CARTOGRAFIA

SOCIAL URBANA:
TRANSFORMAES E RESISTNCIAS NA
REGIO PORTURIA DO RIO DE JANEIRO
SOLIDARIEDADE E EDUCAO
R. das Palmeiras, 90
Botafogo Rio de Janeiro RJ
www.fase.org.br
CARTOGRAFIA SOCIAL URBANA:
TRANSFORMAES E RESISTNCIAS
NA REGIO PORTURIA DO RIO DE JANEIRO
Rio de Janeiro 2014
1 edio
ISBN 978-85-86471-75-9
Este Fascculo faz parte do projeto DEMOCRACIA E
CULTURA PELO DIREITO CIDADE: FORTALECENDO
OS SUJEITOS COLETIVOS NA CONSTRUO DE
ALTERNATIVAS AO NEOLIBERALISMO apoiado pela
Fundao Rosa Luxemburgo e desenvolvido pela
FASE com moradores e trabalhadores da regio
porturia do Rio de Janeiro.
ORGANIZAO
Aercio Oliveira
Anelise Gutterres
Joana Barros
Rachel Barros
REVISO
Arcio Oliveira
Anelise Gutterres
Joana Barros
Lvia Duarte
Rachel Barros
FOTOGRAFIAS
Luiz Baltar
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Mrula Oficina de Ideias
IMPRESSO
3Graf Grfica e Editora
TIRAGEM
1000 exemplares
Casa no Morro da Providncia
marcada pela Secretaria Municipal
de Habitao para futura remoo
CAPA: Guindaste usado para as obras do telefrico em
meio aos escombros do antigo AP; vista da cidade desde
a Ladeira do Barroso
4
a
CAPA: Obra do artista Vhils nos escombros de uma casa
na Ladeira do Barroso, Morro da Providncia
H
diferentes incios possveis para a narrativa da regio porturia
do Rio de Janeiro. Poderamos cont-la a partir da sua morfologia,
das suas intervenes urbansticas, a partir da construo do cais
do porto e de seus terminais, das reformas urbanas ocorridas
na regio, a partir da sua economia e da sua centralidade em termos da
mobilidade e circulao de pessoas no municpio do Rio de Janeiro.
A forma que escolhemos para narrar a regio porturia nessa publicao
dialoga com todas essas perspectivas, mas a partir da realizao de ocinas
de cartograa social. Realizadas no ano de 2013, essas ocinas reuniram v-
rios habitantes de diferentes bairros que compe a regio trabalhadores,
pesquisadores, moradores, educadores; e tambm integrantes do Frum Co-
munitrio do Porto que atua na zona porturia desde 2011.
3
A rede de perspectivas que apresentamos aqui foi reunida a partir
das experincias pessoais e coletivas de cada um dos participantes
da ocina, que articularam: denies e redenies do permetro
da rea ao longo dos anos; pertencimentos mltiplos e sobrepostos,
percursos e trajetrias variados. Dando nfase a essa pluralidade,
acabamos descobrindo uma regio com diferentes signicaes. O
territrio apresentado no mapa que integra a publicao foi tecido
nesse emaranhado de histrias e de memrias; depositadas nas pe-
dras e caminhos de becos e ladeiras, na sociabilidade dos bares, do
comrcio de rua, na oralidade que transmitiu de orelha a orelha o
conhecimento sobre o cotidiano desses lugares.
Foi privilegiando a experincia de quem vive e produz estes luga-
res que buscamos construir a narrativa dos diversos espaos que com-
pem a regio, tentando expor como eles esto mais uma vez sujeitos a
reacomodaes, a maior parte delas provocadas pelas transformaes
que as obras do projeto Porto Maravilha esto lhes impondo.
A publicao do Fascculo Cartograa Social Urbana: As trans-
formaes e resistncias na Regio Porturia do Rio de Janeiro
resultado das atividades propostas pelo projeto Democracia e cul-
tura pelo direito cidade: fortalecendo os sujeitos coletivos na
construo de alternativas ao neoliberalismo, apoiado pela Fun-
dao Rosa Luxemburgo, que dentre suas atividades envolveu a rea-
lizao de ocinas para a construo da cartograa social. Os grupos
presentes nessas atividades agregaram conhecimentos e anlises cr-
ticas sobre o modelo de desenvolvimento em curso na rea urbana,
destacando importantes dimenses de sua compreenso.
Importa ainda dizer que no decorrer das ocinas que incluiu a
participao de moradores da Providncia, do Caju e do Complexo de
favelas da Mar a regio porturia foi reconhecida em seu sentido
ampliado, j que formalmente as favelas da Mar no fazem parte da
regio porturia. Contudo, a relao histrica com a orla da Baa de
Guanabara, a existncia de colnia de pesca e dos portos que escoa-
vam a produo das fazendas e ligavam as regies de So Cristvo e
Caju ao Centro da cidade, fazem da Mar um complexo, um lugar pr-
ximo tanto espacialmente quanto historicamente da regio porturia
relao que foi esquecida pelo aterramento das ilhas que interligavam
a regio, mas que foi resgatada nas ocinas por seus moradores.
Portanto, este Fascculo apresenta informaes e perspectivas de
anlise que dialogam com a experincia dos moradores da regio por-
turia. Primeiro apresentamos informaes sobre as principais obras
e projetos em curso e depois os resultados das ocinas. No meio da
publicao, um mapa referencia espacialmente os dados.
Esperamos que este Fascculo mobilize para a construo de um
olhar crtico, que evidencie a sociabilidade local e as dinmicas que
cotidianamente temos acompanhado e que apresentam elementos
diversos e fundamentais para uma leitura aprofundada do atual mo-
delo de desenvolvimento urbano.
Tapume indicando obras do Porto Maravilha na
rea da Vila Olmpica. Ao fundo, parte do Morro
da Providncia
4
CARACTERIZAO
DA REGIO PORTURIA
A REGIO PORTURIA TRAZ NA SUA HISTRIA
E NA MEMRIA DE SEUS HABITANTES A MARCA
DO TRABALHO, DOS PORTOS, DOS GRANDES
PROJETOS E DA DOMESTICAO DAS ENCOS-
TAS, ENSEADAS E RIOS EM TODO O TRAMO ME-
RIDIONAL DA BAA DE GUANABARA. ZONA DE
MANGUES, PRAIAS, ENCOSTAS VERDEJANTES, A
REGIO TEVE SUA PAISAGEM COMPLETAMENTE
TRANSFORMADA PELO DESENVOLVIMENTO DAS
ATIVIDADES COMERCIAIS, QUE INFLUENCIARAM
PROFUNDAMENTE A FORMAO DOS TERRIT-
RIOS DA MAR, CAJU E PROVIDNCIA.
A instalao da Estao Central da Estrada de Ferro
D. Pedro II em 1858 hoje conhecida como Central do
Brasil transformou a cidade do Rio de Janeiro. As li-
nhas do trem demarcariam desde essa poca a rea que
caria comprimida entre os trilhos e a Baa de Guanaba-
ra e que depois seria chamada de regio porturia.
Vinte anos aps a inaugurao da estao Central, a
construo da estao de Bonsucesso tambm inuencia-
ria particularmente a localidade da Mar, que com a chega-
da dos trilhos de ferro teve seus portos praticamente extin-
tos. A produo das fazendas locais, os engenhos e olarias,
passariam a escoar sua manufatura atravs das estaes
que concentrariam o movimento de pessoas e mercadorias
em seu entorno, criando grandes centros comerciais.
Conhecido por praias de guas cristalinas e areias
alvas, a rea do Caju lembrada por sua beleza nos do-
cumentos e aquarelas datadas do incio do sculo XIX.
Aps a chegada da famlia real ao Brasil, quando o bairro
ainda fazia parte de So Cristvo, o Caju foi recebendo
hospitais, cemitrios, a Casa de Banho do Imperador D.
Joo VI e casas de repouso em razo de sua localizao
geogrca. No incio do sculo XX, no entanto, a rea
teve a geograa que lhe conferiu fama completamente al-
terada por aterros, reticao e canalizao de mangues
e riachos e extino de ilhas e praias. Essas obras faziam
parte do programa de reformas executadas pelo presi-
5
dente Rodrigues Alves e pelo engenheiro Pereira Passos
e modicaram no s a rea do Caju como toda a Zona
Porturia. A Reforma Pereira Passos foi violenta na mo-
dicao dessa rea, demoliu cortios, removeu morado-
res, abriu novas ruas e acessos, modicou as construes
existentes. Nesse perodo os cais Gamboa, Mau, e Caju
foram construdos em uma rea de mais de 65 mil m a
beira da Baa de Guanabara.
A construo das Avenidas Brasil e Presidente Var-
gas na dcada de 1940, ajudou ainda mais na diviso
entre os terrenos que cavam beira da Baa Provi-
dncia e arredores, Caju e Mar e aqueles que cavam
do outro lado das vias recm construdas. Em contra-
partida, o acesso criado por essas grandes vias inten-
sicou a construo de moradias nesses territrios. As
habitaes sobre palatas que existiram na Mar at a
dcada de 80 foram removidas, mas no lugar delas ou-
tras milhares de casas foram refeitas pelos habitantes
do lugar. Institudo como bairro em 1994, o Complexo de
favelas da Mar tem cerca de 17 comunidades onde vi-
vem aproximadamente 132 mil pessoas: Conjunto Espe-
rana, Vila do Joo, Vila do Pinheiro, Salsa e Merengue
(Conjunto Novo Pinheiro), Conjunto Pinheiros, Bento
Ribeiro Dantas, Morro do Timbau, Baixa do Sapateiro,
Parque Mar, Nova Mar, Nova Holanda, Rubens Vaz,
Parque Unio, Roquete Pinto, Praia de Ramos, Marclio
Dias (e Mandacaru que ca em seu interior).
As modicaes no bairro do Caju contriburam tam-
bm para o aumento de sua populao. Hoje habitam
aproximadamente 20.212 mil pessoas no Caju, segundo
o Censo de 2010, em nove comunidades: Quinta do Caju,
Parque N. Sra. da Penha (conhecida como Manilha); Com-
plexo Parque Alegria ou Complexo da Chatuba (composto
pelo Parque Vitria e Parque Alegria); Parque Boa Espe-
rana (Regio Administrativa Porturia), Parque Conquis-
ta (chamado de Parque 950), Vila Mexicano (conhecida
como Chatuba); e o Complexo Ladeira dos Funcionrios
(composto pelas comunidades Parque So Sebastio e
Ladeira dos Funcionrios). Segundo alguns moradores,
haveria ainda mais trs comunidades que estariam se or-
ganizando nos ltimos anos nas instalaes e no entorno
do antigo Instituto Estadual de Infectologia So Sebastio
(depois Hospital So Sebastio) e do Parque So Sebas-
tio, so elas: Clemente Ferreira e Terra Abenoada 1 e 2.
Integrante do permetro reconhecido como Zona Por-
turia, o Morro da Providncia considerado pelos pes-
