N 98, segunda-feira, 26 de maio de 2014

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ISSN 1677-7042
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o
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2.200-2 de 24/08/2001, que institui a
Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
1
I - atuem exclusivamente na rea de assistncia social ou se
enquadrem nos incisos I ou II do 2
o
do art. 38;
II - sejam certificadas pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, a partir da publicao da Lei n
o
12.868, de
2013; e
III - o requerimento de renovao de certificao tenha sido
indeferido exclusivamente:
a) por falta de instruo documental relativa demonstrao
contbil e financeira exigida em regulamento; ou
b) pelo no atingimento do percentual de gratuidade, nos
casos das entidades previstas no inciso II do 2
o
do art. 38.
Pargrafo nico. A documentao utilizada como base para o
indeferimento do requerimento de renovao a que se refere o inciso
III do caput corresponde exclusivamente a:
I - balano patrimonial;
II - demonstrao de mutao do patrimnio;
III - demonstrao da origem e aplicao de recursos; e
IV - parecer de auditoria independente.
Art. 53. Caso haja deciso final desfavorvel entidade,
publicada aps a data de publicao da Lei n
o
12.868, de 2013, em
processos de renovao de que trata o caput do art. 35 da Lei n
o
12.101, de 2009, cujos requerimentos tenham sido protocolados tem-
pestivamente, os dbitos tributrios sero restritos ao perodo de cento
e oitenta dias anteriores deciso final, afastada a multa de mora.
Art. 54. Caso haja deciso favorvel entidade, em pro-
cessos de renovao de que trata o caput do art. 35 da Lei n
o
12.101,
de 2009, cujos requerimentos tenham sido protocolados intempes-
tivamente, os dbitos tributrios sero restritos ao perodo de cento e
oitenta dias anteriores deciso, afastada a multa de mora.
Art. 55. O critrio de definio da preponderncia previsto
no 1
o
do art. 10 aplica-se aos processos de concesso e renovao
de certificao remetidos aos Ministrios por fora dos arts. 34 e 35
da Lei n
o
12.101, de 2009.
Art. 56. As certificaes concedidas ou que vierem a ser
concedidas com base na Lei n
o
12.101, de 2009, para requerimentos
de renovao protocolados entre 30 de novembro de 2009 e 31 de
dezembro de 2011, tero prazo de validade de cinco anos.
Pargrafo nico. As certificaes concedidas ou que vierem
a ser concedidas para requerimentos de renovao protocolados entre
10 de novembro de 2008 e 31 de dezembro de 2011 tero prazo de
validade de cinco anos, no caso de entidades que atuam exclusi-
vamente na rea de assistncia social ou que se enquadrem nos
incisos I ou II do 2
o
do art. 18 da Lei n
o
12.101, de 2009, e que, a
partir da publicao da referida Lei, sejam certificadas pelo Mi-
nistrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art 57. Os requerimentos de certificao protocolados por
entidades com atuao, preponderante ou no, na rea de assistncia
social, a partir de 1
o
de janeiro de 2011 at a publicao deste
Decreto, no instrudos com a declarao do gestor local de que a
entidade realiza suas aes de forma gratuita, podero ter esse re-
quisito analisado por meio da documentao contbil prevista no
inciso VIII do caput do art. 3
o
.
Art. 58. Aplica-se o disposto no art. 23 aos requerimentos de
renovao de certificao relativos s entidades da rea de sade,
pendentes de deciso na publicao da Lei n
o
12.868, de 2013.
Art. 59. A renovao das certificaes que tiveram seu prazo
de validade estendido, na forma do art. 38-A da Lei n
o
12.101, de
2009, dever ser requerida no decorrer dos trezentos e sessenta dias
que antecedem o termo final de validade do certificado.
1
o
Caso a renovao de que trata o caput tenha sido
requerida antes dos trezentos e sessenta dias que antecedem o termo
final de validade da certificao, as entidades sero comunicadas
pelos respectivos Ministrios certificadores para apresentao de novo
requerimento instrudo com documentos atualizados, garantido o pra-
zo mnimo de sessenta dias anteriores ao termo final da validade da
certificao para apresentao do novo requerimento.
2
o
Se a renovao de que trata o 1
o
for referente a
certificao expirada ou com vigncia restante menor que sessenta
dias, contados da data da edio deste Decreto, a entidade ter o
prazo de at sessenta dias aps o recebimento da comunicao do
Ministrio certificador para o cumprimento do previsto no 1
o
.
3
o
As entidades que no cumprirem o disposto nos 1
o
e
2
o
tero seu processo arquivado e sero comunicadas pelos respec-
tivos Ministrios certificadores.
Art. 60. Os requerimentos de renovao da certificao de
que trata a Lei n
o
12.101, de 2009, protocolados entre 30 de no-
vembro de 2009 e a publicao da Lei n
o
12.868, de 2013, sero
considerados tempestivos caso tenham sido apresentados antes do
termo final de validade da certificao.
Pargrafo nico. Os requerimentos de renovao da certi-
ficao protocolados entre 30 de novembro de 2009 e 31 de de-
zembro de 2010, no perodo de at trezentos e sessenta dias aps o
termo final de validade da certificao, sero, excepcionalmente, con-
siderados tempestivos.
