CURSO DE ESPECIALIZAO EM DIREITO PROCESSUAL

Disciplina: Processo Constitucional

Prova Final Turma I 2007 / 2
Aluno: Ren Coelho ilva
Respostas
1 questo
Anteriormente ao instituto !a "mula #inculante o papel !esempenha!o pelo
ena!o Fe!eral tem mostra!o $uest%es !e maior e menor comple&i!a!e' A a()o !o ena!o
n)o tem car*ter vinculat+rio, mas !eterminantemente !iscricion*rio, -ican!o su.eito ao
.u/0o !e convenincia e oportuni!a!e !a casa le1islativa' Trata2se !e ato pol/tico, n)o
apresenta a o3ri1atorie!a!e !os pra0os, po!en!o o ena!o suspen!er o ato impu1na!o
totalmente ou parcialmente, po!en!o ain!a !ei&ar !e suspen!2lo, caracteri0an!o a ne1a()o
a e&tens)o er1a omnes !a !ecis)o pro-eri!a pelo upremo Tri3unal Fe!eral' 4 ena!o
e&teriori0a sua competncia $uan!o trata2se unicamente !a !eclara()o inci!ental !e
inconstitucionali!a!e pro-eri!a pelo TF, sen!o totalmente alheio $uan!o a
inconstitucionali!a!e 5 pro-eri!a por a()o !ireta !e inconstitucionali!a!e' 4 ena!o -e!eral
suspen!e atos esta!uais e municipais, n)o se restrin1in!o somente a lei !eclara!a
inconstitucional pelo TF, sua participa()o 5 perce3i!a nos trs n/veis !e po!eres' Com a
cria()o !a a()o 1en5rica !e inconstitucionali!a!e, pela 6C n' 78 / 798:, e a a()o !ireta pela
Constitui()o !e 79;;, a competncia !o ena!o -icou muito con-usa' <aior re-le&o para a
competncia !o ena!o veio com a 6C n' =: / 200=, com a intro!u()o !o arti1o 70>2A e
seus par*1ra-os, colocan!o em evi!ncia a a()o reali0a!a pelo TF !iante !o controle !e
constitucionali!a!e, aprovan!o a possi3ili!a!e !e sumular !ecis%es outra hora .* !iscuti!as,
-acilitan!o e torna!o c5lere o po!er .u!ici*rio' Com isso po!emos ver $ue a caracter/stica
!a "mula #inculante 5 tornar o TF e&clusivamente !etentor !o po!er !e -a0er o controle
!a constitucionali!a!e !as normas, .* o ena!o Fe!eral assume menor competncia,
$uan!o ocorre a ar1?i()o !e inconstitucionali!a!e !ecorrente !e controle !i-uso inci!ental'
4 ena!o passa a ter somente a responsa3ili!a!e !e !eclarar, ou melhor, in-ormar a !ecis)o
pro-eri!a pelo TF'
2 questo
@)o' A !eclara()o !e inconstitucionali!a!e po!e ser total ou parcial' A primeira
$uan!o alcan(a to!a a norma, !even!o essa ser toli!a na sua inte1rali!a!e, ou se.a, -ora !o
or!enamento .ur/!ico' A* a se1un!a po!e, con-orme o enuncia!o !a $uest)o, atin1ir um
arti1o, par*1ra-o, inciso, al/nea, trecho ou palavras, nesse caso essa !eclara()o !e
inconstitucionali!a!e 5 parcial com re!u()o !e te&to, on!e se !eve analisar a norma e
!es!o3ra2la em e&press%es com v*rios trechos em con-ormi!a!e com a Constitui()o B Cei
maior D' <as para reali0ar a !eclara()o o !ispositivo le1al !eve ser previamente
impu1na!o, pois o limite !e atua()o !o upremo Tri3unal Fe!eral, -rente E o3servFncia !as
normas em con-ormi!a!e com a Carta <a1!a, 5 caracteri0a!o como le1isla!or ne1ativo,
paralisan!o a e-ic*cia !e uma norma e&istente B !e -orma total ou parcial D $ue se mostra
contra a nossa Constitui()o Fe!eral' @)o po!e a uprema Corte atuar como le1isla!or