quisadores e tambm reivindicado por seus moradores
como a primeira favela do Brasil: o Morro da Favela. No m
dos sculo XIX, aps a instalao da Estao Central, ruas
foram abertas e consolidadas na rea pelos donos das pe-
dreiras e proprietrios de terras e negcios. O comrcio de
atacado e as ocinas para conserto de carroas proliferam
pelas ruas do Prncipe e da Princesa, antigas nominaes
das ruas Senador Pompeu e Baro de So Flix.
Os armazns de secos e molhados proliferaram em
toda a extenso da circunferncia que partia do Largo
do Depsito hoje Praa dos Estivadores at o Morro
da Providncia. A diversicao dos gneros aliment-
cios e a proximidade das fbricas da regio com o Cen-
tro aumentou o trabalho dos ambulantes, j que circu-
lao de pessoas era muito grande. Por conta do uxo
crescente no entorno da Estao ao longo do sculo
XIX e incio do XX, foi instalado ali em 1978 o Terminal
Rodovirio Amrico Fontenelle, hoje em processo de re-
construo. A sua arquitetura, com plataformas largas e
abertas para a rua, possibilitou que trabalhadores ocu-
passem seu interior para a venda de mercadorias.
A rea do Morro da Providncia extensa e composta
por mais de uma dezena de localidades: Pedra Lisa, Ses-
senta, Morrinho, Baro da Gamboa, Grota, Toca, Canto,
Bica, Nova Braslia, Ladeira do Faria, Ladeira do Barroso,
6
Escadaria, AP, Cruzeiro, Largo da Igreja, Buraco Quente. H
ainda a rea limtrofe favela, chamada tambm de rea
da Central que composta por: Cajueiros eixo da Rua Au-
domaro Costa com a Alfredo Dolabela Portela; rea da Ba-
ro de So Felix e da Senador Pompeu, e rea da Rua Rego
Barros. Alm dessas localidades temos a rea entre o Morro
e a Baa, que conhecida como: Livramento, Martima, Vila
dos Porturios, Praa dos Servidores, Pedro Ernesto.
Toda essa zona, especialmente aquela localizada en-
tre os bairros da Sade e Gamboa que fazem junto com
o bairro do Santo Cristo limite com o Morro da Providn-
cia foram palco de duas importantes revoltas no incio do
sculo XX: a Revolta das Carnes Verdes (1902) e a Revolta
da Vacina (1904). Essas manifestaes de resistncia eclo-
diram nas ruelas desses bairros contra aes e determina-
es ociais que prejudicavam e alteravam negativamente
o cotidiano dos pobres, condio da maioria dos habitan-
tes dessas reas. Revoltados contra imposies dos gover-
nantes, os pobres rebelaram-se exigindo mais informaes
e melhores condies de vida, seja atravs da exigncia de
melhores preos e variedade nos alimentos, seja contra a
ao das polticas de estado sobre seus corpos.
As transformaes relacionadas s atividades no
cais do porto tambm geraram impacto na vida dos tra-
1. Ao todo so 5 sindicatos: o dos Estivadores, localizado na Rua Antonio Lage;
o dos Consertadores, o dos Trabalhadores do Bloco e o dos Vigias Porturios,
todos na Rua Sacadura Cabral; e o dos Conferentes, na rua Cidade de Lima.
2. Segundo Rogerio Proena Leite, o termo foi cunhado pela sociloga britnica Ruth
Lazarus Glass em 1964, para designar diferentes formas de interveno urbana re-
lacionadas regenerao, revitalizao, reabilitao de reas residenciais e
no residenciais que seriam aladas a reas de grande valor histrico.
balhadores que viviam delas e por intermdio dessas
atividades estabeleceram ou xaram moradia na rea
entorno do cais. A regio porturia leva o trabalho por-
turio no nome das ruas, na sociabilidade dos percur-
sos, e na organizao da classe os sindicatos
1
ligados
ao trabalho no porto esto todos instalados ali.
Compreendidos sob o paradigma da gentrication
2
,
as regies porturias geralmente inseridas em reas
industriais ou com presena de atividade industrial;
quadras, bairros, reas que abrigavam clubes, crculos,
moradias ou espaos de sociabilidade operria tive-
ram com o processo da desindustrializao, sua ocu-
pao transformada. Essa transformao geralmente
lida a partir da marginalidade, da degradao, do esva-
ziamento, da perda de vida desses lugares, o que costu-
ma ser, alm de um equvoco, uma oportunidade para
reapropriao desse espao sob a lgica do mercado.
ESQUERDA: Runas do antigo AP, na Ladeira do Farias. Ao fundo, parte do centro
do Rio de Janeiro, e direita o prdio da Ocupao Chiquinha Gonzaga
ABAIXO: Antiga Praa Amrico Brum, extinta para a construo do telefrico
7
A MAIORIA DOS PROJETOS QUE VEM MODIFI-
CANDO A REGIO PORTURIA AO LONGO DOS
ANOS EST RELACIONADA IMPLEMENTAO
DE EQUIPAMENTOS URBANOS QUE ALEGAM TER
COMO OBJETIVO O MELHORAMENTO DO TRN-
SITO DE VECULOS, A MOBILIDADE E A CIRCULA-
O DE PESSOAS NA CIDADE. NA ZONA DA CEN-
TRAL DO BRASIL, PRTICAS DE VENDA FEITAS
PELOS AMBULANTES E CAMELS ESTO SEN-
DO PROIBIDAS OU REPRIMIDAS NAS RUAS EM
RAZO DA AMPLIAO DO TERMINAL AMRICO
FONTENELLE E DA CONSTRUO DE UMA ESTA-
O DO TELEFRICO QUE LIGA A CENTRAL DO
BRASIL AO ALTO DO MORRO DA PROVIDNCIA. Placa feita por morador para indicar habitao na rea
8
Os projetos de melhorias propostos pelos gover-
nantes e dos quais os moradores do local nunca par-
ticiparam efetivamente de sua construo sugere que
h uma necessidade dos poderes pblicos e privados
em estabelecer o reordenamento desses lugares. como
se ali no houvesse vida e nem ordem.
Se a justificativa do sculo passado era a sade
pblica, a necessidade de higienizar o lugar dos im-
puros, atualmente a justificativa mais ampla. Nela
esto includas a ordem e o progresso herana po-
sitivista inscrita na bandeira do estado-nao brasi-
leiro (e que j guiava as remoes no sculo XIX); e
a mobilidade urbana, integrante do atual projeto de
desenvolvimento nacional. A ltima justificativa est
fortemente atrelada ao processo de escolha do Brasil
como sede dos megaeventos esportivos que ocorrero
em 2014 e 2016. H nesse atrelamento uma fico de
que esses eventos viabilizariam ao pas um padro
de mobilidade universal, que supostamente seria efi-
ciente para a experincia local de deslocamento. As
justificativas oferecidas so acompanhadas de aes
recobertas de substantivos ligados vida revitali-
zao, vitalidade, bairro vivo que nada mais so do
que justificativas utilizadas para a remoo de sujei-
tos pobres dos seus locais de moradia.
Se a impureza s existe nos olhos do observa-
dor, o que os militantes, moradores, trabalhadores
e pesquisadores da regio parecem expressar que
h uma conveno permanente na elaborao de
certos projetos urbanos nas cidades brasileiras: as
aes projetadas para os espaos onde habitam os
trabalhadores pobres passa pela extino de tudo o
que nele existe para que ali seja criado algo novo.
A criao de algo novo no vem desacompanhada
de aes de disciplinamento nessas reas e da con-
teno dos conflitos atravs da fora policial. Consi-
derada pelos investidores como perigosa, a regio
foi a exemplo de outras favelas e reas da zona sul
da cidade alvo do programa estatal de segurana
pblica, baseado na instalao de Unidades de Po-
lcia Pacificadora (UPP). Instalada na Providncia
em 2010, no Caju em 2013 e com vrias tentativas
frustradas de instalao na Mar a UPP frequen-
temente associada ao desdobramento das recentes
modificaes urbanas que ocorrem na regio portu-
ria. Ao contrrio do discurso de promoo da paz
e da proposta de uma polcia integrada comuni-
dade base de uma poltica honesta de segurana
pblica, essa integrao nunca existiu nas aes
executadas pelo estado as UPP acumulam denn-
cias de violncia contra moradores. Com um modelo
de ocupao militar do territrio, os conflitos dessa
instalao foram amplamente debatidos nas ofici-
nas para a construo dessa cartografia.
INTERVENES
E PROJETOS NA REGIO
9
PORTO MARAVILHA
Em janeiro de 1988 instituda por decreto uma rea
de Proteo Ambiental (APA) constituda por logradou-
ros dos bairros de Santo Cristo, Sade, Gamboa e Cen-
tro. Conhecido como Projeto SAGAS (iniciais dos bairros
Santo Cristo, Gamboa e Sade) o decreto delimita parte
da regio porturia como rea de preservao patrimo-
nial. Esta delimitao criou um espao novo, que dia-
logava com os processos de revitalizao de reas ditas
degradadas, conforme vinha ocorrendo em diversas
cidades do mundo. A iniciativa tinha como objetivo a
preservao do patrimnio arquitetnico e cultural da
regio, investindo no uso residencial dos bairros, o que
nunca chegou a ser realizado. O permetro institudo
pelo SAGAS mantido pelo Projeto Porto Maravilha
ao norte, a Baa de Guanabara; ao leste, a Avenida Rio
Branco; e ao sul, a Avenida Presidente Vargas. A oeste a
rea delimitada pelo Projeto abrange uma faixa de terra
que pertence ao bairro do Caju e outra ao bairro de So
Cristvo, resultando uma rea total de 5 milhes de
metros quadrados.
Em 23 de novembro de 2009 so decretadas pela C-
mara Municipal e sancionadas pelo prefeito duas Leis
Complementares. A primeira cria a Operao Urbana
Consorciada da Regio do Porto do Rio (OUC): que visa
a realizao de um conjunto de intervenes coordena-
das pelo Municpio, e que tem como objetivo alcanar
transformaes urbansticas estruturais, melhorias
sociais e valorizao ambiental em uma rea de Es-
pecial Interesse Urbanstico (AEIU) que criada pela
mesma lei. A sano altera o Plano Diretor da Cidade
e cria estabelecendo zoneamentos e limites novas
regras para construo e uso dessa rea; estabelecendo
incentivos aos proprietrios de imveis que aderirem a
Operao e incorporando aos lotes o direito de construir
atravs da venda de Certicados de Potencial Adicional