Art. 61. Para os requerimentos de concesso da certificao e
de renovao de que trata a Lei n
o
12.101, de 2009, protocolados no
ano de 2009 pelas entidades de sade e pendentes de deciso na
publicao da Lei n
o
12.868, de 2013, ser avaliado todo o exerccio
fiscal de 2009 para aferio do cumprimento dos requisitos de cer-
tificao.
1
o
O Ministrio da Sade poder solicitar da entidade, em
diligncia nica, com prazo de atendimento de trinta dias, contado da
data de notificao e prorrogvel uma vez, por igual perodo, do-
cumentos e informaes que entender necessrios para a aferio de
que trata o caput.
2
o
Os requerimentos das entidades de sade para concesso
de certificao e de sua renovao protocolados no ano de 2009 que
foram indeferidos sero reavaliados pelo Ministrio da Sade, ob-
servado o disposto no caput.
Art. 62. Para efeito da comprovao do atendimento aos
critrios estabelecidos nos incisos II e III do caput do art. 4
o
da Lei
n
o
12.101, de 2009, relativa aos exerccios fiscais de 2009 e an-
teriores, sero considerados os percentuais correspondentes s in-
ternaes hospitalares, medidos pela razo paciente/dia, demonstrados
por meio dos relatrios de atividades e sistemas de informaes, na
forma definida pelo Ministrio da Sade.
Art. 63. Os Ministrios certificadores devero implementar sis-
tema informatizado prprio, de acordo com o 7
o
do art. 4
o
, para pro-
tocolo de requerimentos de concesso e renovao da certificao, no
prazo de cento e oitenta dias, contado da publicao deste Decreto.
Pargrafo nico. At que seja implantado o sistema de que
trata o caput, sero admitidos os requerimentos encaminhados pela via
postal, considerando-se a data da postagem como a de seu protocolo.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 64. Os Ministrios da Sade, da Educao e do De-
senvolvimento Social e Combate Fome disciplinaro os proce-
dimentos necessrios operacionalizao do processo de certificao
no mbito de sua competncia, especialmente quanto ao processa-
mento dos requerimentos de concesso da certificao ou de sua
renovao em sistema eletrnico e ao procedimento previsto no 1
o
do art. 13.
1
o
Para efeitos de cumprimento do caput, os Ministrios
podero utilizar sistema eletrnico unificado.
2
o
Os Ministrios a que se refere o caput disponibilizaro
sistema de consulta da tramitao dos requerimentos de certificao
ou de sua renovao na internet.
Art. 65. A certificao da entidade beneficente de assistncia
social na rea de sade, educao ou assistncia social no impede a
celebrao de contratos, convnios ou instrumentos congneres com
rgos de outra rea que no aquela da certificao, desde que aten-
dida a legislao pertinente.
Art. 66. Conforme disposto no art. 16 da Lei n
o
12.868, de
2013, os requerimentos de concesso de certificao das entidades da
rea de educao, protocolados at 31 de dezembro de 2015, sero
analisados com base nos critrios vigentes at a publicao da Lei n
o
12.868, de 2013.
Pargrafo nico. Sero aplicados os critrios vigentes aps a
publicao da Lei n
o
12.868, de 2013, caso sejam mais vantajosos
entidade de educao requerente.
Art. 67. O disposto no art. 17 da Lei n
o
12.101, de 2009,
aplica-se tambm aos requerimentos de concesso ou de renovao da
certificao pendentes de julgamento definitivo no mbito do Mi-
nistrio da Educao na publicao da Lei n
o
12.868, de 2013.
1
o
Se o requerimento de concesso da certificao ou de
renovao j tiver sido julgado em primeira instncia administrativa,
estando pendente de julgamento o recurso de que trata o art. 26 da
Lei n
o
12.101, de 2009, o prazo de trinta dias a que se refere o 1
o
do art. 34 para requerer a assinatura do Termo de Ajuste de Gra-
tuidade conta-se a partir da publicao da Lei n
o
12.868, de 2013.
2
o
As entidades de educao que no tenham aplicado em
gratuidade o percentual mnimo previsto na legislao vigente poca
do seu requerimento de concesso ou de renovao da certificao
devero compensar o percentual devido nos trs exerccios subse-
quentes com acrscimo de vinte por cento sobre o percentual a ser
compensado, mediante a assinatura de Termo de Ajuste de Gra-
tuidade, nas condies estabelecidas pelo Ministrio da Educao.
Art. 68. Para clculo da aplicao em gratuidade relativa s
turmas iniciadas antes de 30 de novembro de 2009, podem ser con-
tabilizados os descontos de carter assistencial concedidos aos alunos
para o atendimento do percentual mnimo de gratuidade previsto no
Decreto n
o
2.536, de 6 de abril de 1998.
Pargrafo nico. Os descontos concedidos na forma do ca-
put podem ser mantidos at a concluso da etapa da educao bsica
presencial em que os beneficirios estavam matriculados na data da
publicao do Decreton
o
7.237, de 20 de julho de 2010, nos termos
definidos pelo Ministrio da Educao.
Art. 69. O Decreto n
o
6.253, de 13 de novembro de 2007,
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 15. ..................................................................................
..........................................................................................................
V - ter certificao como entidade beneficente de assistncia
social, na forma da Lei n
o
12.101, de 27 de novembro de 2009,
observado o disposto no 3
o
;
..........................................................................................................
