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MONITORIA TEORIA GERAL DO PROCESSO



1. FUNO TEORIA GERAL DO PROCESSO
A Teoria Geral do Processo procura tratar de maneira uniforme uma srie de
institutos do Direito Processual, que podero encontrados nos mais diversos ramos deste
(processo civil, processo penal, processo do trabalho).

2. CONCEITO DIREITO PROCESSUAL
O Direito Processual o ramo do direito que estuda e regulamenta o exerccio da
funo jurisdicional.
A Jurisdio, pela clssica teoria da diviso de poderes, uma das funes estatais
(funo administrativa, funo legislativa e funo jurisdicional).

3. CONCEITO FUNO JURISDICIONAL
A funo Jurisdicional a funo estatal de soluo de conflitos de interesses e de
tutela aos interesses privados.
3.1. Dois papis importantes da jurisdio:
a. Soluo de conflitos de interesses.
- Estado detm o monoplio da Jurisdio.
- Funo de Pacificao social dos conflitos.
- Historicamente, os conflitos de interesses eram resolvidos atravs da
autotutela.
- O que autotutela? a soluo privada pelos litigantes dos seus conflitos
usando a fora (forma de vingana privada) na soluo dos conflitos de
interesses (lei de talio olho por olho, dente por dente).
- Problema da autotutela: No traz segurana na pacificao social, s gera mais
riscos de insegurana.
- Historicamente: Autotutela Soluo de conflitos por meio de terceiros (no incio,
privados - funo jurisdicional, embrionria - os interessados aceitavam se sujeitar a
deciso de terceiros, para que pudesse haver soluo de conflitos. Posteriormente, o


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Estado, assumiu parcialmente a atividade da soluo de conflito de interesses (atuava na
escolha de quem solucionaria o conflito, mas ainda era um terceiro privado) Estado
assume a atividade judicante na soluo de conflitos de interesses (soluo do conflito por
meio de um juiz).
- Meios de Soluo de conflitos: (i) autotutela, (ii) autocomposio e (iii) heterocomposio.
b. Tutela de Interesses Privados
- Hipteses em que a Jurisdio atua mesmo que no haja conflito de interesses.
- Necessidade de o Judicirio verificar a regularidade de um ato, para que este seja
plenamente eficaz.
- A atuao do judicirio justificada pelo interesse pblico na verificao da
regularidade do ato privado.
Ex.: Testamento. Seja pblico, seja privado, um documento escrito, dever ser
analisado pelo judicirio para produzir efeitos. Interesse pblico na verificao da
regularidade do testamento de algum.
Em suma: A funo jurisdicional envolve esses dois tipos de atividades, sendo o
direito processual o ramo da cincia jurdica que estuda e regulamenta, por meio de
normas, a atividade jurisdicional.

4. JURISDIO, AO E PROCESSO.
- O direito processual estuda a atividade jurisdicional, mas no apenas ela
abstratamente: o Direito Processual estuda todos aqueles institutos ligados ao exerccio da
jurisdio e em especial temos a ao e o processo.
- A Jurisdio, a Ao e o Processo so o trip que compem o a TGP.
- Ao: A ao a forma pela qual algum provoca o exerccio da jurisdio. O
judicirio, em regra, no exerce a jurisdio de ofcio.
- Se relaciona com a garantia fundamental liberdade, com o princpio da inrcia
da jurisdio e com a ideia de pacificao social.
- Processo: O Processo formado a partir do exerccio do direito de ao. O
Processo vai ser a relao jurdica que formada a partir do exerccio da ao e que vai
seguir um procedimento previsto em lei.


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5. POSIO ENCICLOPDICA DIREITO PROCESSUAL
- Diviso clssica do Direito (summa divisio): (i) Direito Privado e (ii) Direito
Pblico.
(i) Direito privado: o ramo do direito em que se encontram as espcies que
regulam as relaes entre os indivduos (direito empresarial, o direito civil, etc.).
(ii) Direito Pblico: a famlia do direito que se enquadram as espcies de direito
que regulam as relaes internas do Estado bem como as relaes entre o Estado e os
indivduos (direito constitucional, direito administrativo, etc.).
- Direito Processual ramo do direito pblico. Direito processual estuda o exerccio
da funo jurisdicional e quem a exerce o Estado, por meio do Poder Judicirio (embora
o Estado possa exercer essa funo excepcionalmente atravs do Legislativo).
- Relao jurdica de direito material relao de direito processual.
- Estado integra a relao processual. Posio de poder (as partes devem se
sujeitar s determinaes do Estado-Juiz quando integram a relao processual) e de
dever (o Estado tem o dever de prestar jurisdio quando provocado).
- O direito material discutido na ao pode ser de direito pblico ou de direito
privado. Mas as normas de direito processual sero sempre pblicas, independentemente
da natureza da relao discutida.
- O Poder judicirio a expresso do prprio Estado.

6. RAMOS DO DIREITO PROCESSUAL CIVIL
- Tradicionalmente, o direito processual se divide em dois: (i) Direito Processual
Civil e (ii) Direito Processual Penal.
- Direito Processual Penal: o ramo do direito processual que estuda e
regulamenta os processos penais, os processos relativos verificao de tipos penais.
- Direito processual penal militar sub-ramo: Existem os crimes civis e os crimes
militares (cdigo penal militar e para os tipos penais militares, havendo, inclusive um
direito processual penal militar).


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- Direito Processual Civil: Em sentido lato, o direito processual civil estuda o os
processos no penais comporta sub-divises.
- Dentro do processo civil lato sensu, ns temos o Direito Processual Civil stricto
sensu, que regula as relaes civis e que no compem sub-ramo prprio do direito
processual (no existem regras especficas para regular as relaes de direito
administrativo, por exemplo. Utiliza-se para tanto as regras gerais).
- Os sub-ramos do direito processual civil propriamente ditos tero regras
prprias para regul-los.
Ex.: Direito Processual do Trabalho: CLT traz uma srie de regras processuais
prprias para as aes trabalhistas. O cdigo civil ser o diploma legal subsidirio, sendo
aplicado somente quando a CLT for omissa.
Obs.: Direito processual tributrio. Normas esparsas em diplomas legais. No h
um conjunto de normas tributrias, por exemplo, um cdigo de processo
tributrio. Aplica-se muito o cdigo de processo civil. Professor entende no ser
sub-ramo prprio do direito processual civil lato sensu.
Obs 2.: Sub-ramo do direito processual eleitoral: No entraria dentro do direito
processual penal (discusso de tipos penais eleitorais). No que tange ao processo
civil, o cdigo eleitoral regulamenta alguns procedimento, trazendo regras
prprias bem diferentes do CPC em alguns momentos.

7. FONTES DO DIREITO PROCESSUAL
- Conceito: As fontes do direito processual so meios de produo de normas
jurdicas.
- As fontes do direito so (i) as leis leis em sentido amplo , abrangendo as mais
variadas espcies legislativas admitidas no nosso ordenamento e os (ii) usos e os
costumes, que so considerados excepcionalmente, fonte do direito.
- A jurisprudncia uma fonte do direito? Para o professor, no fonte do direito
pois, ainda que a atividade jurisdicional possa ser criativa, principalmente no momento de
interpretao da norma jurdica, a Jurisprudncia, em regra, no vinculante para a
atividade dos demais poderes de Estado.


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- Smulas Vinculantes so a exceo so fontes do direito. Estas so um instituto
criado pela EC n 45, pelo qual o STF expressa um posicionamento adotado por meio de
procedimento prprio para sua edio (procedimento mais exigente do que Smulas no-
vinculantes). Ela ser vinculante aos demais rgos do Poder Judicirio, bem como a
Administrao Pblica. A smula vinculante cria norma nova, que prevalece at a sua
revogao.
- Conselho Nacional de Justia resolues: A princpio, as resolues do CNJ no
so tipos legais previstos na CRFB. S que o CNJ um rgo que tem uma funo
fiscalizadora do Poder Judicirio e nessa atividade ele edita resolues. As resolues
acabam por criar normas muitas vezes (ex.: caso da resoluo 07 do CNJ, que regulou
expressamente a impossibilidade de nepotismo no Judicirio). Logo, embora teoricamente
o CNJ no seja um rgo legislativo, ele edita normas que acabam sendo seguidas.
7.1. Separao das Fontes Processuais
a. Normas Constitucionais Processuais
- A primeira espcie legislativa relevante a Constituio da Repblica. Est no
topo da hierarquia normativa e uma espcie legislativa admitida no nosso direito,
possuindo aplicabilidade direta.
- A Constituio traz diversas normas processuais, inclusive, todas as demais
espcies legislativas admitidas no nosso direito.
- As normas constitucionais processuais podem ser divididas em trs grupos:
a.i) Garantias Processuais
O constituinte trouxe garantias constitucionais ao processo para que os
jurisdicionados possam ter um processo justo. No art. 5 da Constituio, sobretudo, se
encontram vrias garantias dos jurisdicionados no processo.
Ex.: Art. 5, XXXV, da CRFB traz o direito fundamental de acesso justia
(inafastabilidade da jurisdio), que o direito de poder levar ao judicirio uma pretenso
e obter uma prestao jurisdicional justa.
uma garantia constitucional do processo porque evita que sejam criados
obstculos que impeam o indivduo de ter acesso tutela jurisdicional.
a.2) Remdios Constitucionais
Tambm se encontram no art. 5.


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O que so remdios constitucionais? So algumas aes especficas para a defesa
dos indivduos (habeas data, habeas corpus, mandado de segurana, mandado de injuno
e ao popular).
O constituinte se preocupou em trazer aes para a defesa de certos direitos,
sobretudo aes para a defesa de direitos em face do poder pblico. Procurou-se evitar
deixar nas mos do legislador infraconstitucional, que poderia no prever todos os meios
para a obteno de prestaes devidas perante o poder pblico.
Ex.. Art. 5, LXIX, CRFB mandado de segurana. Ao criada para trazer uma
tutela clere ao administrado em face de ato de autoridade, para que ele no fique refm
de um ato de autoridade, de um ato de poder pblico.
Ex.: Art. 5, LXXIII, CRFB ao popular. Esta foi criada como um remdio
processual para exerccio da cidadania para que qualquer cidado pudesse buscar a
anulao de ato lesivo ao patrimnio pblico ou a outros bens jurdicos coletivos.
a.3. Normas de Organizao Judiciria
- Impossibilidade haver um rgo s, no poder judicirio, para decidir todas as
aes propostas. Diviso de funes para que o judicirio possa melhor exercer suas
funes (de forma adequada e eficiente).
- CRFB procura trazer normas de organizao judiciria, instituindo diversos
rgos na estrutura do poder judicirio (previso de diversos tribunais).
Ex.: Art. 102, CRFB Funes do STF.
Ex.: Art. 114, CRFB Justia especializada para as dicusses referentes s relaes
de trabalho .
b. Constituies Estaduais
- A Constituio da Repblica trouxe a possibilidade de atuao do constituinte
estadual.
- Art. 125 1, CRFB Trata das justias estaduais. A Constituio, para a justia
estadual, trouxe uma competncia residual (significa que foi deixado para a Justia
Estadual as competncias que no foram arroladas para os tribunais e para as justias
reguladas na Constituio da Repblica).