de Construo (CEPAC). A segunda lei autoriza o Poder
Executivo municipal a constituir pessoa jurdica (con-
trolada pelo Municpio) na modalidade de sociedade de
economia mista, sob o nome de Companhia de Desen-
volvimento Urbano da Regio do Porto do Rio de Janei-
ro (CDURP) que ca responsvel por promover a AEIU,
gerir os ativos patrimoniais que nela constam, coorde-
nar, colaborar, viabilizar e executar a implementao de
concesses para o pleno desenvolvimento da rea.
Com todas as excees e orientaes criadas na lei,
no mesmo ano de 2009 o governo Federal, o governo
do Estado e a Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro
assinaram um termo de cooperao federativa para a
reabilitao da rea porturia do Rio de Janeiro. Nascia
o Projeto Porto Maravilha, hoje o principal projeto da
10
Empresa Olmpica Municipal (EOM), rgo da Prefeitu-
ra do Rio de Janeiro que coordena a execuo de todos
os empreendimentos e obras preparatrias para os Jo-
gos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016. A execuo das
obras do Porto Maravilha foi viabilizada a partir da Par-
ceria Pblico-Privada (PPP), assinada em 26 de novem-
bro de 2010, entre a CDURP e a concessionria vence-
dora da licitao pblica para usufruto da rea (AEIU),
a Porto Novo S/A (formada pela construtora OAS LTDA,
Construtora Norberto Odebrecht Brasil S.A. e Carioca
Christiani-Nielsen Engenharia S.A.).
Na lei que cria a Operao Urbana Consorciada da
Regio do Porto do Rio consta a promoo da Habitao
de Interesse Social (HIS) e o atendimento populao
residente em reas que so objeto de desapropriao.
No entanto, o Projeto Porto Maravilha apresenta como
proposta a melhoria das condies habitacionais da
populao existente e atrao de novos moradores para
a regio, compondo uma estratgia que busca recu-
perar 24 imveis degradados atravs do Programa
Novas Alternativas. Iniciado em 1998, o Programa
Novas Alternativas no prioriza a habitao de interes-
se social; ele visa recuperar e utilizar imveis mal con-
servados ou subutilizados, na busca de novas solues
arquitetnicas que uniquem moradia e valorizao do
patrimnio arquitetnico e cultural da regio do centro
da cidade. O projeto Porto Maravilha usa a estratgia
de requalicao do patrimnio da rea instituda pelo
programa para estabelecer uma meta de crescimento
de moradores na regio de 20 mil para 100 mil, porm
no especica a faixa salarial desses novos moradores.
A experincia vivenciada por moradores, pesquisadores
e organizaes sociais nesta rea mostra que at o nal
de 2013 o projeto no havia investido na qualicao ou
construo de nenhuma moradia de interesse social na
regio. Suas aes, pelo contrrio, foram no sentido de
incentivar a remoo dos moradores j existentes.
Na Rua Livramento h em diferentes numeraes
quatro obras licitadas que esto em andamento. Em
uma delas, que data de 2007, o objeto da licitao a
construo de unidades habitacionais para a populao
de baixa renda atravs da requalicao de imvel com
recuperao de fachada preservada, com fundo do Pro-
grama e Acelerao do Crescimento (PAC). Nas outras
numeraes (com processos licitatrios iniciados em
2012) os imveis so tutelados pelo patrimnio hist-
rico, esto situados na rea de Proteo Ambiental da
Zona Porturia e so destinados a famlias com renda
familiar mensal bruta de at R$ 1.600,00. Na Rua Cunha
Barbosa h um imvel de 220,10 m para esse mesmo
NA OUTRA PGINA: Crianas brincando no Largo do Cruzeiro, no alto do Morro da
Providncia
ESQUERDA: Detalhe de instalao fotogrfica realizada no Morro da Providncia
em 2010 por Maurcio Hora e J.R
ACIMA: Criana brinca com o fotgrafo Luiz Baltar no Morro da Providncia
11
m. Todos esses processos foram viabilizados pela
adeso do municpio ao programa do governo fede-
ral Minha Casa Minha Vida (MCMV). Ao todo sero
gastos aproximadamente R$ 2.900.000,00 na res-
taurao da fachada e requalicao de aproxima-
damente 25 moradias. Na ocupao removida para
que a obra de uma dessas numeraes da Rua do
Livramento pudesse ser iniciada, viviam aproxima-
damente 25 famlias. Para essas famlias foi oferecido
mediante o cadastramento prvio um apartamento
em loteamento nanciado pelo MCMV, porm em ha-
bitaes localizadas em Senador Camar, zona oeste
do Rio de Janeiro. Nenhuma delas teve preferncia ou
recebeu como alternativa de moradia as construes
de baixa renda licitadas para a mesma rua. A promo-
o e a proviso da habitao de interesse social pre-
vista na legislao que viabiliza a realizao do Porto
Maravilha na realidade realizada por intermdio do
Programa Minha Casa Minha Vida. No entanto, ne-
nhuma das famlias removidas na rea foi encami-
nhada para as habitaes nanciadas pelo programa
que esto sendo construdas na regio. As famlias
foram encaminhadas para loteamentos promovidos
pelo programa, porm construdos fora a regio de
origem uma metodologia que vem sendo utilizada
pela prefeitura para realocao de casas removidas
na cidade e que viola o Estatuto da Cidade. Na
AIEU no s no h promoo de Habitao de
Interesse Social como h extino dela.
Se por um lado a legislao favorvel a reali-
zao do Projeto Porto Maravilha amplamen-
te respeitada; por outro, ela viola no mnimo
trs importantes legislaes urbanas Lei Fe-
deral n 10.257/01 (Estatuto da Cidade); Lei Fe-
deral n 11.124/2005 (Sistema Nacional de Ha-
bitao de Interesse Social e o Fundo Nacional
de Interesse Social) e a Lei Federal n 11.481/07
(Regularizao Fundiria em Terras da Unio).
A parceria entre os governos estadual e munici-
pal no foi um problema para a implementao
do projeto de revitalizao da rea porturia;
contudo, no se observa a mesma agilidade e
nem a mesma sintonia entre os governos para
o investimento em moradia popular. Se no m-
bito estadual, h morosidade no fechamento
da listagem dos imveis para a implementao
do Plano de Reabilitao e Ocupao de im-
veis doEstado do Rio de Janeiro na rea Central da
cidade; no mbito municipal, o edital de licitao
lanado em 6 de agosto de 2013 convida empresas
privadas a concorrncia de uma concesso para uso
e fruio de 11 imveis no centro da cidade por 10
anos. Feito pela Firjan, o mapeamento A Cadeia da
Indstria Criativa no Brasil a base da listagem
que contm os imveis que so objetos dessa con-
cesso municipal. O edital de concorrncia prev
reforma e restauro dos imveis municipais consi-
derados vazios ou em runa, mas d prioridade de
ocupao para os setores integrantes da Cadeia da
Indstria Criativa, no para habitao popular.
Tendo a melhoria da mobilidade urbana como
uma das diretrizes de sua atuao, a CDURP pros-
seguiu com a imploso da Avenida Perimetral sem
a adequada reformulao do Plano de Mitigao da
Interdio Parcial da Perimetral considerado incon-
sistente e mal aplicado pelo Grupo de Apoio Tcnico
Especializado (GATE) do Ministrio Pblico do Rio
de Janeiro (MPRJ). O Grupo de Atuao Especializa-
da em Meio Ambiente (GAEMA) em conjunto com a
5 Promotoria de Tutela Coletiva de Meio Ambiente
NENHUMA DAS FAMLIAS
REMOVIDAS NA REA FOI
ENCAMINHADA PARA AS
HABITAES FINANCIADAS PELO
PROGRAMA QUE ESTO SENDO
CONSTRUDAS NA REGIO.
(...) UMA METODOLOGIA QUE VEM
SENDO UTILIZADA PELA PREFEITURA
PARA REALOCAO DE CASAS
REMOVIDAS NA CIDADE E QUE VIOLA
O ESTATUTO DA CIDADE
12
e Patrimnio Cultural da Capital do MPRJ ajui-
zou a Ao Civil Pblica em fevereiro de 2013
contra a CDURP e o municpio. As negociaes
e entregas de documentos realizadas desde o
incio da ao culminaram em uma audincia
pbica realizada em 10 de julho de 2013 no MPRJ
e que teve como objetivo debater o plano de mi-
tigao e promover uma avaliao do Estudo de
Impacto de Vizinhana (EIV) apresentado pela
CDURP ao longo do processo. O GATE deixou
claro na apresentao pblica que o conceito
de mobilidade urbana sustentvel, defendido
nos estudos apresentados pela CDURP para via-
bilizao do projeto, estava em completo desa-
cordo com o projeto urbanstico que estava em
implantao na zona. Aliado a isso, a licitao
para a construo do Centro Integrado de Ope-
rao e Manuteno (CIOM) do Veculo Leve so-
bre Trilho (VLT) ameaa a integridade do nico
equipamento pblico de lazer que existe na re-
gio, a Vila Olmpica da Gamboa. O prdio do
CIOM car em um terreno de 18 mil m
2
e atingi-
r parte das quadras esportivas da Vila.
PROVIDNCIA
E CENTRAL DO BRASIL
Em 26 de abril de 2010 o cameldromo da Cen-
tral sofreu um incndio que foi determinante para
a sua extino. Ao nal de 2011 foi inaugurado o
controverso Mercado Popular de Compras Leonel
Brizola, a duas quadras do local incendiado. Im-
popular entre os camels da regio, o Mercado
um fracasso de vendas e de adeso por parte dos
trabalhadores. Eles alegam que o pblico que cir-
cula na Central e no Terminal compra e/ou conso-
me as mercadorias porque passa pelas barracas e
tabuleiros durante o trajeto entre as plataformas e
a estao de metr. Como as mercadorias vendi-
das pelos camels nos centros populares so pa-
recidas, a venda de ocasio, pela facilidade e, s
vezes, graas s tticas do vendedor. O comprador
em potencial dessas mercadorias no se desloca
at o Mercado para o consumo delas, alegam os
trabalhadores, e por essa razo ele um fracasso.
Vista do oratrio e da caixa de gua no alto do Morro
da Providncia, desde a Avenida Presidente Vargas
ACIMA: Operrios da SMH trabalhando na demolio
do AP, no Morro da Providncia
13 13
MAR
CAJU
ZONA
PORTURIA
14
MORADIA
Remoes foradas na Rua do Livramento

