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Trabalho Realizado pelo CPU - Centro de Estudos e Pesquisas Urbanas

do IBAM em convnio com a Secretaria Nacional de Saneamento - SNS
- do Ministrio da Ao Social - MAS.
Superviso
Victor Zular Zveibil, Chefe do CPU
Elaborao
Gilson Leite Mansur
Jos Henrique R. Penido Monteiro
Organizao
Srgio Rodrigues Bahia
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ndice
Apresentao ......................................................................................................................... pg 3;
Nota Explicativa .................................................................................................................... pg 4;
Captulo 1: A limpeza urbana no Brasil ................................................................................. pg 5;
- A importncia do servio da limpeza urbana .................................................... pg 5;
- Atribuies do Poder Pblico ............................................................................ pg 6;
Captulo 2: Resduos slidos: defcnio e caractersticas ..................................................... pg 8;
- Defnio e tipologia .......................................................................................... pg 8;
- Caractersticas do lixo ........................................................................................ pg 10;
- Procedimentos alternativos para anlise das caractersticas fsicas do lixo ....... pg 11;
Capitulo 3: Acondicionamento ............................................................................................... pg 14;
- Movimentao do lixo em reas internas de residncias multifamiliares e
estabelecimentos comerciais ............................................................................... pg 15;
- Tipos de recipientes ............................................................................................ pg 16;
- Recipientes alternativos para uso residencial ..................................................... pg 18;
Capitulo 4: Coleta e transporte de lixo urbano ....................................................................... pg 20;
Captulo 5: Limpeza de logradouros ....................................................................................... pg 33;
- Varrio ............................................................................................................... pg 33;
- Capinao ............................................................................................................ pg 42;
- Limpeza de feiras ................................................................................................ pg 43;
- Limpeza de praias ............................................................................................... pg 43;
- Limpeza de bocas-de-lobo ou caixas de ralo ...................................................... pg 44;
Captulo 6: Tratamento de disposio fnal do lixo ................................................................ pg 46;
- Aterro controlado e aterro sanitrio .................................................................... pg 48;
- A recilcagem do lixo urbano ............................................................................... pg 58;
- A incinerao do lixo como opo de destinao fnal ....................................... pg 67;
Captulo 7: Organizao e administrao do servio de limpeza urbana ............................... pg 68;
- Organizao ........................................................................................................ pg 68;
- Suporte fnanceiro ............................................................................................... pg 69;
- Integrao com a comunidade ............................................................................. pg 72;
Captulo 8: Situaes especiais .............................................................................................. pg 75;
Bibliografa ............................................................................................................................ pg 80;
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Apresentao
Entre as competncias do Ministrio da Ao Social, incluem-se as atividades de saneamento, cuja importn-
cia para a promoo do bem-estar da populao e do desenvolvimento indiscutvel. As redes de abastec-
imento de gua e coletora de esgotos sanitrios, a drenagem, a coleta, o tratamento e destinao fnal do lixo
tm relao direta com as condies de higidez do meio ambiente e os indicadores de sade.
A limpeza urbana, em particular, por vezes vista predominantemente como fator de embelezamento das
vias pblicas. Em verdade, o tratamento de resduos e dejetos e sua destinao fnal apropriada so essenciais
eliminao de focos transmissores de doenas e preservao do meio ambiente.
Os servios de limpeza requerem, alm de elevados investimentos, tcnicas de engenharia sanitria adequa-
das a cada localidade. De um modo geral, os Municpios, em razo de limitaes fnanceiras e da falta de
pessoal capacitado, enfrentam difculdades na organizao e operao desses servios.
Com O que preciso saber sobre LIMPEZA URBANA elaborado pelo Instituto Brasileiro de Administrao
Municipal - IBAM, o Ministrio est oferecendo importante contribuio ao treinamento e desenvolvimento
de pessoal para as mltiplas tarefas de planejar, organizar e operar servios de limpeza urbana. Alm de
expor conceitos e sugerir modos de estruturao das tarefas, a publicao apresenta critrios orientadores da
escolha dos equipamentos adequados s diferentes situaes.
Redigido em linguagem simples e direta, aclarada com farta ilustrao, o trabalho acessvel a autoridades,
administradores, planejadores, tcnicos, a todos quantos se interessem pela questo da limpeza urbana.
Com esta publicao, o Ministrio, por meio da Secretaria Nacional de Saneamento, d continuidade
realizao do Programa Nacional de Limpeza Urbana, em que o desenvolvimento institucional e a
capacidade de recursos humanos merecem grande nfase. Tem-se como pressuposto que o conhecimento
ingrediente essencial soluo dos problemas.
Margarida M. Maia Procpio
Ministra da Ao Social
Walter Annicchino
Secretrio Nacional de Saneamento

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A edio de O que preciso saber sobre LIMPEZA URBANA foi norteada pela mesma metodologia de
trabalho desenvolvida, desde 1982, pelo IBAM, atravs do CPU - Centro de Estudos e Pesquisas Urbanas
e da ENSUR - Escola Nacional de Servios Urbanos, e utilizada nos livros que compem a Coleo
Alternativas Urbansticas, editada pelo Instituto.
A diretriz dessa metodologia a utilizao de uma linguagem tcnica e grfca que proporcione o entendi-
mento dos temas abordados pelos agentes locais e facilite a execuo de aes que atendam as necessidades
imediatas dos Municpios.
Sobre os temas abordados so realizadas pesquisas a foram de identifcar as tecnologias e as solues
disponveis que, posteriormente, so testadas nos cursos de capacitao promovidos pela ENSUR.
O que preciso saber sobre LIMPEZA URBANA teve sua verso preliminar utilizada no Programa de
Aperfeioamento em Saneamento e Meio Ambiente realizado pelo IBAM, sob o patrocnio da Secretaria
Nacional de Saneamento do Ministrio da Ao Social, e m maio de 1991. As observaes dos participantes,
assim como as avaliaes dos professores e do consultor do Ministrio da Ao Social, Fernando Botafogo,
subsidiaram a reviso de formas e conceitos, cujo resultado esta verso que ora se publica.


Victor Zular Zveibil
Chefe do Centro de Estudos
e Pesquisas Urbanas do IBAM
Nota explicativa
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1. Limpeza urbana no Brasil
Para uma instituio especializada como a Organizao Mundial de Sade
(OMS), saneamento e o controle de todos os fatores do meio fsico onde
o homem habita, que exercem ou podem exercer efeitos prejudiciais ao seu
bem-estar fsico, mental ou social.
Dentro deste enfoque, a limpeza urbana pode ser alinhada entre as principais
funes da Administrao Pblica no campo da engenharia sanitria. S
que este servio no tem merecido a ateno necessria por parte do Poder
Pblico, contando com oramentos quase sempre reduzidos.
Para enfrentar a situao, administradores e populao devem comear a
discutir objetivamente o problema, conscientes de suas responsabilidades e
de que o bom funcionamento do servio de limpeza urbana imprescindvel
para atingir os objetivos propostos por qualquer programa de saneamento.
A importncia do servio de limpeza urbana
Aspecto sanitrio
O lixo pode provocar efeitos malfcos atravs de:
Agentes fsicos
o caso do lixo acumulado s margens de cursos dagua ou de canais
de drenagem e em encostas, acabando por provocar o seu assoreamento
e o deslizamento dos taludes, respectivamente.
Agentes qumicos
A poluio atmosfrica causada pela queima de lixo a cu aberto e a contaminao de lenis dgua por
substncias qumicas presentes na massa de resduos so exemplos tpicos desta ao sobre a sade das
pessoas e o meio ambiente.
Agentes biolgicos
O lixo mal acondicionado ou depositado a cu aberto constitui-se em foco de proliferao de vetores
transmissores de doenas (ratos, baratas, moscas, etc.).
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Aspectos estticos e de bem-estar
A exposio indevida do lixo gera incmodos populao, tanto pelo seu mau odor quanto pela poluio
visual e degradao do espao onde lanado.
Aspecto econmico-fnanceiro
O lixo, uma vez aproveitado, pode ter reduzidos os custos com a sua coleta e disposio fnal. Seu
aproveitamento se faz atravs de reciclagem de materiais recuperveis (papel, plstico, metal, vidro, etc.),
com a fabricao de composto orgnico ou, ainda, pelo aproveitamento do gs metano produzido durante a
sua decomposio na ausncia de oxignio.
Nos captulos 6 e 8 esses mtodos so apresentados com mais detalhes.
Aspecto social
comum a existncia, nos vazadouros de lixo e at mesmo nas ruas, de todo um contingente de pessoas
que buscam na separao e comercializao de materiais reciclveis uma alternativa para o seu sustento e
de sua famlia. Isto se d em condies subumanas. possvel, entretanto, manter esta atividade econmica,
mas em adequadas condies de trabalho. o caso das unidades de benefciamento de lixo e dos programas
de coleta seletiva tratados adiante.
Atribuies do Poder Pblico
Os incisos I e V do art. 30 da Constituio Federal estabelecem como atribuio municipal legislar sobre
assuntos de interesse local, especialmente quanto organizao dos seus servios pblicos.
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Fica, portanto, defnida claramente a competncia do Municpio quanto ao gerenciamento dos servios de
limpeza urbana, fato que tradicionalmente vem ocorrendo no Brasil.
No caso de grandes aglomeraes urbanas, em particular nas Regies Metropolitanas, o destino do lixo
passa a ser um problema srio, geralmente afetando vrios Municpios. O Governo Estadual pode intervir,
ento, cuidando das integraes necessrias. Podem ainda os Municpios interessados se consorciar para
tratar da questo.
Assim, so evitadas duplicaes e irracionalidades. Os investimentos sero divididos e os custos operacionais
do sistema passaro a ser mais baixos.
Os Governos Federal e Estadual tm um papel a cumprir tambm! Vai lhes caber auxiliar o Municpio,
promovendo algumas medidas:
- estabelecendo as normas gerais que sero adotadas como princpios orientadores;
- tornando acessveis os programas de fnanciamento para servios de limpeza urbana. Aqui preciso muita
ateno para verifcar se as propostas correspondem s realidades regionais e locais.
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2. Resduos slidos: defnio e caractersticas
Defnio e tipologia
Lixo , basicamente, todo e qualquer resduo slido proveniente das atividades humanas ou gerado pela
natureza em aglomeraes urbanas, como folhas, galhos de rvores, terra e areia espalhados pelo vento, etc.
A origem o principal elemento para a caracterizao dos resduos slidos. Os diferentes tipos de lixo
podem ser, ento, agrupados em quatro classes, a saber:
Lixo residencial
Resduos slidos gerados nas atividades dirias em casas, apartamentos, etc.
Lixo comercial
aquele produzido em estabelecimentos comerciais, cujas caractersticas dependem da atividade ali desen-
volvida.
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Lixo pblico
So os resduos da varrio, capina, raspagem, etc., provenientes dos logradouros pblicos (ruas e praas,
por exemplo), bem como mveis velhos, galhos grandes, aparelhos de cermica, entulho de obras e outros
materiais inservveis deixados pela populao, indevidamente, nas ruas ou retirados das residncias atravs
de servio de remoo especial.
Lixo de fontes especiais
aquele que, em funo de determinadas caractersticas peculiares que apresenta, passa a merecer cuidados
especiais em seu acondicionamento, manipulao e disposio fnal, como por exemplo o lixo industrial,
o hospitalar e o radioativo.
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Caractersticas do lixo
Para comear a pensar em um servio de limpeza urbana preciso identifcar as caractersticas dos
resduos gerados, pois a cara do lixo varia conforme a cidade, em funo de diversos fatores, como por
exemplo, a atividade dominante (industrial, comercial, turstica, etc.), os hbitos e costumes da populao
(principalmente quanto alimentao) e o clima.
Isso s no basta. As cidades se transformam sem parar. Dentro de uma mesma comunidades, as caractersti-
cas vo se modifcando com o decorrer dos anos, tornando necessrios levantamentos peridicos visando
a atualizao de dados.
Ha trs reas principais a investigar:
Caractersticas fsicas
- composio gravimtrica: traduz o percentual de cada componente em
relao ao poso total do lixo;
- peso especfco: o peso dos resduos em funo do volume por eles
ocupados, expresso em kg;/m3. Sua determinao fundamental para o
dimensionamento de equipamentos e instalaes;
- teor de umidade: esta caracterstica tem infuncia decisiva, principalmente
nos processos de tratamento e destinao do lixo. Varia muito em funo das
estaes do ano e da incidncia de chuvas;
ilizados para dimensionamento de equipamentos compactadores;
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- compressividade: tambm conhecida como grau de compactao, indica a reduo de volume que uma
massa de lixo pode sofrer, quando submetida a uma presso determinada. A compressividade do lixo situa-se
entre 1:3 e 1:4 para uma presso equivalente a 4 kg/cm2 . Tais valores so utilizados para dimensionamento
de equipamentos compactadores;
- gerao per capita: relaciona quantidade do lixo gerado diariamente e o nmero de habitantes de
determinada regio. Muitos tcnicos consideram de 0,5 a 0,8 kg/habitante/dia como a faixa de variao
mdia para o Brasil;
Caractersticas qumicas
- poder calorfco: indica a capacidade potencial de um material desprender
determinada quantidade de calor quando submetido queima;
- potencial de hidrognio (pH): indica o teor de acidez ou alcalinidade do
material;
- teores de cinzas, matria orgnica, carbono, nitrognio, potssio, clcio,
fsforo, resduo mineral total, resduo mineral solvel e gorduras: importante
conhecer, principalmente quando se estudam processos de tratamento
aplicveis ao lixo;
- relao C/N ou relao carbono/nitrognio: indica o grau de decomposio da matria orgnica do lixo nos
processos de tratamento/disposio fnal;

Caractersticas biolgicas
O estudo da populao microbiana e dos agentes patognicos pre-
sentes no lixo urbano, ao lado das suas caractersticas qumicas,
permite que sejam discriminados os mtodos de tratamento e dis-
posio mais adequados. Nessa rea so necessrios procedimentos
de pesquisa.
Procedimentos alternativos para anlise das caracteristicas fsicas
do lixo
A maioria das cidades brasileiras no tem condies de montar laboratrios maravilhosos onde sejam feitas
todas as anlises como manda o fgurino. Por isso sero alinhados em seguida alguns procedimentos prticos
que podem auxiliar na determinao do peso especfco, composio gravimtrica e teor de umidade do
lixo urbano:
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1) Devem ser selecionadas algumas amostras de lixo solto, provenientes de diferentes reas de coleta, a fm
de conseguir resultados que se aproximem o mximo possvel da realidade;
2) As amostras sero misturadas, com auxlio de ps e enxadas, num mesmo lote , rasgando-se os sacos
plsticos, caixas de papelo, caixotes, etc. e materiais assemelhados que porventura existam.
3) A massa de resduos ser dividida em quatro partes. Um dos quartos resultantes ser escolhido para nova
diviso em quatro partes e assim por diante. O processo se chama quarteamento.
4) Os quarteamentos cessaro quando o volume de cada uma das partes for de aproximadamente 1 m3.
5) Qualquer uma das quatro partes do material ser separada para anlise.
6) Em seguida devero ser escolhidos cinco recipientes de capacidade e pesos prprios conhecidos (tambores
vazio de 200 litros usados para armazenar leo so ideais).
7) Os recipientes sero preenchidos at a borda com o lixo do quarto selecionado.
O recipiente cheio de lixo passa a ser o elemento bsico de estudo. Atravs dele possvel obter:

