Informativo Ebeji 60 Maio 2014

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www.ebeji.com.br - Informativo de Jurisprudncia N 60 Maio/2014

Supremo Tribunal Federal
Dr. George Felcio, advogado
do Banco do Nordeste do Brasil S/A.

Prepare-se para o concurso
da Defensoria Pblica da
Unio com
GEDPU
Resoluo de questes
objetivas, peas, pareceres e
dissertaes
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Selecionado a partir dos informativos 739 a 742 do STF

ADMINISTRATIVO

01. Contribuio sindical e fiscalizao do TCU: As
contribuies sindicais compulsrias possuem natureza
tributria e constituem receita pblica, estando os
responsveis sujeitos competncia fiscalizadora do
TCU, cujo controle sobre a atuao das entidades
sindicais no representa violao respectiva
autonomia assegurada na Constituio. Com base nessa
orientao, a 1 Turma denegou mandado de segurana em
que sindicato buscava se desvencilhar da obrigao de
prestar contas (MS 28465/DF / i-739).

02. Serventia extrajudicial e concurso pblico: Inexiste
direito adquirido efetivao na titularidade de cartrio
quando a vacncia do cargo ocorre na vigncia da
Constituio de 1988, que exige a submisso a
concurso pblico, de modo a afastar a
incidncia do art. 54 da Lei 9.784/1999 (O
direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em
cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada m-
f) a situaes flagrantemente
inconstitucionais. Ao ratificar essa
diretriz firmada no MS 28.279/DF (DJe de
29.4.2011), o Tribunal, em concluso de
julgamento, denegou mandado de
segurana em que se pleiteava a
declarao de insubsistncia de resoluo
do Conselho Nacional de Justia - CNJ por
meio da qual determinara a imediata
desconstituio da outorga de titularidade de
serventia extrajudicial aos impetrantes. Tratava-se de
substitutos efetivados entre 1992 e 1994 por ato do
Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, com
fundamento no, ora revogado, art. 31 do ADCT da
Constituio da mesma unidade federativa , sem prvia
aprovao em concurso pblico, em serventias cujas
vacncias ocorreram posteriormente atual Constituio
v. Informativo 659. Por conseguinte, o Colegiado declarou o
prejuzo dos agravos regimentais interpostos da deciso que
indeferira a medida liminar. Destacou que o art. 236, 3, da
CF (Art. 236. Os servios notariais e de registro so
exercidos em carter privado, por delegao do Poder
Pblico. ... 3 - O ingresso na atividade notarial e de
registro depende de concurso pblico de provas e ttulos,
no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem
abertura de concurso de provimento ou de remoo, por
mais de seis meses) seria norma constitucional
autoaplicvel. Assim, rejeitou tese de que somente com a
edio da Lei 8.935/1994 que regulamenta o art. 236 da
CF, ao dispor sobre servios notariais e de registro a
referida norma teria conquistado plena eficcia. Aduziu,
ademais, que o aludido preceito condicionaria o ingresso na
atividade notarial e de registro aprovao em concurso
pblico de provas e ttulos. Ponderou que os princpios
republicanos da igualdade, da moralidade e da
impessoalidade deveriam nortear a ascenso s funes
pblicas. Sob o ngulo do princpio da confiana,
consectrio da segurana jurdica do Estado de Direito, a
Corte acentuou que o mencionado postulado pressuporia,
desde a origem, situao a que o administrado no teria
dado ensejo. Registrou que nas hipteses em que o
exerccio do direito calcar-se-ia em inconstitucionalidade
flagrante, seria evidente a ausncia de boa-f, requisito
indispensvel para a incidncia do princpio da proteo da
confiana. Frisou que o prazo decadencial basear-se-ia na
ausncia de m-f. O Ministro Roberto Barroso
acompanhou a concluso, porm, por
fundamento diverso. Salientou que a
situao dos autos no versaria sobre vcio
banal de ilicitude, mas sobre
inconstitucionalidade, causa de
invalidade mais grave do sistema
jurdico. Afirmou que, paralelamente
tcnica da modulao temporal da
declarao de inconstitucionalidade,
seria possvel a fixao, nesses casos,
de um marco final para a
desconstituio de efeitos jurdicos.
Ponderou pela incidncia do maior prazo
previsto no Cdigo Civil, qual seja, vinte
anos no cdigo de 1916 e dez anos no
vigente. Tendo isso em conta, assentou que no
se verificaria a decadncia no tocante aos atos
questionados. Vencidos a Ministra Rosa Weber e o Ministro
Marco Aurlio, que concediam a segurana. Observavam
que o CNJ teria cassado atos praticados por tribunal de
justia h mais de dez anos. Alm disso, realavam no
estar descaracterizada a boa-f dos impetrantes. Por fim, o
Tribunal reiterou a autorizao aos relatores para decidirem
monocraticamente sobre o tema. (MS 26860/DF / i-741).

03. AG. REG. NO RE N. 782.997-DF / RELATOR: MIN.
DIAS TOFFOLI / EMENTA: Agravo regimental no recurso
extraordinrio. Administrativo. Concurso pblico. Exame
psicotcnico. Subjetividade dos critrios de
avaliao. Impossibilidade. Precedentes. 1. pacfica a
jurisprudncia do Tribunal no sentido de ser possvel a
exigncia de teste psicotcnico como condio de

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ingresso no servio pblico, desde que i) haja previso
no edital regulamentador do certame e em lei; ii) que
referido exame seja realizado mediante critrios
objetivos e iii) que se confira a publicidade aos
resultados da avaliao, a fim de viabilizar sua eventual
impugnao. 2. Agravo regimental no provido (i-741).

04. AG. REG. NO ARE N. 735.077-ES / RELATOR: MIN.
DIAS TOFFOLI / EMENTA: Agravo regimental no recurso
extraordinrio com agravo. Concurso pblico. Reserva de
vagas para portadores de deficincia. Arredondamento do
coeficiente fracionrio para o primeiro nmero inteiro
subsequente. Impossibilidade. Precedentes. 1. A Corte de
origem concluiu que o arredondamento do percentual de
vagas destinadas ao portadores de deficincia equivaleria a
100% das vagas ofertadas. 2. A jurisprudncia da Corte
firmou o entendimento de que a reserva de vagas para
portadores de deficincia deve ater-se aos limites da lei,
na medida da viabilidade das vagas oferecidas, no
sendo possvel seu arredondamento no caso de
majorao das porcentagens mnima e mxima
previstas. 3. Agravo regimental no provido (i-741).
05. AG. REG. NO AI N. 836.957-MA / RELATOR: MIN. DIAS
TOFFOLI / EMENTA: Agravo regimental no agravo de
instrumento. Servidor pblico. Frias no gozadas.
Indenizao. Possibilidade. Precedentes. 1. pacfica
jurisprudncia da Corte no sentido de que o servidor
pblico tem direito ao recebimento de indenizao pelas
frias no gozadas por vontade da Administrao, tendo
em vista a vedao ao enriquecimento sem causa. 2.
Agravo regimental no provido (i-741).

06. PSV: aposentadoria especial de servidor pblico e
atividades exercidas em condies prejudiciais sade ou
integridade fsica. O Plenrio acolheu proposta de edio de
Smula Vinculante com o seguinte teor: Aplicam-se ao
servidor pblico, no que couber, as regras do Regime
Geral de Previdncia Social sobre aposentadoria
especial de que trata o artigo 40, 4, inciso III, da
Constituio Federal, at edio de lei complementar
especfica (PSV 45/DF / i-742).

07. AG. REG. NO RE N. 607.590-PR / RELATOR: MIN.
ROBERTO BARROSO / EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL
EM RECURSO EXTRAORDINRIO. CONCURSO
PBLICO. APROVADOS FORA DO NMERO DE VAGAS
PREVISTAS NO EDITAL. PRETERIO NO
CONFIGURADA. AUSNCIA DE DIREITO SUBJETIVO
NOMEAO. PRORROGAO DE CONCURSO
PBLICO. ATO DISCRICIONRIO DA ADMINISTRAO.
PRECEDENTES. O Supremo Tribunal Federal, aps
reconhecer a existncia de repercusso geral da matria no
RE 598.099-RG, julgado sob a relatoria do Ministro Gilmar
Mendes, entendeu que, em regra, apenas o candidato
aprovado entre as vagas previstas no edital de concurso
pblico tem direito lquido e certo nomeao. A
jurisprudncia desta Corte pacfica ao afirmar se tratar
de deciso discricionria da Administrao a questo
relativa prorrogao ou no de concurso pblico.
Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento
(i-742).

CIVIL E PROCESSO CIVIL

01. Ao rescisria e executoriedade autnoma de julgados:
Conta-se o prazo decadencial de ao rescisria, nos
casos de existncia de captulos autnomos, do trnsito
em julgado de cada deciso. Essa a concluso da 1 Turma,
que proveu recurso extraordinrio para assentar a decadncia
do direito e, por conseguinte, negar seguimento ao pedido
rescisrio. Discutia-se a conceituao da coisa julgada e o
momento preciso em que ocorre o fenmeno, considerado o
incio da fluncia do prazo decadencial para a propositura da
ao rescisria. Na espcie, o STJ considerara que o termo
inicial para a propositura da ao rescisria seria a partir do
trnsito em julgado da ltima deciso proferida nos autos, ao
fundamento de que no se poderia falar em fracionamento
da sentena ou acrdo, o que afastaria a possibilidade de
seu trnsito em julgado parcial. Aquele Tribunal apontara o
carter unitrio e indivisvel da causa e consignara a
inviabilidade do trnsito em julgado de partes diferentes do
acrdo rescindendo. Afirmara que o prazo para propositura
de demanda rescisria comearia a fluir a partir da
precluso maior atinente ao ltimo pronunciamento. Com
essas premissas, o STJ dera provimento a recurso especial
do Banco Central - Bacen para admitir o pedido rescisrio,
afastada a decadncia reconhecida no TRF. Na origem, o
TRF acolhera, em parte, pleito indenizatrio formulado por
corretora de valores em desfavor do Bacen. Deferira os
danos emergentes e afastara os lucros cessantes, o que
ensejara recurso especial por ambas as partes. O recurso
do Bacen tivera sua sequncia obstada pelo relator,
desprovido o agravo regimental, com trnsito em julgado em
8.2.1994. O recurso especial da corretora de valores, que
versava a matria dos lucros cessantes, fora conhecido e
desprovido, e sua precluso ocorrera em 10.8.1994. O
Bacen ajuizara a rescisria em 3.6.1996. No recurso
extraordinrio, alegava-se que o STJ, ao dar provimento ao
especial e ao admitir a ao rescisria, teria olvidado, alm
da garantia da coisa julgada, os princpios da segurana
jurdica e da celeridade processual. A Turma consignou
que, ao contrrio do que alegado pelo Bacen, a matria
discutida nos autos teria natureza constitucional (CF,
art. 5, XXXVI). Asseverou que as partes do julgado que
resolvem questes autnomas formariam sentenas
independentes entre si, passveis de serem mantidas ou
reformadas sem dano para as demais. Ponderou que
unidades autnomas de pedidos implicariam captulos
diferentes que condicionariam as vias de impugnao
disponibilizadas pelo sistema normativo processual,
consistentes em recursos parciais ou interpostos por
ambos os litigantes em face do mesmo ato judicial
formalmente considerado. Lembrou que, em recente
julgamento, o STF conclura pela executoriedade
imediata de captulos autnomos de acrdo
condenatrio e declarara o respectivo trnsito em
julgado, excludos aqueles captulos que seriam objeto
de embargos infringentes (AP 470 Dcima Primeira-
QO/MG, DJe de 19.2.2014). Destacou que esse
entendimento estaria contido nos Enunciados 354 (Em caso
de embargos infringentes parciais, definitiva a parte da
deciso embargada em que no houve divergncia na
votao) e 514 (Admite-se ao rescisria contra sentena
transitada em julgado, ainda que contra ela no se tenha
esgotado todos os recursos) da Smula do STF. Frisou que
o STF admitiria a coisa julgada progressiva, ante a
recorribilidade parcial tambm no processo civil.
Sublinhou que a coisa julgada, reconhecida no art. 5,
XXXVI, da CF como clusula ptrea, constituiria aquela
que pudesse ocorrer de forma progressiva quando
fragmentada a sentena em partes autnomas.
Assinalou que, ao ocorrer, em datas diversas, o trnsito
em julgado de captulos autnomos da sentena ou do
acrdo, ter-se-ia a viabilidade de rescisrias distintas,
com fundamentos prprios. Enfatizou que a extenso da
ao rescisria no seria dada pelo pedido, mas pela
sentena, que comporia o pressuposto da
rescindibilidade. Mencionou, ademais, o inciso II do
Verbete 100 da Smula do TST (Havendo recurso parcial