positivo, pois estaria inovan!o no or!enamento .ur/!ico pela cria()o !e norma
anteriormente ine&istente' Portanto ao !eclarar a inconstitucionali!a!e !a palavra Gn)oH o
TF atuaria como le1isla!or positivo, a1re!in!o -rontalmente o principio !a !ivis)o !os
po!eres, pois correspon!e a uma -un()o t/pica !o po!er le1islativo'
A ar1umenta()o supra cita!a tem sua valora()o nas .urispru!ncias !o TF !as
se1uintes !ecis%es:
#' TF, DAI, 27 a3r'2007, p':7, J4 na ADIn<C 7'08>2;, rel' <in' Celso !e
<ello: G A a()o !ireta !e inconstitucionali!a!e n)o po!e ser utili0a!a com o o3.etivo !e
trans-ormar o upremo Tri3unal Fe!eral, in!evi!amente, em le1isla!or positivo, eis $ue o
po!er !e inovar o sistema normativo, em car*ter inau1ural, constitui -un()o t/pica !a
institui()o parlamentar' @)o se revela l/cito preten!er, em se!e !e controle normativo
a3strato, $ue o upremo Tri3unal Fe!eral, a partir !a supress)o seletiva !e -ra1mentos !o
!iscurso normativo inscrito no ato estatal impu1na!o, proce!a E virtual cria()o !e outra
re1ra le1al, su3stancialmente !ivorcia!a !o conte"!o material $ue lhe !eu o pr+prio
le1isla!orH '
#' TF, RTA, 7:9:777, 7997, ADIn<C ;982DF, rel' <in' <oreia Alves: G KA CorteL
n)o po!e !eclarar incostitucionai!a!e $ue mu!e o senti!o e alcance !a norma impu1na!a
B $uan!o isso ocorre, a !eclara()o !e inconstitucionali!a!e tem !e alcan(ar to!o o
!ispositivoD, portanto, se assim n)o -osse, a Corte se trans-ormaria em le1isla!or positivo,
uma ve0 $ue, com a supress)o !a e&press)o ataca!a, estaria mo!i-ican!o o senti!o e o
alcance !a norma impu1na!a' 6 o controle !e constitucionali!a!e !os atos normativos pelo
Po!er Au!ici*rio s+ lhe permite a1ir como le1isla!or ne1ativoH '
3 questo
A Cei n' 9';8;, em seu arti1o 28, !etermina !e -orma clara E irrecorri3ili!a!e e E
n)o2rescin!i3ili!a!e !a !ecis)o pro-eri!a na a()o !ireta !e inconstitucionali!a!e ou a()o
!eclarat+ria !e constitucionali!a!e' Tal provi!ncia 1arante E se1uran(a .ur/!ica e E
economia processual, permitin!o !e -orma ime!iata o encerramento !o processo e evitan!o
a interposi()o !e recursos !e car*ter totalmente protelat+rio' Devemos ressalvar a
possi3ili!a!e !a interposi()o !e em3ar1os !e !eclara()o, !e acor!o com o arti1o :>: !o
C+!i1o !e Processo Civil $uan!o houver na senten(a ou ac+r!)o o3scuri!a!e, contra!i()o
ou omiss)o' Analisan!o os -un!amentos !e uma !ecis)o, po!emos perce3er $uest%es !e
mat5ria le1al ou $uest%es !e mat5ria constitucional' e a !ecis)o tem 3ase somente na
Constitui()o Fe!eral ca3e Recurso 6&traor!in*rio ao TF' Caso a !ecis)o tem 3ase em lei
in-raconstitucional ca3er* Recurso 6special para o TA' Tratan!o2se !as !uas $uest%es
po!e2se entrar com Recurso 6special e Recurso 6&traor!in*rio ao mesmo tempo, -a0en!o2
se o pr52$uestionamento e a-rontan!o !iretamente a Constitui()o Fe!eral'
#' TF' R6=272:8 / P. Rel. Mi. RICARDO LE!A"DO!S#I
Aul1amento: 28/09/2008 Mr1)o Aul1a!or: Primeira Turma
EME"TA$ CO"STITUCIO"AL. PE"AL. CO"TROLE DE
CO"STITUCIO"ALIDADE DE LEIS OU ATOS "ORMATI%OS MU"ICIPAIS.