, Rua da Grota

, Escadaria , AP

,
Ladeira do Barroso
,
Sessenta
;


Entulho acumulado pela destruio das casas;
Decincia no abastecimento de gua e de tratamento de esgoto das ruas Baro de So Felix
e Senador Pompeu

, Pedra Lisa , Morrinho

, Morro da Providncia
;

Poluio sonora por causa das obras do telefrico;

Proposta para transformao de rea residencial em centro turstico;
Extino do abrigo utilizado para consumo de crack, promovendo a disperso dos
usurios pelas comunidades do Complexo sem atendimento ou orientao;
Ocupaes urbanas despejadas: Machado de Assis

, Zumbi dos Palmares

,
Flor do Asfalto

;
Ocupaes urbanas: Chiquinha Gonzaga , Quilombo das Guerreiras
;

Ocupao urbana Terra Abenoada I e II localizada no terreno e nas instalaes do
antigo Hospital So Sebastio;

Fechamento e abandono do Instituto Estadual de Infectologia So Sebastio.
TRABALHO

Extino de postos de trabalho na regio do entorno da Central do Brasil sem promoo
adequada de novos postos prximos ao local;
Elitizao da Praa Mau;
Retirada dos camels do Terminal Rodovirio Amrico Fontenelle;
Diminuio da oferta de trabalho nas atividades porturias;

Fim do cameldromo da Central do Brasil aps incndio em 2010;

Famlias que vivem do recolhimento de resduos slidos em condies de extrema
pobreza;
Atividade de prossionais do sexo que moram e trabalham na rea do entorno da
Central do Brasil e da Av. Brasil, na Mar;

Abandono da Cooperativa Mista de Pescadores Colnia Caju;
Aumento do contingente de operrios ligados a atividades porturias. Mais de 7000
novos trabalhadores que no so integrados regio.
CULTURA
Fechamento dos terreiros de Umbanda e Candombl na Mar;

Extino da cultura popular de venda de mercadorias na rua: do biscateiro, do
camel, do vendedor ambulante;

Mais acessabilidade na utilizao dos antigos galpes na comunidade: Museu da
Mar, Centro de Artes da Mar, Observatrio de Favelas;
Atividades de resistncia cultural: capoeira do Mestre Eron, bateria Mel do Futuro,
Instituto Pretos Novos (IPN);

Casa de banho Dom Joo VI, hoje utilizada pela Comlurb para eventos particulares;
Fechamento do CAIC Tiradentes (Escola Estadual Tiradentes) num cenrio de
ausncia de escolas;
Extino da Praa Amrico Brum, representativa para a sociabilidade da
Providncia, para a construo de um telefrico;

Fechamento do Colgio Estadual Benjamin Constant;
Fechamento do Colgio Estadual Vicente Licnio Cardoso;

Esvaziamento das formas de habitao local sob justicativa de revitalizao;
Novos grupos e espaos culturais surgem com o Projeto Porto Maravilha Galpo
Ao da Cidadania e Museu de Arte do Rio (MAR) mas h pouco investimento nos
grupos e espaos locais;

Proibio de bailes funk Praa Amrico Brum e Quadra da Vila Porturia;