3
o
Na ausncia da certificao de que trata o inciso V do
caput, ser considerado, para os fins do inciso V, in fine, do 2
o
do art. 8
o
da Lei n
o
11.494, de 2007, o ato de credenciamento
regularmente expedido pelo rgo normativo do sistema de en-
sino, com base na aprovao de projeto pedaggico, na forma do
pargrafo nico e do inciso IV do caput do art. 10 ou do inciso
IV do caput do art. 11 da Lei n
o
9.394, de 1996, conforme o
caso." (NR)
Art. 70. Fica revogado o Decreto n
o
7.237, de 20 de julho de 2010.
Art. 71. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de maio de 2014; 193
o
da Independncia e 126
o
da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Guido Mantega
Jos Henrique Paim Fernandes
Arthur Chioro
Tereza Campello
DECRETO N
o
-
8.243, DE 23 DE MAIO DE 2014
Institui a Poltica Nacional de Participao
Social - PNPS e o Sistema Nacional de
Participao Social - SNPS, e d outras
providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies
que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alnea "a", da
Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 3, caput, inciso I,
e no art. 17 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003,
D E C R E T A :
Art. 1 Fica instituda a Poltica Nacional de Participao
Social - PNPS, com o objetivo de fortalecer e articular os meca-
nismos e as instncias democrticas de dilogo e a atuao conjunta
entre a administrao pblica federal e a sociedade civil.
Pargrafo nico. Na formulao, na execuo, no monito-
ramento e na avaliao de programas e polticas pblicas e no apri-
moramento da gesto pblica sero considerados os objetivos e as
diretrizes da PNPS.
Art. 2 Para os fins deste Decreto, considera-se:
I - sociedade civil - o cidado, os coletivos, os movimentos
sociais institucionalizados ou no institucionalizados, suas redes e
suas organizaes;
II - conselho de polticas pblicas - instncia colegiada te-
mtica permanente, instituda por ato normativo, de dilogo entre a
sociedade civil e o governo para promover a participao no processo
decisrio e na gesto de polticas pblicas;
III - comisso de polticas pblicas - instncia colegiada te-
mtica, instituda por ato normativo, criada para o dilogo entre a
sociedade civil e o governo em torno de objetivo especfico, com prazo
de funcionamento vinculado ao cumprimento de suas finalidades;
IV - conferncia nacional - instncia peridica de debate, de
formulao e de avaliao sobre temas especficos e de interesse p-
blico, com a participao de representantes do governo e da sociedade
civil, podendo contemplar etapas estaduais, distrital, municipais ou
regionais, para propor diretrizes e aes acerca do tema tratado;
V - ouvidoria pblica federal - instncia de controle e par-
ticipao social responsvel pelo tratamento das reclamaes, so-
licitaes, denncias, sugestes e elogios relativos s polticas e aos
servios pblicos, prestados sob qualquer forma ou regime, com vis-
tas ao aprimoramento da gesto pblica;
VI - mesa de dilogo - mecanismo de debate e de negociao
com a participao dos setores da sociedade civil e do governo
diretamente envolvidos no intuito de prevenir, mediar e solucionar
conflitos sociais;
VII - frum interconselhos - mecanismo para o dilogo entre
representantes dos conselhos e comisses de polticas pblicas, no
intuito de acompanhar as polticas pblicas e os programas gover-
namentais, formulando recomendaes para aprimorar sua interse-
torialidade e transversalidade;
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1
VIII - audincia pblica - mecanismo participativo de carter
presencial, consultivo, aberto a qualquer interessado, com a pos-
sibilidade de manifestao oral dos participantes, cujo objetivo
subsidiar decises governamentais;
IX - consulta pblica - mecanismo participativo, a se realizar
em prazo definido, de carter consultivo, aberto a qualquer inte-
ressado, que visa a receber contribuies por escrito da sociedade
civil sobre determinado assunto, na forma definida no seu ato de
convocao; e
X - ambiente virtual de participao social - mecanismo de
interao social que utiliza tecnologias de informao e de comu-
nicao, em especial a internet, para promover o dilogo entre ad-
ministrao pblica federal e sociedade civil.
Pargrafo nico. As definies previstas neste Decreto no
implicam na desconstituio ou alterao de conselhos, comisses e
demais instncias de participao social j institudos no mbito do
governo federal.
Art. 3 So diretrizes gerais da PNPS:
I - reconhecimento da participao social como direito do
cidado e expresso de sua autonomia;
II - complementariedade, transversalidade e integrao entre me-
canismos e instncias da democracia representativa, participativa e direta;
III - solidariedade, cooperao e respeito diversidade de
etnia, raa, cultura, gerao, origem, sexo, orientao sexual, religio
e condio social, econmica ou de deficincia, para a construo de
valores de cidadania e de incluso social;
IV - direito informao, transparncia e ao controle social
nas aes pblicas, com uso de linguagem simples e objetiva, con-
sideradas as caractersticas e o idioma da populao a que se dirige;
V - valorizao da educao para a cidadania ativa;
VI - autonomia, livre funcionamento e independncia das
organizaes da sociedade civil; e
VII - ampliao dos mecanismos de controle social.