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- A Constituio Estadual vai regular competncias da justia estadual. Lgica do
Federalismo. Os entens deferais possuem autonomias, dentre as quais, cuidar da
organizao jurisdicional no seu prprio mbito.
c. Lei Complementar
- Em regra, teremos lei ordinria tratando de matria processual.
- Porm, a Constituio traz previses acerca de que matrias sero objeto de lei
complementar, dentre elas, matrias de direito processual.
- A lei complementar lei editada com uma exigncia maior para sua edio.
- Art. 93, CRFB Previso de lei complementar em matria processual.
- A lei complementar vai instituir o Estatuto da Magistratura (normas relativas
organizao da magistratura, da carreira de juzes, como a regulao do ingresso na
carreira). Porm, no foi editado at hoje. Ainda aplicada a Lei Orgnica da Magistratura
Nacional.
- A lei complementar depende da opo do constituinte de que aquela matria seja
regulada por lei complementar. Por possuir processo mais exigente, vai acabar exigindo (i)
maior maturidade para a sua edio (maior consenso para ser editada, porque o qurum
maior) e (ii) um maior consenso para sua mudana, no havendo muita facilidade para ser
alterada (lei complementar s revogada ou alterada por lei complementar
superveniente).
- Protege mais a coletividade, evitando normas que sejam alteradas a todo tempo.
d. Lei Ordinria
- a fonte mais comum de direito processual.
Ex.: O CPC atual uma lei ordinria.
- O CPP, porm, no lei ordinria. Ele de 1941, sendo um decreto-lei. Essa
modalidade de lei no mais admitida no nosso ordenamento (origem histrica de
perodo autoritrio havia muita legislao via decreto-lei).
e. Lei Delegada
- Art. 68, CRFB uma lei que elaborada pelo Presidente da Repblica por
delegao do Congresso Nacional. A funo legislativa, em regra, pelo sistema da


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separao dos poderes, exercida pelo poder legislativo, porm, o art. 68 estabelece uma
forma possvel de delegao da funo legislativa.
- Art. 68, 1 Prev matrias que no podem ser objetos de delegao: No
sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de
competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada
lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros (...);
- Logo, as leis delegadas so espcies legislativas admitidas quanto matria
processual exceto no caso da vedao expressa no inciso I do 1 do art. 68.
f. Medidas Provisrias (Pr-EC32)
- Art. 62, CRFB Medidas provisrias so espcies legislativas oriundas do
Presidente da Repblica. Devem ser utilizadas em caso de relevncia e urgncia.
- Necessidade de anlise pelo Congresso aps a redao confeccionada pelo
Presidente da Repblica. O CN vai ter que, posteriormente, aprovar a medida provisria,
convertendo-a em lei ou no, ou a rejeitando. Uma vez que o Congresso a rejeite, ela perde
a sua eficcia, deixando de produzir efeitos.
- Emenda Constitucional 32/2001 fez algumas restries. Antigamente, as medidas
provisrias eram editadas pelo Presidente e o CN no as analisava. Elas passavam anos em
vigor, sem que houvesse a sua anlise pelo congresso. Isso importante pois, durante
muito tempo no nosso direito, houve medidas provisrias em matria processual.
- Crtica da doutrina: Em matria processual, a doutrina argumentava que no
haveria uma urgncia que justificasse a edio de medida provisria.
- Com a EC n 32, o art. 62 foi alterado, passando a prever expressamente a
vedao a medidas provisrias em matria processual. Caso sejam editadas atualmente,
sero inconstitucionais.
- Regra de transio: A EC n 32 trouxe regra que cristalizou as medidas
provisrias editadas at ento (as que j existiam permanecem at hoje).
- Logo, em matria processual, as medidas provisrias so fontes apenas se
editadas previamente Emenda 32 porque a elas permaneceram.
g. Lei Estadual


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- Competncias legislativas previstas na Constituio: Art. 22, I, CRFB Trata da
competncia legislativa da Unio e prev a competncia legislativa privativa da Unio para
legislar sobre Direito Processual.
Em tese, s as leis federais sero fontes do Direito Processual.
Excees a essa regra: o prprio constituinte estabeleceu situaes em que a lei
estadual vai ser fonte do Direito Processual:
- Art. 24, X e XI, CRFB Competncia legislativa concorrente entre as esferas da
federao (Unio, estados, DF e municpios). Incisos X e XI trazem previses importantes.
(i) Inciso X: Competncia legislativa concorrente para que os estados tambm
cuidem da criao, funcionamento em processo, dos juizados especiais (antigos juizados de
pequenas causas). Para que os estados possam adequar os juizados s realidades locais.
(ii) Inciso XI: Trata de procedimentos em matria processual. Os procedimentos
so sequncias ordenadas de atos processuais. O legislador constituinte, nesse dispositivo,
permite que possa haver, pelos estados, a criao de previses que adequem o
procedimento s realidades locais, que seriam alteraes apenas de sequncia do processo
estadual.
Ex.: No h expediente forense aos sbados para o CPC. Mas pode ser que, em
determinado local, seja muito importante que o frum abra nesse dia. Isso seria uma
questo ligada meramente sequncia dos atos processuais, do procedimento.
- Eventual conflito entre a norma federal e a norma estadual. Art. 24, 1 No
mbito da legislao concorrente, a Unio vai legislar apenas quanto a normas gerais e os
estados teriam a competncia suplementar ( 2). As discusses costumam recair sobre o
fato de a norma da Unio estar adentrando no mbito da competncia dos estados ou dos
municpios, no tratando a lei somente dos aspectos gerais a serem regulamentados.
- A competncia dos entes, perante a regra do art. 24, se d de acordo com os
limites da sua atuao, como, por exemplo, nesse caso do servio rodovirio e no trnsito.
- Art. 125, 1, CFRB Trata da Constituio Estadual, prevendo que a lei
estadual dever regular organizao judiciria estadual.
- Cada estado, dentro da sua realidade local, vai organizar seu poder judicirio e vai
fazer isso via lei estadual. A Constituio Estadual vai trazer a previso da justia estadual
e suas competncias, mas as normas de organizao judiciria, ou seja, a previso das


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estruturas de rgos, papel da lei. Isso porque a Constituio Estadual teria que trazer
uns cem artigos para tanto, sendo toda hora alterada. Por exemplo, o Cdigo de
Organizao Judiciria do Estado do Rio (CODJERJ), uma lei estadual que tem mais de
230 artigos.
h. Convenes e Tratados
- Convenes e tratados so materialmente normas. Inclusive, em matria de
direitos fundamentais, o art. 5, da CRFB, prev status constitucional s normas de direitos
humanos previstas em tratados que venham a ser aprovados na forma do 3: os
tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
Ento, quer dizer, tratados e convenes so materialmente normas e, nos casos
dos tratados relativos a direitos humanos, se forem aprovados por tal qurum qualificado,
inclusive assumem status de norma constitucional.
- Os tratado e convenes podem ser fontes do Direito Processual.
Ex.: Pacto de So Jos da Costa Rica. Trouxe a previso da vedao priso civil por
dvida, salvo de dvida alimentar (entendimento STF). Anterioremente, a este tratado, era
possvel a prisso tambm do depositrio infiel.
i. Atos Administrativos dos Tribunais
At este ponto, foram listados atos com status legislativo. Mas existem atos que no
so formalmente legislativos, mas que materialmente tm carter de norma. H atos
administrativos dos tribunais que possuem claro carter normativo e que, por isso,
acabam por ser fontes do Direito Processual.
- Regimentos internos dos tribunais. Os tribunais, por ato administrativo interno,
trazem regimentos que os regulam administrativamente. S que esses regimentos, por
vezes, vo ter um carter normativo, eles vo trazer previses impositivas coletividade.
Ex.: O regimento interno do nosso tribunal estabelece certas competncias para
rgos fracionrios do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro. Caso essas regras no sejam
cumpridas, haver um problema processual na demanda proposta. Se o regimento interno
diz que rgo dentro do tribunal deve julgar uma causa e eu dirijo para outro rgo, tenho
um problema processual, tenho um problema na competncia dessa causa.


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8. EVOLUO HISTRICA DO DIREITO PROCESSUAL
Historicamente, a autotutela era o meio pelo qual se solucionava os conflitos.
- Autotutela, que nada mais do que a resoluo de conflitos pela fora privada,
que dava ensejo a vinganas.
- Existiam eventuais composies amigveis de conflitos, porm, a autotutela era a
regra, o que gerava insegurana jurdica.
- O Estado no tinha fora suficiente para pacificar os conflitos. Os Estado no eram
consolidados como atualmente, no possuindo fora, poder suficiente para a pacificao
de conflitos.
- Quando o Estado passou a interferir mais, os conflitos eram solucionados por
rbitros. Inicialmente, tinha-se a figura do pretor para a atuao no processo. O pretor era
um agente estatal que no iria julgar o conflito o objetivo do pretor era que as partes
definissem exatamente qual era o objeto do conflito e que elas se comprometessem a
aceitar a soluo dada por um rbitro. Portanto, inicialmente, at o sc. II a.C., o Estado no
julgava o conflito, o processo tinha a participao do Estado apenas na parte inicial para a
definio da questo do objeto do conflito e o compromisso de submisso deciso do
rbitro.
- Posteriormente, com o fortalecimento do Estado, o pretor passou a decidir. A o
Estado passou a exercer a funo jurisdicional. Esse momento, l no Direito Romano,
chamado de cognitio extra ordinem. Ento, nesse perodo da histria do Direito Romano
que o Estado passou a exercer a funo jurisdicional por meio do pretor e, a partir de
ento, ns temos o desenvolvimento do processo.