O peso especifco mdio
Peso lquido de lixo (em kg)

Peso Especfco = peso lquido de lixo (em Kg) / Volume total dos lates (em m3)
Peso Lquido de lixo = peso total dos lates cheios - peso prprio dos lates vazios
A composio gravimtrica
Para chegar a esta proporo ser preciso escolher dois dos tambores contendo lixo e proceder separao
manual dos seguintes componentes:
- papel e papelo;
- plstico;
- madeira;
- couro e borracha;
- pano e estopa;
- folha, mato e galhada;
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- matria orgnica (restos de comida);
- metal ferroso;
- metal no-ferroso (alumnio, cobre, etc.);
- vidro;
- loua, cermica e pedra;
- agregado fno, isto , todo o material peneirado em malha
de uma polegada (1) e de difcil catao, composto de ps,
terra, gros de arroz, etc.
Em seguida, deve ser determinado o peso de cada um dos
materiais separados.
Finalmente, atravs de regra de trs simples, ser obtido
o percentual em peso de cada componente ou seja, a com-
posio gravimtrica do lixo.
O teor de umidade
Para defni-lo, preciso comear separando uma amostra de at 2 kg de lixo de um dos tambores. Essa
amostra ser levada a uma estufa, onde dever permanecer at alcanar peso constante (24 horas a 105C
ou 48 horas a 75C).
O material resultante dever ser pesado. Uma regra de trs simples determinar o teor de umidade do lixo.
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3. Acondicionamento
Onde comeam os problemas para o servio de limpeza Urbana de sua cidade?
A esta pergunta, certamente, poucas pessoas respondero: Em nossas prprias residncias. Pois exata-
mente esta a resposta correta.
Embora seja possvel defnir o tipo de acondicionamento tecnicamente mais adequado para cada situao,
sua padronizao e muito difcil porque tal atribuio do usurio.
Considerando que o timo inimigo
do bom, os esforos da Municipalidade
devero ser concentrados no sentido de
conscientizar a populao para que procure
acondicionar, da melhor maneira possvel o
lixo gerado em cada domiclio.
Com relao adequao do acondiciona-
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mento coleta, o recipiente apropriado para lixo dever:
- atender s condies sanitrias;
- no ser feio, repulsivo ou desagradvel;
- ter capacidade para conter o lixo gerado durante o intervalo entre uma coleta e outra;
- permitir uma coleta rpida, aumentando com isso a produtividade do servio;
- possibilitar uma manipulao segura por parte da equipe de coleta.
Movimentao do lixo em reas internas de residncia
multifamiliares e estabelecimentos comerciais

Muitas vezes, existe a necessidade de se transportar o lixo gerado j de alguma maneira acondicionado at
o local indicado para a sua remoo.
As duas alternativas mais comumente utilizadas so:
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No caso de grandes fontes geradoras, pode-se tornar interessante a adoo de equipamentos auxiliares para a
reduo de volume ou de peso do lixo no prprio local onde ele produzido.
Os mais utilizados so:
Incineradores
Utilizado em situaes especiais, como por exemplo em hospitais, o seu uso
acarreta as seguintes vantagens:
- acentuada reduo de peso e volume do lixo;
- tratamento sanitrio excelente do lixo, desde que operado adequadamente;
- possibilidade de gerao de vapor ou gua quente para uso no prprio hospital.
Os principais aspectos negativos, quanto ao seu emprego so:
- a poluio atmosfrica que
pode ocasionar;
- a exigncia de manuteno
especializada;
- custo do combustvel uti-
lizado.
Compactadores de lixo
Existem modelos para prensagem vertical ou horizontal. O compactador capaz de reduzir at quatro vezes
o volume inicial. So empregados em grandes edifcios onde a gerao de lixo muito alta.
Tipos de recipientes
Como escolher o tipo apropriado de acondicionamento? Bem, para isto entram em considerao os seguintes
fatores:
- as caractersticas do lixo;
- a sua gerao;
- a frequncia com que a coleta feita;
- tipo de edifcao;
- preo do recipiente.;
Aqui ser preciso fazer distino entre:
recipientes com retorno e sem retorno.
Os primeiros so os devolvidos pelo coletor aps o esvaziamento.
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No caso de recipientes com mais de 100 litros, o funcionrio encarregado da coleta dever dispor de carrinho
para o transporte at o veculo coletor. Alguns garis da coleta preferem rolar os lates de 200 litros.
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Edifcios e estabelecimentos de grande porte podem utilizar contenedores de maior capacidade providos
de tampa e rodzios, desde que se conte com veculo coletor que possua dispositivo para bascul-los
mecanicamente.
Os recipientes sem retorno so colocados no veculo coletor juntamente com
o lixo que contm, sendo mais utilizados os sacos plsticos, com capacidade
geralmente entre 20 e 100 litros, devendo apresentar espessura sufciente para no
romper durante a coleta.
Embora sejam ideais para o acondicionamento do ponto de vista sanitrio e de agilizao da coleta, os sacos
plsticos apresentam os seguintes aspectos desfavorveis:
- fragilidade em relao a materiais cortantes ou perfurantes;
- preo elevado que pode tornar invivel sua adoo pela populao de baixa
renda
Mesmo assim, pela economia que
trazem ao servio, e aconselhvel
a sua adoo obrigatria nas reas
de comrcio mais ativo e nas con-
centradoras de populao de maior
poder aquisitivo.
Recipientes alternativos para lixo residencial
Entre a boa disposio do administrador e a execuo, pela populao, dos procedimentos propostos para
acondicionamento do lixo, h uma grande barreira: os recipientes para lixo so caros para a maioria da
populao urbana brasileira que muito pobre! H o risco de lixo virar luxo.
No Nordeste, por exemplo, so comuns os recipientes para lixo feitos a partir de pneus usados de automveis
ou caminhes. A soluo, se no tecnicamente perfeita, operacionalmente aceitvel e ainda gera emprego
para artesos!
Cada contenedor de lixo , portanto, confeccionado a partir de um s pneu usado. Seu tamanho e forma
dependero do tipo de pneu utilizado, bem como da seo cortada para se fazer o fundo.
Que tal promover em sua cidade um programa para confeco de tais tipos de recipientes por parte de
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mo-de-obra no qualifcada ou de menores carentes em reas de baixa renda?
Isso traria vantagens para a Prefeitura, tornando mais fcil a coleta de lixo. Por outro lado, iria proporcionar
os recursos necessrios subsistncia de pessoas que esto precisando trabalhar.
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4. Coleta e transporte de lixo urbano
O principal objetivo da remoo regular do lixo gerado pela comunidade evitar a proliferao de vetores
causadores de doenas. Ratos, baratas, moscas encontram nos restos do que consumimos as condies ideais
para se desenvolverem.
Entretanto, se o lixo no coletado regularmente os efeitos sobre a sade pblica s aparecem um pouco
mais tarde e, quando as doenas ocorrem as comunidades nem sempre associam sujeira.
Quando o lixo no recolhido, a cidade fca com mau aspecto e mau cheiro. isto que costuma incomodar
mais diretamente a populao, que passa a criticar a Administrao Municipal. As possibilidades de desgaste
poltico so grandes e principalmente por isto que muitas Prefeituras acabam por promover investimentos
no setor de coleta de lixo.
O sistema de coleta
Na coleta do lixo existe um relacionamento estreito entre administrao do servio e populao. Todos
sabem como a coisa funciona na prtica, mas a maioria jamais parou para pensar na complexidade de aes
que exigem envolvimentos e responsabilidades dos dois lados.
s observar como , no dia-a-dia de uma cidade:
- os moradores de uma rua colocam os recipientes de lixo em um lugar certo, prevendo sua posterior
remoo;
- isso no se faz a qualquer tempo, mas em dias preestabelecidos, quando passam veculos e funcionrios
recolhendo o lixo dos recipientes;
- os usurios sabem a hora aproximada em que o servio executado e tratam de tomar suas providencias
antes;
- h diversas maneiras de efetuar a coleta. preciso um mtodo que coordene todos os movimentos
necessrios, buscando o mximo de rendimento com o menor esforo;
- existem tambm muitos tipos de veculos e equipamentos coletores que devem ser adequados aos lugares
onde se presta o servio.
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O conjunto de aes e elementos mencionados se chama sistema de coleta. A Prefeitura tomar decises em
relao a cada uma de suas etapas. Assim, defnir o padro de servio que ir oferecer a sua comunidade.
O planejamento da coleta
Planejar a coleta consiste em agrupar informaes sobre as condies de sade pblica, a capacidade
tcnica do rgo que prestar o servio, as possibilidades fnanceiras do Municpio , as caractersticas da
cidade e os hbitos e as reivindicaes da populao, para ento discutir a maneira de tratar tais fatores e
defnir os mtodos que forem julgados mais adequados. Planejar signifca tomar decises de forma prudente,
procurando sempre imaginar consequncias. , portanto, um ato poltico. No h receitas de bolo. Podem,
porm, ser apresentadas alternativas que ajudem a dimensionar as atividades em cada cidade.
Entre os levantamentos que devero ser executados, destacam-se:
- as caractersticas topogrfcas e o sistema virio urbano. Registrados em mapas,
devero caracterizar o tipo de pavimentao das vias, declividade, sentido e intensidade
de trfego;
- a defnio das zonas de ocupao da cidade. As reas delimitadas em mapas devero
indicar os usos predominantes, concentraes comerciais, setores industriais, reas de
difcil acesso e/ou de baixa renda,
- os dados sobre populao total, urbana, quantidade mdia de moradores por residncia
e, caso houver, o nmero expressivo de moradores temporrios;
- a gerao e a composio do lixo;
- os costumes da populao, onde devero ser destacados os mercados e feiras livres,
exposies permanentes ou em certas pocas do ano, festas religiosas e locais preferidos
para a prtica do lazer;
- a disposio fnal do lixo.

Tipos de lixo que so coletados
A Prefeitura ou o rgo prestador do servio devera regulamentar os tipos de resduos a
serem removidos pelo servio de coleta.
Geralmente so coletados os seguintes tipos de lixo:
- domiciliar;
- de grandes estabelecimentos comerciais;
- industrial, quando no txico ou perigoso;
- de unidades de sade e de farmcias;
- animais mortos de pequeno porte;
- folhas e pequenos arbustos provenientes de jardins
particulares;
- resduos volumosos, como mveis, veculos aban-
donados e materiais de demolio. Estes necessitam
de um servio especial para sua retirada, devendo,
portanto, ser cobrado dos usurios.
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Modernamente, para a remoo do lixo domiciliar, vem sendo difundida a idia da separao, na fonte
geradora (domiclios), dos seus diversos componentes reciclveis (papel, plsticos, vidros, metais, etc.) e da
sua frao orgnica. Trata-se de coleta seletiva do lixo, assunto que ser abordado no captulo 8.
Cobertura do servio
A coleta do lixo de uma cidade dever ter como meta atender indistintamente a toda a populao, pois o
lixo no coletado de uma determinada rea e lanado em terrenos baldios, por exemplo, causar problemas
sanitrios que afetaro no apenas populao das proximidades.
Ponto de coleta dos recipientes
Normalmente os moradores devam deixar os recipientes com
o lixo na calada, em frente s suas casas, apenas pouco
tempo antes da coleta. Assim, evita-se que animais espalhem os
resduos, entre outros aspectos negativos.
Freqncia de coleta
Freqncia de coleta o nmero de vezes na semana em que feita a remoo de lixo num determinado
local da cidade. Os fatores que infuenciam esta deciso so:
- tipo de lixo gerado;
- as condies climticas;
- os recursos materiais e humanos disposio do rgo prestador de servio;
- a limitao do espao necessrio ao armazenamento do lixo pelo usurio em sua casa ou negcio.

Freqncia na semana
Diria (exceto domingo) - ideal para o usurio, principalmente no que diz respeito sade pblica. O usurio
no precisa guardar o lixo por mais de um dia.
Trs vezes - ideal para o sistema, considerando-se a relao entre
custo e benefcio.
Duas vezes - o mnimo admissvel sob o ponto de vista sanitrio, para pases de clima tropical.
Horrio da coleta
A regra fundamental para defnio do horrio de coleta consiste em evitar ao mximo perturbar a populao.
Para comear e preciso decidir se a coleta ser diurna ou noturna:
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Diurna
Vantagens:
a mais econmica;
possibilita melhor fscalizao do servio.
Desvantagens
interfere muitas vezes no
trnsito de veculos;
maior desgaste dos trabalhadores em regies de climas quentes, com a conseqente reduo de produtivi-
dade.

Noturna
Vantagens:

- indicada para reas comerciais e tursticas;
no interfere no trnsito em reas de trfego muito intenso
durante o dia;
o lixo no fca vista das pessoas durante o dia.
Desvantagens:
causa incmodo pelo excesso de rudo provocado pela manipulao dos recipientes de lixo e pelos veculos
coletores;
difculta a fscalizao;
aumenta o custo de mo-de-obra (h um adicional pelo trabalho noturno).
Mtodo de coleta
O mtodo, ou melhor, a maneira empregada pelos garis para a coleta de lixo, conseqncia de um conjunto
de fatores. Os mais importantes so:
- a forma de utilizao da mo-de-obra;
- tipo de recipientes usados pela populao no acondicionamento do lixo;
- a densidade populacional da rea;
- as condies de acesso existentes.
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Quanto utilizao da mo-de-obra, a frmula mais usual consiste em entregar a cada equipe ou guarnio
de coleta (o motorista e os coletores) a responsabilidade pela execuo do servio em um determinado
setor da cidade.
Operacionalmente cada setor corresponde a um roteiro de coleta, isto , ao itinerrio por onde dever trafegar
um dado veculo coletor para que a guarnio possa efetuar a remoo do lixo dentro de uma jornada
normal de trabalho.
Em locais de densidade populacional alta h uma maior concentrao do lixo gerado. Os garis no precisam
se deslocar muito para recolher grandes quantidades. A produtividade de coleta alta.
Nos locais de baixa densidade populacional o uso de carrinhos com rodas de borracha para transporte de
lates de 200 litros passa a ser uma opo interessante para agilizar o servio. Os mesmos carinhos so
tambm indicados para a coleta do lixo em ruas que, pelas suas caracteristicas, impeam a manobra ou at
mesmo a entrada do caminho coletor. Nas ruas de trnsito intenso a coleta deve comear em um dos lados
da via pblica e depois serem recolhidos os recipientes do outro lado.
Veculos coletores
Tipos
Os veculos normalmente indicados para as atividades de coleta so caminhes com carrocerias sem
compactao e/ou com carrocerias compactadoras.
As carrocerias sem compactao mais empregadas na limpeza urbana so:

Basculante Convencional

Vantagens
- possibilidade de utilizao em outros servios do Municpio.
Desvantagens
- lixo pode se espalhar pela rua devido ao do vento;
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- a altura da carroceria exige dos garis grande esforo na manipulao do lixo.