TRI&U"AL DE 'USTIA DO ESTADO. %ALIDADE DA "ORMA EM (ACE DA
CO"STITUIO (EDERAL. IMPOSSI&ILIDADE. )IP*TESE DE USURPAO
DA COMPET+"CIA DO SUPREMO TRI&U"AL (EDERAL. I , Os T-i.u/is 0e
'usti1/ 0os Est/0os2 /o -e/li3/-e4 o 5ot-ole /.st-/to 0e 5ostitu5io/li0/0e2 so4ete
6o0e4 utili3/-2 5o4o 6/-74et-o2 / Costitui1o 0o Est/0o. II , E4 /1o 0i-et/ 0e
i5ostitu5io/li0/0e2 /os T-i.u/is 0e 'usti1/2 e /t8 4es4o /o Su6-e4o T-i.u/l
(e0e-/l2 8 0e9eso //lis/- leis ou /tos o-4/ti:os 4ui5i6/is e4 9/5e 0/ Costitui1o
(e0e-/l. III , Os /-ts. ;<2 I2 e 1<< 0/ Costitui1o 0o Est/0o 0e So P/ulo o
5ostitue4 -e=-/ 0e -e6eti1o 0o /-t. 22 0/ Costitui1o (e0e-/l. "o >?2 6o-t/to2
que se /04iti- o 5ot-ole 0e 5ostitu5io/li0/0e 6o- 6/-te 0o T-i.u/l 0e 'usti1/
lo5/l2 5o4 ./se /s -e9e-i0/s o-4/s2 so. / /le=/1o 0e se 5ostitu@-e4 o-4/s 0e
-e6-o0u1o o.-i=/tA-i/ 0/ Costitui1o (e0e-/l. I% , Re5u-so eBt-/o-0i?-io
5o>e5i0o e 6-o:i0o2 6/-/ /ul/- o /5A-0o2 0e:e0o out-o se- 6-o9e-i0o2 se 9o- o
5/so2 li4it/0o,se / /9e-i- / 5ostitu5io/li0/0e 0/s leis e /tos o-4/ti:os 4ui5i6/is
e4 9/5e 0/ Costitui1o Est/0u/l.
De5iso
A Turma !eu provimento ao recurso e&traor!in*rio,
nos termos !o voto !o Relator' InFnime' @)o participou,
.usti-ica!amente, !este .ul1amento o <inistro <arco Aur5lio' 7N'
Turma, 28'09'2008'
%.ST(2 RE2C1C;; D PR . Rel.. Mi. SEPEL%EDA PERTE"CE
'ul=/4eto$ FCDF<D2FFC *-=o 'ul=/0o-$ T-i.u/l Pleo 'EME"TA$ 1.
Re5u-so eBt-/o-0i?-io e 6-equestio/4eto. O Su6-e4o T-i.u/l 5osi0e-/
6-equestio/0/ 0ete-4i/0/ questo qu/0o o T-i.u/l / quo >/G/ e4iti0o Gu@3o
eB6l@5ito / seu -es6eito. P-e5e0etes. 2. Le=iti4/1o /ti:/ 0e De6ut/0o Est/0u/l 6/-/
6-o6o- /1o 0i-et/ 0e i5ostitu5io/li0/0e 0e o-4/s lo5/is e4 9/5e 0/ Costitui1o
0o Est/0o2 H :ist/ 0o /-t. 12I2 J 2K2 0/ Costitui1o (e0e-/l. P-e5e0ete$ ADI IIL,M
MC2 Pe-te5e2 D' 2C.3.M3.