9. HISTRIA DO DIREITO PROCESSUAL NO BRASIL
- Brasil Colnia: Normas Portuguesas. At a independncia, o Brasil era colnia
portuguesa. Logo, as normas processuais no Brasil eram as normas processuais da
legislao de Portugal.
- Brasil independente: Assim que houve a independncia, no possvel prever,
automaticamente, todas as normas brasileiras necessrias ao desenvolvimento das


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atividades do pas. Em 20 de outubro de 1823, houve a promulgao de um decreto que
manteve a continuidade da aplicao da legislao de Portugal, no Brasil.
A legislao portuguesa processual utilizada eram as Ordenaes Filipinas, que
eram do sc. XVII, e algumas leis posteriores s Ordenaes Filipinas.
S que, no demorou muito, houve a criao de normas processuais prprias do
Brasil. A Constituio de 1824 previu a edio de um Cdigo Criminal, que foi editado logo
em 1830. E a, em 1832, o que chama nossa ateno, veio o Cdigo de Processo Criminal.
Ento, o primeiro cdigo de processo do Brasil, esse cdigo de processo criminal editado
em 1832. Nesse Cdigo de Processo Criminal, havia disposio provisria para aplicao
para justia civil.
E, em 1850, foi editado o Regulamento 737, norma relevante em matria de Direito
Empresarial, que importante por ter regulado o Processo Comercial.
Em 1876, houve, ento, a consolidao de leis do processo civil, trazendo uma srie
de normas processuais civis.
- Brasil Repblica: S que, com a Constituio de 1891, foi trazido para o Processo
Civil o regime do Regulamento 737. Ou seja, ns temos leis, l na consolidao, e a foi
afastado esse sistema e passou a ser aplicado o sistema do Processo Comercial para o
Processo Civil.
S que, a Constituio de 1891, estabeleceu a competncia concorrente em matria
processual. Ela trouxe o regime do Regulamento 737, mas ela estabeleceu competncia
concorrente entre Unio e estados para legislar em matria processual. Diante disso, ns
passamos a ter cdigos de processo civil e cdigos de processo criminal estaduais.
Com a Constituio de 1934, a competncia legislativa passou a ser privativa da
Unio. E, desde ento, as constituies que a seguiram adotaram a mesma regra
competncia legislativa da Unio para legislar em matria processual.
E, ento, em 1941, ns tivemos a edio do Cdigo de Processo Penal, via decreto-
lei ( o cdigo vigente at hoje, ainda que tenham havido inmeras reformas).
Em 1939, veio o Cdigo de Processo Civil, que, contudo, foi revogado e, em 1973.
Esse Cdigo de Processo Civil de 73 vige at hoje e tambm foi objeto de vrias reformas.
Foi objeto de reforma, inclusive, no perodo de sua vacatio legis.


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Hoje, temos projetos de novos cdigos de processo civil e de processo penal em
andamento no Congresso.

10. EVOLUO CIENTFICA DIREITO PROCESSUAL
Trs fases muito distintas no direito processual:
a. Fase Imanentista (ou sincrtica)
Direito Processual como mero apndice do direito material, ou seja, ele no era um
direito prprio com autonomia, sendo visto apenas como uma caracterstica do direito
material.
Ex.: Poder de ao era visto como mera extenso do direito material. S poderia ser
exercido por quem fosse, de fato, o titular do direito material violado ou ameaado.
Ex.: O direito de propriedade tem faculdades previstas no CC, no art. 1228, como de
gozar, dispor, usar ou de reav-la, e o direito de ao neste perodo seria mais um direito
do proprietrio.
- Sem preocupao com os institutos processuais. Fase meramente procedimental.
- No existia estudo autnomo do direito processual, que era considerado mero
apndice do material.
- Processo visto como mero procedimento, mera sequncia de atos.
b. Autonomista (autonomia cientfica) Sculo XIX.
- Marco em 1868: Autor Oskar Von Blow, com o livro Teoria das Excees
processuais e os pressupostos processuais, comeou a verificar que o processo era
autnomo ao direito material.
- A doutrina processualista passou a entender o processo de forma apartada do
direito material, com suas prprias caracterstica e institutos.
- Fase de maior desenvolvimento dos institutos da teoria do processo. Procurou-se
definir e desenvolv-los, demarcando a autonomia do direito processual com relao ao
material.
- A doutrina identificou que o processo era diferente do direito material, porque a
relao jurdica que surge com o processo uma relao que vai possuir sujeitos e objetos
diferentes da relao jurdica no direito material.


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- Relao jurdica processual composta, no mnimo, por trs sujeitos: autor, ru e
Estado.
- Com o tempo, a fase autonomista ficou sujeita crticas: tornou-se uma fase
introspectiva, sem que houvesse anlise do processo em conjunto com a finalidade do
direito material a ser tutelado. Se distanciou da finalidade de proteo ao direito.
c. Fase Instrumentalista
- O processo um instrumento proteo de direito.
- O processo serve efetivao do direito material. O direito processual no fim
em si mesmo.
- Busca por instrumentos que visassem melhoria do processo. Busca por
mecanismos que ajudassem namelhora do desenvolvimento do processo.
- Ideia de que no adianta se voltar para o processo de forma autnoma, se este
no conduzir soluo adequada do conflito de interesses.
Ex.: Aes Coletivas. Meio apto a se defender um direito da coletividade. Evitam
que centenas de aes tratando da mesma questo sejam ajuizadas.
Ex.: Juizados especiais. So uma forma de justia simplificada que facilita o acesso
do jurisdicionado os juizados procuram trazer um processo clere e informal.

11. NORMA PROCESSUAL
11.1. Caractersticas
- As normas jurdicas podem ser de (i) direito material ou (ii) processuais.
- As normas processuais so as normas que regulam a atividade do judicirio para
conferir a soluo de conflitos. Para a soluo do conflito, porm, o judicirio se vale das
normas materiais. Ou seja, ambos os tipos de norma interagem entre si.
As normas processuais so divididas pela doutrina em trs categorias:
a. Normas de organizao judiciria: So as normas que criam e estruturam rgos
jurisdicionais. Por exemplo, na CRFB, ns temos normas de organizao judiciria, como
no art. 102, que regula as competncias do STF.


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b. Normas processuais stricto sensu: So as normas que cuidam do processo
regulando direitos e deveres das partes. Por exemplo, art. 496, do CPC, estabelece quais so
os recursos cabveis no processo civil, uma norma processual stricto sensu, porque
regulam quais so os mecanismos possveis para recorrer.
c. Normas procedimentais: Estruturam a sequncia dos atos processuais. Cuidam
da forma dos atos processuais, do tempo para pratic-los. So normas que no preveem
direitos e deveres do processo, mas apenas estruturam como os atos vo dar sequencia
uns aos outros. Por exemplo, o art. 172 do CPC, que estabelece o horrio em que os atos
processuais podem ser praticados.
Obs.: O art. 233, nico, do CPC Trata da produo de provas. Observa-se que
nem toda regra processual impositiva, havendo um espao de autonomia da vontade no
processo, desde que no seja contra a lei.

13. EFICCIA DA LEI PROCESSUAL NO TEMPO E NO ESPAO
13.1: Eficcia no Tempo
Tal qual a norma jurdica norma. Quanto ao inicio de sua eficcia, em principio,
no h uma regra em especial: Salvo disposio em contrrio, em 45 dias depois da
publicao estar em vigor a lei (art. 1, LINDB).
- Problema: Eficcia da lei no tempo no que tange aos processos j em andamento.
- Trs teorias que se preocupam em explicar a eficcia delas:
a. Teoria da unidade processual: O processo nico, portanto, logo, aplicam-se as
normas processuais vigentes no momento da sua instaurao. No se aplicam ao processo
em andamento as normas processuais novas. No aplicada no processo civil e nem penal.
O Juiz teria que verificar a data do inicio do processo e verificar as normas vigentes do
processo, prejudicando o trabalho judicial.
b. Teoria das fases judiciais: O processo pode ser divido em fases. A norma
processual nova se aplicar somente para as fases que ainda no se iniciaram. Se a norma
nova entra em vigor e a fase em que se encontra ainda no terminou, no se aplicar a
norma nova naquele momento, somente na fase posterior. Inconveniente ainda maior do
que o da primeira: o CPC e o CPP no dividem o processo em fases, sendo essa diviso feita
em sede doutrinria (gera dvidas). Alm disso, o mesmo inconveniente da teoria da


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unidade (o Juiz teria que verificar a todo momento quais eram as normas vigentes no
inicio da fase processual) tambm se aplica.
c. Teoria do isolamento dos atos processuais. A norma processual nova tem
aplicao imediata para os atos posteriores a sua entrada em vigor. Deve-se olhar para
cada ato processual isoladamente. Isso facilita tanto para o Juiz, quanto ao jurisdicionado,
pois basta olhar para a norma vigente no ato no tendo que fazer reconstrues histricas.
o que podemos extrair do art. 2 do CPP e do art. 1.211 do CPC, que o legislador abraou
a teoria do isolamento dos atos processuais.
- Exceo: Lei 9.099 (Juizados especiais) o Art. 90 aplica a teoria das fases
processuais.
13.2. Eficcia no Espao
- Princpio da Territorialidade: A lei processual se aplica no territrio, no foro, em
que a lei entrou em vigor (aplicao da lex fori).
- Soberania do Estado. A aplicao no prprio territrio se conecta soberania do
Estado. Sendo uma atividade de poder estatal, cada Estado (Estado no sentido de nao)
tem as suas prprias normas processuais, as aplicando mediante a atuao do seu poder
judicirio, que exerce a jurisdio de forma soberana.
- Viabilidade (Ada Pellegrini e Dinamarco): No seria possvel aplicar norma
brasileira em territrio estrangeiro em razo da inviabialidade de praticar os atos
processuais fora do Brasil toda vez que fosse necessrio haver julgamento. Alm do mais,
no haveria interesse. Do mesmo modo, na prtica, aplicar normas processuais de outros
pases seria muito difcil pois o juiz teria que verificar a vigncia dessas normas a todo
tempo.
- normas materiais. No direito material h situaes em que necessrio
aplicarmos norma de direito material de outro pas para solucionar um conflito.
- Art. 1, CPC A jurisdio exercida por meio de normas emitidas pelo Estado
brasileiro, nos limites do territrio do Brasil.
- Homologao da Sentena Estrangeira. H casos em que o poder judicirio
brasileiro se depara com aes que tramitaram fora do pas, e que produzem decises que
precisam ser executadas, efetivadas aqui no Brasil. Para tanto, h necessidade de uma ao
para homologao de sentena estrangeira. Temos como competncia do STJ o julgamento
dessa ao para homologao de sentena estrangeira. A atividade processual envolve


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questes de ordem pblica, o que faz com que o STJ possa negar a execuo da deciso
estrangeira que ofenda a soberania e a ordem nacional. Essa ofensa ordem pblica pode
ser decorrente de desrespeito a princpio processual fundamental do nosso direito.
Ex.: Princpio do Contraditrio. H casos em que certos ordenamentos jurdicos
afastam a garantia do contraditrio do ru. J houve caso em que o poder judicirio
brasileiro negou a homologao da sentena estrangeira em que no foi assegurado
contraditrio ao ru no processo.