Ba ou Prefeitura
Vantagens
- lixo coletado fca bem acondicionado, evitando-se que seja visto pelas
pessoas ou se espalhe pelas ruas

Desvantagens
- difculta a arrumao no interior da carroceria.
J os caminhes compactadores apresentam as seguintes caractersticas:

Vantagens
- capacidade de transportar muito mais lixo que as carrocerias sem compactao;
- baixa altura de carregamento (no nvel da cintura), facilitando o servio dos coletores que consequent-
emente apresentam maior produtividade;
- rapidez na operao de descarga do material, j que so providos de mecanismos de ejeco;
- eliminao dos inconvenientes sanitrios decorrentes da presena de trabalhador arrumando o lixo na
carroceria ou do espalhamento do material na via pblica.
Desvantagens
- preo elevado do equipamento;

- complicada manuteno;

- relao custo x benefcio desfavorvel em reas de baixa densidade populacio-
nal.

Os principais tipos de carrocerias compactadoras utilizados no Brasil so:
26
Escolha do veculo coletor
A escolha do veculo coletor feita considerando-se principalmente:
- a natureza e a quantidade do lixo;
- as condies de operao do equipamento;
- preo de aquisio do equipamento;
- mercado de chassis e equipamentos (facilidade em adquirir peas de reposio);
- os custos de operao e manuteno;
- as condies de trfego da cidade.
Deve-se estar atento para o bom casamento de chassis e equipamentos.
Os equipamentos compactadores so recomendados para reas de mdia a alta densidades, em vias que
apresentem condies favorveis de trfego.
Nas cidades pequenas, onde a populao no concentrada, os equipamentos sem compactao so os
mais indicados.
Nunca demais lembrar que, em cidades mdias e grandes, existem reas com caractersticas diferentes que
podem justifcar o uso de diversos tipos de equipamentos.
Guarnio de coleta
Embora se dependa do tipo de veculo coletor a ser empregado para o dimensionamento da guarnio, ou
seja, da equipe de trabalhadores que iro efetuar a coleta, pode-se utilizar o seguinte quadro:

Estes nmeros so dados apenas como referncia, j que determinadas peculiaridades locais podero exigir
variaes. Uma coisa porm certa: quanto menor o nmero de coletores, maior ser a produtividade de
cada um.
Densidade Populacional
Alta
Mdia
Baixa
Guarnio de Coleta
(exclundo motorista)
3 homens
4 homens
5 homens
Produo diria por
trabalhador
at 6.000 Kg
at 4.000 Kg
at 2.000 Kg
Tipo de veculo
Compactador
Compactador
s/ Compactao
27
importante que a coleta em cada um dos setores seja sempre responsabilidade de uma mesma guarnio. O
conhecimento da rea contribui bastante para agilizar o servio e tambm facilitar a fscalizao.
Determinao dos roteiros de coleta
Finalidade
Os roteiros ou itinerrios de coleta so defnidos para que
o servio se torne o mais efciente possvel. Para tanto, a
regularidade do servio e o conhecimento dos dias e horrios
de coleta pela populao so medidas fundamentais con-
solidao dos roteiros.
Critrios
Deve-se contar, sempre que possvel, com a colaborao
da equipe de coleta e dos fscais no planejamento ou nas
alteraes de roteiros. Eles, mais do que ningum, conhecem
as caractersticas e peculiaridades do servio.
Para que os setores sejam bem dimensionados, torna-se necessrio adotar o seguinte critrio bsico:
- utilizar ao mximo a capacidade de carga dos veculos coletores, isto
, evitar as viagens com carga incompleta;
- aproveitar integralmente a jornada normal de trabalho da mo-de-obra;
- reduzir os trajetos improdutivos, ou seja, aqueles em que no se est
coletando;
- fazer uma distribuio equilibrada da carga de trabalho para cada dia e
tambm para todas as guarnies;
- estabelecer que o comeo de um itinerrio seja prximo garagem e o
trmino prximo ao local de destino, sempre que for possvel;
- a coleta em reas com fortes declividades deve ser programada para o
incio da viagem (o caminho est mais leve);
- sempre que possvel, coletar nos dois lados da rua ao mesmo tempo,
mediante trajetos com poucas voltas.
Como j mencionado anteriormente, deve-se ainda lembrar:

- em ruas muito largas ou de trnsito intenso aconselhvel fazer a
coleta primeiro de um lado e depois do outro;

- quando a rua servir de estacionamento a muitos veculos e/ou possuir trnsito intenso, aconselhvel
escolher os horrios em que esteja mais desimpedida (horrio noturno para s rea comerciais e diurno
para reas residenciais);
- no recomendvel a entrada dos caminhes coletores em travessas de curta extenso ou em ruas sem
sada. Nestes casos, a coleta deve ser efetuada com os trabalhadores portando, por exemplo, tambores de 200
litros sobre carrinhos de roda de borracha.
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Dimensionamento
Para se efetuar a diviso da cidade em roteiros, fundamental que as caractersticas particulares de seus
bairros se conhecidas. Um mtodo bastante simples e que pode adotado em qualquer cidade o da
cubagem., que consiste:
- escolher um recipiente-padro de transferncia para os
trabalhadores utilizarem na operao de coleta. Lates de
100 litros so uma boa opo;
- determinar o nmero de recipientes-padro coletado
cada quarteiro da cidade no decorrer da semana.
Deve ser anotada tambm a quantidade de recipientes-
padro necessria para completar uma carga do veiculo
empregado;
- registrar as cubagens dirias, quadra por quadra, em
mapas, onde tambm estaro as sentido de trfego e topo-
grafa;
- determinar a extenso do itinerrio, que ser limitado
pelo nmero de viagens que o veculo coletor far do
local de destino em cada dia.;
- multiplicar o nmero de viagens dirias previstas pela
quantidade de recipientes-padro que o veculo coletor
pode conter. Este ser o tamanho do itinerrio medido em
nmero de recipientes;
- traar em mapa o itinerrio que parecer mais apropriado,
somando o nmero de recipientes por quadra at que se
atinja o total calculado no item anterior.
Implantao do servio
Aps explicar aos trabalhadores (guarnio, motoristas e fscalizao) sobre os objetivos das novas medidas,
os roteiros sero colocados em prtica procedendo-se a um acompanhamento dos tempos empregados no
deslocamento do veculo em todos os percursos. Este estudo possibilitara alguns ajustes. As ocorrncias
mais comuns so:
- alguns veculos carregaro, na ltima viagem prevista para o dia, apenas uma parcela da carga para a qual
esto dimensionados e, neste caso, o ltimo roteiro deve ser aumentado;
- outros veculos estaro sobrecarregados, no conseguindo recolher o lixo do setor no nmero de viagens
programadas, havendo necessidade de se diminuir o itinerrio.
Coleta contratada
As vezes as Prefeituras repassam a responsabilidade total ou parcial do servio de coleta de lixo a empresas
privadas. As condies de execuo do servio, bem como os pr-requisitos para participao das frmas
interessadas, devero estar explicitas em edital de licitao.
O pagamento do servio pode ser feito com base na quantidade de lixo coletada, quando houver pos-
29
sibilidade de pesar os caminhes em balana rodoviria, ou atravs de um valor fxo mensal preestabelecido.
As vantagens dessa medida so:
- a reduo signifcativa dos investimentos na compra de equipamentos e implantao de instalaes fsicas;
- a efcincia da mo-de-obra;
- a agilidade na aquisio de material sobressalente para os veculos coletores;
- a eliminao de procedimentos burocrticos e injunes polticas, quando se desejar modifcaes imedia-
tas de equipe e pessoal;
- conhecimento prvio dos gastos com o sistema, facilitando, entre outros aspectos, a fxao de valores para
eventual cobrana de taxa ou tarifa.
As principais desvantagens so:
- a necessidade de fscalizao rigorosa por parte da Prefeitura, sobretudo se o pagamento do servio se der
em funo de quantidade de lixo coletado;
- a pouca fexibilidade do sistema em atender a situaes no previstas na ocasio do contrato, como por
exemplo, a remoo de resduos decorrentes de inundaes, greves, etc.
Estaes de transferncia
As estaes de transferncia, ou transbordo, so locais onde os caminhes coletores vazam sua carga dentro
de veculos com carrocerias de maior capacidade que seguem at o destino fnal. Tm como objetivo reduzir
o tempo gasto de transporte e conseqentemente os custos com o deslocamento do caminho coletor desde o
ponto fnal do roteiro at o local de disposio fnal do lixo.
Esta soluo costuma ser empregada quando as reas disponveis para disposio do lixo se encontram muito
afastadas dos locais de coleta.
Tipos
Existem duas alternativas bsicas para a construo de estaes de transferncia: sem compactao e com
compactao.
Os dois tipos de estao de transferncia com compactao apresentados devem ser complementados por
silos ou ptios de acumulao, com a fnalidade de permitir o vazamento de carga de carros coletores, sem a
eventual presena de carretas na estao de transferncia.

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Viabilidade
Em cidades de maior porte, para viabilizar a implantao de uma estao de transferncia em moldes
convencionais, costuma-se admitir como pr-requisito que:
- a rea de coleta esteja situada a pelo menos 30 km (ida e volta) do local de destinao;
- trajeto at o local de destinao se faa em tempo superior a 60 minutos (ida e volta);
- a quantidade de lixo coletado na rea em estudo seja signifcativa.
E tudo isso tem de acontecer ao mesmo tempo!
Porm, antes de qualquer deciso, devem ser feitos estudos cuidadosos. As vantagens de uma estao tem
de ser comparadas com os custos de aquisio, operao e manuteno de equipamentos e dos veculos
de transferncia.
Controles operacionais
Os formulrios de controle so necessrios para que se mantenha o padro do servio dentro do que foi
planejado. Servem tambm para indicar a necessidade de alguma alterao no sistema implantado, j que
este deve ser dinmico, acompanhando as transformaes continuas que ocorrem na cidade.
Os formulrios devero conter as seguintes informaes bsicas:
- controle de execuo do servio;
- controle da carga do veculo coletor;
- controle dos tempos onde sero anotados os horrios de chegada e sada dos seguintes locais:
a) garagem;
b) inicio da coleta;
c) termino da primeira viagem;
d) chegada ao local de destino;
Tipo
- sem compactao
- com compactador
- com veculo compactador
Vantagens
- opo de menor
investimento
- permite o melhor aproveita-
mento da capacidade de carga
das carretas
- facilita a descarga da carreta
Desvantagens
- condiciojna o vazamento
presena das carretas;
- o tipo mais caro;
- alto custo;
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e) sada do local de destino;
f) inicio da segunda viagem e assim por diante at ...;
g) volta a garagem (concluso do servio).
Na garagem e no local de destinao os horrios devero ser verifcados e rubricados por um funcionrio
designado pela chefa.
Sistemas alternativos
Aspectos gerais
A necessidade de uma melhor aplicao dos recursos fnanceiros disponveis nas Prefeituras tem levado as
Administraes Municipais redescoberta da simplicidade como o caminho mais adequado para a resoluo
dos problemas. Alternativas efcientes e de baixo custo passam a ser valorizadas.
Imagina-se que valham mais que tecnologias sofsticadas, caras e nem sempre adequadas s realidades
regional e local.
Aplicaes prticas
As propostas apresentadas neste item no devem ser encaradas como solues defnitivas ou imutveis.
Tratam-se apenas de exemplos prticos que ajudaro a pensar no assunto.

a) Prefeituras que no tenham condies fnanceiras para aquisio de veculos coletores compactadores
podem solucionar seu problema de coleta com o uso de equipamentos menores, como a carroceria basculante
(convencional ou Prefeitura) de 5 m3 de capacidade, montados em chassis leves;
b) carroas com trao animal, com capacidade para transportar de 1,5 a 3,0 m3 de lixo, podem ser
usadas quando faltarem ao Municpio recursos fnanceiros para aquisio e operao de veculos coletores
convencionais, ou ainda em reas inacessveis a outros equipamentos;
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c) microtrator agrcola rebocando carretinha de madeira pode ser r uma boa opo para reas de difcil
acesso;

d) rampas de transbordo de lixo bastante simples podem ser construdas aproveitando-se desnveis naturais
do terreno em reas de difcil acesso, onde a coleta feita por microtrator ou trao animal. O vazamento
pode ser feito:
- em caambas estacionrias tipo Dempster ou Brooks, operadas por veculos tipo poliguindaste;
- em lixeiras construdas em alvenaria.

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5 . Limpeza de logradouros
O servio de limpeza de logradouros pblicos tem por objetivo evitar:
- problemas sanitrios para a comunidade;
- interferncias perigosas no trnsito de veculos;
- riscos de acidentes para pedestres;
- prejuzos ao turismo;
- inundaes das ruas pelo entupimento dos ralos.

Atribuies
O servio de limpeza de logradouros costuma ser responsvel por:
As vezes outras atividades tambm so atribudas ao setor, como:
Varrio
Varrio ou varredura a principal atividade de limpeza de logradouros pblicos.