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no processo principal, o trnsito em julgado d-se em
momentos e em tribunais diferentes, contando-se o prazo
decadencial para a ao rescisria do trnsito em julgado de
cada deciso, salvo se o recurso tratar de preliminar ou
prejudicial que possa tornar insubsistente a deciso
recorrida, hiptese em que flui a decadncia a partir do
trnsito em julgado da deciso que julgar o recurso parcial).
Esclareceu que a data de 8.2.1994 corresponderia ao termo
inicial do prazo decadencial para o ajuizamento da ao
rescisria, e no a de 20.6.1994, referente precluso da
ltima deciso. Assim, formalizada a rescisria em 6.6.1996,
estaria evidenciada a decadncia do pleito. Outros
precedentes citados: AR 903/SP (DJU de 17.9.1982) e AC
112/RN (DJe de 4.2.2005) (RE 666589/DF / i-740).

02. EMB. DECL. NO RMS N. 25.841-DF / RELATOR: MIN.
MARCO AURLIO / RECURSO TRANSMISSO
ELETRNICA AUTORIA CAPACIDADE
POSTULATRIA INEXIGIBILIDADE. dispensvel que
o autor do ato eletrnico de transmisso possua
capacidade postulatria, sendo suficiente que a pea
protocolada esteja subscrita por detentor da referida
capacidade. EMBARGOS DECLARATRIOS
ESCLARECIMENTOS ACOLHIDA. Uma vez suscitada
omisso, cumpre prover os declaratrios, sem,
necessariamente, chegar eficcia modificativa (i-742).

CONSTITUCIONAL

01. Reclamao: cabimento e Senado
Federal no controle da
constitucionalidade: Em concluso de
julgamento, o Plenrio, por maioria,
julgou procedente pedido formulado em
reclamao ajuizada sob o argumento de
ofensa autoridade da deciso da Corte
no HC 82.959/SP (DJU de 1.9.2006), em
que declarada a inconstitucionalidade do
1 do art. 2 da Lei 8.072/1990, que veda
a progresso de regime a condenados pela
prtica de crimes hediondos. Na espcie, juiz
de 1 grau indeferira pedido de progresso de
regime em favor de condenados a penas de recluso
em regime integralmente fechado, luz do aludido
dispositivo legal v. Informativos 454, 463 e 706. O
Ministro Gilmar Mendes, relator, determinou a cassao das
decises impugnadas, ao assentar que caberia ao juzo
reclamado proferir nova deciso para avaliar se, no caso
concreto, os interessados atenderiam ou no os requisitos
para gozar do referido benefcio. Considerou possvel
determinar, para esse fim, e desde que de modo
fundamentado, a realizao de exame criminolgico.
Preliminarmente, quanto ao cabimento da reclamao, o
relator afastou a alegao de inexistncia de deciso do
STF cuja autoridade deveria ser preservada. O relator
afirmou, inicialmente, que a jurisprudncia do STF
evolura relativamente utilizao da reclamao em
sede de controle concentrado de normas, de maneira
que seria cabvel a reclamao para todos os que
comprovassem prejuzo resultante de decises
contrrias s suas teses, em reconhecimento eficcia
vinculante erga omnes das decises de mrito
proferidas em sede de controle concentrado. Em
seguida, entendeu ser necessrio, para anlise do tema,
verificar se o instrumento da reclamao fora usado de
acordo com sua destinao constitucional: garantir a
autoridade das decises do STF; e, superada essa questo,
examinar o argumento do juzo reclamado no sentido de que
a eficcia erga omnes da deciso no HC 82.959/SP
dependeria da expedio de resoluo do Senado que
suspendesse a execuo da lei (CF, art. 52, X). Para
apreciar a dimenso constitucional do tema, discorreu sobre
o papel do Senado Federal no controle de
constitucionalidade. Aduziu que, de acordo com a doutrina
tradicional, a suspenso da execuo, pelo Senado, do ato
declarado inconstitucional pelo STF seria ato poltico que
emprestaria eficcia erga omnes s decises definitivas
sobre inconstitucionalidade proferidas em caso concreto.
Asseverou, no entanto, que a amplitude conferida ao
controle abstrato de normas e a possibilidade de se
suspender, liminarmente, a eficcia de leis ou atos
normativos, com eficcia geral, no contexto da CF/1988,
concorreriam para infirmar a crena na prpria justificativa
do instituto da suspenso da execuo do ato pelo Senado,
inspirado em concepo de separao de poderes que hoje
estaria ultrapassada. Ressaltou, ademais, que, ao alargar,
de forma significativa, o rol de entes e rgos legitimados a
provocar o STF no processo de controle abstrato de normas,
o constituinte restringira a amplitude do controle difuso de
constitucionalidade. O relator considerou que, em razo
disso, bem como da multiplicao de decises dotadas de
eficcia geral e do advento da Lei 9.882/1999, alterara-se de
forma radical a concepo que dominava sobre a diviso de
Poderes, e seria comum no sistema a deciso com eficcia
geral, excepcional sob a EC 16/1965 e a CF/1967. Salientou
serem inevitveis, portanto, as reinterpretaes dos
institutos vinculados ao controle incidental de
inconstitucionalidade, notadamente o da
exigncia da maioria absoluta para
declarao de inconstitucionalidade e o
da suspenso de execuo da lei pelo
Senado Federal. Reputou ser legtimo
entender que, atualmente, a frmula
relativa suspenso de execuo da lei
pelo Senado haveria de ter simples
efeito de publicidade, ou seja, se o STF,
em sede de controle incidental,
declarasse, definitivamente, que a lei
inconstitucional, essa deciso teria efeitos
gerais, fazendo-se a comunicao quela
Casa legislativa para que publicasse a
deciso no Dirio do Congresso. O Ministro
Teori Zavascki registrou que a discusso estaria
polarizada em torno do sentido e do alcance do art. 52, X, da
CF. Observou que tambm deveria ser apreciada a temtica
relativa possibilidade, ou no, de concesso de eficcia
erga omnes s decises do STF, de modo a reconhecer a
inconstitucionalidade, mesmo quando proferidas no mbito
do controle incidental. Entendeu que esse debate no seria,
por si s, fator determinante do no conhecimento ou da
improcedncia da reclamao. Asseverou que, ainda que se
reconhecesse que a resoluo do Senado permaneceria
com aptido para conferir eficcia erga omnes s decises
do STF que, em controle difuso, declarassem a
inconstitucionalidade de preceitos normativos, isso no
significaria que essa aptido expansiva das decises s
ocorreria quando e se houvesse interveno do Senado. Por
outro lado, ponderou que, ainda que as decises da Corte,
alm das indicadas no art. 52, X, da CF, tivessem fora
expansiva, isso no significaria que seu cumprimento
pudesse ser exigido por via de reclamao. Explicou que o
direito ptrio estaria em evoluo, voltada a um sistema de
valorizao dos precedentes emanados dos tribunais
superiores, aos quais se atribuiria, com crescente
intensidade, fora persuasiva e expansiva. Demonstrou que
o Brasil acompanharia movimento semelhante ao de outros
pases nos quais adotado o sistema da civil law, que se
aproximariam, paulatinamente, de uma cultura do stare
decisis, prpria do sistema da common law. Sublinhou a