14. INTERPRETAO E INTEGRAO DA NORMA PROCESSUAL
14.1. Interpretao
- Mesmas tcnicas de interpretao das normas de direito material (interpretao
gramatical, interpretao finalstica, histrica, etc.).
14.2. Integrao
- Necessidade de atentar para uma regra. A atividade de integrao de normas a
atividade de preenchimento de lacunas normativas: Regra especfica no art. 126 do CPC.
- Art. 126, CPC Princpio da proibio do non liquet. o principio da proibio de
no julgamento. O juiz no pode se eximir de julgar a causa com base na lacuna ou na
obscuridade da lei.
- A atividade jurisdicional busca a pacificao de conflitos, logo, no possvel que
as partes submetam um conflito ao poder judicirio e ao final no recebam uma soluo
para este.
- Na falta de normas legais, (sejam elas normas legais processuais ou de direito
material), o juiz dever recorrer analogia e aos princpios gerais do direito. Nesse ponto,
o CPC segue a linha da lei de introduo de normas do direito brasileiro (LINDB), nos arts.
4 e 5.

15. JURISDIO
- Teoria Geral do Processo 3 pilares: a jurisdio, a ao e o processo.
15.1. Conceito. Duas formas clssicas de concepo da Jurisidio e que so de so
repetidos em praticamente todos os manuais.


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a. Giuseppe Chiovenda: A jurisdio seria a atividade de atuao da vontade
concreta da lei, com substitutividade. A substitutividade se d em razo de o judicirio, ao
atuar na jurisdio, estar substituindo a vontade dos jurisdicionados. O prevalece, ao final
do processo, o entendimento do judicirio, e no necessariamente a vontade do autor, do
jurisdicionado que levou seu problema ao judicirio. O judicirio diz qual a soluo.
- Ademais, a jurisdio seria uma atividade de atuao da vontade da lei: a
atividade jurisdicional vai dizer o que a lei define para o caso. O juiz no cria o direito,
apenas diz o que o direito determina.
- Sentido Etimolgico da palavra jurisdio: juris + dictio = dizer o direito.
- Crtica Chiovenda:
(i) A atividade jurisdicional, muitas vezes, no uma atividade de mera atuao da
vontade da lei. Frequentemente, a interpretao do juiz uma atividade criativa.
Dinamismo do direito: o juiz no tem como solucionar o conflito dizendo apenas qual a
norma aplicvel, ele tem que procurar dar um sentido para a norma jurdica. A atividade
de interpretao h muito rompeu com o dogma de ser uma atividade de mera declarao
do direito.
(ii) Substitutividade criticada porque, em certas situaes, as prprias partes
chegam a soluo do conflito de interesses sozinhas (autocomposio do conflito), e o
poder judicirio apenas atestar a regularidade do acordo, da transao feita entre eles.
- Importncia da soluo consensual: Oficialmente, temos instituda, via resoluo
do CNJ, uma poltica pblica para a soluo consensual. As solues consensuais vo evitar
a continuao de processos, vo reduzir o acervo de processos no poder judicirio (traz
maior eficincia).
b. Francesco Carnelutti: A jurisdio seria a atividade de justa composio da lide,
sendo a lide o conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida. Ento, luz
desse conceito, a jurisdio seria a atividade para compor conflitos de interesses
- Crtica Carnelutti:
(i) Muitas vezes, o juiz no compe o conflito de interesses, mas impe uma
soluo. Composio seria uma conduta consensual. Seria uma atividade de julgamento do
conflito e no de composio do conflito.


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(ii) Necessidade de que haja conflito de interesses para que haja jurisdio.
Segundo Carnelutti, a lide elemento essencial jurisdio. S que o poder judicirio, em
muitos casos, atua sem que haja lide, sem que haja conflito de interesses.
Ex.: Registro Civil de Pessoas. Pessoa quer trocar de nome e entra com ao para
tanto. No h ru. apenas um ato privado que necessita de verificao do judicirio para
que haja validade reconhecida. Nessa situao, no h conflito de interesses.
Ex.: Art. 1128 do CPC. Testamento pblico deixado por um morto (morto pode
fazer disposies de ltima vontade em testamento). O art. 1128 impe que o testamento
precisa ser levado ao judicirio, para que o judicirio determine seu cumprimento. Isso
porque o testamento no um ato de plena autonomia de vontade, devendo o poder
pblico verificar os seus requisitos de validade. No momento de verificao, no h lide.
- Pelo conceito de Carnelutti, no h atividade jurisdicional nestes exemplos.
15.2. Jurisdio Voluntria
- A atividade do judicirio, nos casos em que no h lide, chamada de jurisdio
voluntria.
- A jurisdio voluntria a atividade judicial de tutela a interesses privados. No h
soluo de conflito de interesse. O poder judicirio atua para que atos tipicamente
privados possam ter eficcia plena.
- A jurisdio voluntria encarada como mera atividade administrativa do poder
judicirio caso seja adotado o conceito de Carnelutti.
- Jos Frederico Marques Jurisdio voluntria seria uma mera administrao
pblica de interesses privados (expresso muito usada em sede doutrinria).
- Dois tipos de atividade jurisdicional: (a) contensiosa e (b) voluntria ou no
contensiosa.
- Posio do Professor (doutrina mais atual): a jurisdio voluntria sim
jurisdio. Razes: (i) clara opo legislativa o legislador expressamente chama essa
atividade de jurisdio (art. 1, CPC), (ii) a jurisdio voluntria, tal qual a contenciosa,
atividade na qual os jurisdicionados possuem direito a exercer as garantias constitucionais
do processo, e (iii) a jurisdio voluntria pode se tornar contenciosa.
15.3 Novo conceito de Jurisdio


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- Professor Leonardo Greco: A jurisdio a atividade de resoluo de conflitos de
interesses e de tutela a interesses privados.
- Esse conceito trs tanto a jurisdio contenciosa (soluo de conflitos de
interesses) quando a voluntria (tutela a interesses privados), porque na jurisdio ns
encontramos as duas atividades. Ento, ao meu ver, hoje, esse conceito espelha bem o que
a jurisdio.

16. FINALIDADES DA JURISDIO
a. Finalidade Social. A jurisdio tem uma finalidade de pacificao social com
justia.
- A atividade de soluo de conflitos passou a ser monoplio do Estado, que a
realiza de forma a pacificar a sociedade de forma justa. Caso contrrio, no se justificaria a
atuao do poder judicirio. Deve haver justia, porque no basta uma soluo qualquer,
tem que ser a soluo correta para o conflito de interesses.
- H quem fale tambm na finalidade social da educao: A partir do momento em
que os indivduos ajuzam a ao, eles ficam cientes de quais so os seus direitos e deveres.
b. Finalidade jurdica. A jurisdio tem a finalidade de aplicao concreta das
normas jurdicas.
- Barbosa Moreira fala que, quando o judicirio decide, ocorre ciso entre as
normas jurdicas abstratas, entre o que o ordenamento previu, e a norma concreta, porque
o que passa a interessar aquela aplicao concreta da norma jurdica.
c. Finalidade poltica. O exerccio da jurisdio afirma o poder estatal. Isso porque,
quando ns temos a jurisdio sendo exercida, o judicirio d a soluo de um conflito ou
atesta a regularidade de um ato privado. Os jurisdicionados sozinhos no podem atingir os
mesmos resultados (Estado possui o poder de coero, por exemplo).
- Ademais, a jurisdio acaba tambm por ser uma forma de preservao das
liberdades. O exerccio da jurisdio evita leso ou ameaas de leso a direitos. E, com isso,
a jurisdio tem um papel importante de proteo s liberdades individuais e coletivas, j
que evita as leses e ameaas de leso aos direitos dos jurisdicionados.
Obs.: Proteo s liberdades l-se como proteo aos direitos fundamentais dos
indivduos.


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17. JURISDIO COMO FUNO ESTATAL
O direito brasileiro, assim como muitos pases do mundo ocidental, adotou o
principio da separao dos poderes. A separao dos poderes no pode ser vista com uma
diviso estanque dos poderes. Ela visa diviso de funes entre os poderes estatais com
o objetivo de equilbrio de foras.
Neste sentido, j que existe uma funo precpua a cada poder, preciso
diferenciar a funo jurisdicional e das demais funes dos demais poderes.
17.1. Funo Jurisdicional x Legislativa.
a. A funo legislativa uma funo precipuamente de edio de normas, ou seja,
de edio de comandos gerais e abstratos.
- J a funo jurisdicional uma funo exercida, em regra, in concreto. Procura-se
dar a soluo concreta e individualizada de determinado conflito de interesses (distino
fundamental com a funa legislativa, que emite normas gerais e abstratas).
- Exceo: Pode ser que haja soluo abstrata proferida pelo poder judicirio.
Ex.: Ao de Controle de Constitucionalidade (so aes objetivas). um processo
objetivo porque nas aes principais de controle de constitucionalidade Ao Direta de
Inconstitucionalidade e a Ao Declaratria de Constitucionalidade , a soluo dada pelo
poder Judicirio uma soluo que ter eficcia erga ommes e que soluciona
abstratamente a questo da constitucionalidade. discusso concreta de um conflito de
interesses.
b. Alm disso, a atividade legislativa uma atividade que prospectiva, pois atua
procurando criar normas para o futuro. s vezes, at ns temos normas legislativas que
at trazem efeitos pretritos, mas isso excepcional e limitado.
- J a atividade jurisdicional, em geral, cuida de fatos pretritos. Em geral, quando
se leva um conflito de interesses ao judicirio, esse conflito levado relativo a algo que
ocorreu. Pode ser at que se leve ao judicirio fatos que iro acontecer porque se extrai da
prpria Constituio (art. 5, XXXV, prev que a lei no excluir do poder judicirio a
apreciao de leso ou ameaa de leso a direitos). A atuao do poder judicirio tambm
ser uma atuao preventiva.
17.2. Funo Jurisdicional x Funo Administrativa


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- Tanto Administrar quanto julgar so atividades de carter concreto.
- Os atos administrativos buscam a consecuo de finalidades concretas, tanto que
pode se dizer, muitas vezes, que ela se presta a concretizar as normas constitucionais e
legais.
Ex.: A Constituio traz o direito universal sade (norma geral e abstrata que
consagrando um direito fundamental). O administrador pblico concretiza esse comando,
por exemplo, estabelecendo a concesso gratuita de certos medicamentos, promovendo
uma campanha de vacinao, etc. Todas essas atividades so de cunho concreto seja para
um individuo, seja para a comunidade como um todo.
a. A primeira distino, a mais relevante, a imparcialidade. O poder judicirio tem
um dever de imparcialidade no julgamento dos conflitos. Para o poder judicirio, o dever
de imparcialidade extrado da prpria Constituio do CPC (artigo 5, XXXVII e LIII, CFRB
e artigo 125, I, CPC).
- dever do juiz assegurar a igualdade de tratamento, sendo imparcial na relao
com as partes. (art. 134 e 135, CPC, trazem situaes em que h presuno ou suspeita de
parcialidade, o que leva impossibilidade de o juiz atuar no processo).
Obs.: Quando o Cdigo traz uma presuno de parcialidade, ele traz situaes de
impedimento do juiz (ex.: o juiz impedido de atuar num processo em que parte).
Quando ha indcios, suspeita de parcialidade, o cdigo diz que o juiz suspeito e o que
ns temos no artigo 135.
- A atividade administrativa no necessariamente imparcial, ao contrrio, muitas
vezes, ela legitimamente parcial. uma atividade que procura promover interesses
pblicos, concretizar normas constitucionais, normas legais. Se a atividade administrativa
uma atividade de promoo a interesses pblicos muitas vezes a consecuo de um
interesse ou de uma norma significa a promoo de um interesse de uma pessoa ou um
grupo de pessoas.
b. Segunda diferena entre a atividade administrativa e a atividade jurisdicional
diz respeito a sua definitividade. A atividade jurisdicional, uma vez esgotados os recursos
cabveis, leva a uma deciso definitiva. O que significa que a deciso imutvel, podendo
apenas excepcionalmente ser modificada. Esgotados os recursos cabveis no processo
jurisdicional, temos o fenmeno da coisa julgada.