Pontos de resistncia, encontro e defesa dos direitos da populao LGBT:
Grupo Conexo G, Bar do Mrio e sales de beleza das 17 comunidades da Mar.
MAR
CAJU
ZONA
PORTURIA
VIOLAES
DE DIREITOS NA
REGIO PORTURIA
DO RIO DE JANEIRO
PROJETO
PORTO MARAVILHA
No processo de criminalizao desses trabalhadores,
no dia 25 de maio de 2013 foi a vez das barracas que ocu-
pavam as plataformas do Terminal Amrico Fontenelle
serem removidas pela Secretaria Municipal de Ordem
Pblica (SEOP) da prefeitura. O motivo dessa vez no foi
o incndio, mas a reforma do Terminal pela Companhia
de Desenvolvimento Rodovirio de Terminais (CODER-
TE), que atravs de uma licitao contratara um consr-
cio para a reconstruo do Terminal.
Em audincia pblica realizada na Assemblia Le-
gislativa do Rio de Janeiro (ALERJ) na tarde do dia 6 de
outubro de 2011 a pauta foi projetos de reforma dos ter-
minais rodovirios do estado do Rio de Janeiro visando
os megaeventos de 2014 e 2016. Representando a CO-
DERTE o presidente da comisso especial de licitao
faz uma longa justicativa da privatizao dos termi-
nais, alegando a incapacidade da Companhia em arcar
com os custos de reforma e manuteno desses espaos.
Duas moradoras da Providncia estavam presentes na
audincia, alm de integrantes do Frum Comunitrio
do Porto (FCP). Uma dessas moradoras foi enftica ao
dizer que a obra do telefrico da providncia fazia par-
te de um projeto do qual os moradores no conheciam
e tampouco tinham participado de sua construo. Ela
alegava que no concordava com a instalao desse
(...) AS REMOES NO
MORRO DA PROVIDNCIA SO
ORIUNDAS DO PROGRAMA
MORAR CARIOCA CRIADO
EM JULHO DE 2010 PELA
PREFEITURA DO RIO COM O
OBJETIVO DE PROMOVER A
INCLUSO SOCIAL, ATRAVS
DA INTEGRAO URBANA
E SOCIAL (COMPLETA E
DEFINITIVA) DE TODAS AS
FAVELAS. AS AES DESSE
PROGRAMA DE INTEGRAO
J SOMARAM ENTRE 2011 E
2012 MAIS DE 100 REMOES
DE MORADORES DO MORRO
16
equipamento, pois no tinha certeza de que ele me-
lhoraria a qualidade da circulao dos moradores da
comunidade, atendidos por linhas de van que faziam
o transporte at o alto do morro, cujo ponto nal ca-
va na Praa Amrico Brum. A manuteno dessa praa
tambm era outra reivindicao sua, j que para que o
telefrico fosse instalado ela teria que ser extinta. As
relaes entre as obras do Porto Maravilha, as do Pro-
grama Morar Carioca e as do Terminal nunca foram pu-
blicamente apresentadas aos habitantes da rea como
parte de um projeto de melhorias para a regio. Pelo
contrrio, havia um investimento em divulgar informa-
es que dilussem a grandiosidade do impacto dessas
modicaes na vida daqueles que ali habitavam. Os
projetos eram de difcil acesso e as informaes obtidas
sobre o Morar Carioca eram resultado de uma ao civil
pblica contra o municpio, justamente por irregulari-
dades no processo de realizao das obras.
Assim como o incndio pegou todos de surpresa, o
boato sobre a construo do telefrico s foi conrmado
quando a Praa Amrico Brum comeou a ser destruda.
Espao de lazer central para os moradores, ela foi subs-
tituda por uma das trs estaes do telefrico. As outras
duas seriam: uma na sada do tnel Joo Ricardo, ao lado
do Instituto Central do Povo, na Baro da Gamboa com
a Pedro Ernesto; outra na rea consumida pelo fogo. No
croqui do projeto, impresso em uma folha A4 e apresen-
tado aos trabalhadores pelo presidente da CODERTE no
dia do incndio, no aparece a imagem do telefrico e ele
tampouco citado. As melhorias apresentadas pelo pre-
sidente para amenizar o prejuzo do incndio s pessoas
que ali trabalhavam, estavam todas relacionadas cons-
truo do Terminal, cujo projeto sequer previa constru-
es na rea destruda pelo incndio.
Diferente da rea mais prxima ao cais do porto, atin-
gida mais diretamente pelas reformas do Porto Maravi-
lha, as remoes no Morro da Providncia so oriundas
do Programa Morar Carioca criado em julho de 2010 pela
Prefeitura do Rio com o objetivo de promover a incluso
social, atravs da integrao urbana e social (completa
e denitiva) de todas as favelas. As aes desse progra-
ma de integrao j somaram entre 2011 e 2012 mais de
100 remoes de moradores do Morro. O projeto de im-
plementao das obras previstas nunca foi apresentado
a eles. Por conta dessa e de outras irregularidades e im-
pactos negativos do programa na favela, o Ncleo de Ter-
ras e Habitao (NUTH) da Defensoria Pblica do Estado
do Rio de Janeiro moveu uma Ao Civil Pblica (ACP)
em defesa dos direitos dos moradores da Providncia.
Numerosas, as obras previam: um telefrico, um plano
inclinado, um centro esportivo, um museu a cu aberto,
construo de moradias, obras de saneamento bsico, re-
moes de casas localizadas em rea de risco.
Inicialmente a Planta Geral de Urbanizao do Pro-
jeto Morar Carioca planejava construir 639 unidades
habitacionais na regio: 58 unidades na Ladeira do Fa-
rias n 91; 20 na Ladeira do Barroso; 4 no Centro His-
trico; 131 na rua Nabuco de Freitas, 77 na rua Cardoso
Marinho n68; 349 na Aldomaro Costa n83 e previa
a remoo de 832 casas. Fruto da resistncia de alguns
moradores, a ao civil pressionou o municpio para
apresentao dos documentos relacionados ao projeto
para a rea e principalmente para a realizao de audi-
ncias pblicas para a avaliao dele. A presso resul-
tou em diminuio no nmero das famlias que seriam
removidas, no entanto no solucionou o problema da-
queles que j tinham sado de suas casas para as obras
e ainda viviam com o aluguel social.
Escombros de casas demolidas aps
remoo das famlias, na rea da Cruzeiro,
Morro da Providncia
17
OFICINAS DE
CARTOGRAFIA SOCIAL
Salo na rea da Pedra Lisa,
Morro da Providncia
18
AS OFICINAS DE CARTOGRAFIA SOCIAL REALIZADAS NO MS DE
AGOSTO DE 2013 TROUXERAM COMO PRINCIPAL DESAFIO O MA-
PEAMENTO DAS TRANSFORMAES EM CURSO NA REGIO POR-
TURIA DO RIO DE JANEIRO. APESAR DO FOCO ESTAR NESSAS
MODIFICAES CONTEMPORNEAS, TENTAMOS PRODUZIR UMA
CARTOGRAFIA QUE IDENTIFICASSE AS MUDANAS OCORRIDAS
NO ESPAO PELA AO DO TEMPO E PELA AO DOS PROJETOS
PROPOSTOS PARA A REGIO AO LONGO DOS SCULOS, TENTAN-
DO IDENTIFICAR AS EXPRESSES DA ALTERAO NAS FUNCIONA-
LIDADES DOS LUGARES.
Nesse sentido, as ocinas incentivaram a produo
de relatos descritivos, com o objetivo de realizar em con-
junto uma anlise qualitativa do urbano. Esse caminho
nos permitiu dar visibilidade aos grupos e movimentos
que cotidianamente resistem s violaes oriundas do
processo de reorganizao urbana do Rio de Janeiro,
indo, portanto, no caminho inverso do discurso de-
senvolvimentista ocial, que se apresenta atrelado aos
grandes projetos imobilirios, industriais ou esportivos.
Os pontos destacados pelos participantes em seus re-
latos converteram-se na parte mais signicativa dessa ex-
perincia, que, acima de tudo, teve por objetivo compreen-
der como ocorre a apropriao do espao urbano atravs
da dimenso do conito geralmente expresso na diver-
gncia dos interesses do poder pblico e da populao. A
descrio dessa relao conitiva feita pelos participantes
das ocinas sugere que atravs da presso poltica e da mo-
bilizao possvel defender um projeto de cidade que
o oposto daquilo que vem sendo projetado pelos governos
municipal, federal e estadual para regio porturia.
Os pontos de tenso existentes na regio metropoli-
tana do Rio de Janeiro e que geram impactos na regio
porturia; a produo desigual dos espaos da cidade;
as novas formas de criminalizao da pobreza e a mili-
tarizao das favelas: todos esses aspectos esto inter-
ligados na atual forma de gesto e requalicao das
cidades. Completamente inseridos nessa discusso e
nessa condio urbana, os participantes relataram vio-
laes que organizamos nas seguintes tipologias: Mora-
dia, Trabalho e Cultura.
19
MORADIA
A permanncia no local de moradia a principal bandeira defendida pelos
moradores do Morro da Providncia, e das diferentes ocupaes que compem