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existncia de diversas previses normativas que, ao longo
do tempo, confeririam eficcia ampliada para alm das
fronteiras da causa em julgamento. O Ministro Teori
Zavascki considerou, ainda, que certas decises seriam
naturalmente dotadas de eficcia ultra partes, como
aquelas produzidas no mbito do processo coletivo.
Destacou, nesse sentido, o mandado de injuno,
especialmente se levado em conta seu perfil normativo-
concretizador atribudo pela jurisprudncia do Supremo.
Sublinhou que as sentenas decorrentes do mandado de
injuno teriam o escopo de preencher, ainda que
provisoriamente, a omisso do legislador, razo pela qual
seriam revestidas de caractersticas reguladoras e
prospectivas semelhantes s dos preceitos normativos.
Frisou que seria inimaginvel admitir que, no mbito da
jurisdio injuntiva, fossem produzidas solues casusticas
e anti-isonmicas para situaes semelhantes. Asseverou
que o sistema normativo ptrio atualmente atribuiria fora
ultra partes aos precedentes das Cortes superiores,
especialmente o STF. Reputou que esse entendimento seria
fiel ao perfil institucional atribudo ao STF, na seara
constitucional, e ao STJ, no campo do direito federal, que
teriam, dentre suas principais finalidades, a de
uniformizao da jurisprudncia e a de integrao do
sistema normativo. Anotou que a fora vinculativa dos
precedentes do STF fora induzida por via legislativa, cujo
passo inicial fora a competncia, atribuda ao Senado, para
suspender a execuo das normas declaradas
inconstitucionais, nos termos do art. 52, X, da CF.
Entretanto, assinalou que a resoluo do Senado no seria
a nica forma de ampliao da eficcia subjetiva das
decises do STF, porque diria respeito a rea limitada da
jurisdio constitucional (apenas decises declaratrias de
inconstitucionalidade). Haveria outras sentenas emanadas
desta Corte, no necessariamente relacionadas com o
controle de constitucionalidade, com eficcia subjetiva
expandida para alm das partes vinculadas ao processo. O
Ministro Teori Zavascki registrou que a primeira dessas
formas ocorrera com o sistema de controle de
constitucionalidade por ao, cujas sentenas seriam
dotadas naturalmente de eficcia erga omnes e vinculante,
independentemente da interveno do Senado. Ademais,
citou a criao das smulas vinculantes e da repercusso
geral das questes constitucionais discutidas em sede de
recurso extraordinrio. Destacou, ainda, a modulao de
efeitos nos julgamentos do STF, o que significaria dispor
sobre a repercusso de acrdo especfico a outros casos
anlogos. Lembrou que houvera modulao no habeas
corpus de que cuida a presente reclamao, para que no
gerasse consequncias jurdicas em relao a penas j
extintas. Sopesou, por outro lado, que nem todas essas
decises com eficcia expansiva, alm das englobadas pelo
art. 52, X, da CF, ensejariam ajuizamento de reclamao,
sob pena de a Corte se transformar em rgo de controle
dos atos executivos decorrentes de seus prprios acrdos.
Assinalou que o descumprimento de quaisquer deles
implicaria ofensa autoridade das decises do STF.
Todavia, seria recomendvel conferir interpretao estrita a
essa competncia. Sob esse aspecto, a reclamao no
poderia ser utilizada como inadmissvel atalho processual
destinado a permitir, por motivos pragmticos, a submisso
imediata do litgio ao exame direto desta Corte. O Ministro
Teori Zavascki concluiu que, sem negar a fora expansiva
de uma significativa gama de decises do STF, deveria ser
mantida a jurisprudncia segundo a qual, em princpio, a
reclamao somente seria admitida quando proposta por
quem fosse parte na relao processual em que proferida a
deciso cuja eficcia se buscaria preservar. A legitimao
ativa mais ampla apenas seria cabvel em hipteses
expressamente previstas, notadamente a smula vinculante
e contra atos ofensivos a decises tomadas em aes de
controle concentrado. Haveria de se admitir tambm a
reclamao ajuizada por quem fosse legitimado para
propositura de ao de controle concentrado, nos termos do
art. 103 da CF. Entendeu que, no caso concreto, luz da
situao jurdica existente quando da propositura da
reclamao, ela no seria cabvel. Porm, anotou que, no
curso do julgamento, fora editado o Enunciado 26 da
Smula Vinculante do STF (Para efeito de progresso de
regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou
equiparado, o juzo de execuo observar a
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n. 8.072, de 25 de julho de
1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no,
os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo
determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de
exame criminolgico). Ponderou que, considerado esse fato
superveniente, que deveria ser levado em considerao
luz do art. 462 do CPC, impor-se-ia conhecer e deferir o
pedido. O Ministro Roberto Barroso, ao acompanhar essa
orientao, frisou que a expanso do papel dos precedentes
atenderia a trs finalidades constitucionais: segurana
jurdica, isonomia e eficincia. Explicou que essa tendncia
tornaria a prestao jurisdicional mais previsvel, menos
instvel e mais fcil, porque as decises poderiam ser
justificadas luz da jurisprudncia. Assinalou que, embora
os precedentes s vinculassem verticalmente e para baixo,
na linha da doutrina stare decisis, eles deveriam vincular
horizontalmente, para que os prprios tribunais
preservassem, conforme possvel, a sua jurisprudncia.
Sublinhou que, na medida em que expandido o papel dos
precedentes, seria necessrio produzir decises em que a
tese jurdica fosse mais ntida, o que seria denominado, pelo
direito anglo-saxo, de holding. Considerou que o
denominado processo de mutao constitucional encontraria
limite na textualidade dos dispositivos da Constituio.
Nesse sentido, a suposta mutao do art. 52, X, da CF no
poderia prescindir da mudana de texto da norma. Vencidos
os Ministros Seplveda Pertence, Joaquim Barbosa
(Presidente), Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio, que
no conheciam da reclamao, mas concediam habeas
corpus de ofcio para que o juzo de 1 grau examinasse os
requisitos para progresso de regime dos condenados. O
Ministro Marco Aurlio registrava que as reclamaes
exigiriam que o ato supostamente inobservado deveria ser
anterior ao ato atacado. Na situao dos autos, somente
aps a prtica do ato reclamado surgira o verbete
vinculante. Ademais, reputava que no se poderia emprestar
ao controle difuso eficcia erga omnes, pois seria
implementado por qualquer rgo jurisdicional (Rcl 4335/AC
/ i-739).

02. ADI N. 119-RO / RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI /
EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. Artigos e
expresses da Constituio do Estado de Rondnia,
promulgada em 28 de setembro de 1989, e das suas
Disposies Constitucionais Transitrias. Parcial
prejudicialidade. Alterao substancial. Eficcia exaurida.
Procedncia parcial do pedido. Autonomia financeira do
Tribunal de Contas. Disponibilidade remunerada a ex-
detentor de mandato eletivo. Representao de
inconstitucionalidade em mbito estadual. 1. Os arts. 101 e
102 da Constituio do Estado, os quais delineavam as
competncias e as prerrogativas do Ministrio Pblico local
e de seus membros, sofreram substanciais alteraes com a
Emenda Constitucional estadual n 20/2001, de forma que
restaram descaracterizadas as previses originalmente
neles contidas, ocorrendo, assim, a prejudicialidade do
exerccio do controle abstrato de normas. Precedentes. 2. O
art. 37 do ADCT da Constituio do Estado de Rondnia, por
meio do qual foi anistiada a dvida da Assembleia Legislativa

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(IPERON), referente contribuio previdenciria dos
servidores daquela Assembleia consolidada at o ms de
maro de 1989, j produziu todos os seus efeitos jurdicos,
tratando-se de norma de eficcia exaurida. Precedentes. 3. O
autor ataca trecho do art. 50 da Carta estadual que outorgou
ao Tribunal de Contas do Estado, alm da capacidade de
autogesto, a autonomia de carter financeiro.
Constitucionalidade decorrente da outorga Corte de
Contas das mesmas garantias dadas ao Poder Judicirio
(arts. 73 e 96 da CF/88), o que inclui a autonomia financeira.
4. inconstitucional a garantia da disponibilidade
remunerada ao ex-detentor de mandato eletivo, com a
opo pelo retorno ou no s atividades, se servidor pblico,
aps o encerramento da atividade parlamentar. No
conformidade com o Texto Magno, por ofensa ao regime
constitucional da disponibilidade do servidor pblico (art. 41,
2 e 3, CF/88) e regra de afastamento do titular de
cargo pblico para o exerccio de mandato eletivo (art. 38,
CF/88). No caso especfico do Estado de Rondnia, a Corte
j declarou a inconstitucionalidade de preceito similar
inserido na Constituio estadual pela Emenda n 3/92 (ADI
n 1.255/RO, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Ilmar Galvo,
DJ de 6/9/01). 5. No inconstitucional norma da
Constituio do Estado que atribui ao procurador
da Assembleia Legislativa ou,
alternativamente, ao procurador-geral do
Estado, a incumbncia de defender a
constitucionalidade de ato normativo
estadual questionado em controle
abstrato de constitucionalidade na
esfera de competncia do Tribunal de
Justia. Previso que no afronta a
Constituio Federal, j que ausente o
dever de simetria para com o modelo
federal, que impe apenas a
pluralidade de legitimados para a
propositura da ao (art. 125, 2,
CF/88). Ausncia de ofensa ao art. 132 da
Carta Poltica, que fixa a exclusividade de
representao do ente federado pela
Procuradoria-Geral do Estado, uma vez que nos
feitos de controle abstrato de constitucionalidade nem
sequer h partes processuais propriamente ditas,
inexistindo litgio na acepo tcnica do termo. 6. Ao
direta de inconstitucionalidade julgada parcialmente
procedente (i-740).

03. Atendimento Sade da Populao - Encargo Municipal
- CF, art. 30, VII Transcries) / AI 759.543/RJ* / RELATOR:
Ministro Celso de Mello / EMENTA: AMPLIAO E
MELHORIA NO ATENDIMENTO POPULAO NO
HOSPITAL MUNICIPAL SOUZA AGUIAR. DEVER
ESTATAL DE ASSISTNCIA SADE RESULTANTE DE
NORMA CONSTITUCIONAL. OBRIGAO JURDICO-
CONSTITUCIONAL QUE SE IMPE AOS MUNICPIOS
(CF, ART. 30, VII). CONFIGURAO, NO CASO, DE
TPICA HIPTESE DE OMISSO INCONSTITUCIONAL
IMPUTVEL AO MUNICPIO. DESRESPEITO
CONSTITUIO PROVOCADO POR INRCIA ESTATAL
(RTJ 183/818-819). COMPORTAMENTO QUE
TRANSGRIDE A AUTORIDADE DA LEI FUNDAMENTAL
DA REPBLICA (RTJ 185/794-796). A QUESTO DA
RESERVA DO POSSVEL: RECONHECIMENTO DE SUA
INAPLICABILIDADE, SEMPRE QUE A INVOCAO
DESSA CLUSULA PUDER COMPROMETER O NCLEO
BSICO QUE QUALIFICA O MNIMO EXISTENCIAL (RTJ
200/191-197). O PAPEL DO PODER JUDICIRIO NA
IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS
INSTITUDAS PELA CONSTITUIO E NO EFETIVADAS
PELO PODER PBLICO. A FRMULA DA RESERVA DO
POSSVEL NA PERSPECTIVA DA TEORIA DOS CUSTOS
DOS DIREITOS: IMPOSSIBILIDADE DE SUA
INVOCAO PARA LEGITIMAR O INJUSTO
INADIMPLEMENTO DE DEVERES ESTATAIS DE
PRESTAO CONSTITUCIONALMENTE IMPOSTOS AO
PODER PBLICO. A TEORIA DA RESTRIO DAS
RESTRIES (OU DA LIMITAO DAS
LIMITAES). CARTER COGENTE E VINCULANTE
DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS, INCLUSIVE
DAQUELAS DE CONTEDO PROGRAMTICO, QUE
VEICULAM DIRETRIZES DE POLTICAS PBLICAS,
ESPECIALMENTE NA REA DA SADE (CF, ARTS. 6,
196 E 197). A QUESTO DAS ESCOLHAS TRGICAS. A
COLMATAO DE OMISSES INCONSTITUCIONAIS
COMO NECESSIDADE INSTITUCIONAL FUNDADA EM
COMPORTAMENTO AFIRMATIVO DOS JUZES E
TRIBUNAIS E DE QUE RESULTA UMA POSITIVA
CRIAO JURISPRUDENCIAL DO DIREITO. CONTROLE
JURISDICIONAL DE LEGITIMIDADE DA OMISSO DO
PODER PBLICO: ATIVIDADE DE FISCALIZAO
JUDICIAL QUE SE JUSTIFICA PELA NECESSIDADE DE
OBSERVNCIA DE CERTOS PARMETROS
CONSTITUCIONAIS (PROIBIO DE RETROCESSO
SOCIAL, PROTEO AO MNIMO EXISTENCIAL,
VEDAO DA PROTEO INSUFICIENTE E
PROIBIO DE EXCESSO). DOUTRINA.
PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL EM TEMA DE
IMPLEMENTAO DE POLTICAS
PBLICAS DELINEADAS NA
CONSTITUIO DA REPBLICA (RTJ
174/687 RTJ 175/1212-1213 RTJ
199/1219-1220). EXISTNCIA, NO
CASO EM EXAME, DE RELEVANTE
INTERESSE SOCIAL. 2. AO CIVIL
PBLICA: INSTRUMENTO
PROCESSUAL ADEQUADO
PROTEO JURISDICIONAL DE
DIREITOS REVESTIDOS DE
METAINDIVIDUALIDADE. LEGITIMAO
ATIVA DO MINISTRIO PBLICO (CF, ART. 129,
III). A FUNO INSTITUCIONAL DO MINISTRIO
PBLICO COMO DEFENSOR DO POVO (CF, ART. 129,
II). DOUTRINA. PRECEDENTES. RECURSO
EXTRAORDINRIO IMPROVIDO (i-740).