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A atividade administrativa, por sua vez, produz atos que podem vir a ser
revogados. Enquanto no decorrer o prazo prescricional, os atos administrativos podem
ser revogados.
Ex.: No mbito da Unio e no mbito do Estado do Rio de Janeiro, ns temos leis
que dizem que nos 5 anos seguintes ao ato administrativo, ele pode vir a ser revogado por
razes de interesse pblico, de convenincia e oportunidade. Temos aqui, portanto, uma
ausncia de definitividade, na medida em que ns temos essa atividade podendo levar a
atos que vo ser desfeitos dentro desse prazo de 5 anos.
c. Terceira diferena. A terceira diferena quanto substitutividade. Quando
falamos da definio de conceitos para a jurisdio, ns vimos que o judicirio substitui a
vontade das partes porque o judicirio vai dar a soluo para o conflito de interesses (essa
soluo no parte da vontade do autor e do ru).
J a atividade administrativa, no uma atividade substitutiva. Na atividade
administrativa, no temos a administrao atuando para substituir algum que deveria
estar atuando, no. A administrao publica est atuando para concretizar os comandos
legais, constitucionais, para a promoo de interesse publico, porm isso no a
substituio de algum, porque aqui no havia algum que tinha de estar fazendo e a a
administrao entra em seu lugar para concretizar.
Tanto a atividade jurisdicional substitutiva que, por vezes, a atividade
jurisdicional substitui a vontade administrativa. Muitas vezes, o Estado parte de aes
judiciais e acaba por ter a sua vontade substituda por uma determinao judicial que
soluciona o conflito de interesses.

18. CARACTERSTICAS DA JURISDIO.
A atividade jurisdicional possui algumas caracteristicas que lhe so fundamentais.
18.1. Inrcia.
- Art. 2, CPC.
- A inrcia significa que o poder judiciario s exerce jurisdio mediante provocao.
- A atividade jurisdicional representa uma interveno na liberdade individual. Por
substituir a vontade das partes, o judiciario s pode agir quando provocado por uma delas.
Seria verdadeira violao liberdade dos indivduos caso pudesse agir de ofcio.


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- Ademais, uma das funes da jurisidio a pacificao social. Intervir sem que
haja conflito, criando-o, seria um contrassenso a essa funo.
- Apenas em casos muito excepcionais, a inrcia ser afastada.
Ex.: Art. 989, CPC. H ao em que uma das partes faleceu no meio do processo, no
podendo mais ser parte daquela relao processual. O processo ficou suspenso enquanto
se esperava que os herdeiros entrassem no lugar do morto naquele processo, s que os
herdeiros no vinham nunca. O juiz da ao em que o morto era parte pode noticiar o
tribunal para que se iniciasse o inventrio. Isso interessante inclusive para o prprio
Estado porque existe um imposto que incide pela transmisso dos bens do morto aos
herdeiros.
Ex.: Art. 797, CPC: Medidas cautelares. O art. 797 permite que haja a concesso
inclusive de ofcio, pelo juiz.
18.2. Substitutividade.
- A atividade jurisdicional como falvamos, a atividade de substituio da
vontade das partes. Passa a importar a deciso do judicirio e no a vontade das partes.
18.3. Imparcialidade.
- O juiz deve manter equidistncia s partes. Ele no pode favorecer uma em
detrimento da outra. Existem normas que criam benefcios processuais para algumas
pessoas, porm isso se conecta forma de proteo igualdade material. O que no pode
ocorrer, sob pena de ofensa imparcialidade, o juiz dar um tratamento mais benfico
injustificadamente a uma das partes. (art. 134 e 135, CPC, traz situaes que impedem a
atuao do juiz, como forma de proteo imparcialidade).
18.4. Independncia.
- A independncia do judicirio o que acaba por assegurar a sua imparcialidade.
- A independncia significa que a atividade jurisdicional exercida sem que tenha de
ceder s presses internas nem externas para decidir. O juiz deve se guiar pela lei e pelos
princpios gerais do direito, sem que haja ingerncia externa.
- Como forma de preservao da independncia, existem garantias estruturais ao
poder judicirio e aos membros do poder judicirio.
18.5. Unidade.


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- Apesar de existirem vrios rgos julgadores, a funo jurisdicional una e
prestada somente pelo poder judicirio.
- Excepcionalmente, essa atividade no exercida pelo judicirio (hipteses de
competncia do Senado Federal previstas na CRFB art. 52, incisos I e II).
- Brasil: Unidade da jurisdio. Mas h pases que h dualidade de jurisdio, como
o caso da Frana. (a atividade jurisdicional pode ser exercida tambm pelo poder
executivo, nos conflitos relativos s relaes de direito administrativo).
18.6. Definitividade
- A jurisdio cria comando que no pode ser modificado por outro poder.
- A definitividade se relaciona com a finalidade de pacificao com justia. Para
trazer paz s partes, a deciso precisa, em algum momento se tornar imutvel a fim de
garantir segurana perante o conflito de interesses. Se o judicirio ficar eternamente
discutindo o mesmo conflito de interesses, no haver soluo que pacifique o conflito. Em
certo momento, deve haver o encerramento da discusso, deve haver imutabilidade da
deciso, formando coisa julgada (art. 5, XXXVI).
- A coisa julgada uma imutabilidade sobre o comando judicial (ela surge quando
se esgotam os recursos cabveis dentro do processo). Logo, em virtude disso, sob a deciso
judicial, havendo coisa julgada, diz-se que ela definitiva, no podendo os outros poderes
modific-la.
- Exceo: Nem sempre a jurisdio ter definitividade. H casos, excepcionais, em
que no h definitividade na deciso. Ex.: Ao rescisria.
18.7. Monoplio Estatal
- A jurisdio caracterstica exclusiva do Estado. A jurisdio atividade ligada a
prpria soberania do Estado. Para que o Estado se imponha, preciso que ele detenha o
monoplio da jurisdio.
- Esse monoplio exercido pelo judicirio, salvo as excees dos crimes de
responsabilidade que so julgados pelo Senado.
- Equivalentes jurisdicionais: So meios alternativos para a soluo dos conflitos
(alternative dispute resolution), que levam finalidade de pacificao social da jurisdio
(pacificao com justia).


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No Brasil, os meios alternativos de soluo de conflitos so trs: (i) a conciliao,
(ii) a mediao e (iii) a arbitragem.
(i) Conciliao: a soluo do conflito por meio de acordo entre as partes. Ela
muito prestigiada pelo legislador, havendo previso de tentativa de conciliao dentro do
processo civil. H um momento processual em que, como regra geral, ser tentada a
conciliao entre as partes. Haver um conciliador que promover uma audincia com as
partes para que elas tentem chegar conciliao. Inclusive, dentre os poderes-deveres do
juiz, no art. 125, IV, do CPC, encontra-se o poder-dever do juiz conciliar as partes. Caso as
partes cheguem a um acordo, o processo ser encerrado, havendo economia processual. O
processo tramitar de forma mais clere econmica, sendo menos um processo para o
poder Judicirio de preocupar.
(ii) Mediao: A mediao no possui lei que a regule (existem, atualmente,
projetos de lei acerca da mediao). Na prtica, ela vem sendo feita, mesmo sem lei que a
regule. a soluo consensual do conflito pelos sujeitos interessados com a atuao de
mediador, que procure conduzi-los a um consenso.
- muito parecida com a conciliao (para o professor, a mediao nada mais que
uma forma de conciliao). Paulo Cezar Pinheiro Carneiro tambm pensa que a mediao
nada mais que uma conciliao.
- Conciliao x Mediao: Na mediao, existe um terceiro que atua ativamente
para as partes chegarem a um consenso enquanto, na segunda, o terceiro conciliador
possui uma postura mais passiva.
- Somente a conciliao est prevista, mas nada impede que haja mediao, sendo o
conciliador mais ativo.
- Conciliao e mediao so meios de autocomposio do conflito. As partes
entram em acordo, seja por meio de concesses recprocas, seja porque uma delas resolve
ceder ao direito da outra.
(iii) Arbitragem: a soluo do conflito por terceiro eleito pelas partes (podem
escolher pessoas especficas ou at mesmo uma entidade especfica que elas entendam ter
o conhecimento adequado, especfico para julgar o caso).
- O rbitro no faz um acordo entre as partes como nas duas modalidades
anteriores. Ele decide.


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- A sentena arbitral equiparada a uma sentena definitiva, sendo esta um ttulo
executivo judicial. No passado, era necessrio que o judicirio homologasse a deciso. Isso
retirava muito o interesse na arbitragem. Depois de obtida a deciso do rbitro, a parte
teria que perder mais tempo, levando-a ao judicirio. A lei 9.307/96 trouxe uma
importncia maior para a arbitragem, equiparando a deciso do rbitro a uma sentena
judicial, sem necessidade de homologao.
- A arbitragem tem importncia de um contexto de demandas e conflitos sobre
temas muito especficos, sobre os quais o judicirio no costuma ter conhecimento tcnico
para proferir deciso adequada (as partes escolhem com base no conhecimento do rbitro
em julgar. A pessoa ou rgo deve ser capaz de julgar com base em conhecimento tcnico).
- Alm disso, a arbitragem assume importncia por possuir maior celeridade. Em
geral, a deciso proferida em tempo mais rpido.
- Imparcialidade do rbitro: Poder ser impugnado como na jurisdio.
- Sentena arbitral dotada, em regra, de definitividade (em geral, o juiz no
poder rever a deciso).
- Art. 33, Lei de Arbitragem Arrola os casos em que poder haver ajuizamento
de ao judicial para discutir a deciso do rbitro.
- Arbitragem no pode ser qualificada como jurisdio (doutrina majoritria): o
rbitro no possui todos os poderes que o juiz tem, especialmente o poder de coero. O
judicirio tem o poder de efetivar as suas decises, de imp-las no mundo real.
Obs.: Os meios alternativos demonstram que a atividade jurisdicional, no sentido
de decidir conflitos, no totalmente monopolizada.
Obs.: Nem todo tipo de conflito pode ser levado aos meios alternativos. Por
exemplo, interesse de incapaz no pode ser levado arbitragem. Quanto conciliao, o
legislador no permitiu, por exemplo, que ela possa ocorrer nas aes de improbidade
administrativas. Existe a ao civil pblica, em que a lei 8.429, por meio de seu art. 17,
impe que no possa haver conciliao.

