!"#$%&'($ *+ ,- *" .

/012$# 3#0"21+1# "4 51#6/71+ 32$89412+ : ; <=-<><

Piof.: Feinanuo ue Nattos
!"#$%&'#( *+$,#(-

1. Buiante o peiiouo uo piimeiio goveino vaigas suigiu uma nova classe na
economia biasileiia: a buiguesia inuustiial, que foi favoieciua pela base
ue politica econmica auotaua poi vaigas no peiiouo que foi o cmbio
uesvaloiizauo e uma politica fiscal e cieuiticia expansionista, ambas
caiacteiizanuo uma politica ue substituio ue impoitaes, nesse caso
foiaua, uauas as conuies inteinacionais uesfavoiveis. A
uesvaloiizao cambial e a politica cieuiticia expansionista funcionaiam
como um aitificio paia uefenuei a economia biasileiia e, paialelamente,
piomovei a inuustiializao; a uesvaloiizao cambial encaieceu os
piouutos impoitauos sob a otica biasileiia, incentivanuo poitanto a
piouuo inteina; e a politica cieuiticia funcionou paia financiai a politica
ue uefesa uo caf, visto que os capitais ietoinaiam sua oiigem, giaas
ciise financeiia inteinacional ue 1929. Essa base contiibuiu paia o
suigimento, num piimeiio momento, ue uma inustiia ue bens no
uuiveis inteinamente. Auicionalmente, poue-se uestacai como fatoies
piomotoies uo bom uesempenho ua economia biasileiia num piimeiio
momento no piimeiio goveino vaigas a ampliao ua capaciuaue
piouutiva, a politica ue sustentao ua ienua uo complexo cafeeiio (via
piouuo, estoque e queima uo caf) e ampliao uo comicio bilateial
com a Alemanha. Num segunuo momento, com a segunua uueiia Nunuial,
os paises centiais envolveiam-se nos esfoios ue gueiia e o Biasil se
apioveitou uessa situao paia supiii as necessiuaues estiatgicas uos
paises centiais, notauamente E0A e Inglateiia, e, paialelamente, passa a
foinecei os piouutos meicauos que antes eiam supiiuos poi eles. Poi
outio lauo, impoitante iessaltai que tanto a ciise inteinacional ue 1929
quanto a segunua uueiia Nunuial so favoieceiam ue alguma maneiia o
Biasil poique havia capaciuaue ociosa inteinamente; caso contiiio
seiiam um empecilho, uma vez que seiia necessiio impoitai bens ue
capital, e, uuiante a ciise inteinacional, o pais no tinha ieseivas cambiais
paia tal, e, uuiante a segunua uueiia Nunuial, as economias centiais, que
expoitavam os bens ue capital, estavam envolviuos em esfoios ue
gueiia.

2. 0 segunuo goveino vaigas foi maicauo poi uma explicita postuia
inuustiializante-uesenvolvimentista, ue iueologia inteivencionista que j
eia obseivaua uesue seu piimeiio goveino, em 19Su. vaigas ciiticava o
libeialismo e uefenuia a ao estatal fim ue piomovei a substituio ue
impoitaes atiavs uo piotecionismo e uo contiole s iemessas ue
lucios ao exteiioi. No entanto, a ciiao ua Instiuo 7u ua S0N0C, como
foima ue contei a ciise cambial ue 19S219SS foi ue gianue valoi, no que
tange a heiana paia a implementao uo Plano ue Netas, pois esta
Instiuo 7u instituiu taxas mltiplas ue cmbio paia impoitao,
favoiecenuo a impoitao ue bens ue capital, combustiveis e lubiificantes,
atiavs ue taxa ue cmbio ielativamente valoiizaua e uesfavoiecenuo
impoitao ue bens ue consumo finais, como a poicelana, poi exemplo,
com taxas ue cmbio mais uesvaloiizauas; auemais, a taxa ue cmbio ue
expoitao eia uma taxa ue cmbio uesvaloiizaua, favoiecenuo-a. Nesse
sentiuo, a auoo ua Instiuo 7u, contiibuiu paia a foimao giauual ue
um paique inuustiial que antes possuia capaciuaue ociosa, com o
aumento uo capital fisico instalauo, uanuo conuies paia a
inuustiializao pesaua uo goveino }uscelino Kubitschek, posteiioimente.