04. AG. REG. NO ARE N. 788.795-PR / RELATOR: MIN.
RICARDO LEWANDOWSKI / EMENTA: AGRAVO
REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM
AGRAVO. CONSTITUCIONAL. DIREITO SADE. DEVER
DO ESTADO. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO.
OBRIGAO SOLIDRIA DOS ENTES DA FEDERAO.
AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I A
jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que
solidria a obrigao dos entes da Federao em
promover os atos indispensveis concretizao do
direito sade, tais como, na hiptese em anlise, o
fornecimento de medicamento recorrida, paciente
destituda de recursos materiais para arcar com o
prprio tratamento. Desse modo, a usuria dos servios
de sade, no caso, possui direito de exigir de um, de
alguns ou de todos os entes estatais o cumprimento da
referida obrigao. Precedentes. II Agravo regimental a
que se nega provimento (i-741).

05. Advogado e atendimento em posto do INSS: direito
do advogado, no exerccio de seu mnus profissional,
ser recebido no posto do Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS, independentemente de distribuio de

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fichas, em lugar prprio ao atendimento. Com base
nessa orientao, a 1 Turma, por maioria, negou
provimento a recurso extraordinrio em que se alegava
ofensa ao princpio da isonomia, em decorrncia de
tratamento diferenciado dispensado ao advogado, em
detrimento dos demais segurados. No caso, a Ordem dos
Advogados do Brasil - OAB tivera mandado de segurana
concedido na origem para eximir os advogados da
necessidade de se submeterem distribuio de fichas
nos postos do INSS. A Turma ressaltou que, segundo o art.
133 da CF, o advogado seria indispensvel
administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e
manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
Afirmou que essa norma constitucional revelaria o papel
central e fundamental do advogado na manuteno do
Estado Democrtico de Direito, na aplicao e na defesa
da ordem jurdica e na proteo dos direitos do cidado.
Considerou que o advogado atuaria como guardio da
liberdade, considerada a atividade desempenhada e os
bens jurdicos tutelados. Tendo isso em conta, afastou a
assertiva de violao ao princpio da igualdade. Ponderou
que essa prerrogativa no configuraria privilgio
injustificado, mas demonstraria a relevncia constitucional
da advocacia na atuao de defesa do cidado em
instituio administrativa. Alm disso, a Turma sublinhou
que a alnea c do inciso VI do art. 7 da Lei 8.906/1994
(Estatuto da OAB) seria categrica ao revelar como direito
dos citados profissionais ingressar livremente em qualquer
edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou
outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou
colher prova ou informao til ao exerccio da atividade
profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser
atendido desde que se ache presente qualquer servidor ou
empregado. Salientou que essa norma daria concreo ao
preceito constitucional a versar a indispensabilidade do
profissional da advocacia. Reputou, ademais, incumbir ao
INSS aparelhar-se para atender, a tempo e a modo, no s
os profissionais da advocacia que se dirigissem aos postos
de atendimento para cuidar de interesses de constituintes,
mas tambm todos os segurados, pois se esperaria que o
tratamento clere fosse proporcionado tanto aos
advogados quanto ao pblico em geral. Vencido o Ministro
Dias Toffoli, que dava provimento ao recurso
extraordinrio. Pontuava que as pessoas que no
pudessem pagar advogado ficariam atrs, na fila, porque
teriam de esperar o advogado constitudo ser atendido
primeiro, o que prejudicaria o hipossuficiente (RE
277065/RS /i-742).

06. RE com Repercusso Geral - Pessoa Fsica - Amicus
Curiae - Inadmissibilidade (Transcries) / RE 659.424/RS*
/ RELATOR: Ministro Celso de Mello / EMENTA: AMICUS
CURIAE. JURISDIO CONSTITUCIONAL E
LEGITIMIDADE DEMOCRTICA. O SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL COMO mediador entre as diferentes foras com
legitimao no processo constitucional (GILMAR MENDES).
POSSIBILIDADE DA INTERVENO DE TERCEIROS, NA
CONDIO DE AMICUS CURIAE, EM SEDE DE
RECURSO EXTRAORDINRIO COM REPERCUSSO
GERAL RECONHECIDA. NECESSIDADE, CONTUDO, DE
PREENCHIMENTO, PELA ENTIDADE INTERESSADA, DO
PR-REQUISITO CONCERNENTE
REPRESENTATIVIDADE ADEQUADA. DOUTRINA.
CONDIO NO OSTENTADA POR PESSOA FSICA OU
NATURAL. CONSEQUENTE INADMISSIBILIDADE DE
SEU INGRESSO, NA QUALIDADE DE AMICUS
CURIAE, EM RECURSO EXTRAORDINRIO COM
REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA.
PRECEDENTES. PEDIDO INDEFERIDO (i-742).

INTERNACIONAL

01. Pedido de reextradio e prejudicialidade: O anterior
deferimento de extradio a outro Estado no prejudica
pedido de extradio por fatos diversos, mas garante
preferncia ao primeiro Estado requerente na entrega do
extraditando. Com base nesse entendimento, a 2 Turma
deferiu, em parte, pedido de extradio instrutria formulada
pela Repblica Italiana. No caso, a Repblica Argentina
requerera a extradio do acusado, deferida pela Corte nos
autos da Ext 1.250/Repblica Argentina (DJe de 24.9.2012),
por suposto crime de trfico e associao para o trfico
internacional de entorpecentes, em decorrncia de fato que
teria ocorrido em abril de 2008. Na presente extradio, a
imputao referir-se-ia hipottica prtica de trfico de
entorpecente ocorrida entre novembro e dezembro de 2007.
A Turma concluiu que o Estatuto do Estrangeiro permitiria
a reextradio a outro pas, desde que houvesse
consentimento do Estado brasileiro (Art. 91. No ser
efetivada a entrega sem que o Estado requerente assuma o
compromisso: ... IV - de no ser o extraditando entregue,
sem consentimento do Brasil, a outro Estado que o
reclame). Destacou que o Decreto 5.867/2006, que
promulgou o Acordo de Extradio entre os Estados Partes
do Mercosul e a Repblica da Bolvia e a Repblica do
Chile, tambm reafirma a possibilidade de reextradio a
terceiro Estado (Artigo 15. Da Reextradio a um Terceiro
Estado. A pessoa entregue somente poder ser
reextraditada a um terceiro Estado com o consentimento do
Estado Parte que tenha concedido a extradio, salvo o
caso previsto na alnea a do artigo 14 deste Acordo. O
consentimento dever ser solicitado por meio dos
procedimentos estabelecidos na parte final do mencionado
artigo). Consignou a possibilidade de no efetivao da
extradio pelo primeiro Estado requerente quando a
extradio fosse instrutria e o estrangeiro viesse a ser
absolvido, o que viabilizaria sua entrega ao segundo
Estado requerente. Ademais, destacou que, caso a
Repblica da Argentina viesse a desistir da extradio, o
estrangeiro poderia ser entregue ao Estado italiano.
Ressalvou, em todas essas hipteses, o cumprimento de
pena por condenao no Brasil (Estatuto do Estrangeiro, art.
89). Quanto ao mrito, entendeu atendidos os requisitos da
dupla tipicidade e da no ocorrncia de prescrio. Por fim,
afirmou que o fato de o extraditando possuir filho brasileiro
no constituiria bice ao deferimento da extradio (Ext
1276/DF / i-740).

PENAL E PROCESSO PENAL

01. Inteiro teor de acrdo e direito de defesa: A juntada do
voto vencido em momento posterior publicao do
acrdo afronta o princpio da ampla defesa, a ensejar
que o tribunal de origem proceda a novo juzo de
admissibilidade do recurso cabvel. Com base nessa
orientao, a 2 Turma deferiu, em parte, habeas corpus
para reconhecer a nulidade da certido de trnsito em
julgado da condenao e determinar ao tribunal de justia
que, superada a intempestividade do recurso interposto,
proceda a novo juzo de admissibilidade. Determinou, ainda,
fosse oficiado ao juzo das execues para sobrestar o
andamento da execuo e recolher o mandado de priso.
Na espcie, o acrdo da apelao fora publicado em
determinada data, a constar deciso unnime, e o voto
divergente a ele fora juntado posteriormente. A Turma
asseverou que, ante a ausncia do mencionado voto, a
defesa teria sido impedida de verificar os fundamentos e a
extenso da divergncia para apresentar o recurso cabvel.

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Acentuou que esse fato no poderia ser tratado como mera
irregularidade, em face do manifesto prejuzo ao paciente
(HC 118344/GO / i-739).

02. HC N. 115.423-SP / RELATOR: MIN. ROBERTO
BARROSO / EMENTA: HABEAS CORPUS ORIGINRIO
IMPETRADO CONTRA ACRDO QUE NEGOU
PROVIMENTO A AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
ESPECIAL. ATIVIDADE CLANDESTINA DE
TELECOMUNICAES. HABITUALIDADE. EMISSORA
CLANDESTINA QUE INTERFERE NO TRFEGO AREO.
INAPLICABILIDADE DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA
PENAL. ORDEM DENEGADA. 1. O acrdo impugnado
est em conformidade com a jurisprudncia de ambas as
Turmas do Supremo Tribunal Federal no sentido de que o
uso clandestino e habitual de servios de telecomunicaes
amolda-se ao tipo penal do art. 183 da Lei 9.472/1997 (HC
115.137, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma). Precedentes. 2.
Constatado pelas instncias de origem que a rdio
clandestina operada pelo paciente estava interferindo no
trfego areo, no possvel a adoo do princpio da
insignificncia penal. 3. Violao do bem jurdico tutelado
pela norma incriminadora. Precedente: HC 119.979, Rel.
Min. Rosa Weber. 3. Ordem denegada (i-739).