Art. 4 So objetivos da PNPS, entre outros:
I - consolidar a participao social como mtodo de governo;
II - promover a articulao das instncias e dos mecanismos
de participao social;
III - aprimorar a relao do governo federal com a sociedade
civil, respeitando a autonomia das partes;
IV - promover e consolidar a adoo de mecanismos de
participao social nas polticas e programas de governo federal;
V - desenvolver mecanismos de participao social nas eta-
pas do ciclo de planejamento e oramento;
VI - incentivar o uso e o desenvolvimento de metodologias
que incorporem mltiplas formas de expresso e linguagens de par-
ticipao social, por meio da internet, com a adoo de tecnologias
livres de comunicao e informao, especialmente, softwares e apli-
caes, tais como cdigos fonte livres e auditveis, ou os disponveis
no Portal do Software Pblico Brasileiro;
VII - desenvolver mecanismos de participao social aces-
sveis aos grupos sociais historicamente excludos e aos vulnerveis;
VIII - incentivar e promover aes e programas de apoio
institucional, formao e qualificao em participao social para
agentes pblicos e sociedade civil; e
IX - incentivar a participao social nos entes federados.
Art. 5 Os rgos e entidades da administrao pblica fe-
deral direta e indireta devero, respeitadas as especificidades de cada
caso, considerar as instncias e os mecanismos de participao social,
previstos neste Decreto, para a formulao, a execuo, o moni-
toramento e a avaliao de seus programas e polticas pblicas.
1 Os rgos e entidades referidos no caput elaboraro,
anualmente, relatrio de implementao da PNPS no mbito de seus
programas e polticas setoriais, observadas as orientaes da Secre-
taria-Geral da Presidncia da Repblica.
2 A Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica ela-
borar e publicar anualmente relatrio de avaliao da implemen-
tao da PNPS no mbito da administrao pblica federal.
Art. 6 So instncias e mecanismos de participao social,
sem prejuzo da criao e do reconhecimento de outras formas de
dilogo entre administrao pblica federal e sociedade civil:
I - conselho de polticas pblicas;
II - comisso de polticas pblicas;
III - conferncia nacional;
IV - ouvidoria pblica federal;
V - mesa de dilogo;
VI - frum interconselhos;
VII - audincia pblica;
VIII - consulta pblica; e
IX - ambiente virtual de participao social.
Art. 7 O Sistema Nacional de Participao Social - SNPS,
coordenado pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, ser in-
tegrado pelas instncias de participao social previstas nos incisos I a
IV do art. 6 deste Decreto, sem prejuzo da integrao de outras formas
de dilogo entre a administrao pblica federal e a sociedade civil.
Pargrafo nico. A Secretaria-Geral da Presidncia da Re-
pblica publicar a relao e a respectiva composio das instncias
integrantes do SNPS.
Art. 8 Compete Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica:
I - acompanhar a implementao da PNPS nos rgos e
entidades da administrao pblica federal direta e indireta;
II - orientar a implementao da PNPS e do SNPS nos rgos
e entidades da administrao pblica federal direta e indireta;
III - realizar estudos tcnicos e promover avaliaes e sis-
tematizaes das instncias e dos mecanismos de participao social
definidos neste Decreto;
IV - realizar audincias e consultas pblicas sobre aspectos
relevantes para a gesto da PNPS e do SNPS; e
V - propor pactos para o fortalecimento da participao so-
cial aos demais entes da federao.
Art. 9 Fica institudo o Comit Governamental de Parti-
cipao Social - CGPS, para assessorar a Secretaria-Geral da Pre-
sidncia da Repblica no monitoramento e na implementao da
PNPS e na coordenao do SNPS.
1 O CGPS ser coordenado pela Secretaria-Geral da Pre-
sidncia da Repblica, que dar o suporte tcnico-administrativo para
seu funcionamento.
2 Ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica dispor sobre seu funcionamento.
Art. 10. Ressalvado o disposto em lei, na constituio de
novos conselhos de polticas pblicas e na reorganizao dos j cons-
titudos devem ser observadas, no mnimo, as seguintes diretrizes:
I - presena de representantes eleitos ou indicados pela so-
ciedade civil, preferencialmente de forma paritria em relao aos
representantes governamentais, quando a natureza da representao o
recomendar;
II - definio, com consulta prvia sociedade civil, de suas
atribuies, competncias e natureza;
III - garantia da diversidade entre os representantes da so-
ciedade civil;
IV - estabelecimento de critrios transparentes de escolha de
seus membros;
V - rotatividade dos representantes da sociedade civil;
VI - compromisso com o acompanhamento dos processos
conferenciais relativos ao tema de sua competncia; e
VII - publicidade de seus atos.
1 A participao dos membros no conselho considerada
prestao de servio pblico relevante, no remunerada.
2 A publicao das resolues de carter normativo dos
conselhos de natureza deliberativa vincula-se anlise de legalidade
do ato pelo rgo jurdico competente, em acordo com o disposto na
Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993.
3 A rotatividade das entidades e de seus representantes
nos conselhos de polticas pblicas deve ser assegurada mediante a
reconduo limitada a lapso temporal determinado na forma dos seus
regimentos internos, sendo vedadas trs recondues consecutivas.
4 A participao de dirigente ou membro de organizao
da sociedade civil que atue em conselho de poltica pblica no
configura impedimento celebrao de parceria com a administrao
pblica.