19. PRINCPIOS DA JURISDIO
19.1. Princpio da Investidura


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- S pode exercer a jurisdio aquele que foi regularmente investido nela. A
Constituio regula os meios de acesso aos cargos da magistratura.
- Ingresso no cargo de juiz: exige-se que haja concurso de provas e ttulos. Algum
que no passou neste concurso no poder exercer o cargo pois no estar regularmente
investido na jurisdio. H quem diga, inclusive, que os atos praticados por juiz sem
investidura inexistem.
19.2. Princpio da Indelegabilidade
- A atividade jurisdicional no pode ser delegada a outros rgos. Decorre da
prpria soberania estatal, no sendo possvel que haja delegao a outros rgos.
- Relevncia muito grande no que tange aos outros Poderes do Estado. O judicirio
no pode delegar a funo jurisdicional ao Poder Legislativo ou ao Poder Executivo. Isso
muito rgido.
- No que se refere delegabilidade entre rgos do prprio judicirio, existem
excees tanto na Constituio quanto na Lei.
Ex.: Art. 102, I, m, CF: Previso de delegao de competncia do STF. Pode delegar
a execuo da deciso.
Ex.: Ao que ponha em risco o equilbrio federativo. O Brasil uma federao
(ainda que haja baixa autonomia dos entes federados) e isso de competncia do STF.
Caso a deciso tenha que ser cumprida no Acre, mandar os funcionrios de Braslia para l
vai despender muito dinheiro e ocup-los por muito tempo fora do tribunal. Sendo assim,
poder o STF delegar a competncia dessa atividade. A justia federal que atua no Acre
pode receber essa atribuio por delegao.
Ex.: CPC: Permite a delegao pela carta de ordem, que um meio pelo qual um
rgo jurisdicional hierarquicamente superior determina que um rgo jurisdicional
hierarquicamente inferior pratique determinado ato. Por exemplo, o TJ/RJ possui aes de
competncia originria, mas determinado ato preciso ser praticado na comarca de
Itaperuna e para no ter que enviar funcionrios ao local, basta enviar uma carta de rgo
para que o juzo local de Itaperuna cumpra a ordem (ex.: ouvir uma testemunha).
- A indelegabilidade muito restrita quando se refere delegao entre os
Poderes. J com relao entre rgos, possvel.
19.4. Princpio da Inevitabilidade


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- A jurisdio provocada no pode ser evitada pelas partes.
- Uma vez ajuizada a ao, as partes tm que necessariamente se submeter
deciso do poder judicirio.
- No caso de acordo, ainda que provocada a jurisdio, o judicirio dever fazer o
controle de regularidade, para que aquele possa ser homologado e tenha validade de
sentena judicial.
- O que inevitvel a deciso que o judicirio traz para o conflito. A parte no
pode se escusar de cumpri-la.
- Desistncia da ao: a parte pode desistir, mas isto ainda estar condicionado a
alguns requisitos.
19.5. Princpio da Territorialidade
- A jurisdio se exerce dentro de um determinado territrio. Pode ser chamado
tambm de princpio da aderncia ao territrio.
- Por este princpio, a jurisdio se exerce dentro do territrio em decorrncia de
ser expresso da soberania do Estado, que possui soberania dentro de certos limites
territoriais.
- Questo de eficincia e da diviso de competncia entre rgo do judicirio. Um
rgo jurisdicional nacional para o Brasil inteiro traria um distanciamento enorme das
partes com relao ao judicirio, pois o rgo nico ficaria na capital. Como no h
possibilidade de haver um rgo s, existem diversos rgos espalhados, devendo pratic-
los dentro de certos limites territoriais.
- Caso necessitem praticar ato em local fora do limite, ser necessrio requerer a
solicitao de cooperao do outro rgo.
- Art. 230, CPC Esse artigo dispe acerca das comunicaes processuais. Ele
prev que, se existem comarcas (unidades territoriais para fins do judicirio) contguas ou
que se situem em mesma regio metropolitana, o juiz poder enviar funcionrio para
realizar ato no outro municpio. Isso um ato de comunicao. Normalmente, as comarcas
se identificam com os limites dos municpios.
19.6. Inafastabilidade da Jurisdio


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- Art. 5, XXXV, CRFB a lei no poder afastar do poder judicirio leso ou ameaa
ao direito. O poder judicirio poder ser acionado, portanto, em carter preventivo e
repressivo.
- Verdadeira garantia coletividade, tendo em vista que princpio que espelha a
garantia de acesso justia.
- O acesso justia no puramente uma garantia de ingresso ao poder judicirio
(aspecto formal). Garante tambm o acesso a uma prestao jurisdicional justa e em
tempo hbil (aspecto material).
- Provimento jurisdicional adequado acesso ordem jurdica justa.
- Garantia que ter eficcia sobre o legislador e sobre o poder judicirio.
- Arbitragem: um equivalente jurisdicional, onde um terceiro, rbitro, profere
deciso, mas no exerccio da jurisdio. E a escolha pela arbitragem afasta a jurisdio.
A sentena arbitral equiparada a uma sentena judicial e dificilmente poder se
questionar em juzo a sentena arbitral. Poder-se-ia pensar, deste modo, que o legislador,
com a arbitragem, estaria afastando os sujeitos da arbitragem do judicirio. O STF no
decidiu acerca dessa questo por meio de aes direta de controle de constitucionalidade,
tendo a analisado apenas como fundamento de decidir em ao de homologao de
sentena estrangeira. At 2004, o STF possua competncia para apreciar a homologao
de sentena estrangeira a partir de 2004 passou a ser do STJ. E o STF disse ser
constitucional a arbitragem. Isso, porque ela decorre da autonomia da vontade dos
sujeitos, que escolhem meio alternativo para solucionar a controvrsia. Logo, no haveria
uma imposio legislativa, mas apenas um pacto entre as partes.
Alm disso, o judicirio no se encontra totalmente afastado da arbitragem, pois,
em situaes especficas, possvel levar as questes para serem reavaliadas
judicialmente. A lei de arbitragem permite que a parte da arbitragem procure o judicirio
visando obter a nulidade da sentena arbitral.
19.7. Princpio do Juiz Natural
- Art. 5, XXVII E LIII, CRFB Pelo princpio do juiz natural, o rgo jurisdicional
competente para apreciar uma ao deve ser definido por meio de regras abstratas, gerais
e previamente estabelecidas.
- Objetivo deste princpio: evitar o direcionamento de causas para juzos
determinados ou a instituio de tribunais de exceo.


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- Valor base: a imparcialidade inerente ao poder judicirio.
Muitas vezes, as prprias partes, por meio de seus advogados, tentam direcionar as
suas aes a determinados juzes, o que seria uma ofensa ao juiz natural.
- Mais de um rgo competente Sorteio (livre distribuio dos processos).
Ex.: Sabendo que a 3 vara cvel possui precedentes favorveis ao seu cliente, o
advogado tentaria ajuizar a ao perante esta vara. Isso prejudicari a outra parte.
- Apenas um rgo competente no haver sorteio. Causa ser ajuizada perante
o nico rgo existente.
- rgos jurisdicionais especializados. O poder judicirio deve ser eficiente, sendo
possvel que varas especializadas sejam criadas a fim de melhor solucionar certos tipos de
conflitos. O juiz que ocupa determinado juzo, trabalhando todo dia com o mesmo tipo de
conflito (com pequenas variaes), analisa as aes de forma mais clere, promovendo
mais eficincia ao processo. Alm do tempo, o juiz acaba desenvolvendo mais expertise
acerca do assunto com o qual trabalha.
- Hiptese de redistribuio do processo para outros juzos (causas de modificao
de competncia): No haveria burla ao juiz natural, tendo em vista que as partes no
escolhem para onde direcionar o processo, mas a prpria lei, previamente, estabelece que,
em hipteses especficas, o processo dever ir para outro rgo.
o que ocorre, por exemplo, quando o rgo extinto, quando h conexo, etc.

20. PODERES DA JURISDIO
- O rgo jurisdicional possui, basicamente, dois poderes: (i) poderes jurisdicionais
e (ii) poderes de polcia (administrativos).
(i) Poder jurisdicional: Relativo funo de pacificao do conflito.
Ex.: O juiz tem o poder para efetivar as suas decises, sendo permitido a ele atuar
com o escopo de fazer cumprir as suas decises. O juiz pode determinar que terceiros se
manifestem no processo (ex.: testemunhas), determinar a oitiva de testemunhas para
esclarecimentos, etc. O terceiro ter que comparecer se o juiz assim determinar.
(ii) Poder de Polcia: Suporte aos poderes jurisdicionais, o juiz possui poder de
polcia, que um tpico poder administrativo. O juiz, na qualidade de agente estatal


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tambm possui esse dever. O poder de polcia um poder de realizao de restries a
direitos, de modo a que se possa exercer adequadamente o poder jurisdicional.
- Art. 445, CPC: Previso de poder de polcia ao juiz na audincia. uma atividade
oral, em que o juiz vai ouvir pessoas, podendo haver muitos indivduos presentes. O juiz,
ento, poder determinar a retirada de pessoas que se comportem de forma inconveniente
(inciso II).
Art. 412, CPC: Uma vez intimada a testemunha para comparecer audincia, ela
deve comparecer. Pode o juiz determinar a sua conduo coercitivamente at o juzo.

21. ORGANIZAO JUDICIRIA
- A jurisdio, ainda que una, ela exercida por diferentes rgos do poder
judicirio, de forma a viabilizar o exerccio da atividade jurisdicional. A diviso feita por
leis e pela Constituio.
21.1. Competncia Legislativa
- Quem determina a estruturao, em primeiro lugar, a prpria Constituio
(instituiu diversos tribunais e atribuiu a eles competncias, funes jurisdicionais).
- A CF no esgotou o assunto, determinando toda e qualquer forma de organizao.
- Existem leis que tambm visam regulamentao dos rgos jurisdicionais. As
leis federais e estaduais tero competncia concorrente para regulamentar a estrutura do
poder judicirio.
- Art. 22, I, CRFB Competncia da Unio em matria processual. A unio ter
competncia para regulamentar a organizao da justia federal. Alm de criar lei de
carter geral em matria processual.
Mas os Estados podem tratar da prpria justia. Ou seja, para regulamentar a
justia estadual, existem cdigos em cada Estado que procuram determinar a organizao
da justia local.
Ademais, existem normas regulamentadoras emanadas dos prprios tribunais.
21.2. Diviso Judiciria
- Poder judicirio federal x poder judicirio estadual.