03. Fiana e capacidade econmica do
paciente: O arbitramento da fiana deve
obedecer, dentre outros critrios de
valorao, ao das condies pessoais
de fortuna do ru (CPP, art. 326).
Assim, ante a incapacidade
econmica do paciente e existente
fundamento para a priso preventiva,
essa deve ser justificada nos termos
dos artigos 312 e 313 do CPP, ou deve
ser aplicada medida cautelar diversa
da fiana. Com base nesta orientao, a
2 Turma, tendo em conta o Enunciado 691
da Smula do STF, no conheceu do
habeas corpus, porm, concedeu a ordem, de
ofcio, para determinar a liberdade provisria do
paciente. Na espcie, ele fora preso em flagrante e a
autoridade competente arbitrara a fiana em cinco salrios
mnimos. O magistrado de 1 grau no acatara pedido de
reduo daquele valor e indeferira a liberdade provisria do
paciente em face de antecedentes criminais. A Turma
destacou que caberia ao magistrado apontar as
circunstncias de fato e as condies pessoais do agente
que justificassem a medida restritiva a ser aplicada. Aduziu
que, na situao dos autos, a medida cautelar da fiana fora
mantida sem levar em considerao fator essencial exigido
pela legislao processual penal e indispensvel para o
arbitramento do valor: a capacidade econmica do agente.
Frisou, assim, a ausncia de fundamentao adequada.
Assinalou que, no caso, no haveria razo jurdica em se
manter a fiana, como bice intransponvel para a liberdade.
Sublinhou que aquela medida somente fora arbitrada em
virtude da ausncia dos pressupostos da priso preventiva.
Por fim, dispensou o pagamento de fiana, ressalvada a
hiptese de o juzo competente impor, ante as
circunstncias de fato e as condies pessoais do paciente,
medidas cautelares diversas da priso previstas no CPP
[Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso: I -
comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas
condies fixadas pelo juiz, para informar e justificar
atividades; II - proibio de acesso ou frequncia a
determinados lugares quando, por circunstncias
relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado
permanecer distante desses locais para evitar o risco de
novas infraes; III - proibio de manter contato com
pessoa determinada quando, por circunstncias
relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela
permanecer distante; IV - proibio de ausentar-se da
Comarca quando a permanncia seja conveniente ou
necessria para a investigao ou instruo; V -
recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de
folga quando o investigado ou acusado tenha residncia e
trabalho fixos; VI - suspenso do exerccio de funo pblica
ou de atividade de natureza econmica ou financeira quando
houver justo receio de sua utilizao para a prtica de
infraes penais; VII - internao provisria do acusado nas
hipteses de crimes praticados com violncia ou grave
ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou
semi-imputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de
reiterao; VIII - fiana, nas infraes que a admitem, para
assegurar o comparecimento a atos do processo, evitar a
obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia
injustificada ordem judicial; IX - monitorao eletrnica]
(HC 114731 / i-741).

TRIBUTRIO

01. RE N. 439.796-PR / RELATOR: MIN. JOAQUIM
BARBOSA / EMENTA: CONSTITUCIONAL.
TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE
CIRCULAO DE MERCADORIAS E
SERVIOS. ICMS. IMPORTAO.
PESSOA QUE NO SE DEDICA AO
COMRCIO OU PRESTAO DE
SERVIOS DE COMUNICAO OU DE
TRANSPORTE INTERESTADUAL OU
INTERMUNICIPAL. NO
CONTRIBUINTE. VIGNCIA DA
EMENDA CONSTITUCIONAL 33/2002.
POSSIBILIDADE. REQUISITO DE
VALIDADE. FLUXO DE POSITIVAO.
EXERCCIO DA COMPETNCIA
TRIBUTRIA. CRITRIOS PARA
AFERIO. 1. H competncia constitucional
para estender a incidncia do ICMS operao de
importao de bem destinado a pessoa que no se dedica
habitualmente ao comrcio ou prestao de servios, aps
a vigncia da EC 33/2001. 2. A incidncia do ICMS sobre
operao de importao de bem no viola, em princpio, a
regra da vedao cumulatividade (art. 155, 2, I da
Constituio), pois se no houver acumulao da carga
tributria, nada haveria a ser compensado. 3. Divergncia
entre as expresses bem e mercadoria (arts. 155, II e
155, 2, IX, a da Constituio). constitucional a
tributao das operaes de circulao jurdica de bens
amparadas pela importao. A operao de importao
no descacteriza, to-somente por si, a classificao do
bem importado como mercadoria. Em sentido
semelhante, a circunstncia de o destinatrio do bem
no ser contribuinte habitual do tributo tambm no
afeta a caracterizao da operao de circulao de
mercadoria. Ademais, a exonerao das operaes de
importao pode desequilibrar as relaes pertinentes
s operaes internas com o mesmo tipo de bem, de
modo a afetar os princpios da isonomia e da livre
concorrncia. CONDIES CONSTITUCIONAIS PARA
TRIBUTAO. 4. Existncia e suficincia de legislao
infraconstitucional para instituio do tributo (violao dos
arts. 146, II e 155, XII, 2, i da Constituio). A validade da
constituio do crdito tributrio depende da existncia de lei
complementar de normas gerais (LC 114/2002) e de
legislao local resultantes do exerccio da competncia
tributria, contemporneas ocorrncia do fato jurdico que
se pretenda tributar. 5. Modificaes da legislao federal ou

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local anteriores EC 33/2001 no foram convalidadas, na
medida em que inexistente o fenmeno da
constitucionalizao superveniente no sistema jurdico
brasileiro. A ampliao da hiptese de incidncia, da base
de clculo e da sujeio passiva da regra-matriz de
incidncia tributria realizada por lei anterior EC 33/2001 e
LC 114/2002 no serve de fundamento de validade
tributao das operaes de importao realizadas por
empresas que no sejam comerciais ou prestadoras de
servios de comunicao ou de transporte intermunicipal ou
interestadual. 6. A tributao somente ser admissvel se
tambm respeitadas as regras da anterioridade e da
anterioridade, cuja observncia se afere com base em cada
legislao local que tenha modificado adequadamente a
regra-matriz e que seja posterior LC 114/2002. Recurso
extraordinrio interposto pelo Estado do Rio Grande do Sul
conhecido e ao qual se nega provimento. Recurso
extraordinrio interposto por FF. Claudino ao qual se d
provimento (i-739).

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NOVAS SMULAS

01. Smula n. 506: A Anatel no parte legtima nas
demandas entre a concessionria e o usurio de
telefonia decorrentes de relao contratual (i-537).

02. Smula n. 507: A acumulao de auxlio-acidente com
aposentadoria pressupe que a leso incapacitante e a
aposentadoria sejam anteriores a 11/11/1997, observado
o critrio do art. 23 da Lei n. 8.213/1991 para definio
do momento da leso nos casos de doena profissional
ou do trabalho (i-537).

03. Smula n. 508: A iseno da Cofins concedida pelo
art. 6, II, da LC n. 70/1991 s sociedades civis de
prestao de servios profissionais foi
revogada pelo art. 56 da Lei n. 9.430/1996
(i-537).

04. Smula n. 509: lcito ao
comerciante de boa-f aproveitar os
crditos de ICMS decorrentes de nota
fiscal posteriormente declarada
inidnea, quando demonstrada a
veracidade da compra e venda (i-537).

05. Smula n. 510: A liberao de
veculo retido apenas por transporte
irregular de passageiros no est
condicionada ao pagamento de multas e
despesas (i-537).

ADMINISTRATIVO

01. Direito administrativo. Exame mdico para ingresso em
cargo pblico: O candidato a cargo pblico federal pode
ser eliminado em exame mdico admissional, ainda que
a lei que discipline a carreira no confira carter
eliminatrio ao referido exame. Isso porque a inspeo
de sade exigncia geral direcionada a todos os
cargos pblicos federais (arts. 5, VI, e 14 da Lei
8.112/1990), da a desnecessidade de constar
expressamente na lei que disciplina a carreira da qual se
pretende o ingresso. Ademais, a referida inspeo
clnica no se confunde com o teste fsico ou
psicolgico, os quais so exigncias especficas para o
desempenho de determinados cargos e, portanto,
devem possuir previso legal em lei especfica (AgRg no
REsp 1.414.990-DF / i-538).

AMBIENTAL

01. Direito civil e ambiental. Responsabilidade por danos
ambientais decorrentes de acidente causado por subsidiria
da petrobras. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res.
8/2008 do STJ). Relativamente ao acidente ocorrido no
dia 5 de outubro de 2008, quando a indstria
Fertilizantes Nitrogenados de Sergipe (Fafen),
subsidiria da Petrobras, deixou vazar para as guas do
rio Sergipe cerca de 43 mil litros de amnia, que
resultou em dano ambiental provocando a morte de
peixes, camares, mariscos, crustceos e moluscos e
consequente quebra da cadeia alimentar do
ecossistema fluvial local: a responsabilidade por dano
ambiental objetiva, informada pela teoria do
risco integral, sendo o nexo de causalidade o
fator aglutinante que permite que o risco
se integre na unidade do ato, sendo
descabida a invocao, pela empresa
responsvel pelo dano ambiental, de
excludentes de responsabilidade civil
para afastar a sua obrigao de
indenizar. A doutrina menciona que,
conforme o art. 14, 1, da Lei
6.938/1981, a responsabilidade por dano
ambiental objetiva, tendo por
pressuposto a existncia de atividade que
implique riscos para a sade e para o meio
ambiente, sendo o nexo de causalidade o
fator aglutinante que permite que o risco se
integre na unidade do ato que fonte da
obrigao de indenizar, de modo que, aquele que
explora a atividade econmica coloca-se na posio de
garantidor da preservao ambiental, e os danos que digam
respeito atividade estaro sempre vinculados a ela. Por
isso descabe a invocao, pelo responsvel pelo dano
ambiental, de excludentes de responsabilidade civil. No
mesmo sentido, h recurso repetitivo do STJ em situao
anloga (REsp 1.114.398/PR, Segunda Seo, DJe
16/2/2012). Com efeito, est consolidando no mbito do
STJ a aplicao aos casos de dano ambiental da teoria
do risco integral, vindo da o carter objetivo da
responsabilidade (REsp 1.354.536-SE / i-538).