O conjunto de resduos como areia, folhas carregadas pelo vento, papais, pontas de cigarro, por exemplo,
constitui o chamado lixo pblico, cuja composio, em cada local, funo de:
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- arborizao existente;
- intensidade de trnsito de veculos;
- calamento e estado de conservao do logradouro;
- uso dominante (residencial, comercial, etc.);
- circulao de pedestres.
Um fator que muito infuncia a limpeza de uma cidade o grau de educao
sanitria da populao.
Todos deveriam estar
conscientes que mais impor-
tante que limpar no sujar! O prprio Poder Pblico
pode dar o exemplo plantando nas ruas rvores que
no percam muitas folhas em certas estaes, instalando
caixas coletoras bem visveis por toda parte ... Com medi-
das do gnero, a Prefeitura ver diminudo o seu prprio
trabalho.
Mtodos de varrio
As maneiras de varrer dependero dos utenslios e equipamentos auxiliares usados pelos trabalhadores. Em
um Pas onde a mo-de-obra abundante e preciso gerar empregos, convm que a maioria das operaes
seja manual.
Apenas em algumas situaes particulares recomenda-se o uso de mquinas.
A limpeza por meio de jatos de gua deve ser restrita a situaes especiais. gua, em geral, cara demais
para ser gasta em uso to pouco nobre.
Normalmente no preciso varrer a faixa mais central de uma via. O trnsito de veculos basta para empurrar
a sujeira para as sarjetas e estas, sim, devero ser varridas.
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hbito no Brasil que a limpeza das caladas fque por conta dos moradores. O costume excelente e deve
ser incentivado podendo, inclusive, constar do Cdigo de Posturas ou outra legislao pertinente.
Automveis estacionados so a dor de cabea do limpador da rua. Quanto maior a cidade maior o problema.
No existem solues defnitivas, mas a vo algumas sugestes para tentar amenizar o problema:
- estabelecer estacionamentos alternados . cada dia os veculos s podero estacionar em um dos
- lados da via pblica; enquanto isso o lado vazio limpo;
- exigir um afastamento mnimo entre o veculo e o meio-fo . soluo que s se aplica a ruas largas;
- providenciar varries noturnas, complementares s que se fazem durante o dia . comportamento reco-
mendvel para reas comerciais, o que, entretanto, acarreta maiores custos.
Equipamentos auxiliares de remoo
Os equipamentos auxiliares para remoo so utilizados para evitar que o lixo varrido fque espera da
passagem do veculo coletor, amontoado ao longo dos logradouros e sujeito ao espalhamento pelo vento,
pela gua das chuvas, etc.
Quando a coleta efetuada pelos mesmos varredores, so utilizadas carrocinhas de madeira, lates trans-
portados por carrinhos com rodas de borracha e outros equipamentos assemelhados. O lixo vai sendo
acumulado durante a varredura. Os recipientes, uma vez
cheios, so vazados em um local previamente determinado
(ponto de lixo), de onde se providencia o seu recolhimento e
transporte at a destinao fnal.
A seleo desses locais difcil, mas muitas vezes funda-
mental para agilizar as operaes; a vizinhana, entretanto,
reclama.
Quando no houver equipamentos auxiliares que facilitem
as transferncias, a soluo ser usar reas menos visveis
ou juntar o lixo no passeio de vias pouco movimentadas. A,
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porm, a remoo ter de ser imediata e a limpeza permanente.
Os sacos plsticos so a opo mais indicada para reduzir tais inconvenientes.
Os equipamentos auxiliares de remoo mais utilizados so:
Carrocinha de madeira
constituda por uma caamba de madeira com tampas removveis
nas partes traseira e dianteira, que se apia sobre duas rodas com
aros de ferro. As rodas devem ser de grande dimetro, facilitando os
deslocamentos, em particular as subidas no meio-fo. A capacidade
de 250 litros, o que a faz indicada para operar em reas onde a
concentrao de lixo seja elevada.
Carrinho de ferro com rodas de pneus
Consiste em uma estrutura metlica montada sobre rodas de borracha, suportando recipientes para armazenar
o lixo varrido. indicado para as reas urbanas mais movimentadas. Os tipos mais conhecidos no Brasil so
o lutocar e o prefeitura, que podem ser guarnecidos com sacos plsticos.
Uma outra opo o carrinho feito com estrutura tubular que permita a fxao de sacos plsticos. Estes,
quando cheios, seriam fechados, retirados da armao, colocados na calada e substitudos por outros vazios.
Carrinho de mo convencional
S deve ser usado quando as solues anteriores forem impossveis. Sua capacidade e seu formato no so
adequados. Vira com facilidade, esparrama o lixo, permite que o vento o carregue. bem verdade que j
existem alguns carrinhos fabricados especialmente para limpeza urbana que atenuam essas desvantagens.
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Caamba estacionria
So recomendados contenedores tipo Dempster ou Brooks dispostos nos pontos de lixo. Os carrinhos
lutocar, as carrocinhas de madeira e outros equipamentos empregados pelos
varredores seriam vazados nessas caambas.
A troca do contenedor cheio pelo vazio se faz atravs de veculo tipo pol-
iguindaste. A freqncia do recolhimento deve ser calculada a partir do
volume de material recolhido em cada varrio . A relao habitual de um
veculo poliguindaste para cada dez caixas Dempster.
Varredura mecanizada
Em viadutos, pontes, tneis e em vias pavimentadas extensas com meio-fo executado e bem conservadas
podem ser utilizadas varredeiras mecnicas. No entanto no muito fcil us-las quando h veculos
estacionados, declives acentuados, calhas para guas da chuva ou frisos mais elevados conhecidos como
despertadores, prximos das muretas de tneis, pontes e viadutos.
Dependendo do sistema de recolhimento do lixo, os equipamentos podem ser de dois tipos:



Em geral, o servio deve ser programado para o horrio noturno, em virtude do menor trnsito de veculos,
j que a velocidade de varrio nestes equipamentos (3 a 5 km/hora) menor que a velocidade normal de
trfego, o que pode gerar engarrafamentos e outros transtornos.
Cestas coletoras
As cestas coletoras devem ser instaladas em geral a cada 20 metros, de preferncia em esquinas e locais onde
haja maior concentrao de pessoas (pontos de nibus, cinemas. lanchonetes. bares. etc.).
Tipos
Recolhimento mecnico
Recolhimento por aspirao
Vantagens
- custo de manuteno mais
baixo do que as aspiradoras
- so mais efcientes
Desvantagens
- somente indicadas para operar
em ruas sem buracos ou
ondulaes
- alto custo de manuteno
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Uma boa cesta deve ser:
- pequena, para no atrapalhar o trnsito de pedestres pelas
caladas;
- durvel, bonita e integrada com os equipamentos urbanos j
existentes (orelho, caixa de correio, etc.);
- sem tampa, pois o usurio, certamente, no gostar de
toc-la;
- fcil de esvaziar diretamente nos equipamentos auxiliares dos
varredores.
Alm das cestas coletoras, outras medidas devem ser tomadas
paralelamente, para reduzir a quantidade de lixo lanada nos
logradouros. Eis algumas sugestes:
Plano de varrio
Ser considerada aqui apenas a varrio manual de ruas e caladas.
Determinao do nvel de servio
A freqncia com que ser efetuada a varrio defnir o nvel de servio. Neste particular, h dois
tipos de varredura:
- normal ou corrida;
- de conservao.
A varrio normal pode ser executada diariamente, duas ou trs vezes por semana, ou em intervalos maiores.
Tudo ir depender da mo-de-obra existente, da disponibilidade de equipamentos e das caractersticas do
logradouro, ou seja, da sua importncia para a cidade.
Em muitas situaes, difcil manter a rua limpa pelo tempo sufciente para que a populao possa
perceb-lo e julgar o servio satisfatrio. A, s h uma sada: os garis tero de efetuar tantas varries
(repasses) quantas sejam exigidas para que o logradouro se mantenha limpo. Este tipo de varredura, chamada
de conservao, uma atividade em geral implantada nos locais com grande circulao de pedestres: reas
centrais das cidades; setores de comrcio mais intenso, pontos tursticos, etc.
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Escolhido o nvel de servio ideal para cada logradouro, devem-se indicar num mapa, atravs de convenes,
os tipos de freqncia de varrio adotados, como por exemplo:
Velocidade de varrio
normalmente expressa em metros lineares de sarjeta por homem/dia (m1I.dia). A unidade dia refere-se a
uma jornada normal de trabalho. Para determinar a velocidade, preciso antes classifcar os logradouros de
acordo com as caractersticas que mais infuem na produtividade do varredor, tais como:
- tipo de pavimentao e de calada;
- a existncia ou no de estacionamentos;
- a circulao de pedestres;
- transito de veculos.
Extenso de sarjeta a ser varrida
preciso, considerando as freqncias indicadas nos mapas, levantar a extenso total das ruas a serem
varridas.
A extenso de sarjeta corresponder, portanto, s extenses de ruas multiplicadas por dois.
Considerando-se as freqncias, seria possvel defnir a extenso linear a ser varrida por dia. ou
seja:
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Ex:
2 (diria com repasse)
I (diria sem repasse)
3/6 (3 vezes por semana)
2/6 (2 vezes por semana)
1/6 (1 vez por semana)
Mo-de-obra direta para varredura
A utilizao da mo-de-obra na varrio deve ser feita
preferencialmente por equipes constitudas por:
- um s gari varrendo, recolhendo e vazando os resduos no
ponto de acumulao;
- dois homens, sendo um varrendo e juntando os resduos,
enquanto outro gari coleta e vaza o material no ponto de
remoo;
Estudos comparativos efetuados em algumas cidades compro-
varam que o servio executado por um s varredor geral-
mente mais produtivo.
O nmero Iquido de trabalhadores, isto e, a mo-de-obra estritamente necessria para a varredura,
determinado da seguinte maneira:

N de garis = Extenso linear total
Velocidade mdia de varrio

Exemplo
Em uma cidade com 10 mil metros de ruas caladas, com muito trfego e duas sarjetas e com frequncia de
varrio estabelecida em trs vezes por semana, verifcou-se uma velocidade mdia de varrio, com um s
homem, de 180 m/h, ou seja, 1.440 metros por homem/dia, considerando oito horas por turno.
N de garis = 10 000 x 2 (n sarjetas) x 3/6 (freqncia) = 7
1.440
Ocorre que, para obter este nmero, as contas so feitas considerando uma distribuio ideal dos servios.
Na prtica, isto no acontece. Costuma-se, portanto, adotar um fator de correo (F1) de 10%, isto ,
multiplica-se o nmero Iquido de garis por 1,1. Os ndices de ausncia por frias, faltas ou licenas
mdicas tambm devem ser considerados. Um fator de correo (F2) de 20 a 30% pode ser aplicado sobre
o nmero Iquido de garis, dependendo da fexibilidade do rgo de limpeza urbana para punir e at demitir
funcionrios faltosos.
Executando as correes:
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Mo-de-obra direta = N lquido de garis x F1 x F2
Remoo do lixo varrido
A remoo do lixo varrido poder ser feita de vrias maneiras, com a utilizao dos mais diversos
equipamentos, recomendando-se o seguinte quantitativo de trabalhadores para a coleta:
- Caminho com caamba basculante at 6 m3: 2 homens
- Caminho com caamba basculante maior que 6 m3: 3 homens
- Caminho com carroceria de madeira: 3 homens
- Caminho com poliguindaste para caixas Dempster: I homem
- Carreta por trao animal ou por microtrator: 1 homem
Quando so utilizados sacos plsticos pelos varredores, os quantitativos apresentados para caminhes
basculantes e carroceria de madeira devero ser reduzidos.
Itinerrio
Para a determinao dos itinerrios ou roteiros de varredura sero utilizados mapas, onde devero estar
indicados as caracteristicas dos logradouros, os pontos de acumulao do lixo e os locais de onde sairo os
trabalhadores com seus instrumentos para iniciarem o servio. Devero ser reunidas
informaes caracteristicas do mtodo adotado (equipe de varredores, utenslios e equipamentos auxiliares
utilizados), como tambm ser consideradas as estimativas dos tempos produtivos e improdutivos, dentro da
jornada de trabalho, tais como:
- tempo real de varredura;
- tempo gasto no deslocamento do servidor at o local de incio do servio;
- tempo gasto nos deslocamentos at os pontos de acumulao do lixo;
- intervalo necessrio ao almoo dos trabalhadores;
- tempo que o trabalhador leva para se deslocar do local de trmino do servio at o lugar de guarda dos
equipamentos e ferramentas.
Uma das regras bsicas para o traado de itinerrios de varrio por quadras que ele dever ser escolhido
em funo da via principal, de tal forma que o primeiro trecho da quadra a ser varrido esteja situado
nela. Assim, num dado momento, todos os trabalhadores da rea esto varrendo a via principal, o que
interessante para demonstrar a atuao mais efetiva da limpeza urbana.
Tais procedimentos somente sero possveis em reas onde o traado virio for favorvel. Caso contrrio,
deve-se optar por uma varrio contnua.
Implantao e fscalizao dos servios
Na implantao do plano de limpeza vai ser preciso fazer muitos ajustes. Teoria e prtica so coisas
diferentes. As modifcaes que esto sempre ocorrendo na cidade obrigaro a se atualizar constantemente
todos os planos.
imprescindvel uma boa fscalizao, no apenas dos servios executados, mas tambm de bares, lanchone-
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tes, etc. Caso contrrio, resduos destes locais sero varridos para as caladas e ruas e largados l. Infraes
do gnero tm que ser previstas nos cdigos de posturas ou regulamentos de limpeza e devem ser punidas.
Em determinadas situaes particulares (Natal, Ano Novo e Carnaval, por exemplo) ser necessrio reforar
a mo-de-obra nas reas mais crticas. Isto pode ser feito deslocando-se equipes de outros setores, que tero
suas freqncias de servio diminudas.
Capinao
A capinao tambm uma atividade muito importante a ser executada pelos servios de limpeza. pblica,
no apenas em ruas e passeios sem asfalto, mas tambm nas margens de rios e canais.
O mtodo de capina vai depender basicamente:
Da forma de utilizao da mo-de-obra
Pode-se utilizar a mo-de-obra excedente dos servios de varrio no havendo portanto uma freqncia
defnida.
Quando as caractersticas da cidade exigirem uma atuao mais efetiva da limpeza urbana atravs de
operao de capina, ser preciso manter uma equipe especial para efetuar tais servios.
Das ferramentas e equipamentos empregados
Neste caso a operao poder ser:
- MANUAL
- MECNICA
- QUMICA
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Regras importantes aplicadas capina qumica:
- de preferncia no aplicar quando estiver ventando;
- se estiver ventando, aplicar andando contra o vento e de costas para ele;
- no aplicar em ladeiras;
- no aplicar prximo das razes das rvores, respeitando uma distncia correspondente projeo da copa
da rvore somada a um anel de 10m;
- usar equipamento de proteo individual (cala e luvas compridas, botas, culos ou mscaras, bon);
- no comer e no fumar durante o trabalho;
- tomar banho de chuveiro com sabonete aps a aplicao;
- trocar a roupa de aplicao diariamente e lavar a roupa usada com gua e sabo;
- observar rigorosamente o plano de operaes.
Limpeza de feiras
Aps o trmino da feira, a retirada do lixo deve ser rpida. preciso desobstruir logo o trnsito no
logradouro e, acima de tudo, evitar a fermentao da matria orgnica que, no nosso Pas, acelerada devido
ao clima. Para diminuir os problemas, deve ser estabelecido um horrio rgido para trmino da feira livre.
Alm disso, os feirantes tero de manter, ao lado dos pontos de venda, recipientes para lixo.
Para executar uma limpeza efciente recomendado:
- iniciar o servio to logo a feira termine;
- varrer toda a rea utilizada, e no, como freqentemente ocorre, apenas a faixa das sarjetas;
- varrer o lixo do passeio e do centro da rua para as sarjetas, de onde ser removido (feiras instaladas
em ruas);
- recolher o lixo, medida que for varrendo, atravs de equipamento adequado (caminho basculante, por
exemplo);
- lavar o logradouro aps a varredura e remoo (quando o piso for pavimentado);
- aplicar desodorizante no setor de venda de peixe.
Limpeza de praias
O lixo de praia compe-se basicamente de restos descartados pelos banhistas e detritos trazidos pela mar.
claro que sempre haver alguma areia misturada.
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Quanto forma de operao, a limpeza das praias poder ser manual ou mecnica. Considerando o custo de
aquisio e manuteno do equipamento, seu emprego geralmente no se justifca.
O mtodo manual, utilizando-se ancinhos, ps, etc., permite uma operao rpida e com elevada produtivi-
dade dos trabalhadores. o mais recomendado.
importante proceder ao mesmo tempo varrio da calada e da sarjeta marginal praia, usando
vassouras, ps e carrinhos de mo.
As praias podem ser limpas em dois horrios: diurno ou noturno.
O horrio diurno recomendvel durante os meses fora da temporada, geralmente de abril a novembro. No
perodo de vero, com dias mais quentes e maior nmero de banhistas, as praias mais freqentadas devem ser
limpas em horrio noturno, ou seja, de 16 s 22 horas (horrio corrido), desde que haja iluminao sufciente
(natural ou artifcial). Quando se tratar de praias muito movimentadas, a limpeza ser feita todos os dias. Nas
demais, pode ser adotada uma freqncia menor.
Limpeza de bocas-de-lobo ou caixas de ralo
uma atividade que deve ser executada regularmente junto com a varrio.
Tem por objetivo garantir o perfeito escoamento das guas pluviais e impedir que o material slido, retido
durante as chuvas, seja levado para os ramais e galerias.
O sistema manual o mais comumente utilizado e, se bem planejado, poder atender efcientemente s
necessidades de servio. Uma enxada, uma p e uma chave de ralo so os utenslios usados. Veculos com
equipamentos especiais de suco somente devero ser adotados em cidades grandes, devido ao seu alto
custo de aquisio e manuteno.
Costuma-se incumbir ao prprio varredor do logradouro a tarefa de limpeza das caixas de ralo. Ele ter
de ser bem instrudo e fscalizado, pois h o risco dele varrer o lixo para dentro dos bueiros, em lugar
de recolh-lo.
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Os locais onde as bocas-de-lobo devem ser limpas mais freqentemente so:
Nestes locais, a limpeza de caixas de ralos dever ser feita com maior frequncia nos perodos chuvosos e
obrigatoriamente depois de chuvas fortes.


