2ue essa
alterao no "oi "ortuita# *la pode ter derivado de algumas concep5es acerca da
sociedade !rasileira Epro!lemati)adas ao longo do perodoF no 2ual esses
diagnsticos orientariam as diretri)es a serem seguidas pelo *stado impulsionado
assim mudanas nas prioridades do governo#
Para tanto esta seo est3 dividida duas em partes "undamentais> a
primeira a!orda as premissas do Governo acerca do pro!lema nacional e
conse2uentemente da sua resoluoJ num segundo momento o o!6etivo 8
o!servar a tenso entre vocao agr3ria e vocao industrial nos discursos do
Governo# Utili)ando tais a!ordagens temos a possi!ilidade de o!servar como esses
temas "oram tratados pelo *stado em seus pronunciamentos o"iciais# 1 e7ame
destes dois tpicos 8 importante uma ve) 2ue am!os possi!ilitam um mel/or

RQ
Como 63 demostrado esse grupo "oi condutora central da 'evoluo de NOPQ e dos primeiros
contornos do Governo Provisrio#
167

entendimento do processo de construo ideolgica ocorrido no primeiro governo
$argas atrav8s dos prprios discursos dos atores envolvidos no *stado#

B$( PERCEPRO DO* PROB5E%A* BRA*I5EIRO*

Di"erentemente das concep5es acerca do *stado e da democracia' a leitura
so!re o desa"io !rasileiro ad2uiriu modi"ica5es signi"icativas nos discursos de A
Nova Poltica do Brasil' sendo acompan/ada por novas propostas de interveno e
atuao estatal# Fa)-se necess3rio para a compreenso de como tais
trans"orma5es se deram dividir o tema em duas partes> a primeira trata da
2uesto poltico-administrativa na 2ual o principal desa"io nacional era o de
estruturar a organi)ao do pas para a superao da crise na 2ual se encontrava o
9rasil no incio dos anos PQ# Contudo o pro!lema so"reu um deslocamento de ei7o
2uando o primeiro governo $argas perce!eu a insu"icincia da 2uesto estrutural
como soluo de"initiva para os pro!lemas pelos 2uais o 9rasil passava# : neste
momento ento 2ue perscrutando alternativas o governo se depara com o
passado colonial perce!endo nele e em sua caracterstica de pas agr3rio e
e7portador de mat8rias-primas o real empecil/o para o desenvolvimento nacional#
1pera-se nesta ocasio uma re"ormulao argumentativa 2ue entende a superao
do e7clusivismo agr3rio como o grande desa"io nacional /erana 2ue s seria
rompida com a industriali)ao do pas#

B$($(2 A orde/ poltico;ad/inistrativa E(=><T(=>VF

Desde a Plata"orma da %liana (i!eral 63 so perceptveis nos discursos
alguns delineamentos acerca das ma)elas nacionais# Con"orme 63 "oi apontado no
4m!ito poltico persistia a ideia de reorgani)ao da 'epB!lica e do *stado
9rasileiro# Por isso na an3lise dos discursos o"iciais principalmente entre NOPQ e
NOPX perce!e-se uma preocupao com o sanea/ento administrativo e poltico e
com a implantao de novas diretri)es sociais produtivas e "inanceiras por
interm8dio de um *stado "orte e amplo# +este momento os interesses nacionais
168

estavam associados a esses desa"ios e portanto super3-los era uma /iss!o
nacional#
% concepo acerca da economia e das "inanas tam!8m seguia essa
orientao> os pro!lemas econTmicos eram uma rami"icao dos pro!lemas
polticos e administrativos# ?sso 63 estava evidente no programa aliancista uma das
principais crticas re"ere-se = "orma de valori)ao do ca"8 reali)ada pela Primeira
'epB!lica# Diante da crise 2ue assolava a economia ca"eeira - o mais importante
pro!lema !rasileiro da2uele perodo - a %liana (i!eral recon/ecia a necessidade
de sua proteo# % discord4ncia consistia no modelo de poltica desenvolvido at8
ento limitado ao preo de venda ou se6a restrito = comerciali)ao do produto#
'ecorrendo = carta do consel/eiro %ntTnio Prado endereada a +ilo
Pean/a em NOYN a %liana (i!eral criticava a "orma de valori)ao do ca"8 e
indicou uma soluo considerada como racional econTmica e patritica na
resoluo da crise> direcionar a poltica para a produo e no para a valori)ao
do produto# Desta "orma a proposta era a interveno do *stado no 4m!ito da
produo !uscando os processos t8cnicos de cultivo capa)es de !aratear o seu
custo# Diante da crise dos mercados mundiais era necess3rio diversi"icar nossa
produo tanto para a!astecer o mercado interno 2uanto para maior pro6eo de
nossos produtos no mercado internacional#
* isso no se aplicava apenas ao ca"8 mas inclua toda cadeia produtiva
com desta2ue ao aBcar a pecu3ria a !orrac/a ao cacau e ao algodo# % 2uesto
no era portanto apenas incentivar a produo> precis3vamos produCir /ais e
/ais .arato# *sse /ais no signi"icava /ais do mesmo mas se pro6etava para a
intensi"icao da produo pela policultura e pela e7plorao no com8rcio
e7portador a partir de nossas so.ras e4port3veis#

1 pro!lema econTmico pode-se resumir numa palavra - produ)ir
produ)ir muito e produ)ir !arato o maior nBmero aconsel/3vel de
artigos para a!astecer os mercados internos e e7portar o e7cedente das
nossas necessidades# S assim poderemos dar slida !ase econTmica ao
nosso e2uil!rio monet3rio li!ertando-nos no s dos perigos da
monocultura su6eitas a crises espasmdicas como tam!8m das
valori)a5es arti"iciais 2ue so!recarregam o lavrador em !ene"cio dos
intermedi3rios# % agricultura em!ora "lorescente em muitas )onas
ressente-se por toda parte da "alta de organi)ao e de m8todo
E$%'G%S NOP[ $ol#N# p# P[F#

169

1utro e7emplo do Governo acerca do 2ue considerava desordem
econTmico-administrativa da Primeira 'epB!lica consistia na 2uesto social# Da
mesma "orma 2ue a produo precisava ser protegida o caso do tra!al/o e7igia o
mesmo tratamento# *sse aspecto de"endido pela %liana (i!eral ad2uiriu grandes
entona5es no Governo Provisrio# *ste passou a associar a crise mundial de
superproduo = 2uesto social uma ve) 2ue ela seria "ruto do sistema capitalista
2ue se concentrava na capacidade produtiva mas es2uecia-se da capacidade
a2uisitiva das massas# Por isso em maio de NOPN o Governo considera 2ue o
desa"io da2uele momento no era necessariamente a produo Eresolvido com
capital e capacidade t8cnicaF mas sim os mercados consumidores#
Segundo a Plata"orma %liancista no 9rasil a situao era ainda comple7a
dada a ine7istncia de uma legislao social de proteo e"etiva ao tra!al/ador# *ra
necess3rio um Cdigo do Tra!al/o 2ue garantisse a ele medidas de instruo
educao /igiene alimentao /a!itao amparo =s mul/eres as crianas aos
inv3lidos e aos vel/os al8m de uma poltica de cr8dito e de sal3rioB Para se
produCir /ais e /el6or e prevenir-se contra as crises era preciso trans"ormar o
capital /umano negligenciado pela Primeira 'epB!lica# ;3 apontamos outrora
como a legislao social teve "undamentao econTmica e poltica para esse *stado
emergente#
+essa esteira a carestia dos meios de vida "oi apresentada como resultante
da desorgani)ao da produo e dos servios de transportes# Tal situao
derivava dos altos custos dos "retes e do "ato de alguns produtos terem !ene"cios
nas ta7a5es en2uanto recaam so!re outros mBltiplas ta7as e impostos# +o
entanto num primeiro momento a origem dessas ano/alias se6a da 2uesto
social se6a da carestia de vida era considerada conse2uncia da desorientao
governamental#
Desde o incio do Governo eram evidentes suas preocupa5es centrais do
Governo com os transportes e com as comunica5es# *sse elemento persistiu ao
longo dos discursos do primeiro Governo $argas sendo considerado condicional
ao "ortalecimento do mercado interno e = capacidade de ampliao da li!erdade de
com8rcio# 1s pro!lemas de comunicao e o!ras pB!licas so considerados
"undamentais para o desenvolvimento econTmico e para a ao civili)adora do
170

*stado# Portanto a re"orma tri!ut3ria e o desenvolvimento dos meios de
transporte seriam imprescindveis para o progresso nacional#
Fa)ia-se necess3ria a reviso das tari"as aduaneiras dado 2ue era
Ianti2uada contraditria complicadssima e e7travaganteD E$%'G%S NOP[ vol# N
p#PRF# %l8m disso a reali)ao de re"orma "iscal era crucial para proporcionar mais
clare)a aos te7tos e regulamentos acerca das tari"as al"andeg3rias# * apontou
ainda>

Devemos manter o crit8rio geral protecionista para as indBstrias 2ue
aproveitam a mat8ria prima nacionalJ no assim para o surto de
indBstrias arti"iciais 2ue manu"aturam a mat8ria prima importada
encarecendo o custo de vida em !ene"cio de empresas privilegiadas
E$%'G%S NOP[ vol# N p# PSF#

% partir de ento a dicotomia entre indBstrias nacionais e indBstrias
arti"iciais assim como o direcionamento para o similar nacional so aspectos
constantes nos discursos da primeira metade dos anos PQ# %l8m dos produtos
serem ta7ados de acordo com as potencialidades e as necessidades de seu
consumo a orientao das importa5es deveria o!edecer =s necessidades de nossa
produo 6ustamente pelo o!6etivo de se produCir /ais e /ais .arato#
+o discurso de posse em novem!ro de NOPQ GetBlio $argas re"orou a
necessidade de o!servar o desenvolvimento econTmico e o aumento de nossa
capacidade produtora# +o 4m!ito "inanceiro e econTmico a ordem das a5es
deveria se concentrar na Irestaurao do cr8dito ao "ortalecimento das "ontes
produtivas a!andonadas =s suas di"iculdades e as"i7iadas so! o peso de
tri!uta5es de e7clusiva "inalidade "iscalD E$%'G%S NOP[ vol#N p# ZNF#
1utra preocupao 2ue se colocava era a esta!ili)ao da moeda por
interm8dio de poltica cam!ial assim como a reorgani)ao das "inanas 2ue "osse
capa) de reali)ar o ree2uil!rio orament3rio# *m 6aneiro de NOPN o c/e"e do
Governo Provisrio acentuou 2ue> I% restaurao "inanceira e o desenvolvimento
econTmico do 9rasil constituem em su!st4ncia pro!lema de administrao mas
para 2ue esta possa e7ercer com "irme)a e continuidade precisamos da ordem e
segurana internaD E$%'G%S NOP[ vol#N p# [XF# %o e7pressar as diretri)es do novo
governo em maio do mesmo ano rati"icou o 2ue considerava como gnese dos
pro!lemas !rasileiros#
171


%ntes de tudo o pro!lema !rasileiro 8 um pro!lema de administrao#
1s erros e as "al/as resultantes da anar2uia administrativa "oram os
causadores diretos dos nossos maiores males e os "atores decisivos do
momento revolucion3rio E$%'G%S NOP[ vol# N p# NYRF#

+esse cen3rio para o Governo $argas a conse2uncia lgica da antiga
administrao era a desorde/ /oral a desor"aniCa!o econJ/ica a anarIuia
&inanceira a &alsidade partid3ria' a esta"na!o o deseIuil.rio ora/ent3rio e a
&alNncia da @ustia# Foi por esses desa"ios 2ue segundo ele a 'evoluo de NOPQ
ocorreu e era para a sua superao 2ue o Governo Provisrio deveria direcionar
suas a5es 2ue estavam em sintonia com o esprito de nacionalidade e com os laos
de consciNncia cvica$
B(
Por isso nos primeiros volumes de A Nova Poltica do Brasil
a e7presso sanea/ento ad/inistrativo e poltico 8 recorrente e colocada como um
dos propsitos da 'evoluo#

% 'evoluo "oi so!retudo um protesto "ulminante contra to
deprimente estado de coisas# 'eali)ou-se para destru-lo# .as como a
sua "inalidade 8 construtiva no ter3 cumprido a sua misso en2uanto
no su!stituir o vel/o arca!ouo olig3r2uico por um regime sadio de
6ustia e moralidade administrativa em 2ue a +ao consciente de si
mesma resolva e impere nos seus destinos E$%'G%S NOP[ vol# N p#
NSZF#

% outra vertente da 'evoluo nesse primeiro momento era a
reorgani)ao econTmico-"inanceira# Para tanto o governo considerava necess3ria
a regulari)ao dos empr8stimos contrados pela unio estados e municpios
Eagora de responsa!ilidade do poder centralFJ controle dos d8"icits orament3riosJ
reviso do sistema tri!ut3rioJ amparo = policulturaJ diversi"icao dos produtos
e7port3veisJ desenvolvimento dos transportesJ apoio ao produtor e ao tra!al/oJ
e7plorao das 6a)idas minerais Eem especial da siderurgiaF e do 3lcool-motor em
su!stituio da gasolina# Tais medidas em parte resolveriam o pro!lema do ouro
2ue era remetido ao estrangeiro#

RN
*m 6aneiro de NOPN o Governo Provisrio de"iniu o 2ue compreendia como revoluo> IPara
nosso caso revoluo 8 antes de tudo trans"ormao es"oro para tonar latentes nossas energias
sociais 2ue "ortaleam o regime depauperado impondo moralidade a!soluta e 6ustia per"eitaD
E$%'G%S NOP[ vol#N p# [XF#
172

*ssa preocupao de e2uil!rio da !alana de pagamentos ou o ideal dos
saldos;ouro
RY
tam!8m 63 era perceptvel nos primeiros discursos do Governo
Provisrio# 1 principal dilema era> au/entar a e4porta!o ou di/inuir a
i/porta!og Diante da crise mundial de superproduo a sada vi3vel para
de"ender a economia nacional era a reduo das importa5es# 1 deslocamento para
os produtos internos com todas as vari3veis 2ue isso implica Epolicultura
diversi"icao produtiva desenvolvimento dos transportes !arateamento da
produo aumento da capacidade a2uisitiva das massas aper"eioamento das
indBstriasF ocorreria simultaneamente com o mel/or posicionamento dos
produtos nacionais no mercado mundial# * nesse sentido a e7plorao das ri2ue)as
naturais era o di"erencial !rasileiro#

Somos pas rico em mat8rias primas ine7ploradas e em produtos
e7ticos e simultaneamente vasto mercado consumidor# +essas
condi5es a poltica econTmica !rasileira deve em parte orientar-se no
sentido de de"ender a posse e a e7plorao das nossas "ontes dW3gua e as
6a)idas de min8rios E$%'G%S NOP[ vol# N p# NYYF#

+o por acaso nos discursos da primeira metade dos anos PQ a discusso
do saldo-ouro vem entrelaada = nacionali)ao das ri2ue)as naturais e e7plorao
dos recursos minerais 2ue proporcionaria mel/or poder de !argan/a no cen3rio
mundial e ao mesmo tempo maiores condi5es de progresso interno# *ntretanto
o Governo Provisrio recon/ece 2ue o progresso econTmico do pas estava
relacionado ao "erro e nesse sentido apontou como pro!lema m37imo da nossa
economia o siderBrgico
RP
# +o apenas era dever patritico en"rent3-lo como
tam!8m o desenvolvimento da es"era produtiva e nossa de"esa nacional
dependiam dessa resoluo#
+o conte7to da crise mundial /avia a possi!ilidade de e7panso econTmica
do pas por interm8dio de um novo tratamento aos nossos !ens naturais#


RY
GetBlio $argas reali)ou um importante discurso acerca dessa 2uesto> Os saldos ouro e o
pro.le/a sider1r"ico 2ue consta no volume ? entre as p3ginas OQ e NQP#
RP
Ca!e destacar 2ue essa 2uesto era uma demanda /istrica de setores militares inclusive dos
ItenentesD desde d8cada anterior# % de"esa pela nacionali)ao dos recursos naturais no implicava
necessariamente numa de"esa da industriali)ao# 1s ItenentesD do Clu!e P de 1utu!ro por
e7emplo estavam muito mais pr7imos de uma voca!o a"r3ria do 2ue do desenvolvimento
pautado num industriali)ao e"etiva do pas# $er $iviani YQQO#
173

Sem indBstrias novas a e7plorar e paralelamente com a capacidade de
renda esgotada esses pases acumulam capitais privados de lucros
compensadores e temerosos de se lanarem em iniciativas onde as
vantagens se apresentam pro!lem3ticas# Desaparecido o perodo de
p4nico atual eles procuraro necessariamente as na5es mais 6ovens
como o 9rasil 2ue pela vastido do territrio e vulto das suas ri2ue)as
naturais ine7ploradas larga margem o"erece ao seu emprego seguro e
lucrativo b###c S assim atrairemos = nossa terra com slidas garantias de
esta!ilidade os capitais indispens3veis = sua "artura e opulncia
acelerando o nosso progresso e ampliando o nosso desenvolvimento
E$%'G%S NOP[ vol#N p# NXQF#

%2ui se perce!e 2ue assegurar os recursos naturais era um posicionamento
estrat8gico diante das na5es do -el6o %undo para captar recursos estrangeiros# 1
Governo Provisrio conce!ia a satura!o dos pases centrais como uma das "aces
da crise mundial# 1s pases de elevado desenvolvimento social e econTmico com
sistem3tica e7plorao agrcola e industrial c/egavam inevitavelmente ao
es"ota/ento pro"ressivo das suas &ontes de riIueCas# ;ustamente nesse conte7to 8
2ue o Novo %undo como o 9rasil destacava-se podendo ser uma alternativa aos
investimentos internacionais 2uando o mundo voltasse = sua normalidade
econTmica#
% 2uesto do controle da !alana de pagamentos persistia nos discursos do
Governo# 1 pro!lema do d8"icit seria ressaltado com mais pro"undidade na
instalao da Constituinte em novem!ro de NOPP# Para o Governo Provisrio um
dos principais pro!lemas da administrao da Primeira 'epB!lica "oi a /erana de
avultados d8"icits de um governo a outro# Para contorn3-los os governos
contraiam novos empr8stimos e assim sucessivamente# ?sso teria causado
conse2uncias ao cr8dito do pas e dese2uili!rou a !alana de pagamento no
interc4m!io internacional#
+a ocasio o ento C/e"e do Governo e7pTs a situao do 9rasil em NOPQ>

1 ouro emigrara dei7ando o Tnus dos empr8stimosJ o ca"8 cara
dei7ando o stocA o su!consumo e a superproduoJ as indBstrias
estavam paralisadasJ a lavoura em crise "rancaJ o capital em p4nico e o
tra!al/o sem empregoJ o mil r8is sem valor e a vida por preo
elevadssimo# Fi)era-se in"lao de"lao e rein"lao tudo no curto
perodo de trs anos E$%'G%S NOP[ vol# P p#RQF#

174

Portanto em "ins de NOPP governo apontava as causas dos d8"icits da
!alana de pagamentos = orientao e = pr3tica poltica do perodo anterior
RR
e
no necessariamente a posio !rasileira na diviso internacional do tra!al/o 2ue
o colocava como "ornecedor de produtos prim3rios# +a mensagem = Constituinte
de NOPP-NOPR $argas identi"icou 2ue o pas tin/a sua e7portao !aseada em
produtos agrcolas e em mat8rias primas# .as isso no implicou na identi"icao
da limitao desse modelo# I*ra natural portanto 2ue so"rssemos as
conse2uncias da crise generali)ada tradu)idas nas oscila5es depressivas do
nosso interc4m!io comercialD# *ssa situao era agravada ainda mais pelos Imales
internos principalmente os 2ue decorrem da p8ssima organi)ao da lavoura e da
precariedade do cr8dito agrcolaD E$%'G%S NOP[ vol#P p# NQRF#
+esse sentido em NOPR o Governo ainda mantin/a-se otimista de 2ue um
novo tratamento da 2uesto resultasse em um e2uil!rio# Com o es2uema da dvida
e7terna
RS
/ouve avanos consider3veis ao aumentar progressivamente os saldos
positivos# ITodos esses sintomas de convalescncia "inanceira vieram "ortalecer de
modo lison6eiro o cr8dito nacional e esto permitindo a "ormao de um am!iente
pro"undamente "avor3vel aos nossos interessesD E$%'G%S NOP[ vol# R p#PSF#
Para o Governo a vida "inanceira do pas 6amais teria se consolidado se os
estados continuassem a contrair empr8stimos e7ternos# Destaca ainda a unidade
"inanceira 2uer pela regulamentao das dvidas e7ternas ou das internas como
uma grande o!ra da 'evoluo de NOPQ 2ue reorgani)ou racionalmente as
orienta5es "inanceiras da nao# C/egou a declarar 2ue se o Governo Provisrio
tivesse reali)ado somente esses a6ustes 63 6usti"icaria seu acontecimento#
Portanto nos discursos o"iciais perce!e-se 2ue a re"le7o so!re essa
pro!lem3tica aca!ava apontando para uma leitura da 6erana rece.ida cu6as
ra)es no transcendiam a estrutura da Primeira 'epB!lica ou no limite do
?mp8rio# *ssas coloca5es corro!oram com as demandas colocadas pelo Governo
desde incio dos anos PQ#

RR
De alguma "orma Fonseca ENO[OF 63 /avia apontado essa 2uesto ao identi"icar 2ue $argas no
considerava a situao internacional como causa principal da crise !rasileira# I% resposta a esta
2uesto no dei7a dBvida> todos os discursos de $argas de NOPN a NOPZ responsa!ili)am os
governos anteriores de tal modo 2ue a crise por2ue passava era considerada /erdadaD EF1+S*C%
NO[O p# NXQF#
RS
*m NOPR o 9rasil assinou um acordo de pagamento Econ/ecido como *s2uema 1sUaldo %ran/aF
cu6o "undamento era a adaptao =s condi5es reais do pas# $er Corsi EYQQQF#
175


?mpun/a-se nos de incio ordenar a vida administrativa e propugnar o
saneamento moral e material do pas pela adoo de medidas de e"eito
r3pido e certo com poder !astante para modi"icar costumes m8todos e
processos pre6udiciais# Cumpria-nos redu)ir despesas coi!ir a!usos
re"ormar servios dispendiosos e sem e"icincia e2uili!rar oramentos
suprimir d8"icits e so!retudo simpli"icar mel/orando a anti2uada e
ronceira m32uina administrativa E$%'G%S NOP[ vol# Y p# PZF#

.esmo aps GetBlio $argas ser eleito pela %ssem!leia esse posicionamento
se mant8m# *m discurso de novem!ro de NOPR GetBlio $argas continuava
compreendendo 2ue os pro!lemas !rasileiros derivavam da nature)a poltico-
administrativa# Todo esse caos governamental impactava Ia economia as "inanas
e a administrao re!ai7ando o nosso cr8dito depauperando as nossas "ontes de
renda sangrando o Tesouro e destruindo as nossas maiores ri2ue)as morais
espirituais e materiaisD E$%'G%S NOP[ vol# R p# YNF# Por isso a legitimidade do
perodo ditatorial "oi 6ustamente de sanear a atmos"era poltica e reali)ar a
organi)ao administrativa#
%o comemorar o IDia do 9rasilD em QZ de setem!ro de NOPS assinalava
2ue o pas no 4m!ito da desorgani)ao econTmica mundial en"rentava uma Icrise
de crescimentoD mas em contrapartida nosso desenvolvimento apenas se
iniciava# +ossas "ra2ue)as resultam do Ie7cesso de "oraD e I2uando conseguirmos
dominar a nossa pu6ana medindo-l/e as e7pans5es da seiva moa e des!ordante
os nossos destinos ad2uiriro certamente rumos de"initivosD E$%'G%S NOP[ vol#
R p# NYRF# * concluiu 2ue Ias nossas di"iculdades so mnimas em con"ronto com os
nossos recursos e com as 2ue en"rentam no momento outros povos# 0avemos de
venc-lasD E$%'G%S NOP[ vol# R p# NYSF# Diante da crise internacional a nossa
vantagem era 6ustamente os recursos naturais viso 2ue no se di"erencia
su!stancialmente da2uela apresentada desde NOPN#
*m discurso seguinte em YR de setem!ro de NOPS "ica mais evidente o 2ue
GetBlio demarcou acima# *m comemorao ao Centen3rio da 'evoluo
Farroupil/a ao "alar de um sentimento de unidade patritica 2ue marcam os
povos sul-americanos sugeriu "ortalecimento econTmico entre as na5es de nosso
Continente# +o conte7to em 2ue as Ivel/as na5es de civili)ao e7austa
procuram limitar-se aos seus domnios coloniais para o a!astecimento de mat8rias
primas dos produtos lanados ao consumo mundial pelos pases americanosD
176

E$%'G%S NOP[ vol# R p#NPYF nada mais natural 2ue esses pases se unissem para a
de"esa de seus interesses# Com nacionalismo econTmico e so!erania poltica as
na5es americanas deveriam compor um !loco econTmico poltico e "inanceiro
para reagir = depresso mundial e garantir os interesses comuns#
*ssas coloca5es se a!rem para duas possi!ilidades de compreenso no
necessariamente e7cludentes# % primeira seria a de considerar o contorno da crise
mundial a partir da nacionali)ao das mat8rias primas do pas aspecto apontado
desde incio pelo Governo Provisrio# Por isso ele considerava 2ue nossos
recursos nos condu)iriam ao crescimento econTmico# Poderia tam!8m
corresponder = visuali)ao desses territrios "ronteirios como "ornecedores de
recursos naturais e concomitantemente como mercados em potencial# 1ra diante
de na5es em crise o controle dos recursos naturais seria "undamental na
reestruturao econTmica no apenas nacional mas tam!8m regional#
1 apro"undamento da percepo dessas condi5es de pases de economia
agr3ria "ornecedoras de mat8rias primas viria a ser mais signi"icativo a partir de
NOPX# +o discurso em comemorao = ?ndependncia em setem!ro de NOPX
perce!e-se uma alterao da posio do Governo acerca do mercado internacional
e conse2uentemente do pro!lema nacional# Considerando 2ue aps seis anos =
"rente do *stado o 9rasil no era mais e4clusiva/ente a"r3rio su!ordinados =
disputa de mercados consumidores de mat8rias primas e es/a"ados pela compra
de produtos industriais#
%inda 2ue de "orma !astante em!rion3ria essas no5es seriam
"undamentais para a reavaliao do principal pro!lema 2ue emperrava o
progresso nacional# +o discurso de a!ertura da primeira /ora do ano de NOPZ o
Governo $argas retomou e7plicitamente a ideia de e7clusivismo agr3rio e a"irmou
2ue essa condio mantin/a o pas na posio colonial de "ornecedor de mat8rias
primas# *ssa estrutura "a)ia com 2ue o 9rasil trocasse mat8ria prima por produtos
manu"aturados tendo uma posio desvanta6osa nas trocas comerciais
internacionais# 1s pro!lemas econTmicos a carestia de vida e o desenvolvimento
!rasileiro teriam outros condicionantes> a /erana colonial 2ue nos legou o modelo
agrarista#
< medida 2ue o Governo Provisrio "oi re"inando a sua leitura dos
pro!lemas !rasileiros assim como se "irmando e permanecendo no poder o
177

aspecto administrativo e a "undamentao /oral "oram desaparecendo dos
discursos# +a segunda metade dos anos PQ a o!ra da 'evoluo no poderia ser
resumida = restaurao dos princpios repu!licanos de N[[O corrompidos pela
e7perincia da Primeira 'epB!lica por2ue eles tornavam-se insu"icientes para
corresponder aos desa"ios !rasileiros# +esse nterim palavras 2ue apareciam
recorrentemente at8 NOPZ tais como sanea/ento /oral e poltico' reor"aniCa!o
ad/inistrativa reestrutura!o &inanceira "oram sendo su!stitudas por termos 2ue
e7pressavam maior pro"undidade de seu entendimento acerca dos pro!lemas
nacionais como e4clusivis/o a"r3rio' atraso' desenvolvi/ento econJ/ico
autono/ia autossu&iciNncia industrialiCa!o' e/ancipa!o econJ/ica
aparel6a/ento do pas .astar;se a si /es/o$

B$($) A orde/ econJ/ica e o pro.le/a nacional E(=>V;(=>?T (=B#F

%inda 2ue possamos pro!lemati)ar acerca das pretens5es do Governo em
alterar a tonalidade dos discursos aspecto 2ue escapa aos nossos o!6etivos o "ato
8 2ue a partir de "ins de NOPX a concepo do pro!lema !rasileiro !uscava outros
elementos para al8m dos limtro"es poltico-administrativos# *ssa dimenso por si
s no e7plicava mais e no resolvia mais os im!rglios nacionais# De alguma
"orma o nvel administrativo continuou sendo relevante para o poder central
aspecto perceptvel na acentuao da !urocrati)ao no *stado +ovo# .as nesse
momento ela passou a ser ressigni"icada pelo o!6etivo primordial da I+aoD> a
industriali)ao#
1 Governo $argas passou ento a associar pro!lema !rasileiro e modelo
econTmico e = medida 2ue essa compreenso se apro"undava identi"icava o
pro!lema econTmico como o "undamental da +ao# +essa esteira a incapacidade
do setor agr3rio como elemento propulsor do progresso econTmico era cada ve)
mais evidenciada pelo discurso o"icial# Da mesma "orma a industriali)ao "oi
gan/ando mais espao e maior import4ncia nos pronunciamentos o"iciais do
Governo $argas# *m outras palavras os interesses nacionais se entrelaavam com
desenvolvimento e progresso econTmico com "orte crtica ao e7clusivismo agr3rio
e valori)ao da industriali)ao#
178

%o 2ue tudo indica a preocupao do Governo continuava sendo o
e2uil!rio da !alana de pagamentos mas alteravam-se as motiva5es e as
estrat8gias para atingi-lo# +o por acaso um dos principais pontos ressaltados na
instalao do *stado +ovo "oi a retomada da 2uesto da evaso de divisas na
!alana de pagamentos# +a ocasio de"iniu como graves pro!lemas nacionais> a
produo ca"eeira e a dvida e7terna
RX
# +o primeiro caso sendo o ca"8 o principal
produto de e7portao as a5es do governo estariam direcionadas ao
!arateamento da produo para se lanar com competitividade no mercado
mundial# +o segundo a 2uesto central era a reviso das o!riga5es e7ternas
propondo a suspenso do pagamento dos 6uros e amorti)a5es EmoratriaF para
salvaguardar o aparel/o econTmico e o progresso nacional#
%o apresentar a dvida e7terna como um dos principais pro!lemas
econTmicos !rasileiros o *stado +ovo sugeriu 2ue a drenagem de capital para o
e7terior de alguma "orma pre6udicava a economia nacional# Por isso suspendeu o
pagamento da dvida e7terna uma ve) 2ue a manuteno de seu pagamento
a"etaria diretamente o progresso econTmico do pas# Para o Governo corresponder
=s responsa!ilidades e7ternas re2ueria saldo na !alana comercial mas diante da
crise do com8rcio mundial com reduo da movimentao de mercadorias "icaria
invi3vel a manuteno do pagamento da dvida e7terna pois nada so!raria para os
investimentos econTmicos#
+as entrevistas concedidas ao 6ornal ingls Financial Ti/es e ao 6ornal
italiano ,aCCetta del Popolo em de)em!ro de NOPZ GetBlio $argas e7pressou as
diretri)es econTmicas do *stado e sua preocupao com aumento das e7porta5es#
Segundo o c/e"e do *stado +ovo /ouve consider3veis 7itos da poltica econTmica
do Governo motivada pelo o!6etivo de diversi"icao da produo no setor das
atividades agrcolas e minerais assim como da indBstria pastoril# *sse avano

RX
% renegociao da dvida e7terna 63 era discutida no interior do *stado nos anos anteriores#
Segundo Corsi EYQNYF diante da crise cam!ial o Governo at8 ento optava pela priori)ao dos
compromissos e7ternos# IFoi assim em NOPN 2uando a crise "oi contornada mediante um novo
&undin" loan e o monoplio do c4m!io 2ue como 63 dissemos privilegiavam os pagamentos ao
e7terior na distri!uio das escassas dividas# .esmo no *s2uema %ran/a 2ue diminua
su!stancialmente os servios da dvida continuava a dar prioridade aos interesses dos credoresD
EC1'S? YQNY p# YPNF# * complementa 2ue /3 alterao signi"icativa no tratamento a partir do
*stado +ovo> ICom a moratria o governo !rasileiro procurou no comprometer as
disponi!ilidades de divisas no pagamento da dvida e7terna# Tanto 8 2ue o monoplio do c4m!io
determinava como prioridade no dispndio das divisas as compras do governo e as importa5es
essenciaisJ as remessas ao e7terior "icavam em Bltimo lugarD EC1'S? YQNY p# YPNF#
179

impactou na variao e na intensi"icao de produtos !rasileiros e7portados com
desta2ue ao algodo# ;usti"icava-se toda ao do governo $argas desde NOPQ com
a poltica do ca"8 e a indBstria nacional do algodo 2ue deveria ser capa) de
concorrer e suportar 2ual2uer concorrncia# *ra portanto necess3rio e7plorar
todos os meios para o aumento das e7porta5es#
% comemorao do primeiro ano do *stado +ovo tra) alterao crucial na
percepo do Governo do com8rcio internacional# *m entrevista = imprensa em NQ
de novem!ro de NOP[ $argas destacou duas pro!lem3ticas 2ue o 9rasil
en"rentava# % primeira re"ere-se = visvel e7panso do mercado interno em 2ue
concomitantemente aumentava-se o consumo dos produtos da terra e a!sorviam-
se os manu"aturados do nosso par2ue industrial em constante aper"eioamento e
ampliao# % segunda consistia na di"erena entre os preos do 2ue e7portamos e
importamos ou se6a o d8"icit comercial# Por mais 2ue o Governo tomasse v3rias
medidas para aumentar a e7portao /avia constantes "ugas dos saldos da nossa
!alana comercial# 1s principais itens de e7portao concentrados em produtos
vegetais e animais 6usti"icavam essa condio des"avor3vel# Por isso o governo
passou a incentivar e "acilitar a sada de min8rios# %inda 2ue $argas apontasse 2ue
o e2uil!rio da !alana comercial ocorreria 6ustamente pelas cota5es mais
promissoras dos minerais ele acentuava ser necess3ria a alterao da I"eioD da
economia nacional e "e) importantes apontamentos so!re a diviso internacional
de tra!al/o>

% situao dos pases imediatamente dependentes da e7portao de
mat8rias primas e cu6a !alana comercial est3 su6eita imediatamente ao
mercado mundial vive = merc de colapsos "re2uentes nas suas "oras
econTmicas# 1s preos mundiais tornam-se cada ve) menos
remuneradores para os pases "ornecedores de mat8rias primas e
gneros e alimentao# bsicc O es&oro nacional' no /o/ento' deve diri"ir;
se' de /odo capital' para a eleva!o do nvel da produ!o do padr!o de
vida das popula0es# 1s sistemas aut3r2uicos nuns pases as
pre"erncias coloniais noutros alteram pro"undamente a "isionomia das
trocas internacionais# b###c Precisamos por conse2uncia alterar nossa
tradicional poltica de pas a"r3rio es"orando-nos por utili)ar todas as
"ontes de ri2ue)a disponveis# ;3 atravessamos a "ase crtica da
monoproduo# Para re"orar a estrutura econTmica do pas cumpre-
nos reduCir a estreita dependNncia e/ Iue se ac6a a renda nacional e/
rela!o D e4porta!o de /at7rias pri/as e produtos ali/entares
E$%'G%S NORQ vol# X p# ZX gri"os nossosF#

180

% citao acima evidencia 2ue o Governo $argas perce!eu a limitao e a
necessidade de superao do e7clusivismo agr3rio mas diante desta constatao a
alternativa vislum!rada seria o "ortalecimento do mercado interno e a m37ima
e7plorao dos recursos disponveis# *m outro trec/o do mesmo discurso $argas
incluiu o aparel/amento industrial e concluiu 2ue seria a con"igurao 2ue
condu)iria ao rompimento com a perigosa situao de "ornecedor de mat8ria
prima# %demais destacou a diminuio de importa5es e sua coordenao de
"orma estrat8gica# 1s artigos de lu7o seriam su!stitudos por locomotivas camin/o
e ma2uin3rios para o campo# %ssim essa poltica econTmica !uscando maior
desenvolvimento do par2ue industrial promoveria no pas o aumento de
numerosas indBstrias a a2uisio de t8cnicas novas e o desdo!ramento em
capacidade de consumo do mercado interno#
+a reinstalao do Consel/o Federal de Com8rcio *7terior em maio de
NOPO o Governo acentuava sua "uno de tratar de todos os elementos
relacionados = nossa e7portao tais como produo com8rcio indBstria tari"as
comunicao e transportes# 'essaltava 2ue no poderamos nos con"ormar com a
nossa condio de e7portador de mat8rias primas dado 2ue essa caracterstica 8
prpria de pases semicoloniais# Desta "orma Itemos 2ue tratar de nossas
indBstrias de trans"ormao da e7portao de produtos manu"aturados e da sua
colocao nos mercados e7ternosD E$%'G%S NORQ vol#X p#YNRF#
* nesse sentido a nacionali)ao das ri2ue)as naturais rece!eu um novo
tratamento passando a ser diretamente vinculada = necessidade de superao do
atraso !rasileiro# 1 Governo insistia na instalao da siderurgia para e7plorao
das 6a)idas de "erro para podermos produ)ir artigos 2ue s as importa5es# ;3 na
Constituio de NOPZ o Governo /avia reiterado a preocupao com essa 2uesto e
ressaltou intensivamente a grande siderurgia# I%s minas e demais ri2ue)as do
su!solo !em como as 2uedas dW3gua constituem propriedade distinta da
propriedade do solo para o e"eito de e7plorao ou aproveitamento industrialD
E$%'G%S NOP[ vol# S p# [XF# 1u se6a centrali)ava-se no poder "ederal a deciso de
sua utili)ao
RZ
# Da mesma "orma previa a Inacionali)ao progressiva das minas

RZ
De alguma "orma essas delimita5es estavam presentes na Constituio de NOPR# 1 prprio
Governo recon/ece a precedncia dos princpios da nacionali)ao e do poder do *stado legislar
so!re as minas 6a)idas e 2uedas dW3gua> I: preciso desde 63 re"erir 2ue a Constituio de NOPZ nos
seus artigos NRP e NRR reprodu)iu 2uase literalmente os arts# NN[ e NNO da Constituio de NOPR
181

6a)idas minerais e 2uedas dW3gua ou outras "ontes de energia assim como das
indBstrias consideradas !3sicas ou essenciais = de"esa econTmica ou militar da
+aoD E$%'G%S NOP[ vol# S p# [XF#
*m entrevista ao 6ornal ingls Financial Ti/es em "ins de NOPZ GetBlio
apresentou a e7plorao dos min8rios com dupla "inalidade> Iescoamento do
min8rio e7plor3vel e do preparo e organi)ao da grande indBstria siderBrgicaD
E$%'G%S NORQ vol#X p# PY[F# % e7plorao das 6a)idas de "erro deveria ser
a6ustada portanto = "ormao de uma grande siderurgia 2ue assegurasse a
produo interna de produtos 2ue na2uele momento so!recarregavam a
importao !rasileira#
+a ocasio ao ser perguntado so!re a possi!ilidade de importar materiais
necess3rios ao desenvolvimento de indBstrias secund3rias ou at8 mesmo da
de"esa nacional GetBlio $argas rati"icou 2ue todas as a2uisi5es deveriam
corresponder ao Io!6etivo de "acilitar o surto de atividades industriais 2ue
encontram condi5es e 7itos na produo de mat8rias primas nacionaisD
E$%'G%S NORQ vol# X p# PYOF# So!re o capital estrangeiro acentuou 2ue seria !em
vindo desde 2ue adaptado = prosperidade do pas pois Io capital no deve
so!repor-se mas servir aos interesses gerais da coletividade# Solicitaremos e
"acilitaremos a entrada de capitais 2ue possam tornar-se Bteis ao nosso progresso
industrial e agrcolaD E$%'G%S NORQ vol# X p# PPOF#
+o discurso de a!ertura do ano de NOP[ $argas acentuou 2ue a
potencialidade de e7plorao intensiva das "ontes econTmicas estaria concentrada
nesses recursos naturais cu6a resoluo "orneceria os instrumentos para a de"esa
da so!erania nacional e para o progresso industrial# %o identi"icar os pro!lemas
dos pases sul-americanos com o "ornecimento de mat8rias primas destaca 2ue a
soluo seria a e7plorao intensiva das ri2ue)as minerais# Portanto o pro!lema
central da e7panso econTmica desses pases concentrava-se na grande siderurgia#
*la seria ento "undamental para o aparel/amento econTmico e militar e para
aumentar as e7porta5es e impulsionar a diversi"icao das "ontes de saldo da
!alana comercial#

nos 2uais se disp5e so!re minas 6a)idas minerais e 2uedas dW3gua de sorte 2ue nesse particular
no /ouve modi"icao su!stancial com o novo regimeD E$%'G%S NORQ vol#X p#PPQF#
182

Dessa "orma a pretenso da nacionali)ao dos recursos naturais estava
distante da2uela ressaltada em NOPS-NOPX> corresponder ao mel/or
posicionamento do 9rasil no cen3rio mundial# % partir de NOPZ as discuss5es
estariam voltadas = canali)ao desse recurso ao progresso industrial !rasileiro#
%o 2ue tudo indica essa alterao re"lete a percepo da limitao do
modelo agr3rio isto 8 este passa a ser visto como incapa) de sustentar um slido
desenvolvimento nacional# %demais ao mesmo tempo em 2ue o C/e"e do *stado
+ovo destaca a grande siderurgia como o!ra central do governo para a
emancipao econTmica e a segurana nacional ao ser 2uestionado em entrevista
ao 6ornal "rancs Paris *oir so!re o programa de desenvolvimento econTmico
!rasileiro ele responde>

% poltica econTmica do 9rasil dadas as particularidades das suas terras
e da sua nature)a vem sendo orientada sistematicamente para a /ise
en valeur dos seus incalcul3veis recursos materiais b###c% e7plorao de
nossas ri2ue)as seria inconce!vel sem a e7panso dos meios de
transporte pela apro7imao dos centros produtores dos mercados de
consumo b###c 1s pases 2ue "undam a sua estrutura econTmica na
monocultura so os mais sensveis =s crises peridicas 2ue ultimamente
tm a!alado o .undo# Desde NOPQ o Governo !rasileiro vem
procurando estimular o desenvolvimento da policultura E$%'G%S NORQ
vol#X p# YXNF#