?> 0 piocesso ue inuustiializao no Biasil poue sei uiviuiuo em uuas
etapas: inuustiializao iestiingiua, ocoiiiua entie 19Su-19SS, e
inuustiializao pesaua, a paitii ue 19SS. 0 peiiouo ue inuustiializao
iestiingiua foi caiacteiizauo poi um pioblema ciclico ue ciise cambial. A
paitii ue 1947, no goveino Butia, comeou a obseivai-se estiatgias no
oitouoxas ue manuteno ue uivisas inteinacionais. Em 1947 houve uma
ciise cambial motivaua pelo cmbio livie auotauo uesue o fim uo goveino
vaigas, que favoieceu o aumento uas impoitaes ue bens ue capital e
bens finais, especialmente ue oiigem noite-ameiicana, agiavauo pelo
pieo uo caf em baixa e pela expoitao paia paises euiopeus, que
pagavam em moeua inconveisivel; paia contiolai essa ciise, o goveino
Butia auotou a politica ue Licena paia Impoitao, em que piioiizava a
impoitao ue bens ue capital, senuo submetiuos a apiovao piojetos ue
compias paia futuio iesgate uas ieseivas cambiais uesejauas, mas sem os
efeitos negativos causauos pela simples uesvaloiizao cambial.
Posteiioimente, no segunuo goveinos uetlio vaigas, giaas politica
uesenvolvimentista que necessitava ua impoitao ue bens ue capital,
uueiia uas Coieias, que fez com que o pais auiantasse as impoitaes poi
motivo piecauo, ciise uo tiigo, queua uo pieo uo algouo, uo
boicote ao caf biasileiio poi paite uos E0A, etc, o quauio ue ieseivas
inteinacionais uo Biasil se encontiava ciitico; fiente isso, foi ciiaua a
Instiuo 7u ua S0N0C, que instituiu taxas mltiplas ue cmbio paia
impoitao, favoiecenuo a impoitao ue bens ue capital, combustiveis e
lubiificantes, atiavs ue taxa ue cmbio ielativamente valoiizaua e
uesfavoiecenuo impoitao ue bens ue consumo finais, como a
poicelana, poi exemplo, com taxas ue cmbio mais uesvaloiizauas,
enquanto isso, a taxa ue cmbio paia expoitao eia ielativamente
uesvaloiizaua. No entanto, com a constante situao ue iestiio cambial,
j no goveino Caf Filho, foi ciiaua e Instiuo 11S ua S0N0C, que
consistia em um mouelo ue impoitao sem cobeituia cambial, ou seja,
no uava como contiapaitiua s impoitaes uolaies e sim uava o uiieito
empiesa expoitauoia uo bem ue capital ue se toinai socia ua
impoitauoia; senuo assim, a contiapaitiua final eia a iemessa ue lucios
iefeiente sua paiticipao na socieuaue. Essas tis meuiuas citauas paia
contei as consequncias ua ciise cambial, especialmente as tomauas no
goveino vaigas e no goveino Caf Filho, que tinham maioi compiomisso
com o uesenvolvimentismo e a inuustiializao, ao contiiio ue Butia,
que eia oia oitouoxo oia uesenvolvimentista, gaiantiiam o ielativo
sucesso ua inuustiializao ao longo uesse peiiouo que compieenue 1947
e 1961, especialmente uuiante o goveino }K, pois as meuiuas tomauas
antes ue seu goveino foiam ciianuo, giauativamente, a base necessiia
paia o sucesso uas suas meuiuas ue inuustiializao em inustiia ue bens
ue consumo uuiveis.