02. Direito civil e ambiental. Carter da responsabilidade por
danos morais decorrentes de acidente ambiental causado
por subsidiria da petrobras. Recurso repetitivo (art. 543-C
do CPC e Res. 8/2008 do STJ): Relativamente ao acidente
ocorrido no dia 5 de outubro de 2008, quando a indstria
Fertilizantes Nitrogenados de Sergipe (Fafen),

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subsidiria da Petrobras, deixou vazar para as guas do
rio Sergipe cerca de 43 mil litros de amnia, que
resultou em dano ambiental provocando a morte de
peixes, camares, mariscos, crustceos e moluscos e
consequente quebra da cadeia alimentar do
ecossistema fluvial local: inadequado pretender
conferir reparao civil dos danos ambientais carter
punitivo imediato, pois a punio funo que incumbe
ao direito penal e administrativo. O art. 225, 3, da CF
estabelece que todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, e que "as condutas e
atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro
os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais
e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar os danos causados". Nesse passo, no REsp
1.114.398/PR, (julgado sob o rito do art. 543-C do CPC, DJe
16/2/2012) foi consignado ser patente o sofrimento intenso
de pescador profissional artesanal, causado pela privao
das condies de trabalho, em consequncia do dano
ambiental, sendo devida compensao por dano moral,
fixada, por equidade. A doutrina reala que, no caso da
compensao de danos morais decorrentes de dano
ambiental, a funo preventiva essencial da
responsabilidade civil a eliminao de fatores capazes de
produzir riscos intolerveis, visto que a funo punitiva cabe
ao direito penal e administrativo, propugnando que os
principais critrios para arbitramento da compensao
devem ser a intensidade do risco criado e a gravidade do
dano, devendo o juiz considerar o tempo durante o qual a
degradao persistir, avaliando se o dano ou no
reversvel, sendo relevante analisar o grau de proteo
jurdica atribudo ao bem ambiental lesado. Assim, no h
falar em carter de punio luz do ordenamento
jurdico brasileiro que no consagra o instituto de
direito comparado dos danos punitivos (punitive
damages) , haja vista que a responsabilidade civil por
dano ambiental prescinde da culpa e que, revestir a
compensao de carter punitivo propiciaria o bis in
idem (pois, como firmado, a punio imediata tarefa
especfica do direito administrativo e penal). Dessa forma,
conforme consignado no REsp 214.053-SP, para se
estipular o valor do dano moral devem ser consideradas as
condies pessoais dos envolvidos, evitando-se que sejam
desbordados os limites dos bons princpios e da igualdade
que regem as relaes de direito, para que no importe em
um prmio indevido ao ofendido, indo muito alm da
recompensa ao desconforto, ao desagrado, aos efeitos do
gravame suportado (Quarta Turma, DJ 19/3/2001). Com
efeito, na fixao da indenizao por danos morais,
recomendvel que o arbitramento seja feito com moderao,
proporcionalmente ao grau de culpa, ao nvel
socioeconmico dos autores e, ainda, ao porte da empresa
recorrida, orientando-se o juiz pelos critrios sugeridos pela
doutrina e jurisprudncia, com razoabilidade, valendo-se de
sua experincia e do bom senso, atento realidade da vida
e s peculiaridades de cada caso. Assim, preciso ponderar
diversos fatores para se alcanar um valor adequado ao
caso concreto, para que, de um lado, no haja nem
enriquecimento sem causa de quem recebe a indenizao e,
de outro lado, haja efetiva compensao pelos danos morais
experimentados por aquele que fora lesado (REsp
1.354.536-SE / i-538).

CIVIL E PROCESSO CIVIL

01. Direito civil. Termo inicial dos juros de mora de obrigao
positiva, lquida e com termo certo: Em ao monitria
para a cobrana de dbito decorrente de obrigao
positiva, lquida e com termo certo, deve-se reconhecer
que os juros de mora incidem desde o inadimplemento
da obrigao se no houver estipulao contratual ou
legislao especfica em sentido diverso. De incio, os
juros moratrios so os que, nas obrigaes pecunirias,
compensam a mora, para ressarcir o credor do dano sofrido
em razo da impontualidade do adimplemento. Por isso, sua
disciplina legal est inexoravelmente ligada prpria
configurao da mora. importante destacar que, por se
tratar de direito disponvel, as partes podem convencionar o
percentual dos juros de mora e o seu termo inicial, hiptese
em que se fala em juros de mora contratual. Quando, porm,
no h previso contratual quanto a juros, ainda assim o
devedor estar obrigado ao pagamento de juros moratrios,
mas na forma prevista em lei (juros legais). Quanto ao
aspecto legal, o CC estabelece, como regra geral, que a
simples estipulao contratual de prazo para o cumprimento
da obrigao j dispensa, uma vez descumprido esse prazo,
qualquer ato do credor para constituir o devedor em mora.
Aplica-se, assim, o disposto no art. 397 do CC,
reconhecendo-se a mora a partir do inadimplemento no
vencimento (dies interpellat pro homine) e, por fora de
consequncia, os juros de mora devem incidir tambm a
partir dessa data. Assim, nos casos de responsabilidade
contratual, no se pode afirmar que os juros de mora devem
sempre correr a partir da citao, porque nem sempre a
mora ter sido constituda pela citao. O art. 405 do CC
(contam-se os juros de mora desde a citao inicial"),
muitas vezes empregado com o objetivo de fixar o termo
inicial dos juros moratrios em qualquer hiptese de
responsabilidade contratual, no se presta a tal finalidade.
Geograficamente localizado em Captulo sob a rubrica "Das
Perdas e Danos", esse artigo disciplinaria apenas os juros
de mora que se vinculam obrigao de pagar perdas e
danos. Ora, as perdas e danos, de ordinrio, so fixadas
apenas por deciso judicial. Nesse caso, a fixao do termo
inicial dos juros moratrios na data da citao se harmoniza
com a regra implcita no art. 397, caput, de que nas
obrigaes que no desfrutam de certeza e liquidez, a mora
ex persona, ou seja, constitui-se mediante interpelao do
credor (EREsp 1.250.382-PR / i-537).

02. Direito processual civil. Descumprimento de
determinao de exibio incidental de documentos: No
cabvel a aplicao de multa cominatria na hiptese em
que a parte, intimada a exibir documentos em ao de
conhecimento, deixa de faz-lo no prazo estipulado.
Com efeito, a exibio de documento em ao ordinria
submete-se ao disposto nos arts. 355 a 363 do CPC, que
prev soluo especfica para o descumprimento da
determinao, a saber, a eventual admisso da
veracidade dos fatos que se pretendia provar por meio
do documento (EREsp 1.097.681-RS / i-537).

03. Direito processual civil. Honorrios advocatcios em
execuo por quantia certa contra a fazenda pblica.
Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. 8/2008 do
STJ): A Fazenda Pblica executada no pode ser
condenada a pagar honorrios advocatcios nas
execues por quantia certa no embargadas em que o
exequente renuncia parte de seu crdito para viabilizar o
recebimento do remanescente por requisio de
pequeno valor (RPV). luz do princpio da causalidade,
uma vez que se revelava inicialmente impositiva a
observncia do art. 730 CPC, segundo a sistemtica de
pagamento de precatrios, a Fazenda Pblica no deu
causa instaurao do rito executivo. No tendo sido
opostos embargos execuo, tem plena aplicao o art.
1-D da Lei 9.494/1997 ("No sero devidos honorrios
advocatcios pela Fazenda Pblica nas execues no

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embargadas"), nos moldes da interpretao conforme a
Constituio estabelecida pelo STF (RE 420.816-PR). Na
hiptese de execuo no embargada, inicialmente ajuizada
sob a sistemtica dos precatrios, caso o exequente
posteriormente renuncie ao excedente do valor previsto no
art. 87 do ADCT para pagamento por RPV, o STF considera
no serem devidos os honorrios (REsp 1.406.296-RS / i-
537).

04. Direito processual civil. Interveno como amicus curiae
em processo repetitivo: No se admite a interveno da
Defensoria Pblica como amicus curiae, ainda que atue
em muitas aes de mesmo tema, no processo para o
julgamento de recurso repetitivo em que se discutem
encargos de crdito rural, destinado ao fomento de
atividade comercial. Por um lado, a representatividade
das pessoas, rgos ou entidades referidos no 4 do
art. 543-C do CPC e no inciso I do art. 3 da Resoluo
8/2008 do STJ deve relacionar-se, diretamente,
identidade funcional, natureza ou finalidade estatutria
da pessoa fsica ou jurdica que a qualifique para
atender ao interesse pblico de contribuir para o
aprimoramento do julgamento da causa; no
suficiente o interesse em defender a soluo da lide em
favor de uma das partes (interesse meramente
econmico). Por outro lado, a interveno formal no
processo repetitivo deve dar-se por meio da entidade de
mbito nacional cujas atribuies sejam
pertinentes ao tema em debate, sob pena de
prejuzo ao regular e clere andamento
deste importante instrumento
processual. A representao de
consumidores em muitas aes
insuficiente para a representatividade
que justifique interveno formal em
processo submetido ao rito repetitivo.
No caso em que se discutem encargos
de crdito rural, destinado ao fomento
de atividade comercial, a matria, em
regra, no se subsume s hipteses de
atuao tpica da Defensoria Pblica.
Apenas a situao de eventual devedor
necessitado justificaria, em casos
concretos, a defesa dessa tese jurdica pela
Defensoria Pblica, tese esta igualmente
sustentada por empresas de grande porte econmico.
Por fim, a inteireza do ordenamento jurdico j
defendida pelo Ministrio Pblico Federal (REsp
1.333.977-MT / i-537).

05. Direito processual civil. Personalidade judiciria das
cmaras municipais: A Cmara Municipal no tem
legitimidade para propor ao com objetivo de
questionar suposta reteno irregular de valores do
Fundo de Participao dos Municpios. Isso porque a
Cmara Municipal no possui personalidade jurdica, mas
apenas personalidade judiciria, a qual lhe autoriza to
somente atuar em juzo para defender os seus interesses
estritamente institucionais, ou seja, aqueles relacionados ao
funcionamento, autonomia e independncia do rgo, no
se enquadrando, nesse rol, o interesse patrimonial do ente
municipal (REsp 1.429.322-AL / i-537).

06. Direito processual civil. Reunio de processos conexos:
O magistrado no pode, com fundamento no art. 105 do
CPC, determinar a extino do processo e condicionar o
ajuizamento de nova demanda formao de
litisconsrcio. A reunio dos processos constitui uma
discricionariedade do rgo julgador por convenincia
da justia. Nesse sentido, conforme art. 105 do CPC,
verificada a conexo, o juiz pode ordenar ao cartrio
que proceda reunio dos processos em grupos de
litigantes, mas no pode impor parte que assim o faa,
sob pena de vulnerar o princpio do livre acesso
jurisdio. Ademais, cumpre esclarecer que o instituto
da conexo no se confunde com o do litisconsrcio
necessrio, uma vez que este ltimo decorre da
natureza da relao jurdica ou da lei e, portanto, afeta a
prpria legitimidade processual, sendo, portanto,
cogente a sua formao (art. 47 do CPC), o que
evidentemente no se compatibiliza com a
facultatividade estampada no art. 105 do CPC ("pode
ordenar") (AgRg no AREsp 410.980-SE / i-537).