1 desenvolvimento de outros ramos de produo agrcola 8 6usti"ic3vel pois
Ia crise ensinou-nos na sua lio durssima o camin/o da policulturaD E$%'G%S
NORQ vol#X p# YXZF# % pretenso de "ortalecer e impulsionar o crescimento do
mercado interno corresponde tam!8m = reduo da dependncia do mercado
e7terno# ?sso 8 perceptvel ao longo dos discursos desde a discusso da crise do
ca"8 at8 a situao de Guerra e a!alo das transa5es comerciais e "lu7os de capitais#
+a2uele momento avanar para o *stado +ovo inclua tam!8m>

###e2uiparar as vias "8rreas do pas de modo a o"erecerem transporte
econTmico aos produtos das diversas regi5es !em como construir novos
traados e a!rir rodovias prosseguindo na e7ecuo do nosso plano de
comunica5es particularmente no 2ue se re"ere = penetrao do
6interland e articulao dos centros de consumo interno com os
escoamentos de e7portao# Por outro lado essas reali)a5es e7igem 2ue
se instale a grande siderurgia aproveitando a a!und4ncia de min8rio
num vasto plano de cola!orao do governo com os capitais estrangeiros
2ue pretendam emprego remunerativo e "undando de maneira
de"initiva as nossas indBstrias de !ase em cu6a dependncia se ac/a o
magno pro!lema da de"esa nacional E$%'G%S NOP[ vol# S p# Y[F#
183


*stavam portanto delimitadas algumas das diretri)es dos pro!lemas
econTmicos 2ue seriam en"rentados pelo *stado +ovo# % !usca por> "inanciamento
Epor isso o desta2ue aos capitais estrangeirosFJ recursos nacionaisJ mercados
internos e e7ternos Ecom desta2ue a %arc6a para o OesteFJ desenvolvimento dos
transportes# .as como garantir a trans"ormao dessas ri2ue)as potenciais em
recursos e"etivosg Para tanto outro aspecto passou a ser recorrente nos discursos>
cr8dito capa) de sustentar nosso crescimento# +a ocasio $argas e7pressou a
concepo acerca da participao do capital e7terno no desenvolvimento
!rasileiro# ICompreende-se assim o motivo por 2ue se no /ostili)amos o capital
estrangeiro tam!8m no podemos conceder-l/e outros privil8gios al8m das
garantias normais 2ue o"erecem os pases em plena "ase de crescimentoD E$%'G%S
NOP[ vol# S p# NYYF#
Se por um lado /avia a preocupao com a captao de recursos no 4m!ito
internacional por outro o mesmo se aplicava = organi)ao do cr8dito interno
am!os orientados e su!ordinados ao crescimento econTmico nacional# *m NQ de
novem!ro de NOP[ o Governo "e) importantes apontamentos so!re a poltica
monet3ria e de cr8dito# +a inter"ace crtica ao modelo econTmico li!eral destaca a
necessidade de uma poltica intervencionista e a criao de um 9anco Central 2ue
"osse capa) de ordenar o cr8dito em "avor dos interesses nacionais# Para o governo
$argas os !ancos como importantes institui5es 2ue controlariam o volume de
moeda e de cr8dito in"luenciariam concomitantemente os movimentos de "lu7o e
re"lu7o para atividades industriais direcionando mais para algumas indBstrias e
menos para outras# Considerava 2ue os !ancos estrangeiros di"icilmente
investiriam seus capitais em indBstrias 2ue poderiam se tornar concorrentes de
produtos similares aos seus pases de origem# %o contr3rio somente !ancos
centrais poderiam atender a Iordenao das e7plora5es econTmicas e as
"lutua5es das trocas internacionaisD# E$%'G%S NORQ vol# X p#[PF#
%ssim intensi"ica-se a necessidade de esta!elecer as !ases de uma
econo/ia plani&icada uma ve) 2ue o Governo considerava no /aver e7agero no
apontamento de 2ue Io aparel/o !anc3rio 8 a c/ave industrial do sistema
econTmico e 2ue nen/uma ordem douradora e e"etiva pode ser esta!elecida sem
uma direo "irme neste setor da vida do pasD E$%'G%S NORQ vol# X p#[YF#
184

Concomitantemente o Governo tentava 6usti"icar os investimentos na
agricultura com o argumento de 2ue nem todo setor agrcola conseguiu se
resta!elecer diante da crise econTmica# Se na primeira metade dos nos PQ as
re"erncias ao cr8dito rural no vin/am acompan/adas de e7plica5es e
6usti"icativas $argas passou a e7por a necessidade de investir nas atividades
agr3rias e integr3-las ao nosso crescimento econTmico# ?sso re"lete de alguma
"orma o posicionamento da agricultura nos discursos o"iciais do Governo $argas#
Gradativamente no apenas o termo agricultura tendeu a ser menos "re2uente
como tam!8m 2uando retomado nos pronunciamentos passou-se a 6usti"icar
constantemente seus investimentos a partir da integrao com o desenvolvimento
nacional
R[
# I+o 8 ra)o3vel 2ue o din/eiro ameal/ado pelo povo se apli2ue de
pre"erncia nos aper"eioamentos ur!anos servindo para construir suntuosas
avenidas e arran/a-c8us en2uanto a lavoura luta com di"iculdadeD E$%'G%S NORQ
vol# Z p# RNF#
+o *stado +ovo o desenvolvimento agrcola correspondia = outra "uno>
emancipao econTmica e aparel/amento do pas# ?sso pode ser o!servado no
?n2u8rito dos .unicpios investigao reali)ada com o o!6etivo de traar um
panorama acerca das possi!ilidades e das de"icincias do 9rasil# %presentado pelo
Governo $argas na inaugurao da Con"erncia +acional de *conomia e Finanas
em NQ de novem!ro de NOPO o re"erido documento consistia num !alano dos
municpios# +ele estava um diagnstico da condio da agricultura da saBde da
educao dos transportes dos recursos naturais sendo sempre ressaltadas as
capacidades e condi5es locais para a e7portao# %s atividades agr3rias to
estreita/ente li"adas ao nosso cresci/ento econJ/ico "oram apresentadas como
pro!a!ilidade de aliviar a so!recarregada !alana comercial atrav8s de diversos
produtos# %ssim esse relatrio "aria sentido dentro das diretri)es da poltica
econTmica do *stado +ovo 2ue !uscava organi)ar a produo de "orma a
desenvolver as potencialidades agrcolas do pas e maior e7plorao das ri2ue)as
latentes# 1u se6a tudo 2ue "osse capa) de "ortalecer o com8rcio interno e e7terno#
1 material "oi entregue ao Consel/o T8cnico de *conomia e Finanas 2ue
teria o o!6etivo de traar estrat8gias imediatas no campo da ao so!retudo acerca
de duas 2uest5es centrais> uni"ormidade da +ao e as particularidades das cinco

R[
*sse elemento 63 "oi apontado por Fonseca ENO[OF#
185

)onas econTmicas de nosso pas# +o primeiro o Governo considera como mais
urgente a produo o cr8dito e os transportes
RO
# +o 4m!ito produtivo integram o
estudo a e7plorao e a industriali)ao de produtos e su!produtos agrcolas
assim como o !alano das necessidades de nossa importao e as possi!ilidades
internas# %cerca do cr8dito era necess3rio Iinculcar no povo !rasileiro o /3!ito da
economia e indu)ir os produtores a se organi)arem em cooperativasD E$%'G%S
NORQ vol#Z p#ZQF# ;3 nos transportes era primordial a /omogenei)ao do
mercado interno#
So!re as )onas econTmicas $argas a!ordaria tal assunto mais
sistematicamente no encerramento da Con"erncia no dia NS de novem!ro de
NOPO# +a ocasio o C/e"e do *stado +ovo apontou trs pro!lemas "undamentais
2ue precisavam ser a!ordados>

I Estrita/ente re"ionais> e7plorao das potencialidades econTmicas de cada
regio e de responsa!ilidade dos estadosJ
LI Re&erentes Ds Conas "eoeconJ/icas> uni"ormi)ao da poltica demogr3"ica
com dois princpios centrais = i/i"ra!o Eso! orientao da UnioF e =
coloniCa!o Ede competncia dos estadosFJ
cI Nacionais Edesa"ios do Poder CentralF> aper"eioamento da produo
agrcolaJ siderurgia nacionalJ aparel/amento militarJ transportes e
pro!lemas morais EsaBde educao e culturaF#

% partir de ento /3 "re2uente re"erncia em relao = apropriao dos
recursos nacionais via ocupao dos espaos vaCios do territrio !rasileiro 2ue
garantiria a segurana das "ronteiras Ee conse2uentemente dos recursos contidos
nelasF e tam!8m a e7panso de mercados consumidores# % imigrao e a
coloni)ao de 3reas pouco povoadas algo colocado desde instalao do *stado
+ovo tin/am como orientao a e7plorao de certas "ontes de ri2ue)as naturais#
Precis3vamos atender = demanda pelos altos preos nos mercados consumidores

RO
Sempre apontado como um dos pro!lemas centrais do 9rasil o desenvolvimento dos transportes
"oi considerado pelo *stado +ovo como um dos empecil/os do desenvolvimento dos mercados
consumidores im!rglio 2ue "ora acentuado no conte7to da Guerra# Para tanto os transportes tm
papel "undamental# * complementa> ICongregados os recursos de tra!al/o produo e transportes
estaremos certos da vitriaD E$%'G%S NORP vol# O p#YN[F#

186

de mat8rias primas constituindo novos nBcleos de e7panso de nossas energias
produtoras# %o mesmo tempo a ocupao dos territGrios vaCios correspondia =
nacionali)ao dos pro!lemas nacionais "ruto de nossa unidade# Com isso o *stado
+ovo associou desenvolvimento econTmico e integrao nacional "undamentando
a sim!iose entre economia e +ao aspecto garantido pela estrutura poltica#
*ssas seriam as primeiras medidas para encamin/ar um pro!lema
!rasileiro crucial na2uele dado momento> a disparidade entre "ronteiras polticas e
"ronteiras econTmicas#

03 regi5es ricas intensamente povoadas e industriali)adas e /3 regi5es
po!res onde "alta a densidade demogr3"ica e onde a escasse) de
populao e de transportes ainda no proporciona os meios necess3rios
= "ormao de suas ri2ue)as# +o 2ue essas )onas se6am 3ridas> 8 2ue a
civili)ao ainda no c/egou at8 l3 com a intensidade de seus meios de
produo E$%'G%S NORQ vol#Z p# NRPF#


% uni"icao somente viria com o i/perialis/o ou se6a o "omento ao
consumo da produo das 3reas 63 industriali)adas e industriali)ao das regi5es
de recente ocupao# ?novao no seria apenas a identi"icao dessas "ronteiras
mas os desdo!ramentos desse diagnstico> associao entre industriali)ao e
ri2ue)a e entre regi5es no industriali)adas e no civili)ao# Segundo o Governo
$argas a ri2ue)a e a civili)ao acompan/avam uma sociedade ur!ano-industrial
densamente povoada# Portanto como demostrado adiante o pro!lema !rasileiro
em NOPO resultava do agrarismo e da no ocupao uni"orme do territrio
!rasileiro# Por isso "a)ia-se necess3ria a criao de estmulos = indBstria e ao
com8rcio capa)es de promover o desenvolvimento de todas as "ormas de ri2ue)a
nacional#
Com a intensi"icao da Campan/a %arc6a para o Oeste "icaria mais
evidente a associao entre regi5es desenvolvidas e industriali)ao# *m agosto de
NORQ $argas pronunciou> ISo! este aspecto assemel/a-se a um ar2uip8lago
"ormado por algumas il/as entremeadas de espaos va)ios# %s il/as 63 atingiram
um alto grau de desenvolvimento econTmico e industrial e as suas "ronteiras
polticas coincidem com as "ronteiras econTmicasD E$%'G%S NORN vol# [ p# PNF#
%inda 2ue as reais inten5es do governo $argas na .arc/a para o 1este possam
187

ser pro!lemati)adas o "ato 8 2ue segundo ele a coe7istncia entre as "ronteiras
econTmicas e polticas e7igia a ocupao e a industriali)ao dos espaos vaCios#
+essa esteira a preocupao com a trade &erro' carv!o e petrGleo gan/ou
intensidade nos discursos o"iciais uma ve) 2ue dela dependia a emancipao
econTmica do pas# % e7plorao e industriali)ao desses recursos nos
condu)iriam ao progresso e portanto = industriali)ao das mat8rias primas# 1s
discursos de novem!ro de NORQ demonstram e7plicitamente 2ue a economia via
industriali)ao consistia no ei7o do *stado +ovo# Precis3vamos portanto
acelerar o ritmo econTmico de "orma a transitar dos vel/os moldes agr3rios para a
industriali)ao 2ue "osse capa) de aproveitar recursos naturais !rasileiros e
completar nossa estrutura de pas moderno#
* nessa con"igurao a 2uesto social en2uanto parte "undante do modelo
industrial estava su!metida = 2uesto econTmica#

$encidos esses grandes o!st3culos da nature)a material binstalao da
siderurgia e industriali)ao intensivac e2uipando satis"atoriamente o
pas e mel/orando o nvel t8cnico poderemos ento a!ordar as
enormes tare"as de sanear educar e civili)ar valori)ar o /omem e a
terra E$%'G%S NORN vol# [ p# N[PF#

Se em NOPQ a 2uesto social era um dos nBcleos centrais para se
encamin/ar a 2uesto nacional os discursos do *stado +ovo sugerem 2ue ela
somente seria resolvida por interm8dio da 2uesto econTmica# : por isso 2ue
nesse perodo a 2uesto social aparecia como uma conse2uncia lgica da
econTmica 2ue por sua ve) consistia no cerne da 2uesto nacional#
+o conte7to da Segunda Guerra .undial ao evidenciar a de!ilidade !8lica
nacional rati"icava-se a necessidade da industriali)ao do pas para garantir a
segurana econTmica e militar# +ossa industriali)ao intensiva deveria
corresponder =s necessidades da Guerra no 2ual as "oras da +ao precisavam se
concentrar em Ivencer militar poltica e economicamenteD# +o "inal de NORY
$argas assim sinteti)a os pro!lemas gerais do 9rasil>

b###c indBstrias pesadas do ao do alumnio do co!re do )inco e do
c/um!oJ aproveitando das reservas de com!ustveis - carvo petrleo
3lcool e tur"aJ indBstrias novas de trans"ormao de mat8rias primasJ
aumento e diversi"icao do par2ue industrialJ valori)ao da %ma)Tnia
pela coloni)ao sistemati)ada e aproveitamento cient"ico das suas
reservas naturaisJ intensi"icao e coordenao dos meios de
188

transportes atrav8s novas liga5es "8rreas rodovi3rias e a8reasJ
re"orma monet3riaJ mo!ili)ao "inanceira econTmica e militarJ
e7plorao intensiva das reservas mineraisJ "omento da produo
agrcolaJ construo navalJ "3!ricas de motores e avi5es E$%'G%S NORP
vol#O# p#PYX-YZF#

< medida 2ue se apro7imava o "im do con"lito o discurso se concentrava no
argumento do processo de desenvolvimento econTmico readaptao econTmica e
reorgani)ao no ps-guerra cu6a industriali)ao progressiva do pas era um
camin/o irreversvel#
Por isso para o Governo $argas em "ins NORR no competiam de!ates
acerca das de"ini5es do desa"io nacional# %o nosso progresso eram imperativos> a
industriali)ao a e7plorao das ri2ue)as do su!solo o avano t8cnico das
culturas agr3rias o saneamento e a /igiene a instruo pB!lica e o
desenvolvimento dos transportes# % +ao deveria estar unida em torno da
resoluo de tais pro!lemas atrav8s de tra!al/o e de tenacidade#
Para tanto era necess3ria a organi)ao de uma estrutura econTmica 2ue
"osse capa) de evitar crises pro"undas e promover o pro"undo desenvolvimento
das "oras produtivas e do potencial /umano# +esse sentido e7igia-se a resoluo
de dois pro!lemas preliminares e vitais> industriali)ao e educao t8cnica# 1
laisseC &aire econTmico assim como suas conse2uncias polticas eram incapa)es
de garantir nossa e7panso e crescimento# Para garantir a6ustar e amparar o
desenvolvimento geral da economia a "im de no desperdiar recursos e nem
causar pertur!a5es sociais o *stado teria o o!6etivo de e7plorar produtivamente
nosso territrio e mel/orar o /omem !rasileiro# *is os propsitos e os desa"ios
nacionais em NORS#

B$) A TEN*RO ENTRE A,RARI*%O E IND:*TRIA5I*%O E O DIS5O,O CO% A
DI-I*RO INTERNACIONA5 DO TRABABA5HO

% movimentao da concepo do Governo $argas acerca dos pro!lemas
!rasileiros remete a outras 2uest5es su!6acentes> como ele articulou as rela5es
entre agricultura e indBstria no perodo NOPQ-NORSg %"inal como esses aspectos
estavam presentes nos pronunciamentos o"iciaisg Para re"letir acerca desses
temas essa seo tem por o!6etivo apro"undar alguns elementos da tenso entre
189

a"raris/o e industrialis/o nos discursos governamentais 2ue de alguma "orma 63
"oram es!oados ao longo do presente tra!al/o#
+o tpico anterior tratou-se desta 2uesto a partir da viso do governo
so!re os pro!lemas !rasileiros# Con"orme vimos a "orma com 2ue ele os perce!ia
teve direta relao com a mudana da concepo so!re os desa"ios nacionais# %
pretenso agora 8 discutir detidamente o !inTmio indBstriaKagricultura no te7to A
Nova Poltica do Brasil# *sta discusso 8 "undamental para evidenciar o tratamento
espec"ico dado a esses dois ei7os e como se operacionali)ou na dimenso
discursiva a transio de uma vocao agr3ria para uma vocao industrial#

B$)$( A"ricultura e Ind1stria

Um primeiro ponto a ser ressaltado nessa pro!lem3tica 8 a inevit3vel
leitura da crise li!eral
SQ
# ;3 apontamos como a crtica ao li!eralismo se6a nos seus
princpios glo!ais se6a na verso !rasileira da Primeira 'epB!lica consistia no
nBcleo duro Eei7oF das argumenta5es do Governo $argas# +um sentido mais
amplo sugerimos 2ue em torno dele or!itavam as proposi5es iniciais do Governo
$argas> controle e reduo das importa5es Econtrole da emisso de divisas ao
e7teriorFJ mercado internoJ "uno do *stadoJ e7panso do mercado e7portadorJ
policulturaJ 2uesto socialJ nacionali)ao de recursos naturais#
*m "evereiro de NOPN o Governo reali)ou uma interpretao da crise 2ue
num primeiro momento pode e7pressar suas concep5es#

% nossa 8poca marca na /istria do mundo grave momento de s8rias
trans"orma5es sociais> a guerra 2ue a!alou o 1cidente e7igiu dos povos
/ercBleo es"oro de ao e de tra!al/o e "eita a pa) legou = /umanidade
m8todos novos de industriali)ao de todas as culturas dando =s
indBstrias pelo imp8rio da m32uina capacidade para produ)ir 6amais
atingida# Da proveio a superproduo "enTmeno causador da crise
atual# 0o6e intensi"icar e ampliar a produo 8 pro!lema "acilmente
solBvel dependendo apenas de capital atividade e competncia t8cnicaJ
mas o corol3rio correlato di"cil de resolver 8 a con2uista dos mercados
e para reali)3-la digladiam-se todas as na5es civili)adas E$%'G%S
NOP[ vol#N p OZF#

SQ
*m outu!ro de NOPN em .ani"esto = +ao o Governo $argas declarou 2ue a e7perincia
nacional e internacional condu)iu = orientao no primeiro ano do Governo Provisrio cu6as
principais medidas "oram> ICortar despesas e2uili!rar oramentos estimular as "ontes produtoras
diminuir a importao e aumentar a e7portao - 6ulgamos ser medidas elementares de poltica
econTmica de !ene"cio certo e inso"ism3velD E$%'G%S NOP[ vol#N p# YSYF#
190


*sse trec/o sugere 2ue no incio dos anos PQ o Governo $argas visuali)ava
2ue o pro!lema central era a con2uista de mercados e no necessariamente a
produo# Considerou 2ue para o aumento da produo !astava capital e
capacidade t7cnica colocando esses aspectos como secund3rios num conte7to em
2ue o principal desa"io era a e7panso de mercados consumidores# *m outro
pronunciamento em setem!ro de NOPN identi"ica alguns pro!lemas da "aceta
li!eral do capitalismo e conse2uentemente da e7perincia !rasileira#

% 8poca 2ue atravessamos 8 de di"cil e7presso sint8tica pela completa
su!verso de valores e pela "alncia de pseudos dogmas in"alveis> em
crise o sistema capitalistaJ crise econJ/ica' a"ravada pela
superprodu!o' proveniente do taMloris/o' da racionaliCa!o e do
aper&eioa/ento t7cnico das ind1striasJ a noo de propriedade alteradaJ
a organi)ao do tra!al/o modi"icada nos seus institutos tradicionais
b###c E$%'G%S NOP[ vol# N p# NRX gri"os nossosF#

*sse "ragmento condu) = ideia de 2ue o Governo $argas al8m de sugerir
2ue a con6untura e7igia a resoluo organicista considerava o modelo industrial
como um dos pilares respons3veis pela crise mundial# +o necessariamente a
indBstria mas a lgica 2ue condu)ia = superproduo resultado da li!erdade de
com8rcio e da despreocupao com os mercados consumidores# Seguindo essa
argumentao o Governo rati"icava a legislao social como uma das "ormas de
garantir o aumento da capacidade a2uisitiva das massas para suportar um possvel
crescimento do mercado interno# Diante da crise mundial e nacional as "ormas
paliativas da racionali)ao taHlorismo du/pin"s seriam ine"icientes# Por isso ele
apontou 2ue>

Uma verdade ressalta incontestada de tudo isso> o aumento da
capacidade produtora cada ve) mais ampliada por esses processos
trou7e a desigualdade entre produo e o consumo e
conse2uentemente a superproduo generali)ada causa precpua da
crise atual# b###c Com grave erro a sociedade moderna assenta a sua
economia so!re o lucro individual concedendo ampla li!erdade na
escol/a dos meios para a sua consecuo# +o sistema capitalista
o!serva-se o preceito perigoso de ser o poder a2uisitivo sempre in"erior
das indBstrias 2uando a produo devia limitar-se = capacidade
a2uisitiva das massas# *ssa di"erena causa do desi2uil!rio e7iste tende
a aumentar por2ue en2uanto o capital estimula a produo para
ampliar-se levando a indBstria ao m37imo de produtividade o
consumidor de"ensivamente ou por /3!ito de poupana procura
191

restringir o consumo ao indispens3vel =s suas necessidades E$%'G%S
NOP[ vol#N p# NNZF#

%o mesmo tempo em 2ue o grupo varguista visuali)ava nessa estrutura
e7terna as ra)es da crise delineava internamente as diretri)es do governo rec8m-
institudo# % an3lise dos discursos o"iciais sugere a comple7idade da preocupao
constante do Governo $argas desde incio com a 2uesto social em todas as suas
dimens5es# %trelado =s motiva5es polticas de controle dos tra!al/adores em
"avorecimento de setores dominantes perce!em-se as vantagens para o progresso
econTmico do pas ao "ortalecer as potencialidades do mercado interno# %
legislao social al8m de proporcionar uma vinculao do tra!al/ador ao *stado
proporcionaria maior produtividade pelo seu acesso = educao t8cnica saBde
pB!lica e alimentao# +essa esteira a demanda pelo sal3rio mnimo intensi"icada
ao longo dos anos PQ e concedida na d8cada seguinte corresponderia =
necessidade de contornar os desa"ios nacionais e internacionais do consumo#
Por outro lado ao 2uestionar em "evereiro de NOPN como resolver o
pro!lema "inanceiro !rasileiro e como e2uili!rar a !alana de pagamentos numa
con6untura des"avor3vel = e7portao o Governo Provisrio de"endeu 2ue a sada
vi3vel ao 9rasil era reduo das importa5es# 1 argumento seguia no sentido de
incentivar a produo de produtos em su!stituio ao importado como uso do
3lcool como com!ustvel aumento da produo de trigo "a!ricao de po misto
mel/or aproveitamento do carvo e do algodo# .as para recuperar-se da crise o
pas tam!8m deveria agir com cautela e estudar o mercado internacional para
colocar os produtos !rasileiros de "orma segura e nesse sentido necessitava-se de
maior diversi"icao produtiva#
% an3lise dos discursos o"iciais da primeira metade dos anos PQ no permite
apontar claramente a de"esa de uma orientao agr3ria ou industrial para a
superao da crise nacional entre NOPQKNOPX# .as o "ato 8 2ue neles /3 a
preocupao constante com a diversi"icao dos produtos !rasileiros e o
deslocamento para utili)ao industrial da mat8ria prima nacional# * nesse
sentido gan/am "ora duas discuss5es "undamentais e imensamente ressaltadas
nesse perodo> policultura e indBstrias nacionais Epensadas como a2uelas 2ue
utili)am as mat8rias primas nacionaisF#
192

%l8m de estarem na Plata"orma da %liana (i!eral essas diretri)es
rece!eram maior "undamentao no discurso de posse do Governo Provisrio em
novem!ro de NOPQ sendo destacadas como um dos pilares do programa de
reconstruo nacional>

b###c NPF ?ntensi"icar a produo pela policultura e adotar uma poltica
internacional de apro7imao econTmica "acilitando o escoamento das
nossas so!ras e7port3veisJ NRF rever o sistema tri!ut3rio de modo a
aparar a produo nacional a!andonando o protecionismo dispensados
=s indBstrias arti"iciais 2ue no utili)am mat8ria prima do pas e mais
contri!uem para encarecer a vida e "omentar o contra!ando E$%'G%S
NOP[ vol# N p# ZPF#


Ca!e apontar 2ue desde a Plata"orma da %liana (i!eral ao utili)ar os
termos produ!o e desenvolvi/ento econJ/ico o grupo varguista se re"eria
so!retudo ao 4m!ito agrcola# +o por acaso al8m do .inist8rio da Fa)enda o
.inist8rio da %gricultura era um dos principais rgos respons3veis pela
reorgani)ao econTmica do 9rasil 2ue deveria estar apto a solucionar o pro!lema
agrcola !rasileiro# +esse momento a diretri) dos discursos acerca do .inist8rio
do Tra!al/o ?ndBstria e Com8rcio criado em novem!ro de NOPQ tin/a como
argumentao a regulao do con"lito entre capital e tra!al/o e no
necessariamente o desenvolvimento industrial#
Da mesma "orma as pretens5es de desenvolvimento de poltica creditcia
estavam direcionadas em especial = resoluo da crise ca"eeira compreensvel
num conte7to de pertur!ao "inanceira do principal produto nacional# %
re"ormulao do 9anco do 9rasil tin/a como "uno controlar e "omentar o
desenvolvimento geral> Iau7iliando nesse car3ter a agricultura amparando o
com8rcio "a)endo redescontos liderando em suma todo o nosso sistema
!anc3rio no sentido do contnuo engrandecimento do pasD E$%'G%S NOP[ vol# N
p#RZF# %ssim nos primeiros anos podemos identi"icar estreita a"inidade entre o
cr8dito e a agricultura destacando a necessidade de amparar o produtor
"ornecendo-l/e condi5es para mel/orar os processos t8cnicos e assim !aratear o
produto nacional#
%cerca da indBstria o 2ue estava evidente nos discursos desse perodo era a
de"esa da indBstria nacional entendida como a2uela 2ue utili)ava mat8rias primas
nacionais# % re"erncia = indBstria 2ue os aliancistas "a)em na Plata"orma 63
193

sinali)ava nessa direo# %o tratar da carestia de vida resultante da
desorgani)ao da produo e dos servios de transportes a %liana (i!eral
de"ende o protecionismo Ipara as indBstrias 2ue aproveitam mat8ria prima
nacionalJ no assim para o surto de indBstrias arti"iciais 2ue manu"aturam a
mat8ria prima importada encarecendo o custo da vida em !ene"cio de empresas
privilegiadasD E$%'G%S NOP[ vol#N p#PSF#
Portanto em novem!ro de NOPN a re"erncia = indBstria est3 permeada
pela discusso entre indBstrias nacionais e indBstrias arti"iciais
SN
#

Temos certamente numerosas indBstrias nacionais 2ue merecem
amparo mas temos tam!8m numerosas indBstrias arti"iciais sem
condi5es de resistncia prpria# 1 protecionismo tal como se praticava
"avorecia a todas indistintamente# 1 aproveitamento de mat8rias primas
do pas 8 "ator decisivo sem dBvida ao nosso progresso econTmico# :
6usto por isso 2ue se estimule mediante poltica tari"3ria condu)ida
sem e7cessos E$%'G%S NOP[ vol#N p# NXPF#


+a argumentao do Governo Provisrio isso no se torna apenas uma
diretri) estatal mas uma e7presso de nacionalidade#

% par disso devemos aceitar como postulado cvico o compromisso de
ampliar as nossas lavouras e aper"eioar as nossas indBstrias de "orma
tal 2ue passe a ser considerado desli)e de patriotismo alimentarmo-nos
ou vestirmo-nos com tecidos ou gneros importados E$%'G%S NOP[
vol#N p#OZF#

+esse processo destacam-se a mel/or e7plorao das mat8rias primas e a
apropriao nacional dos recursos naturais aspectos 2ue se tornaram constantes

SN
+a ocasio o C/e"e do Governo Provisrio "e) importantes declara5es acerca dos
direcionamentos da poltica econTmica em 2ue destaca amparo ao produtor tra!al/o participao
do capital estrangeiro e os propsitos da e7plorao das ri2ue)as naturais> I% de"esa das nossas
"ontes de produo 8 complementar de todo e 2ual2uer plano econTmico-administrativo# *ssa
de"esa tem de tradu)ir-se praticamente em medidas de amparo e estmulo so! a "orma de
assistncia "inanceira ao produtor cu6o esprito associativo e cooperativista deve amoldar-se =s
e7igncias da moderna organi)ao do tra!al/o# % mngua de recursos prpria de pases novos
pode ser corrigida no s por esse meio como pela atrao de capitais estrangeiros 2ue con"iantes
em garantias e compensa5es ven/am espontaneamente incorporar-se = nossa economia# $el/a
promessa tantas ve)es anunciada e sempre adiada a "undao de um esta!elecimento de cr8dito
agrcola 8 iniciativa em 2ue teremos de nos empen/ar com 4nimo decidido por constituir poderoso
elemento protetor das principais "ontes de ri2ue)a nacional# +en/um dos pro!lemas 2ue di)em
respeito ao desenvolvimento econTmico do pas so!releva em import4ncia ao da e7plorao das
nossas 6a)idas minerais# Por isso mesmo consiste nosso maior interesse resolv-lo principalmente
no 2ue toca = siderurgia cu6a criao em grande escala 8 o!ra de patriotismo incentivar sem
tardanaD E$%'G%S NOP[ vol#N p NXR-NXSF#
194

nos discursos da primeira metade dos anos PQ# *m NOPY ao "alar so!re suas a5es
nas regi5es +orte e +ordeste o Governo ressaltou a industriali)ao do 3lcool e a
produo t8cnica da !orrac/a# Segundo $argas Inesses casos a ao do governo
deve mani"estar-se principalmente no sentido de moderni)ar os processos de
cultivo da terra e da e7plorao das indBstrias naturaisD E$%'G%S NOP[ vol#Y p#
NPNF#
Diante da e7tenso da lavoura de cana-de-aBcar e dos limites de sua
comerciali)ao no cen3rio internacional
SY
o governo apresentou uma possvel
soluo para esse setor produtivo> a "a!ricao do 3lcool# Constante nos discursos
ao longo de todo perodo desde NOPN o Governo 63 vin/a reali)ando v3rias
medidas de incentivo = utili)ao do 3lcool# *m NOPP criou o ?nstituto do %Bcar e
do alcool cu6a diretri) su!dividia-se em duas "un5es !3sicas> !ene"iciar a
produo canavieira em crise e diminuir a importao de gasolina com a
o!rigatoriedade do consumo de 3lcool car!urante#
*sse Bltimo aspecto 8 relevante dentro do 2ue estava sendo de"endido pelo
governo !rasileiro> controle da sada de ouro do pas via controle de importa5es
2ue a"etava duramente a !alana de pagamentos# %o desviar o consumo para o
3lcool nacional o pas diminuiria a necessidade de importar gasolina emitindo
menos divisas ao e7terior# *ssa orientao seria ressigni"icada a partir de meados
de NOP[ 2uando o Governo "a) re"erncia da utili)ao do 3lcool no processo de
e7panso de setores industriais e no apenas na resoluo do pro!lema canavieiro
e de controle da !alana comercial
SP
#
So!re a !orrac/a em "evereiro de NOPN o Governo $argas acentuou 2ue
nos pases industriais esse produto 8 to importante 2uanto o "erro o carvo e o

SY
*m pronunciamento de setem!ro de NOPP o Governo $argas declara> I*m circunst4ncias assim
em!araosas impun/a-se-nos procurar outras "inalidades = lavoura de cana al8m do "a!rico do
aBcar# Fa)endo-o !ene"iciaramos ao mesmo tempo plantadores e usineiros - a2ueles ampliando
o aproveitamento da cana e a estes permitindo empregar seu capital e es"oro em indBstria
suscetvel de maior desenvolvimento# 1utro no "oi o pensamento do Governo ao procurar entre
ns a industriali)ao do 3lcool como com!ustvel em su!stituio da gasolina produto
estrangeiro largamente consumido e cu6a import4ncia o!riga a sada de ouro do pas em condi5es
tanto mais onerosas 2uanto maior "or a depresso cam!ial# 1 emprego do nosso com!ustvel
l2uido a 2ue se convencionou c/amar 3lcool /otor dignas de serem destacadas tais como a
criao da indBstria nacional de com!ustvel e o atenuamento ou talve) a soluo da crise em 2ue
se de!ate a e7plorao aucareiraD E$%'G%S NOP[ vol# Y p# NPSF#
SP
+a ocasio ao discursar para as classes conservadoras de Campos E';F $argas de"endeu a
su!stituio da monocultura pela policultura e acentuou ainda 2ue em!rionariamente a relao
entre policultura mel/or desenvolvimento do su!produto da produo canavieira e7panso de
setores industriais e enri2uecimento nacional#
195

petrleo# Por isso o 9rasil no deveria redu)ir a simples e7portao de mat8ria
prima dado 2ue para a recuperao econTmica da regio ama)Tnica Ino l/e
!astar3 produ)ir na maior escala possvel# % simples e7portao da mat8ria prima
por maior 2ue se6a a respectiva tonelagem no dar3 com e"eito a c/ave do
pro!lema# : necess3ria tam!8m a industriali)ao do produto b!orrac/ac dentro
do pasD E$%'G%S NOP[ vol#N p#RPF#
+essa esteira de e7plorao industrial de mat8rias primas nacionais
tam!8m /3 re"erncias constantes ao algodo e = produo pecu3ria# *m relao a
esse Bltimo o Governo a"irmava 2ue pas deveria se preocupar no apenas com a
ampliao desse setor como tam!8m desenvolver a indBstria de carne capa) de
mel/orar a colocao dos produtos nacionais nos mercados consumidores e
proporcionar mel/or e2uil!rio da !alana comercial#
Contudo ainda 2ue /ouvesse a preocupao com a diversi"icao produtiva
e o protecionismo a essa indBstria nacional as a5es governamentais canali)avam
para o controle das despesas pB!licas e o e2uil!rio orament3rio no 2ual a
poltica ca"eeira era o centro principal# GetBlio apontou 2ue se esta!ili)ou a
economia da lavoura ca"eeira sem 2ual2uer empr8stimo no e7terior cu6os
recursos vieram internamente# 'essaltou ainda a utili)ao do cr8dito nacional
para o desenvolvimento econTmico e investimentos na policultura e na indBstria
nacional#

% indBstria e a produo nacional depauperadas pela "alta de estmulo e
au7lios tem sido na medida do possvel socorridas e revigoradas# b###c 1
Governo Provisrio encarou com 4nimo decidido o pro!lema do
descongelamento dos stocAs de ca"8 conse2uncia do ruinoso plano de
valori)ao cu6o "racasso culminou na 2ueda do regime 2ue o institura
b###c Completar3 essas medidas revigoradoras da nossa depauperada
economia a criao de !ancos especiali)ados de acordo com as
necessidades a atender principalmente de cr8dito agrcola em geral com
intuito determinado de promover o surto de novas ri2ue)as agrcolas e
amparar as indBstrias de produo e7istentes> ca"8 aBcar cacau 3lcool-
motor pecu3ria e seus derivados# %l8m disso pretendemos cada ve)
mais intensi"icar nacionali)ando a pes2uisa e a e7plorao de min8rios
em cu6as 6a)idas ine7ploradas se oculta segura "onte de ri2ue)a
E$%'G%S NOP[ vol# Y p#PO-RSF#

Portanto na primeira metade dos anos PQ o 2ue parece estar su!6acente =
2uesto da indBstria nos discursos governamentais era a demanda pela utili)ao
da mat8ria prima nacional e da manu"atura de nossos produtos agrcolas de "orma
196

a diminuir a dependncia e7terna# * nesse sentido as discuss5es acerca da
siderurgia no parecem di"erir su!stancialmente# *m NOPQ na Plata"orma da
%liana (i!eral o grupo aliancista 63 /avia vinculado a siderurgia = tenso entre
indBstrias arti"iciais e nacionais# .ais do 2ue suscitar as indBstrias arti"iciais o
pro!lema siderBrgico 8 apresentado como uma prepara!o para o
desenvolvimento industrial uma ve) 2ue>

1 surto industrial s ser3 lgico entre ns 2uando estivermos
/a!ilitados a "a!ricar seno todas a maior parte das m32uinas
2ue l/e so indispens3veis# Da a necessidade de no
continuarmos a adiar imprevidentemente a soluo do pro!lema
siderBrgico# +o 8 s nosso desenvolvimento industrial 2ue o
e7ige> 8 tam!8m a prpria segurana nacional 2ue no deve "icar
= merc de estran/os na constituio dos seus mais rudimentares
elementos de de"esa E$%'G%S NOP[ vol#N p# POF#

%o 2ue parece esse trec/o sugere 2ue a resoluo da siderurgia precede o
surto industrial mas 2uando ele ocorresse dever-se-ia utili)ar a mat8ria prima
nacional# 1 mesmo se aplicava ao aparel/amento militar apontando a necessidade
de diminuir a dependncia do pas da importao de material !8lico para
"ortalecer nossas Foras %rmadas e dei7ar de drenar recursos internos para o
e7terior# +esse percurso em discurso de "evereiro de NOPN intitulado Os saldos
ouro e o pro.le/a sider1r"ico
SR
no apenas apro"undaria essa relao como a
associou = 2uesto "inanceira do pas e sua necessidade de diminuio das
importa5es#

1 "erro 8 "ortuna con"orto cultura e padro mesmo da vida em
sociedade# Por seu interm8dio a!astecem-se de 3gua as cidades e
irrigam-se as lavouras# Dele se "a) a m32uina e 8 "ora# Por ele se
transporta a energia "lorescem as indBstrias movimentam-se as usinas#
+a terra so!re "itas de ao locomotivas potentes encurtam dist4ncias e
apro7ima regi5es a"astadas 2ue permutam com rapide) os seus
produtos# So!re as 3guas 8 o navio a "ora propulsora 2ue o aciona
"a)endo-o singrar velo)mente mares e rios# +o ar 8 o motor do
aeroplano mantendo-o em e2uil!rio e aligeirando-l/e o voo# :
"inalmente a trave do teto o lume para o lar e ao mesmo tempo a arma
para a de"esa da P3tria# Creio poder portanto a"irmar 2ue a grande)a
"utura do 9rasil depende principalmente da e7plorao das suas 6a)idas
de "erro E$%'G%S NOP[ vol# N p# NQQF#



SR
*sse discurso consta no volume ? entre as p3ginas OP e NQP#
197

1 Governo identi"icou a siderurgia como "undamental para o
desenvolvimento do pas# .as 2ual o lugar 2ue ela ocupava no Governo
Provisriog 1 trec/o a!ai7o parece "ornecer elementos e7plicativos para esse
2uestionamento>

+acionali)ando a indBstria siderBrgica daremos grande passo na
escalada ao alto destino 2ue nos aguarda# O nosso en"randeci/ento te/
Iue provir da terra' pelo intenso desenvolvi/ento da a"ricultura$ .as o
es"oro para esse "im se esterili)a e "ran2ueia ao lem!rarmo-nos 2ue
todo o /aIuinis/o' desde arado 2ue sulca o seio da gle!a at8 o veculo
2ue transporta o produto das col/eitas deva vir do estran"eiro E$%'G%S
NOP[ vol# N p# NQN gri"os nossosF#