5 Na hiptese de parceira que envolva transferncia de re-
cursos financeiros de dotaes consignadas no fundo do respectivo
conselho, o conselheiro ligado organizao que pleiteia o acesso ao
recurso fica impedido de votar nos itens de pauta que tenham referncia
com o processo de seleo, monitoramento e avaliao da parceria.
Art. 11. Nas comisses de polticas pblicas devem ser ob-
servadas, no mnimo, as seguintes diretrizes:
I - presena de representantes eleitos ou indicados pela so-
ciedade civil;
II - definio de prazo, tema e objetivo a ser atingido;
III - garantia da diversidade entre os representantes da so-
ciedade civil;
IV - estabelecimento de critrios transparentes de escolha de
seus membros; e
V - publicidade de seus atos.
Art. 12. As conferncias nacionais devem observar, no m-
nimo, as seguintes diretrizes:
I - divulgao ampla e prvia do documento convocatrio,
especificando seus objetivos e etapas;
II - garantia da diversidade dos sujeitos participantes;
III - estabelecimento de critrios e procedimentos para a
designao dos delegados governamentais e para a escolha dos de-
legados da sociedade civil;
IV - integrao entre etapas municipais, estaduais, regionais,
distrital e nacional, quando houver;
V - disponibilizao prvia dos documentos de referncia e
materiais a serem apreciados na etapa nacional;
VI - definio dos procedimentos metodolgicos e peda-
ggicos a serem adotados nas diferentes etapas;
VII - publicidade de seus resultados;
VIII - determinao do modelo de acompanhamento de suas
resolues; e
IX - indicao da periodicidade de sua realizao, consi-
derando o calendrio de outros processos conferenciais.
Pargrafo nico. As conferncias nacionais sero convocadas
por ato normativo especfico, ouvido o CGPS sobre a pertinncia de
sua realizao.
Art. 13. As ouvidorias devem observar as diretrizes da Ou-
vidoria-Geral da Unio da Controladoria-Geral da Unio nos termos
do art. 14, caput, inciso I, do Anexo I ao Decreto n 8.109, de 17 de
setembro de 2013.
Art. 14. As mesas de dilogo devem observar, no mnimo, as
seguintes diretrizes:
I - participao das partes afetadas;
II - envolvimento dos representantes da sociedade civil na
construo da soluo do conflito;
III - prazo definido de funcionamento; e
IV - acompanhamento da implementao das solues pactua-
das e obrigaes voluntariamente assumidas pelas partes envolvidas.
Pargrafo nico. As mesas de dilogo criadas para o aper-
feioamento das condies e relaes de trabalho devero, prefe-
rencialmente, ter natureza tripartite, de maneira a envolver repre-
sentantes dos empregados, dos empregadores e do governo.
Art. 15. Os fruns interconselhos devem observar, no m-
nimo, as seguintes diretrizes:
I - definio da poltica ou programa a ser objeto de debate,
formulao e acompanhamento;
II - definio dos conselhos e organizaes da sociedade
civil a serem convidados pela sua vinculao ao tema;
III - produo de recomendaes para as polticas e pro-
gramas em questo; e
IV - publicidade das concluses.
Art. 16. As audincias pblicas devem observar, no mnimo,
as seguintes diretrizes:
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Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
1
I - divulgao ampla e prvia do documento convocatrio,
especificado seu objeto, metodologia e o momento de realizao;
II - livre acesso aos sujeitos afetados e interessados;
III - sistematizao das contribuies recebidas;
IV - publicidade, com ampla divulgao de seus resultados, e
a disponibilizao do contedo dos debates; e
V - compromisso de resposta s propostas recebidas.
Art. 17. As consultas pblicas devem observar, no mnimo,
as seguintes diretrizes:
I - divulgao ampla e prvia do documento convocatrio,
especificando seu objeto, metodologia e o momento de realizao;
II - disponibilizao prvia e em tempo hbil dos docu-
mentos que sero objeto da consulta em linguagem simples e ob-
jetiva, e dos estudos e do material tcnico utilizado como fundamento
para a proposta colocada em consulta pblica e a anlise de impacto
regulatrio, quando houver;
III - utilizao da internet e de tecnologias de comunicao e
informao;
IV - sistematizao das contribuies recebidas;
V - publicidade de seus resultados; e
VI - compromisso de resposta s propostas recebidas.
Art. 18. Na criao de ambientes virtuais de participao
social devem ser observadas, no mnimo, as seguintes diretrizes:
I - promoo da participao de forma direta da sociedade
civil nos debates e decises do governo;
II - fornecimento s pessoas com deficincia de todas as
informaes destinadas ao pblico em geral em formatos acessveis e
tecnologias apropriadas aos diferentes tipos de deficincia;
III - disponibilizao de acesso aos termos de uso do am-
biente no momento do cadastro;
IV - explicitao de objetivos, metodologias e produtos esperados;
V - garantia da diversidade dos sujeitos participantes;
VI - definio de estratgias de comunicao e mobilizao,
e disponibilizao de subsdios para o dilogo;
VII - utilizao de ambientes e ferramentas de redes sociais,
quando for o caso;
VIII - priorizao da exportao de dados em formatos aber-
tos e legveis por mquinas;
IX - sistematizao e publicidade das contribuies recebidas;
X - utilizao prioritria de softwares e licenas livres como
estratgia de estmulo participao na construo das ferramentas
tecnolgicas de participao social; e
XI - fomento integrao com instncias e mecanismos
presenciais, como transmisso de debates e oferta de oportunidade
para participao remota.