07. Direito civil. Dispensabilidade da emisso da aplice
para o aperfeioamento do contrato de seguro: A
seguradora de veculos no pode, sob a justificativa de
no ter sido emitida a aplice de seguro, negar-se a
indenizar sinistro ocorrido aps a contratao do
seguro junto corretora de seguros se no houve
recusa da proposta pela seguradora em um prazo
razovel, mas apenas muito tempo depois e
exclusivamente em razo do sinistro. Isso porque o
seguro contrato consensual e aperfeioa-se to logo
haja manifestao de vontade, independentemente da
emisso da aplice, que ato unilateral da seguradora,
de sorte que a existncia da relao contratual no
poderia ficar a merc exclusivamente da
vontade de um dos contratantes, sob pena
de se ter uma conduta puramente
potestativa, o que vedado pelo art. 122
do CC. Ademais, o art. 758 do CC no
confere emisso da aplice a condio
de requisito de existncia do contrato de
seguro, tampouco eleva esse documento
ao degrau de prova tarifada ou nica
capaz de atestar a celebrao da
avena. Alm disso, fato notrio que o
contrato de seguro celebrado, na
prtica, entre corretora e segurado, de
modo que a seguradora no manifesta
expressamente sua aceitao quanto
proposta, apenas a recusa ou emite a aplice
do seguro, enviando-a ao contratante juntamente
com as chamadas condies gerais do seguro. A
propsito dessa praxe, a prpria SUSEP disciplinou que a
ausncia de manifestao por parte da seguradora, no prazo
de quinze dias, configura aceitao tcita da cobertura do
risco, conforme dispe o art. 2, caput e 6, da Circular
SUSEP 251/2004. Com efeito, havendo essa prtica no
mercado de seguro, a qual, inclusive, recebeu disciplina
normativa pelo rgo regulador do setor, h de ser aplicado
o art. 432 do CC, segundo o qual, se o negcio for daqueles
em que no seja costume a aceitao expressa, ou o
proponente a tiver dispensado, reputar-se- concludo o
contrato, no chegando a tempo a recusa. Na mesma linha,
o art. 111 do CC preceitua que o silncio importa anuncia,
quando as circunstncias ou os usos o autorizarem, e no
for necessria a declarao de vontade expressa. Assim,
na hiptese ora analisada, tendo o sinistro ocorrido
efetivamente aps a contratao junto corretora de
seguros, se em um prazo razovel no houver recusa da
seguradora, h de se considerar aceita a proposta e
plenamente aperfeioado o contrato. De fato, ofensivo
boa-f contratual a inrcia da seguradora em aceitar
expressamente a contratao, vindo a recus-la somente
depois da notcia de ocorrncia do sinistro (REsp 1.306.364-
SP / i-537).

08. Direito civil e processual civil. Necessidade de depsito

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dos valores vencidos e incontroversos em ao de
consignao em pagamento: Em ao de consignao em
pagamento, ainda que cumulada com revisional de
contrato, inadequado o depsito to somente das
prestaes que forem vencendo no decorrer do
processo, sem o recolhimento do montante
incontroverso e vencido. De fato, assim como possui o
credor a possibilidade de exigir o cumprimento da obrigao,
tambm facultado ao devedor tornar-se livre do vnculo
obrigacional, constituindo a consignao em pagamento
forma vlida de extino da obrigao, a teor do art. 334 do
CC. O depsito em consignao tem fora de pagamento, e
a correspondente ao tem por finalidade ver atendido o
direito material do devedor de liberar-se da obrigao e
obter quitao. Em razo disso, o provimento jurisdicional
ter carter eminentemente declaratrio de que o depsito
oferecido liberou o autor da obrigao relativa relao
jurdica material. A consignao em pagamento serve
para prevenir a mora, libertando o devedor do
cumprimento da prestao a que se vinculou, todavia
para que tenha fora de pagamento, conforme disposto
no art. 336 do CC, necessrio que concorram, em
relao a pessoas, objeto, modo e tempo, todos os
requisitos sem os quais no vlido o pagamento.
Assim, a consignao em pagamento s cabvel pelo
depsito da coisa ou quantia devida, no sendo possvel
ao devedor faz-lo por objeto ou montante diverso
daquele a que se obrigou. Nesse sentido, o art. 313 do CC
estabelece que o credor no obrigado a receber prestao
diversa da que lhe devida, ainda que mais valiosa, e o art.
314 do mesmo diploma prescreve que, ainda que a
obrigao tenha por objeto prestao divisvel, no pode o
credor ser obrigado a receber nem o devedor a pagar por
partes, se assim no se ajustou. Ademais, o art. 337 do CC
tambm estabelece que cessa a mora apenas com o
depsito da quantia devida, tendo efeito a partir de sua
efetivao, por isso mesmo necessrio o depsito do valor
integral da dvida, incluindo eventuais encargos. Cabe
ressaltar que, a teor do art. 893, I, do CPC, o depsito da
quantia ou coisa devida pressuposto processual objetivo,
pois se cuida de exigncia formal para o recebimento da
petio inicial da ao de consignao em pagamento REsp
1.170.188-DF / i-537).

09. Direito processual civil. Priso civil de advogado: O
advogado que tenha contra si decretada priso civil por
inadimplemento de obrigao alimentcia tem direito a
ser recolhido em priso domiciliar na falta de sala de
Estado Maior, mesmo que Delegacia de Polcia possa
acomod-lo sozinho em cela separada. Na esfera penal,
a jurisprudncia unssona quanto a ser garantida ao
advogado a permanncia em sala de Estado Maior e, na
falta dessa, o regime domiciliar. Se, quando malferido
um bem tutelado pelo direito penal, permite-se ao
advogado acusado o recolhimento em sala de Estado
Maior, a lgica adotada no ordenamento jurdico impe
seja estendido igual direito ao advogado que infringe
uma norma civil, porquanto, na linha do regramento
lgico, "quem pode o mais, pode o menos". Ainda que
as prises tenham finalidades distintas, no se mostra
razovel negar esse direito a infrator de obrigao cvel,
por mais relevante que seja, uma vez que, na escala de
bens tutelados pelo Estado, os abrangidos pela lei penal
so os mais relevantes sociedade. Em ltima anlise,
trata-se de direito a regime adequado de cumprimento de
mandado de segregao. Discute-se, pois, um corolrio do
direito de locomoo integrante do ncleo imutvel da
Constituio, tema materialmente constitucional a impor,
portanto, interpretao que no restrinja o alcance da
norma. Assim, se o legislador, ao disciplinar os direitos do
advogado, entendeu incluir no rol o de "no ser recolhido
preso, antes de sentena transitada em julgado, seno em
sala de Estado Maior com instalaes e comodidades
condignas, assim reconhecidas pela OAB, e na sua falta, em
priso domiciliar" (art. 7, V, da Lei 8.906/1994), no cabe ao
Poder Judicirio restringi-lo somente aos processos penais.
Uma "cela", por sua prpria estrutura fsica, no pode ser
equiparada a "Sala de Estado Maior" (STF, Rcl 4.535-ES,
Tribunal Pleno, DJe 15/6/2007), e a priso domiciliar no
deve ser entendida como colocao em liberdade, ainda
que, na prtica, se possa verificar equiparao. Eventual
deficincia no controle do confinamento pelo Poder Pblico
no pode servir de fundamento para afastar a aplicao de
qualquer direito, submetendo-se o titular a regime mais
severo de privao da liberdade por conta da omisso
estatal (HC 271.256-MS / i-537).

10. Direito processual civil e tributrio. Execuo fiscal
ajuizada contra pessoa jurdica falida. Recurso repetitivo
(art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ): A constatao
posterior ao ajuizamento da execuo fiscal de que a
pessoa jurdica executada tivera sua falncia decretada
antes da propositura da ao executiva no implica a
extino do processo sem resoluo de mrito. Por um
lado, a sentena que decreta a falncia apenas estabelece o
incio da fase do juzo concursal, ao fim do qual, ento,
ocorrer a extino da personalidade jurdica. No h,
portanto, dois ou mais entes com personalidade jurdica a
concorrerem legitimidade passiva da execuo, mas uma
pessoa jurdica em estado falimentar. A massa falida, como
se sabe, no detm personalidade jurdica, mas apenas
personalidade judiciria, isto , atributo que permite a
participao nos processos instaurados pela pessoa jurdica
ou contra ela no Poder Judicirio. Trata-se de universalidade
que sucede, em todos os direitos e obrigaes, a pessoa
jurdica. Assim, deve-se dar oportunidade de retificao da
denominao do executado o que no implica alterao do
sujeito passivo da relao processual , sendo plenamente
aplicvel a regra do art. 284 do CPC: Verificando o juiz que
a petio inicial no preenche os requisitos exigidos nos
arts. 282 e 283, ou que apresenta defeitos e irregularidades
capazes de dificultar o julgamento de mrito, determinar
que o autor a emende, ou a complete, no prazo de 10 (dez)
dias. Esse entendimento tambm se extrai do disposto no
art. 51 do CC: "nos casos de dissoluo da pessoa jurdica
ou cassada a autorizao para seu funcionamento, ela
subsistir para os fins de liquidao, at que esta se
conclua". Por outro lado, luz do disposto no art. 2, 8, da
Lei 6.830/1980 (At a deciso de primeira instncia, a
Certido de Dvida Ativa poder ser emendada ou
substituda, assegurada ao executado a devoluo do prazo
para embargos), alm da correo da petio inicial,
igualmente necessria a retificao da CDA. Outrossim, a
extino do processo sem resoluo de mrito violaria os
princpios da celeridade e da economia processual. Por fim,
trata-se de correo de "erro material ou formal", e no de
"modificao do sujeito passivo da execuo", no se
caracterizando afronta Smula 392 do STJ: A Fazenda
Pblica pode substituir a certido de dvida ativa (CDA) at a
prolao da sentena de embargos, quando se tratar de
correo de erro material ou formal, vedada a modificao
do sujeito passivo da execuo (REsp 1.372.243-SE / i-
538).

11. Direito tributrio e processual civil. Execuo fiscal de
contribuies devidas aos conselhos profissionais (art. 543-
C do CPC e Res. 8/2008-STJ): O art. 8 da Lei 12.514/2011,
segundo o qual "Os Conselhos no executaro judicialmente
dvidas referentes a anuidades inferiores a 4 (quatro) vezes
o valor cobrado anualmente da pessoa fsica ou jurdica

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inadimplente, inaplicvel s execues ficais propostas
antes da vigncia do referido diploma legal. De fato, a norma
de natureza processual tem aplicao imediata aos
processos em curso, conforme dispe o art. 1.211 do CPC.
Contudo, a "Teoria dos Atos Processuais Isolados"
preceitua que cada ato processual deve ser considerado
separadamente dos demais para o fim de se determinar
qual a lei que o rege. Assim, a lei que disciplina o ato
processual aquela em vigor no momento em que ele
praticado, ou seja, a publicao e a entrada em vigor de
nova lei s atingem os atos ainda por serem praticados.
Portanto, a regra em anlise somente faz referncia s
execues que sero propostas pelos conselhos
profissionais, no estabelecendo critrios acerca das
execues j em curso no momento de sua entrada em
vigor (REsp 1.404.796-SP / i-538).