1 2ue parece su!6acente nesse discurso 8 a relao entre agricultura e
siderurgia nacionali)ao das ri2ue)as naturais e preocupao com a dependncia
das importa5es# Como desenvolver o pas se ele depende de ma2uin3rio
estrangeiro numa con6untura em 2ue nossas "inanas esto a!aladas pela crise
mundialg Como nosso desenvolvimento pode es!arrar-se nessas rela5esg Por
isso segundo o Governo $argas o grande desa"io !rasileiro era a e7plorao dos
recursos naturais no 2ual nacionali)ar as reservas e resolver o pro!lema
siderBrgico era um dever e uma ao patriota# *ntretanto essa integrao entre
siderurgia e economia nacional parece-nos mais condicional do 2ue
necessariamente germe de um pro6eto industrialista# 1u se6a a an3lise dos
discursos desse perodo sugere a preocupao do governo em diminuir a
dependncia e7terna e proporcionar elementos para o desenvolvimento interno#
Como se a indBstria resultante dessa siderurgia "osse uma condio para 2ue a
agricultura se desenvolvesse# Se isso 8 plausvel esse argumento governamental
poderia estar muito pr7imo de um apro"undamento de certa voca!o a"r3ria no
2ual a moderni)ao da produo agrcola pudesse dar maior "Tlego = nossa
/istrica posio na diviso internacional do tra!al/o#
.ais adiante entre NOPR e NOPX como vimos na seo anterior o Governo
$argas passou a perce!er a vantagem !rasileira como possuidor de mat8rias
primas num conte7to de saturao dos pases centrais# De alguma "orma essa
concepo pode sugerir certa /esitao do Governo nesse perodo em sustentar o
2ue "ora colocado no discurso Os saldos ouro e o pro.le/a sider1r"ico# Se antes a
possvel proposta era "ornecer desenvolvimento para nossa agricultura em
198

meados da d8cada a 2uesto era trans"ormar nossas mat8rias primas e utili)3-las
como principal moeda de troca na diviso internacional do tra!al/o# Talve) essa
orientao do Governo estivesse in"luenciada pela recuperao econTmica
!rasileira a partir de NOPP uma ve) 2ue passam a ser "re2uentes as re"erncias a
ela e =s a5es Ie7itosasD do Governo Provisrio#
+a a!ertura da Constituinte em NOPP o c/e"e do Governo Provisrio e7pTs
o !alano de suas reali)a5es com desta2ue = reorgani)ao "inanceira# +a ocasio
apresentou a percepo de 2ue a produo nacional tin/a como o seu "undamento
a e7plorao agrcola> Itoda a nossa e7portao est3 a!sorvida pelos produtos da
agricultura e mat8rias primas# 1 simples e7ame das estatsticas re"erentes =
produo agrcola e ao com8rcio e7terior evidencia o acertoD E$%'G%S NOP[ vol#
P p#NQRF# % partir dessa constatao de pas agrcola no 8 perceptvel nos
discursos por ora 2ue o Governo e7pressasse uma preocupao com sua
superao# %o contr3rio argumentou 2ue o pro!lema central do 9rasil diante do
conte7to mundial consistia em garantir e ampliar os mercados estrangeiros
a!ertos ao consumo dos nossos produtos# Por isso al8m de retomar a descrio da
situao comercial mundial e a !alana de pagamentos !rasileira os discursos do
Governo aps NOPP davam ateno especial ao com8rcio e7terior diante da crise
econTmica mundial e da renegociao da dvida e7terna#
% Comisso de *studos Financeiros e *conTmicos dos *stados e .unicpios
instituda em O de novem!ro de NOPN tin/a o o!6etivo de Iapurar a dvida e7terna
a dvida "lutuante receita e a despesa as possi!ilidades produtoras as capacidades
industrial e agrcola as m8dias anuais de importao e e7portao dos estados e
.unicpiosD E$%'G%S NOP[ vol#P p#YXXF# 1 Governo considerava os tra!al/os
dessa Comisso como principal passo para reorgani)ao administrativa do 9rasil
ao o"erecer ao Governo um pro"undo e detal/ado es2uema de nossas dvidas# %
criao do Consel/o Federal de Com8rcio *7terior ECFC*F em NOPR correspondia
= "uno de instrumento organi)ador dos nossos servios econTmicos para
"acilitar tanto interna como e7ternamente o escoamento dos nossos produtos#
%s re"erncias "eitas = indBstria seguem a mesma argumentao anterior> o
deslocamento para o produto nacional E"ortalecendo o mercado internoF e suas
possi!ilidades comerciais diante da crise# 1 ei7o dos pronunciamentos o"iciais gira
199

em torno de uma poltica de incentivo do !arateamento da produo e da
con2uista de mercados se6am nacionais ou internacionais#
+esse sentido as a5es acerca do ca"8 sempre so apresentadas tanto em
relao ao incentivo =s vendas 2uanto da mel/ora da produo com novas
orienta5es por meios racionais# % mesma lgica aplica-se = !orrac/a = castan/a =
carne ao trigo ressaltando 2ue Itodas essas providncias e muitas outras di)em
!em alto da preocupao de valori)ar e de"ender a produo e a e7portao pelos
meios racionais de seleo e mel/oria dos produtosD# %centuou ainda 2ue
deveriam ser postergadas Ias valori)a5es arti"iciais 2ue estimularam grande mas
desordenado desenvolvimento sem cogitaram por8m de con2uistar mercados
permanentes e remuneradosD E$%'G%S NOP[ vol# P p# NQSF# %o 2ue tudo indica a
preocupao parece muito mais com o com8rcio e menos com a condio de pas
agr3rio# 1u se6a diante da constatao de 2ue o 9rasil 8 um pas agr3rio
dependente do mercado mundial para a comerciali)ao devemos "ocar em
!aratear a produo para con2uistar de"initivamente o mercado internacional#
%ssim a organi)ao e o desenvolvimento da produo nacional deveriam
"icar so! a organi)ao do .inist8rio da %gricultura# Seria necess3rio reorgani)ar o
minist8rio para 2ue pudesse corresponder a essa nova "inalidade# Dentre as v3rias
diretri)es desse rgo especiali)ado a meno 2ue se "a) = indBstria re"ere-se =
es"era animal Emuito provavelmente = pecu3riaF# Por outro lado passou a destacar
com maior "re2uncia a "uno do .inist8rio da Fa)enda em destinar incentivos =
produo interna e ressaltou medidas protecionistas =s indBstrias nacionais
destacando ainda a regulamentao da dvida e7terna#
%o "alar acerca da indBstria e tra!al/o na instalao da %ssem!leia
Constituinte o C/e"e do Governo Provisrio no apresentou a no industriali)ao
como um pro!lema# %"inal a contur!ao economia e poltica mundial no a"etara
o 9rasil de "orma aguda pois tn/amos reservas de mat8rias primas em
a!und4ncia e grande mercado consumidor# +a ocasio destacou 2ue a produo
agrcola 8 o centro e a industriali)ao 8 uma parte da atividade produtora#

% !ase da nossa economia ainda 8 a e7plorao agrcola e a
industriali)ao apenas a!sorve pe2uena parcela da nossa atividade
produtora# *m conse2uncia a densidade da massa prolet3ria industrial
no acusa ndice elevado restringindo-se a nBcleos ur!anos 2ue
200

disp5em de margem su"iciente para empregar a atividade com "3cil e
compensadora renumerao E$%'G%S NOP[ vol# P p#NPXF#

% percepo de 2ue o 9rasil era um pas agr3rio e dependia da esta!ili)ao
econTmica assentada na agricultura era algo evidente ao Governo $argas# .as no
se o!serva nos pronunciamentos o"iciais sinali)a5es de incTmodo com essa
constatao# +o .ani"esto = +ao em 6un/o de NOPR no se apresentou nada
di"erente do 2ue vin/a sendo colocado pelo governo> reorgani)ao da economia e
das "inanas nacionaisJ orienta5es das negocia5es para acordos para e7portaoJ
a racionali)ao da produo ca"eeira para se evitar o Tnus dos sucessivos
empr8stimos para sua valori)aoJ deslocamento para a indBstria nacional
aspectos 2ue redu)iriam o custo de vida# %ssim sinteti)a as reali)a5es do
Governo em "ins de NOPR>

%ps o saneamento dos males 2ue atrasavam a lavoura com!atidos pela
lei do rea6ustamentoJ aps o saneamento "inanceiro do pas pela adoo
de um es2uema racional para a li2uidao da dvida e7ternaJ aps a
re"orma da instruo as leis sociais de amparo ao tra!al/o o lanamento
das !ases de reorgani)ao das "ormas armadas a restaurao da
li!erdade do su"r3gio suceder3 como conse2uncia lgica e inevit3vel a
"ase do reerguimento econTmico# % racionali)ao da produo por
m8todos cient"icos e t8cnicos valori)ar3 as nossas mat8rias primas
"acilitar3 e mel/orar3 mo de o!ra e articular3 as nossas indBstrias
estimulando-as sem recorrer ao protecionismo de tari"as e7cessivas
a"im de !aratear o custo de vida E$%'G%S NOP[ vol# P p# YRSF#

Portanto diante da crise internacional a preocupao principal do Governo
pelo menos at8 a metade da d8cada de PQ pareceu ser mais pr7ima do
deslocamento para o mercado interno e paralelamente mel/or insero dos
produtos nacionais no mercado mundial# Por isso os ei7os !asilares de suas a5es
concentravam-se no !arateamento da produo por modernas t8cnicas racionais
Eo 2ue tornava nosso produto mais competitivoF e estudos 2ue garantissem o
escoamento da nossa produo# +esse conte7to 8 plausvel tam!8m a preocupao
do Governo com a legislao social 2ue garantiria por um lado controle dos
tra!al/adores por vinculao direta ao *stado e por outro poder a2uisitivo =s
massas ur!anas para sustentar o consumo interno#
Diante dos e"eitos da crise de NOYO ao principal produto !rasileiro o ca"8
al8m das polticas para contornar a superproduo su!consumo e degradao dos
preos o Governo insistiu na policultura de"endida desde a 'evoluo para
201

contra!alancear os colapsos desastrosos de nossa economia# Destacaram-se o
algodo o cacau o setor de carnes ls e couros o mate o aBcar e a produo do
3lcool e v3rios arte"atos industriais em plena e7panso# .as o "ato 8 2ue o
Governo em "ins de NOPR no perce!ia ainda as complica5es su!mersas ao
posicionamento !rasileiro na diviso internacional do tra!al/o# +a verdade ele
visuali)ava certa vantagem do 9rasil diante do conte7to mundial# %l8m das
reservas de recursos naturais como vimos destacava tam!8m>

Dos grandes *stados contempor4neos 8 o 9rasil o Bnico onde no
/3 dese/pre"ados# %s "3!ricas tra!al/am os stocLs industriais
encontram r3pida colocao os campos agricultados multiplicam-
se merc das medidas de proteo de nossa economia# %s cidades
apresentam o aspecto das eras de tra!al/o "ecundo# % moeda
mant8m-se valori)ada dentro do mercado interno como
nen/uma outra em seus respectivos pases E$%'G%S NOP[ vol# R
p# PPF#

Con"orme 63 apontado anteriormente somente no segundo semestre de
NOPX 8 2ue o Governo sugeriu uma di"erenciao em relao = compreenso da
diviso internacional do tra!al/o#

* ainda so! este aspecto bamparo e propulso da vida econTmicac o
nosso avano 8 digno de apreo# %ssim como o organismo poltico se
solidi"icando e esta!ili)ando sempre no sentido de dominar os
particularismos e uni"icar a vontade coletiva numa "rmula de alta
coeso nacional ampliaram-se paralelamente as possi!ilidades da
economia e7terna# K3 n!o so/os u/ pas e4clusiva/ente a"r3rio' @un"ido
D luta pelos /ercados consu/idores de /at7rias pri/as e es/a"ados pelo
peso das aIuisi0es de produtos industriais E$%'G%S NOP[ vol# R p# N[Y
gri"os nossosF#

*ssa colocao sinali)a para uma possvel desvantagem dos pases 2ue
"ornecem mat8rias primas e importam produtos industriais# %inda 2ue
em!rion3rio e !astante restrito pois ainda no se evidencia a limitao da voca!o
a"r3ria esse aspecto sugere uma inovao no tratamento da 2uesto por parte do
Governo $argas# %t8 o momento a preocupao governamental era o e2uil!rio da
!alana de pagamento Ere"le7o da escasse) de divisas e 2ueda nas receitas
202

governamentaisF
SS
policultura !arateamento da produo e mercado consumidor
tanto interno 2uanto e7terno#
% demonstrao de 2ue essa ideia 8 ainda rudimentar vem com o discurso
em comemorao ao advento do ano de NOPZ# +a ocasio o Presidente $argas
destacou a participao da iniciativa privada para amparar e "avorecer a produo
so!retudo no Isurto de novas culturas e indBstriasD# Tal desenvolvimento a rigor
dependia do avano dos transportes e das comunica5es para articular as diversas
regi5es do pas e seus mercados# %o pro6etar as diretri)es para o ano de NOPZ
apresenta a Icontinuidade em todos os setores do tra!al/o principalmente no 2ue
se re"ere o aparel/amento da de"esa nacional = poltica de amparo ao ca"8 o cacau
do algodo e de todos os produtos e7port3veisD assim como Io desenvolvimento
das vias terrestres "luviais e martimas de transportes e de redes radio"Tnicas e
telegr3"icas de comunica5esD E$%'G%S NOP[ vol# R p# YNSF#
*ssa passagem sugere a ampliao das possi!ilidades de mercado interno
so!retudo com o desenvolvimento dos transportes e do mercado e7terno a partir
de produtos agr3rios pois al8m do ca"8 o algodo o cacau os produtos da
pecu3ria o "umo etc# teriam importante participao nos saldos da !alana de
contas# ?sso 2uer di)er 2ue o e2uil!rio da !alana de pagamentos continuaria
centrado na produo agrcola diversi"icada e na !usca por mercados interno e
e7terno# Por8m em "ins de NOPX o Governo deu um importante passo para
comear a perce!er a limitao do modelo de e7clusivismo agr3rio compreenso
2ue coincidiria com o *stado +ovo#

B$)$) A ideia do e4clusivis/o a"r3rio e a supera!o do atraso pela industrialiCa!o

Com o advento do *stado +ovo os discursos o"iciais passaram a tra)er uma
interpretao mais apro"undada so!re o 9rasil se comparados com ao perodo
anterior# 'esultante da canali)ao e condensamento das percep5es das
vicissitudes da d8cada a matri) argumentativa dos pronunciamentos alterou-se

SS
Fonseca ao analisar as polticas econTmicas do perodo E"iscal cam!ial e orament3riaF 63
tin/a perce!ido 2ue as a5es do governo tin/am como !ase essas preocupa5es centrais# $er
Fonseca ENO[OF#
203

su!stancialmente na 2ual o Governo e7pressava cada ve) mais sua viso de 9rasil
e concomitantemente proporcionava outros sentidos ao *stado !rasileiro#
Um dos principais pontos ressaltados e de!atidos pelo governo $argas
consistia na situao das di"erentes regi5es do pas# Segundo ele o 9rasil tin/a o
desa"io de articul3-las em um corpo econTmico nacional e /omogneo capa) de
e7pandir o mercado interno e romper com os entraves de seu crescimento# *m
"evereiro de NOP[ em entrevista so!re os pro!lemas e reali)a5es do *stado +ovo
$argas se re"eriu = disparidade entre as "ronteiras polticas e "ronteiras
econTmicas# Segundo ele e7istia certa dualidade !rasileira uma dicotomia entre as
regi5es do pas
SX
# % partir de ento o Governo no apenas apresentou uma
possvel interpretao so!re o 9rasil como tam!8m passou a identi"icar 2uais
seriam as regi5es mais atrasadas e em 2ue situao se encontravamB

Uma "ai7a 8 a"ente e su@eito da econo/ia nacionalJ a outra 8 apenas
o.@eto servindo como mercado de consumo de manu"aturas em troca de
mat8rias primas ou produtos e7trativos# +aturalmente a conse2uncia
mais imediata do "ato 8 2ue uma parte dos !rasileiros vive em condi5es
de vida peculiares = "ase colonial en2uanto a outra mostra uma evoluo
econTmica acelerada# *7emplos e7atos dos dois tipos encontraram nas
unidades "ederais de So Paulo e .ato Grosso# 1 9rasil mostra assim
dentro das suas divisas regi5es metropolitanas e )onas coloniais
E$%'G%S NOP[ vol# S# p# NXP gri"os nossosF#

* segue>

1 imperialismo !rasileiro consiste portanto na e7panso demogr3"ica e
econTmica dentro do prprio territrio "a)endo a con2uista de si mesmo
e a integrao do *stado tornando-o de dimens5es to vastas 2uanto o
pas# Com as imensas reservas territoriais de 2ue dispomos ser3 possvel
"ormar um grande /ercado unit3rio de capacidade !astante para
a.sorver a produ!o das Conas industrialiCadas e desenvolver a
industrialiCa!o das Conas recente ocupa!o# Por isso mesmo o nosso
pas no atingiu ainda a "ase em 2ue necessitar3 de novos territrios ou
da con2uista de mat8rias primas# *"etivamente possumos 2uase todos
os vinte e trs produtos naturais considerados indispens3veis =

SX
% interpretao de dualidade e7pressa nessa dicotomia entre "ronteiras polticas e "ronteiras
econTmicas presente nos discursos do Governo $argas assemel/a-se =s ideias de Celso Furtado
so!re o dualismo estrutural# Da mesma "orma a percepo das desvantagens no 9rasil no mercado
mundial tam!8m se apro7ima da teoria cepalina de deteriorao dos termos de troca# *sses
elementos 63 "oram apontados por Fonseca ENO[O p# YZRF ao considerar 2ue> I$argas mais uma ve)
lanava mo de ideias 2ue mais tarde os economistas ligados = C*P%( sistemati)ariam e
divulgariam# +o /3 dBvida 2uanto = semel/ana entre os dois discursos> a diviso internacional do
tra!al/o perversa = peri"eria a deteriorao dos termos de interc4m!io o nacionalismo moderado
a necessidade do desenvolvimento econTmico e do plane6amento e a industriali)ao como "orma
de camin/ar resposta aos pro!lemas nacionaisD#
204

autossu&iciNncia econJ/ica# 1 2ue necessitamos nesta etapa de evoluo
nacional 8 levar avante iniciativas e7tensas mo!ili)ado capitais e
utili)ando processos modernos E$%'G%S NOP[ vol# S p# NXR gri"os
nossosF#

Pela primeira ve) em A Nova Poltica do Brasil associa-se a ideia de
economias com !ase em "ornecimentos de mat8rias primas como colonial e
retardado e a industriali)ao como capa) de nos condu)ir = autossu&iciNncia
econJ/ica# Di"erentemente do perodo anterior o pro!lema colocado transcende a
2uesto de mat8ria prima da policultura e de mercado Etanto interno 2uanto
e7ternoF para seus produtos#
%pontando a noo de imperialismo como algo pr7imo = integrao do
territrio nacional esses dois Brasis s dei7ariam de e7istir com a e7panso
econTmica promovida por um governo central e "orte dotado de recursos
su"icientes para uni"icao das "ronteiras polticas e "ronteiras econTmicas# * nesse
nterim o principal desa"io era a o!teno de cr8dito para corresponder a esses
propsitos ou se6a a capacidade e"etiva para "inanciar a e7panso econTmica
agora muito mais comple7a do 2ue no incio da d8cada#
*sses empreendimentos e7igiriam grandes capitais entretanto em a!ril de
NOP[ o Governo acreditava ser e7agero a a"irmao de 2ue s ocorreriam na
dependncia do capital estrangeiro# *m "evereiro da2uele ano 63 argumentava 2ue
a trans"ormao 2ue se o!servava na economia desencadeada e incentivada a
partir de PQ consistia na maior diversidade de produo tanto agrcola 2uanto
industrial e na ampliao da capacidade de a!soro do mercado interno#
Considerada como Ipoltica verdadeiramente renovadoraD essa orientao "oi
desenvolvida a partir dos recursos da Carteira de Cr8dito %grcola e ?ndustrial#
Diante das di"iculdades mundiais de a2uisio de capitais processo 2ue teria
au7iliado na "ormao de um capital nacional $argas considerava 2ue a grande
tare"a seria a Imo!ili)ao dos capitais nacionais para 2ue tomem um car3ter
din4mico na con2uista econTmica das re"i0es retardadasD E$%'G%S NOP[ vol# S p#
NXX gri"os nossosF#
*ssa movimentao na concepo dos pro!lemas !rasileiros do Governo
$argas veio acompan/ada do recon/ecimento das limita5es da economia sul-
americana# *la estaria "undamentada na larga e7portao de produtos agrcolas e
da pecu3ria# Com e7ceo do C/ile e da 9olvia 2ue concentravam suas rendas nos
205

produtos minerais os demais pases no e7ploravam suas capacidades minerais# *
nesse conte7to a 2uesto siderBrgica passou a ocupar um lugar de desta2ue nos
pronunciamentos o"iciais#

*m cone7o com tais empreendimentos visando precisamente "acilitar
e garantir a sua e7ecuo instalaremos a grande siderurgia se
necess3rio por iniciativa do prprio *stado ativaremos as pes2uisas de
petrleo e continuaremos a estimular a utili)ao em maior escala do
carvo mineral e do 3lcool com!ustvel E$%'G%S NOP[ vol# S p# NYSF#

+um primeiro momento revitali)ou a ideia de 2ue a propulso do
progresso econTmico nacional dependia da grande siderurgia# .as
di"erentemente do incio da d8cada em NOP[ o Governo no apenas apontou a
resoluo do pro!lema da produo !rasileira mas tam!8m !uscou traar
estrat8gias para instal3-la dando um novo posicionamento = 2uesto no interior
do *stado
SZ
# Ca!e destacar 2ue na primeira metade dos anos PQ ainda 2ue
presente desde a Plata"orma da %liana (i!eral com e7ceo do discurso *aldos
ouro e o pro.le/a sider1r"ico no se perce!e nos pronunciamentos desse perodo
um protagonismo da 2uesto siderBrgica distintamente do 2ue acontece a partir
do *stado +ovo#
Por outro lado a preocupao com a siderurgia contri!uiu para a
argumentao 2ue vin/a se "ortalecendo dentro do *stado varguista> a limitao
do e7clusivismo agr3rio !rasileiro# Segundo o Governo al8m de no en"rentar o
pro!lema siderBrgico o 9rasil "icou su!metido = lgica de comerciali)ao
internacional pre6udicial aos pases "ornecedores de mat8ria prima o 2ue
di"icultava as condi5es de /onrar seus compromissos e7ternos#

b###c a margem de lucros 2ue "ica entre os preos m8dios dos produtos
industriais e agr3rios os re"le7os das crises nacionais na economia do
Continente 2ue se !aseia no "ornecimento de mat8rias primas e
produtos de alimentao dei7am-nos e situao di"cil de satis"a)er
compromissos b###c 1s preos ouros dos produtos agr3rios dessangram os
pases 2ue vivem principalmente de e7portar mat8rias primas# : uma
esp8cie de colonato econTmico 2uase insuper3vel E$%'G%S NOP[ vol# S
p# NZXF#

SZ
Segundo $argas em NOP[ /avia as seguintes possi!ilidades> IENF pelo *stado com o
levantamento de capitais estrangeiros ou mediante "inanciamento = !ase do min8rio e7portadoJ EYF
com capitais mistos do *stado e de empresas particulares nacionaisJ EPF por empresas particulares
nacionais com capitais prprios e estrangeiros e controle do *stado# 1 governo est3 disposto a
resolver o pro!lema e pronto a rece!er 2uais2uer propostas idTneas dentro das condi5es
indicadasD E$%'G%S NOP[ vol# S p# N[QF#

206


%o e7plorar intensivamente esses recursos minerais /averia possi!ilidade
de criar uma resistncia econTmica capa) de aumentar nosso valor ouro no
interc4m!io comercial# Parece-nos 2ue a constante preocupao com a elevao do
saldo da !alana comercial contri!uiu para 2ue o Governo $argas tivesse uma
mel/or compreenso das limita5es da diviso internacional do tra!al/o# Desde o
incio o!serva-se nos pronunciamentos o"iciais o desa"io do e2uil!rio da !alana
comercial e de pagamentos# *m NOPQ seria pela diversi"icao da produo
agrcola e "ortalecimento do mercado interno o 2ue 6usti"ica a insistncia na
policultura a su!stituio por similares nacionais e o mel/or posicionamento dos
produtos !rasileiros no com8rcio mundial# orgos estatais como o Consel/o
Federal de Com8rcio *7terior de NOPR reorgani)ado em NOP[ "oram criados
6ustamente para corresponder ao o!6etivo de ampliar o com8rcio e7terior e tratar
de pro!lemas relativos ao nosso desenvolvimento econTmico#
%ps NOPR seriam constantes nos discursos o"iciais as re"erncias =
renegociao da dvida e7terna e a vantagem !rasileira no mercado mundial de
recursos naturais# .as ao 2ue tudo indica ao perce!er a limitao de poupana de
pases "ornecedores de mat8rias primas e7pressando uma possvel percepo da
deteriorao dos termos de troca o Governo se direcionou en"aticamente =
siderurgia e = trans"ormao dos recursos minerais# Por isso 8 plausvel 2ue esta
"osse ressaltada a partir do *stado +ovo como uma "orma de aumentar nosso saldo
nos interc4m!ios comerciais mas so!retudo como o principal elemento para
atingir a autossu&iciNncia econTmica#
*ntretanto a percepo do Governo so!re as "ronteiras polticas e
econTmicas e da limitao do e7clusivismo agr3rio evidente nos discursos de
NOP[ no implicou de imediato ao menos no 4m!ito da argumentao numa
de"esa da industriali)ao# % propsito passaram a ser constantes alguns
discursos do C/e"e do *stado +ovo endereadas =s denominadas classes
conservadoras e a !usca de apoio poltico e "inanceiro# Discursando =
municipalidade de 'i!eiro Preto em visita ao interior de So Paulo em 6ul/o de
NOP[ $argas acentuou 2ue Ia poltica agr3ria do Governo Federal constitui em
essncia a prpria poltica econTmica nacionalD E$%'G%S NOP[ vol# S p# YOQF# ;3
207

ao se pronunciar em resposta a mani"estao popular na sede do governo paulista
no mesmo ms $argas assim resumiu o programa do *stado +ovo>

b###c cortar o pas de estradas de "erro de estradas de rodagem de vias
3reasJ 8 incrementar a sua produo amparar a sua lavoura e "omentar o
cr8dito agrcolaJ 8 desenvolver a sua e7portaoJ 8 aparel/ar as Foras
%rmadas para 2ue elas este6am sempre prontas a encarar todas as
eventualidades da P3triaJ 8 organi)ar a opinio pB!lica para 2ue ela se6a
de corpo e alma um s pensamento !rasileiroD E$%'G%S NOP[ vol#S p#
PQQF#

%inda 2ue esses pronunciamentos acenassem ao setor agrcola paulista na
mesma visita ao *stado de So Paulo o C/e"e do *stado +ovo tenta Icon2uistarD as
"oras produtoras Ecom8rcio indBstria e lavouraF a encampar o pro6eto estatal de
e7panso "errovi3ria e da Inova cru)adaD rumo ao 1este# 'essaltando as possveis
vantagens aos setores paulistas nessa e7panso $argas declarou>

*ssas duas e7tens5es "errovi3rias bprolongamento da +oroeste at8
9olvia e Paraguaic iro a!rir para a indBstria de So Paulo novos
mercados nova ordem de rela5es pela comunicao com as duas
'epB!licas irms 2ue por seu lado tero sadas para o oceano atrav8s
do territrio !rasileiro E$%'G%S NOP[# $ol# S p# PQXF#

.ais adiante no Congresso %lgodoeiro reali)ado em Z de 6aneiro de NORQ
na cidade de CampinasKSP ao tratar das disparidades entre "ronteiras polticas e
econTmicas o Governo $argas utili)aria o mesmo argumento ao declarar 2ue as
mat8rias primas de outras regi5es vin/am a So Paulo para serem industriali)adas
6ustamente pelo progresso de suas indBstrias#
.as 8 so!retudo a partir de NOPO 2ue os discursos apresentam novos e
evidentes "undamentos industriais# % indBstria de !ase passou a ser
recorrentemente a!ordada e sua "uno no organismo econTmico constantemente
"oi re"erenciada# I: muito o 2ue estamos "a)endo mas 8 mais o 2ue temos a "a)er> a
"undao da nossa indBstria !3sica para o "ornecimento de mat8ria prima a todas
as nossas "3!ricas e para e7portarmos as so!ras das nossas necessidadesD
E$%'G%S NORQ vol#X p# NONF#
%l8m da associao entre desenvolvimento dos transportes e das vias de
comunicao e as condi5es de escoamento da produo industrial /ouve
constantes invoca5es da capacidade t8cnica so!retudo os estudos dos consel/os
208

t8cnicos para implantao da grande siderurgia# *sperando iniciar suas atividades
ainda no ano de NOPO $argas acentuou>

$itais pro!lemas passam assim do terreno das con6eturas e dos planos
ao terreno pr3tico e temos a certe)a de conseguir com "erro e
com!ustvel nosso "a!ricar arados para lavrar a terra "undir os can/5es
2ue nos de"endam temperar ao 2ue prote6a os nossos navios e armar
avi5es para co!rir os c8us do 9rasil voando com as nossas prprias asas
E$%'G%S NORQ vol# X p# NO[F#

Foi nesse conte7to 2ue emergiu a trade &erro' carv!o e petrGleo
S[
# *m
discurso de outu!ro de NOPO o modelo de desenvolvimento passaria pela
trans"ormao industrial de nossos recursos energ8ticos#

Com o petrleo daremos impulso de"initivo =s indBstrias e atividade 2ue
dele dependem# % produo do "erro e do ao em grandes propor5es
2ue o!teremos com as instala5es siderBrgicas cu6os estudos se ac/am
2uase ultimados e destinados a r3pido aproveitamento possi!ilitar3
"or6armos os instrumentos da nossa prosperidade e da nossa de"esa com
o min8rio das nossas inesgot3veis 6a)idas b###c# Ferro carvo e petrleo
sos os esteios da emancipao econTmica de 2ual2uer pas E$%'G%S
NORQ vol# Z p# RQF#

1!viamente 2ue essas 2uest5es 63 vin/am sendo tratadas desde o incio dos
anos PQ# Contudo "oram gan/ando contornos di"erentes ao longo da d8cada# Se
antes estavam relacionadas = nacionali)ao das ri2ue)as naturais em NOPO eram
considerados pontos !3sicos e condicionais da recuperao e da autonomia
econTmica !rasileira# Tornaram-se pro!lemas elementares do 9rasil so!re os
2uais o Governo orientaria sua ao#
Tal argumentao do C/e"e do *stado +ovo veio acompan/ada do
recon/ecimento de 2ue o agrarismo da Primeira 'epB!lica nos condu)iu aos
pre6u)os da monocultura# *m novem!ro de NORQ declarou>

% partir de NOPQ retomamos o ritmo de crescimento da primeira guerra
mundial passamos a compreender o verdadeiro o!6etivo da nossa
e7panso repudiando o errTneo conceito econTmico do primeiro
perodo repu!licano 2ue nos impun/a o agrarismo como "atalidade

S[
+a Plata"orma da %liana (i!eral ao a!ordar a coloni)ao da %ma)Tnia /3 uma passagem 2ue
identi"ica a relao entre essa trade e o desenvolvimento industrial> I+os grandes pases
industriais a !orrac/a 8 /o6e to indispens3vel como o "erro o carvo e o petrleoD E$%'G%S
NOP[ vol#N p#RYF# +o entanto como vimos a preocupao central do Governo era a industriali)ao
da !orrac/a# Ca!e destacar 2ue a re"erncia =s esses recursos naturais s "oram retomados no
conte7to do *stado +ovo#
209

geogr3"ica e nos levou aos males da monoproduo E$%'G%S NORN vol#
[ p# NX[F#

Segundo o c/e"e de *stado os revoltosos de PQ se convencera/ 2ue a de"esa
de um pas essencial/ente a"rcola era uma e4press!o &alsa 2ue somente "avorecia
aos interesses internacionais e aos pe2uenos grupos internos# %ssim 8 preciso
su!stituir o errJneo conceito de monocultura agr3ria pela industriali)ao
organi)ada em rumo de"initivo para o pas# %inda 2ue $argas reali)e uma leitura
retrospectiva da d8cada de PQ viciada pelo direcionamento do desenvolvimento
nacional o uso dos termos convencera/;se e4press!o &alsa e errJneo conceito
sugere uma movimentao na percepo da voca!o a"r3ria e da voca!o
industrial# % ideia de dependncia econTmica passou a ser utili)ada como sinTnimo
de e7clusivismo agr3rio cu6a li!ertao s ocorreria com a industriali)ao#
+esse sentido cada ve) mais a leitura de 9rasil tra)ia as marcas da
coloni)ao e as limita5es de suas conse2uncias ao mesmo tempo em 2ue
rati"icava a necessidade de romper com os entraves coloniais por meio de um
*stado "orte su6eito ao !em pB!lico e amplamente aceito pelos indivduos#

Fa)amos uma agricultura rotineira e di)amos pas agr3rio# Perdamos
mercados e pretendamos monoplios mundiais# Po!res proclam3vamos
as ri2ue)as da terra# Fracos alarde3vamos "ora# Desunidos e /ostis por
descon"ianas e particularismos est8reis c/am3vamos-vos *stados
Unidos do 9rasil E$%'G%S NORP vol#O p#NSRF#

Segundo $argas o *stado +ovo teria a"astado o 9rasil de sua condio
/istrica de economia semicolonial condenado a vender mat8rias primas e
comprar manu"aturas# 1 Governo com!ateu tam!8m os especiosos ar"u/entos 2ue
nutriam os a"raristas siste/3ticos a sa!er>

+o temos com!ustveis minerais - carvo e petrleo e
conse2uentemente apesar da a!und4ncia de "erro no podemos ser um
pas industriali)adoJ resta-nos e7portar os min8rios como mat8ria prima
e as comprar m32uinas# 1 nosso par2ue "a!ril deve redu)ir-se a
pe2uenas indBstrias do consumo concentradas nas )onas de maior
densidade demogr3"ica so! a proteo das !arreiras al"andeg3rias
E$%'G%S NORN vol#[ p# N[QF#

Dialogando nitidamente com de"ensores da voca!o a"r3ria GetBlio $argas
argumentou 2ue as pes2uisas reali)adas pelo Governo teriam destrudo essas
ideias &alsas# +o apenas tn/amos petrleo e carvo como a indBstria siderBrgica
210

63 era uma realidade no pas# Portanto a e7plorao industrial do "erro carvo e
petrleo permitiria ao pas a .astar;se a si /es/o rompendo com o e7clusivismo e
com a dependncia de importa5es de produtos manu"aturados# +esse sentido a
d8cada de NOPQ "ora uma luta contra os arti&icialis/os$ Por isso o Governo
comemorou em "ins de NORQ o "ato do valor da produo industrial superar o da
produo agrcola# Segundo $argas isto signi"icava 2ue o pas Iatingiu sua "ase de
crescimento e2uili!rado "orrando-se pouco a pouco = dependncia econTmica
2ue 8 caracterstica dos produtos e7clusivos de mat8rias primas e gneros de
alimentaoD E$%'G%S NORN vol#[ p# N[QF#
% industrialiCa!o intensiva proporcionada pela siderurgia e pela ao do
*stado permitiria um corpo econTmico /egemTnico uni"icando as "ronteiras
polticas e econTmicas# Da mesma "orma teramos mais possi!ilidades de
interc4m!io interno e menor vulnera!ilidade =s oscila5es do mercado e7terno#
%ssim no discurso 2ue a!re o ano de NORN Governo 63 considerava a
industriali)ao como um destino decisivo>

*stamos na "ase de "ormao social em 2ue os destinos da nacionalidade
tomam rumos de"initivos# Produ)ir industriali)ar converter em ri2ue)a
e"etiva a nossa ri2ue)a potencialJ a!rir camin/osJ estender a rede de
comunica5esJ esta!elecer ligao permanente entre as diversas regi5es
do pasJ educar preparar moral e tecnicamente E$%'G%S NORN vol#[
p#YSYF#

+o cin2uenten3rio da 'epB!lica $argas comparou o momento entre N[[O e
NOPO para acentuar a transio pelo 2ual passava o pas>

Passamos assim neste meio centen3rio do aproveitamento rudimentar
dos recursos naturais com !ase na monocultura para uma "orma
ade2uada de eIuil.rio entre a produ!o a"r3ria e a industrial a!rindo
novos rumos = e7plorao da terra e mel/orando notavelmente o nvel
de vida das popula5es E$%'G%S NORQ vol# Z p# NPY gri"os nossosF#

*sse e2uil!rio entre a produo agr3ria e industrial e7igia a superao das
indBstrias de Iso!remesaD> o ca"8 o aBcar e as "rutas# < medida 2ue a
argumentao industrialista tornava-se mais evidente nos discursos o"iciais mais
o Governo "ortalecia o de!ate atrav8s das indBstrias !3sicas# *las seriam
condicionais = estrutura econTmica de 2ual2uer pas e industriali)ar as trs
211

grandes ri2ue)as do pas E"erro carvo e petrleoF proporcionaria emancipao
econTmica e segurana nacional# %"inal com a siderurgia

b###c "undiremos o ao para os nossos can/5es e as c/apas para os nossos
naviosJ "aremos o material agrcola para lavrar as nossas terrasJ
con"eccionaremos os tril/os e locomotivas para as nossas estradas de
"erro e "a!ricaremos os motores para acionar os !raos mec4nicos da
nossa indBstria E$%'G%S NORQ vol#Z p# NZOF#

Portanto o surto do progresso e a independncia econTmica dependiam do
impulso de"initivo das indBstrias de !ase
SO
# Com a e7plorao dessas ri2ue)as o
9rasil teria um novo ei7o econTmico com solide) e proporo 2ue alteraria o teor
de nossa vida social# *la nos elevaria da condio de produtores de mat8ria prima
de origem vegetal e animal# % e7plorao das ri2ue)as nacionais e a
industriali)ao dos minerais !3sicos a!ririam novos camin/os e estruturaria
nosso progresso de "orma 2ue diminuiramos =s di"iculdades provindas do
e7terior# %s indBstrias de !ase eram assim um pro!lema nacional para o 2ual
deveria reunir todas as "oras da coletividade em sua resoluo#
Diante das classes produtoras paulistas em a!ril de NORQ o Governo $argas
associou a trade energ8tica Ds novas perspectivas de industrialiCa!o r3pida do
pas# Dentro dessa "ase promissora o poder do par2ue industrial paulista assim
como o da lavoura intensiva nesse momento a"astada da monocultura a!riam a
So Paulo novas possi!ilidades de ao construtiva# *ntrar nessa nova era
portanto consistia em o!servar a !rec/a /istrica e reali)ar a passagem para a
industriali)ao e conse2uentemente para a emancipao econTmica# % Guerra
mani"estava-se em uma possi!ilidade disso ocorrerB Por isso a !ordo do
*ncouraado %inas ,erais em 6un/o de NORQ valendo-se de evidentes traos
corporativistas $argas argumentou>

Se /3 mercados "ec/ados = venda dos nossos produtos em conse2uncia
da guerra em compensao para eles no se canali)am economias
nossas em trocas de artigos 2ue nos "orneciam# 1 2ue resulta em Bltima
an3lise 8 o aumento da produo nacional procurando o pas !astar-se a
si mesmo ao menos en2uanto persistirem os empecil/os atuais do

SO
Ca!e destacar 2ue a partir dos anos RQ o Governo $argas passou a apresentar maior preocupao
com o potencial /idroel8trico e da carncia de "ora motri)# *m NORP $argas "e) re"erncia direta
entre a produo de energia el8trica !arata para o desenvolvimento industrial# So!re essas
discuss5es ver so!retudo A Nova Poltica do Brasil ; volume \#

212

com8rcio anterior# 1 governo age no somente com o propsito de
desenvolver as trocas internas mas tam!8m negociando convnios com
as na5es credoras no sentido de pagar em utilidades o servio de
nossas dvidas redu)indo-as na !ase dos valores em !olsa# *stamos
criando indBstrias ativando a e7plorao de mat8rias primas a "im de
e7port3-las trans"ormadas em produtos industriais E$%'G%S NORQ
vol#Z p# PPPF#

+esse trec/o duas 2uest5es so "undamentais> crise internacional e a
possi!ilidade do 9rasil diante dela# < reduo das importa5es pela produo de
produtos antes importados adiciona-se a negociao da dvida a partir do
aumento das e7porta5es de mat8rias primas trans"ormadas industrialmente# :
nesse novo posicionamento do 9rasil 2ue se a!rem as condi5es do pas .astar;se
a si /es/o# * nesse sentido o 2ue se perce!e nos discursos desse perodo 8 o
constante apelo aos capitais privados necess3rios para au7iliar a implantao da
indBstria de !ase# Ca!e a todo setor produtivo compreender 2ue a e7panso das
atividades produtoras depende disso# Para tanto considera-se os capitais e7ternos
!em vindos desde 2ue respeitada a inteno de progresso industrial do pas e 2ue
contri!uam para o nosso engrandecimento# +esse nterim para 2ue esse surto
progressista ocorresse $argas cogitou a possi!ilidade de acordos reali)ados com
os *U% 2ue "acilitariam as nossas atividades comerciais e "inanceiras#
+esse sentido a partir do segundo semestre de NORQ perce!e-se uma
alterao nos rumos da poltica e7terna# 1 alin/amento da poltica e7terna ao
conte7to da Guerra seria perceptvel pela poltica continental mas tam!8m tentava
estrategicamente sugerir novas !ases do com8rcio econTmico mundial# .antendo
o argumento da cooperao americanista acentuou 2ue as na5es se "ec/aram em
autar2uias agressivas com e7acer!ao nacionalista o!struindo assim a
apro7imao o interc4m!io e as !oas rela5es# *m novem!ro de NORN $argas
apontou a guerra como um dese2uil!rio geral dos valores esta!elecidos# I1s
desnveis sociais em um pas a desigualdade de potencial de ri2ue)a entre as
grandes na5es o crescimento das indBstrias o!rigando = con2uista de mat8rias
primasD E$%'G%S NORP vol#O p# NSRF segundo ele seriam algumas das ra)5es do
c/o2ue mundial#
Tal situao condu)iu ao pre6u)o social sendo necess3rio 2ue toda
organi)ao agisse con"orme os princpios de li!erdade e de 6ustia# Para atingir
tal o!6etivo $argas pro"eriu 2ue as +a5es deveriam recon/ecer 2ue o
213

desenvolvimento econTmico teria 2ue "icar su!ordinado = "inalidade social# 1
com8rcio mundial "oi a"etado a partir da Guerra no 2ual perdemos os mercados
europeus limitando-nos em NOPO apenas aos continentes americano e asi3tico#
*m NORN o con"lito c/egou ao nosso continente e com a campan/a
su!marina e a !eliger4ncia dos *stados Unidos logo o 9rasil estava em Guerra
tendo 2ue se adaptar =s contingncias do con"lito# Contudo nos pronunciamentos
mant8m-se a argumentao de 2ue a poltica econTmica do Governo permitiu 2ue
o pas tivesse uma posio privilegiada> continuou seu processo de
desenvolvimento econTmico e a!riu-se = reorgani)ao no ps-guerra# *ssa
prosperidade somente "oi possvel por2ue desde NOPQ a poltica do Governo esteve
a"astada do laisseC &aire$ Segundo $argas era isso 2ue permitia 2ue en2uanto as
na5es se digladiavam na Guerra o 9rasil seguisse prosperando pela ordem e pelo
tra!al/o permanecendo al/eio aos acontecimentos 2ue pertur!avam os outros
povos# +o !alano de NORN a!ordou a situao econTmica do 9rasil diante da
guerra# I'ealmente NORN acrescentou muito ao desenvolvimento do 9rasil so!
todos os aspectos# +o campo econTmico criamos indBstrias ampliamos e
renovamos as e7istentes e ree2uipamos e prolongamos estradas de "erro
aumentando do mesmo passo a capacidade de transporte martimo e "luvialD
E$%'G%S NORP vol#O p# N[ZF# Da mesma "orma diante do conte7to internacional
de reduo do ritmo comercial o 9rasil no tin/a superproduo agr3ria as
indBstrias e as atividades e7trativas passavam por perodo de grande
prosperidade dado o 7ito do mercado interno e da e7portao# %l8m disso o
9rasil "ortalecera os laos com pases vi)in/os#
*m de)em!ro de NORN ao reali)ar uma leitura so!re os SQ anos do regime
repu!licano o Governo destacou as mudanas processadas ao longo desse tempo>
transitou da monocultura ao industrialismoJ "oi criada uma legislao social para
coordenar os agentes da produoJ implementou-se o Cdigo de aguas e .inas
para integrar a e7trao das ri2ue)as do su!solo ao patrimTnio nacionalJ e
I"ugimos do e7agero do estatismo a!sorvente para remediar os males do
li!eralismo anti-intervencionistaD E$%'G%S NORP vol#O p# NZ[F# * nesse sentido a
Constituio de NOPZ "undou um novo direito nacional para atender essas novas
necessidades do pas#
214