De5iso
A Turma !eci!iu remeter o presente recurso e&traor!in*rio a .ul1amento
!o Tri3unal Pleno' InFnime' 7a' Turma, 0:'0='200:'
Decis)o: 4 Tri3unal, por unanimi!a!e, conheceu e ne1ou provimento ao
recurso e&traor!in*rio, nos termos !o voto !o Relator' #otou a
Presi!ente, <inistra 6llen Oracie B#ice2Presi!ente no e&erc/cio !a
Presi!nciaD' Ausente, .usti-ica!amente, o enhor <inistro 6ros Orau'
Plen*rio, 08'0='2008'
< questo
Diante !o -ato e&posto na posi()o !e Procura!or !a Fa0en!a @acional utili0aria E
re1ra !a su3si!iarie!a!e em rela()o a ADPF Bcon-orme o arti1o =P, Q 7P !a lei 9';;2/ 99 D'
Atrav5s !e uma a()o !e Reclama()o, prevista no arti1o 702, l, !a Constitui()o Fe!eral !e
79;;, pois o -ato !os .u/0es !e primeiro 1rau .ul1arem !e -orma contr*ria em rela()o a
!ecis)o !a uprema Corte, a1ri!e -rontalmente a competncia e a autori!a!e !a !ecis)o !o
upremo Tri3unal Fe!eral, pois .* houve anteriormente o .ul1amento !o m5rito !essa
norma impu1na!a por meio !e ADI, 1eran!o e-eitos vinculantes aos +r1)os .u!ici*rios e
a!ministrativos, erga omnes e, em re1ra, e-eito ex tunc.
I questo
a) @)o' Por$ue o TF como le1isla!or ne1ativo n)o po!e sanar o v/cio !e
inconstitucionali!a!e retiran!o um trecho !e um te&to le1al' A retira!a !a norma
incompat/vel com o or!enamento constitucional !eve ser por completa, .ul1an!o
inconstitucional to!o seu teorR mas caso n)o ha.a necessi!a!e !e retirar na!a e !ei&ar o seu
te&to ori1inal e inte1ral, o TF po!e !eclarar a inconstitucionali!a!e sem re!u()o !e te&to,
ou !eclarar sua constitucionali!a!e esta3elecen!o apenas uma interpreta()o con-orme a
Constitui()o Fe!eral' Para sanar o v/cio !e inconstitucionali!a!e aponta!o na norma, sem
re!u()o !e te&to, 3astaria uma interpreta()o e&plicativa como: GJuan!o estu!ante !e
ensino p"3lico ter* !ireito a trans-erncia !e sua va1a para $ual$uer institui()o tam35m
p"3lica, -e!eral ou esta!ual' <as sen!o estu!ante !a re!e priva!a somente as institui(%es
particulares po!eriam aceitar sua trans-ernciaH'

.N im' A $uest)o -a0 re-erncia a uma lei -e!eral $ue est* em !esacor!o com !iversos
arti1os !a Constitui()o Fe!eral, portanto tem o crit5rio !e a!missi3ili!a!e !a ADI'
Deven!o o TF .ul1ar pela proce!ncia !essa a()o, e com isso !eterminar a !evi!a
interpreta()o B !eclara()o sem re!u()o !e te&to D para n)o macular a Constitui()o Fe!eral'

5N 4 P6DID4:
Pe!e2se ao upremo Tri3unal Fe!eral a !eclara()o !a inconstitucionali!a!e !o art'
7S !a Cei Fe!eral n'S 9':>8/97, com e-ic*cia er1a omnes e e-eito vinculante, $uan!o se
tratar !e servi!or p"3lico -e!eral civil ou militar estu!ante, ou seus !epen!entes estu!antes,
$ue apresentam o !ireito a trans-erncia !e o-/cio para institui(%es p"3licas, inclusive os
provenientes !e institui(%es priva!a' A norma !eve ser interpreta!a !e acor!o com a
Constitui()o Fe!eral, ou se.a, o !ireito !e trans-erncia !e o-/cio 5 permiti!o $uan!o os
estu!antes oriun!os !e institui(%es p"3licas possam trans-erir para institui(%es 6sta!uais ou
Fe!erais e os estu!antes !e institui(%es priva!as !evem se1uir unicamente para as
institui(%es priva!as'