Art. 19. Fica instituda a Mesa de Monitoramento das De-
mandas Sociais, instncia colegiada interministerial responsvel pela
coordenao e encaminhamento de pautas dos movimentos sociais e
pelo monitoramento de suas respostas.
1 As reunies da Mesa de Monitoramento sero con-
vocadas pela Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, sendo
convidados os Secretrios-Executivos dos ministrios relacionados
aos temas a serem debatidos na ocasio.
2 Ato do Ministro de Estado Chefe da Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica dispor sobre as competncias especficas, o
funcionamento e a criao de subgrupos da instncia prevista no caput.
Art. 20. As agncias reguladoras observaro, na realizao
de audincias e consultas pblicas, o disposto neste Decreto, no que
c o u b e r.
Art. 21. Compete Casa Civil da Presidncia da Repblica
decidir sobre a ampla divulgao de projeto de ato normativo de
especial significado poltico ou social nos termos do art. 34, caput,
inciso II, do Decreto n 4.176, de 28 de maro de 2002.
Art. 22. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de maio de 2014; 193 da Independncia e 126
da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Miriam Belchior
Gilberto Carvalho
Jorge Hage Sobrinho
DECRETO N
o
-
8.244, DE 23 DE MAIO DE 2014
Altera o Decreto n 6.170, de 25 de julho
de 2007, que dispe sobre as normas re-
lativas s transferncias de recursos da
Unio mediante convnios e contratos de
repasse.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies
que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alnea "a", da
Constituio, tendo em vista o disposto no art. 10 do Decreto-Lei n
200, de 25 de fevereiro de 1967, no art. 116 da Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993, e no art. 25 da Lei Complementar n 101, de 4 de
maio de 2000,
D E C R E T A :
Art. 1 O Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 1 ....................................................................................
1 ..........................................................................................
.........................................................................................................
XII - prestao de contas - procedimento de acompanha-
mento sistemtico que conter elementos que permitam verificar,
sob os aspectos tcnicos e financeiros, a execuo integral do
objeto dos convnios e dos contratos de repasse e o alcance dos
resultados previstos.
.............................................................................................." (NR)
"Art. 3 ....................................................................................
.........................................................................................................
2 ..........................................................................................
.........................................................................................................
VII - declarao de que a entidade no consta de cadastros
impeditivos de receber recursos pblicos; e
VIII - declarao de que a entidade no se enquadra como
clube recreativo, associao de servidores ou congnere.
..............................................................................................." (NR)
"Art. 6 Constitui clusula necessria em qualquer convnio
ou contrato de repasse celebrado pela Unio e suas entidades:
I - a indicao da forma pela qual a execuo do objeto ser
acompanhada pelo concedente; e
II - a vedao para o convenente de estabelecer contrato ou
convnio com entidades impedidas de receber recursos federais.
Pargrafo nico. A forma de acompanhamento prevista no
inciso I do caput dever ser suficiente para garantir a plena
execuo fsica do objeto." (NR)
"Art. 6-A. ...............................................................................
1 O Ministro de Estado e o dirigente mximo da entidade
da administrao pblica federal no podero delegar a com-
petncia prevista no caput.
2 As autoridades de que trata o caput so responsveis por:
I - decidir sobre a aprovao da prestao de contas; e
II - suspender ou cancelar o registro de inadimplncia nos
sistemas da administrao pblica federal.
3 A competncia prevista no 2 poder ser delegada a
autoridades diretamente subordinadas quelas a que se refere o
1, vedada a subdelegao." (NR)
"Art. 10. As transferncias financeiras para rgos pblicos e
entidades pblicas e privadas, decorrentes da celebrao de con-
vnios e contratos de repasse, sero feitas exclusivamente por
intermdio de instituio financeira oficial, federal ou estadual,
que poder atuar como mandatria da Unio para execuo e
fiscalizao.
..........................................................................................................
6 A prestao de contas no mbito dos convnios e con-
tratos de repasse observar regras especficas de acordo com o
montante de recursos pblicos envolvidos, nos termos das dis-
posies e procedimentos estabelecidos no ato conjunto de que
trata o caput do art. 18.
7 A prestao de contas inicia-se concomitantemente com
a liberao da primeira parcela dos recursos financeiros que de-
ver ser registrada pelo concedente no SICONV.
8 O prazo para anlise da prestao de contas e a ma-
nifestao conclusiva pelo concedente ser de um ano, pror-
rogvel no mximo por igual perodo, desde que devidamente
justificado.
9
o
Constatada irregularidade ou inadimplncia na apre-
sentao da prestao de contas e comprovao de resultados, a
administrao pblica poder, a seu critrio, conceder prazo de
at 45 dias para a organizao da sociedade civil sanar a ir-
regularidade ou cumprir a obrigao.
10. A anlise da prestao de contas pelo concedente
poder resultar em:
I - aprovao;
II - aprovao com ressalvas, quando evidenciada impro-
priedade ou outra falta de natureza formal de que no resulte
dano ao Errio; ou
III - rejeio com a determinao da imediata instaurao de
tomada de contas especial.