12. Direito processual civil e tributrio. Garantia do juzo para
embargos execuo fiscal: No devem ser conhecidos
os embargos execuo fiscal opostos sem a garantia
do juzo, mesmo que o embargante seja beneficirio da
assistncia judiciria gratuita. De um lado, a garantia do
pleito executivo condio de procedibilidade dos embargos
de devedor nos exatos termos do art. 16, 1, da Lei
6.830/1980. De outro lado, o art. 3 da Lei 1.060/1950
clusula genrica, abstrata e visa iseno de
despesas de natureza processual, como custas
e honorrios advocatcios, no havendo
previso legal de iseno de garantia do
juzo para embargar. Assim, em
conformidade com o princpio da
especialidade das leis, o disposto no art.
16, 1, da Lei 6.830/1980 deve
prevalecer sobre o art. 3, VII, da Lei
1.060/1950, o qual determina que os
beneficirios da justia gratuita ficam
isentos dos depsitos previstos em lei
para interposio de recurso, ajuizamento
de ao e demais atos processuais
inerentes ao exerccio da ampla defesa e do
contraditrio (REsp 1.437.078-RS / i-538).

COMERCIAL E EMPRESARIAL

01. Direito empresarial. Capitalizao de juros em contratos
de crdito rural. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e
Res. 8/2008 do STJ): A legislao sobre cdulas de
crdito rural admite o pacto de capitalizao de juros em
periodicidade inferior semestral. Diante da pacificao
do tema, publicou-se a Smula 93 do STJ, segundo a
qual a legislao sobre cdulas de crdito rural,
comercial e industrial admite o pacto de capitalizao de
juros". Assim, nas cdulas de crdito rural, industrial e
comercial, a capitalizao semestral dos juros possui
autorizao ex lege, no dependendo de pactuao
expressa, a qual, por sua vez, necessria para a
incidncia de juros em intervalo inferior ao semestral.
Essa disciplina no foi alterada pela MP 1.963-17, de
31/3/2000. Com efeito, h muito pacfico no STJ o
entendimento de que, na autorizao contida no art. 5 do
Decreto-Lei 167/1967, inclui-se a permisso para a
capitalizao dos juros nas cdulas de crdito rural, ainda
que em periodicidade mensal, desde que pactuada no
contrato (as importncias fornecidas pelo financiador
vencero juros s taxas que o Conselho Monetrio Nacional
fixar e sero exigveis em 30 de junho e 31 de dezembro ou
no vencimento das prestaes, se assim acordado entre as
partes; no vencimento do ttulo e na liquidao, por outra
forma que vier a ser determinada por aquele Conselho,
podendo o financiador, nas datas previstas, capitalizar tais
encargos na conta vinculada a operao). A autorizao
legal est presente desde a concepo do ttulo de crdito
rural pela norma especfica, que no particular prevalece
sobre o art. 4 do Decreto 22.626/1933 (Lei de Usura), e no
sofreu qualquer influncia com a edio da MP 1.963-
17/2000 (2.170-36/2001) (REsp 1.333.977-MT / i-537).

02. Direito empresarial. Necessidade de observncia da
padronizao dos produtos e servios no caso de licena de
uso de marca: possvel ao titular do registro de marca,
aps conceder licena de uso, impedir a utilizao da
marca pelo licenciado quando no houver observncia
nova padronizao dos produtos e dos servios, ainda
que o uso da marca tenha sido autorizado sem
condies ou efeitos limitadores. De fato, o
licenciamento de uso autoriza o titular do registro da
marca a exercer controle sobre as especificaes,
natureza e qualidade dos produtos ou servios
prestados pelo licenciado, conforme disposto no art.
139 da Lei 9.279/1996. A marca mais que mera
denominao: traz em si o conceito do produto ou servio
que a carrega, identificando-o e garantindo seu desempenho
e eficincia; possui feio concorrencial, distinguindo-a em
relao s marcas dos concorrentes; facilita o
reconhecimento e a captao de clientes; diminui o
risco para a clientela, que conta com a
padronizao dos produtos, servios,
atendimento e demais atributos que a
cercam. Assim, com a licena de uso, o
licenciado compromete-se, ex lege, a
preservar a integridade e a reputao da
marca, obrigando-se a zelar por ela. Ao
licenciante assiste o direito de exercer
controle efetivo sobre a ateno do
licenciado em relao ao zelo da marca
que usa. Dessa forma, a no
observncia dos padres dos produtos e
servios pelo licenciado para o uso da
marca demonstra seu uso indevido e
autoriza a tutela inibitria para impedir a
utilizao. Ademais, mostra-se irrelevante o fato
acerca da inexistncia de condies ou efeitos
limitadores na autorizao de uso, pois da essncia da
prpria marca que, quando utilizada por terceiros, tenha
suas caractersticas respeitadas, pois a inobservncia dos
traos distintivos desvirtua a sua existncia (REsp
1.387.244-DF / i-538).

INTERNACIONAL

01. Direito processual civil e internacional pblico. Imunidade
de jurisdio de estado estrangeiro: Antes de se extinguir a
execuo fiscal para a cobrana de taxa decorrente de
prestao de servio individualizado e especfico, deve-
se cientificar o Estado estrangeiro executado, para lhe
oportunizar eventual renncia imunidade de
jurisdio. Encontra-se pacificado na jurisprudncia do STJ
o entendimento de que os Estados estrangeiros possuem
imunidade tributria e de jurisdio, segundo os preceitos
das Convenes de Viena de 1961 (art. 23) e de 1963 (art.
32), que concedem iseno sobre impostos e taxas,
ressalvadas aquelas decorrentes da prestao de servios
individualizados e especficos que lhes sejam prestados.
Prevalece no STF a orientao de que, "salvo renncia,
absoluta a imunidade do Estado estrangeiro
jurisdio executria" (ACO 543 AgR, Tribunal Pleno, DJ
24/11/2006). Por essa razo, se a existncia da demanda
for comunicada ao Estado estrangeiro, e este no

GEAGU Objetiva

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renunciar expressamente imunidade de jurisdio, o
processo deve ser extinto sem resoluo de mrito
(STF, ACO 645 AgR, Tribunal Pleno, DJ 17/8/2007) (RO
138-RJ / i-538).

PENAL E PROCESSO PENAL

01. Direito processual penal. Limites da competncia do juiz
da pronncia: O juiz na pronncia no pode decotar a
qualificadora relativa ao meio cruel (art. 121, 2, III,
do CP) quando o homicdio houver sido praticado
mediante efetiva reiterao de golpes em regio vital da
vtima. O STJ possui entendimento consolidado no
sentido de que o decote de qualificadoras por ocasio
da deciso de pronncia s est autorizado quando
forem manifestamente improcedentes, isto , quando
completamente destitudas de amparo nos elementos
cognitivos dos autos. Nesse contexto, a reiterao de
golpes na vtima, ao menos em princpio e para fins de
pronncia, circunstncia indiciria do meio cruel,
previsto no art. 121, 2, III, do CP, que consiste em
meio no qual o agente, ao praticar o delito, provoca um
maior sofrimento vtima. No se trata, pois, a
reiterao de golpes na vtima de qualificadora
manifestamente improcedente que autorize a
excepcional excluso pelo juiz da pronncia, sob pena
de usurpao da competncia constitucionalmente
atribuda ao Tribunal do Jri (REsp 1.241.987-PR / i-537).

02. Direito processual penal. Mandado de intimao de
testemunha expedido para localidade diversa da indicada
pela defesa: O julgamento do Tribunal do Jri sem a
oitiva de testemunha indicada pela defesa pode ser
anulado se o mandado de intimao houver sido
expedido para localidade diversa daquela apontada,
ainda que se trate de testemunha que no fora indicada
como imprescindvel. De acordo com o art. 461 do CPP, "o
julgamento no ser adiado se a testemunha deixar de
comparecer, salvo se uma das partes tiver requerido a sua
intimao por mandado, na oportunidade de que trata o art.
422 deste Cdigo, declarando no prescindir do depoimento
e indicando a sua localizao". Da leitura do mencionado
dispositivo legal, depreende-se que o julgamento s pode
ser adiado caso a testemunha faltante tenha sido intimada
com a clusula de imprescindibilidade. No entanto, ainda
que a testemunha no tenha sido indicada como
imprescindvel, no se pode admitir que a defesa seja
prejudicada por um equvoco do Estado-Juiz, que
expediu mandado de intimao para endereo distinto
daquele indicado pelos advogados do acusado. Assim,
caberia ao Poder Judicirio empreender os esforos
necessrios para intim-la no endereo indicado, no se
podendo admitir a realizao do julgamento em Plenrio
quando a ausncia da testemunha foi causada por um erro
que sequer pode ser atribudo defesa. Cabe ressaltar que
apenas seria possvel a sua realizao no caso de no ser
possvel efetivar a intimao no local fornecido pela defesa,
ou, quando devidamente intimada, a testemunha no
arrolada com clusula de imprescindibilidade no
comparecer ao julgamento (HC 243.591-PB / i-538).

03. Direito penal. Descumprimento de medida protetiva de
urgncia prevista na lei maria da penha: O
descumprimento de medida protetiva de urgncia
prevista na Lei Maria da Penha (art. 22 da Lei
11.340/2006) no configura crime de desobedincia (art.
330 do CP). De fato, o art. 330 do CP dispe sobre o crime
de desobedincia, que consiste em desobedecer a ordem
legal de funcionrio pblico. Para esse crime, entende o
STJ que as determinaes cujo cumprimento seja
assegurado por sanes de natureza civil, processual civil
ou administrativa retiram a tipicidade do delito de
desobedincia, salvo se houver ressalva expressa da lei
quanto possibilidade de aplicao cumulativa do art. 330
do CP (HC 16.940-DF, Quinta Turma, DJ 18/11/2002).
Nesse contexto, o art. 22, 4, da Lei 11.340/2006 diz que
se aplica s medidas protetivas, no que couber, o
disposto no caput e nos 5 e 6 do art. 461 do CPC, ou
seja, no caso de descumprimento de medida protetiva,
pode o juiz fixar providncia com o objetivo de alcanar
a tutela especfica da obrigao, afastando-se o crime
de desobedincia. Vale ressaltar que, a excluso do crime
em questo ocorre tanto no caso de previso legal de
penalidade administrativa ou civil como no caso de
penalidade de cunho processual penal. Assim, quando o
descumprimento da medida protetiva der ensejo priso
preventiva, nos termos do art. 313, III, do CPP, tambm no
h falar em crime de desobedincia (REsp 1.374.653-MG / i-
538).

PREVIDENCIRIO

01. Direito previdencirio. Incio de prova material de
atividade rural: Para fins de reconhecimento do direito
aposentadoria por idade de trabalhador rural, a certido
de casamento que qualifique o cnjuge da requerente
como rurcola no pode ser considerada como incio de
prova material na hiptese em que esse tenha exercido
atividade urbana no perodo de carncia (AgRg no REsp
1.310.096-SP / i-538).

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