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- Diviso da justia federal em que o rgo ter competncia para atuar: sesso
judiciria. Ao passo que, para a justia estadual, a esfera de atuao do rgo ser comarca.
Pode ser que uma sesso judiciria ou uma comarca abranja mais que um
municpio.
21.3. Perodo de trabalho
Na organizao judiciria brasileira, a partir da emenda constitucional 45, diz-se
que a atividade jurisdicional ininterrupta. Ou seja, ela no se paralisa por frias forenses.
A EC 45 vedou, para os tribunais, em geral, as frias coletivas. Os juzes e desembargadores
possuem direito a frias, mas haver um escalonamento destas, a fim de evitar que todos
saiam de suas atividades ao mesmo tempo.
Existe exceo para os tribunais superiores (STF E STJ).
Apesar da vedao de frias coletivas, existe regra que prev o recesso do
judicirio do dia 20 de dezembro ao dia 7 de janeiro. De certa forma, isso seria uma forma
de recesso forense.
A EC 45 procurou conferir maior celeridade e eficincia atuao jurisdicional.
Quando um juiz sai de frias, outro entra em seu lugar temporariamente.
21.4 Estrutura do Poder Judicirio
a. Supremo Tribunal Federal (STF)
- Composio: 11 ministros (escolhidos pelo Presidente da Repblica e aprovados
pelo Senado).
- Atua como um tribunal constitucional funo primordial a guarda da Carta
Magna.
- Possuir tambm funes jurisdicionais para dirimir certos conflitos, em que a
proteo da constituio no ser o objeto. Ele um tribunal superior que possui funo
de guarda da constituio, mas essa no a nica competncia dele.
- Art. 102, CRFB Competncias ordinrias (inciso I), competncias recursais
ordinrias (inciso II) e competncias recursais extraordinrias (inciso III).
- Inciso I: As competncias ordinrias dizem respeito competncia do STF para
julgar conflitos considerados mais importantes, que no poderiam ser dirimidos por juzes
de 1 instncia.


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Ex.: Alnea F: Ao proposta pelo Estado do RJ em face do Estado de SP. uma ao
que pe em risco o equilbrio federativo. Sendo a forma de federao clusula ptrea,
seria, de certa forma, uma proteo constituio. Ainda que no haja ofensa direta
norma constitucional, um assunto relevante do ponto de vista constitucional.
- Inciso II: As competncias recursais ordinrias so as chamadas competncias
para apreciar recursos sem que haja uma limitao ao STF na atividade de anlise do
recurso. Costumam ocorrer quando o STJ o rgo de 1 grau de Jurisdio. Para entend-
las, preciso tambm entender as competncias recursais extraordinrias (inciso III).
- Inciso III: Haver recurso extraordinrio quando houver suposta ofensa norma
constitucional na deciso judicial impugnada. recurso que visa proteger a constituio.
Neste caso, o STF somente admitir o recurso se este estiver legitimamente alegando
ofensa Constituio.
- recurso ordinrio, em que o objeto de impugnao no se limita ofensa
constitucional. Isso, pois o STF estar atuando como qualquer outro rgo em 2 grau de
jurisdio. Ele atuar como qualquer outro tribunal recursal (ex.: Inciso II, alnea a).
Ex.: Remdios constitucionais so de competncia de tribunal superior em
determinadas hipteses depende da autoridade coatora (ex.: mandado de segurana
contra ministro de Estado dever ser julgado, em 1 grau de jurisdio, pelo STJ). O
recurso ir para o STF. da competncia recursal extraordinria, pois, nesta, a parte no
esta alegando qualquer matria de direito, devendo ser alegado ofensa Constituio.
- Smulas Vinculantes (art. 103-A): Competncia do STF. As smulas vinculantes
representam posicionamentos adotados pelo STF por meio de um procedimento especfico
e que se tornam vinculantes aos demais rgos do poder judicirio, bem como aos rgos
da administrao pblica.
- Lembrar que o professor a considera fonte formal do direito. Crater geral e
abstrato como a norma, alm de vincular os outros poderes.
b. Superior Tribunal de Justia
- Composio: No mnimo, 33 ministros.
- Busca-se uma composio plural (art. 104, CF) Um tero dos membros deve
advir dos tribunais regionais federais, um tero dos tribunais de justia e um tero por
membros da advocacia e do MP produzir decises mais oxigenadas, que comportem
debates profundos acerca dos ngulos das questes conhecidas.


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- Defesa da Lei Federal O STJ um tribunal superior que dar a ultima palavra
acerca de decises que envolvam as leis federais.
- Se encontra abaixo do STF pois, caso a deciso importe ofensa constituio,
caber recurso ao STF.
- Das decises do STJ pode ser que caiba recurso ao STF, seja quando este atuar
como 2 grau de jurisdio, seja quando a deciso comportar suposta ofensa
constituio.
- Funo tambm de unificao da interpretao de normas. H hiptese de
recurso cabvel ao STJ para unificar a interpretao quando h divergncia de
interpretao entre tribunais diferentes (art. 105, III, alnea c).
- O STJ ter as suas competncias tambm se dividindo em trs casos: (i) aes
originrias (art. 105, I, CF), (ii) competncia recursal ordinria atua como segundo grau
de jurisdio (art. 105, II, CF) (ex.: recurso de deciso denegatria de mandado de
segurana de competncia originria do TRF) e (iii) a competncia recursal especial
(anloga recursal extraordinria) (inciso III, 105). Esta ltima tem esse nome pois no
possvel se discutir qualquer matria, sendo o recurso excepcional. O objetivo da parte
ter que ser de impugnar ofensa lei federal.
c. Justia da Unio
Em virtude do federalismo do estado brasileiro, haver uma diviso entre as
justias. Precipuamente, a atuao jurisdicional se dava apenas no mbito dos estados.
Posteriormente, porm, em razo da diviso entre as esferas federalistas, surgiu o mbito
da justia da Unio.
A justia da Unio se subdivide em (i) justia militar, (ii) justia do trabalho, (iii)
justia eleitoral e a (iv) justia federal.
(i) Justia Militar
Justia militar se ocupa de questes penais. Questes cveis relativas a militares
(ex.: discusso relativa perda do cargo do oficial na justia) se d no mbito do estado.
Existem os policiais militares e os bombeiros. comum haver discusso no mbito cvel.
Dentro da organizao da justia militar, existe outra diviso (art. 122, CF).


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- No topo da estrutura da justia militar se encontra o Superior Tribunal da Justia
Militar. Este tem a sua composio prevista no art. 123 da CF, que dispe que o STJM
composto por 15 ministros.
- Art. 123, CF: Forma de composio plural, de forma a haver uma diversidade de
opinies dentro do rgo mximo da justia militar (existem militares provenientes das
foras armadas e civis que tambm fazem parte do STJM).
- Abaixo do STJM, estariam os tribunais e juzes militares, conforme dispe o art.
122. Segundo o art. 124, nico, ficar a cargo da lei regulamentar a forma de composio
da justia militar.
- Na prtica, temos, abaixo do STJM, os Conselhos da Justia Militar, que so rgos
colegiados. Neles, existe um juiz auditor (juiz concursado para tal funo) e quatro
oficiais* que atuam em conjunto com ele.
* Oficial um cargo das foras armadas.
- Art. 125, 3: Traz uma previso sobre a justia militar estadual: Existem estados
com grande efetivo militar (bombeiros e policiais militares) (mais de 20 mil integrantes), a
lei estadual poder instituir a justia militar estadual, havendo os Conselhos, em primeiro
grau, e o Tribunal de Justia Militar em segundo.
- Art. 144, CF tambm trata dos policiais militares.
- No Rio de Janeiro, existe um efetivo militar enorme, havendo quantitativo
suficiente para a criao da justia militar. Existe uma justia estadual militar, mas, em
grau recursal, os processos vo para o Tribunal de Justia. A lei estadual no criou o
Tribunal de Justia Militar, ainda que houvesse efetivo para tanto.
- Diante disso, pode-se dizer que existe tambm a possibilidade de justia militar
estadual, que no integra a Justia da Unio.
- Das decises do Tribunal de Justia comum ou do Tribunal de Justia Militar,
onde houver, cabe ainda recurso para o Superior Tribunal de Justia Militar.
- Caso o estado no possua um efetivo superior a 20 mil, ele poder criar os
conselhos militares para atuarem em 1 instncia, mas no podero criar o Tribunal de
Justia Militar.
(ii) Justia do trabalho


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- Art. 111, CF: So rgos da justia do Trabalho o Tribunal Superior do Trabalho,
os Tribunais Regionais do Trabalho e os juzos* do trabalho.
*Juiz agente pblico. E agente no rgo. O rgo o juzo do trabalho. um
erro terminolgico comum que at mesmo a Constituio confunde.
- O Tribunal Superior do Trabalho est no topo da Justia Trabalhista e composto
por 27 membros.
- Como na maior parte dos tribunais, a Constituio prev o 1/5 constitucional
(est no prprio art. 111). A lgica garantir uma diversidade de opinies dentro do
tribunal, contribuindo para uma deciso qualitativamente melhor. Uma deciso mais
oxigenada pois proferida por pessoas de diversas formaes.
- O Tribunal Superior do Trabalho possui competncias originrias e recursais. H
certas demandas que devero ser propostas diretamente perante tal Tribunal, bem como
este possuir demandas recursais provenientes dos Tribunais Regionais do Trabalho.
- A competncia do TST prevista em lei ordinria e no pela Constituio.
Esse tribunal se divide em turmas rgos fracionrios para o julgamento, alm
de os ministros se dividirem tambm em sesses especializadas. As sesses sero
especializadas em conflitos individuais e em conflitos coletivos.
Ex.: STJ: Composto por turmas. A cada duas turmas, formam-se uma sesso. O
mesmo ocorre no TST. S que o TST tem nmero mpar de turmas. Logo, alguns ministros
so alocados em sesses alm das turmas.
Existe tambm o rgo pleno, que vai atuar em algumas situaes.
Os TRTs existem em cada estado, ou seja, ainda que seja rgo da Unio, existe um
TRT para cada estado. Alm disso, os TRTs so numerados para melhor identificao.
Assim como o TST, ele possui competncia recursal e originria, em casos excepcionais.
Existe um TRT em cada estado para facilitar o acesso justia, considerando que o
grande litigante da justia trabalhista o indivduo que no tem condies de suportar um
processo que tramite em local distante. O processo um instrumento caro, principalmente
quando se tem que contratar um correspondente para verificar o processo situado em
outro estado.
A lei permite tambm a criao de cmaras regionais. Ou seja, possvel que se
institua esse rgo recursal em uma cidade do interior.