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6. Tratamento e disposio fnal do lixo
H vrias maneiras erradas de disposio fnal do lixo sendo praticadas pelas cidades brasileiras:
Elas refetem o desconhecimento dos aspectos sanitrios e ambientais envolvidos, o despreparo tcnico e a
falta de recursos econmicos da maioria dos Municpios para enfrentar o problema. O que se faz, nestes
casos, dar sumio logo no lixo, se possvel, escondendo-o da vista da populao.
Formas de tratamento e disposio fnal de lixo urbano
A destinao ou disposio fnal, como o prprio nome sugere, a ltima fase de um sistema de limpeza
urbana. Geralmente esta operao efetuada imediatamente aps a coleta. Em alguns casos,
entretanto, antes de ser disposto o lixo processado, isto , sofre algum tipo de benefciamento, visando
melhores resultados econmicos, sanitrios e/ou ambientais.
Quando o processamento tem por objetivo fundamental a diminuio dos inconvenientes sanitrios ao
homem e ao meio ambiente, diz-se ento que o lixo foi submetido a um tratamento.
Vrias so as formas de processamento e disposio fnal aplicveis ao lixo urbano. Na maioria das vezes,
ocorrem associadas. As mais conhecidas so:
- Compactao:
Trata-se de um processamento que reduz o volume inicial
de lixo de 1/3 a 1/5, favorecendo o seu posterior transporte
e disposio fnal. Isto pode se dar nas estaes de transfer-
encia, conforme j comentado.
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- Triturao:
Consiste na reduo da granulometria dos resduos
atravs de emprego de moinhos trituradores, objetivando
diminuir o seu volume e favorecer o seu tratamento e/ou
disposio fnal.
- Incinerao:
Este processo visa a queima controlada do lixo
em fornos projetados para transformar totalmente os
resduos em material inerte, propiciando tambm uma
reduo de volume e de peso. Do ponto de vista sani-
trio excelente. A desvantagem fca por conta dos
altos custos de instalao e operao, alm dos riscos
de poluio atmosfrica, quando o equipamento no for
adequadamente projetado e/ou operado.



- Aterro (sanitrio e controlado):
A rigor, o nico mtodo de disposio fnal propriamente dito. Consiste basicamente em:
a) compactao dos resduos em camadas sobre o solo, empregando-se, por exemplo, um trator
de esteira;
b) o seu recobrimento com uma camada de terra ou outro material inerte;
c) adoo de procedimentos para proteo do meio ambiente.

- Compostagem:

Trata-se de mtodo para decomposio do material
orgnico existente no lixo, sob condies adequadas, de
forma a se obter um composto orgnico para utilizao
na agricultura.
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Apesar de ser considerado um mtodo de tratamento, a compostagem tambm pode ser entendida como um
processo de destinao do material orgnico presente no lixo. Isto porque possibilita enorme reduo da
quantidade de material a ser disposto no aterro sanitrio (somente o que for rejeitado no processamento).
- Reciclagem:
A reciclagem dos materiais recuperveis no lixo urbano tem cada vez maior aceitao no mundo. As
vantagens econmicas, sociais, sanitrias e ambientais sobre os outros mtodos so evidentes.

Este processo constitui importante forma de recuperao energtica, especialmente quando associado a um
sistema de compostagem. Apenas alguns componentes do lixo urbano no podem ser reaproveitados. o
caso de louas, pedras e restos de aparelhos sanitrios, que at o momento, pelo menos, no tem nenhum
aproveitamento econmico. Outros so considerados resduos perigosos, como restos de tinta e pilhas, por
exemplo, e devem ser separados para evitar a contaminao do composto. Dependendo das caractersticas
regionais, a reciclagem pode representar um fator importante de reduo de custos dentro do sistema de
limpeza urbana.
Escolha do sistema adequado
A deciso sobre o sistema de disposio do lixo a ser adotado para uma certa cidade ou regio dever ser
precedida de uma avaliao criteriosa das alternativas disponveis.
A escolha depender do contexto em que se situe o poder de deciso. Trocando em midos: se for
considerada apenas como o problema de um setor com oramento limitado, est claro que a Administrao
buscar a soluo mais econmica. Esta, quase sempre, ser o aterro controlado ou sanitrio, desde
que exista rea adequada e disponvel. Se o problema for submetido tica mais ampla, devero ser
considerados, ao lado dos custos fnanceiros, benefcios tais como: preservao do meio ambiente; melhoria
das condies sanitrias e dos aspectos sociais envolvidos; economia
de divisas com a recuperao de materiais (muitos dos quais fabricados com matria-prima Importada);
desenvolvimento da agricultura atravs do recondicionamento de solos, com aplicao de composto
orgnico; gerao de energia atravs de componentes combustveis encontrados no lixo.
Aterro controlado e aterro sanitrio
O aterro controlado e o sanitrio so mtodos de disposio fnal de lixo no solo que podem ser amplamente
empregados. A tcnica consiste na utilizao de princpios de engenharia para:

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Mesmo as instalaes de reciclagem, incinerao e compostagem precisam de um local onde sejam
descartados, de forma apropriada, as sobras e os refugos provenientes do processamento do lixo. Neste
caso, o aterro pode servir tambm como alternativa em situaes de emergncia motivadas por interrupes
eventuais da instalao industrial.
Os maiores problemas para a implantao de aterros so:
- a possibilidade de se poluir o solo e cursos de gua superfciais ou subterrneos;
- a necessidade de superviso constante de modo a garantir a manuteno das mnimas condies ambientais
e de salubridade;
- a gerao de gases a partir da decomposio do lixo aterrado;
- a necessidade de terrenos disponveis para a instalao do aterro prximos aos locais de produo do
lixo, j que o custo de transporte muito elevado na limpeza urbana em virtude do baixo peso especfco
do lixo;
- a resistncia dos moradores nas cercanias do aterro que, muitas vezes, por no serem ouvidos e devida-
mente esclarecidos quanto ao problema, acabam por criar impasses desgastantes para a Administrao
Municipal.
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Escolha do local para o aterro sanitrio
Para analisar cada um dos terrenos disponveis e preciso considerar os seguintes aspectos:
Propriedade - Se a rea do Governo, no h necessidade de desapropri-la ou negociar sua aquisio,
arrendamento, etc.
Em certas situaes, a utilizao de uma rea particular pode representar uma opo interessante, como
nos casos em que o rgo da limpeza urbana e o proprietrio fazem um contrato para aterramento da rea
mediante a cesso, ao termino do contrato, de parte do terreno recuperado.
Tamanho da rea - O stio selecionado para a instalao do aterro dever ser sufciente para utilizao por um
perodo de tempo que justifque os investimentos, sendo usual admitir-se um mnimo de cinco anos. Algumas
vezes, porm, justifca-se a utilizao de reas com menores capacidades.
Localizao - Quanto a este fator, a melhor rea e aquela que:
- est prxima da zona de coleta (no mximo 30 km para ida e volta);
- apresenta vias de acesso em boas condies de trfego para os caminhes, inclusive em pocas de chuvas,
com o minimo de aclives, pontes estreitas e outros inconvenientes;
- est afastada de aeroportos ou de corredores de aproximao de aeronaves, j que o lixo atrai urubus, por
exemplo, que podem provocar acidentes areos;
- est afastada no mnimo 2 km de zonas residenciais adensadas para evitar incmodos ao bem-estar e a
sade dos moradores;
- servida por redes de telefones, energia eltrica, gua, transportes e outros servios, o que facilitara
enormemente as operaes de aterro;
- est afastada de cursos de gua, nascentes e poos artesianos, em virtude da possibilidade de contaminao
das guas;
- apresenta jazidas acessveis de material para cobertura do lixo, par a revestimento de pistas de acesso e
impermeabilizao do solo;
- apresenta posicionamento adequado em relao a ventos dominantes.
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Caractersticas topogrfcas - Devem ser escolhidas reas que facilitem o aterro e que naturalmente
favoream a proteo a vida e ao meio ambiente.
So geralmente recomendadas reas tais como:
- terrenos localizados em depresses naturais secas;
- minas abandonadas;
- jazidas de argila ou saibro j exploradas.
Tipo de solo - A composio do lixo urbano bastante variada, podendo conter substncias perigosas ao
homem e ao ambiente.
A tendncia natural que tais substncias e os produtos da prpria decomposio do lixo comecem a
penetrar no solo, levadas pela gua presente no lixo e pela gua das chuvas. A este tipo de fenmeno se
d o nome de lixiviao. Dela resulta o chorume, um lquido de cor escura, odor desagradvel e elevado
poder de poluio.
O solo de baixa permeabilidade portanto o ideal para o aterro, pois funciona como se fosse um fltro.
Vai retendo as substncias medida que o chorume se movimenta atravs dele, reduzindo o seu poder
contaminante.
guas subterrneas - importante que se conhea o perfl hidrogeolgico, ou seja, as caractersticas do
lenol fretico da rea . Quanto mais profundo o nvel da gua subterrnea, menores sero as possibilidades
de contaminao e tambm menores as medidas de proteo e controle exigidas . Considera-se, geralmente,
que a cota inferior do aterro deve estar distante no mnimo cerca de 3 metros do lenol fretico.