11. A contagem do prazo de que trata o 8 inicia-se no
dia da apresentao da prestao de contas.
12. Findo o prazo de que trata o 8, considerado o
perodo de suspenso referido no 9, a ausncia de deciso
sobre a aprovao da prestao de contas pelo concedente poder
resultar no registro de restrio contbil do rgo ou entidade
pblica referente ao exerccio em que ocorreu o fato." (NR)
"Art. 11-A. Nos convnios e contratos de repasse firmados
com entidades privadas sem fins lucrativos, podero ser rea-
lizadas despesas administrativas, com recursos transferidos pela
Unio, at o limite fixado pelo rgo pblico, desde que:
I - estejam previstas no programa de trabalho;
II - no ultrapassem quinze por cento do valor do objeto; e
III - sejam necessrias e proporcionais ao cumprimento do objeto.
1 Consideram-se despesas administrativas as despesas com
internet, transporte, aluguel, telefone, luz, gua e outras similares.
2 Quando a despesa administrativa for paga com recursos
do convnio ou do contrato de repasse e de outras fontes, a
entidade privada sem fins lucrativos dever apresentar a memria
de clculo do rateio da despesa, vedada a duplicidade ou a so-
breposio de fontes de recursos no custeio de uma mesma par-
cela da despesa." (NR)
"Art. 11-B. Nos convnios e contratos de repasse firmados
com entidades privadas sem fins lucrativos, permitida a re-
munerao da equipe dimensionada no programa de trabalho,
inclusive de pessoal prprio da entidade, podendo contemplar
despesas com pagamentos de tributos, FGTS, frias e dcimo
terceiro salrio proporcionais, verbas rescisrias e demais en-
cargos sociais, desde que tais valores:
I - correspondam s atividades previstas e aprovadas no
programa de trabalho;
II - correspondam qualificao tcnica para a execuo da
funo a ser desempenhada;
III - sejam compatveis com o valor de mercado da regio
onde atua a entidade privada sem fins lucrativos;
IV - observem, em seu valor bruto e individual, setenta por
cento do limite estabelecido para a remunerao de servidores do
Poder Executivo federal; e
V - sejam proporcionais ao tempo de trabalho efetivamente
dedicado ao convnio ou contrato de repasse.
1 A seleo e contratao, pela entidade privada sem fins
lucrativos, de equipe envolvida na execuo do convnio ou
contrato de repasse observar a realizao de processo seletivo
prvio, observadas a publicidade e a impessoalidade.
2 A despesa com a equipe observar os limites percentuais
mximos a serem estabelecidos no edital de chamamento pblico.
3 A entidade privada sem fins lucrativos dever dar ampla
transparncia aos valores pagos, de maneira individualizada, a
ttulo de remunerao de sua equipe de trabalho vinculada
execuo do objeto do convnio ou contrato de repasse.
N 98, segunda-feira, 26 de maio de 2014 9 ISSN 1677-7042
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Documento assinado digitalmente conforme MP n
o
-
2.200-2 de 24/08/2001, que institui a
Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
1
4 No podero ser contratadas com recursos do convnio
ou contrato de repasse as pessoas naturais que tenham sido con-
denadas por crime:
I - contra a administrao pblica ou o patrimnio pblico;
II - eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade; ou
III - de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores.
5 A inadimplncia da entidade privada sem fins lucrativos
em relao aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no trans-
fere administrao pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do convnio ou contrato de repasse.
6 Quando a despesa com a remunerao da equipe for
paga proporcionalmente com recursos do convnio ou contrato de
repasse, a entidade privada sem fins lucrativos dever apresentar
a memria de clculo do rateio da despesa, vedada a duplicidade
ou a sobreposio de fontes de recursos no custeio de uma mes-
ma parcela da despesa." (NR)
"Art. 13. ..................................................................................
1 ..........................................................................................
.........................................................................................................
IV - Secretaria Federal de Controle Interno da Controladoria-
Geral da Unio;
V - Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia;
VI - Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; e
VII - Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da
Repblica.
.............................................................................................." (NR)
"Art. 18 Os Ministros de Estado da Fazenda e do Plane-
jamento, Oramento e Gesto e o Ministro de Estado Chefe da
Controladoria-Geral da Unio editaro ato conjunto para exe-
cuo do disposto neste Decreto.
.............................................................................................." (NR)
Art. 2 As alteraes no Decreto n 6.170, de 2007, a que se
refere o art. 1 somente se aplicam aos convnios celebrados aps a
publicao deste Decreto.
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de maio de 2014; 193 da Independncia e 126
da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Guido Mantega
Miriam Belchior
Gilberto Carvalho
Jorge Hage Sobrinho
DECRETO N
o
8.245, DE 23 DE MAIO DE 2014
Altera os Anexos I e II ao Decreto n
o
6.061, de 15 de maro de 2007, que aprova
a Estrutura Regimental e o Quadro De-
monstrativo dos Cargos em Comisso e das
Funes Gratificadas do Ministrio da Jus-
tia, e aloca Funes Comissionadas de
Grandes Eventos - FCGE no Ministrio da
Justia.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio
que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI, alnea "a", da Cons-
tituio,
D E C R E T A :
Art. 1
o
Ficam alocadas na Secretaria Extraordinria de Se-
gurana para Grandes Eventos do Ministrio da Justia as seguintes
Funes Comissionadas de Grandes Eventos - FCGE:
I - sessenta FCGE-3;
II - vinte FCGE-2; e
III - vinte FCGE-1.