o permetro porturio do centro do Rio de Janeiro, na luta desses moradores
para garantir o seu direito cidade. As remoes foradas converteram-se na
principal evidncia dos interesses do governo municipal em transformar os
espaos de moradia em atrativos tursticos.
A rea central da regio porturia predominantemente residencial e vol-
tada para as moradias populares. Estima-se que at o momento o Projeto Porto
Maravilha e o Programa Morar Carioca removeram cerca de 605 famlias, entre
as que viviam no Morro da Providncia e nas ocupaes do entorno: Morro da
Providncia, 140 famlias; Ocupao Machado de Assis, 150 famlias; Ocupa-
o Flor do Asfalto, 30 famlias; Ocupao Boa vista, 35 famlias; Ocupao
Zumbi dos Palmares, 133 famlias; Ocupao Carlos Marighela, 47 famlias;
Ocupao Casaro Azul, 70 famlias. Ao todo so cerca de 3.099 famlias re-
movidas em toda a cidade, e mais 7.843 que esto sob ameaa de remoo
3
.
Vrias so as violaes promovidas pelos poder pblico. A falta de infor-
maes, por exemplo, virou uma regra de atuao da prefeitura nos processos
de remoo. Moradores no possuem informaes dos projetos e das obras,
desconhecem os nmeros exatos de casas a serem removidas e no so in-
formados sobre os procedimentos de realocao que sero adotados. Alm
disso, casas so marcadas para serem removidas com as iniciais da Secretaria
Municipal de Habitao (SMH) sem o consentimento dos moradores; escom-
3. Conforme os dados apresentados pelo Dos-
si produzido pelo Comit Popular da Copa e
Olimpadas do Rio de Janeiro, essas remoes e
ameaas de remoo foram feitas entre os anos
de 2010 e 2013, quando foi lanada a segunda
verso do documento.
DA ESQUERDA PARA A DIREITA: Menino soltando pipa, no
Morro da Providncia; meninos jogam bola entre
o Largo do Cruzeiro e a rea do Buraco Quente, no
Morro da Providncia.
20
bros e entulhos das casas demolidas no so removidos piorando
a qualidade de vida de quem permanece no local.
Em diversas ruas, casas foram retiradas sem consentimento
de seus moradores. Numa das ocupaes da Rua do Livramento
viviam aproximadamente 25 famlias. Para elas foi oferecido um
cadastramento para um apartamento do programa Minha Casa
Minha Vida, porm em loteamentos localizados em Senador Ca-
mar, na Zona Oeste do municpio. A dinmica das remoes
afastar os pobres das reas centrais e aloc-los nas reas mais dis-
tantes e decitrias de infraestrutura urbana portanto distante
dos postos de trabalhos, de sua memria e de sua histria de vida.
Outras remoes no Morro da Providncia, oriundas do projeto
Morar Carioca somaram mais de 100 famlias removidas em 2011.
Em novembro de 2013, aps dois anos de aluguel social, 34 fam-
lias foram realocadas no loteamento construdo na Rua Nabuco
de Freitas, em um dos sete blocos que compe o condomnio, o
nico loteamento construdo dos seis previstos pelo projeto.
Esse tipo de atuao do poder pblico gera um grau de ten-
so e desconana que muitas vezes coloca morador contra
morador. Ao mesmo tempo, so esses momentos que tornam
importante a ao dos apoiadores tcnicos e organizaes so-
ciais na produo de informaes que atestem a violao de
direitos e se contraponham aos poucos dados disponibilizados
ocialmente. Como exemplo dessa ao de contraponto e de
resistncia, destacamos a construo do con-
tra-laudo geotcnico. Realizado por apoiado-
res, ele foi importante na expedio da ao
cautelar solicitada pela Defensoria Pblica
do Estado em 2012, que paralisou as obras
do Projeto Morar Carioca, alegando: falta de
estudo de impacto de vizinhana, falta de es-
tudo de impacto ambiental e de realizao de
audincias pblicas que informassem os mo-
radores sobre a qualidade, as dimenses e os
impactos do projeto. A suspenso das obras e
a resistncia dos moradores garantiu que um
canal de negociao fosse aberto com a prefei-
tura. importante ressaltar que esse canal foi
aberto somente em setembro de 2013, perodo
posterior a onda de manifestaes ocorridas
massivamente em todo o Brasil. Desde esse
ms, representantes do municpio tm reali-
zado reunies com os moradores, defensores
pblicos e apoiadores na tentativa de nego-
ciar a retomada da execuo das obras.
No Complexo de favelas da Mar, o proble-
ma da moradia tambm est atrelado ao atual
processo de modicao do espao urbano, no
ISSO AQUI UM
TRANSTORNO.
NO CONSIGO
TRABALHAR,
NO CONSIGO
DORMIR DIREITO.
J BOTARAM
FOGO AQUI
DUAS VEZES
MORADORA DO AP,
MORRO DA PROVIDNCIA
21
entanto, estas modicaes geralmente esto relaciona-
das s polticas de sade ou de segurana pblica que
inclui invases constantes nas comunidades, tiroteios e
suspenso das atividades locais por conta das rondas.
No contexto das polticas de sade pblica foi destacada
na ocina a extino, em novembro de 2013, da ocupao
dos usurios de crack em um local entre as comunidades
Nova Holanda e Parque Unio. Localizado s margens da
Avenida Brasil uma das principais vias de acesso para
turistas que chegam cidade a ocupao foi o foco das
principais aes de represso e recolhimento de usurios.
Essas aes extremamente freqentes no Complexo da
Mar e tambm nos arredores da Central do Brasil e da
Rodoviria Novo Rio se intensicaram em novembro de
2012, quando o prefeito anunciou a internao compul-
sria dos adultos usurios de crack. Lembrando que, de
acordo com o Ministrio Pblico do Rio, medidas de re-
colhimento compulsrio de moradores de rua so ilegais.
Desde de 31 de maro de 2011, a Secretaria Municipal de
Assistncia Social (SMAS) deu incio ao trabalho conjunto
com rgos de segurana, promovendo diversas opera-
es e recolhimentos: no episdio de novembro de 2013 os
usurios foram recolhidos do local para um batalho de
polcia e no para unidades de sade do municpio, mos-
trando que a soluo adotada para este problema passa
mais pela represso do que pelo atendimento de sade.
Os usurios de crack na Mar j formaram outras ocu-
paes em frente ao antigo prdio do Instituto Nacional de
Seguridade Social (INSS); na localidade conhecida como
Brizolo (uma via de acesso Bonsucesso na Avenida Bra-
sil); nas margens da Avenida Brigadeiro Trompovsky, que
d acesso Ilha do Fundo; na ponte de Bonsucesso na
Avenida Brasil. A retirada da ltima ocupao apenas dis-
persou novamente os grupos que atualmente transitam
e ocupam diferentes reas no interior das comunidades da
Mar. Essas aes paliativas dos governos no resolvem a
questo, h necessidade de integrao entre diferentes po-
lticas pblicas de habitao, assistncia social e sade
pblica para a resoluo da questo.
A populao de rua, bem como os usurios de drogas,
so os grupos que mais sofrem com as medidas repressi-
vas que tm sido intensicadas na preparao da cidade
para os eventos esportivos, unindo excluso, limpeza so-
cial e uso da fora policial para esconder todo e qualquer
problema que manche a imagem do Rio de Janeiro e in-
uencie na perda de investimentos para Cidade Olmpica.
No Caju, a ausncia de polticas habitacionais tam-
bm gerou processos de ocupao de terrenos pblicos,
como as Ocupaes Terra Abenoada I e II, instaladas
no terreno e nas dependncias do antigo Hospital So
Sebastio, que aps um processo de fechamento pro-
gressivo foi desativado em 2008 sob protestos dos mo-
radores do bairro. Esse hospital era o nico do Rio de
Janeiro especializado no tratamento de doenas infecto-
contagiosas, feito no Instituto Estadual de Infectologia
So Sebastio (IEISS), e chegou a ter cerca de 500 leitos.
Aps o fechamento do Hospital, o IEISS foi transferido
para o Instituto de Assistncia dos Servidores do Estado
do Rio de Janeiro (Iaserj), mas com capacidade de aten-
dimento muito reduzida. O IEISS era uma instituio
ESTE PROJETO FICA NO ESCURO N. VOC NO TEM NADA
DIVULGADO. SE VOC FOR PROCURAR NA PREFEITURA?
O QUE O PROJETO NA VERDADE, PRA QUEM EU NO SEI.
DE UMA COISA TENHO CERTEZA: NO PRA POPULAO.