Diante do setor industrial na Segunda Feira +acional de ?ndBstrias em So
Paulo em YP de novem!ro de NORN o c/e"e do *stado +ovo acentuou os 7itos
da2uele conte7to se comparados com o perodo entre NONR-NONZ
XQ
#
Di"erentemente do 2ue se o!servou durante a Primeira Guerra E2ueda nas
e7porta5es e a!alos no a!astecimento do mercado internoF o 9rasil conseguia
manter certa regularidade nas trocas comerciais# 1s produtos agrcolas
continuavam seguindo aos centros de consumo as manu"aturas aos escoadouros
de em!ar2ue e a circulao de mat8ria primas e gneros de alimentao tomavam
maior impulso# Por sua ve) as indBstrias tin/am seus produtos a!sorvidos pelas
necessidades internas com !om retorno e capital de giro# * para manter esse
desenvolvimento era preciso investir no par2ue industrial#

1 pro!lema de moderni)ao do e2uipamento 8 capital para a e7panso
da nossa indBstria# *G aparece/ a/eaas de superprodu!o para os
arti"os /anu&aturados e/ /aIuinis/os o.soletos' co/ desperdcios'
elevado custo /!o de o.ra atrasada# 1s industriais no devem es2uecer
esse aspecto das suas instala5es procurando em tempo complet3-las
de modo a produ)ir sempre mel/or e !arato E$%'G%S NORP vol#O p#
NRS gri"os nossosF#

+essa esteira a economia agrarista no apenas era considerada como
limitada como tam!8m um entrave ao desenvolvimento nacional# 1 atraso
!rasileiro era resultante de uma estrutura econTmica Wpresa ao agrarismo
e7tensivo no "avorecia a nossa prosperidade e at8 a entravavaD E$%'G%S NORP
vol#O p# NZ[F# 1 agrarismo no o!struiu apenas o aparel/amento nacional mas
tam!8m o desenvolvimento da segurana do pas e das Foras %rmadas# +o
momento em 2ue o 9rasil declarou Guerra aos pases do *i7o $argas destacou>


XQ
+esse evento em resposta =s coloca5es de 'o!erto Simonsen $argas apontou o principal
pro!lema industrial na2uele momento# Segundo ele I1 pro!lema das indBstrias no 9rasil 63 se vai
situando em novo plano 2ue 8 o da sua distri!uio estrat8gica do ponto de vista econTmico e
de"ensivo b###c# 1 passo decisivo para isso 8 a instalao pr7ima da grande siderurgia e
simultaneamente o suprimento nacional de com!ustveis e de energia el8trica# : preciso por
conseguinte 2ue a cola!orao dos capitais privados nesses empreendimentos se6a encarada no
apenas como dever patritico mas tam!8m como meio de prover as necessidades e a e7panso de
todas as atividades produtoras# ?ndustriais agricultores e comerciantes devem lem!rar-se de 2ue
as m32uinas das suas "3!ricas os instrumentos das suas lavouras e a circulao dos produtos
dependem do ao e do com!ustvel# Concorrendo portanto para o esta!elecimento da indBstria de
!ase aumentando o rendimento e aper"eioando a 2ualidade da produo "a!ril capacitam-se
ainda a elevar o padro do sal3rio dos tra!al/adores e por essa "orma a re"orar o poder
a2uisitivo das popula5esD E$%'G%S NORP vol#O p#NRY-NRPF#

215

Tempo /ouve em 2ue nossa es2uadra "oi a maior da %m8rica# +o
pudemos por8m conserv3-la no mesmo nvel e estacionamos
lamentavelmente# %s causas imediatas desse retardamento residem
como 8 sa!ido na trans"ormao dos veleiros a vapor e da construo de
madeira em construo de "erro# 1 papel a 2ue "omos relegados - de
simples produtores de mat8rias primas o destino rural 2ue aceit3vamos
o!rigou-nos a esta regresso# Por2ue parar 8 verdadeiramente
retroceder# *m!ora possussemos tudo para o desenvolvimento da
indBstria n3utica "ec/aram-se os nossos estaleiros e voltamos a uma
situao colonial comprando navios comprando com!ustveis
encomendando "eito o 2ue podamos "a)er# %ssim acontecia com a
.arin/a de Guerra e com o com8rcio E$%'G%S NORP vol#O p# Y[[F#

1 processo desencadeado com a 'evoluo de outu!ro impulsionou o "ato
de Iconstruirmos ns mesmos com mat8rias primas e t8cnicas nacionais a
es2uadra e as instala5es das suas !asesD E$%'G%S NORP vol#O p# Y[[F# Com a
instalao da usina de ao de $olta 'edonda assim como a "3!rica de avi5es de
(agoa Santa e de motores da 9ai7ada Fluminense estariam contempladas as !ases
de tra!al/o autTnomo e de su"icincia nacional# %ssim as indBstrias de pa) teriam
condi5es de mudar de ritmo e acompan/ar as necessidades da guerra em
mBltiplos setores em 2ue as atividades de nosso par2ue industrial estariam
sincroni)adas aos interesses da +ao e e7pressariam a ao patritica e a
cola!orao das classes produtoras com o pas#
% .atal6a da produ!o e7presso !astante utili)ada pelo *stado +ovo no
conte7to do con"lito mundial estaria alin/ada com a disputa militar# %"inal
segundo o Governo diante dos princpios da Carta do %tl4ntico era necess3rio 2ue
todas as "oras da +ao estivessem concentradas na vitria militar poltica e
econTmica# 1 essencial era portanto Ivencer a guerra e preparar para "ortalecer a
sua independncia poltica e completar a sua independncia econTmicaD E$%'G%S
NORR vol#NQ p# NNRF# Por isso durante a Guerra o pas precisava de dois e78rcitos>
um composto pelas "oras militares para aturar no con"ronto e outro destinado =
.atal6a da produ!o assegurando os suprimentos necess3rios# *sse argumento era
o nBcleo das articula5es entre o *stado +ovo as classes produtoras Ecom
principal demanda de trans"ormao das mat8rias primas em produtos
industriali)adosF e os setores populares Epelo tra!al/o e pelo esprito e2uili!rado
de cooperao e /armonia entre as classesF#
+a declarao aos tra!al/adores em Primeiro de .aio de NORP por
e7emplo GetBlio $argas e7pTs as circunst4ncias da participao do 9rasil na
216

Guerra e re"orou a necessidade da construo de uma /entalidade de "uerra$ *
nesse processo o papel dos tra!al/adores era conservarem-se "irmes no tra!al/o
para 2ue o pas sasse tam!8m vitorioso na .atal6a da produ!o$ $argas emplacou
um argumento 2ue associava desenvolvimento e guerra mo!ili)ando todos os
recursos materiais e /umanos nessa empreitada# IProdu)ir mais produ)ir mel/or
- nas "3!ricas nos campos nas /ortas e nos pomares - 8 a palavra de ordem 2ue
devemos ter sempre nos ouvidos alertando-nos e retemperando-nos a vontade e a
deciso de atingir ao m37imo nossas potencialidadesD E$%'G%S NORR vol#NQ p#
PSF# +essa misso 2uem no estiver Iconosco estar3 contra nsD#
* nesse processo /3 tam!8m constante relao entre o desenvolvimento
econTmico e a 2uesto social# 1 Governo $argas 2ue desde NOPQ 63 visuali)ava na
instruo pB!lica possi!ilidades de preparo do tra!al/ador so!retudo com o
ensino pro"issional rati"icava ainda mais essa ligao# *m discurso de 6aneiro de
NORQ associou diretamente a preparao t8cnica aos pro!lemas de crescimento
econTmico e portanto da e7panso industrial !rasileira# Tanto no 4m!ito agrcola
2uanto no industrial a "ormao de t8cnicos direcionada = "ormulao de solu5es
para o nosso desenvolvimento material era essencial pois Io progresso do pas
depende em grande medida da preparao pro"issional e por isso se "a)
necess3rio di"undi-la o mais possvelD E$%'G%S NORQ vol# X p#NQXF# *sse avano
material condu)ia por conseguinte ao aprimoramento moral e mental da +ao#
+as discuss5es so!re o sal3rio mnimo a preocupao tam!8m apontava
nessa direo# 1 seu "ortalecimento passaria pelo aumento da capacidade
a2uisitiva das popula5es garantindo assim consumidores para os nossos
produtos# % crescente produo industrial somente seria a!sorvida internamente
se o pas aumentasse a capacidade a2uisitiva dos tra!al/adores tanto nos centros
ur!anos 2uanto nas regi5es rurais# Contudo so!re o amparo aos tra!al/adores do
campo no so perceptveis grandes preocupa5es do Governo# %cerca do setor
agr3rio as re"erncias eram sempre no sentido de 2ue o Governo estudava as
solu5es possveis
XN
#

XN
% rigor na associao entre economia e agricultura os discursos iniciais do Governo Provisrio
tra)em apontamentos acerca da pe2uena propriedade nas 3reas rurais mas esse aspecto logo seria
a!andonado pelo Governo# %o longo dos discursos de A Nova Poltica do Brasil a 2uesto da
estrutura "undi3ria "a)-se presente apenas nos pronunciamentos dos primeiros anos do Governo
$argas# ;3 na Plata"orma da %liana (i!eral o grupo considerava 2ue as regi5es mais prprias da
agricultura esto so! o imp8rio dos lati"Bndios e locali)ava nele o motivo do desamparo da
217

+esse nterim al8m dessa campan/a de convencimento nacional gan/ou
desta2ue tam!8m nos pronunciamentos o"iciais a industriali)ao da !orrac/a#
Campan/a reali)ada desde a d8cada anterior gan/aria neste momento o lema> /ais
.orrac6a para a vitGria# Produto "undamental para a Guerra o Governo demandava
por produo em massa do produto em 2ue tal e7trao e trans"ormao deviam
se dar a partir de m8todos sistem3ticos t8cnicos e racionais#
;3 em "ins de NORP o Governo $argas ao delinear as re"ormas aps con"lito
colocou a industriali)ao num plano de"initivo e progressivo no 2ual o capital
estrangeiro deveria estar de acordo com a poltica nacional# *m outu!ro da2uele
ano declarou 2ue a r3pida trans"ormao na vida econTmica do pas consistia na
transio de /ero produtor de /at7rias pri/as para a industriali)ao dos prGprios
produtos naturais a"irmao 2ue evidencia ainda mais a consolidao da vocao
industrial para a superao da vocao agr3riaB .as paralelamente o Governo
demonstrava a preocupao com as limita5es da capacidade industrial !rasileira
uma ve) 2ue nosso par2ue industrial era antiIuado e so.recarre"ado e por
conseguinte dei7aria em !reve de produ)ir economicamente#
XY
%ssim seria vi3vel
agir para 2ue /ouvesse possi!ilidades de sua remodelao# Cogitou a criao de
um 9anco de reconstruo industrial para a preveno de um "uturo com
aparel/agem insu&iciente e "asta' o 2ue certamente provocaria outra crise como no
decnio anterior#

1 capital no 9rasil no ter3 de 2ue se amedrontar se sou!er usar a
pro"unda sa!edoria a autolimitao# 1 pas entrou numa nova era de
reali)a5es# 1 governo est3 empen/ado em iniciativas importantes e

agricultura e do Iproletariado ruralD so! condi5es 2uase escravistas# Da surgiria a necessidade
para a coletividade da su!diviso da terra Ia"im de coloni)3-las "a)endo concess5es de lotes a
estrangeiros como a nacionais a preos mdicos mediante pagamento a presta5es al8m do
"ornecimento de m32uinas agrcolas mudas e sementesD E$%'G%S NOP[ vol# N p#POF# +o discurso
de posse em novem!ro de NOPQ mant8m a posio da e7tino progressiva do lati"Bndio sem
violncia e repassando ao tra!al/ador agrcola em "orma de pe2uena propriedade# +o entanto esse
discurso 2ue a"etava diretamente o lati"Bndio "oi perdendo "ora nos pronunciamentos o"iciais =
medida 2ue operava a rede"inio das alianas polticas em torno da sustentao do *stado
revolucion3rio# ;3 no era mais to perceptvel a partir do conte7to constitucional de NOPP-PR#
.uito provavelmente a re"erncia ao lati"Bndio e a Ide"esaD da pe2uena propriedade "osse uma
demanda e7clusiva de grupos inicialmente aglomerados no pacto varguista como por e7emplo os
ItenentesD e 2ue tam!8m perderam espao dentro das rede"ini5es estatais#
XY
Segundo ele Ia salvaguarda das indBstrias nacionais deve ser a nossa divisa no "uturo e para
alcan3-la incum!e ao *stado assegurar-l/es proteo e amparo e aos industriais cuidar do
aper"eioamento t8cnico da produo !arateando-l/e o custo mel/orando-a em 2ualidade e
esta!elecendo padr5es capa)es de manter os mercados ad2uiridosD E$%'G%S NORR vol# NQ p# NO[F#

218

como plane6amento de "randes e/preendi/entos industriais 2ue sero
con/ecidos em !reve e certamente sustentar3 o rit/o do nosso
desenvolvi/ento econJ/ico e aumentar3 o giro dos negcios
assegurando a todos capitalistas e tra!al/adores remunerao "arta dos
seus es"oros E$%'G%S NORR vol# NQ p# YOY gri"os nossosF#

+esse trec/o o governo $argas dei7ou evidente 2ue a industriali)ao era
condio para o desenvolvimento nacional utili)ando as e7press5es propriamente
como sinTnimos unindo a ideia de industriali)ao e de interesse nacional# Por
esses o!6etivos passam a ser "re2uentes os deslocamentos do C/e"e do *stado
+ovo =s regi5es interioranas do 9rasil a partir de NORQ# Com a campan/a CruCadas
ru/o ao Oeste $argas visitou os estados do Centro 1este do +orte e do +ordeste
com o o!6etivo de locali)ar "ontes capa)es de assegurar a nossa e7panso "utura#
Com o argumento de unidade org4nica e e2uili!rada estendia tam!8m aos
propsitos de desenvolvimento dos transportes e das comunica5es para 2ue
/ouvesse a interao entre esses locais "ornecedores de mat8ria prima e os centros
produtores de produtos manu"aturados# Por outro lado ocupar esses territrios
considerados vaCios' so!retudo nas regi5es "ronteirias permitir-nos-ia um maior
intercam!io com os pases vi)in/os#
% .arc/a ao 1este o 6interland proporcionaria segundo o *stado +ovo a
possi!ilidade de uma unidade econTmica !rasileira em 2ue Iteremos densidade
demogr3"ica e desenvolvimento industrialD# Por8m muito mais 2ue levar essas
regi5es = industriali)ao $argas visuali)ava na ocupao desses territrios uma
"orma de apropriao a!soluta das ri2ue)as naturais e a ampliao do com8rcio
interno e e7terno "atores de amparo = e7panso econTmica e ao desenvolvimento
!rasileiro#

.as se tivermos em conta ainda a ri2ue)a do seu solo a capacidade de
uma produo agrcola e pastoril suas ricas 6a)idas de min8rios e as suas
reservas de essncias "lorestais podemos concluir 2ue no ser3 somente
um movimentado emprio comercial pois tende a se trans"ormar num
rico industrial de trans"ormao de mat8rias primas E$%'G%S NORP vol#
O p#PXF#

%s constantes visitas =s cidades de Ponta Por e Corum!3 no ento *stado
de .ato Grosso denotam essas preocupa5es# % construo de estradas de "erro
correspondia nitidamente =s pretens5es de ligar os centros produtores !rasileiros
=s regi5es "ornecedoras de mat8ria primas assim como ao mercado potencial dos
219

pases sul-americanos E9olvia Paraguai e %rgentinaF#
XP
% .arc/a para o 1este tra)
a criao de Territrios +acionais no incio de NORR cu6a "uno seria sanear'
educar e povoar# ?ntegra tam!8m a ideia de imperialismo para a uni"icao das
"ronteiras polticas e econTmicas# $argas mesmo em "ins do *stado +ovo
continuava destacando a dicotomia entre regi5es !astante industrialiCadas com
acentuada densidade demogr3"ica e outras sem 2ual2uer indBstria ou com
indBstrias rudimentares escassamente povoadas e pr7imas a condio colonial#
%cerca dessa indBstria e7trativa o governo argumenta 2ue com cultivo
t8cnico e racional seus produtos !arateados seriam !arateados e
concomitantemente teriam maior possi!ilidade de concorrer no mercado mundial
se /ouvesse o deslocamento das indBstrias para as regi5es pr7imas aos centros
de mat8ria primas# +a regio %ma)Tnica a preocupao era com o mel/or
aproveitamento das mat8rias primas# Como vimos com ateno especial em
relao = !orrac/a $argas no apenas apontou a necessidade da adaptao aos
modernos m8todos de e7plorao su!stituindo os vel/os processos e7trativos
como tam!8m na industriali)ao desse importante produto de uso generali)ado
nas novas indBstrias# 1s processos rudimentares de e7plorao condu)iram a
%ma)Tnia = situao de retardamento produtivo e angBstia econTmica e por isso
precisavam ser superados# So!re o reerguimento da %ma)Tnia $argas aponta>

Todo o 9rasil tem os ol/os voltados para o +orte com o dese6o patritico
de au7iliar no surto de desenvolvimento# * no somente os !rasileiros
tam!8m os estrangeiros t8cnicos e /omens de negcio viro cola!orar
nessa o!ra aplicando-l/e = sua e7perincia e os seus capitais com o
o!6etivo de aumentar o com8rcio e as indBstrias E$%'G%S NORN vol# [ p#
ZOF#

+a regio +ordeste a preocupao estava na produo do 3lcool e na
e7trao do petrleo# Considerado ei7o na emancipao econTmica $argas

XP
+o ento estado de .ato Grosso as preocupa5es do *stado +ovo era unir as "oras vivas da
nao# *m seus discursos o Governo retomou o sentido Idos paralelos e renovou o lema
!andeirante da .arc/a para o 1esteD# E$%'G%S NORP vol# O p# NQYF# %"inal o .ato Grosso seria
"uturamente um Icentro poderoso de produo e distri!uio de ri2ue)aD E$%'G%S NORP vol# O
p#NQPF# Destaca Campo Grande como uma importante cidade de ligao entre o 9rasil a 9olvia e o
Paraguai# Com duas lin/as "8rreas poderamos interligar esses pases> *#F# Corum!3 a Santa Cru) de
(a Sierra e a *#F# Campo Grande a Ponta Por# %presenta o interesse de e7pandir at8 Concepcin no
Paraguai ligando o 9rasil =s estradas de "erro argentinas "acilitando assim o interc4m!io com a
!acia do Prata# +essa empreita era comum a argumentao unidade da regio propondo um pan-
americanismo saud3vel e o "ortalecimento do continentalismo#

220

ressaltou em Salvador dois pro!lemas !3sicos da indBstria de e7plorao desse
recurso mineral energ8tico> capacidade t8cnica e a2uisio do ma2uin3rio# 1s
principais o!6etivos do Governo $argas assim como nas demais 3reas de ocupao
era garantir mat8rias primas e mercado de consumo# %o !uscar uma integrao do
9rasil com a 9olvia $argas acentuou 2ue I"omos at8 !em pouco e7clusivamente
agr3rios mas camin/amos a passos "irmes para a industriali)ao merc da
a!und4ncia de energia /idr3ulica e das crescentes possi!ilidades como mercado
consumidor de produtos manu"aturadosD E$%'G%S NORP vol#O# p# RNF#
% rigor ca!e ressaltar 2ue o Governo $argas tam!8m apontava a siderurgia
!rasileira como algo !en8"ico para os pases da %m8rica (atina# 1 discurso da
cooperao pan-americana veio acompan/ado dos princpios corporativistas
sendo a uni!o nacional u/a pre/issa para a uni!o continental$ 1s interesses
pessoais devem estar su!metidos aos interesses da coletividade# Com esse
argumento recolocar o pressuposto da 2uesto siderBrgica no apenas para o
desenvolvimento nacional mas tam!8m regionalB

Ser3 esta uma situao 2ue perdurar3 durante algum tempo at8 2ue
ten/amos a nossa siderurgia a suprir de ao e "erro as necessidades do
9rasil e possivelmente de todo os pases da %m8rica do Sul# Teremos
ento mat8ria prima a!undante para as nossas m32uinas para as nossas
locomotivas para os tril/os das nossas estradas de "erro# Tudo ser3
produ)ido a2ui e os nossos transportes no mais so"rero as limita5es
2ue /o6e os entravam E$%'G%S NORP vol# O p#[NF#

Contudo nesse processo de vinculao entre industriali)ao e superao
do agrarismo o *stado +ovo passou a reali)ar cada ve) mais releituras so!re a
d8cada de PQ# % partir de NORQ so recorrentes discursos 2ue pro6etavam no
passado recente as preocupa5es da d8cada 2ue se a!rira reali)ando sempre a
leitura do passado = lu) das preocupa5es presentes# ?sso 8 perceptvel na
interpretao reali)ada pelo *stado +ovo so!re a 'evoluo de NOPQ em outu!ro
de NOPO# % concepo so!re o movimento revolucion3rio mudou su!stancialmente
ao ad2uirir um signi"icado mais pr7imo aos delineamentos do Governo da2uele
momento# Continuava sendo considerada como um movimento amplo e
correspondente = "inalidade de reconstruo econTmica de renovao espiritual e
de organi)ao social aspectos renovados com a Constituio de NQ de novem!ro
221

de NOPZ# Por8m /3 elementos novos na retomada do processo revolucion3rio de
NOPQ>

* para 2ue se desvendassem os novos rumos do 9rasil permaneci entre
vs e7ecutando o programa da 'evoluo> programa de ordem de
reconstruo de renovao de "oras vivas do pas de valori)ao e de
engrandecimento do 9rasil para os !rasileiros desde a classe oper3ria a
2ual o Governo assegurou o direito dos !rasileiros com a lei dos YKP at8
as mais altas mani"esta5es da ri2ue)a industrial em 2ue o capital
estrangeiro "oi garantido 2uando viesse contri!uir para o soerguimento
do pas e no com o "im de nos tornar uma simples e7plorao colonial
E$%'G%S NORQ vol# Z p# PRF#

Se a 'evoluo at8 ento vin/a sendo o!servada como resultado da pr3tica
poltica da Primeira 'epB!lica e portanto correspondente ao 4m!ito poltico-
social em NOPO a viso so!re ela passa a ser ressigni"icada a partir da es"era
econTmica# %inda 2ue manten/a a preocupao com a 2uesto tra!al/ista 2ue a
rigor acompan/ou todo o Governo $argas associou ri2ue)a ao setor industrial e
e7pressou os direcionamentos econTmicos para a superao de nossa condio
colonial# +em a industriali)ao como ei7o da prosperidade nacional e nem a
condio colonial como vimos "oram elementos ressaltados nos discursos da
primeira metade dos anos PQ# ?sso indica para o "ato de 2ue o Governo $argas em
NOPO reali)ou uma releitura do programa de NOPQ valendo-se do ol/ar
retrospectivo e so! as diretri)es do momento atual# 1 sentido da 'evoluo seria
na2uele momento a industriali)ao para superar a /erana colonial# Por isso a
"uno do *stado +ovo era de estimular todos os setores da produo nacional e
incentivar e coordenar o progresso nacional#
1 mesmo ocorre com a releitura acerca da siderurgia# *m $olta 'edonda
em maio de NORP o Governo apresentou uma viso /istrica acerca do pro!lema
siderBrgico# Segundo $argas ela teria sido relegada desde N[OQ sendo retomada
pelo pas em NOYY na ocasio das conse2uncias da Primeira Guerra no 9rasil#
*ntre elas destacam-se> crise dos produtos manu"aturadosJ 2uedas das ta7as de
6uros na *uropaJ inteno dos capitais inIuietos reali)arem e7plora5es industriais
distantes dos centros originaisJ e irrupo da 2uesto social#
1 governo $argas considerou por8m 2ue ao se revisitar o pro!lema
siderBrgico o pas reprodu)iu a soluo semicolonial e manteve a orientao>
e4portar /in7rios se/ possuir usina trans&or/adora# ?sso apenas dava novas
222

roupagens = "ormulao de pas essencial/ente a"rcola e mantin/a o pas como
simples "ornecedor de mat8rias primas valendo-se do argumento de 2ue no
tn/amos com!ustvel para "a!ricar ao# *ssa e7presso de pas essencial/ente
a"rcola segundo $argas Ide uso corrente para caracteri)ar a economia !rasileira
mostra em !oa parte a responsa!ilidade de nosso atrasoD E$%'G%S NORR vol#NQ
p#SPF# Para o c/e"e do *stado +ovo somente a partir de NOPQ 8 2ue as a5es do seu
Governo desencadearam um deslocamento desse argumento> do essencialmente
agr3rio para uma economia capa) de sustentar sua autonomia industrial a partir
da siderurgia# +esse sentido o ensino industrial e o preparo t8cnico deveriam
corresponder =s necessidades da nossa produo industrial#
+o re"erido discurso de maio de NORP $argas retoma dois
pronunciamentos anteriores para ilustrar como os 6o/ens da Revolu!o de ><
viam de "orma di"erente a 2uesto> a Plata&or/a da Aliana 5i.eral e 1s saldos ouro
e o pro.le/a sider1r"ico respectivamente de Y de 6aneiro de NOPQ e YP de
"evereiro de NOPN e 63 tra!al/ados neste te7to# +esses vimos 2ue de alguma "orma
a 2uesto central no pro!lema siderBrgico era proporcionar mel/ores condi5es
para o avano da agricultura e no necessariamente da industriali)ao# *m NORP
ao reapresentar esses discursos 8 visvel 2ue o Governo $argas encamin/ou e
recolocou o pro!lema siderBrgico valendo-se da movimentao /istrica da
d8cada de NOPQ# 1 primeiro ponto 2ue evidencia isto 8 a prpria seleo dos
trec/os reprodu)idos# +os discursos de NORP e7cluiu as passagens em 2ue /3
re"erncias so!re a agricultura e ressaltou os trec/os em 2ue vinculou = indBstria
nacional#
%l8m disso nem na Plata&or/a' nem do discurso em 1s saldos ouro $argas
associou diretamente o pro!lema siderBrgico com a superao de pas agr3rio# *m
NOPQ e NOPN os discursos no vinculam grande siderurgia autonomia econTmica e
industriali)ao# *ssa vinculao tornou-se mais evidente somente a partir da
segunda metade dos anos PQ sendo em NORP a ossatura !3sica do *stado +ovo#

1 pro!lema siderBrgico da nossa economia estar3 em !reve so! novo
signo# 1 pas semicolonial agr3rio importador de manu"aturas e
e7portador de mat8rias primas poder3 arcar com as responsa!ilidades
de uma vida industrial autTnoma provendo as suas mais urgentes
necessidades de de"esa e de aparel/amento# ;3 no 8 mais adi3vel a
soluo# .esmo os mais empedernidos conservadores agraristas
compreendem 2ue no 8 possvel depender da importao de m32uinas
223

e "erramenta 2uando uma en7ada esse indispens3vel e primitivo
instrumento agr3rio custa ao lavrador PQ cru)eiros ou se6a na !ase do
sal3rio comum uma semana de tra!al/o E$%'G%S NORP vol# NQ p# SOF#

+este trec/o di"erentemente do incio dos anos PQ a grande siderurgia vem
corresponder =s pretens5es de superao do agrarismo e portanto da condio
colonial de "ornecedores de mat8ria prima e sustentar um desenvolvimento
econTmico autTnomo capa) de condu)ir o pas = autossu&iciNncia econTmica# %li3s
a prpria ideia de emancipao e autonomia econTmica s passa a integrar
incessantemente os discursos do Governo $argas = medida 2ue este perce!eu a
incapacidade do agrarismo e as limita5es do 9rasil como "ornecedor de mat8rias
primas# < medida 2ue se apro7imava o t8rmino do con"lito mundial o Governo
$argas apontava possveis rede"ini5es do cen3rio mundial ps-guerra em 2ue o
9rasil poderia se recolocar no com8rcio internacional#
*m "ins de NORR o Governo acreditava ter a"astado o 9rasil da /onocultura
pri/itiva e da sua condio /istrica de e7portador de mat8ria prima# Sendo assim
precisar-se-ia co/pletar e aper&eioar nossa industriali)ao para en"rentar
vanta6osamente os preos da concorrncia internacional# *ra preciso produ)ir
mais !arato e produ)ir mel/or para intensi"icar os mercados internos e e7ternos#
*m NORS momento de en"ra2uecimento do *stado +ovo perce!e-se 2ue para o
reposicionamento do 9rasil na diviso internacional no !astaria policultura e a
diversi"icao dos produtos e7port3veis como de"endido no incio dos anos PQ# %
emancipao econTmica pressupun/a a industriali)ao e trans"ormao das
mat8rias primas nacionais di"erenciando-se do passado colonial 2ue prendia o
pas ao agrarismo e conse2uentemente ao atraso# % preocupao com o com8rcio
internacional no se restringia a tentativa de conter as divisas no 9rasil e
e2uili!rar a !alana de pagamentos# %o contr3rio era 6ustamente pela
industriali)ao pu7ada pela indBstria de !ase 2ue o 9rasil teria uma nova
participao no cen3rio mundial#
+esse sentido "e)-se apelo =s classes produtoras e comerciais para 2ue
cooperassem com o Governo para Isanear os negcios aumentar o volume da
produo e das trocas e diversi"icar as mercadorias as culturas agr3rias e os
produtos industriaisD E$%'G%S NORZ vol#NN p# XQF#
224

%o "im do *stado +ovo o Governo considerava 2ue o com!ate ao
colonialis/o econJ/ico era uma tare"a de todos os !rasileiros pois deveriam se
concentrar em e7portar produtos trans"ormados e no mat8rias primas e gneros
alimentcios# 1 m37imo aproveitamento das ri2ue)as naturais criaria o progresso
das indBstrias metalBrgicas 2ue condu)iria o pas =s /3Iuinas produtoras de
/3Iuinas$

.32uinas-"erramentas m32uinas agr3rias com!ustveis transportes -
so elementos primaciais para a ampliao e intensi"icao de nossas
culturas# *nsino t8cnico e e"iciente condensao de nBcleos
demogr3"icos para "acilitar a industriali)ao apropriao imediata de
)onas mais "8rteis e sua ligao aos centros distri!uidores representam
etapas o!rigatrias de um programa coerente e construtivo E$%'G%S
NORZ vol#NN p# POF#

Portanto o argumento apresentado era 2ue o *stado +ovo a"astou o pas de
sua condio semicolonial produtor de poucos produtos tropicais e dependente
de importao de artigos manu"aturados# 'essaltou os valores econTmicos al8m
de iniciar a e7plorao das ri2ue)as do su!solo inclinando a .alana da produ!o
para o setor industrial# Portanto em NORS a posio de"endida pelo *stado
!rasileiro estava muito distante da vocao agr3ria# %o contr3rio articulava-se em
torno da2uilo 2ue considerava irreversvel> a industriali)ao do pas#














225

CONSIDERAOES FINAIS


%o acompan/ar os on)e volumes de A Nova Poltica do Brasil perce!e-se
2ue o Governo $argas "oi reposicionando suas concep5es acerca da poltica do
*stado e so!retudo da economia nacional e conse2uentemente rede"inindo suas
estrat8gias de ao# *ssa movimentao ocorreu a partir da compreenso dos
pro!lemas e7ternos e internos# ?sso re2uer considerar 2ue a pes2uisa reali)ada
neste tra!al/o revela 2ue su!6acente a A Nova Poltica /3 simultaneamente o
dia"nGstico e o pro"nGstico reali)ado pelo Governo $argas entre NOPQ e NORS# *m
outras palavras a produo discursiva mani"esta a percepo de um determinado
tempo social 2ue ao ser re"letido "oi ressigni"icado alterado e lanado novamente
= arena poltica contendo assim possveis pro6e5es para a reali)ao das
propostas implcitas a ela#
%cerca da 2uesto poltica podemos o!servar essa movimentao# % partir
da tenso da crtica 3 representao democr3tica li!eral a ideia de democracia "oi
tra!al/ada nos discursos de "orma !astante diversa# +um primeiro momento a
argumentao 8 a ditadura para sanear o sistema vicioso depois diante da
inevit3vel constitucionali)ao o trun"o "oi a representao classista# +o conte7to
ps Constituio de NOPR o movimento revolucion3rio de NOPS cairia como uma
luva aos argumentos governamentais para o "ec/amento do regime e o argumento
de "alncia da democracia li!eral# Posteriormente com a instalao do *stado +ovo
a associao entre a representao poltica o progresso econTmico 8 cada ve) mais
"orte ao ponto de de"ender a supremacia da democracia econTmica so!re a
poltica# %penas em NORS diante do eminente derrocada Governo na "igura de
$argas retoma a democracia li!eral# .as ela viria so)in/a uma ve) 2ue mant8m-
se a /ostilidade ao li!eralismo econTmico pregando um plane6amento e "orte
interveno do *stado em assuntos econTmicos#
%demais a 2uesto poltica no sentido de campo a!erto de disputa 8 algo
sempre protelado> em NOPQ era pela desorgani)ao administrativa econTmica e
"inanceiraJ em NOPS era pela segurana nacional e a partir de NOPZ "oi pela
so!reposio do da +ao =s individualidade#
226

%s sucessivas mudanas no regime poltico e "oram acompan/adas pelas
caractersticas do *stado !rasileiro# % EreFde"inio de suas diretri)es "un5es e
amplitude acompan/avam as necessidade delineadas em cada momento#
Do ponto de vista econTmico o 2ue permanece constante nos discursos ao
longo de todo perodo 8 a preocupao com a !alana de pagamentos se6a para
reorgani)ao "inanceira e orament3ria se6a para conter as remessas de divisas
para o e7terior# % partir dela propTs o "ortalecimento do mercado interno a
policultura e a diversi"icao da e7portao a rede"inio da poltica do ca"8 a
orientao da importao de acordo com as necessidades das indBstrias 2ue
utili)avam mat8ria prima nacional a e7plorao racional dos recursos energ8ticos
a renegociao da dvida e7terna# Concomitantemente prop5e a necessidade de
controlar os recursos naturais com especial ateno ao pro!lema siderBrgico uma
ve) 2ue esses elementos nos di"erenciavam no cen3rio mundial# ;3 a partir de
NOPXKNOPZ todos esses aspectos seriam vinculados com a necessidade de
superao do e7clusivismo agr3rio por meio da industriali)ao intensiva do pas#
+esse sentido pela an3lise de % +ova Poltica compreendeu-se o
entrelaamento entre dilema poltico "un5es do *stado e economia aspecto em
"ina sintonia com a con"igurao da 2uesto nacional#
%ssim em NOPQ a resoluo da 2uesto nacional e7presso na crise social e
econTmica passava pela atuao de um *stado "orte centrali)ado e interventor
para reali)ar uma reorgani)ao administrativa poltica e "inanceira# +a segunda
metade da d8cada essa ideologia permanece mas a interveno estatal ad2uire
ainda mais "ora diante da rede"inio da 2uesto nacional# % partir de NOPZ onde
a relao entre interesses nacionais e pro!lemas econTmicos tornou mais tnue a
interveno era o sine Iua non do desenvolvimento por2ue este implicava no
rompimento da /erana colonial e do atraso !rasileiro# %o longo do primeiro
Governo $argas a 2uesto nacional sempre esteve colocada mas reposicionada no
de!ate acerca do pro!lema !rasileiro# +o *stado +ovo ela remetia ao 4m!ito
econTmico e este por sua ve) estava cada ve) mais alin/ado com a
industriali)ao#
< guisa de concluso na an3lise de A Nova Poltica do Brasil um movimento
"icou-nos a impresso de 2ue ainda 2ue no /ouvesse uma linearidade na
concepo do Governo ele pro!lemati)ao constantemente os desa"ios nacionais
227

e conse2uentemente suas resolu5es# Parece-nos ocorrer nesse percurso um tipo
de movimento espiral 2ue sugere o seguinte movimento> leitura e concepo do
pro!lema ela!orao de medidas percepo da no resoluo releitura e
rede"inio das concep5es novas diretri)es e nova tentativa de implementao#
?sso pode ser evidenciado por e7emplo pelo tratamento dado ao pro!lema
econTmico> a partir das preocupa5es com a !alana comercial marca do governo
$argas desde incio Epelas conse2uncias da crise mundialF os discursos de A Nova
Poltica tra)em uma din4mica interna ao governo>
NF apontamento dos limites da monocultura e da dependncia da
e7portao do ca"8 propondo a policultura o "ortalecimento do
mercado interno e a su!stituio por produtos nacionais Epara redu)ir a
dependncia de produtos importados e reestruturar a economia
!rasileiraFJ
YF proposta do "ortalecimento do mercado interno e a e7plorao de
ri2ue)as naturais disponveisJ
PF radicali)ao do incentivo = policultura do direcionamento para o
mercado interno e da diversi"icao das e7porta5esJ
RF direcionamento das importa5es para setores primordiais ao
crescimento econTmico mas sem apontar o agrarismo como pro!lemaJ
SF percepo de 2ue tais medidas no resolvem a sada de capitais pela
!alana comercialJ
XF suscitao a percepo acerca das desvantagens nas trocas
internacionais entre pases "ornecedores de mat8rias primas e pases
com produtos manu"aturados ou se6a delineia os contornos da viso
so!re a Ideteriorao dos termos de trocaDJ
XR

ZF radicali)ao dessa concepo 2ue remete = uma viso so!re o
posicionamento !rasileiro na Idiviso internacional do tra!al/oD 2ue
aponta a limitao do e7clusivismo agr3rio e a necessidade de e2uipar o
par2ue industrial !rasileiroJ
[F associao entre> agrarismo e atraso e industriali)ao e ri2ue)aJ

XR
(em!rando 2ue $argas no utili)a em momento algum esse termo assim como no "a) uso de
diviso internacional do tra!al/o# Utili)amos para remeter = ideia do 2ue seria a teori)ado acerca
das assimetrias do com8rcio internacional#
228

OF inclinao = industriali)ao e de"esa as indBstrias de !ase# % partir
desse movimento a 2uesto central at8 o "inal do *stado +ovo 8 a
condi5esK"inanciamento para emplacar o desenvolvimento industrial
!rasileiro#

+o 2ueremos di)er com isso 2ue GetBlio $argas e seu governo "oram os
principais "ormuladores dessas concep5es# %o contr3rio al8m de demonstrar a
movimentao espiral de sua produtiva !usca-se tam!8m atentar 2ue pela
comple7idade acerca da leitura do 9rasil - presente em A Nova Poltica - esse
governo "oi o canal pela 2ual se "lua as concep5es dos v3rios atores coet4neos e
conse2uentemente suas demandas por resolu5es# Por "im ao ler os discursos de
$argas perce!emos 2ue /3 muitos ecos da viso do primeiro governo $argas nas
leituras /istricas reali)adas do perodo# ?sso evidencia 2ue o poder na construo
do imagin3rio social transcendeu os atores coet4neos# Um dos e7emplos mais
e7pressivos 8 so!re a 2uesto social# *m v3rios momentos /3 passagens 2ue
tra)em a ideia de caso de polcia antes de NOPQ 2ue somente "oram encamin/as
com o primeiro Governo $argas#
+esta tese apresentou-se apenas uma primeira apro7imao de um o!6eto
to diverso e amplamente comple7o de uma da nossa /istria poltica o 2ue em
parte 63 evidencia sua limitao#
229

REFERNCIAS

Fo&$e#

$%'G%S GetBlio# D!*r!o# So Paulo> SicilianoJ 'io de ;aneiro> FG$ NOOS# Y v#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+> Da %liana (i!eral =s reali)a5es do primeiro ano
de Governo ENOPQ-NOPNF# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NOP[# v# N#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!(# 1 ano de NOPY> % 'evoluo e o +orte> NOPP# 'io
de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NOP[# v# Y#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+> % realidade +acional de NOPP> 'etrospecto das
reali)a5es do Governo em NOPR# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NOP[# v# P#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+> 'etorno = terra natal> Con"raterni)ao sul-
americana> % 'evoluo Comunista> +ovem!ro de NOPR a ;ul/o de NOPZ# 'io de
;aneiro> ;os8 1lHmpio NOP[# v# R#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+> 1 *stado +ovo bdec NQ de novem!ro de NOPZ a
YS de 6ul/o de NOP[# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NOP[# v# S#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+> 'eali)a5es do *stado +ovo bdec N de agosto de
NOP[ a Z de setem!ro de NOPO# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NORQ# v# X#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+> +o limiar de uma nova era bdec YQ de outu!ro de
NOPO a YO de 6un/o de NORQ# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NORQ# v# Z#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+> Ferro Carvo Petrleo> Z de agosto de NORQ a O
de 6ul/o de NORN# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NORN# v# [#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+( 1 9rasil na guerra> NR de 6ul/o de NORN a N de
6aneiro de NORP# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NORP# v# O#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+# 1 9rasil na Guerra> Ne de maio de NORP a YR de
maio de NORR# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NORR# v# NQ#

&&&&&&# A &o, Eo+J$!c %o Br#!+# 1 9rasil na Guerra> Ne de 6ul/o de NORR a PQ de
outu!ro de NORS# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NORZ# v# NN#


L!,ro#" $e#e#" %!##er$FRe# e r$!-o#


9%ST1S *lide 'ugaiJ ?%++? 1ctavio# A C)e#$Go &c!o&+# So Paulo> PUC-SP
NO[S#

230

9%ST1S Pedro Paulo La/lut/J F1+S*C% Pedro Paulo Dutra E1rg#F A Er Vr-#>
desenvolvimento econTmica e sociedade# So Paulo> *ditora U+*SP YQNY#

&&&&&&# % construo do +acionalismo econTmico de $argas# ?n> 9%ST1S Pedro
Paulo La/lut/J F1+S*C% Pedro Paulo Dutra E1rg#F A Er Vr-#>
desenvolvimento econTmica e sociedade# So Paulo> *ditora U+*SP YQNY# p# YSP-
YOR#

&&&&&&# ,ual era o pro6eto econTmico varguistag E#$)%o# Eco&Km!co#B So Paulo v#
RN n# Y# YQNN p# PRS-P[Y