Levantamentos preliminares
Escolhido o local para o aterro sanitrio, comeam as preocupaes com o projeto executivo. Para incio de
conversa, sero necessrias algumas informaes que orientaro todo o trabalho, tais como:
1. Levantamento topogrfco - devem ser indicados todos os detalhes importantes (cursos de gua, caminhos,
construes, etc.).
2. Levantamentos geotcnicos - sero executados para defnir o tipo de solo, determinar o nvel do lenol
fretico e a capacidade de suporte do terreno.
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3. Levantamento da quantidade dos resduos destinados ao aterro - servir para calcular a vida til do aterro.
O peso especfco do lixo compactado (varia de 500 a 700 kg/m3) ser um elemento fundamental a ser
considerado nestes clculos.
4. Levantamento dos tipos de resduos - orientar as medidas de proteo e controle que se fzerem
necessrias.
5. Levantamento de dados complementares - eis alguns levantamentos importantes:
- identifcar os planos de ocupao do solo e projetos urbansticos previstos para a regio;
- defnir o uso futuro da rea a ser aterrada;
- reunir dados a respeito das condies climticas da regio, uma vez que estas infuiro na operao do
aterro (freqncia e intensidade de chuvas e ventos, por exemplo).
Delineamento do projeto e discusso com a comunidade
Antes de iniciar o projeto executivo precise lanar as idias bsicas, a concepo geral do aterro.
Aps esta fase fundamental que se informe comunidade sobre o que um aterro sanitrio, as medidas
de proteo e controle de poluio que sero tomadas e os benefcios a serem alcanados com a recuperao
da rea e destinao sanitariamente adequada do lixo. Assim, sero evitados problemas futuros, nas fases de
implantao e operao do aterro sanitrio.
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Instalaes de apoio
Geralmente as instalaes auxiliares compreendem:
- portaria;
- cercas;
- balana rodoviria;
- sede administrativa, vestirio, sanitrio e refeitrio;
- setor de ofcina de manuteno, borracharia e abrigo para os equipamentos;
- instalao de servios bsicos (gua, luz, esgotos, telefones e vias de acesso).
Obras de drenagem
gua e aterro de lixo so duas coisas que no combinam. Um sistema de drenagem apropriado garante a
proteo do meio ambiente e a sade dos moradores. Para tanto devem ser drenadas tanto as guas limpas
superfciais (desvio de cursos de gua e guas de chuva), como as guas poludas (chorume).
A drenagem do chorume pode ser feita utilizando-se:
- tubos de PVC, concreto ou barro perfurados;
- drenos cegos de brita n 1 e n 2.
Entre as formas de distribuio dos drenos no terreno, a mais utilizada a espinha de peixe. Para facilitar o
escoamento, os drenos devam apresentar uma inclinao de 2%.
Para evitar o bloqueio parcial ou total dos drenos pelas substncias slidas presentes no lquido percolado
(chorume) costuma-se proteger os drenos com uma fna camada de capim.
Uma vez captado, o chorume dever passar por algum dos seguintes processos
- fltros biolgicos;
- lagoas de estabilizao;
- valos de oxidao;
- recirculao;
- tanques de aerao.
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Na maioria dos casos sufciente, para o controle da poluio, a drenagem superfcial, a boa impermeabiliza-
o da base e a cobertura diria do lixo vazado. Com estas providncias, o chorume produzido fca contido
na massa do lixo, evitando a contaminao dos corpos dgua.
da que vem a diferenciao bsica entre os aterros sanitrios e os controlados. Requisito para o primeiro,
o sistema de captao e tratamento de chorume dispensvel no segundo pressupe um terreno com
caractersticas naturais favorveis (solo pouco permevel e lenol fretico profundo, em especial)
Por exigir menores recursos para implantao e operao, o aterro controlado apresenta-se como a opo
mais acessvel maioria das cidades brasileiras.
Drenagem de gases
Entre os produtos da decomposio vai aparecer o gs de aterro, constitudo por cerca de 60% de metano
(CH). Este gs poder ocasionar exploses, caso sua concentrao na atmosfera seja superior a 5%. Torna-se,
portanto, necessria a sua drenagem.
As trs formas mais usuais de se construir drenos verticais, que devero estar instalados em diversos pontos
do aterro, so:
- utilizando-se um tubo guia dentro do qual so colocadas pedras britadas ns 3 e 4 (ou pedras de mo de at
10 cm), com o tubo sendo elevado medida que se aumente a cota do aterro;
- utilizando-se tubos perfurados de concreto com dimetro de 0,5 ou 1 metro , que vo sendo sobrepostos
conforme a elevao da cota do aterro;
- utilizando-se uma frma feita de tela, onde se colocam pedras de mo, que vai subindo medida que
o aterro sobe.
O metano um gs combustvel que pode ser utilizado em cozinhas, fbricas e at para movimentar veculos.
Nos primeiros casos sua recuperao simples, bastando instalar uma rede de captao e distribuio a partir
dos poos de drenagem. Para a utilizao em veculos, h necessidade de um pr-tratamento e compresso
do gs, e que exige altos investimentos. Para evitar interferncia os tubos devero ser colocados, no mnimo,
a uma distancia de 50 m de um para o outro.
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Escolha do mtodo construtivo do aterro
Ha trs fatores a considerar:
- topografa da rea;
- tipo de solo;
- profundidade do lenol fretico.
A anlise desses fatores determinar o
mtodo a empregar. Existem trs possibili-
dades:
- trincheira;
- rampa;
- rea.
Os procedimentos para a execuo da obra so quase os mesmos, independente do mtodo seguido. Eis aqui
as regras bsicas para operao em aterros sanitrios:
- espalhamento e a compactao do lixo devero ser efetuados, sempre que possvel, de baixo para cima,
a fm de se obter um melhor resultado;
- para uma boa compactao, o espalhamento do lixo de ver ser feito em camadas no muito espessas de
cada vez, com o trator dando de trs a seis passadas sobre a massa de resduos;
- a altura da clula deve ser de 2 a 3 metros para que a decomposio do lixo aterrado ocorra em melhores
condies;
- a camada de solo de cobertura ideal de 20 a 30 cm para os recobrimentos dirios de lixo;
- uma nova clula ser instalada no dia seguinte em continuidade que foi includa no dia anterior;
- a execuo de uma clula em sobreposio outra ou o recobrimento fnal do lixo s dever acontecer
aps um perodo de cerca de 60 dias;
- a camada fnal de material de cobertura dever ter no minimo 50 cm;
- a largura da clula devera ser a menor possvel (em geral, sufciente para descarga de trs a cinco caminhes
coletores).
Mtodo da trincheira - a tcnica mais apropriada para terrenos que sejam planos ou poucos inclinados, e
onde o lenol fretico esteja situado a uma profundidade maior em relao superfcie
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Mtodo da rampa - Indicado quando a rea a ser aterrada plana, seca e com um tipo de solo adequado
para servir de cobertura. A permeabilidade do solo e a profundidade do lenol fretico confrmaro ou no
o uso desta tcnica.

Mtodo da rea - uma tcnica adequada para zonas baixas, onde difcilmente o solo local pode ser
utilizado como cobertura. Ser necessrio retirar o material de jazidas que, para economia de transporte,
devem estar localizadas o mais prximas possvel do local a ser aterrado. No mais, os procedimentos so
idnticos ao mtodo da rampa.
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Vias internas
Os acessos internos tem de ser bem previstos nesta fase para facilitar a movimentao de resduos no aterro.
Eles podem ser construdos com vrios materiais: saibro, rocha em decomposio, material de demolio,
produtos de pedreira.
A espessura recomendada para as vias internas do aterro de 30 a 50 cm, compactadas em camadas de
10 cm.
Um bom aterro o que se mantm em boas condies de operao e trfego at mesmo em dias chuvosos.
Equipamentos utilizados
Os equipamentos normalmente empregados nas operaes em um aterro
sanitrio so:
- trator de esteiras - provido de lamina para espalhamento, compactao
e recobrimento do lixo;
- caminho basculante - para transporte de material de cobertura e para
acessos internos;
- p mecnica - para carregamento dos caminhes;
- retroescavadeira - para abertura de valas maiores;
- carro-pipa - para abastecimento dagua, para reduo da poeira nas
vias internas e umidecimento dos resduos mais leves (papis, plsticos,
etc.) evitando seu espalhamento.
A falta de recursos fnanceiros, a difculdade de mo-de-obra espe-
cializada para manuteno e a inexistncia de um sistema de pronta
reposio de peas sobressalentes so fatores que no podem deixar de
ser considerados na seleo dos equipamentos. O mtodo de operao
do aterro ser o principal fator determinante.
H Municpios pequenos que no dispem de equipamentos especfcos
para operao no aterro. Uma soluo pode ser a utilizao peridica
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de mquinas pertencentes a outro setor da Prefeitura, como, por exemplo, as usadas para conservao das
estradas.
Operao manual de um aterro sanitrio
Operar o aterro atravs de ferramentas manuais de fcil aquisio pode ser uma boa opo na reduo dos
custos para Municpios de pequeno porte. A escolha do terreno o fator fundamental para o sucesso deste
tipo de operao. O ideal usar uma pequena depresso natural (seca) para vazamento dos resduos.
Com o auxlio de enxadas, ancinhos, gadanhos e/ou forcados pode-se ir espalhando o lixo e nivelando as
superfcies superior e lateral em taludes de 1:1. O recobrimento do lixo deve ser efetuado diariamente, ao
trmino da jornada de trabalho.
A compactao do lixo pode ser efetuada por apiloamento. A operao vivel apenas para volumes dirios
de lixo no superiores a 40 m3 - aproximadamente 10 t/dia.
Outra forma de operao manual seria a utilizao de uma trincheira, escavada previamente por meio de
equipamento mecnico (trator, por exemplo) pertencente a outro rgo da Prefeitura. O material proveniente
da escavao ser depositado em local prximo para depois servir como cobertura. O espalhamento e o
nivelamento dos resduos devero ser efetuados manualmente, conforme o caso anterior.
A compactao pode ser feita pelo prprio trfego dos veculos coletores sobre a rea aterrada.
Para operar um aterro manualmente, fundamental que os trabalhadores encarregados de espalhar e recobrir
o lixo portem, alm de ferramentas adequadas, vestimentas e luvas que Ihes dem proteo e segurana. As
capas plsticas so necessrias para dias chuvosos.
A reciclagem do lixo urbano
Apesar do signifcado abrangente do termo, a reciclagem vem sendo atualmente considerada, acima de tudo,
um mtodo de recuperao energtica.
Dentro deste conceito, pode-se classifcar as diversas formas de reciclagem de acordo com a maior ou menor
recuperao de energia de cada processo. Assim:
Mximo ndice de recuperao - A se enquadra a seleo de materiais que podero ser novamente utilizados,
sem qualquer benefciamento industrial, a no ser lavagem e eventual esterilizao.
Exemplo: garrafas inteiras de refrigerantes ou de cerveja.
Mdio ndice de recuperao - Neste caso, h necessidade de se proceder algum benefciamento industrial ao
produto recuperado a fm de transform-lo novamente em material reutilizvel.
Exemplo: cacos de vidro, metais e embalagens de plstico.
Recuperao biolgica - Trata-se de uma particularizao do caso anterior, isto , mdio ndice de recupera-
o, s que referente s fraes orgnicas do lixo. o caso da produo de adubo orgnico e da obteno
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de combustvel gasoso (metano).
Baixo ndice de recuperao - Neste caso esta inserido o aproveitamento do poder calorfco dos materiais
combustveis presentes no lixo, mediante sua incinerao. Por exemplo, quando se queima um saco plstico,
a energia liberada menor que a utilizada no seu processo de fabricao, desde a matria-prima (petrleo)
at o produto acabado (saco plstico).
No planejamento de um sistema de reciclagem, deve-se ter sempre como objetivo principal a obteno do
maior balano energtico possvel.
Compostagem
A compostagem um processo de transformao da matria orgnica do lixo em um composto (adubo)
orgnico.
Isso acontece pela ao de microorganismos existentes no prprio lixo, que vo decompondo a matria
orgnica mais complexa em produtos fnais mais simples.
Basicamente existem dois tipos de compostagem: um que se d com a presena do oxignio do ar (via
aerbia), e outro que ocorre sem este oxignio (via anaerbia).
Fundamentos do processo de compostagem
As substncias resultantes da decomposio por via aerbia so os gs carbnico (CO2), a gua (H20) e
produtos fnais oxigenados (nitratos, sulfatos, etc.), havendo uma grande liberao de energia sob a forma
de calor durante o processo.
Na compostagem anaerbia, alm de gs carbnico e gua so produzidos o metano (CH4), a amnia (NH3)
e produtos fnais parcialmente reduzidos (aldedos, lcoois, etc.), ocorrendo uma liberao de energia durante
a decomposio em intensidade menor que na compostagem aerbia.
Por ser mais rpido e no exalar odores desagradveis ou lquidos agressivos, o processo aerbio de
compostagem costuma ser preferido.
As condies favorveis., ou melhor, os principais fatores que infuem na atividade biolgica para a
decomposio da matria orgnica, so:
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Teor de umidade - Se no houver gua em quantidade sufciente, a massa de lixo a compostar tender a secar,
reduzindo a velocidade de decomposio e aumentando o tempo de compostagem.
Se o teor de umidade muito alto, odores desagradveis so produzidos, alm de poder ocorrer uma
percolao de nutrientes do composto pela elevada concentrao de gua. A compostagem nesta situao
tambm ocorrer lentamente.
O teor de umidade ideal para uma compostagem aerbia est na faixa de 40 a 60%.
Aerao - No processo de compostagem aerbia, se o teor de oxignio baixo os microorganismos aerbios
morrem e so substitudos pelos anaerbios, os quais no decompem a matria orgnica com rapidez e
ainda produzem maus odores.
Para se garantir, num processo aerbio, a aerao necessria a toda massa de resduos, normalmente
empregado o sistema de aerao forada ou utilizados mecanismos para o revolvimento peridico como,
por exemplo, ps mecnicas.
Relao carbono-nitrognio (C/N) - Os microorganismos responsveis pela compostagem necessitam de
carbono para seu desenvolvimento e de nitrognio para a sntese de protenas.
No processo de compostagem h uma queda acentuada do teor de carbono, enquanto ocorre uma menor
diminuio do teor de nitrognio.
Em geral, a relao C/N ideal no incio da compostagem dever estar entre 30:1 e 35:1.
Um composto curado, isto , em condies de ser empregado na agricultura dever ter uma relao C/N
menor ou igual a 18:1.
Teor de fsforo e de potssio - A presena destes dois elementos necessria pare o desenvolvimento dos
microorganismos responsveis pela compostagem.
A quantidade ideal de fsforo e de cerca de 20% do teor de nitrognio, enquanto o potssio dever ocorrer
em nvel de aproximadamente 8% do teor de nitrognio.
Substncias txicas - Mangans, cobre, zinco, nquel, cromo e chumbo so metais pesados que, ocorrendo
sob determinada confgurao qumica, podem inibir o processo de compostagem, j que so nocivos aos
microorganismos.
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Alm destes fatores, existem outros que tambm infuenciam o processo de compostagem, como a reao do
meio (pH cido ou alcalino), a presena no substrato a ser composto de macro e micronutrientes necessrios
ao metabolismo dos microorganismos e ainda a intensidade dos ventos.
O composto orgnico derivado do lixo
O composto orgnico um recondicionador de solos exauridos , no devendo ser confundido com os fertili-
zantes qumicos, embora possua em sua composio cerca de 6017o em peso dos macro e micronutrientes
necessrios s plantas (nitrognio, fsforo, potssio, etc.).
Entre suas propriedades, pode-se destacar:
melhoria da estrutura do solo, tornando-o poroso e agregando suas partculas que se transformam em
grnulos;
- aumento da capacidade de absoro e reteno da gua no solo,
- reduo da eroso do solo causada pela gua das chuvas;
- aumento da estabilidade do pH do solo;
- reteno dos macronutrientes impedindo seu arrastamento pela
gua das chuvas;
- formao de quelatos, ou seja, estruturas moleculares que aprisio-
nam os micronutrientes (ferro,
zinco, cobre, etc.) possibilitando sua absoro apenas pelas razes
das plantas;
- aumento da aerao do solo, necessria respirao das razes;
- melhoria da drenagem da gua do solo;
- maior reteno do nitrognio no solo.
O composto orgnico pode ser utilizado em qualquer tipo de cultura, associado ou no a fertilizantes
qumicos, em quantidades que variam em mdia de 5 a 50 t/hectare, em funo da qualidade do solo.
Os processos aerbios de compostagem possibilitam uma caracterstica bastante importante ao composto
orgnico resultante que a eliminao de organismos patognicos que porventura se encontrem no lixo. .
Isto se d em virtude da elevao de temperatura da massa a compostar a at aproximadamente 70C, durante
quase todo o processo de decomposio.
Recuperao de materiais do lixo urbano
O processo de compostagem dever estar sempre que possvel associado a um sistema de recuperao dos
subprodutos reciclveis presentes no lixo.
Existem diversos processos para seleo desses materiais que, eventualmente, podem ser instalados de forma
isolada ou associadas entre si, como por exemplo:
Manual - consiste na catao executada por trabalhadores ao longo de uma esteira transportadora, em uma
mesa de madeira ou concreto ou mesmo no cho.