ELES GASTARIAM MUITO MENOS REESTRUTURANDO A FAVELA
PRA POPULAO DO QUE ESTO FAZENDO NO PROJETO.
CAD UM DOCUMENTO OFICIAL? NUNCA VI.
MORADOR DA ESCADARIA MORRO DA PROVIDNCIA
22
especializada que tinha mais de um sculo de existn-
cia. Estima-se que mais de R$ 1 milho foi gasto para
o melhoramento de suas dependncias pouco antes de
ele ser desativado. Os moradores instalados na rea do
hospital podem estar expostos a resduos hospitalares,
lixo ou restos de equipamento e material utilizado no
IEISS, o que pode ocasionar leses ou at problemas
mais graves. A exemplo do hospital, a Escola Estadual
Tiradentes (Centro de Ateno Integral Criana CAIC
Tiradentes) tambm foi fechada recentemente no bair-
ro. O fechamento de hospitais e escolas pblicas uma
maneira de, nesse processo constante e cruel de reor-
denamento da cidade, dicultar muito (ou at mesmo
inviabilizar) a moradia em determinadas reas. O bairro
do Caju enfrenta h alguns anos essa diculdade.
Dados do Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplica-
das (IPEA) estimam que no Estado do Rio de Janeiro exis-
ta um dcit de 483 mil unidades habitacionais, a maior
parte concentrada na regio metropolitana (362.335). As
polticas de enfretamento desse problema cam muito
aqum do necessrio e ele tem se agravado a cada dia
com o estabelecimento das Parcerias Publico Privadas e
o uso da terra pblica para os interesses empresariais.
No atual processo de reordenamento das cidades, a po-
pulao que mora nos lugares com pouca infraestrutura
os moradores de favelas e ocupaes seguramente a
mais atingida pelas violaes de direitos e a menos prio-
rizada nesses processos de melhorias.
TRABALHO
O trabalho uma dimenso importante para enten-
der a forma de ocupao da regio porturia e os tipos
de atividades que so exercidas pelos que ali vivem. A
atividade informal comrcio de ambulantes, camels,
etc. a principal fonte de renda daqueles que traba-
lham e moram no entorno da rea central da cidade. O
poder pblico tem reprimido intensamente esses tipos
de atividades atravs de medidas como o Choque de
Ordem aes de represso a vendedores ambulan-
tes e a ocupaes em espao pblico que amparado
pela criao das Unidades de Ordem Pblica (UOP) ins-
taladas em diferentes partes da cidade.
No entorno da Central do Brasil, os pontos de traba-
lho dos ambulantes foram extintos, sem a devida ins-
talao de novos postos prximos ao local. Os camels
que trabalhavam entre a Central do Brasil e o Terminal
Amrico Fontenelle foram transferidos para o Mercado
Popular Leonel Brizola aps um incndio, que de acor-
do com muitos trabalhadores foi proposital e criminoso.
No novo local, a circulao de pessoas pequena e o
lucro dos comerciantes baixo, o que os leva a traba-
lhar ilegalmente nas ruas no horrio noturno ou mui-
to cedo, pela manh. Essa restrio para o horrio de
trabalho modicou completamente o cotidiano desses
trabalhadores que tiveram que buscar outras atividades
para o seu sustento. Caso desaem o Choque de Ordem
Moradora do Morro a
Providncia em frente
a casa ameaada de
remoo
23
e trabalhem em horrio comercial, sofrem com as aes de re-
presso da prefeitura, que tem utilizado a fora policial e armas
no-letais para retir-los das ruas. A elitizao das rea centrais,
como ocorre com a Praa Mau, impede a circulao destes tra-
balhadores, na medida em que a maioria no possui mais a regu-
lamentao para o exerccio de sua atividade prossional nessas
reas. Trabalhadores como
os prossionais do sexo, vm
sofrendo com as medidas re-
pressoras adotadas pela pre-
feitura, tanto nos arredores da
rea central quanto nas vias
que contornam o Complexo da
Mar, onde a presena policial
frequente e violenta.
Outra forma de desvalori-
zao do trabalho exercido na
regio porturia o abando-
no da atividade de pesca. No
Caju, a Cooperativa Mista de
Pescadores acabou abando-
nada por conta das transfor-
maes relacionadas s ati-
vidades no cais do porto, que
geraram impacto na vida dos
trabalhadores que viviam da
pesca e por intermdio dela
estabeleceram ou xaram
moradia na regio. O Caju
hoje passa por um processo
que visa modicar sua carac-
terstica residencial a medida
que o trabalho gerado pelas novas atividades inviabiliza o que
antes ali existia.
Aps a extino das atividades de pesca foi a vez da trans-
formao no trabalho porturio. Com a inaugurao do Porto de
Sepetiba em 7 de maio de 1982
4
, os tradicionais granis slidos
os minrios de ferro, mangans, bauxita, carvo, sal, trigo,
soja e fertilizantes deixam aos poucos de serem carregados e
descarregados no Porto do Rio de Janeiro. Em 1988 iniciam as
atividades do Terminal de Contineres (TECONT) e o Porto do
Rio passa a operar como ponto de apoio para as importaes e
exportaes, o que diminui bastante o trabalho da capatazia. Em
1990 h ampliao dos terminais de contineres, todos na rea
do Caju e no bairro de So Cristvo, o que provoca uma imensa
4. Em 2005, pela Lei Federal n 11.200/2005, o Porto de Sepetiba
teve sua designao alterada para Porto de Itagua.
5. http://oglobo.globo.com/infogracos/reciclagem-no-rio/
mudana nas tcnicas do trabalho porturio. A
ltima lei, de 2013, altera a de 1993, permitindo
que os terminais privados movimentem carga de
terceiros, e dene que a contratao de mo de
obra no precisa mais ser necessariamente feita
pelo rgo de Gesto da Mo de obra Portu-
ria Avulsa (OGMO), criado pela lei de 1993. Por
conta das mudanas, alguns postos de trabalho
foram praticamente extintos, enquanto outros
aumentaram signicativamente. Se contabiliza
que mais de 7.000 novos postos foram criados
na rea porturia do Caju, a maioria dos traba-
lhadores contratados no reside no bairro.
O trabalho como parte fundamental dos re-
quisitos para uma moradia adequada tambm
alvo de violaes no Complexo da Mar. L,
dezenas de famlias vivem em torno de uma
unidade da COMLURB em condies extrema-
mente precrias. Trabalhando com a seleo
de resduos slidos, elas no tm incentivo ou
condies adequadas para a realizao desse
trabalho, que numa cidade como o Rio de Ja-
neiro poderia ser uma importante fonte de ren-
da para coletivos. Hoje, a precria coleta seleti-
va de lixo no Rio de Janeiro faria da cidade um
lugar inadequado para a moradia, j que numa
cidade que tem 6,3 milhes de habitantes ape-
nas 3,7% do lixo recolhido reciclado
5
. O Rio
de Janeiro tem coleta seletiva parcial em ape-
nas 44 bairros dos 160 que compe a cidade.
COMEARAM
ATERRORIZAR.
MUITAS PESSOAS
COM MEDO,
COMO AQUELA
SENHORA QUE
VO QUEBRAR
A CASA DELA.
MUITAS VEZES
NO QUERO SAIR
E DEIXAR MEUS
FILHOS DENTRO
DE CASA...
MORADOR DA ESCADARIA
MORRO DA PROVIDNCIA
24
CULTURA
A regio porturia do Rio de Janeiro onde a cidade tem seu incio. Na memria
e histria desse lugar est presente a cultura negra fazendo dali o bero do samba
e de diversas outras manifestaes da cultura popular. Contudo, a reforma desse
espao tem contribudo para o apagamento desta memria popular expressa nas
prticas e nos patrimnios materiais que vem sendo substitudos por espaos mo-
dernos e arrojados. Esses lugares procuram incorporar as tradies da cultura negra
em pequenos marcos memoriais, que nas reformas urbanas (sempre altamente em-
branquecidas) viram elementos exticos de um passado muito distante.
Em contrapartida remodelao das vias que cortam a regio; da exposio a
cu aberto das runas do antigo Cais do Valongo (por onde entraram cerca de um
milho de escravos) e do Cais da Imperatriz; da proposta de construo do Mu-
seu do Amanh, alm do j inaugurado Museu de Arte do Rio de Janeiro (MAR);
da produo de festividades e atividades culturais na Pedra do Sal; do ofereci-
mento de cursos de dana e de cultura no Galpo Ao da Cidadania; do inves-
timento na remodelao do Instituto Pretos Novos (antigo cemitrio de escravos)
h um esquecimento das iniciativas culturais j realizadas na regio antes da