&&&&&&# % construo do nacional-desenvolvimentismo de GetBlio $argas e a
din4mica de interao entre *stado e .ercado nos setores de !ase# Re,!#$
Eco&om!# 9raslia v#Z n# R p# YPO-YZS de)# YQQX#

&&&&&&# 'a)es do Desenvolvimento> son/os prussianos e cooperao pan-americana
no *stado +ovo# No,o# E#$)%o## bS#l#c n# ZN p# NYZ-NRP mar# YQQS#

&&&&&&# A %eEe&%`&c! em Ero-re##o> "ragilidade "inanceira vulnera!ilidade
comercial e crises cam!iais no 9rasil EN[OQ-NOSRF# YQQN# Tese EDoutorado em
Cincias *conTmicasF - Universidade *stadual de Campinas EU+?C%.PF Campinas
YQQN#

9?*(SC01VS@n 'icardo# Pe&#me&$o eco&Km!co Lr#!+e!ro( o ciclo ideolgico
do desenvolvimentismo ENOPQKNOXRF# 'io de ;aneiro> Contraponto YQQQ#

9'*SS*'-P*'*?'%# (#C# GetBlio $argas> o estadista a nao e a democracia# Te7to
para Discusso EESP4FGV" NON 6un# YQQO#

&&&&&&# Seis interpreta5es so!re o 9rasil# D%o#> 'evista de Cincias Sociais# v# S
NO[Y# p#YXO-PQX#

9'%S?( ;U+?1' %ntTnio da Silveira# ?ntelectuais e statemaAers> 1liveira $ianna
*varisto de .oraes Fil/o e a ao coletiva no 9rasil# E#$)%o# 7!#$Xr!co#B bS#l#c v# YP
n# RX p# PQN-PYQ YQNQ#

C%9'%( 'a"ael (amera# Co&#$!$)!FGo e #oc!e%%e> uma an3lise so!re a
EreF"ormulao da ar2uitetura do *stado-+ao na %ssem!leia +acional
Constituinte de NOPP# YQNQ# Dissertao E.estrado em Cincia PolticaF -
Universidade Federal de So Carlos EUFSCarF So Carlos YQNQ#

C%.%'G1 %sp3sia# Carisma e personalidade poltica> $argas da conciliao ao
ma2uiavelismo# ?n> Dp%'%q;1 .aria Celina E1rg#F# A# !&#$!$)!FRe# Lr#!+e!r# %
Er Vr-#B 'io de ;aneiro> U*';J Fundao GetBlio $argas NOOO#

C%P*(%T1 .aria 0elena# Propaganda poltica e controle dos meios deP
comunicao# ?n> P%+D1(F? Dulce# E1rg#F# ReEe&#&%o o E#$%o No,o# 'io de
;aneiro> Fundao GetBlio $argas NOOO# p# NXZ-NZ[#

231

C%'D1S1 Fernando# 0enri2ueJ F%(*TT1 *n)o# DeEe&%`&c! e
%e#e&,o+,!me&$o & Amer!c L$!&> ensaio de interpretao sociolgica# O# ed#
'io de ;aneiro> Civili)ao 9rasileira YQNQ#

C%'1+* *dgard# A ReE'L+!c No, ENOPQ-NOPZF# So Paulo> Di"uso do (ivro
NO[Y#
&&&&&&# O ce&$ro !&%)#$r!+ %o R!o %e Y&e!ro e #) !mEor$&$e Er$!c!EFGo &
eco&om! &c!o&+ EN[YZ-NOZZF# 'io de ;aneiro> C3tedra NOZ[#

&&&&&&# A ReE'L+!c Ve+7# So Paulo> Di"el NOZ[#

&&&&&&# O E#$%o No,o ENOPZ-NORSF# So Paulo> bs#n#c NOZZ#

&&&&&&# A Er!me!r ReE'L+!c EN[[O-NOPQF# Te7to e conte7to# So Paulo> Di"el
NOZX#

&&&&&&# A Se-)&% ReE'L+!cB ENOPQ-NOPZF# So Paulo> Di"uso do (ivro NOZP#

C%'$%(01 ;os8 .urilo de# Foras armadas na primeira repB!lica> o poder
desesta!ili)ador# ?n> F%UST1 9oris# H!#$Xr! -er+ % c!,!+!NFGo Lr#!+e!r> o
9rasil repu!licano# So Paulo> Di"el NO[S#

C*PdD% $era# %lves# 1 sentido da industriali)ao> polticas econTmicas mudana
social e a crise do li!eralismo na Primeira 'epB!lica# ?n> F*''*?'% Ga!riela
+unesJ 91T*(01 %ndr8 E1rgs#F# Re,!#Go %o Ee&#me&$o co&#er,%or# ?deias e
poltica no 9rasil# So Paulo> 0UC?T*CKF%P*SP YQNQ# p# YQX-YPY#

&&&&&&# Conte7to poltico e crtica = democracia li!eral> a proposta da representao
classista na Constituinte de NOPR# Per#Eec$!,#( 'evista de Cincias Sociais
EU+*SP# %rara2uara# ?mpressoF v# PR p# XZ-[N YQQO#

&&&&&&# RoLer$o S!mo&#e& e DormFGo % !%eo+o-! !&%)#$r!+ &o Br#!+>
limites e impasses# YQQR# EDoutorado em Cincia PolticaF FF(C0K USP#
Universidade de So Paulo YQQR#

C1'S? Francisco (ui)# 1 pro6eto de desenvolvimento de $argas a .isso 1sUaldo
%ran/a e os rumos da economia !rasileira# ?n> 9%ST1S Pedro Paulo La/lut/J
F1+S*C% Pedro Paulo Dutra E1rg#F A Er Vr-#> desenvolvimento econTmica e
sociedade# So Paulo> U+*SP YQNY# p# YNO-YSY

&&&&&&# % criao das !ases da industriali)ao ENOPQ-NORSF# ?n> P?'*S .arcos
Cordeiro# Eco&om! Br#!+e!r> da ColTnia ao Governo (ula# So Paulo> Saraiva
YQNQ# p# XP-OP#

&&&&&&# Poltica e7terna pro6eto nacional e poltica econTmica ao "inal do *stado
+ovo# Po+J$!c c Soc!e%%e v# Z n# NY p# XZ-OP a!r# YQQ[#
&&&&&&# E#$%o No,o> poltica e7terna e pro6eto nacional# So Paulo> *ditora U+*SP>
F%P*SP YQQQ#

232

Dp%'%q;1 .aria Celina E1rg#F# Ge$'+!o Vr-## 9raslia> *di5es C4mara YQNN#
ZOP p# EPer"is Parlamentares n# XYF# Disponvel em>
r/ttp>KK!d#camara#gov#!rK!dK!itstreamK/andleK!dcamaraKZYXRKgetulio&vargas#p
d"gse2uencesN># %cesso em NY 6ul# YQNY#

&&&&&# A# !&#$!$)!FRe# Lr#!+e!r# % Er Vr-#B 'io de ;aneiro> U*';J Fundao
GetBlio $argas NOOO#

D*( '1?1 .arcos# 9reve nota so!re a teoria do imperialismo# Re,!#$ No,o#
R)mo# v# RZ p# PP-PO YQQX#

&&&&&&# A c+##e oEer*r! & re,o+)FGo L)r-)e#( a poltica de alianas do PC9
bdec NOY[-NOPS# 9elo 0ori)onte> 1"icina de (ivros NOOQ#

D* D*CC% *dgar# O #!+`&c!o %o# ,e&c!%o## So Paulo> 9rasilense NO[[#

D*%+ Varren# A !&%)#$r!+!NFGo em SGo P)+o# So Paulo> Di"el NOZX#

D?+?L *li# *ngen/aria institucional e polticas pB!licas> dos consel/os t8cnicos =s
c4maras setoriais# ?n> P%+D1(F? Dulce# E1rg#F# ReEe&#&%o o E#$%o No,o# 'io
de ;aneiro> Fundao GetBlio $argas NOOO# p# YN-P[

&&&&&&# EmEre#*r!o" E#$%o e CE!$+!#mo &o Br#!+( NOPQ-NORS# 'io de ;aneiro>
Pa) e Terra NOZ[#

D'%?9* Sonia# R)mo# e me$morDo#e#> um estudo so!re a constituio do
*stado e as alternativas da industriali)ao no 9rasil NOPQ-NOXQ# Y# ed# So Paulo>
Pa) e Terra YQQR#

F%UST1 9oris# H!#$Xr! %o Br#!+# So Paulo> *DUSP YQNQ#

&&&&&&# Ge$'+!o Vr-#( o poder e o sorriso# So Paulo> Compan/ia das (etras YQQX#

&&&&&&# A re,o+)FGo %e 20# So Paulo> 9rasiliense NOZQ#

F*'+%+D*S Florestan# Re,o+)FGo L)r-)e# &o Br#!+> ensaio de interpretao
sociolgica# 'io de ;aneiro> La/ar NOZX#

F*''*?'% ;orge E1rgF# O EoE)+!#mo e #) 7!#$Xr!> de!ate e crtica# 'io de
;aneiro> Civili)ao 9rasileira YQQN#

F?1'? ;os8# (uis# Son/os prussianos crises !rasileiras# (eitura poltica de uma
industriali)ao tardia# Em L)#c %o %!##e&#o Eer%!%o# 'io de ;aneiro> ?nsig/t
*ditorial v# N p# SZ-[R NOOS#

&&&&&&# 1 + Cego do Desenvolvimento 9rasileiro# ?n> '*$?ST% +1$1S *STUD1S#
So Paulo C*9'%P v# RQ NOOR#

233

&&&&&&# Son/os Prussianos Crises 9rasileiras> (eitura Poltica de uma
?ndustriali)ao Tardia# E&#!o# FEE Porto %legre v# N NOOQ#

F1';%L .aria Ceclia Spina# Te&e&$!#mo e DorF# rm%# & re,o+)FGo %e 20#
'io de ;aneiro> Forense NO[[#

FU'T%D1 Celso# FormFGo eco&Km!c %o Br#!+# PR ed#So Paulo> Compan/ia
das (etras YQQZ#

F1+S*C%# Pedro C# Dutra# ?nstitui5es e poltica econTmica> crise e crescimento do
9rasil na d8cada de NOPQ# ?n> 9%ST1S Pedro Paulo La/lut/J F1+S*C% Pedro Paulo
Dutra E1rg#F A Er Vr-#> desenvolvimento econTmica e sociedade# So Paulo>
*ditora U+*SP YQNY# p# NSO-NZ[#

&&&&&&# 1 mito do populismo econTmico de $argas# Re,!#$ %e Eco&om! Po+J$!c"
v# PN n# N ENYNF p# ZX-ZS# YQNN#

&&&&&&# Gnese e precursores do desenvolvimentismo no 9rasil# Pe#C)!# c DeL$e
v# NS n# Y YQQR#

&&&&&&# So!re a intencionalidade da poltica industriali)ante na d8cada de NOPQ# ?n>
Re,!#$ %e Eco&om! Po+J$!c v# YP n# N E[OF 6an#Kmar# YQQP#

&&&&&&# %s "ontes do pensamento de $argas e seu desdo!ramento na sociedade
!rasileira# ?n> '?9*?'1 .aria T/ere)a# I&$UrEre$e# %o Br#!+> leituras crticas do
pensamento social !rasileiro# Porto %legre> .ercado %!erto YQQN#

&&&&&&# Positivismo tra!al/ismo populismo> a ideologia das elites gaBc/as# ?n>
E&#!o# FEE# bS#l#c v# NRR# p# RNQ-RY NOOP#

&&&&&&# Vr-#( o capitalismo em construo# So Paulo> 9rasiliense NO[O#

G*+T?( %lcides# A# !%e!# %o Ere#!%e&$e Vr-#> sntese do pensamento de I%
+ova Poltica do 9rasilD# 'io de ;aneiro> ;os8 1lHmpio NOPO#

G1.*S %ngela de Castro# A !&,e&FGo %o $rL+7!#mo# Ped# 'io de ;aneiro> FG$
YQQS#

&&&&&&# Propaganda poltica construo do tempo e do mito $argas> o calend3rio de
NORQ# ?n> 9%ST1S *lide 'ugaiJ '?D*+T? .arceloJ '1((%+D Denis# E1rgs#F#
I&$e+ec$)!#> sociedade e poltica# So Paulo> Corte) YQQP#

&&&&&&# Con"ronto e Compromisso no Processo de Constitucionali)ao ENOPQ -
NOPSF# ?n> F%UST1 9oris E1rg#F# H!#$Xr! Ger+ % C!,!+!NFGo Br#!+e!r>
Sociedade e Poltica ENOPQ-NOXRF# v# NQ# P# ed# So Paulo> Di"el NO[X# p# Z-ZX#

&&&&&&# Re-!o&+!#mo e ce&$r+!NFGo Eo+J$!c# 'io de ;aneiro> +ova Fronteira
NO[Q#

234

&&&&&&# B)r-)e#! e $rL+7o( poltica e legislao social no 9rasil bdec NONZKNOPZ#
'io de ;aneiro> Campus NOZO#

G'%.SC? %ntonio# O# C%er&o# %o C*rcere( .a2uiavel> +otas so!re o *stado e a
poltica# 'io de ;aneiro> Civili)ao 9rasileira YQQQ# v# P#

G'?;o (ui) %l!erto# Or!-e&# #oc!!#" e#$r$U-!# %e #ce&#Go e rec)r#o# %o#
comEo&e&$e# % c7m% \GerFGo %e 1@0>]B EDissertao de .estradoF
Universidade Federal do 'io Grande do Sul NOO[#

01(%+D% S8rgio 9uar2ue# RJNe# %o Br#!+# YX ed#So Paulo> Compan/ia das
(etras YQQR#

?%++? 1ctavioJ 9%ST1S *lide 'ugai# A C)e#$Go &c!o&+# So Paulo> PUC-SP
NO[S#

(*F1'T C# A !&,e&FGo %emocr*$!c - 1s limites da dominao totalit3ria# 9elo
0ori)onte> %utntica YQNN#

(*.1S 'enato# % deposio de $argas em NORS# ?n> S?($% 'aul .endesB Ge$'+!o
Vr-# e #e) $emEo# 'io de ;aneiro> 9+D*S YQQR#

(*.* .arisa Saen)# A !%eo+o-! %o# !&%)#$r!!# Lr#!+e!ro#> NONO-NORS#
Petrpolis> $o)es NOZ[#

(*SS% S8rgio# % inveno da 'epB!lica do 9rasil> da aventura = rotina# ?n
C%'$%(01 .aria %lice 'e)ende bet al#c# ReE'L+!c %o C$e$e# 'io de ;aneiro>
.useu da 'epB!lica YQQN# p#NN-S[#

(?+S ?van# H!#$Xr! %o Eo#!$!,!#mo %o Br#!+# So Paulo> Compan/ia *d#
+acional NOXZ#

(1$* ;osep/# O re-!o&+!#mo -'c7o e # or!-e&# % re,o+)FGo %e 1@20# So
Paulo> Perspectiva NOZS#

(UC% T4nia 'egina# % produo do Departamento de ?mprensa e Propaganda
ED?PF em acervos norte-americanos> estudo de caso# Re,!#$ Br#!+e!r %e
H!#$Xr!B So Paulo# v# PN n# XN p#YOX YQNN#

(UL +icia $ilela# A +)$ Ee+ !&%)#$r!+!NFGo &o Br#!+> So Paulo> %lma-1mega
NOXQ#

.%'T+S F?(01 ;oo 'o!erto# Foras %rmadas e poltica ENORS-NOXRF> a ante-sala
do golpe# ?n> F*''*?'% ;orgeJ D*(G%D1 (ucilia de %lmeida +eves E1rgs#F# O
Br#!+ ReE)L+!c&o> 1 tempo da e7perincia democr3tica# 'io de ;aneiro>
Civili)ao 9rasileira YQQP# v# P p# OZ-NYX#

235

.*((1 ;oo# .# Ca!ral# O cE!$+!#mo $r%!o# Contri!uio = reviso crtica da
"ormao e do desenvolvimento da economia !rasileira# Sed# So Paulo>
9rasiliense NO[X#

.11'* ;U+?1' 9arrington# A# or!-e&# #oc!!# % %!$%)r e % %emocrc!>
Sen/ores e camponeses na construo do mundo moderno# So Paulo> .artins
Fontes NO[P#

P%+D1(F? Dulce# E1rg#F# ReEe&#&%o o E#$%o No,o# 'io de ;aneiro> *ditora
Fundao GetBlio $argas NOOO#

P%+D1(F? Dulce# 1s anos NOPQ> %s incerte)as do 'egime# ?n> F*''*?'% ;orgeJ
D*(G%D1 (ucilia de %lmeida +eves E1rgs#F# O Br#!+ ReE)L+!c&o# 1 tempo do
nacional - estadismo - do incio da d8cada de NOPQ ao apogeu do *stado +ovo# 'io
de ;aneiro> Civili)ao !rasileira YQQP# p#NP-PZ#

P*?\1T1 %l)ira $argas do %maral# Ge$'+!o Vr-#" me) E!B Porto %legre>
?nstituto *stadual do (ivro YQQS#

P*(a*L Carlos# .anuel# H!#$Xr! % I&%)#$r!+!NFGo Br#!+e!rB 'io de ;aneiro>
%P*C NOZY#

P?+0*?'1 Paulo S8rgio# GetBlio $argas EN[[P-NOSRF> 'ee7ame de alguns mitos#
E#$)%o# CEBRAP# So Paulo v# NQ pNPN-NRQ NOZR#

P?+T1 Gustavo# (ouis# 0enri2ueJ (%P1'T% Daniel# 1sterreic/er# 1 rural em Celso
Furtado> repensando a crtica de Francisco de 1liveira ao su!desenvolvimento#
C%er&o# %e CmEo EU+*SPF v# NY p# NQZ-NYX YQQO#

P1C1C@# ;on/# L!&7-e&# %o Ee&#me&$o %o !%e*r!o Eo+J$!co# So Paulo>
Universidade de So Paulo YQQP#

'1D'?GU*S ;os8 %l!ertino# S!&%!c$o e %e#e&,o+,!me&$o &o Br#!+# So Paulo>
Di"uso *uropeia do (ivro NOX[#

S%((U. ;'# 9aslio# .etamor"oses do *stado !rasileiro no "inal do s8culo \\#
Re,!#$ Br#!+e!r %e C!`&c!# Soc!!## v# N[ n# SY 6un# YQQP# p# PS-SR#

S%+T% '1S% $irglio# O #e&$!%o %o Te&e&$!#mo# So Paulo> %l"a 1mega NOZX#

S%+T1S VanderleH Guil/erme# C!%%&! e Z)#$!F> a poltica social na ordem
!rasileira 'io de ;aneiro> Campus NOZO#

S?($% 08lio# 1@/3> % grande marc/a# 'io de ;aneiro bs#n#c bNO[-gc# E1 ciclo de
$argas v# YF

S?($% S8rgio# A eME&#Go cDee!r e or!-e&# % !&%'#$r! &o Br#!+# So Paulo>
%l"a 1mega NOZX#

236

S@?++*' ,uentin# A# F)&%FRe# %o Pe&#me&$o Po+J$!co Mo%er&o# So Paulo>
Compan/ia das (etras NOOX#

S1UL% .aria Campello de# 1 processo poltico-partid3rio na Primeira 'epB!lica#
?n> .1TT% Carlos Guil/erme E1rg#F# Br#!+ em Eer#Eec$!,# 'io de ;aneiro>
9erstrand NO[[#

SUL?G%+ Vilson# I&%'#$r! Lr#!+e!r( origem e desenvolvimento# So Paulo>
0ucitecJ Campinas> Unicamp YQQQ#

T%$%'*S .aria da Conceio# D #)L#$!$)!FGo %e cE!$!# o cE!$+!#mo
D!&&ce!ro# 'io de ;aneiro> La/ar NOZY#

T?((n C/arle# CoerFGo" cE!$+ e E#$%o# e)roEe)# EOOQ-NOOYF# So Paulo>
*DUSP NOOX#

T1''*S %l!erto# A or-&!NFGo &c!o&+( a constituio# So Paulo> +acional
NO[Y#

$?%++% (us VernecA# L!Ler+!#mo e #!&%!c+!#mo &o Br#!+# So Paulo> Pa) e
Terra NOZX#

$?%++% 1liveira# I&#$!$)!FRe# Eo+J$!c# Lr#!+e!r## 9elo 0ori)onte> ?tatiaiaJ So
Paulo> *DUSPJ +iteri> *ditora da Universidade Federal Fluminense NO[Z# Y v#

$?$?%+? Fa!rcia Carla# A $rZe$Xr! Eo+J$!c $e&e&$!#$ e&C)&$o Eroce##o# Do
Forte de Copaca!ana ao Clu!e P de 1utu!ro ENOYY-NOPYF# YQQO# Dissertao
E.estrado em Cincia PolticaF - Universidade Federal de So Carlos EUFSCarF So
Carlos YQQO#

V*9*' .a7# C!`&c! e Eo+J$!c> duas voca5es# So Paulo> Cultri7 NOZY#

V*FF1'T Francisco# O EoE)+!#mo & Eo+J$!c Lr#!+e!r# 'io de ;aneiro> Pa) e
Terra NOZ[#

V?'T0 D# Virt/# A Eo+J$!c %o %e#e&,o+,!me&$o & Er %e Vr-## 'io de
;aneiro> FG$ NOZP#







237





















APNDICE

'*SU.1 D*T%(0%D1 D* C%D% U. D1S $1(U.*S D* A NO-A PO58TICA DO
BRA*I5
238


VOLUME TTULO
NQMERO DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NT DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
?
Da Aliana 5i.eral Ds
realiCa0es do pri/eiro
ano de ,overno E(=><;
(=>(F
YSR Setem!ro NOP[
Y de 6aneiro de NOPQ
a P de outu!ro de
NOPN
O
aF Programa sntese da %liana (i!eralJ
!F Pressupostos continuidade e reali)a5es da 'evoluo de NOPQJ
cF 'eestruturao administrativa dos .inist8rios e de rgos estataisJ
dF ,uesto Financeira> e2uil!rio da !alana de pagamentos e alterao da
poltica de importa5esJ
eF Utili)ao de mat8rias primas nacionais na produo nacionalJ
"F 9arateamento da produo e desenvolvimento dos transportesJ
gFDesta2ue das Foras %rmadas para garantir o processo de
trans"ormaoJ
/F Siderurgia e o pro!lema da e7plorao dos recursos naturaisJ
iF +acionali)ao das e7plora5es dos recursos naturaisJ
6F (egislao eleitoral e 6ustia "ederal#
AF Proteo e organi)ao do tra!al/ador#


TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

PLATAFORMA DA ALIANA LIBERAL
3=

1 programa da %liana (i!eral> crtica = estrutura administrativa e poltica valori)ao dos pressupostos democr3ticos da Constituio de N[ONJ
aF De"esa da anistia aos militares revoltososJ
!F %s leis compressoras da li!erdade de pensamentoJ princpios de li!eralismo e 6ustia e "ortalecimento das garantias individuais e da autonomia dos *stadosJ
cF (egislao eleitoral> a I"arsaD da representao poltica vigente EPrimeira 'epB!licaFJ de"esa do voto secreto como saneamento das pr3ticas polticasJ 'eorgani)ao da ;ustia "ederal em
especial da lei eleitoralJ *ducao PB!lica e ensino pro"issionali)anteJ

XS
% Plata"orma da %liana (i!eral 8 sinteti)ada separadamente por2ue consistiu num programa poltico de uma coligao para a campan/a eleitoral de NOPQ precedendo portanto a 'evoluo e a instalao do Governo $argas#
239



dF De"esa da autonomia do Distrito Federal como recon/ecimento de sua capacidade administrativaJ
eF ,uesto Social> recon/ecimento da 2uesto social e da necessidade de aparar o prolet3rioJ (egislao social Tratado de $ersal/es e Cdigo do Tra!al/oJ tutela do prolet3rio ur!ano e ruralJ
criao de escolas agr3rias e t8cnico-industriaisJ !rasileiros do serto /igiene e investimentos em propriedade da terraJ
"F ?migrao> prioridade do proletariado nacional e necessidade de esta!elecer Icrit8rios 8tnicosD de imigraoJ
gF *78rcito e %rmada> desenvolvimento econTmicoJ /armonia na instituio militarJ servio militar recrutamento e civismoJ indBstria militar para o aparel/amento e para manter as divisas
no pasJ
/F Funcionalismo pB!lico> reduo do 2uadro e maior e"icinciaJ
iF % carestia da vida e o regime "iscal> carestia resultante da desorgani)ao governamental e produtiva e dos servios de transportesJ crtica = poltica al"andeg3ria e ta7ao dos produtos de
acordo com suas potencialidades e suas necessidades de consumoJ
6F 1 plano "inanceiro> necessidade de esta!ili)ao da moeda e desenvolvimento econTmico pautado no aumento da capacidade produtoraJ
AF Desenvolvimento econTmico> unidade entre poltica "inanceira e poltica de desenvolvimentoJ o desa"io econTmico 8 Iprodu)ir produ)ir e produ)ir !aratoD para a!astecer o mercado
interno e e7portar o e7cedenteJ rompimento com a monoculturaJ organi)ao da agriculturaJ o surto industrial s "aria sentido aps a resoluo do pro!lema siderBrgico e produo das m32uinas
necess3riasJ crtica =s indBstrias arti"iciaisJ
lF Convnios e tratados de com8rcio para e7panso do com8rcio e7portadorJ
mF %s o!ras contra as secas> interveno pela e7igncia /umanit3ria e pela valori)ao econTmica dessas regi5esJ
nF Coloni)ao da %ma)Tnia> aspecto e7trativista das ri2ue)as naturais E!orrac/a "erro carvo e petrleoFJ e7trativismo e ocupao dos territriosJ
oF $ias de comunicao> desenvolvimento das redes de comunicao so!retudo das lin/as "8rreas e "retes martimos para a ampliao do com8rcioJ
pF Pecu3ria> controle sanit3rio e "e!re a"tosaJ importante setor de ri2ue)a nacional para e2uili!rar da !alana comercialJ
2F 'e"orma do 9anco do 9rasil com a "uno de "omentar o desenvolvimento geral da agricultura e do com8rcioJ
rF De"esa da produo> !arateamento dos custos de produo por incentivo de cr8dito e mel/ora de processos t8cnicosJ desta2ue ao ca"8 e ao aBcar mas estende os mesmos princpios para
algodo cereais erva-mate cacauJ
sF 1 ca"8> crtica = poltica de valori)ao do ca"8 centrada no preo de vendaJ de"esa de interveno no 4m!ito da produo#


DISCURSOS APS A REVOLUO DE 1@20

aF % I"arsa eleitoralD de Ne de maio desencadeou o con"ronto armadoJ
240


!F 'evoluo como Ivontade nacionalDJ
cF Criao do Consel/o Consultivo cu6a "uno 8 apresentar novas ideiasJ
dF 'emodelao das Foras %rmadasJ
eF *strutura "un5es e desempen/o ministerial> .inist8rio da ;ustiaJ .inist8rio da Fa)endaJ .inist8rio das 'ela5es *7terioresJ .inist8rio da GuerraJ .inist8rio da %viaoJ .inist8rio da
.arin/aJ .inist8rio da %griculturaJ .inist8rio da *ducao e SaBde PB!licaJ
"F 'eorgani)ao das "inanas corte das despesas esta!ili)ao monet3ria e e2uil!rio orament3rioJ
gF 'eorgani)ao do .inist8rio da %gricultura para 2ue se6a capa) de solucionar o pro!lema agrcolaJ
/F 'eviso do sistema tri!ut3rioJ
iF ?ntensi"icao da policulturaJ
6F .inist8rio do Tra!al/o e 2uesto social> sindicali)ao e organicismoJ legislao social e industrialJ su!stituio do con"lito de classes pelo conceito org4nico de organi)aoJ
AF De"esa das indBstrias naturais e crticas =s indBstrias arti"iciais e necessidade de re"orma tri!ut3ria> aproveitamento industrial das mat8rias primasJ
lF +ecessidade de garantir a continuidade da revoluo> reorgani)ao poltica antes do retorno = constitucionalidadeJ
mF 1 car3ter plural da %liana (i!eralJ
nF 'eestruturao "inanceira e desenvolvimento econTmico> principais pro!lemas da administrao estatalJ
oF ?ncentivo a produo reduo das importa5es aumento das e7porta5esJ
pF Produo e mercado para produtos nacionais> desenvolvimento do mercado internoJ
2F Progresso econTmico nacional condicionado ao "erroJ
rF +acionali)ao da indBstria siderBrgica e do desenvolvimento da agriculturaJ
sF 1rgani)ao do capital e do tra!al/o> 2uesto "undamental aos modernos sistemas econTmicosJ
tF 1rgani)ao das classes> consel/os t8cnicos e organi)ao corporativaJ
uF +acionali)ao das ri2ue)as naturaisJ
vF %cordos internacionaisJ
UF 'e"ormas educacionais e sanit3rias> instruo prim3ria secund3ria ensino superior e t8cnico-pro"issionalJ saBde pB!lica e pro"ila7iaJ
7F *2uil!rio econTmico-social pelo princpio org4nico e da cooperao> reestruturao a partir do movimento org4nicoJ
HF *conomia nacional> ca"8 aBcar pecu3ria !orrac/aJ cacauJ algodoJ processo industrial aBcar e pecu3riaJ
241



NI 1s *stados e a Federao> reorgani)ao administrativa Cdigo de ?nterventores e situao orament3ria#

DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME
33


1B A P+$Dorm % A+!&F L!Ler+B EPronunciada na *splanada do Castelo em Y de 6aneiro de NOPQF#
/B R!o Gr&%e" %e EU" Ee+o Br#!+V EDiscurso pronunciado em Porto %legre em R de outu!ro de NOPQF#
2B No, or-&!NFGo %m!&!#$r$!, %o EJ#B EDiscurso de posse na C/e"ia do Governo Provisrio perante a ;unta Governativa em P de novem!ro de NOPQFB
<B A Re,o+)FGo" # #)# or!-e&# e o #e) Ero-rmB EDiscurso pronunciado no !an2uete o"erecido pelas classes %rmadas em Y de 6aneiro de NOPNF#
=B O# #+%o# o)ro e o EroL+em #!%er'r-!coB EDiscurso pronunciado em 9elo 0ori)onte n o !an2uete o"erecido pelo governo do *stado em YP de "evereiro de NOPNF#
3B A reDorm %# +e!# ,!-e&$e# e e+LorFGo %e &o,o# cX%!-o#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Catete instalando a Comisso (egislativa em R de maio de NOPNF#
>B O reco&7ec!me&$o %o Go,er&o % Re,o+)FGo Ee+o# -o,er&o# e#$r&-e!ro# e Eo+J$!c e#$r&-e!ro# e Eo+J$!c eM$er& %o Br#!+B EDiscurso pronunciando no !an2uete o"erecido ao
corpo diplom3tico em S de 6ul/o de NOPNF#
?B A ImEre&# e co&,ocFGo % Co&#$!$)!&$eB EDiscurso pronunciado no almoo da %ssociao 9rasileira de ?mprensa em YQ de setem!ro de NOPNFB
@B O Er!me!ro &o %o Go,er&o Pro,!#Xr!o e # #)# %!re$r!Ne#B E.ani"esto = +ao lido em sesso solene no Teatro .unicipal a P de outu!ro de NOPNF#















XX
%s in"orma5es contidas nessa sesso constam nos respectivos volumes#
242


VOLUME TTULO
NQMERO DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NT DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
??
O ano de (=>) ; A Revolu!o e
o Norte H (=>>
YQQ Setem!ro NOP[
R de maro de NOPY a NP
de outu!ro de NOPP
NR
aF (eitura crtica do regime anterior a 'evoluo de NOPQJ
!F Signi"icados da 'evoluo limita5es da %liana (i!eral e
a5es do Governo ProvisrioJ
cF Crtica ao regime li!eral e de"esa do organicismoJ
dF %s 2uest5es em torno da retomada da ordem
constitucionalJ
eF 'eestruturao poltica para o pleito eleitoralJ
"F 'evolta Paulista#
gF +orte e +ordeste> a seca e o e7trativismo#


TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

I Crtica ao regime poltico anterior a NOPQJ aos seus polticos pro"issionaisJ a democracia e7ercida pelos partidos polticosJ e a poltica reali)ada pelos governadoresJ
LI IFalseamentoD do regime repu!licano a perda do signi"icado ideolgico e a pr3tica poltica 2ue o distancia do esprito pB!lico e da nacionalidadeJ a dissociao entre a o!ra reali)ada e a
realidade EIdivrcio entre Governo e +aoDFJ
cI 'econ/ecimento da necessidade do retorno = ordem constitucional mas somente aps o saneamento da nao de polticos pro"issionais caso contr3rio seria restaurao do passadoJ
%I 'econstruo moral e material da P3tria> saneamento de costumes polticos re"orma administrativa e reestrutura "inanceira e econTmica do pasJ
eI I.ocidade civil e militarD> o programa poltico revolucion3rio do Clu!e P de 1utu!roJ
DI Primrdios da 'evoluo> as revoltas de NOYY NOYR NOYX e NOYZJ
-I Gnese da revoluo> crise poltica e crise econTmicaJ
7I (imita5es da %liana (i!eral> programa insu"iciente para contemplar as necessidades da revoluo por2ue no perce!er 2ue o cerne do pro!lema era o regime e no apenas os polticos
pro"issionais e seus partidosJ
!I 0erana rece!ida> derrocada "inanceira e econTmica marcada pela desordem administrativa ca!endo ao novo governo reorgani)ar a vida administrativa e "inanceira e reali)ar o saneamento
243



moral e material do pasJ
ZI Controle das despesas pB!licasJ e2uil!rio orament3rioJ esta!ili)ao econTmica e da produo ca"eeira sem empr8stimos e7ternosJ
^I +acionali)ao da e7plorao de min8riosJ ateno especial = siderurgiaJ
+I Protecionismo =s indBstrias 2ue utili)am mat8ria prima nacionalJ
mI *7panso do cr8dito e desenvolvimento da produo nacional> ca"8 aBcar EindBstria aucareira e 3lcool-motorF carvo nacional cacau pecu3ria e seus derivadosJ
&I Foras %rmadas> o aparel/amento da IguardiD da +aoJ
oI % revoluo como o!ra nacionalJ
EI De"esa do car3ter provisrio do regime ditatorial> elemento transitrio para atingir os pressupostos nacionalistas da revoluoJ
CI 1rgani)ao do tra!al/oJ
rI 'esumo das a5es governamentaisJ
#I 'e"orma eleitoral e Cdigo eleitoralJ
$I ?nova5es no processo eleitoral> voto secreto "oto "eminino e representao proporcionalJ
)I *lei5es> reorgani)ao partid3ria e organi)ao das classes representativas de interesses sociais e econTmicos Erepresentao classistaFJ
,I 1 car3ter reacion3rio da 'evolta PaulistaJ
:I % "al3cia ideolgica da 'evolta Paulista> no /3 motivos 2ue sustentavam o con"litoJ
MI Classes tra!al/adoras> organicismo /armonia e cooperaoJ
9I Partidos polticos e anseios nacionaisJ
NI % 9a/ia e o /omemJ
I Tra!al/o escravo tra!al/o assalariado ur!ani)ao desorgani)ao do tra!al/o e pauperismoJ
LLI Saneamento rural e ur!anoJ
ccI Pe2uena propriedade e crtica aos lati"Bndios improdutivosJ
%%I *ducao pB!lica como poltica de *stado> necessidade de "ormar as classes populares para o tra!al/o# +os centros ur!anos educao t8cnico-pro"issionali)anteJ no interior educao rural
e agrcolaJ
eeI .oderni)ao da produo agrcola e e7plorao das indBstrias naturaisJ
DDI 1s pro!lemas da produo aucareira e a alternativa da produo do 3lcoolJ
244


--I ?ndustriali)ao do 3lcool-motor em su!stituio da gasolina> uma "orma de contornar a depresso cam!ialJ
77I Federalismo> os e7cessos da Primeira 'epB!licaJ
!!I Centrali)ao "ortalecimento da Unio e interveno estatalJ
ZZI 1 progresso nacional deve estar "undamentado no deslocamento do indivduo para a coletividadeJ
^^I % visita ao +ordeste e a5es contra a secaJ
++I %s ri2ue)as naturais da %ma)Tnia a indBstria e7trativa e e7plorao da !orrac/aJ
mmI %s empresas internacionais na e7plorao da %ma)Tnia e a possi!ilidade de trans"ormar indBstria e7trativa em indBstria agrcolaJ
&&I % aliana e o cooperativismo entre 9rasil e %rgentina#

DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME

1B A ,o+$ %o EJ# o re-!me co&#$!$)c!o&+B EDiscurso aos representantes do Clu!e P de 1utu!ro em Petrpolis no dia R de maro de NOPYF#
/B A Re,o+)FGo e o re-!me +e-+B E.ani"esto = +ao lido em sesso solene no edi"cio da C4mara dos Deputados em NR de maio de NOPYF#
2B A re&o,FGo % e#C)%r Lr#!+e!rB EDiscurso pronunciado a !ordo do *ncouraado *!o Paulo em NN de 6un/o de NOPYF#
<B A Re,o+)FGo P)+!#$B E.ani"esto = +ao em NY de 6ul/o de NOPYF#
=B M&!De#$o o Eo,o %e SGo P)+oB EYQ de setem!ro de NOPYF#
3B A# c+##e# $rL+7%or# e o Go,er&o % Re,o+)FGoB EDiscurso pronunciado em YO de outu!ro de NOPYF#
>B A Mr!&7 Nc!o&+B EDiscurso pronunciado na *scola +aval em NN de 6un/o de NOPPF#
?B A !&#$r)FGo EroD!##!o&+ e e%)cFGo" cJ,!c e -rJco+B EDiscurso pronunciado na 9a/ia em N[ de agosto de NOPPF#
@B O F'cr e !&%)#$r!+!NFGo %o *+coo+B EDiscurso pronunciado em 'eci"e em S de setem!ro de NOPPF#
10B A PrJL & Re,o+)FGo e # oLr# co&$r # #ecB EDiscurso pronunciado em ;oo Pessoa em [ de setem!ro de NOPPF#
11B O# EroL+em# %o Nor%e#$e e FGo %o Go,er&o Pro,!#Xr!oB EDiscurso pronunciado em Fortale)a em N[ de setem!ro de NOPPF#
1/B A Lorrc7 e o Ero,e!$me&$o %# r!C)eN# &$)r!# % AmNK&!B EDiscurso pronunciado em 9el8m em YZ de setem!ro de NOPPF#
12B A m!N%e r-e&$!&o-Lr#!+e!r HIIB ESaudao ao General %ugustin ;usto no !an2uete reali)ado no ?tamarati em Z de outu!ro de NOPPF#
14. A m!N%e r-e&$!&o-Lr#!+e!r HIIIB ESaudao ao General %ugustin ;usto a !ordo do Couraado %oreno na noite de NP de outu!ro de NOPPF#
245



VOLUME TTULO
NQMERO DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NT DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
???
A realidade Nacional de (=>> ;
Retrospecto das realiCa0es do
,overno' e/ (=>B
PQX
Setem!ro
NOP[
NS de novem!ro de
NOPP a YQ de outu!ro
de NOPR
NR
-I Prestao de contas e relato das a5es do Governo Provisrio na
%ssem!leia +acional Constituinte ENOPP-NOPRFJ
7I Concepo so!re o processo de "ormao poltico-social do
9rasil E?mp8rio e 'epB!licaFJ
!I % %liana (i!eral e a 'evoluo de NOPQJ
ZI Sntese das reali)a5es do Governo ProvisrioJ
^I Poltica econTmica e "inanceira para recuperao da economia
nacionalJ
+I *leio de GetBlio $argas pela %ssem!leia +acional
Constituinte#


TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

aF % terceira Constituinte 9rasileiraJ
!F %!ordagem da "ormao /istrica e poltica !rasileira> a /erana do perodo Colonial o ?mp8rio e a 'epB!licaJ
cF *strutura do ?mp8rio> caractersticas e contradi5esJ
dF 1 advento da 'epB!lica e os principais pro!lemas !rasileiros> organi)ao do tra!al/o e educaoJ
eF Primeira 'epB!lica no resolveu a dissociao entre inspira5es nacionais e organi)ao do *stado Edecorrente da ?ndependncia polticaFJ
"F Caractersticas da Primeira 'epB!lica geraram a revoluo 2ue transcendeu o con"ronto partid3rio e atingiu car3ter de revoluo socialJ
gF 'evoluo de NOPQ como ao de um Imovimento geral de opinioDJ
/F %5es e reali)a5es do Governo Provisrio entre NOPN e NOPPJ
iF Governo Provisrio> acima dos interesses individuais e partid3rios e agente coordenador das aspira5es geraisJ
6F Sntese da legislao org4nica entre NOPQe NOPR> os minist8rios e suas atri!ui5esJ
246


AF 'eorgani)ao poltica e re"orma eleitoral> inovao do voto secreto e a representao proporcionalJ
lF ;ustia eleitoral e elei5es para a %ssem!leia +acional ConstituinteJ
mF *stado .oderno> independente de sua teoria inspiradora sua "uno 8 coordenar e disciplinar os interesses coletivos intervir no campo social e econTmico e regulamentar as rela5es entre
capital e tra!al/oJ
nF %5es do Governo Provisrio acerca da ;ustia e da (egislaoJ
oF 'epresentao de classes> contri!uio poltica dos tra!al/adores na %ssem!leia +acional ConstituinteJ
pF 1rdem poltica e estrutura policialJ
2F *conomia e Finanas> /erana econTmica da Primeira 'epB!lica e !alano da economia !rasileira entre NOPN e NOPP>
hNOPN> rea6uste com o passadoJ re"orma orament3riaJ cr8ditoJ economia ca"eeiraJ
hNOPY> recuperao econTmica a partir das medidas econTmicasJ poltica de compra do stocL de ca"8J
hNOPP> prestao de contasJ oramentosJ oramento e gastosJ custo de vidaJ
rF %s a5es do Governo Provisrio acerca da poltica econTmica e "inanceiraJ
sF .inist8rio da Fa)enda> reestruturao econTmica orament3ria "inanceira e tri!ut3riaJ
tF Consel/o +acional do Ca"8 e as medidas para a economia ca"eeiraJ
uF Progresso econTmico protecionismo e mat8rias primas nacionaisJ
vF %trasos comerciais e novos acordos da dvida e7ternaJ
UF 9anco do 9rasil e Cr8dito %grcolaJ
7F Cdigo dos ?nterventores e regulao poltica e "inanceira dos *stadosJ
HF .inist8rio das 'ela5es e7teriores> re"orma administrativaJ interc4m!io convnios e poltica comercialJ conte7to americano e poltica continentalJ
)F Foras %rmadas> o *78rcito na vida poltica !rasileira reorgani)ao /ier3r2uica pro"issionali)ao e aparel/amento !8lico do *78rcito e da .arin/aJ
aaF %5es dos .inist8rios da Guerra e .inist8rio da .arin/aJ
!!F .inist8rio da $iao e o!ras pB!licas> corte de gastos reestruturao orament3ria investimentos e in"raestruturaJ
ccF *strutura da produo econTmica nacional assentada na produo agrcolaJ
ddF Caractersticas da e7portao !rasileira> produtos agrcolas e mat8ria primaJ
eeF .inist8rio da %gricultura como Irgo organi)adorD do desenvolvimento da produo nacionalJ
247