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Peneiramento - consiste na classifcao dos subprodutos em funo do tamanho atravs de peneiras rotativas
ou vibratrias em plano inclinado.
Separao gravimtrica - efetua-se em funo da diferena de massa entre os subprodutos utilizando-se
esteiras oscilatrias inclinadas, separadores balsticos ou por ricochete.
Separao magntica - consiste na separao do material ferroso existente no lixo atravs de extrator
eletromagntico ou tambor (tambm chamado polia) magntico.
Existem, ainda, outros processos de separao, tais como classifcao tica, via mida e correntes eltricas
induzidas, sendo em sua maioria procedimentos sofsticados, caros e de utilizao um tanto ou quanto
discutveis.

H que se considerar um outro fator importantssimo: No Brasil a mo-de-obra no qualifcada necessitando
de emprego bastante numerosa. Quando se pensar em um projeto de reciclagem, deve-se ter em mente
uma utilizao intensiva desta mo-de-obra.
A seleo manual o processo que apresenta maior efcincia e at hoje no foi registrado nenhum prejuzo
sade dos catadores .
Os equipamentos de segurana necessrios muitas vezes se resumiro a apenas uniforme, botina e luvas
do tipo raspa de couro.
Deciso pela implantao de uma usina de reciclagem
A implantao de uma instalao de reciclagem, deve levar em conta os seguintes fatores:
-existncia de mercado consumidor num raio de no mximo 200 km para absoro do composto orgnico;
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- existncia de mercado consumidor para pelo menos trs tipos de produtos reciclveis;
- existncia de um servio de coleta com razovel efcincia e regularidade;
- disponibilidade de rea pelo Municpio sufciente para abrigar a instalao industrial, o local onde se
processar a compostagem e o aterro que receber os rejeitos do processo e o lixo bruto durante eventuais
paralisaes da usina;
- disponibilidade de recursos para fazer frente aos investimentos iniciais, ou ento de grupos privados
interessados em arcar com os investimentos e operao da usina em regime de concesso;
- disponibilidade, na Municipalidade, de pessoal com nvel tcnico sufciente para selecionar a tecnologia
a ser adotada, fscalizar a implantao da unidade e fnalmente operar, fazer a manuteno e controlar a
operao dos equipamentos eletromecnicos.
Reciclagem como opo para tratamento e disposio do lixo urbano
Se as condies anteriores forem atendidas, sero necessrios ainda os seguintes procedimentos:
1) Anlise quantitativa e qualitativa do lixo produzido
Devero ser levantados os seguintes dados:
- quantidade do lixo coletado e seu percentual em relao estimativa do lixo total gerado;
- determinao geogrfca dos principais centros geradores de lixo;
- anlise gravimtrica dos componentes do lixo;
- anlise do teor de umidade do lixo;
- anlise fsico-qumica (caso o Municpio tenha condio de realiz-la).
64
2) Estudo de mercado para o composto orgnico e produtos recuperveis
O objetivo deste estudo identifcar previamente o mercado existente e potencial para os diversos subprodu-
tos a serem gerados pela usina de reciclagem.
Para tanto devero ser defnidos os materiais a serem separados
do lixo, que normalmente so os seguintes:
- Papel e papelo;
- plstico duro (PVC, polietileno de alta densidade, PET);
- plstico flme (polietileno de baixa densidade);
- garrafas inteiras;
- vidro claro e misto
- metal ferroso (latas, chaparia, etc.);
- metal no-ferroso (alumnio, cobre,
chumbo, autimnio, etc.);
- composto orgnico.
Deve-se tambm estimar a produo de cada um desses materi-
ais para que o eventual comprador avalie com segurana seu
interesse pelo produto e possa fxar um preo de compra.

Para um conhecimento prvio do mercado de produtos do lixo, importante observar os aterros ou
vazadouros em funcionamento.
H catadores?
Que produtos so por eles separados?
Em que quantidade?
Quem os compra?
A que preo?
3) Seleo de rea para instalao da unidade de reciclagem
A rea ideal para se instalar a unidade dever atender aos seguintes aspectos:
- ser sufciente para abrigar o setor de recuperao de materiais, a estao de compostagem e o aterro;
- possibilitar um rpido e fcil acesso aos veculos coletores, ser provido de gua, energia e comunicao;
- estar prxima dos centros consumidores de produtos reciclados e de adubos orgnicos ou, ento, nas
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cercanias de estradas que possam esco-los;
- estar situada em local que no incomode a populao vizinha.
4) Seleo da tecnologia mais adequada
Um fator deve ser bem considerado quando da escolha de tecnologia: o grau de mecanizao e automatiza-
o.
Quanto maior for este grau:
- menor ser a utilizao de mo-de-obra na instalao;
- maior ser o investimento inicial; maior ser o custo de manuteno e operao;
- maior ser a necessidade de emprego de pessoal tcnico especializado;
- maior ser o consumo de energia.
Num Pas como o Brasil, normalmente sero recomendveis a utilizao da separao manual dos materiais
reciclveis, com exceo, talvez, do metal ferroso, e a compostagem em leiras a cu aberto, com reviramen-
tos peridicos por meio de p mecnica ou outro equipamento auxiliar.
5) Anlise dos custos de investimento e operao
Certos equipamentos encarecem muito a instalao e tambm os custos operacionais.
Por isso os benefcios que trazem ao processamento do lixo devem ser bem avaliados do ponto de vista
econmico para orientar sua eventual utilizao.
6) Estudos de viabilidade econmica
Os dados mais importantes a serem analisados so:
- produo estimada e preo dos materiais reciclados e do composto orgnico;
- custo total de mo-de-obra (administrativa, operacional e da manuten-
o);
- custo total de energia e combustvel ;
- custo com transportes (se houver) e equipamentos auxiliares (ps
mecnicas, microtratores, etc.);
- despesas com manuteno;
- custo com depreciao de equipamentos;
- receitas indiretas, tais como:
- reduo de custo de transporte de lixo bruto, que passa a ser vazado na usina em lugar do local
para onde era anteriormente destinado;
- reduo de custos com operao dos aterros, que passaro a receber menores quantidades de
resduos;
- outros benefcios, tais como: reduo do tempo de coleta, recuperao de matrias-primas muitas vezes
importadas, aplicao de mo-de-obra intensiva, absoro de tecnologia e melhoria das condies sanitrias
e ambientais.
difcil se conseguir um equilbrio fnanceiro entre receitas e despesas em uma usina de reciclagem.
66
Os benefcios indiretos, as particularidades de cada instalao, as peculiaridades de cada cidade ou regio
e ainda a anlise comparativa com outras alternativas que determinaro a convenincia desta opo para
o tratamento e disposio do lixo urbano.
Caracteristicas bsicas de uma usina de reciclagem para cidades de pequeno e mdio portes
O melhor caminho para se explicar tudo isto atravs de um exemplo.
Assim, considere as seguintes situaes:
- cidade de pequeno ou mdio porte;
- coleta domiciliar operando regularmente;
- composio gravimtrica do lixo: acima de 20%
em peso dos subprodutos reciclveis (papelo,
plstico, meteis ferrosos, metais no-ferrosos e
vidros);
- teor de matria orgnica do lixo: acima de 209to;
- indstrias prximas a cidade:
- recuperao de papelo;
- recuperao de plstico;
- pequenas fundies;
- indstria de bebidas;
- rea agrcola na periferia onde se cultivam
hortigranjeiros ou culturas perenes.
Nesta situao poderia ser desenvolvido um projeto para instalao de uma usina de reciclagem com as
seguintes caractersticas:
- baixo custo de investimento;
- utilizao intensiva de mo-de-obra com baixa qualifcao;
- uso de tecnologia simplifcada que permita baixos custos de manuteno e operao;
- baixo consumo energtico;
- compostagem em leiras a cu aberto.
Um projeto de concepo simples pode trazer um outro benefcio ao Municpio, que a utilizao de
indstrias locais para fabricao de boa parte dos equipamentos.
Os equipamentos auxiliares em uma usina podem ser:
- p carregadeira;
- microtrator agrcola;
- veculo de carga leve com carroceria aberta;
- carrocinhas ou contenedores com rodzios para transporte de reciclados.
O projeto pode ser dividido de acordo com as fases de operao que so basicamente quatro:
- recepo do lixo coletado e seleo de materiais de grande porte;
- recuperao de materiais e triturao (se houver) do lixo;
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- compostagem (ou cura);
- peneiramento do composto orgnico para comercializao, 60 ou 90 dias aps o incio da cura.
A incinerao do lixo como opo de destinao fnal
A incinerao de lixo urbano em grandes quantidades no recomendvel para nosso Pas pois os
investimentos e os custos operacionais para os incineradores de maior porte so muito elevados e exigem
tecnologias sofsticadas. Entretanto pode ser um procedimento a se empregar em hospitais e centros de sade
e na eliminao de outros resduos especiais, desde que operados corretamente e que sejam construdos com
tecnologia adequada, alm de licenciados pelo rgo de controle ambiental competente.




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7. Organizao e administrao do servio de
limpeza urbana

Organizao
O sistema de limpeza urbana deve estar organizado de acordo com as peculiaridades da cidade ou regio,
apoiando-se em dados estatsticos, cadastros, plantas e outros instrumentos de controle que permitam sua
atualizao.
A organizao do servio uma tarefa cujo desenvolvimento se far basicamente em funo do tamanho de
cada cidade, ou seja, pelo nmero de habitantes se verifcar o montante de servios a executar, o que por sua
vez indicar a estrutura organizacional a ser estabelecida.
Por ser uma atividade eminentemente tcnica, a limpeza urbana dever estar subordinada preferencialmente a
Secretaria de Servios Pblicos ou de Obras.
O servio dever contar com o apoio, se possvel, de um engenheiro, j que no dia-a-dia da limpeza urbana e
comum a necessidade de aplicao de conhecimentos de mecnica, terraplenagem e outras tcnicas.
Como nem todas as Prefeituras podero atender a essa imposio tcnica, em termos gerais pode ser
estabelecida a seguinte orientao para cidades de menor porte:
- para cidades com menos de 10 mil habitantes, a limpeza urbana pode fcar sob a direo de um encarregado
de seo (que pode ter outros encargos), com um minimo de treinamento e acesso
a informaes, que devera atuar como supervisor e fscal rigoroso para o bom andamento dos servios;
- para cidades com populao na faixa de 10 mil a 40 mil habitantes, o ideal que o encarregado do
servio seja pelo menos um tcnico de nvel mdio, que dever ser especialmente treinado atravs de cursos,
estgios, etc.;
- para cidades entre 40 mil e 100 mil habitantes, o responsvel pelo servio ter problemas mais complexos
a resolver dentro de sua rotina diria de trabalho, exigindo-se, neste caso, que o servio seja chefado por
um tcnico especializado em limpeza urbana, que poder ser de nvel mdio, desde que esteja subordinado
a um departamento de obras ou servios pblicos que conte com apoio tcnico de um profssional de
engenharia.
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Quanto maior for a cidade, maiores sero os problemas para o servio de limpeza urbana e, portanto, mais
ampla dever ser a sua estrutura organizacional.
Nesse caso, a descentralizao de atribuies torna-se imprescindvel.
A limpeza urbana devera ter uma estrutura para cidades de maior porte com, pelo menos, os seguintes
setores especfcos:
- Setor de administrao: responsvel pelas tarefes relativas a expediente, protocolo,
arquivo, comunicao, controle de material, pessoal, alm de auxiliar na preparao e
divulgao de regulamentaes e posturas, bem como promover campanhas de educao
sanitria junto populao.
- Setor tcnico: encarregado de efetuar estudos, projetos e pesquisas no campo da limpeza
urbana.
- Setor de coleta e limpeza: responsvel direto pela execuo e fscalizao destes servios,
pela implantao de metodologias desenvolvidas pelo setor tcnico e pela utilizao de
pessoal e material, em face dos servios rotineiros ou ocasionais.
- Setor de transporte: tem como atribuio a distribuio, operao e manuteno da frota
de veculos e equipamentos, constituindo-se, portanto, no suporte de todas as atividades
operacionais do sistema de limpeza urbana.
- Setor de destinao do lixo: sua atribuio e dispor coletados.
Outras formas de organizar um servio de limpeza pblica sero determinadas em funo das caractersticas
e recursos humanos e fnanceiros de cada cidade.
De qualquer forma, organizados em grandes ou pequenas estruturas, diferenciados ou agrupados, todos os
setores anteriormente descritos devero existir, ainda que pensados e planejados por um nico homem, pois
so eles que formam o conjunto da organizao de um sistema de limpeza urbana.
Suporte fnanceiro
Manter uma cidade limpa no uma tarefa fcil para as Prefeituras. Muito dinheiro gasto para que os
servios sejam executados a contento e, como se sabe, os recursos fnanceiros, hoje em dia, so cada vez
mais escassos. Torna-se necessrio, portanto, arranjar algum meio que possibilite ao Municpio enfrentar
a situao
A prpria Constituio Federal indica a taxa como sendo um instrumento de remunerao possvel para
retribuio pelo servio prestado.
Outra possibilidade de obteno de recursos a instituio de tarifas.
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Taxa
Como todo tributo, a taxa, por exigncia constitucional, somente pode ser estabelecida por intermdio de lei.
Um elemento que normalmente causa controvrsia ao se estabelecer a cobrana de uma taxa para suporte de
qualquer servio a base de clculo, isto , a grandeza utilizada para chegar-se ao valor do tributo.
A doutrina tem recomendado a adoo de elementos fsicos do imvel, como a testada, a rea, etc., como
meio de se determinar a base de clculo. O Judicirio, no entanto, tem frequentemente decidido que esses
indicadores no podem servir como critrio porque so utilizados para se obter o valor
venal do imvel, base de clculo do imposto predial e territorial urbano - IPTU, o que vedado constitucio-
nalmente (art. 145, 2). A alternativa que se prope a utilizao da unidade fscal ou valor de referncia
utilizado pelo Municpio e, sobre ele, aplicar-se a alquota fxada em lei.
A lei municipal que estabelecer a cobrana da taxa deve ser bastante clara quanto ao sistema de clculo
e quanto ao pagamento, dispondo se este ser feito de uma s vez ou em parcelas e, neste caso, se sero
mensais, trimestrais, etc.
Outro aspecto importante o fato gerador, ou seja, a condio necessria e sufciente para que o tributo
possa ser cobrado.
Normalmente, as Prefeituras cobram um percentual referente a limpeza pblica embutido na taxa de servios
diversos. Isto no impede que se cobre uma taxa para a coleta de lixo, j que se trata de atividade diferente
daquela.
Detalhes como este devem ser observados com ateno pois representam em muitos casos a sada que a
Prefeitura tem para enfrentar os custos elevados da limpeza urbana.
Tarifa
A tarifa no enquadrada como tributo, mas sim como uma receita auferida em funo do preo estabelecido
para algum servio prestado.
Um aspecto todavia aparece como forte argumento contra a instituio da tarifa na limpeza urbana: a
natureza voluntria ou contratual que o preo confere ao servio.
Em outras palavras: o usurio quem decide se vai querer pagar ou no pelo servio prestado
o que ocorre por exemplo no caso da energia eltrica. Se voc no quer usufruir do servio, a conces-
sionria interrompe o fornecimento.
Mas como deixar de atender a algum domiclio nos servios de limpeza urbana?
Alm de ser operacionalmente muito difcil, no realizar o servio de quem no quer pagar ir trazer
conseqncias prejudiciais ao vizinho que contribuinte (mau cheiro, proliferao de vetores de doenas,
etc.).
Que atividades seriam ento passveis de cobrana de tarifas dentro da limpeza urbana?
71
As atividades de interesse especfco por parte de pessoas fsicas e jurdicas, efetuadas em imveis particula-
res ou pertencentes Unio ou aos Estados, tais como:

Isto pode representar uma boa maneira da limpeza urbana utilizar ao mximo o seu potencial de equipamento
e mo-de-obra para conseguir algum recurso fnanceiro adicional.
Um cuidado especial deve ser tomado: programar corretamente estas atividades complementares para que
no interfram no objetivo principal para o qual o servio de limpeza urbana prestado.
Concluso
Como instrumentos de remunerao, a taxa e a tarifa nem sempre so capazes por si s de dotarem o rgo
de limpeza urbana dos recursos necessrios a prestao de um bom padro de servios.
Apenas o oramento poder assegurar a alocao de recursos especfcos para este fm.
Para tanto torna-se necessrio um levantamento de todas as despesas e a previso das receitas decorrentes dos
servios prestados, atravs do emprego de mtodos e critrios adequados.
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Integrao com a comunidade
Aspectos gerais
Ate a promulgao da Constituio Federal de 1988 era comum a tomada de deciso por parte dos
administradores sem procurar saber dos anseios da populao em relao ao problema: a chamada soluo
de cima para baixo.
A participao da comunidade na limpeza urbana restringia-se quase sempre a reclamaes e crticas aos
responsveis pelo servio ou Administrao Municipal.
Por que a populao deve ser ouvida modelo de caminho coletor para aumentar a freqncia do servio?
Ora, pode ser que mais importante que isso seja a implantao do servio de coleta numa rea situada em
cota elevada utilizando-se carroa puxada por animais.
E no difcil de se entender esta opo.
Basta lembrar que o lixo no recolhido nestes locais invariavelmente ir ter s reas baixas servidas pela
coleta.
Outro aspecto importante da participao da comunidade esta na conservao da limpeza nos logradouros
pblicos.
Vale aqui repetir-se a frase:
Mais importante que limpar no sujar!
73
O usurio do servio , tambm, o responsvel pela gerao e acondicionamento do lixo a ser coletado.
Isto tudo serve para demonstrar o papel decisivo de cada habitante na busca da melhor soluo, principal-
mente em se tratando de limpeza urbana.
Formas de comunicao
preciso buscar formas de comunicao capazes de mobilizar cada comunidade para uma participao
efetiva no cotidiano da limpeza urbana, seja atravs de associaes de moradores, clubes de servio (Rotary,
Lions, etc.) ou associaes comerciais.
O ideal iniciar uma campanha de impacto que desperte a conscincia da populao para o problema.
Isto pode ser feito veiculando-se anncios atravs de rdio, jornal, cartazes de rua, literatura de cordel e,
em cidades maiores, at na televiso.
A realizao de debates, palestras ou conferncias em escolas, clubes e outras entidades associativas so
tambm importantes. Mas de nada valero estes esforos se no houver continuidade do programa.
Alm de conscientizar preciso mobilizar a comunidade, e isto somente ser possvel se forem mantidas
campanhas permanentes.
A realizao de eventos do tipo Semana do Gari so efcientes neste tipo de comunicao, atingindo um
outro aspecto fundamental que a valorizao profssional do trabalhador da limpeza urbana.
Campanhas educativas podem ser desenvolvidas junto as escolas do Municpio.
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No se pode deixar de utilizar o elemento que talvez seja o mais direto no contato com a populao: O
prprio gari.
A distribuio de circulares, folhetos e a prpria conversa do gari (desde que devidamente preparado) com a
populao devem ser procedimentos utilizados sempre que possvel.





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8. Situaes especiais
Hospitais e demais unidades de trato de sade
Os resduos s1idos produzidos nestes locais requerem providncias bastante particularizadas desde o seu
acondicionamento at a disposio fnal.
Atualmente, muitos tcnicos consideram que o procedimento ideal para este caso :
- o acondicionamento do lixo, no momento de sua gerao, em recipiente metlico ou de plstico rgido,
padronizado, guarnecido por saco plstico de cor branca leitosa e que atenda as demais especifcaes da
NBR-9191 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
- o transporte interno dos resduos acondicionados dever ser feito por meios manuais ou mecnicos,
obedecidos os requisitos de segurana de forma a no proporcionar o rompimento do acondicionamento e
evitando-se o transito por locais de maior potencial de risco;
- a colocao, por funcionrio treinado do prprio estabelecimento, dos sacos plsticos contendo os resduos
dentro de contenedores providos de tampa, em local na rea externa, adequadamente protegido e de fcil
acesso ao pessoal da coleta;
- a remoo e transporte do lixo acondicionado nos sacos plsticos em veculo coletor especfco, fechado e
sem compactao, at o local de disposio fnal;
- a queima do lixo em incinerador adequadamente projetado, a alta temperatura e o respeito legislao
ambiental no que se refere liberao dos gases da combusto para a atmosfera.

Pode-se perceber que atender a toda estas condies ideais uma tarefa difcil de ser cumprida por grande
parcela dos Municpios brasileiros, tendo em vista especialmente:
- a falta de informao tcnica sobre o assunto;
- a inexistncia de incineradores em muitos hospitais e casas de sade, tanto particulares como governamen-
tais, devido ao alto custo de instalao, operao e manuteno de tais equipamentos;
- a impossibilidade, por parte de muitos rgos de limpeza urbana, de manter um veculo exclusivo para a
coleta desses resduos, principalmente em cidades com poucas unidades hospitalares.
Entretanto, o administrador no pode recuar diante de tais difculdades. Tem de inventar sadas. Alguns
cuidados mnimos podem ser tomados, como por exemplo:
- no interior das unidades de trato de sade, acondicionar os resduos em recipientes metlicos ou de plstico
rgido guarnecidos com sacos plsticos resistentes e bem fechados;
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- transferir os sacos plsticos com lixo para tambores de 200 litros (por exemplo), providos de tampa fxa por
presilhas e alas, a serem colocados na rea externa para a coleta;
- providenciar nos tambores a inscrio LIXO HOSPITALAR , para que no sejam utilizados para outros
fns;
- fornecer luvas ao pessoal da coleta;
- transportar o lixo at o destino fnal dentro dos prprios tambores, o que permite a utilizao de veculo
no especfco para esta atividade;
- dispor de recipientes de reserva para troca pelo recipiente cheio por ocasio da coleta, procedimento similar
ao adotado na comercializao de gs de botijes;
- dispor os resduos no aterro, utilizando-se de procedimentos similares aos abordados no captulo 6.
O uso de fornos simples, construdos em alvenaria, vem sendo admitido como soluo para cidades menores,
por rgos como a FNS. Entretanto, alguns dos modelos instalados apresentam diversos inconvenientes
(poluio atmosfrica, limitao do uso para apenas parcela dos resduos hospitalares gerados, entre outros),
parecendo-nos mais prudente, a adoo da soluo do aterramento, em locais com caractersticas de solo e
hidrologia adequados, dentro de lotes especiais no prprio aterro controlado ou sanitrio.
Como forma de reduzir o volume de lixo a merecer tais cuidados especiais, recomenda-se sempre que
possvel a separao do lixo realmente patognico daquela frao similar ao lixo domiciliar gerada nos
setores administrativos e de apoio dos hospitais.
Coleta em locais de difcil acesso
Esta uma situao familiar a todas as cidades brasileiras: a populao de renda mais baixa ocupa
morros, mangues ... Iugares onde o acesso difcil. Os veculos empregados normalmente na limpeza
urbana costumam ser imprprios para operar nessas reas. A conseqncia imediata o despejo do lixo
produzido em encostas, valas, cursos de gua. Nem preciso destacar
a inconvenincia disso mas, mesmo precria, costuma existir nestas
comunidades a pratica de acondicionamento nas residncias onde o
lixo produzido. Porm, a falta de coleta domiciliar torna o esforo
intil.

Para enfrentar o problema, costuma-se escolher determinados locais
para a acumulao dos resduos produzidos por moradores das cerca-
nias. So os chamados pontos de lixo, que tem de ser acessveis
aos veculos coletores e devem ser providos de algum tipo de acondic-
ionamento.
Normalmente, so utilizados contenedores do tipo Dempster ou
Brooks, por possibilitarem maior facilidade e rapidez coleta, porm
a capacidade limitada desses recipientes gera, quase sempre, um acmulo de resduos no cho entre os
intervalos de coleta. A efcincia acaba comprometida.
Outro aspecto que deve ser observado quando da adoo de caixas Dempster ou Brooks o espao para
a operao de troca destes recipientes. O local deve permitir que o veculo coletor deixe um contenedor
vazio e retire o que esta cheio.
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As lixeiras comunitrias, construdas em alvenaria, podem ser uma boa opo, conseguindo-se assim o
armazenamento de um maior volume de lixo.
Em locais de topografa muito acidentada podem ser utilizadas calhas construdas em alvenaria. Atravs
delas, o lixo produzido nos pontos mais altos cai at um lugar que permita o acesso do veculo coletor,
que retiraria o material acumulado em lixeiras ou contenedores. Para funcionarem corretamente, estas calhas
devem possuir uma inclinao mnima de 60.
Os procedimentos apresentados no devem ser tomados como nicos ou defnitivos para a soluo do
problema. So apenas um ponto de partida. Servem como sugestes que devem se adaptar a cada Municpio.
Coleta seletiva
A coleta seletiva consiste na separao dos materiais reaproveitveis presentes no lixo ainda na fonte
geradora (residncias, escritrios, etc.), antes da operao de coleta.
O grande ganho da coleta seletiva est na conscientizao da populao para as questes sanitrias e de
preservao ambiental, uma vez que sua atuao desenvolver formas corretas de acondicionamento do lixo,
assim como meios de poupar fontes de recursos naturais no renovveis.
O lixo costuma ser separado basicamente em dois grupos:
- o lixo orgnico ou mido - folhas de rvores, restos de comida em geral, etc.;
- o lixo inorgnico ou seco - papel/papelo, metais, vidros, plsticos, madeira, cermicas, etc.

Dependendo do local onde se estiver implantando esse tipo de coleta e da motivao da comunidade, o lixo
inorgnico podem ainda ser separado de acordo com a incidncia dos diversos resduos como, por exemplo,
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papel/papelo, vidros, plsticos e metais. Convm lembrar, no entanto, que a coleta seletiva envolve alguns
investimentos iniciais:
- requer do usurio vrios recipientes para o acondicionamento dos diversos tipos de lixo, separadamente;
- requer equipamento coletor que permita a coleta dos materiais reciclveis;
- requer local para a estocagem do lixo reciclado para posterior comercializao.
Operacionalmente alguns valores adicionais devero ser considerados de acordo com a sobreposio de
roteiros que podero ocorrer em casos de alguns moradores no se mobilizarem para a implantao do
programa.
Vrias experincias de coleta seletiva tem sido aplicadas, a partir da iniciativa de agentes diferentes.
Verifcam-se casos em que a iniciativa de comunidades mais esclarecidas (ate mesmo condomnios
fechados), outros de comunidades faveladas, a partir de graves problemas ambientais e outros ainda liderados
pelo Poder Pblico.
Nesse mtodo, caber ao usurio separar os diferentes tipos de lixo. Em vista disso, a conscientizao da
comunidade fundamental pois, cabe a ela a parte mais importante desse processo: a seleo dos resduos.
Para tanto, Governo e comunidade devem trabalhar lado a lado.
Resduos slidos gerados em portos, aeroportos e indstrias
No so s os hospitais e casas de sade que merecem cuidados sanitrios especiais na manipulao do lixo
gerado. Unidades porturias, aeroportos e indstrias tambm merecem bastante ateno.
O lixo gerado em terminais porturios e aeroportos pode ser muito perigoso.
Nestes lugares, alm de pessoas e mercadorias, podem tambm desembarcar doenas importadas de
outros pases.
H rgos especializados do Ministrio da Sade que atuam atravs de fscalizao rigorosa O sistema deve
ser complementado por uma atuao efciente da entidade que cuida dos servios de
limpeza urbana que, dependendo da natureza de utilizao destas unidades, pode implantar procedimentos
operacionais similares queles apresentados no primeiro tem deste captulo.
Quanto ao lixo industrial, existe uma enorme diversidade de tipos, cada um com suas caractersticas
particulares. Por isso, fca impossvel indicar uma forma universal de acondicionamento que sirva para
qualquer resduo. necessrio conhecer bem o material para que se possa defnir o recipiente que dever
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cont-lo, bem como os procedimentos para seu correto manuseio, transporte e disposio fnal.
Em quase todos os Estados do Brasil existem rgos estaduais de controle ambiental, integrantes do
Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), vinculado Secretaria Especial de Meio Ambiente da
Presidncia da Repblica (SEMAM). Caso o seu Municpio tenha algum problema relativo a lixo industrial,
indispensvel consultar os especialistas.
Finalmente, resta-nos lembrar que os resduos industriais, em princpio, no devem ser removidos e
destinados obrigatoriamente pelo servio de limpeza urbana, exceto nos casos de pequenos geradores de
resduos no perigosos, com caractersticas similares ao tipo domiciliar. O Cdigo de Posturas ou outro
instrumento legal dever defnir a questo.



80
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