chegada do Projeto Porto Maravilha, muitas delas voltadas para a celebrao da
cultura negra. Destacamos a bateria infantil Mel do Futuro que foi comandada
pelo querido Seu Nlio at 2013, quando ele veio a falecer; e a capoeira do Mestre
Eron realizada no alto da escadaria como duas expresses de resistncia e que
so feitas por moradores antigos e queridos no Morro da Providncia. H, ainda,
todo o movimento das mulheres e homens vinculados a Liga dos Blocos da Zona
Porturia que desde a dcada de 90 tenta reunir os grupos que atuam na regio.
Quadra na Praa Amrico Brum, extinta
pelas obras do Morar Carioca
25
A liga composta pelos blocos: Corao das Meninas, Pin-
to Sarado, Escorrega Mas No Cai, Afox Filhos de Gandhi,
Independentes do Morro do Pinto, Fala Meu Louro, Oba,
Unidos do Rio dos Barros, Eles Que Digam, Tamborim
Sensao, Pipoca no Mel, Bloco dos Bancrios, Banda da
Conceio, Escravos da Mau e Alegria Porturia; alm do
Cordo do Prata Preta que homenageia o smbolo da resis-
tncia da regio porturia na Revolta da Vacina.
Se por um lado h um investimento da CDURP na
construo de um Circuito Histrico e Arqueolgico
da Celebrao da Herana Africana na Zona Porturia,
h uma iniciativa de que os moradores descendentes
diretos dessa herana sejam removidos de suas casas
para que os visitantes possam celebr-la. O circuito
resultado do trabalho do GT Curatorial do Circuito His-
trico e Arqueolgico da Herana Africana
6
, e tem cin-
co pontos. O primeiro o Cais do Valongo construdo
em 1811 para o desembarque e comrcio de africanos
escravizados vindos do Congo e de Angola, Centro-O-
este africano. O segundo a Pedra do Sal, local onde
o sal era descarregado por africanos escravizados no
sculo XVII. O terceiro o Jardim Suspenso do Valon-
go parte do plano de remodelao e embelezamento
do Prefeito Pereira Passos para a regio e o Largo do
Depsito, onde cavam as antigas lojas
que vendiam escravos e artigos relacio-
nados prtica da escravido. O quar-
to o Cemitrio dos Pretos Novos onde
foram enterradas cerca de 20 mil jovens
e crianas negras que no resistiam aos
maus tratos da escravido ou da viagem
at o Brasil. O quinto o Centro Cultural
Jos Bonifcio construdo em 1877 por
ordem de D. Pedro II para a educao da
comunidade carente da Regio Porturia
e que foi o primeiro colgio pblico da
Amrica Latina.
A cultura negra marcou toda a hist-
ria de construo das cidades brasilei-
ras, porm na regio porturia ela mais
do que presente, mais do que uma mar-
cao em uma linha do tempo: ela a
memria de uma resistncia em face das
sucessivas reformas urbanas que tem o
objetivo de esquecer essa etapa vivida
pela populao do pas.
Mesmo a 126 anos do m da escra-
vido a represso e a opresso ao povo
negro ainda triste, cruel e desumana e
acontece todos os dias na Mar, no Caju,
na Zona Porturia e em todas as comuni-
dades e favelas da cidade; nas aes das
polcias orientadas a bater e a crimina-
lizar; na intolerncia aos cultos afrobra-
sileiros, com casas obrigadas a fechar
suas portas por conta da discriminao;
nas aes das polticas de habitao que
removem a populao para moradias
sem infraestrutura e distantes de onde
cultivaram suas relaes de proximida-
de. No podemos evidenciar circuitos e
traar marcos da herana africana sem
que os herdeiros sejam respeitados. A
herana africana muito mais vasta do
que o perodo da escravido, e debater
essas contribuies tambm foi marca
de nossa ocina e um dos objetivos da
construo desse Fascculo.
6. Criado pelo decreto Municipal 34.803 de 29 de novem-
bro de 2011.
Crianas brincam no Morro da Providncia
26
S
ob a perspectiva do conito como espao
de produo de relaes sociais, o Fascculo
apresentou situaes relatadas nos encon-
tros realizados durante as Ocinas de Cartograa
Social. Nelas discutimos de forma mais sistemtica
sobre as transformaes urbanas e as violaes de
direitos de populaes atingidas por grandes obras,
apresentando o impacto destas novas conguraes
espaciais no cotidiano dos sujeitos que habitam a re-
gio; levantando, tambm, as formas de resistncia
a essas violaes que ali foram gestadas.
O discurso ocial do poder pblico de que as
transformaes que vm ocorrendo na cidade do
Rio de Janeiro sero capazes de solucionar antigos
problemas de infraestrutura urbana refora a
sensao de que estamos em progresso e com os
direitos sociais garantidos. O que notamos que
esse discurso esconde as violaes que so neces-
srias para que o projeto de cidade-mercadoria se
efetive, que o projeto na qual o poder pblico
est engajado. Os episdios de remoes se alas-
tram por toda a cidade. Os espaos de vida e traba-
lho so transformados sem que a populao tome
conhecimento. Parcerias entre o poder pblico e
empresas privadas tornam-se frequentes para a
execuo das principais intervenes urbansticas
na cidade; direitos garantidos por lei so desres-
peitados por novas leis inconstitucionais.
A experincia relatada pelos participantes nas
ocinas nos trouxe a certeza de que o modelo de
desenvolvimento que est em curso tem gerado im-
pactos que no so to facilmente vistos e por isso
difcil de serem mensurados mudanas em leis
que historicamente garantiram direitos popula-
o, editais lanados s pressas, licitaes vultuo-
sas. Estamos falando de uma forma de produzir ci-
dades que exclui e criminaliza a parcela mais pobre
da sua populao; que reprime com o uso da fora e
que pretende transformar em lucro tudo aquilo que
prioridade para a populao.
Os prximos anos sero ainda mais agitados
para a regio porturia, com transformaes gran-
diosas e impactos que sero sentidos e debatidos
por geraes de moradores e estudiosos da cidade
do Rio de Janeiro. Essa grande mudana no acon-
tecer sem perdas, mas tambm no ocorrer sem a
denncia daqueles que ali habitam.
Esperamos que essa cartograa fortalea a
luta dos moradores que esto sofrendo os efeitos
negativos dessas transformaes e sirva como um
meio de visibilizar suas denncias e suas estra-
tgias de organizao. Os dados e os relatos aqui
reunidos oferecem evidncias que vo auxiliar a
desmisticar a ausncia de vida, que aqueles
que no conhecem a regio porturia geralmente
usam para descrev-la. Foi ali que a cidade do Rio
de Janeiro nasceu, de onde surgiram os primeiros
focos de revoltas populares, episdios que duran-
te anos foram esquecidos e que hoje pretendem
ser apagados pela lgica desenvolvimentista.
Cabe a ns registrar e divulgar essa histria, que
se mantm pulsante no cotidiano dos morado-
res da regio porturia e serve de exemplo para
muitos outros processos de disputa pelo direito
cidade. Com esse sentimento nalizamos esse
Fascculo com um trecho da carta SOS Providn-
cia criada pela Comisso de Moradores da Pro-
vidncia e pelo Frum Comunitrio do Porto es-
perando que o contedo dela e o desejo expresso
pelos moradores seja cada vez mais difundido:
GOSTARAMOS QUE O POVO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO SOUBESSE QUE OS MORADORES
DA PROVIDNCIA NO SO INVASORES NEM CONTRA A URBANIZAO! SOMOS MULHERES
E HOMENS QUE MORAMOS AQUI PORQUE TEMOS UMA HISTRIA AQUI E PRECISAMOS
SOBREVIVER! A MAIORIA DOS MORADORES EST AQUI H MAIS DE 20 ANOS, TODA NOSSA
VIDA AQUI, A DOS NOSSOS FILHOS, DOS NOSSOS NETOS! TUDO PERTO, ESCOLA,
HOSPITAIS, TRABALHO, MERCADO, LAZER ETC. ACREDITAMOS QUE A PREFEITURA A
PRINCIPAL RESPONSVEL POR TODO ESSE TRANSTORNO E ESTAMOS UNIDOS PARA GARANTIR
QUE NENHUMA CASA MAIS SEJA DERRUBADA E QUE AS MELHORIAS NOS BENEFICIEM! PARA
FINALIZAR, O LEGADO SOCIAL DA COPA DO MUNDO DE 2014 E DAS OLIMPADAS DE 2016
QUE QUEREMOS A PERMANNCIA NA PROVIDNCIA E A GARANTIA DE QUE TAMBM
PODEREMOS VIVER NESTA CIDADE MARAVILHOSA! PEDIMOS POPULAO CARIOCA
QUE NOS AJUDE A DIVULGAR O QUE EST ACONTECENDO COM A NOSSA CIDADE!
CARTOGRAFIA
SOCIAL URBANA:
TRANSFORMAES E RESISTNCIAS NA
REGIO PORTURIA DO RIO DE JANEIRO