""F 'e"orma do .inist8rio da %gricultura para atender sua nova "inalidadeJ
ggF .inist8rio da *ducao e SaBde PB!lica> organi)ao educacional e pro"ila7iaJ
//F *ducao e tra!al/o> educao pro"issional e t8cnica ensino prim3rioJ ensino secund3rio e superiorJ
iiF .inist8rio do Tra!al/o ?ndBstria e Com8rcio> rgo respons3vel pela organi)ao do tra!al/oJ medidas reali)adas e legislao socialJ
66F ,uesto social organi)ao e regulamentao do tra!al/oJ legislao tra!al/istaJ Tratado de $ersal/esJ
AAF +acionali)ao do tra!al/oJ imigrao e sindicali)aoJ rela5es entre empregadores e empregadosJ
llF Situao comercial mundialJ !alana de pagamentos e deslocamento para o produto nacionalJ
mmF %s rela5es entre 9rasil e Portugal e o progresso como elemento integradorJ
nnF 1 papel civili)ador cinema na construo da nacionalidade e da conscincia morali)anteJ
ooF %liana (i!eral e o diagnstico dos males !rasileirosJ
ppF *leio de GetBlio $argas pela %ssem!leia +acional Constituinte e a continuidade da revoluoJ
22F Trs pro!lemas !rasileiros "undamentais> sanear educar e povoarJ
rrF % 'evoluo a ditadura e as concep5es do *stado modernoJ
ssF Povo argentino e o patrimTnio poltico da %m8ricaJ
ttF ?mprensa e cultura popularJ
uuF Comisso de *studos "inanceiros e econTmicos dos *stados e .unicpios> reorgani)ao das dvidas e7ternasJ
vvF % ami)ade secular entre 9rasil e UruguaiJ
UUF +ao e unidade nacionalJ
77F 'otarH Clu!e no 9rasil e as garantias do governo ao capital e7ternoJ
HHF %ssociao Comercial do 'io de ;aneiroJ
NNI 'ela5es amig3veis entre 9rasil e ?gre6a Catlica#

DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME

N# Me&#-em +!% Eer&$e A##emL+e! Nc!o&+ Co&#$!$)!&$e" &o $o % #) !&#$+FGo" em 1= %e &o,emLro %e 1@22B
Y# A FGo %o Go,er&o Pro,!#Xr!o em Ero+ %o EMUrc!$oB EDiscurso pronunciado em almoo na $ila .ilitar -Grupo *scola - onde "oi assinado o decreto de rea6ustamento do *78rcito em YR
248


de maio de NOPRF#
P# A FGo %o Go,er&o Pro,!#Xr!o em Ero+ % Mr!&7B EDiscurso pronunciado em almoo o"erecido pela %rmada no novo *di"cio do %rsenal de .arin/a do 'io de ;aneiro em NN de 6un/o
de NOPRF#
R# A +J&-) ,J&c)+o %# re+FRe# +)#o-Lr#!+e!r#B EDiscurso pronunciado no Ga!inete Portugus de (eitura em sesso solene em NX de 6un/o de NOPRF#
S# O c!&em &c!o&+ e+eme&$o %e EroM!mFGo %o# 7L!$&$e# %o EJ#B EDiscurso pronunciado na mani"estao promovida pelos cinematogra"istas em YS de 6un/o de NOPRF#
X# O Br#!+ em 1@20 e # re+!NFRe# %o Go,er&o Pro,!#Xr!oB E.ani"esto = +ao em 6un/o de NOPRF#
Z# OrFGo o Eo,o r-e&$!&oB E?rradiada em O de 6ul/o de NOPRF#
[# A ImEre&# e Re,o+)FGo %e 1@20B EDiscurso pronunciado na ?nstituio da Casa do ;ornalista em NY de 6ul/o de NOPRF#
O# A reor-&!NFGo D!&&ce!r %o# E#$%o# e M)&!cJE!o# e o e#C)em %# %J,!%# eM$er&#B EDiscurso pronunciado no .inist8rio da Fa)enda perante a Comisso de *studos Financeiros
a NS de agosto de NOPRF#
NQ# A #ec)+r m!N%e )r)-)!o-Lr#!+e!rB ESaudao ao presidente Ga!riel Terra em !an2uete a sua e7celncia o"erecido no ?tamarati em N[ de agosto de NOPRF#
NN# A )&!Go #-r% %o# Lr#!+e!ro#B EDiscurso pronunciado na *splanada do Castelo por ocasio da cerimTnia do 6uramento = !andeira em Z de setem!ro de NOPRF#
NY# O Ro$r9 C+)L %o Br#!+ e com)&7Go !&$er&c!o&+B EDiscurso pronunciado no 'otarH Clu! em Z de setem!ro de NOPRF#
NP# A cooEerFGo % A##oc!FGo Comerc!+ %o R!o %e Y&e!ro com o# Eo%ere# E'L+!co#B EDiscurso pronunciado na %ssociao Comercial do 'io de ;aneiro em [ de setem!ro de NOPRF#
NR# A I-reZ e $r%!FGo cr!#$G %o Eo,o Lr#!+e!roB ESaudao ao Cardeal Pacelli em YQ de outu!ro de NOPRF#














249



VOLUME TTULO
NQMERO DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NT DE DISCURSOS ;UESTOES CENTRAIS
?$
Retorno D terra natal ;
Con&raterniCa!o sul;a/ericana; A
Revolu!o Co/unista; Nove/.ro de
(=>B a Kul6o de (=>?
YPY +ovem!ro NOP[
YP de novem!ro de
NOPR a S de 6ul/o de
NOPZ
YR
aF Sntese das a5es do Governo> o!ra poltica
o!ra administrativa o!ra econTmica e o!ra
"inanceiraJ
!F % 'evolta de NOPS e o com!ate ao
comunismoJ
cF % "le7i!ili)ao dos princpios democr3ticos
para de"esa da nacionalidadeJ
dF Policultura e produo nacionalJ
eF (imita5es do e7clusivismo agr3rio#

TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

aF 1 retorno ao 'io Grande do SulJ o papel do 'io Grande do Sul na 'evoluo de NOPQJ o car3ter patritico rio-grandenseJ
!F 1!ra poltica 'evoluo e a instaurao da Iverdadeira democraciaD> a estrutura poltica da Primeira 'epB!lica as necessidades da 'evoluoJ a import4ncia do perodo ditatorialJ as
inova5es do Cdigo *leitoralJ a %ssem!leia +acional Constituinte e a Constituio de NOPRJ
cF 1!ra administrativa da 'evoluo e remodelagem do *stado no ps-PQJ os .inist8rios e suas atri!ui5es>
h.inist8rio da *ducao e SaBde PB!lica> "ormao da cultura nacional organi)ao do ensino saBde do tra!al/adorJ
h.inist8rio do Tra!al/o ?ndBstria e Com8rcio> legislao tra!al/ista sindicali)ao e regulamentao pro"issionalJ
h.inist8rio da ;ustia> Cdigo *leitoral (ei 1rg4nica do Governo Provisrio e Cdigo dos ?nterventoresJ
h.inist8rio da Fa)enda> Comiss5esJ re"orma aduaneira "iscal orament3ria e creditciaJ reorgani)ao do Tesouro +acionalJ Comisso de *studos Financeiros e *conTmicos e a dvida e7ternaJ
h.inist8rio da $iao e 1!ras PB!licas> e7panso e reestruturao das "errovias das estradas dos portos dos tel8gra"os da navegao a8rea e a5es contra a secaJ
h.inist8rio das 'ela5es *7teriores> orientao da poltica e7terna para as atividades econTmicasJ
h.inist8rio da Guerra e da .arin/a> reestruturao /ier3r2uica e renovao do material !8licoJ
h.inist8rio da %gricultura como rgo t8cnico de Ipropulso "iscali)ao e controle da produo nacionalD> criao de v3rios rgos para "omentar a produo agrcolaJ poltica do ca"8J
250


reorgani)ao das diretorias t8cnicasJ estudos so!re o petrleoJ criao do ?nstituto do %Bcar e do alcoolJ e7trao mineralJ ?nstituto de Tecnologia e estudo de mel/ores "ormas de
aproveitamento de mat8rias primas nacionaisJ cr8dito ruralJ Cdigo Florestal de Caa e Pesca de .inas e de aguasJ regulamentao do cooperativismoJ
dF % o!ra econTmica da 'evoluo> a partir da remodelagem do setor administrativo poder-se-ia corresponder = crise econTmica e "inanceira>
hConsel/o Federal de Com8rcio *7terior> organismo centrali)ador para coordenar os servios econTmicosJ o desa"io do escoamento da produo se6a no territrio nacional se6a no estrangeiroJ
h'eorgani)ao aduaneira e tratados comerciaisJ
h% ao do Departamento +acional do Ca"8 na recuperao do produto e na esta!ili)ao do desarran6o entre superproduo su!consumo e !ai7os preosJ
h1 incentivo da policultura desde 'evoluo> algodo cacau carnes e derivados ls couros mate aBcar e 3lcool carvo nacional assim como arte"atos industriaisJ
eF 1!ra "inanceira da 'evoluo> criao do Consel/o Federal de Com8rcio *7terior para estudar e e2uili!rar as contas e dvidas pB!licas aumentar as receitas e "iscali)ao da arrecadaoJ
hDvida e7terna e amorti)a5esJ
hCr8dito nacional e !alana de pagamentosJ
"F % revoluo como I"ora invencvel 2ue impele o 9rasil para o "uturoDJ
gF 1 processo de independncia do Continente as cola!ora5es e trocas comerciais entre 9rasil e %rgentinaJ poltica internacional !rasileira /istoricamente direcionada aos direitos dos povos
americanosJ
/F %s rela5es entre 9rasil e UruguaiJ a rivalidade do passado e a situao atual de cordialidade e /armoniaJ a democracia como Ireligio do direitoDJ produo e distri!uio de ri2ue)asJ a
neutrali)ao das lutas de classes e das Imes2uin/as competi5es partid3riasDJ
iF Tratados entre 9rasil e Uruguai para propiciar o desenvolvimento de correntes mercantis e estimular a ri2ue)a de am!os os pasesJ
6F Ciclo do crescimento !rasileiro e o ritmo de nosso progressoJ
AF Centen3rio Farroupil/a e a unio dos pases americanos em de"esa de seus interessesJ nacionalismo e !loco econTmicoJ
lF %!ordagem da revolta comunista de NOPS cu6os principais argumentos so> I"ala)esD promessas comunistasJ o comunismo e as "oras do Imal e do dioD contra a nacionalidade e a
civili)ao cristJ os pertur!adores da ordem social do patriotismo e da moral da naoJ a ?nternacional Comunista e a re!elio de YZ de novem!ro de NOPSJ necessidade e dever da repressoJ as
aspira5es do tra!al/ador e as con2uistas da legislao socialJ
mF % e7panso agrcola de Campos E';F a lavoura do aBcar e agroindBstriaJ a industriali)ao do 3lcool como alternativa para a lavoura ca"eeira e para redu)ir a importao de gasolina
diminuindo assim a sada de ouroJ
nF % imprensa nacional e a luta contra o comunismoJ
oF $alori)ao da economia internaJ as limita5es do e7clusivismo agr3rio !rasileiro su!metido = disputa dos mercados de mat8rias primas e IesmagadoD pelas a2uisi5es industriaisJ
251



pF Fle7i!ilidade da estrutura democr3tica e adaptao ao progresso social> I1rdem e democraciaDJ Idisciplina e li!erdadeDJ Io!edincia consciente e acatamento ao direitoDJ
2F (avoura e com8rcio do cacauJ a criao da Carteira de Cr8dito %grcola e ?ndustrial do 9anco do 9rasil como rgo IpropulsorD da economia agr3riaJ
rF 'ecepo ao presidente 'oosevelt e a Con"erncia da Pa)J
sF Transportes e comunicao para a produo nacional> os resultados da agricultura e da pecu3riaJ
tF %o do *stado em amparar e desenvolver novas culturas e indBstrias sem restringir a iniciativa privadaJ
uF % crescente e7portao e o e2uil!rio da !alana de pagamentosJ
vF ?ntegrao das di"erentes regi5es e de seus mercadosJ
UF IPrevenir a desordemD para garantir a ordemJ
MI Universidade do 9rasil e o desenvolvimento cient"ico#

DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME


1B Vo+$&%o o R!o Gr&%e %eEo!# %e C)$ro &o# EDiscurso pronunciado em Porto %legre em YP de novem!ro de NOPRF#
VISITA [ REPQBLICA ARGENTINA
/B N C# Ro#%B EDiscurso pronunciado na Casa 'osada no !an2uete o"erecido pelo presidente %ugustin ;usto em YY de maio de NOPSF#
2B S)%FGo !rr%!% &o P+*c!o %o# Corre!o# e Te+U-rDo#B E %rgentina YP de maio de NOPSF#
<B N )+ m-& %o Co+U-!o Nc!o&+ %e B)e&o# A!re#B E %rgentina YP de maio de NOPSF#
=B A #e##Go #o+e&e %o Co&-re##o Nc!o&+B E%rgentina YR de maio de NOPSF#
3B A receEFGo & Bo+# %e ComUrc!oB E%rgentina YR de maio de NOPSF#
>B O L&C)e$e em 7o&r %o Pre#!%e&$e A)-)#$!& Y)#$o" Lor%o %o co)rF%o \SGo P)+o]B E%rgentina YX de maio de NOPSF#
VISITA [ REPQBLICA DO URUGUAI
?B O L&C)e$e &o P+*c!o %o Co&-re##o" em Mo&$e,!%U)B E Uruguai PQ de maio de NOPSF#
@B A #e##Go #o+e&e &o P+*c!o %o Co&-re##oB EUruguai N de 6un/o de NOPSF#
10B N #)Erem cor$e % Y)#$!FB EUruguai N de 6un/o de NOPSF#
11B A receEFGo %o# reEre#e&$&$e# %o comUrc!o" !&%'#$r! e D!&&F#B EUruguai Y de 6un/o de NOPSF#
252


1/B O L&C)e$e o Pre#!%e&$e GLr!e+ Terr" Lor%o %o co)rF%o \SGo P)+o]B EUruguai R de 6un/o de NOPSF#
12B Pe+ EroEr!e%%e e -r&%eN %o Br#!+B EDiscurso pronunciado por ocasio de comemorar-se o IDia do 9rasilD na *splanada do Castelo em Z de setem!ro de NOPSF#
1<B O Ce&$e&*r!o % Re,o+)FGo Frro)E!+7B EDiscurso pronunciado em Porto %legre em YR de setem!ro de NOPSF#
1=B O +e,&$e com)&!#$ %e /> %e &o,emLro %e 1@2=B ESaudao ao povo !rasileiro nos primeiros minutos de NOPXF#
13B Nece##!%%e e %e,er %e reEre##Go o com)&!#moB E'esposta = mani"estao popular rece!ida na Capital "ederal por ocasio do retorno de Petrpolis em NQ de maio de NOPXF#
1>B CmEo#" +,o)r %o F'cr e !&%)#$r!+!NFGo %o *+coo+B EDiscurso pronunciado em Campos no Teatro Trianon por ocasio do !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras em
YP de 6un/o de NOPXF#
1?B A m!##Go #oc!+ %o Zor&+!#mo Lr#!+e!roB EDiscurso pronunciado na %ssociao 9rasileira de ?mprensa em NX de 6ul/o de NOPXF#
1@B AEe+o o E$r!o$!#mo %o# Lr#!+e!ro#" &o \D! % P*$r!]BE Discurso pronunciado na *splanada do Castelo por ocasio de cele!rar-se a I0ora da ?ndependnciaD em Z de setem!ro de
NOPXF#
/0B O I&#$!$)$o %o Cc) e o Ero-re##o % B7!B EDiscurso pronunciado em Salvador em YN de novem!ro de NOPXF#
/1B Br#!+ P E#$%o# U&!%o# % AmUr!cB ESaudao ao presidente 'oosevelt no ?tamarati em YX de novem!ro de NOPXF#
//B A #!$)FGo %o Br#!+ em 21 %e %eNemLro %e 1@23B ESaudao ao pas na primeira /ora de NOPZF#
/2B A# corEorFRe# m!+!$re# e&$!%%e# e%)c%or# %o Eo,oB EDiscurso em agradecimento = /omenagem do Ne 9C em Petrpolis em YO de a!ril de NOPZF#
/<B A U&!,er#!%%e %o Br#!+ & r$!c)+FGo e 7!errC)! %o e&#!&oB EDiscurso de agradecimento = /omenagem da Universidade do 9rasil em S de 6ul/o de NOPZF#














253



VOLUME TTULO
NQMERO
DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NS DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
$
O Estado Novo ; (< de
nove/.ro de (=>? a )#
de @ul6o de (=>A
PYX
Setem!ro
NOP[
NQ de novem!ro de
NOPZ a YS de 6ul/o de
NOP[
Y[

+I Crtica ao li!eralismo e ao modelo poltico representativoJ
mI 1 car3ter Iinade2uado e dispendiosoD da Constituio de NOPR e do
Poder (egislativoJ
&I Constituio de NOPZ> a6ustamento =s necessidades presentesJ
oI *stado +ovo como sinTnimo de +ao e o "undamento do *stado
interventorJ
EI Poltica agr3ria do Governo Federal> poltica de produo ca"eeira ao
longo dos anos PQJ
CI % 2uesto da dvida e7terna e a suspenso do seu pagamentoJ
rI 1 pro!lema da siderurgia> principal pro!lema da e7panso econTmica
!rasileiraJ
#I ?ndBstrias de !ase e de"esa +acionalJ
$I ?mperialismo no 9rasil e os Idois 9rasisD> "ronteiras polticas e "ronteiras
econTmicas e as dicotomias entre as regi5es em plena e7panso econTmica e
outras pr7imas a "ase colonialJ
)I ?mperialismo e os desa"ios da industriali)aoJ
,I %utossu"icincia econTmica#


TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

aF Crtica ao su"r3gio universal e ao li!eralismo> conte7to de NOPZ evidenciou as I"al/as lament3veisD do li!eralismo e do sistema representativoJ perigo = unidade da nao e o!st3culo ao
254


crescimento e ao progressoJ
!F Crtica aos partidos polticos> e7press5es de caudil/ismo provincianoJ
cF Constituio de NOPR e Poder (egislativo> o!soletos e inoperantes diante do conte7to de NOPZJ o Igolpe e7tremista de NOPSD a emenda constitucional e o *stado de GuerraJ
dF C4mara de Deputados e Senado> o!st3culos =s reali)a5es nacionaisJ retardava os movimentos de propulso da vida econTmica e social da naoJ
eF 1s principais pro!lemas !rasileiros> produo ca"eeira E!arateamento da produoF e dvida e7terna Esuspenso do pagamento para a renovao do aparel/amento econTmicoFJ
"F Desenvolvimento dos transportes> mercado interno e e7portaoJ
gF Desenvolvimento da siderurgia com a cola!orao de capitais estrangeiros e instalao de"initiva das indBstrias de !aseJ
/F ?ndBstrias de !ase de"esa nacional e aparel/amento das Foras %rmadasJ
iF Constituio de NOPZ> a6ustamento entre o organismo polticos e as necessidades econTmicasJ
6F Caractersticas do regime implementado em NOPZJ
AF 'epresentao pro"issional como rgo de cooperao com o poder pB!lico e como e2uil!rio /armTnico entre capital e tra!al/oJ
lF (egislao social> "undamentada na /armonia entre as classesJ
mF %s aspira5es das massas tra!al/adoras so Ia ordem e o tra!al/oDJ *stado +ovo no recon/ece luta de classes mas /armonia entre elasJ
nF +ecessidade da re"orma poltica para a6ustar as institui5es e =s realidades nacionaisJ
oF Centen3rio do Col8gio Pedro ??> con/ecimentos para a atuao na sociedade civil e na vida poltica da +aoJ
pF Processo educativo> dever de organi)ar e disciplinar as "oras espirituais e materiais da nao proporcionar a re"orma de costumes polticos impulsionar a econTmica e o progresso moral
e orientao t8cnicaJ deve promover con/ecimentos para assimilar os meios modernos de tra!al/o ou se6a o tra!al/o industrialJ
2F Foras %rmadas no novo regime> dedicao cola!orao sustentao e ao patriticaJ
rF Suspenso do pagamento da dvida e7ternaJ
sF Participao do capital estrangeiro no progresso nacional> a participao coordenadaJ
tF % e7tino dos partidos polticosJ
uF Poltica do ca"8 e regime cam!ialJ
vF 1 *stado no novo regime 8 a +ao> "ortalecimento da coeso nacional sem intermedi3riosJ corpori"icao de vontades e ideias nacionaisJ 3r!itro dos con"litos sociais e propulsor da
/armonia social entre capital tra!al/oJ
UF 9rasilidade e .arc/a para o 1este> a e7plorao dos instrumentos e energias disponveis para a de"esa e para o progresso industrialJ
255



7F *7panso econTmica e desenvolvimento do mercado internoJ
HF 1 *stado tem papel central na instalao da grande siderurgia nas pes2uisas so!re o petrleo e o estmulo da utili)ao do carvo mineral e do 3lcool com!ustvelJ
)F +ecessidade da instalao do 9anco Central para o controle "inanceiro a organi)ao do cr8dito e a movimentao de capitais "undamental para o cr8dito agrcola e industrialJ
aaF %mparo ao tra!al/ador legislao e 6ustia socialJ
!!F ;uventude educada so!re os princpios doutrin3rios do *stado +ovo ou se6a do engrandecimento da p3triaJ
ccF %s rela5es entre o poder central e o 'io Grande do SulJ
ddF % cooperao entre 9rasil e %rgentina> sntese da poltica de integrao continentalJ
eeF 1s principais o!6etivos do Consel/o de Com8rcio *7terior> desenvolvimento do com8rcio e7terior e "ormulao de um rgo 2ue coordene os diversos departamentos da administrao
pB!licaJ
""F ?mperialismo no 9rasil> "ronteiras polticas e "ronteiras econTmicasJ
ggF 1 imperialismo e as "un5es do *stado> industriali)ao e desenvolvimento igualit3rioJ integrao nacional e transportesJ
//F 1s capitais e7ternos e as rela5es com o progresso !rasileiroJ
iiF Diversi"icao econTmica tanto agrcola 2uanto industrial e desenvolvimento do mercado internoJ
66F %!soro do mercado interno e aumento do poder a2uisitivo da populao pela concesso de um sal3rio mnimoJ
AAF *7plorao das ri2ue)as minerais> as limita5es dos pases de /erana colonial no mercado mundial e os pro!lemas do carvo nacional e da siderurgiaJ
llF 1 progresso econTmico e o aparel/amento da de"esa militar dependem da grande indBstria siderBrgicaJ o incremento da indBstria !8licaJ
mmF *strat8gias estatais para instalao da siderurgiaJ
nnF ?nstituto do .ate o $ale So FranciscoJ
ooF *ducao t8cnica saBde e assistnciaJ
ppF Poltica e7terior> cooperao econTmica e polticaJ
22F 1s Ie7tremistas da direitaD e o movimento de NN de maio so! a !andeira IDeus P3tria e FamliaDJ
rrF ?nstituto +acional de Geogra"ia e *statstica e o con/ecimento orientador da administrao pB!licaJ
ssF $isitas aos *stados de .inas Gerais e So Paulo> a cooperao das classes produtoras com o Governo como uma necessidade da realidade contempor4neaJ
ttF Penitenci3ria de +eves E9elo 0ori)onteF e o direito penal modernoJ
uuF Poltica agr3ria do Governo> !ase da poltica econTmica nacionalJ
256


vvF Programa do *stado +ovo> transportes desenvolvimento da produo e da e7portao "omento ao cr8dito agrcola aparel/amento das Foras %rmadas pronti"icao para resolver os
pro!lemas nacionais e organi)ao da opinio pB!lica em um Bnico pensamento !rasileiroJ
UUF % .arc/a para o 1este e os !ene"cios para a indBstria paulistaJ
77F *stado +ovo e os tra!al/adores> no /3 direitos individuais mas direitos coletivosJ
99I 1s !andeirantes e a e7panso produtiva do 1este#

DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME

N# Proc+mFGo o Eo,o Lr#!+e!roB E(ida no Pal3cio Guana!ara e irradiada para todo o pas na noite de NQ de novem!ro de NOPZF#
Y# Co&#$!$)!FGo %o# E#$%o# U&!%o# %o Br#!+B
P# Or!e&$FGo &c!o&+ %o e&#!&oB EDiscurso pronunciado por ocasio da cerimTnia comemorativa do primeiro centen3rio da Fundao do Col8gio Pedro ?? no Teatro .unicipal em Y de
de)em!ro de NOPZF#
R# A FGo co&Z)&$ %o Eo%er E'L+!co e %# DorF# rm%# & %eDe# % or%emB EDiscurso pronunciado na sede doNe 9atal/o de caadores em Petrpolis em N[ de de)em!ro de NOPZF#
S# No +!m!r %o &o %e 1@2?B ESaudao aos !rasileiros pronunciada no Pal3cio Guana!ara e irradiada para todo o pas = meia noite de PN de de)em!ro de NOPZF#
X# A #o+!%r!e%%e %o# r!o--r&%e&#e# e +!Ler$FGo %o R!o Gr&%eB EDiscurso pronunciado no Pal3cio do governo do 'io Grande Porto %legre respondendo e agradecendo a
mani"estao popular de Z de 6aneiro de NOP[F#
Z# A )$or!%%e De%er+ e Ere#er,FGo % or%emB EDiscurso pronunciado em Porto %legre no !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras do 'io Grande em Z de 6aneiro de NOP[F#
[# A Eo+J$!c %e cooEerFGo r-e&$!&o-Lr#!+e!rB EDiscurso pronunciado por ocasio do !an2uete o"erecido pelo presidente %gustin ;usto no Clu!e Comercial em Uruguaiana em O de
6aneiro de NOP[F#
O# Pe+o %e#e&,o+,!me&$o %o comUrc!o eM$er!or %o Br#!+B EDiscurso pronunciado por ocasio de instalar-se o Consel/o de Com8rcio *7terior no dia NY de "evereiro de NOP[F#
NQ# ProL+em# e re+!NFRe# %o E#$%o No,oB E *ntrevistas = imprensa do pas dadas em Petrpolis em NO de "evereiro e em So (oureno em YY de a!ril de NOP[F#
NN# O reEre+7me&$o %# ForF# Arm%# U oLr % ,o&$%e &c!o&+" eMec)$% Ee+o Go,er&oB EDiscurso pronunciado no %rsenal de .arin/a por ocasio de serem !atidas as 2uil/as
de trs navios mineiros e 2uando eram incorporados = es2uadra trs novos su!marinos em NY de maro de NOP[F#
NY# O E#$%o No,o e # c+##e# $rL+7%or#B EDiscurso pronunciado por ocasio da assinatura de decretos leis re"erentes =s classes tra!al/adoras do pas no Pal3cio Guana!ara em Ne de
maio de NOP[F#
NP# A reE)+# %o EJ# Ee+o $e&$%o %e 11 %e m!oB EDiscurso pronunciado em agradecimento = grande mani"estao popular no Pal3cio do Catete em dia NP de maio de NOP[F#
257



NR# A co&D!&F &o# #e)# Lo&# #o+%%o#B EDiscurso pronunciado na $ila .ilitar em NS de maio de NOP[F#
NS# O I&#$!$)$o Nc!o&+ %e Geo-rD! e E#$$J#$!cB EDiscurso pronunciado em agradecimento = /omenagem do ?nstituto +acional de Geogra"ia e *statstica no Pal3cio do Catete em PQ de
maio de NOP[F#
NX# ComErom!##o %o %e,er E$r!X$!coB EDiscurso pronunciado por ocasio de inaugurar-se a *scola +aval na ?l/a de $illegaignon em NN de 6un/o de NOP[F#
NZ# O E#$%o No,o e # ForF# Arm%#B EDiscurso pronunciado de improviso por ocasio de ser lanada a pedra "undamental da *scola .ilitar em 'e)ende no dia YO de 6un/o de NOP[F#
VISITA AO ESTADO DE MINAS GERAIS
N[# O)ro Pre$o P Mec % $r%!FGo &c!o&+B E?mproviso por ocasio das mani"esta5es populares em 1uro Preto em N de 6ul/o de NOP[F#
NO# Per&$e # c!&N# %o# !&co&D!%e&$e#B E+o adro da ?gre6a de %ntonio Dias na presena de grande massa popular entregando = cidade de 1uro Preto as cin)as dos incon"identes em NS de
6ul/o de NOP[F#
YQ# M!&# Ger!# P m!+-re % DUB E?mproviso em !an2uete no edi"cio da "eira permanente em amostras em NZ de 6ul/o de NOP[F#
YN# A Pe&!$e&c!*r! %# Ne,e#B E?mproviso na inaugurao da Penitenci3ria das +eves em 9elo 0ori)onte em N[ de 6ul/o de NOP[F#
YY# A co+LorFGo % c+##e comerc!+ com o Go,er&oB E?mproviso na %ssociao Comercial de .inas Gerais agradecendo o ttulo de scio /onor3rio e a colocao de uma placa
comemorativa em N[ de 6ul/o de NOP[F#
VISITA AO ESTADO DE SO PAULO
YP# A %eDe# %o cDU Ee+o Go,er&o Fe%er+B EDiscurso pronunciado no !an2uete o"erecido pela municipalidade de 'i!eiro Preto em YY de 6ul/o de NOP[F#
YR# No P+*c!o %o# CmEo# E+J#eo#B E?mproviso em agradecimento pela mani"estao popular rece!ida no Pal3cio do Governo em YY de 6ul/o de NOP[F#
YS# N Bo+# %e Merc%or!#B E?mproviso na 9olsa de .ercadorias de So Paulo em YP de 6ul/o de NOP[F#
YX# O# $rL+7%ore# %e SGo P)+o e o Go,er&oB E?mproviso em agradecimento pela grande mani"estao tra!al/ista da tarde na %venida S# ;oo em YP de 6ul/o de NOP[F#
YZ# A &o, De!FGo L&%e!r&$e %o e#EJr!$o E)+!#$B EDiscurso pronunciado em resposta = saudao do interventor paulista no !an2uete do Teatro .unicipal em YP de 6ul/o de NOP[F#
Y[# P+,r# %e De$o e reco&7ec!me&$oB E?mproviso pelo micro"one de uma emissora paulista no salo no!re do Pal3cio dos Campos *lseos =s YP#PQ/ de YS de 6ul/o de NOP[F#






258


VOLUME TTULO
NQMERO DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NT DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
$?
RealiCa0es do Estado Novo H (
de a"osto de (=>A a ? de
sete/.ro de (=>=
PRQ %gosto de NORQ
N de agosto de NOP[ a Z
de setem!ro de NOPO
PS
aF *stado +ovo> resultado das necessidades de adaptao do
sistema poltico = realidade !rasileiraJ
!F Crtica = Constituio de NOPR e = democracia representativa
e de"esa de princpios organicistas do *stado +ovoJ
cF % crise da estrutura econTmica monocultora e a necessidade
da policulturaJ
dF Principais pro!lemas de ordem econTmica> e7panso do
mercado interno e a "uga constante de capitais na !alana comercialJ
eF %lterao da poltica econTmica tradicional> necessidade de
eliminar a dependncia nacional de e7portao de mat8rias primas e
de produtos alimentaresJ
"F Direcionamento das importa5esJ diminuio das
importa5es e incentivo aos produtos nacionaisJ
gF Poltica intervencionista e nacionali)ao do cr8dito>
direcionamento para os setores considerados "undamentais para o
desenvolvimento !rasileiroJ
/F Fortalecimento do intervencionismo poltico e econTmico e a
economia plani"icada#

TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

aF Sntese das visitas a So Paulo e a .inas GeraisJ
!F % dupla "inalidade da produo do 3lcool> escoamento da produo a reduo da importao de car!urante l2uido mas tam!8m poderia consistir na e7panso de outros setores industriaisJ
cF % cidade de Campos e o /istrico da crise canavieiraJ
259



dF Crtica = monocultura e incentivo = policulturaJ
eF 1s pre"eitos "luminenses como impulsionadores das "oras econTmicas e moraisJ
"F % identi"icao do estado de So Paulo das Foras %rmadas e das massas populares com o governo "ederalJ
gF +ecessidade da interveno do *stado na vida econTmica poltica e social do pasJ
/F %s comemora5es de P3tria e de 'aa como demonstrao de aprimoramento cultural e eugnicoJ
iF %s Foras %rmadas como e7emplo de organi)ao disciplina e e"icinciaJ
6F %s atri!ui5es do *78rcito e da .arin/a> assegurar os !ene"cios da /armonia social em prol do desenvolvimento da nacionalidadeJ
AF % necessidade do aparel/amento da navegao a8reaJ
lF 9alano de um ano do *stado +ovo> o regime a"irmou a "ora material e a conscincia moral da naoJ
mF +acionali)ao do cr8dito Evia 9anco CentralF e dos seguros poltica econTmica intervencionista e economia plani"icadaJ
nF +ova poltica do ca"8> !arateamento da produo para incentivar a e7portaoJ
oF Proporcionar ao algodo !rasileiro a possi!ilidade de disputar com8rcio internacional e suportar 2ual2uer concorrnciaJ
pF Capital e7terno deve respeitar os interesses nacionais aspecto 2ue "undamenta a necessidade do intervencionismo estatalJ
2F 1rienta5es para a coloni)ao e imigrao> a e7panso produtiva das regi5es interioranasJ
rF Su!stituio da importao da 6uta por similares de mat8ria prima nacionalJ
sF .el/or aproveitamento de nossas ri2ue)as mineraisJ
tF 1 incentivo do uso de com!ustveis disponveis no pas> as pes2uisas so!re o petrleo a industriali)ao do 3lcool e o carvo vegetalJ
uF % "ora /idr3ulica e o Cdigo de aguasJ
vF 1rgani)ao administrativa do *stado +ovoJ
UF 1 pro!lema da seca no +ordesteJ
7F % produo agrcola da 9ai7ada FluminenseJ
HF Previdncia e assistncia social das classes tra!al/adorasJ
)F 'estaurantes populares e a alimentao oper3riaJ e educao pro"issional de seus "il/osJ
aaF %s a5es do Governo para a 2ueda do custo de vidaJ
!!F %mparo e incentivo = poupana popularJ
260


ccF 'egulamentao dos servios de estivaJ
ddF 'eviso do direito nacionalJ
eeF % educao como aliada do regime> ensino cvico e nacionalistaJ o ensino prim3rio e ensino pro"issionalJ os direitos da in"4nciaJ
""F Cultura cvica e preparao militarJ
ggF % poltica e7terna e as rela5es com pases vi)in/osJ
//F 1s e7tremistas de NOPS e NOP[J
iiF 1 programa de amparo aos tra!al/adores das indBstriasJ
66F *statuto do "uncion3rio pB!licoJ
AAF 1 *stado como 3r!itro dos con"litos entre as "oras sociaisJ
llF % prima)ia dos interesses coletivos so!re os interesses individuais> ordem e coeso das "oras sociaisJ regulamentao das garantias individuaisJ
mmF %daptao da economia =s necessidades coletivasJ
nnF Pro!lemas !rasileiros 2ue geraram a necessidade de NQ de novem!ro de NOPZ> ocupao de territrios ine7plorados distri!uio demogr3"ica rare"eita regionalismos e particularismos
polticos necessidade de generali)ao da educaoJ os e7tremistas de direita e de es2uerdaJ
ooF De"esa do *stado +ovo diante da comunidade internacional> entrevistas aos 6ornais alemo italiano "rancs e c/ilenoJ
ppF %daptao do sistema poltico =s realidades !rasileiras> crtica =s agremia5es partid3rias e ao su"r3gio universalJ crtica = Constituinte de NOPR e sua aparente democraciaJ
22F Car3ter !rasileiro da Constituio de NOPZ e a necessidade de proclam3-la =s v8speras das elei5es presidenciaisJ
rrF Com!ate ao perigo comunistaJ
ssF 'epresentao das pro"iss5es com c4maras prprias e independentes de car3ter consultivoJ classes representativas da produo e Consel/o de *conomia +acionalJ o "undamento
/armTnico das rela5es de classesJ organismo corporativoJ
ttF Supremacia e "ortalecimento do *7ecutivo nacionalismo e ao integradora e construtiva do *stadoJ
uuF ?migrao alem no sul do 9rasilJ
vvF Di"erencia5es regionais das indBstrias e conse2uentemente dos oper3rios industriais e de sua organi)ao corporativa e sindicalJ
UUF 'emodelao estrutura do Consel/o Federal de Com8rcio *7terior em decorrncia do pedido de demisso coletivaJ
77F Fundao da indBstria !3sica para a!astecer nossas necessidades e e7portar os e7cedentesJ indBstria pesada do "erroJ
HHF % relev4ncia dos consel/os t8cnicos na construo da indBstria pesada no 9rasilJ
261



))F %cordos comerciais e "inanceiros entre 9rasil e *stados Unidos> "acilitao do surto progressista do pasJ
aaaF *7panso do sistema de comunicao> escoar a produo industrial e proporcionar mel/or deslocamento dos via6antesJ
!!!F % desco!erta de petrleo> importante para o nosso a!astecimento de com!ustvel l2uido e para a reduo das importa5esJ
cccF (egislao social> assegura os direitos dos oper3rios e do desenvolvimento econTmico do pasJ
dddF % comemorao do IDia do Tra!al/oDJ
eeeF Principais o!6etivos do NQ de novem!ro de NOPZ> de"esa da nacionalidade amparo e propulso das energias criadoras da economia e do desenvolvimento e assistncia ao povo !rasileiroJ
"""F 'einstalao do Consel/o Federal de Com8rcio *7terior> reorgani)ao com a "uno de romper com a tendncia de e7portador de mat8rias primasJ
gggF 1 aumento da e7portao vinculado ao desenvolvimento da produo do com8rcio da indBstria das comunica5es e dos transportesJ
///F 1 .inist8rio da Fa)enda e suas responsa!ilidades na arrecadao das rendas pB!licas na ela!orao e no controle dos oramentosJ
iiiF ;ocAeH-Clu!e e o Servio de 'emota> cooperando com o patriotismoJ
666F % 6uventude de GetBlio $argas> inspirao poltica de ;Blio de Castil/os e admirao por Ca7ias e 'io 9rancoJ Gonalves Dias o Ipoeta da raaD e *uclides Cun/a o Iescritor da terraDJ
AAAF Democracia autoridade e li!erdade> apenas "a)em sentidos se adaptadas =s e7igncias de cada 8pocaJ
lllF Diante dos inBmeros pro!lemas !rasileiros ca!e ao Governo de"inir o principal o secund3rioJ
mmmF ?dentidade unidade e /armonia do Continente %mericanoJ
nnnF %s necessidades de cessar com o caudil/ismo na %m8ricaJ
oooF 'ela5es entre %m8rica e *uropaJ
pppF F3!rica de Pi2uete e a produo de material !8licoJ
222F Grande siderurgia> o!ra de emancipao poltica e segurana nacionalJ
rrrF % ?gre6a Catlica como "ora espiritual preponderante do povo !rasileiroJ
sssF 1 esprito !andeirante a .arc/a para o 1este e a unidade nacionalJ o papel dos Imodernos !andeirantesD na mo!ili)ao econTmica de nossas ri2ue)asJ
tttF +acionali)ao dos pro!lemas regionaisJ
uuuF Cai7as econTmicas "ederais e a economia popularJ
vvvF 1 continente americano em am!iente amistoso e a *uropa convulsionada pela guerra#


262


APNDICE - DISCURSOS DE 1@2>

aF % caracterstica peculiar democracia 8 6ustamente a sua adaptao =s circunst4ncias de cada momento /istricoJ
!F +ecessidade do "ortalecimento da autoridade para assegurar os interesses da naoJ
cF Poltica e7terna> o povo !rasileiro 8 paci"ista desde 2ue respeite sua so!eraniaJ
dF 'e"orma institucional reali)ada em NQ de novem!ro de NOPZ "oi para de"ender a 'epB!licaJ
eF Temas das entrevistas aos 6ornais italiano e ingls> recuperao e e7panso econTmicaJ o pro!lema de pases de economia !aseada em "ornecimento de mat8ria primaJ diversi"icao da
produoJ organi)ao da grande siderurgiaJ desenvolvimento dos meios de transportesJ su!misso das importa5es as necessidade nacionais so!retudo direcionando-as as indBstrias 2ue
utili)avam mat8ria primas nacionaisJ nacionali)ao das 6a)idas e 2ueda dW3guaJ investimentos e7ternos su!metidos aos interesses nacionaisJ a5es do governo so!re o ca"8 principal atividade
econTmica !rasileira#

DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME

1/1B M!&# e SGo P)+oB E?mpress5es transmitidas aos 6ornalistas acreditados 6untos ao Pal3cio do Catete por ocasio de regressar da visita aos dois estados em N de agosto de NOP[F#
1//B O Ero-re##o %e CmEo#B EDiscurso em Campos no 9an2uete o"erecido pelas classes conservadoras em NO de agosto de NOP[F#
1/2B O# m)&!cJE!o# D+)m!&e&#e#B E%gradecimento pela mani"estao dos pre"eitos do *stado do 'io de ;aneiro em +iteri em YQ de agosto de NOP[F#
1/<B O E#$%o No,o e SGo P)+oB ESaudao ao interventor %d/emar de 9arros e aos secret3rios do governo paulista por ocasio do !an2uete o"erecido no Pal3cio Guana!ara em YP de agosto
de NOP[F#
1/=B A #em& % E*$r! e % rFB EDiscurso pronunciado no salo de /onra do Pal3cio Guana!ara encerrando as comemora5es da ISemana da P3tria e da 'aaD e irradiado atrav8s da rede
nacional de emissoras em Z de setem!ro de NOP[F#
1/3B O $rL+7%or % $err e o $rL+7%or %o C)r$e+B E?mproviso no 2uartel do Ye '%. aps a e7curso = 9ai7ada Fluminense em YR de outu!ro deNOP[F#
1/>B A ,!FGo &c!o&+B E?mproviso por ocasio de inaugurar-se a estao de 0idroavi5es no aeroporto Santos Dumont em N de novem!ro de NOP[F#
1/?B O E#$%o No,o e o mome&$o Lr#!+e!roB E*ntrevista = ?mprensa no primeiro anivers3rio da +ova Constituio em NQ de novem!ro de NOP[F#
1/@B AmEro _# c+##e# $rL+7%or#B EDiscurso pronunciado na inaugurao do *di"cio do .inist8rio do Tra!al/o ?ndBstria e Com8rcio em NQ de novem!ro de NOP[F#
120B O S)Eremo Tr!L)&+ Fe%er+B E?mproviso por ocasio da visita ao Supremo Tri!unal Federal em YP de novem!ro de NOP[F#
121B O $rL+7o EroD!##!o&+ %o# Zor&+!#$#B E?mproviso agradecendo as mani"esta5es dos mem!ros da %ssociao 9rasileira de ?mprensa e do Sindicato de ;ornalistas Pro"issionais ao ser
263



promulgada a lei 2ue !ene"icia a classe dos 6ornalistas em PQ de novem!ro de NOP[F#
12/B O D)&c!o&*r!o E'L+!co e o #er,!Fo % NFGoB EDiscurso pronunciado no Pal3cio Tiradentes ao comemorar-se o IDia do Funcion3rio PB!licoD em [ de de)em!ro de NOP[F#
122B O eMUrc!$o e mr!&7 co&Dr$er&!N%o# &o #er,!Fo % P*$r!B EDiscurso pronunciado no *st3dio do Fluminense Fute!ol Clu!e em NP de de)em!ro de NOP[F#
12<B O &o,o re-!me e # re+!%%e# Lr#!+e!r#B E*ntrevista ao 5oLal AnCei"er pu!licada em 9erlim em YQ de de)em!ro de NOP[ e no 'io de ;aneiro em YN do mesmo msF#
12=B O re-!me %emocr*$!co e Co&#$!$)!FGo %e 10 %e &o,emLroB E*ntrevista ao Corriere Della *era pu!licada em .ilo em YP de de)em!ro de NOP[ e no 'io de ;aneiro em YR do mesmo
msF#
123B O# #E!r&$e# % E#co+ M!+!$rB E?mproviso na *scola .ilitar por ocasio da declarao de novos aspirantes em YX de de)em!ro de NOP[F#
12>B O Co&#e+7o Fe%er+ %e ComUrc!o EM$er!orB EPalavras aos mem!ros do Consel/o Federal de Com8rcio *7terior em PN de de)em!ro de NOP[F#
12?B S)%FGo o Po,o Br#!+e!roB EDiscurso pronunciado no Pal3cio Guana!ara atrav8s da rede de emissora nacional na primeira /ora de NOPOF#
12@B O# &o,o# c&7Re# receL!%o# Er o EMUrc!$oB EDiscurso pronunciado no %rsenal da Guerra ao serem vistos os primeiros can/5es dos encomendados pelo governo em YR de maro de
NOPOF#
1<0B O E+&o ro%o,!*r!o %o Go,er&oB EDiscurso pronunciado em %reias ao ser entregue ao tra"ego a estrada de rodagem 'io - 9a/ia em NN de a!ril de NOPOF#
1<1B O %! %o $rL+7oB EDiscurso em resposta = saudao do .inistro do Tra!al/o int8rprete das classes tra!al/adoras no dia Ne de maio de NOPOF#
1</B Re!&#$+FGo %o Co&#e+7o Fe%er+ %e ComUrc!o EM$er!orB E?mproviso na sesso de reinstalao do Consel/o Federal de Com8rcio *7terior em [ de maio de NOPOF#
1<2B No,o e%!DJc!o Er o M!&!#$Ur!o % FNe&%B E?mproviso na ocasio do lanamento da pedra "undamental do novo edi"cio do .inist8rio da "a)enda em Y de 6un/o de NOPOF#
1<<B A cr!FGo %o c,+o &c!o&+B E?mproviso no almoo o"erecido no 0ipdromo 9rasileiro em R de 6un/o de NOPOF#
1<=B A Po+J$!c e C)+$)rB E*ntrevista a *l %ercurio de Santiago C/ile pu!licada ali em NN de 6un/o de NOPO e no 9rasil em NP do mesmo msF#
1<3B ProL+em % %eDe# &c!o&+B EDiscurso pronunciado na "3!rica de Pi2uete em NZ de 6ul/o de NOPOF#
1<>B O Br#!+" &o #e) re-!me Eo+J$!co" e&$re # o)$r# &FRe#B E*ntrevista ao Paris *oir pu!licada em Paris em NZ de 6ul/o de NOPO e no 'io de ;aneiro em NO do mesmo msF#
1<?B O Br#!+ #oL o #JmLo+o % Cr)NB ESaudao aos !ispos !rasileiros por ocasio do !an2uete o"erecido no Pal3cio do ?tamarati em N[ de 6ul/o de NOPOF#
1<@B A Eo&$e #oLre o r!o T!e$` e mrc7 Er o Oe#$eB E Discurso pronunciado em So Paulo por ocasio de ser lanada a pedra "undamental da ponte so!re o 'io Tiet em YO de agosto de
NOPOF#
1=0B A# c!M# eco&Km!c# De%er!#B EDiscurso pronunciado na inaugurao do *di"cio da Cai7a *conTmica de So Paulo em YO de agosto de NOPOF#
1=1B O #e&$!%o co&$!&e&$+ %# comemorFRe# % I&%eEe&%`&c!B EDiscurso pronunciado na *splanada do Castelo por ocasio de comemorar-se a 0ora da ?ndependncia em Z de setem!ro
264


de NOPOF#

APNDICE
3>


1/=B A FGo E$r!X$!c %o# Lr#!+e!ro#B EDiscurso pronunciado na *splanada do Castelo por ocasio de comemorar-se a 0ora da ?ndependncia em Z de setem!ro de NOPZF#
1/3B Per&$e o mo&)me&$o %o Mrec7+ Deo%oro % Fo&#ecB E'esumo do improviso dito por ocasio de inaugurar-se o monumento do .arec/al Deodoro a NS de novem!ro de NOPZF#
1/>B A #!$)FGo eco&Km!c e D!&&ce!r %o Br#!+B E*ntrevista ao Financial Ti/es pu!licada em (ondres em NP de de)em!ro de NOPZ e no 'io de ;aneiro em NR do mesmo ms#
128. O# EroL+em# &c!o&!# &o E#$%o No,oB E*ntrevista a ,aCCetta Del Popolo pu!licada em Turim em YS de de)em!ro de NOPZ e no 'io de ;aneiro em YX do mesmo msF#























XZ
1 volume $? tra) um apndice de discursos reali)ados no segundo semestre de NOPZ mais especi"icamente entre setem!ro e de)em!ro# Poderamos locali)3-los no "inal do
$olume ?$ e complementar ao volume $ pois tra) tam!8m discursos aps instalao do *stado +ovo#
265



VOLUME TTULO
NQMERO
DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NS DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
$??
No li/iar de u/a nova era H
)< de outu.ro de (=>= a )=
de @un6o de (=B<
PSQ
%gosto de
NORQ
YQ de outu!ro de
NOPO a YO de 6un/o
de NORQ
PY
^I Diretri)es da poltica econTmica do *stado +ovo> organi)ar a produo
intensi"icar o desenvolvimento das potencialidades agrcolas e maior
e7plorao de suas Iri2ue)as latentesDJ
+I Ferro carvo e petrleo> o trip8 do desenvolvimento da emancipao e
da independncia econTmica !rasileiraJ
mI Cr8dito agrcola> atividades agr3rias estritamente relacionadas com o
crescimento econTmicoJ
&I %s )onas geoeconTmicas e os principais pro!lemas nacionais>
agricultura siderurgia aparel/amento militar transportes e moral Eeducao
saBde e culturaFJ
oI 1s limites dos pases agr3rios e7portadores de mat8rias primasJ
EI Transio das indBstrias de Iso!remesaD Eca"8 aBcar e "rutasF para as
indBstrias !3sicas E"erro petrleo e carvoFJ
CI *2uil!rio da !alana de pagamentos cr8dito e "ortalecimento do
mercado internoJ
rI Desenvolvimento dos transportes para circulao das ri2ue)as
nacionais e escoamento da produo e7port3velJ
#I I+o limiar de uma nova eraD> as novas possi!ilidades !rasileiras no
conte7to da GuerraJ
$I I9astar-se a si mesmoD> aumento da produo nacionalJ
industriali)ao de mat8rias primas#

266



TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

aF % %ssociao 9rasileira de ?mprensa e o C/e"e da +ao> progresso material e moral da P3triaJ
!F 'egulamentao pro"issional dos 6ornalistasJ
cF ?ndBstria nacional de papelJ
dF % caracterstica da Grande Guerra> as alianas con"iguravam-se cada ve) menos por a"inidades ideolgicas e mais pelo a6ustamento de Iinteresses em e2uaoDJ
eF 1 9rasil na Guerra> a (ei de +eutralidade a Con"erncia do Panam3 e o estreitamento com o Continente %mericanoJ
"F 1 papel da ?mprensa !rasileira na Guerra> acalmar o esprito pB!licoJ
gF % "inalidade da 'evoluo de NOPQ> restaurao econTmica renovao espiritual da +ao e organi)ao nacional em I!ases slidas e de"initivasDJ
/F Constituio de NOPZ> sentido renovador da 'evoluo de NOPQJ
iF Capital estrangeiro deve servir ao IsoerguimentoD da +ao e no = nossa su!misso como pas de Isimples e7plorao colonialDJ
6F Transportes e comunicao> a5es do Governo e necessidades de ampliao para no o!struir o progresso !rasileiroJ a construo da estrada de "erro 'io-9a/iaJ
AF ?ndustriali)ao do petrleo e a instalao da grande siderurgiaJ
lF Ferro carvo e petrleo e a emancipao econTmica !rasileiraJ
mF 1rgani)ao do cr8dito agrcola uma ve) 2ue estaria um!ilicalmente interligado com nosso crescimento econTmicoJ
nF 1s pro!lemas da de"esa nacional> aparel/amento e renovao das Foras %rmadasJ "3!rica de Pi2ueteJ
oF ?n2u8rito .unicipal e o diagnstico da produo e dos recursos naturais dos municpiosJ o!6etivo de orientar a Con"erncia +acional de *conomia e %dministraoJ
pF *stmulo =s potencialidades regionais e = diversi"icao agrcolaJ
2F Desenvolvimento agrcola e aper"eioamento t8cnico das culturas agr3riasJ
rF Produo cr8dito e transportes> pro!lemas nacionais emergenciaisJ
sF Poltica de amparo =s classes tra!al/adoras Elegislao tra!al/ista previdncia social e ;ustia do Tra!al/oF> saBde pB!lica e educaoJ condi5es inerentes = vida social Esal3rio /a!itao
alimentao e educaoFJ
tF Convnio com os *stados Unidos e o cr8dito e7terno para e2uipar os transportes martimo e "errovi3rioJ
uF *stados Unidos> principal cliente da nossa e7portao de ca"8J
vF 'emodelao das institui5es e leis para adaptao a Carta de NOPZJ
267



UF (ei 1rg4nica dos *stados> "ortalecimento do vnculo entre a Unio e os *stadosJ os municpios e a Constituio de NOPZJ
7F 1s princpios da lei do estrangeiro> ao do estrangeiro adaptada = situao do pasJ
HF Padroni)ao orament3ria e sistema tri!ut3rioJ
)F Fortalecimento do mercado interno mediante re"orma tri!ut3ria e desenvolvimento dos transportesJ
aaF Poltica e7terna> cordialidade e acordos comerciaisJ
!!F ?migrao e coloni)ao interiorJ
ccF Da democracia aparente e do "also li!eralismo = democracia real assegurada pelo regime estadonovistaJ
ddF % lei de sindicali)ao e a regulamentao da representao pro"issional a Iverdadeira democraciaDJ
eeF Saneamento da 9ai7ada Fluminense> recuperao econTmica e engen/aria sanit3riaJ
""F %udes e irrigao no +ordeste e o desenvolvimento agropecu3rioJ
ggF Desenvolvimento da policultura> estmulo para "ortalecer o mercado interno e e7ternoJ
//F *scolas %grcolas> ensino agr3rio e e7panso da produo agrcolaJ
iiF Cdigo Florestal> sistemati)ao e regulamentao da e7ploraoJ
66F 9reve !alano de dois anos de *stado +ovo>
h 1 *stado +ovo parte da re"orma geral da vida !rasileira e do "ortalecimento econTmico da +ao para atingir gradualmente e dentro da democracia renovada a organi)ao institucional
consentida na Constituio de NOPZJ
h %"astados os perigos ao progresso !rasileiro o *stado +ovo camin/a para a nacionalidade "orte e integradaJ
h *stado +ovo> um governo "orte essencialmente democr3tico e a organi)ao das "oras econTmicas da produo e do tra!al/oJ
AAF Principais aspectos da vida interna do 9rasilJ
llF % imparcialidade diante da guerraJ os pre6u)os materiais e morais da guerraJ
mmF Comemora5es dos cin2uenta anos de vida repu!licana> as mudanas ocorridas entre a Proclamao e o ano de NOPOJ
nnF % diviso do pas em )onas geoeconTmicas e os trs pro!lemas !rasileiros "undamentaisJ
ooF Fronteiras polticas e "ronteiras econTmicas> a di"erenciao entre regi5es industriali)adas e as escassamente povoadasJ So Paulo industriali)a as mat8rias primas de outros estadosJ
ppF Discusso so!re a criao de um 9anco Central para controlar as necessidades econTmicas do pasJ
22F 'ecomenda5es do Poder Central aos ?nterventores e aos GovernadoresJ
268


rrF % memria de D# Pedro ?? e a regime mon3r2uico no 9rasilJ
ssF %o do *stado em relao =s gestantes e rec8m-nascidosJ
ttF Preparao t8cnica e e7panso econTmica> desenvolvimento da capacidade t8cnica para resolver os pro!lemas de nosso crescimento e "ormular possi!ilidades para nosso progresso materialJ
uuF *scola de "3!ricas e educao pro"issional nacional> o!6etivo de preparao do operariadoJ
vvF % produo algodoeira paulista e o incentivo do Poder CentralJ
UUF 1 apoio do governo =s "oras conservadoras 2ue orientam a poltica econTmica do 9rasilJ
77F %s articula5es entre poltica econTmica e poltica "inanceira> proteo = economia nacional e = poltica de cr8ditoJ
HHF Cr8dito agrcola e industrial ECarteira de Cr8dito %grcola e ?ndustrial e 9anco do 9rasilF> poltica de "inanciamento para o desenvolvimento econTmico nacionalJ
))F Poltica de c4m!io> orientada para o desenvolvimento das e7porta5esJ
aaaF % limitao das indBstrias de Iso!remesaD Eca"8 aBcar e "rutasF e necessidade de desenvolvimento das indBstrias !3sicasJ
!!!F Grande indBstria siderBrgica nacional> "inanciamento de grande parte pelo capital estrangeiro e !usca por um tero dos recursos diante de capitalistas !rasileiros Eapelo ao capital paulistaFJ
cccF CampinasKSP> su!stituindo a indBstria do ca"8 pela indBstria algodoeiraJ
dddF Correntes imigratrias sulinas e "ortalecimento da organi)ao nacionalJ os colonos alemes tra!al/o e economiaJ
eeeF %o do *78rcito na educao cvica do estrangeiroJ
"""F Dissoluo dos partidos e da poltica regionalista> eliminao dos intermedi3rios entre o povo e a +aoJ
gggF +ecessidade da su!stituio do c/ar2ue pela indBstria "rigor"ica para 2ue se aproveitem todos os su!produtosJ
///F Criao da Comisso de Siderurgia cu6a "uno 8 a mo!ili)ao nacional para a instalao da siderurgia e suporte t8cnico para a instalao da compan/iaJ
iiiF *s2uema 1sUaldo %ran/a e a reorgani)ao do pagamento a dvida e7ternaJ
666F +acionali)ao das compan/ias estrangeiras de segurosJ
AAAF Poltica internacional direcionada a uma poltica continental americanaJ
lllF *strutura poltica correspondente =s necessidades do pasJ
mmmF %s rela5es de cooperao entre o 'io Grande do Sul e o *stado +ovoJ
nnnF 1 papel das classes conservadoras no desenvolvimento do pasJ
oooF 1 saldo positivo do com8rcio e7terno e a !alana comercialJ
pppF %s mano!ras na regio de Saican e a e"icincia do *78rcitoJ
269



222F ?naugurao do *st3dio do Pacaem!u na cidade de So PauloJ
rrrF % poltica tra!al/ista do *stado +ovo e seus !ene"ciosJ
sssF 1s pases em Guerra e a prosperidade !rasileiraJ a neutralidade !rasileira diante da Guerra s ser3 alterada mediante deciso con6unta com os pases americanosJ
tttF 1s estmulos ao com8rcio e = indBstria e .inas GeraisJ
uuuF .inas Tnis Clu!e os incentivos aos esportesJ
vvvF 1 2uarto anivers3rio do ?nstituto 9rasileiro de Geogra"ia e *statsticaJ
UUUF 'umo a Iuma nova eraD> as possi!ilidades de um novo processo a partir do conte7to da GuerraJ
777F I9astar-se a si mesmoD> aumento da produo nacional diante do conte7to do con"lito mundial com mercados "ec/ados e industriali)ao das mat8rias primasJ
HHHF % su!stituio da democracia poltica pela democracia econTmicaJ
NNNI Consel/o Federal do Com8rcio *7terior> interc4m!io e incentivo = atividade comercial#


DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME

1=>B O Go,er&o e ImEre&# Eer&$e -)errB EDiscurso respondendo as mani"esta5es dos 6ornalistas por ocasio da visita ao edi"cio da %ssociao 9rasileira de ?mprensa em YQ de
outu!ro de NOPOF#
1=?B A D!&+!%%e % Re,o+)FGo %e 1@20B E?mproviso na mani"estao rece!ida em Porto +ovo do Cun/a em YR de outu!ro de NOPOF#
1=@B A e#$r% %e ro%-em R!o - B7!B EDiscurso pronunciado por ocasio do !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras e tra!al/istas no Gin3sio (eopoldinense em (eopoldina em YR
de outu!ro de NOPOF#
130B O Ere+7me&$o e re&o,FGo %o EMUrc!$oB EDiscurso pronunciado por ocasio do almoo o"erecido pelo *78rcito em NQ de novem!ro de NOPOF#
131B A $)+!%%e Lr#!+e!r e #o+)FGo %o# #e)# EroL+em#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Catete ao ser inaugurada a Con"erncia +acional de *conomia e %dministrao em NQ de
novem!ro de NOPOF#
13/B O c!&C)e&$e&*r!o % Eroc+mFGo % ReE'L+!cB EDiscurso pronunciado antes do des"ile das Foras %rmadas de terra e mar na praa Paris ao comemorar-se o cin2uenten3rio da
Proclamao da 'epB!lica em NS de novem!ro de NOPOF#
132B A %!,!#Go %o EJ# em No&# -eoeco&Km!c#B EDiscurso pronunciado no encerramento da Con"erncia +acional de *conomia e %dministrao em N[ de novem!ro de NOPOF#
13<B O ImEer%or DB Pe%ro II e o# #e)# -r&%e# #er,!Fo# o Br#!+B EDiscurso pronunciado na catedral de Petrpolis ao ser inaugurado o mausol8u dos imperadores D# Pedro ?? e Dk Teresa
270


Cristina em S de de)em!ro de NOPOF#
13=B O Lem-e#$r e #'%e %# mGe# e %# cr!&F#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio Guana!ara em comemorao ao +atal em YR de de)em!ro de NOPOF#
133B O e&#!&o $Uc&!co-EroD!##!o&+B EDiscurso pronunciado em So Paulo ao paranin"ar a turma dos diplomados de NOPO no ?nstituto Pro"issional .asculino em S de 6aneiro de NORQF#
13>B A c)+$)r %o +-o%Go em SGo P)+o e eco&om! &c!o&+B E?mproviso em Campinas por ocasio de se instalar o Pe Congresso algodoeiro em Z de 6aneiro de NORQF#
VISITA AO ESTADO DE SANTA CATARINA

13?B A# L#e# &,!# %o Br#!+B EDiscurso pronunciado ao inaugurar-se a !ase de aviao naval de So Francisco Santa Catarina em O de maro de NORQF#
13@B O #e&$!me&$o %e Lr#!+!%%e em B+)me&)B EDiscurso pronunciado no Teatro Carlos Gomes em 9lumenau por ocasio do !an2uete o"erecido pea municipalidade em NQ de maro de
NORQF#
1>0B S&$ C$r!&" #e) Ero-re##o e #e)# &o,o# EroL+em#B EDiscurso pronunciado no edi"cio da %ssem!leia (egislativa em Florianpolis por ocasio do !an2uete o"erecido pelo
interventor do *stado em NN de maro de NORQF#
VISITA AO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

1>1B Em %o!# &o# %o &o,o re-!meB E?mproviso na sacada do Pal3cio do governo em Porto %legre aps o desem!ar2ue agradecendo as mani"esta5es da populao em NY de maro de
NORQF#
1>/B O e#$Le+ec!me&$o %e Dr!-orJD!co# &c!o&!# e EreErFGo % cr&e Dr!oB E?mproviso por ocasio do c/urrasco o"erecido pelos "rigor"icos em Porto %legre em NY de maro de NORQF#
1>2B Re+!NFRe# e EroZe$o# %o E#$%o &o,oB E*ntrevista coletiva = imprensa no Pal3cio do Governo em Porto %legre em NY de maro de NORQF#
1><B CooEerFGo %o comUrc!o com o Go,er&o" &o R!o Gr&%e %o S)+B E?mproviso na visita ao Pal3cio do Com8rcio em Porto %legre agradecendo grande mani"estao popular em NP de
maro de NORQF#
1>=B A# c+##e# co&#er,%or# r!o--r&%e&#e#B EDiscurso pronunciado em Porto %legre por ocasio da /omenagem das classes conservadoras em NP de maro de NORQF#
1>3B N cmE&7 r!o--r&%e&#eB E?mproviso em 'os3rio em NX de maro de NORQF#
1>>B A# m&oLr# %e S!c&B EDiscurso pronunciado em Saican no almoo em 2ue estiveram as altas autoridades militares presentes =s mano!ras NZ de maro de NORQF#
VISITA AO ESTADO DE SO PAULO

271



1>?B O E#$*%!o %o PcemL) e c)+$)r cJ,!c % moc!%%eB E?mproviso em So Paulo na inaugurao do *st3dio do Pacaem!u em YZ de a!ril de NORQF#
1>@B O e#DorFo %o# EreDe!$o# E)+!#$# & oLr reco&#$r)$!, %o E#$%o No,oB EDiscurso pronunciado em agradecimento ao almoo o"erecido pelos pre"eitos paulistas em YZ de a!ril de
NORQF#
1?0B O e#EJr!$o %e Ero-re##o E)+!#$ 7rmK&!co com oLr %o Go,er&o Nc!o&+B EDiscurso pronunciado por ocasio do !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras paulistas a Y[ de
a!ril de NORQF#
1?1B A Eo+J$!c $rL+7!#$ %o Go,er&o e #e)# Le&eDJc!o#B EDiscurso pronunciado no *st3dio do $asco da Gama 'io de ;aneiro por ocasio das comemora5es do Dia do Tra!al/o em Ne de
maio de NORQF#
VISITA AO ESTADO DE MINAS GERAIS

1?/B A $!,!%%e %o Eo,o m!&e!ro e me&$+!%%e re&o,%or %o Br#!+B E?mproviso da sacada do Pal3cio da (i!erdade agradecendo as mani"esta5es populares na recepo em 9elo
0ori)onte em NY de maio de NORQF#
1?2B O M!&# T`&!# C+)Le e me+7or! %# co&%!FRe# DJ#!c# %o 7omemB EDiscurso pronunciado em 9elo 0ori)onte na inaugurao do .inas Tnis Clu!e em NY de maio de NORQF#
1?<B Form Z)rJ%!c %eD!&!$!, Er o &o,o re-!meB EDiscurso pronunciado no .inas Tnis Clu!e agradecendo ao !an2uete o"erecido pelo governador do *stado em NP de maio de NORQF#
1?=B A EMEo#!FGo %e mE# m)&!c!E!#B E?mproviso na inaugurao da e7posio de mapas municipais em YO de maio de NORQF#
1?3B No +!m!r %e )m &o, erB EDiscurso pronunciado a !ordo do *ncouraado %inas ,erais capit4nia da es2uadra +acional em NN de 6un/o de NORQF#
1?>B I&$ercamL!o comerc!+ %o Br#!+ com EJ#e# mer!c&o#B EDiscurso pronunciado na sesso semanal do Consel/o Federal a propsito do envio de uma comisso comercial !rasileira a
pases da %m8rica em NZ de 6un/o de NORQF#
188. A Eo#!FGo %o Br#!+ & AmUr!cB EDiscurso pronunciado na ?l/a do $iana ao reali)ar-se a /omenagem da Federao dos .artimos em YO de 6un/o de NORQF#








272


VOLUME TTULO
NQMERO DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NS DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
$???
Ferro' Carv!o' PetrGleo H ? de
a"osto de (=B< a = de @ul6o de
(=B(
PNN 1utu!ro de NORN
Z de agosto de NORQ
a O de 6ul/o de NORN
PY
aF % .arc/a para o 1este> povoamento do territrio e
e7plorao racional das ri2ue)as nacionaisJ
!F 0interland> Idensidade demogr3"ica e desenvolvimento
industrialDJ
cF (eitura da d8cada de NOPQ> os antecedentes e as
caractersticas da 'evoluo de NOPQ as ameaas = +ao e a
Constituio de NQ de novem!ro de NOPZ como revitali)ados dos
princpios da revoluo de outu!roJ
dF Su!stituio da monocultura pela Iindustriali)ao
organi)adaDJ
eF % produo industrial supera a produo agrcolaJ
"F *stado +ovo a"astou o pas de sua condio /istrica de
economia semicolonial e o direcionou aos rumos de"initivos da
industriali)aoJ
gF Ferro carvo e petrleo> "undamentais a e7panso
econTmica permitindo o 9rasil I!astar-se a si mesmoDJ
/F I'e"ormas polticas empreendimentos industriais e tare"as
educacionaisD> correspondem = unio econTmica da nacionalidadeJ
iF ?ndustriali)ao das mat8rias primas reposicionamento no
mercado internacional e capitais estrangeirosJ
6F *stado +ovo> Imais uma democracia econTmica 2ue
polticaD#


273



TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

aF 'evoluo de NOPQ e o *stado +ovo> renovao da nacionalidade e re"orma na vida social e econTmica do pasJ
!F %s potencialidades de Goi3s e o direcionamento dos goianos = civili)aoJ
cF +ecessidades de locali)ar no centro do pas "oras capa)es de assegurar nossa "utura e7pansoJ
dF *spera-se dos goianos o 2ue se espera de todos os !rasileiros> Icola!orao tra!al/o devotamento ao ideal de progresso e segurana da P3triaDJ
eF 'umo ao 1este> Iverdadeiro sentido de !rasilidadeD uma ve) 2ue isso traria Idensidade demogr3"ica e desenvolvimento industrialDJ
"F 1 descompasso entre "ronteiras polticas e "ronteiras econTmicasJ
gF 'ecenseamento de NORQ para esclarecer a comple7idade !rasileira e orientar as a5es do Governo FederalJ
/F Hinterland> des!ravando nosso vasto territrio para e7pandir nossa energia nossa perseverana e nosso tra!al/oJ
iF (ema !rasileiro> Iunio e tra!al/oDJ
6F % regio ama)Tnica no conseguiu incorporar os novos processos de aproveitamento de recursos naturaisJ a "3!ula da cigarra e da "ormiga pode au7iliar na e7plicao do retardamento da
%ma)TniaJ
AF %o do *stado !rasileiro para reorgani)ar o processo econTmico na regio ama)TnicaJ
lF 9orrac/a> !aratear sua produo e mel/orar seus tipos de e7portaoJ
mF 1 ?nstituto %gronTmico da %ma)Tnia e a implantao da indBstria agrcolaJ
nF 1 tra!al/ador do +orte e +ordeste e as garantias das leis tra!al/istasJ
oF ?migrao portuguesa e e7panso da vida social !rasileiraJ
pF *mpreendedorismo na regio ama)Tnica> necessidade da transio da e7plorao emprica para a e7plorao racionalJ
2F Contri!uio patritica da %ma)Tnia> au7iliar no surto de desenvolvimentoJ
rF *7plorao sistem3tica das ri2ue)as e do desenvolvimento econTmico da regio ama)TnicaJ
sF Poltica povoadora da %ma)TniaJ terras devolutas e colonosJ
tF % Con"erncia das na5es ama)Tnicas e os acordos 2ue envolvem as rela5es entre 9rasil 9olvia ColTm!ia Peru *2uador e $ene)uelaJ
uF %o con6unta dos governos "ederal e pernam!ucano na su!stituio da monocultura e7tensiva para a policultura intensiva e t8cnicaJ
vF Progresso depende da ordem "inanceira e da e"ica) organi)ao econTmicaJ
UF %s crises cclicas pernam!ucanas> o aBcar e o algodoJ
274


7F 1 ?nstituto do %Bcar e do alcool e o incentivo = produo do 3lcool motorJ
HF 1!ras contra as secas e o progresso da cultura agrcola intensivaJ
)F Ur!ani)ao de 'eci"e e a e7tino dos mocam!osJ
aaF % necessidade de diplomados t8cnicos e especialistas para atuar no Hinterland e para "ornecer soluo aos pro!lemas nacionais "undamentaisJ
!!F ?mportante I!atal/aD para a emancipao econTmica> e7plorao do petrleoJ
ccF 1 pro!lema da e7plorao do petrleo> con/ecimento t8cnico para essa indBstria e o custo da a2uisio de ma2uin3riosJ
ddF Dois motivos principais da visita de GetBlio $argas a 9a/ia> acompan/ar a instalao da e7trao de petrleo em (o!ato e rece!er a /omenagem da Faculdade de .edicinaJ
eeF 1s investimentos do governo "ederal na 9a/ia so!retudo nos transportesJ
""F $isita = regio de CanudosJ
ggF +ova estrutura econTmica e a industriali)ao do ao e do "erroJ
//F % instalao da siderurgia e a alterao no ItTnus da vida nacionalDJ
iiF % comemorao de NQ anos de governo> uma leitura so!re a d8cada de PQJ
ho conte7to da 'evoluo de NOPQ> os condicionantes da revoluo a crise econTmica e "inanceira o rtulo li!eral de um governo olig3r2uicoJ a revoluo como Imovimento empolgante
espont4neo e pro"undoDJ
h%s ameaas do partidarismo do caudil/ismo regionalista e dos re!eldes e7tremistasJ
h % Constituio de NQ de novem!ro de NOPZ> rati"icao dos princpios da 'evoluo de PQ em um movimento integral org4nico e representante de toda a +aoJ adaptao da realidade
!rasileira =s e7igncias da 8pocaJ
h'econstruo +acional so! os princpios de centralismo reorgani)ao econTmica aparel/amento "inanceiro ordenao social e cultural acima dos interesses de classesJ
h 9alano das a5es do governo> "inanas pB!licas transportes o!ras contra as secas saneamento saBde e educaoJ
h(egislao social> de Icaso de polciaD = I2uesto socialDJ
h % reestruturao do *78rcito durante a d8cada de PQ> "uno nacional reorgani)ao administrativa disciplina e ao patritica e7panso material e indBstria !8licaJ
h % grande Guerra demonstrou o acerto do Governo em impulsionar o crescimento do mercado internoJ
h +ecessidade dos industrialistas cooperarem com o Governo na con2uista de novos mercados e na padroni)ao de seus produtosJ
h*stado +ovo> a"astou o pas da situao /istrica de "ornecedor de mat8ria prima e comprador de manu"aturasJ
h Poltica internacional> de"esa dos pases americanosJ
275



hUni"icao econTmica depende da industriali)ao intensiva Egrande siderurgiaF e e7plorao de com!ustveis mineraisJ
66F *ntrevista aos 6ornalistas do 'io Grande do Sul> !alano das visitas =s v3rias regi5es do 9rasil e as rela5es com os pases "ronteiriosJ
AAF Porto %legre> integrada aos rumos do novo 9rasilJ
llF ?ndBstria e ur!ani)aoJ
mmF % m32uina e o progresso t8cnico como aliados ao desenvolvimento !rasileiroJ
nnF 1 Departamento de %dministrao como su!stituto da %ssem!leia (egislativaJ
ooF Criao do I(ivro do .8ritoD> recon/ecimento das a5es em prol da +aoJ
ppF Preparao !8lica> a Guerra 8 mais cruel aos povos 2ue se dei7am surpreenderJ
22F 'epercuss5es da Guerra de NOPO> mais pro"undas 2ue a de NONRJ
rrF %pesar da Guerra o pas manteve o ritmo de desenvolvimento e o governo seu programa> organi)ao do cr8dito e7plorao das nossas ri2ue)as e desenvolvimento das indBstrias e dos
transportesJ
ssF % economia !rasileira no conte7to de Guerra> mant8m-se a produo mediante a e7panso do mercado interno o aumento de poder a2uisitivo da populao e industriali)ao de nossos
recursos naturaisJ
ttF 'eaparel/amento militarJ
uuF 'ecursos "inanceiros internacionais> !em-vindos se estiverem em conson4ncia com o progresso do 9rasil e com a industriali)ao de nossas ri2ue)asJ
vvF Para a!sorver a crescente produo industrial "a)-se necess3rio aumentar o poder a2uisitivo inclusive da populao ruralJ
UUF *ntrevistas =s imprensas me7icana e argentina e mensagens ao povo dos *stados Unidos e da %rgentinaJ
77F IPoltica da !oa vi)in/anaD e a unidade americanaJ

HHF 'ela5es polticas e econTmicas de cooperao entre 9rasil e %rgentinaJ
))F % poltica entre 9rasil %rgentina e *stados Unidos> o despontar da construo de uma comunidade continentalJ
aaaF % legitimidade democr3tica do *stado +ovo> Imais uma democracia econTmica 2ue polticaD distanciando-se do li!eralismo cl3ssico#

DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME

RUMO AO OESTE
276


//?B A$)+!%%e e D)$)ro %e Go!*#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Governo em Goi4nia agradecendo o !an2uete o"erecido pelo ?nterventos do *stado em Z de agosto de NORQF#
//@B Cr)N% r)mo o Oe#$eB E?mproviso inaugurado em Goi4nia em [ de agosto de NORQ a %ssociao Cvica ICru)ada 'umo ao 1esteDF#
/20B O rece&#eme&$o %e 1@<0B E*ntrevista = ?mprensa em PN de agosto de NORQF#
/21B O c)+$o % P*$r! e o %e,er %e c% Lr#!+e!roB EDiscurso pronunciado no *st3dio do $asco da Gama perante a concentrao cvica da I0ora da ?ndependnciaD em Z de setem!ro de
NORQF#
VISITA [ AMA.bNIA E AO NORDESTE
/2/B O# EroL+em# % E+&Jc!e mNK&!c e o D)$)ro %o Pr*B EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Com8rcio em 9el8m agradecendo o !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras e
produtoras do *stado em X de outu!ro de NORQF#
/22B A $err mNK&!c %o Pr* e o $rL+7%or Ere&#eB E?mproviso agradecendo a mani"estao das classes prolet3rias paraenses em 9el8m em [ de outu!ro de NORQF#
/2<B O# Eor$)-)e#e# &o Br#!+B E?mproviso agradecendo a mani"estao da ColTnia portuguesa do Par3 no Pal3cio do governo em [ de outu!ro de NORQF#
/2=B O %e#$!&o Lr#!+e!ro %o AmNo&#B EDiscurso pronunciado no ?deal Clu!e de .anaus agradecendo o !an2uete o"erecido pelo ?nterventos e pelas classes conservadoras do *stado em O
de outu!ro de NORQF#
/23B Co&Der`&c! %# &FRe# mNK&!c#B E*ntrevista concedida = %ssociao Press em Porto $el/o em NR de outu!ro de NORQF#
/2>B O Cer* e o# #e)# 7ome&# %e $rL+7oB E?mproviso agradecendo em Fortale)a a mani"estao das classes oper3rias em NS de outu!ro de NORQF#
/2?B Per&mL)co" o #e) Eo,o e o #e) -o,er&oB E?mproviso na sacada do Pal3cio do Governo agradecendo as grandes mani"esta5es populares por ocasio da c/egada a 'eci"e em N[ de
outu!ro de NORQF#
/2@B ReZ),e&e#c!me&$o eco&Km!co e #oc!+ %e Per&mL)coB EDiscurso pronunciado no Clu!e ?nternacional em 'eci"e agradecendo o !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras em NO
de outu!ro de NORQF#
/<0B O# %!E+om# Ee+# e#co+# #)Eer!ore# e &ece##!%%e %e e#Eec!+!NFGoB EDiscurso pronunciado em Salvador na Faculdade de .edicina da 9a/ia ao rece!er o diploma de doutor
Honoris Causa em YQ de outu!ro de NORQF#
/<1B O Ee$rX+eo %e LoL$o e o m!or Ero-re##o % B7!B E?mproviso agradecendo o !an2uete o"erecido no Pal3cio da %clamao em Salvador pelo ?nterventor do *stado YQ de outu!ro de
NORQF#
/</B A !&%)#$r!+!NFGo %o Derro P L#e %e &o, e#$r)$)r eco&Km!c %o Br#!+B E?mproviso agradecendo a mani"estao dos metalBrgicos no Pal3cio do Catete em X de novem!ro de NORQF#
DE. ANOS DE GOVERNO
277




/<2B A Re,o+)FGo %e 1@20 e o 10 %e &o,emLro %e 1@2>B E?mproviso perante a grande concentrao oper3ria da *splanada do Castelo em O de novem!ro de NORQF#
/<<B A reor-&!NFGo e o reEre+7me&$o %o EMUrc!$o &o %ec`&!o 1@20 P 1@<0B EDiscurso pronunciado no .inist8rio da Guerra por ocasio do almoo o"erecido pelo *78rcito aps
inaugurar a e7posio retrospectiva das reali)a5es do mesmo nos de) anos "indos em NQ de novem!ro de NORQF#
/<=B A oLr %e %eN &o# %e -o,er&oB EDiscurso pronunciado no grande !an2uete do aeroporto Santos Dumont o"erecido pelas classes conservadoras e tra!al/istas em NN de novem!ro de
NORQF#
EM PORTO ALEGRE

/<3B A$!,!%%e# %o Go,er&oB E*ntrevista aos 6ornalistas do 'io Grande do Sul no Pal3cio do Governo momentos aps a c/egada a Porto %legre em NY de novem!ro de NORQF#
/<>B Por$o A+e-re P -r&%e co&ce&$rFGo )rL& %o S)+ %o EJ#B EDiscurso pronunciado no Clu!e do Com8rcio agradecendo o !an2uete o"erecido pelas classes produtoras e tra!al/adoras
em NY de novem!ro de NORQF#
/<?B A c)+$)r e m*C)!&B EDiscurso pronunciado na Universidade de Porto %legre agradecendo o ttulo de pro"essor Honoris causa em NP de novem!ro de NORQF
/<@B O DeEr$me&$o A%m!&!#$r$!,o %o E#$%oB E?mproviso por ocasio da visita ao Departamento %dministrativo do *stado em Porto %legre em N[ de novem!ro de NORQF#
/=0B O \L!,ro %o MUr!$o]B Epalavras pro"eridas no Pal3cio do Catete ao instalar-se a Comisso do (ivro do .8rito perante a respectiva comisso em YN de novem!ro de NORQF#
/=1B O# oD!c!!# %# DorF# rm%#B EDiscurso pronunciado no p3tio do 2uartel do Centro de Preparao dos o"iciais de reserva por ocasio da declarao de aspirante a o"icial dos alunos 2ue
concluram o curso em Z de de)em!ro de NORQF#
/=/B O %e,o$me&$o %o EMUrc!$o e % Mr!&7 _ oLr %e re&o,FGoB EDiscurso pronunciado por ocasio do !an2uete o"erecido pelas Classes %rmadas no %utomvel Clu!e em PN de
de)em!ro de NORQF#
/=2B N Er!me!r 7or %e 1@<1B E1rao pronunciada ao .icro"one do Departamento de ?mprensa e Propaganda no Pal3cio Guana!ara na primeira /ora de NORNF#
/=<B O $rL+7%or Lr#!+e!ro &o E#$%o No,oB EDiscurso pronunciado no *st3dio do $asco da Gama por ocasio das comemora5es do Dia do Tra!al/o em Ne de maio de NORNF#
/==B O Br#!+ e o MUM!coB E*ntrevista concedida ao 6ornalista me7icano Sr# Daniel .orales transcrita da Revista HoM na imprensa !rasileira em YQ de maio de NORNF#
/=3B O Br#!+ Eer&$e AmUr!c e o M)&%oB E*ntrevista concedida ao enviado especial de 5a Nacion Sr#Fernado 1rti) *c/ague pu!licada em 9uenos %ires a YX de 6un/o de NORN e transcrita
na imprensa !rasileira em YZ do mesmo msF#
/=>B O Br#!+ e Ar-e&$!&B E*ntrevista concedida ao enviado especial de 5a Prensa ao 'io de ;aneiro Sr# 'icardo Saen) TaHes pu!licado em 9uenos %ires em YX de 6un/o e transcrita na
278


imprensa !rasileira em YZ do mesmo msF#
/=?B A I&%eEe&%`&c! %o# E#$%o# U&!%o# % AmUr!cB ESaudao ao povo e ao governo dos *stados Unidos da %m8rica irradiada pela cadeia radio"Tnica da IColum!ia 9roadCasting SHstemD
na noite de R de 6ul/o de NORNF#
2/B S)%FGo _ Ar-e&$!&B ESaudao ao povo argentino e ao seu governo na data da independncia nacional irradiada na I0ora do 9rasilD e retransmitida pela '3dio 9elgrano de 9uenos %ires
em O de 6ul/o de NORNF#






























279




VOLUME TTULO
NQMERO DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NT DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
?\
O Brasil na "uerra H (B de
@ul6o de (=B( a ( de @aneiro
de (=B>
PPS ;ul/o de NORP
NR de 6ul/o de NORN
a Ne de 6aneiro de
NORP
PO

aF .arc/a para o 1este> mat8ria prima escoamento da produo e
e7panso comercialJ
!F ?ntegrao com pases "ronteiriosJ
cFTransportes e sistema "errovi3rio !rasileiroJ
dF ?ndBstrias de !ase e a siderurgiaJ
eF 9rasil na Guerra> rela5es com *U% e as a5es do governo
!rasileiro no con"lito mundialJ
"F 9rasil na Guerra> retaliao = agresso da so!erania nacionalJ