Art. 2
o
O Anexo I ao Decreto n
o
6.061, de 15 de maro de
2007, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 2
o
....................................................................................
.........................................................................................................
II - ...........................................................................................
.........................................................................................................
m) ............................................................................................
.........................................................................................................
3. Diretoria de Administrao; e
.............................................................................................." (NR)
"Art. 38-J. Diretoria de Administrao compete:
........................................................................................................
VIII - realizar a gesto de pessoal, visando compor, manter,
capacitar, valorizar e otimizar o efetivo; e
.............................................................................................." (NR)
Art. 3
o
O Anexo II ao Decreto n
o
6.061, de 2007, passa
vigorar com as alteraes do Anexo a este Decreto.
Art. 4
o
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5
o
Ficam revogados os incisos VI e VII do caput do art.
38-J do Decreto n
o
6.061, de 15 de maro de 2007.
Braslia, 23 de maio de 2014; 193
o
da Independncia e 126
o
da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Miriam Belchior
ANEXO
(Anexo II ao Decreto n
o
6.061, de 15 de maro de 2007)
"a) QUADRO DEMONSTRATIVO DOS CARGOS EM COMISSO E DAS FUNES DE CON-
FIANA DO MINISTRIO DA JUSTIA.
....................................................................................................
SECRETARIA EXTRAORDINRIA DE SEGU-
RANA PARA GRANDES EVENTOS
1 Secretrio 101.6
5 Assessor FCGE-03
13 Assessor Tcnico FCGE-02
13 Assistente FCGE-01
23 Gerente de Projeto FCGE-03
Gabinete 1 Chefe de Gabinete 101.4
1 Assistente FCGE-01
Assessoria de Acompanhamento e Avaliao 1 Chefe de Assessoria 101.4
1 Assessor Tcnico FCGE-02
Assessoria de Relaes Institucionais 1 Chefe de Assessoria 101.4
Coordenao-Geral de Projetos de Tecnologia da Infor-
mao
1 Coordenador-Geral 101.4
Diviso 2 Chefe FCGE-01
DIRETORIA DE OPERAES 1 Diretor 101.5
3 Assessor FCGE-03
5 Gerente de Projeto FCGE-03
Coordenao-Geral de Execuo Operacional 1 Coordenador-Geral 101.4
Coordenao-Geral de Estudos para Aquisies 1 Coordenador-Geral FCGE-03
Coordenao-Geral de Planejamento Operacional 1 Coordenador-Geral FCGE-03
Coordenao-Geral de Treinamento Operacional 1 Coordenador-Geral FCGE-03
DIRETORIA DE INTELIGNCIA 1 Diretor 101.5
1 Assessor FCGE-03
3 Gerente de Projeto FCGE-03
Coordenao-Geral de Inteligncia 1 Coordenador-Geral 101.4
Coordenao-Geral de Contrainteligncia 1 Coordenador-Geral FCGE-03
Coordenao-Geral de Credenciamento e Segurana 1 Coordenador-Geral FCGE-03
Coordenao-Geral de Projetos de Inteligncia 1 Coordenador-Geral FCGE-03
DIRETORIA DE ADMINISTRAO 1 Diretor 101.5
1 Assessor FCGE-03
4 Gerente de Projeto FCGE-03
Coordenao-Geral de Administrao, Licitaes e Con-
tratos
1 Coordenador-Geral 101.4
2 Assessor Tcnico FCGE-02
3 Assistente FCGE-01
Coordenao-Geral de Planejamento, Oramento e Fi-
nanas
1 Coordenador-Geral 101.4
Coordenao-Geral de Gesto de Pessoal 1 Coordenador-Geral FCGE-03
2 Assessor Tcnico FCGE-02
DIRETORIA DE PROJETOS ESPECIAIS 1 Diretor 101.5
1 Assessor FCGE-03
2 Assessor Tcnico FCGE-02
1 Assistente FCGE-01
3 Gerente de Projeto FCGE-03
Coordenao-Geral de Planejamento de Aes de Ca-
pacitao
1 Coordenador-Geral FCGE-03
Coordenao-Geral de Ensino 1 Coordenador-Geral FCGE-03
Coordenao-Geral de Projetos 1 Coordenador-Geral FCGE-03
Coordenao-Geral de Articulao e Apoio 1 Coordenador-Geral FCGE-03
b) QUADRO RESUMO DE CUSTOS DOS CARGOS EM COMISSO, DAS FUNES DE CON-
FIANA E DAS FUNES COMISSIONADAS DE GRANDES EVENTOS DO MINISTRIO DA
JUSTIA.
CDIGO DAS - UNITRIO
SITUAO ATUAL SITUAO NOVA
QTDE. VALOR TOTAL QTDE. VALOR TOTAL
NE 6,06 3 18,18 3 18,18
DAS 101.6 5,92 11 65,12 11 65,12
DAS 101.5 4,76 36 171,36 36 171,36
DAS 101.4 3,63 111 402,93 111 402,93
DAS 101.3 2,04 169 344,76 169 344,76