TEMAS ABORDADOS4ARGUMENTOS CENTRAIS

aF Cooperao Pan-americanismo e ContinentalismoJ
!F Papel da cincia na construo da +aoJ
cF .arc/a para o 1este> mat8ria prima e e7panso comercialJ
dF 'ela5es e integra5es econTmicas com 9olvia e Paraguai> reciprocidade para o progresso geralJ
eF Sistema "errovi3rio ligando o 9rasil a 9olvia e ao Paraguai E estradas de "erro Corum!3K Santa Cru) e Campo GrandeKPonta PorF> interc4m!io comercialJ
"F *scoamento comercial !rasileiro e trans"ormao industrial de mat8rias primas nacionaisJ
gF *7clusivismo agrcola e industriali)ao> o diagnstico do e7clusivamente agr3rio e a camin/ada para a industriali)aoJ
/F Desenvolvimento dos transportes so!retudo do sistema "errovi3rio e a necessidades da siderurgiaJ
iF %rsenal de (ad3rioJ .arin/a de GuerraJ desenvolvimento e reaparel/amento da .arin/a .ercanteJ
6F *78rcito> o!ra civili)adora e atuante na .arc/a para o 1esteJ
AF .ato Grosso> poderoso centro de produo e distri!uio de ri2ue)asJ
280


lF Principais pro!lemas de .ato Grosso> saBde educao organi)ao do tra!al/o desenvolvimento agrcola e pastoril e so!retudo os transportesJ
mF Poltica e7terna e com8rcio e7terior> integrao continentalJ
nF Papel da elite na construo da nacionalidade> institui5es culturais e "uno socialJ
oF +ovos pressupostos da democraciaJ crtica ao li!eralismo cl3ssico aos partidos polticos e aos arti"icialismosJ organicismo e interesses pessoaisJ
pF So Paulo como ei7o da economia nacionalJ Federao das ?ndBstrias como importante rgo de consulta da administrao pB!licaJ
2F 1 pro!lema da indBstria !rasileira> siderurgia com!ustveis e energia el8tricaJ
rF D%SP e "uncionalismo pB!licoJ
sF Funo das Foras %rmadasJ preparo pro"issional das Foras %rmadas e industriali)aoJ
tF *strutura econTmica do *stado +acionalJ
uF ?ndBstria de !ase e progresso industrial> siderurgia minerao energia el8trica e com!ustveisJ
vF*conomia nacional diante da guerra e a manuteno da produo industrialJ a economia nacional nas duas grandes guerrasJ
UF*7plorao das ri2ue)as do su!solo e o Cdigo de aguasJ
7F1 Consel/o +acional do Ca"8 e a carteira de Cr8ditos %grcolasJ
HF(eitura so!re meio s8culo de regime repu!licanoJ
)F+ovo Direito nacional e a Constituio de NOPZ> atendendo =s reais necessidades da +aoJ
aaF Poltica tra!al/ista e legislao social> cooperao entre patro e oper3rioJ
!!F Unidade nacional ordem pB!lica e *stadoJ
ccF ?mprensa e governoJ
ddF Produ)ir produ)ir e produ)ir maisJ
eeF Conte7to internacional e as rela5es entre 9rasil e *U%J
""F %poio ao *U%J rompimento com os pases do *i7oJ retaliao aos ata2ues aos navios !rasileiros e a adeso ao con"litoJ
ggF Segurana +acional e a de"esa da so!erania nacional> a adeso a GuerraJ
//F +acionali)ao da aviao !rasileira Fora %8rea 9rasileira e o .inist8rio da %eron3uticaJ
iiF .o!ili)ao popular em de"esa da P3tria> Foras %rmadas "uncion3rios pB!licos tra!al/adores ?mprensa 6uventude 6uristas engen/eiros#


281



DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME

1B A !&$e+!-`&c! r-e&$!& e !&$e+!-`&c! Lr#!+e!rB EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Catete perante a *m!ai7ada Universit3ria %rgentina agradecendo a o"erta de trs mil volumes
e respondendo ao discurso do pro"essor +icanor Palacios Costa em NR de 6ul/o de NORNF#
/B I&!c!$!,# %o Go,er&o Fe%er+ em M$o Gro##oB E?mproviso agradecendo o !an2uete o"erecido pelo Governo do *stado de .ato Grosso reali)ado no Clu!e Corum!aense em Corum!3 a
Y[ de 6ul/o de NORNF#
2B O Br#!+ e Bo+J,!B EDiscurso pronunciado por ocasio do almoo reali)ado na *stao Palmito onde se encontra a ponta dos tril/os da estrada de "erro 9rasil-9olvia em resposta =
saudao do C/anceler 1stria Gutierre) em YO de 6ul/o de NORNF#
<B O %!C)e #eco e o Ar#e&+ %o L%*r!oB EDiscurso inaugurando o di2ue seco e as remodela5es do arsenal de (ad3rio em PQ de 6ul/o de NORNF#
VISITA AO PARAGUAI

=B O Br#!+ e o Pr-)!B EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Governo em %ssuno agradecendo o !an2uete o"erecido pelo Presidente 0iginio .orngio em Ne de agosto de NORNF#
3B A !&D+)`&c! co&#$r)$!, %# )&!,er#!%%e#B E?mproviso agradecendo o ttulo de doutor 6onoris causa con"erido pela Universidade do Paraguai em %ssuno em P de agosto de NORNF#
>B AEroM!mFGo e comEree&#Go e&$re o Br#!+ e o Pr-)!B E*ntrevista coletiva = imprensa paraguaia na legao do 9rasil em %ssuno em P de agosto de NORNF#
?B CmEo Gr&%e P e&$ro&cme&$o %e %!# !mEor$&$e# Derro,!#B E?mproviso agradecendo o !an2uete o"erecido pelas classes conservadoras em Campo Grande na sede do Sindicato dos
Criadores do Sul de .ato Grosso em S de agosto de NORNF#
@B O EMUrc!$o P E!o&e!ro %o %e#Lr,me&$o % $err e ce&$ro %e !rr%!FGo cJ,!cB EDiscurso pronunciado em Cuia!3 no almoo o"erecido aps a inaugurao do 2uartel do NXe 9#C# em X
de agosto de NORNF#
10B EMemE+o %e $rL+7%or Lr#!+e!roB E?mproviso por ocasio da grande /omenagem das classes tra!al/adoras em Cuia!3 na noite de Z de agosto de NORNF#
11B M$o Gro##o e o !&$ercamL!o %o Br#!+ com Bo+J,! e o Pr-)!B EDiscurso agradecendo o !an2uete o"erecido em Cuia!3 no Pal3cio do Governo de .ato Grosso em Z de agosto de
NORNF#
1/B A EmL!M% E#Eec!+ Por$)-)e#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio Guana!ara em resposta ao Sr# ;Blio Dantas por ocasio da entrega das credenciais acreditando-o *m!ai7ador
*7traordin3rio e .inistro Plenipotenci3rio como c/e"e da *m!ai7ada *special Portuguesa e da 9anda das Trs 1rdens con"erida pelo governo de Portugal em O de agosto de NORNF
12B A )&!Go Lr#!+e!r e #o+!%r!e%%e mer!c&B EDiscurso pronunciado no *st3dio do I$asco da GamaD por ocasio da I0ora da ?ndependnciaD em Z de setem!ro de NORNF#
1<B A eD!c!`&c! %o D)&c!o&*r!o e o EerDe!Fome&$o %o #er,!Fo E'L+!coB EDiscurso por ocasio do almoo de con"raterni)ao o"erecido no %utomvel Clu!e pelos servidores do *stado a
Y[ de outu!ro de NORNF#
282


1=B A P*$r! &o mor %e #e)# D!+7o#B EDiscurso em resposta = saudao do .inistro General *urico Dutra por ocasio do almoo o"erecido pelo *78rcito no Pal3cio da Guerra em NQ de
novem!ro de NORNF#
VISITA A SO PAULO

13B A Se-)&% Fe!r Nc!o&+ %e I&%'#$r!#B EDiscurso pronunciado em So Paulo na visita "eita = Segunda Feira +acional das ?ndBstrias respondendo = saudao do Sr# Dr# 'o!erto
Simonsen em YP de novem!ro de NORNF#
1>B A FGo e o +)-r %o# moFo#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio dos Campos *lseos So Paulo agradecendo a mani"esta5es dos acadmicos paulistas a YR de novem!ro de NORNF#
1?B A# DorF# %o EMUrc!$o em SGo P)+oB E?mproviso no Re *s2uadro de cavalaria em So Paulo agradecendo a saudao do General .aurcio Cardoso em YX de novem!ro de NORNF#
1@B O cDU e +,o)r E)+!#$B E?mproviso na visita "eita = Sociedade 'ural 9rasileira em So Paulo em YX de novem!ro de NORNF#
/0B O Lc7re+ e e,o+)FGo %o D!re!$o &c!o&+B EDiscurso pronunciado no Teatro .unicipal como paranin"o dos !ac/ar8is da turma do cin2uenten3rio da Faculdade +acional de Direito em
YQ de de)em!ro de NORNF#
/1B O Br#!+ em EN Eer&$e -)errB EDiscurso pronunciado no %utomvel Clu!e por ocasio do !an2uete o"erecido pelas Classes %rmadas em PN de de)em!ro de NORNF#
//B A Terce!r Re)&!Go %e Co&#)+$ %o# C7&ce+ere# Amer!c&o#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio Tiradentes por ocasio de se instalar a terceira reunio de consulta dos C/anceleres
%mericanos em NS de 6aneiro de NORYF#
/2B O Go,er&o e ImEre&#B E?mproviso pronunciado na %ssociao 9rasileira de ?mprensa agradecendo o almoo o"erecido pelos 6ornalistas em NZ de 6aneiro de NORYF#
/<B A EN e&$re o Per) e o EC)%orB EDiscurso pronunciado no Pal3cio 'io +egro Petrpolis por ocasio da troca de rati"ica5es do protocolo de pa) ami)ade e limites entre Peru e o
*2uador em PN de 6aneiro de NORYF#
/=B D! %o TrL+7o P D! %o OEer*r!oB EDiscurso lido no *st3dio do $asco da Gama pelo .inistro do Tra!al/o Sr# .arcondes Fil/o por ocasio das comemora5es de Ne de maio de NORYF#
BRASIL EM GUERRA

/3B Y)#$ eM+FGo E$r!X$!cB E?mproviso no Pal3cio Guana!ara rece!endo o povo 2ue "oi mani"estar o seu protesto contra a agresso do ei7o = so!erania nacional em N[ de agosto de NORYF#
/>B O# mrJ$!mo# %e +)$o" m# #em %e#a&!moB E?mproviso no Pal3cio Guana!ara agradecendo a mani"estao de solidariedade dos martimos do (ide 9rasileiro em YN de agosto de NORYF#
/?B Co&D!&F %o Br#!+ & Z),e&$)%e e &# mGe# Lr#!+e!r#B EDiscurso pronunciado no aeroporto Santos Dumont a propsito da /omenagem cvico-militar de Ne de setem!ro de NORY e
por ocasio da missa campal cele!rada por iniciativa dos col8gios do 'io de ;aneiroF#
/@B O Ero$e#$o %o $rL+7%or Lr#!+e!ro co&$r -re##Go %o E!MoB E?mproviso na sacada do Pal3cio do Catete na grande mani"estao dos tra!al/adores nacionais em Y de setem!ro de
283



NORYF#
20B O# #er,!%ore# % NFGoB EDiscurso pronunciado em agradecimento da mani"estao de solidariedade dos "uncion3rios pB!licos em P de setem!ro de NORYF#
21B O Br#!+ -re%!%o re-e %!-&me&$eB EDiscurso pronunciado no *st3dio do $asco da Gama por ocasio da I0ora da ?ndependnciaD perante da multido com a presena do General
%gustin ;usto em Z de setem!ro de NORYF#
2/B Ao# &o,o# e&-e&7e!ro# % E#co+ TUc&!c %o EMUrc!$oB EDiscurso pronunciado como paranin"o dos novos engen/eiros da *scola T8cnica do *78rcito em YX de outu!ro de NORYF#
O ;UINTO ANIVERSARIO DO ESTADO NACIONAL

22B A ,!FGo Lr#!+e!rB EDiscurso pronunciado no ;2uei Clu!e por ocasio do almoo o"erecido pela %eron3utica em [ de novem!ro de NORYF#
2<B A Mr!&7 %o Br#!+ em -)errB EDiscurso pronunciado pelo !an2uete o"erecido pela %rmada +acional no .inist8rio da .arin/a em O de novem!ro de NORYF#
2=B Am!-o# +e!# %o Go,er&o o# $rL+7%ore# %o mrB E?mproviso por ocasio da visita = ?l/a do $iana onde se reali)ou a mani"estao dos tra!al/adores da organi)ao (age em O de
novem!ro de NORYF#
23B O EMUrc!$o %o Br#!+B EDiscurso pronunciado no .inist8rio da Guerra por ocasio do almoo o"erecido pelo General *urico Dutra em NQ de novem!ro de NORYF#
2>B O Er!me!ro +)#$ro %o E#$%o Nc!o&+B EDiscurso pronunciado no Teatro .unicipal ao ser comemorado o 2uinto anivers3rio do *stado +acional em NQ de novem!ro de NORYF#
2?B A# DorF# rm%# em $or&o %o C7eDe %o Go,er&o e EreErFGo m!+!$r %o EJ#B EDiscurso pronunciado no aeroporto Santos Dumont presidindo ao almoo de con"raterni)ao das
Foras %rmadas - *78rcito .arin/a e %eron3utica em PN de de)em!ro de NORYF#
2@B S)%FGo e co&c!$me&$o o# Lr#!+e!ro#B EDiscurso pronunciado no Pal3cio Guana!ara e irradiado para todo pas no primeiro momento de NORPF#








284


VOLUME TTULO
NQMERO
DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NT DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
\
O Brasil na ,uerra H (P
de /aio de (=B> a )B de
/aio de (=BB
PQO
1utu!ro de
NORR
Ne maio de NORP a
YR de maio de NORR
PN
-I Poltica tra!al/ista e a Consolidao das (eis do Tra!al/oJ
7I 1 9rasil na Guerra> a I!atal/a militarD e a I!atal/a da produoDJ
!I 1 essencial e o urgente para o 9rasil> vencer a guerra "ortalecer sua
independncia poltica e completar sua independncia econTmicaJ
ZI Pro6e5es para o perodo ps-guerraJ
^I *nergia el8trica e desenvolvimento industrialJ
+I 1 pro!lema siderBrgico e a /istrica ao IdilatriaDJ
mI *mancipao econTmica pelas ?ndBstrias de 9ase> Usina SiderBrgica de
$olta 'edonda e Compan/ia $ale do 'io Doce#


TEMAS ABORDADOS4 ARGUMENTOS CENTRAIS

I Poltica tra!al/ista> congrega a todos e concilia os interessesJ
LI 1rgani)ao do tra!al/o e das "oras produtivas nacionais para a uni"icao econTmica do pasJ
cI ;ustia do Tra!al/o> rgo estruturador da poltica tra!al/istaJ
%I IConsolidao das leis do tra!al/oDJ I(ei org4nica da previdncia socialD e Isal3rio adicional para a indBstriaD> pro6etos do *stado +ovo para resoluo dos pro!lemas sociaisJ
eI Servio de %limentao e Previdncia Social e a nutrio dos tra!al/adoresJ
DI Preparo pro"issional e Iensino industrialDJ
-I Sindicali)ao> manuteno da estrutura organi)ao e "inalidade mas estendida a todas as pro"iss5esJ
7I 1 9rasil e a Guerra> preparo e mentalidade militar I!atal/a da produoD e dever patritico dos !rasileirosJ
!I $isitas do presidente paraguaio 0ignio .ornigo e do presidente !oliviano General *nri2ue Pelaranda e as rela5es de cooperao americanista entre esses povosJ
ZI % adeso !rasileira a Guerra decorre da de"esa da solidariedade continental e da li!erdade das comunica5es martimasJ
285



^I ?nstala5es da Usina SiderBrgica de $olta 'edonda> marco de"initivo da emancipao econTmica do pas e uma das mais importantes reali)a5es do *stado +ovoJ
+I 0istrico da 2uesto siderBrgica no 9rasil e as a5es do Governo $argasJ
mI ?nteressa aos industriais a locali)ao de novas 6a)idasJ
&I Compan/ia $ale do 'io Doce e o pro!lema da e7plorao mineral no pasJ
oI +ecessidade de "ormao t8cnica para as indBstrias !3sicasJ
EI %cordos entre 9rasil e Paraguai e a e7tino da dvida de guerra do ParaguaiJ
CI Campan/a da !orrac/a> industriali)ao intensa para corresponder =s necessidades da GuerraJ
rI %s a5es do Governo em Campos E9ai7ada FluminenseFJ
#I Diante do conte7to mundial a organi)ao econTmica deve estar su!ordina = "inalidade socialJ
$I +osso pro!lema !8lico consiste no e2uipamento para a guerra modernaJ
)I Diretri)es para a completa mo!ili)ao para a guerraJ
,I Foras da +ao> concentradas em Ivencer militar poltica e economicamenteDJ
:I % reao !rasileira =s in"iltra5es totalit3riasJ
MI .esmo com as preocupa5es da guerra o pas no pode se es2uecer das e7igncias internasJ
9I 1 9rasil precisa de dois e78rcitos para a Guerra> um composto por "oras militares para atuar no con"ronto e outro retaguarda da nao destinado = I!atal/a da produoD para assegurar
os suprimentos necess3riosJ
NI Fa)endeiros de Uruguaiana E'SF e a cooperao patritica> no se limitar = pecu3ria mas cultivar de tudo e aproveitar o m37imo suas terrasJ
I 9ag8 E'SF e a intensi"icao da produo pecu3ria e agrcolaJ
LLI 1s empreendimentos industriais de Pelotas E'SF e a sua pro6eo como importante centro industrial do 'io Grande do SulJ
ccI % trans"ormao !rasileira de produtor de mat8ria prima em industriali)ao de seus prprios recursos naturaisJ
%%I 1 *stado +acional no admite a luta entre as classes mas a cola!orao e o e2uil!rio entre elas ou se6a a Iconcrdia entre as classesDJ
eeI 9arragem 'io Cama2uam e a produo da "ora /idr3ulica para "ornecer energia !arata aos empreendimentos industriais do 'io Grande do SulJ
DDI 1 'io Grande do Sul e a crise dos transportes e das comunica5esJ
--I % intensi"icao da campan/a antissu!marina a"etou os transportes !rasileirosJ
77I 'io Grande do Sul> terceiro centro industrial do pas por8m com pouca "ora motri)J
286


!!I 1 desenvolvimento industrial depende de energia !arataJ
ZZI %s regi5es do *stado do 'io Grande do Sul e o potencial /idroel8trico para gerao de energia para a indBstriaJ
^^I 1 programa do governo para empreendimentos no 'io Grande do Sul tem 2uatro pontos essenciais> a5es contra as enc/entesJ produo de energia el8trica !arata e capa) de proporcionar
o desenvolvimento industrialJ irrigao para as lavouras intensivas para !aratear as instala5esJ re"lorestamento para corrigir as estiagens peridicasJ
++I .inistro *urico Gaspar Dutra> c/e"e da ao e da disciplinaJ
mmI %5es do governo para satis"a)er as necessidades do setor militar> reaparel/amento material e t8cnico do *78rcito e da .arin/a e criao da %eron3uticaJ
&&I % lin/a da poltica e7terna !rasileira consiste na solidariedade =s na5es da %m8rica sem pretens5es imperialistas ou /egemTnicasJ
ooI 'eorgani)ao da administrao pB!licaJ organi)ao do tra!al/o nacionalJ educao e "ormao t8cnica condi)entes =s necessidades do crescimento da +aoJ preservao da saBde e
controle endmicoJ criao de institutos de direito pB!lico e privadoJ instalao de rgos t8cnicos para elevar os rendimentos da agricultura da pecu3ria e das indBstriasJ aparel/amento "iscal
e2uil!rio das contas da Unio mel/orando as condi5es do cr8dito para reestruturao de"initiva da vida econTmica do pas aps o con"litoJ reerguimento da %ma)Tnia e do +ordesteJ
saneamento da 9ai7ada FluminenseJ e .arc/a para o 1esteJ
EEI Se7to do regime de NQ de novem!ro> poltica de governo para o engrandecimento econTmico da nao e a de"esa dos interesses da p3triaJ
CCI +ova sede do .inist8rio da Fa)enda e instala5es saud3veis para o tra!al/o> e7emplo a ser seguido pelas empresas privadas pois podem resultar em vantagens de ordem geral e maior
rendimento das atividades industriaisJ
rrI %umento dos vencimentos do "uncionalismo civil e do sal3rio do operariadoJ
##I Transtornos e di"iculdades na passagem da economia de pa) para a de guerraJ
$$I +o conte7to da Guerra nosso pior inimigo seria a divergncia interna por isso no se pode desperdiar o tempo e as energias com polticas partid3rias e interpreta5es de "rmulas
ideolgicasJ
))I +o t8rmino da Guerra o povo !rasileiro dever-se-ia ser consultado de "orma ampla e segura so!re o rea6ustamento da estrutura poltica =s necessidades da +aoJ
,,I 1s pr8dios do .inist8rio da Fa)enda e7pressam as variadas posi5es da economia nacional> *di"cio da %venida Passos Emarca o perodo de pas devedor e preso aos &undin"sFJ alo6amento
provisrio na %venida 'io 9ranco Eperodo de transio a partir da revoluo de NOPQ so! orientao de modi"icar panorama geral das "inanas !rasileiras e do rea6ustamento =s necessidades
nacionaisFJ inaugurao do *di"cio na *splanada do Castelo Econsolidao da "ase de transioFJ
::I .isso social da escola e dos pro"essores> ensinar a p3tria a "amlia e a sociedadeJ modelar Ide"initivamente as almasDJ
MMI .ostra industrial da indBstria so! a presidncia de 'o!erto SimonsenJ
99I Situao do 9rasil no com8rcio internacional durante a guerraJ
287



NNI % poltica econTmica do Governo desde NOPQ permitiu a posio privilegiada do 9rasilJ
I Processo de desenvolvimento econTmico readaptao econTmica e reorgani)ao no ps-guerra> industriali)ao progressiva do pasJ
LLLI 'eviso e acordo de pagamento da dvida e7ternaJ
cccI Proteo = indBstria remodelao do par2ue industrial e !anco de reconstruo industrialJ
%%%I Cooperao entre poder pB!lico e classes produtorasJ
eeeI 1rgani)ao do tra!al/o e legislao socialJ
DDDI % preparao e a misso do Corpo *7pedicion3rio 9rasileiroJ
---I %o da Federao das ?ndBstrias no ensino pro"issionali)anteJ
777I Diretri) governamental> Iunidade moralD e Iunidade econTmicaDJ
!!!I Povo paulista e a /erana !andeirante> Ivocao da unidadeDJ
ZZZI Democracia no pode ser con"undida com demagogia e nem li!erdade licena com anar2uiaJ
^^^I 'epresentantes do Congresso 9rasileiro eram c/amados de Ipais da p3triaD e padrasto das letras#
+++I Servio de %ssistncia ao tra!al/ador ?ntelectualJ
mmmI Ca"8> "oi central na e7panso econTmica !rasileira consistindo num perodo a principal ri2ue)a do pas e o ponto de apoio da economia nacionalJ
&&&I 1s produtores de So Paulo e7pandiram sua produo> cana-de-aBcar 3lcool algodo e trans"ormao industrial de setores agrcolasJ
oooI %tividade intelectual e vida polticaJ
EEEI 1s intelectuais e a 'epB!lica> sim!iose entre /omens de pensamento e /omens de aoJ a "uno dos intelectuaisJ
CCCI %cademia 9rasileira de (etras> uma leitura so!re Toma) %ntonio Gon)aga Silvo 'amos e %lc4ntara .ac/adoJ
rrrI *mancipao poltica econTmica e cultural do 9rasilJ
###I % participao do Paran3 no movimento de NOPQ e a situao paranaense no conte7to do Governo ProvisrioJ
$$$I 'eorgani)ao "inanceira do *stado do Paran3J
)))I 'evoluo de NOPQ> renovao social e econTmica o 9rasilJ
,,,I 9rasil aderiu = guerra em retaliao =s o"ensas so"ridasJ
:::I I.arc/a para o 1esteD e a criao dos Territrios +acionais> o!6etivo de sanear povoar e educarJ
MMMI ?mperialismo "ronteiras polticas e "ronteiras econTmicasJ
288


999I ICasa dos ;ornalistasD em conson4ncia com as reali)a5es da 'evoluo de NOPQJ
NNNI %s orienta5es do *stado 9rasileiro para resolver os pro!lemas da nacionalidade> !alano das a5es do governo em todos os nveis de sua administrao#

DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME

1B O E$r!o$!#mo %o $rL+7%or Lr#!+e!ro e Eo+J$!c $rL+7!#$ %o -o,er&oB EDiscurso pronunciado no *st3dio do I$asco da GamaD por ocasio das comemora5es de Ne de maio de
NORPF#
VISITA DO PRESIDENTE DO PARAGUAI AO BRASIL
/B Com)&7Go %e !&$ere##e# ,!$!# e&$re Br#!+ e o Pr-)!B EDiscurso pronunciado no ?tamarati por ocasio do !an2uete o"erecido pelo Governo !rasileiro ao Presidente 0ignio
.ornigo em S de maio de NORPF#
2B Vo+$ Re%o&% e cEc!%%e co&#$r)$!, %o# Lr#!+e!ro#B EDiscurso pronunciado em $olta 'edonda por ocasio do almoo o"erecido ao presidente 0ignio .ornigo em Z de maio de
NORPF#
<B Tr$%o e Co&,`&!o e&$re Br#!+ e Pr-)!B E?mproviso respondendo ao Presidente 0ignio .ornigo no Pal3cio Guana!ara em [ de maio de NORP a propsito do ato do governo
!rasileiro declarando e7tinta a dvida de guerra do Paraguai e por motivo da assinatura do Tratado de Com8rcio e +avegao e do Convnio de TurismoF#
=B CmE&7 % Lorrc7B ECircular aos pre"eitos concitando-os a empen/ar decisivos es"oros para o 7ito do I.s +acional da !orrac/aD em YO de maio de NORPF#
3B M`# &c!o&+ % Lorrc7B E.ani"esto ao povo !rasileiro por ocasio de iniciar-se a campan/a nacional de um ms em "avor de mais !orrac/a para a Guerra em Ne de 6un/o de NORP#
>B A $err D+)m!&e&#e P ce&$ro %e $rL+7o or-&!N%o e %e Ero-re##o co&$J&)oB E?mproviso agradecendo o !an2uete em Campos em X de 6un/o de NORPF#
VISITA DO PRESIDENTE DA BOLVIA AO BRASIL
?B O Br#!+ e Bo+J,! Lo&# ,!N!&7o# e Lo&# m!-o#B EDiscurso pronunciado no ?tamarati por ocasio do !an2uete o"erecido ao General *nri2ue Pelaranda Presidente da 9olvia em YP de
6un/o de NORPF#
@B O C7eDe %e E#$%o % Bo+J,! &o Br#!+B E?mproviso respondendo = saudao do presidente *nri2ue Pelaranda por ocasio do !an2uete o"erecido do 9an2uete o"erecido na *m!ai7ada da
9olvia em YZ de 6un/o de NORPF#
10B A# comemorFRe# % I&%eEe&%`&c! Nc!o&+ e e&$r% %o Br#!+ & -)errB EDiscurso pronunciado no *st3dio do I$asco da GamaD por ocasio da I0ora da ?ndependnciaD em Z de
setem!ro de NORPF#
VISITA AO RIO GRANDE DO SUL
11B O e#DorFo Ero-re##!#$ %o# DNe&%e!ro# %e Ur)-)!&B E?mproviso no almoo o"erecido pela Sociedade Pastoril de Uruguaiana nesta cidade em Z de outu!ro de NORPF#
289



1/B A cooEerFGo %e Ur)-)!& Er o Ero-re##o %o E#$%oB E?mproviso respondendo = saudao do interventor "ederal por ocasio do !an2uete o"erecido no Clu!e Comercial em
Uruguaiana em Z de outu!ro de NORPF#
12B A $r!-U#!m EMEo#!FGo-Fe!r %e B-UB E?mproviso agradecendo inaugurando na sede da %ssociao 'ural de 9ag8 a trig8sima *7posio-"eira de gado e agradecendo as mani"esta5es
populares rece!idas em NN de outu!ro de NORPF#
1<B B-U e o #e) cre#ce&$e %e#e&,o+,!me&$oB E?mproviso agradecendo ao !an2uete o"erecido pela municipalidade sede da %ssociao 'ural em 9ag8 em NN de outu!ro de NORPF#
1=B O e#EJr!$o Ero-re##!#$ c+##e# co&#er,%or# %e Pe+o$#B E?mproviso agradecendo a grande mani"estao de apreo das classes conservadoras de Pelotas na %ssociao comercial da
cidade em NY de outu!ro de NORPF#
13B O EroL+em % e&er-! E+U$r!c e o %e#e&,o+,!me&$o !&%)#$r!+ %o R!o Gr&%e %o S)+B ECon"erncia com as classes conservadoras do 'io Grande do Sul reali)ada no Pal3cio do
Com8rcio de Porto %legre em NR de outu!ro de NORPF#
1>B O r#e&+ %e G)err %o R!o %e Y&e!ro e o !&$ere##e %o Eo,o e o -o,er&o %o Br#!+ Ee+o# #e)# #o+%%o#B EDiscurso pronunciado ao inaugurar o novo arsenal de guerra do 'io de
;aneiro em NQ de novem!ro de NORPF#
1?B A &o, #e%e %o M!&!#$Ur!o % FNe&%B EDiscurso inaugurando o novo edi"cio do .inist8rio da Fa)enda em NQ de novem!ro de NORPF#
1@B A e#co+ e FGo %o# EroDe##ore#B EDiscurso pronunciado no ?nstituto de *ducao por ocasio da "ormatura das novas pro"essoras do Distrito Federal em N[ de de)em!ro de NORPF#
VISITA A SO PAULO
/0B A Eo+J$!c eco&Km!c %o -o,er&o e o# EroL+em# ,!$!# %o EJ#B EDiscurso pronunciado por ocasio do almoo o"erecido pela Federao das ?ndBstrias em So Paulo no Cassino
Umuarama em YN de de)em!ro de NORPF#
/1B A##!#$`&c! o $rL+7o !&$e+ec$)+B E?mproviso inaugurando o Servio de %ssistncia ao Tra!al/ador no D*?P de So Paulo em YN de de)em!ro de NORPF#
//B A +,o)r %e SGo P)+o e o %e#e&,o+,!me&$o eco&Km!co %o Br#!+B E?mproviso no Par2ue da aguia 9ranca em So Paulo agradecendo o almoo o"erecido pelos lavradores paulistas a
YY de de)em!ro de NORPF#
/2B N Ac%em! Br#!+e!r %e Le$r#B EDiscurso pronunciado na %cademia 9rasileira de (etras empossando-se como su!stituto do acadmico %lc4ntara .ac/ado em YO de de)em!ro de
NORPF#
/<B O Br#!+ e # #)# DorF# rm%# &# $reD# *r%)# % -)errB EDiscurso pronunciado no almoo o"erecido pelas Classes %rmadas - *78rcito .arin/a e %eron3utica em PN de
de)em!ro de NORPF#
VISITA AO PARANA
/=B O Br#!+ ,!#$o como )m $o%oB EDiscurso pronunciado no crculo militar do Paran3 em Curiti!a agradecendo o !an2uete o"erecido pelo ?nterventor Federal em YR de 6aneiro de NORRF#
290


/3B No, $err % Prom!##GoB E?mproviso agradecendo a grande mani"estao popular reali)ada na %venida NS de novem!ro em Curiti!a a YR de 6aneiro de NORRF#
/>B A cr!FGo %o# $err!$Xr!o# &c!o&!#B E?mproviso agradecendo o !an2uete o"erecido em Guara no territrio de Ponta Por em YZ de 6aneiro de NORRF#
/?B A or!e&$FGo re&o,%or %o -o,er&o e % ImEre&#B E Discurso agradecendo as /omenagens dos 6ornalistas por ocasio do almoo o"erecido na sede da %ssociao 9rasileira de
?mprensa em NS de a!ril de NORRF#
/@B CooEerFGo e #o+!%r!e%%e e&$re o# -r)Eo# #oc!!#B EDiscurso pronunciado no *st3dio Pacaem!u em So Paulo por ocasio das comemora5es do IDia do Tra!al/adorD em Ne de maio
de NORRF#
20B A EreErFGo e o E$r!o$!#mo %o CorEo EMEe%!c!o&*r!oB E?mproviso agradecendo a saudao do General .ascaren/as de .orais por ocasio dos e7erccios do Corpo *7pedicion3rio
9rasileiro no Campo de Gericin em YQ de maio de NORRF#
21B Co&D!&F %o Br#!+ &o #e) CorEo EMEe%!c!o&*r!oB EDiscurso pronunciado por ocasio do des"ile das Foras do Corpo *7pedicion3rio 9rasileiro no pavil/o levantando pr7imo ao
o!elisco da %venida 'io 9ranco em YR de maio de NORRF#





















291



VOLUME TTULO
NQMERO
DE
PAGINAS
DATA DE
PUBLICAO
PERODO
CORRESPONDENTE
NT DE
DISCURSOS
;UESTOES CENTRAIS
\?
1 9rasil na Guerra
Ne de 6ul/o de NORR
a PQ de outu!ro de
NORS
YQZ
;aneiro de
NORZ
Ne de 6ul/o de NORR
a PQ de outu!ro de
NORS#
NO
DI Fim da Guerra> aprendi)ados e pro6e5es para o 9rasilJ
-I 9alano dos 2uin)e anos de GovernoJ
7I Conte7to e caractersticas da Constituio de NOPZJ
!I %!ertura poltica do regime re"orma constitucional e processo eleitoralJ
ZI Fim do regime e renBncia de GetBlio $argas#


TEMAS ABORDADOS4 ARGUMENTOS CENTRAIS

I *7posio de Pecu3ria de 9elo 0ori)onte e os trs setores "undamentais do desenvolvimento !rasileiro> operariado classe comercial e classe industrialJ
LI %pro7imao do "im da Guerra e a cola!orao Eatos e princpiosF do 9rasil na GuerraJ
cI Possi!ilidades da participao !rasileira nas con"erncias aps con"lito e diretri)es principais dessa atuaoJ vantagens e desvantagens da Guerra para o 9rasilJ
%I %mpla consulta =s urnas aps a Guerra e as di"iculdades de captar a vontade geral e nosso vasto territrioJ
eI (i5es do con"lito> impratica!ilidade do con"ronto armado por sua e7tensa conse2unciaJ
DI 9rasil> /armonia de pensamento 2ue uni"ica a aoJ
-I Principal pro!lema do 9rasil> organi)ao da economia nacional de "orma a sustentar o desenvolvimento das "oras produtivas e manter o progressoJ
7I Crtica ao laisse)-"aire econTmico e suas conse2uncias polticasJ
!I Criao da Comisso de Plane6amento> instrumento de amparo organi)ao e a6uste da economia nacionalJ
ZI Pro!lemas vitais !rasileiros> industriali)ao e educao t8cnicaJ
^I %"astamento de"initivo do colonialismo econTmicoJ
+I %proveitamento m37imo das condi5es naturais !rasileirasJ
mI I.32uinas produtoras de m32uinasD> progresso das indBstrias metalBrgicas nos condu)iria =s m32uinas das indBstrias leves produtoras de consumo imediatoJ
&I 'ee2uipar e criar indBstrias> aspectos "undamentais para trans"ormao da nossa mat8ria primaJ
292


oI 'e"orma agr3ria> t8cnica agrcola aparel/amento e educao para o tra!al/oJ
EI % re"orma poltico-administrativa de NOPZ e a ordem internaJ
CI % Carta do %tl4ntico e a posio !rasileira ao lado dos vencedoresJ
rI % ao das Foras %rmadas e a Fora *7pedicion3ria 9rasileiraJ
#I %nivers3rio da %ssociao Comercial de So PauloJ
$I Con6untura da Guerra e as perspectivas para a reestruturao do com8rcio internacionalJ
)I % poltica de e7panso das trocas e as especula5es econTmicasJ
,I $itria contra o totalitarismo poltico e o na)i-"ascismo comercialJ
:I Contri!uio dos capitais estrangeiros ao desenvolvimento do pasJ
MI %"astamento da monocultura primitiva e da e7portao da mat8ria prima e intensi"icar a industriali)aoJ
9I Produ)ir mais !arato e mel/or para ter condi5es de participao no mercado interno e e7ternoJ
NI Ca"8> principal produto e7port3vel !rasileiroJ
I :poca dos t8cnicos> para o progresso do pasJ
LLI *78rcito .arin/a e %eron3utica> ampliao e aper"eioamento dos 2uadros t8cnicosJ participao das Foras %rmadas nos setores da vida econTmica !rasileiraJ
ccI Sntese das a5es do Governo no ano de NORRJ
%%I Posio internacional do 9rasilJ
eeI Di"iculdades en"rentadas pelo 9rasil pelo *stado de Guerra e pelos elementos prprios a nossa crise de crescimentoJ
DDI % unidade e o patriotismo para a soluo dos pro!lemas nacionais> industriali)ao e7plorao das ri2ue)as naturais aper"eioamento das culturas agrcolas saneamento e /igiene
instruo pB!lica e transportesJ
--I 1 progresso e as potencialidades de ;ui) de ForaJ
77I Conte7to e caractersticas da Constituio de NOPZ> ameaas e7tremistas de es2uerda EcomunismoF e de direita EintegralismoFJ a iminncia da guerraJ democracia no tin/a capacidade de
resolver os pro!lemas econTmicos e sociais da2uele perodoJ as associa5es com o totalitarismoJ
!!I 'etrospectiva da participao do 9rasil na GuerraJ
ZZI %!ertura poltica> o am!iente seguro de NORS proporciona a a!ertura do regime mas o "im a guerra pode tra)er o perigo da desordem internaJ
^^I (egislao eleitoral elei5es e receptividade poltica do povo !rasileiro para escol/er seus governantesJ
293



++I *ntrevista aos 6ornalistas cu6os principais temas "oram> ordem administrativaJ re"orma constitucionalJ situao poltica do mundo em NORSJ elei5es democr3ticas e lei eleitoralJ censura
e li!erdade de pensamento da imprensa !rasileiraJ anistiaJ relao entre 9rasil e 'BssiaJ participao do Governo e de GetBlio $argas nas elei5esJ
mmI % interveno do *stado e as classes sociais> interesses coletivos acima dos individuaisJ
&&I 9alano dos 2uin)e anos de governo> legislao social e tra!al/istaJ reaparel/amento militarJ re"orma administrativaJ e7plorao mineral e organi)ao das indBstrias metalBrgicasJ
cr8dito agrcola e industrialJ reviso da dvida e7ternaJ
ooI 0omenagem ao Presidente FlanAlin 'ooseveltJ
EEI 'ecomposio democr3tica> procedimentos para a a!ertura polticaJ
CCI Convocao e uma nova Constituinte e (ei Constitucional neOJ
rrI Participao do governo no processo eleitoral e as possi!ilidades de renBnciaJ
##I %s classes populares e o Partido Tra!al/ista 9rasileiroJ
$$I 'enBncia de GetBlio $argas#



DISCURSOS CONTIDOS NO VOLUME


1B TrL+7o e Pro%)FGo E?mproviso pronunciado na Nk *7posio de pecu3ria de 9elo 0ori)onte em Ne de 6ul/o de NORRF#
/B O Eo&$o m!# +$o % eM!#$`&c! % NFGoB EDiscurso pronunciado na I0ora da ?ndependnciaD em Z de setem!ro de NORRF#
2B P+&eZme&$o Eco&Km!coB EDiscurso pronunciado no Pal3cio do Catete ao instalar-se a Comisso de Plane6amento *conTmico em P de outu!ro de NORRFB
<B ReZ)#$me&$o m)&%!+ e re%E$FGo &c!o&+B EDiscurso ao *78rcito 9rasileiro em NQ de novem!ro de NORRF#
=B Po+J$!c %e eME&#Go %# $roc#B EDiscurso pronunciado na %ssociao Comercial de So Paulo em Zde de)em!ro de NORRF#
3B O# e&-e&7e!ro# %o Br#!+B EDiscurso pronunciado no Clu!e de *ngen/aria em NN de de)em!ro deNORRF#
>B U&!%o# Er #o+)FGo %o# -r&%e# EroL+em# &c!o&!#B EDiscurso agradecendo a /omenagem das Classes %rmadas em PN de de)em!ro de NORRF#
?B O Ero-re##o %e Y)!N %e ForB EDiscurso ao povo de ;ui) de Fora em PN de 6aneiro de NORSFB
@B ALr!&%o CmE&7 Po+J$!c E*ntrevista concedida aos 6ornalistas em Petrpolis em Y de maro de NORSF#
10B O #cer%Xc!o cJ,!co %o Zor&+!#$ EDiscurso pronunciado no %utomvel Clu!e agradecendo a /omenagem dos 6ornalistas pela (ei de sal3rio mnimo em NN de maro de NORSF#
294


11B O 7eroJ#mo %o# eMEe%!c!o&*r!o#B E?mproviso por ocasio da entrega de medal/as aos "eridos da F*9 em YR de maro de NORSF#
1/B Um L+&Fo &o D!m %o -o,er&oB EDiscurso pronunciado no *st3dio do vasco da Gama em Ne de maio de NORSF#
12B O D!m % G)errB E?mproviso agradecendo mani"esta5es populares pelo "im da Guerra pronunciado no Pal3cio Guana!ara em Z de maio de NORSF#
1<B O Pre#!%e&$e F+&^+!& Roo#e,e+$# EDiscurso pronunciado em solenidade no ?tamarati em NY de maio de NORSF
1=B A 7!#$Xr! % D!+&$roE! &o Br#!+B EDiscurso pronunciado na Santa Casa de .isericrdia de Santos em Y de 6ul/o de NORSF#
13B Re$om&%o # $!,!%%e# &orm!#B EDiscurso na I0ora da ?ndependncia a Z de setem!ro de NORSF#
1>B A Zor&% % recomEo#!FGo %emocr*$!cB EDiscurso pronunciado no Pal3cio Guana!ara em P de outu!ro de NORSF#
1?B O Pr$!%o TrL+7!#$ Br#!+e!roB E'esumo do discurso pronunciado em Santa Cru) em NQ de outu!ro de NORSF#
1@B Ao Eo,o Lr#!+e!roB E.ani"esto ao renunciar ao governo em PQ de outu!ro de NORSF#
























ANE5OS

CONTRACAPAS DOS VOLUMES DE A NOVA POLTICA DO BRASIL
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