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Abaixo deles se encontram as varas do trabalho. S que vara a unidade
administrativa que se tem no rgo jurisdicional. A vara seria o cartrio que d apoio ao
rgo jurisdicional. O juiz fica em sala separada e o cartrio a unidade que faz a atividade
administrativa do processo (junta as peties, d andamento, manda para o juiz, mostra o
processo para a parte, etc.).
- Os juzos do trabalho tem competncia originria para as aes trabalhistas. Eles,
obviamente, no tm competncia recursal por no haver rgos abaixo deles.
- At a emenda constitucional n 24 de 1999, os juzos do trabalho no eram
rgos monocrticos, mas sim colegiados. Existiam as juntas de conciliao e julgamento.
Nessas juntas, um juiz de carreira e dois juzes classistas atuavam em conjunto. O juiz
classista era pessoa indicada por rgo de classe para ser membro do tribunal.
(iii) Justia eleitoral
- Art. 119, CRFB: Trs ministros do STF integram os 7 do TSE.
O TSE possui competncias originrias e recursais. Algumas questes devem ser
levadas diretamente at ele, enquanto outras s chegam mediante recurso.
De modo a evitar que os ministros sejam sobrecarregados (em razo da
acumulao de cargos), o art. 121, 2, prev que o prazo para o exerccio das funes
eleitorais. Prazo de 2 anos para atuao, podendo haver apenas uma reconduo aps os
dois anos (ou seja, mximo total de 4 anos).
- No h uma carreira para os juzes eleitorais, tendo em vista que estes so
nomeados com prazo determinado. O mesmo que ocorre para os ministros ocorre tambm
para os juzes eleitorais.
- Abaixo do TSE situam-se os tribunais regionais eleitorais TRE. Estes tambm
so compostos por 7 membros. Essa composio se encontra no art. 120 haver eleio
entre dois juzes do tribunal de justia, dois desembargadores do tribunal de justia, 1
membro do tribunal regional federal e os outros 2 so nomeados pelo Presidente entre
advogados.
- Os TREs tm competncias originrias e competncias recursais.
- Abaixo dos TREs encontram-se os juzos eleitorais (art. 121, CF) e as juntas
eleitorais. Os juzos eleitorais sero juzes estaduais que atuaro exercendo jurisdio nas
zonas eleitorais. Eles tm competncia tanto cvel quanto penal.


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- As juntas eleitorais so, na verdade, inseridas na CF como rgo da justia
eleitoral, mas a essa competncia no propriamente jurisdicional. Possuem competncia
administrativa e a sua durao curta, pois elas s so institudas no perodo de eleies.
Possuem a sua regulamentao por lei. Elas so compostas por um juiz eleitoral (estadual
designado para tanto) e dois a quatro cidados.
(iv) Justia Federal
- A Justia federal foi criada como uma forma de justia especializada para
apreciao das causas em que a Unio, suas autarquias e empresas pblicas federais
fossem partes.
- A ideia primordial na criao da Justia Federal foi resolver esses conflitos, sendo
90% das aes nela ajuizadas com base nessa competncia (disciplinada no art. 109, I da
CF).
- Forma de buscar maior qualidade para o julgamento.
- O TRF tem competncia originria e recursal, pois o TRF est hierarquicamente
acima dos juzos federais.
- Os TRFs se dividem em turmas, tal qual ns vimos nos TRTs.
(v) Justias estaduais
- Tribunais de Justia, que so rgos com competncias originrias e recursais.
- A justia estadual no tem suas competncias previstas na CF essa no pde ser
exaustiva (competncia residual) as competncias no previstas na CF para os demais
tribunais vo ser da justia estadual.
- As justias estaduais tm a sua competncia definida na Constituio Estadual e
no Cdigo de Organizao Judiciria.
- O TJ dividido em cmaras (RJ: mais de 200 desembargadores) desembargadores
so divididos em cmaras que so compostas por cinco desembargadores.
- Trs tipos de matria das Cmaras: cveis, criminais e de consumidor, portanto,
dependendo da matria a questo ser submetida a cada cmara especializada.
- rgo diferencial art. 93, XI da CF. As questes administrativas que por sua
relevncia foram reservadas ao tribunal pleno (todos os desembargadores), porm nos
tribunais com mais 25 membros, entendeu-se que esse nmero grande de julgares poderia


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dificultar a analise de certas causas, portanto nesses tribunais a CF prev a criao do
chamado rgo diferencial, que no Rio de Janeiro composto por 25 membros (
necessrio que seja um nmero impar entre 11 e 25 membros).
- Juzos estaduais: Os juzos estaduais so rgos de competncia originria que
integram o TJ, porm so rgos de primeiro grau.
- Na justia estadual do Rio de Janeiro, temos a criao de muitos juzos
especializados para apreciao de certas matrias, uma grande especializao, isso se dar
em maior grau na Capital do estado, porm no interior isso no vai se d muito devido a
menor quantidade de matria.
Na capital do RJ, temos os juzos cveis, criminais, empresariais, fazenda pblica
(pessoas jurdicas de direito pblico), famlia, rfos e sucesses, execuo penal, registros
pblicos (aes que disputam questes relativas para a realizao de registro pblico).
(vi) rgos no jurisdicionais:
- As ouvidorias de justia so rgos para receber reclamaes e denncias
relativas aos membros ou rgos do Poder Judicirio. Portanto, podem ser denncias em
face de Juiz ou de um auxiliar da justia (um servidor do tribunal). Esse rgo ter um
papel de apoio ao CNJ, pois receber as denncias e representar ao CNJ para que as
avaliem. Essas ouvidorias devem ser criadas pela Unio em todos os estados para que
recebam tais reclamaes e denncias. As ouvidorias so rgos para o controle do poder
judicirio.
- das ouvidorias de justia criadas dentro dos prprios tribunais, que so criadas
para reclamao interna dentro dos tribunais. Por exemplo, no TJ/RJ existe ouvidoria de
justia e encaminham as reclamaes para a corregedoria do tribunal ( um rgo que
realiza processos disciplinarem para verificar se houve faltas funcionais).
- O Conselho Nacional de Justia tem sua composio plural (presente nos incisos
do art. 103-B da CF), foi criado pela EC 45 e tem o papel administrativo, no tem papel
jurisdicional. O CNJ no rev decises jurisdicionais dos tribunais, pode-se interpretar que
ele vem como uma proteo para as finalidades da separao dos poderes, conferir
equilbrio os poderes do Estado. Portanto, ns temos ai a separao dos poderes que
justificam o CNJ.


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O CNJ foi importante no controle da prtica de nepotismo, que vedado pela
prtica administrativa quando um parente nomeado por algum que tem o poder de
nomear pessoas.

19. REGIME JURDICO DA MAGISTRATURA
- O juiz tem o papel fundamental na funo jurisdicional do Estado. Ele que faz a
reconstituio das alegaes de fato para que possa proferir uma deciso justa.
- O regime jurdico da magistratura (conjunto de juzes que integram o poder
judicirio) previsto na Constituio justamente em razo da importncia dada ao
magistrado (CRFB procurou dar proteo ao poder judicirio).
- Ingresso na carreira: duas formas fundamentais o concurso pblico e a
nomeao:
a. Concurso pblico
O concurso pblico a principal forma de ingresso a magistratura, devido o
princpio da administrao pblica que a entrada ao servio pblico deve se dar pelo
concurso pblico em nome da moralidade, imparcialidade. Portanto, o concurso pblico
a regra geral, inclusive previsto no art. 93, I, da CF.
b. Nomeao
Para os tribunais superiores, a CRFB que seus membros sero nomeados pelo
Presidente da Repblica.
- STF (art. 101, pargrafo nico, da CRFB).
- Alm disso, no caso dos Tribunais Regionais Federais e nos Tribunais de Justia
tambm h uma nomeao sem que haja prvio concurso pblico, para os casos do
chamado quinto constitucional, de modo a garantir uma pluralidade nos tribunais.
- O quinto constitucional previsto para os TRFs a nomeao de ministros no art.
107, I e II da CF. Ns temos uma norma simtrica para a justia estadual, na qual o
Governador nomeia os desembargadores. A escolha acaba sendo bastante subjetiva,
porque o PR ir escolher algum que entenda apto para ser nomeado.


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- Promoo do magistrado: Pode ser por antiguidade ou por merecimento. H
pessoas que acabam ser promovidas pelo tempo de carreira, ao passo que h outras que
so promovidas por supostamente seus mritos.
- Art. 93, III da CRFB est previsto essa promoo. A promoo por merecimento
objeto de crticas, porque o merecimento objeto jurdico indeterminado e d margem a
muitos subjetivismo.
21.1. Garantias do Judicirio
a. Independncia
- Independncia significa que o poder judicirio deve est livre de presses externas
para atuar. Por isso, h quem relacione com as garantias impostas ao magistrado (art. 96,
caput, CFRB).
- J a imparcialidade significa que o poder judicirio deve atuar sem servir a
interesses de alguma das partes, que abriga mais a figura do Juiz do que do judicirio.
Estaria conectada aos impedimentos, s vedaes, impostas ao magistrado (art. 96, ,
CFRB).
- Juiz deve ter uma atuao equidistante as partes, ou seja, o juiz no pode atuar
favorecendo uma delas e nem reprimindo uma outra.
- Impedimento e suspeio. O impedimento, art. 134 do CPC, quando presume-se
a parcialidade do julgador, por exemplo, quando o Juiz parte do processo, quando a sua
me parte, etc.. J o art. 135 nos traz os casos de suspeio (so hipteses mais
subjetivas, devendo-se analisar o caso concreto), onde ns temos os casos de suspeitas de
imparcialidade que podem ser levantadas por qualquer uma das partes, como pelo prprio
juiz, assim como no impedimento.
- Dois tipos de independncia: (i) poltica e (ii) independncia jurdica.
(i) Independncia poltica
Para que o poder judicirio tenha independncia poltica, a Constituio
possibilitou ao judicirio a sua auto-organizao e auto-regulamentao.
- Art. 96, I, a da CF O prprio poder judicirio que ser responsvel por se
organizar (ele vai elaborar os seus prprios regimentos internos, organizar secretarias,
rgos diretivos, etc.).


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- Art. 93, caput, CRFB Srie de previses estruturais da magistratura e disciplina
que algumas questes ser tratada por meio de lei complementar e tambm pelo STF.
- So formas de preservao de independncia do poder judicirio. Ento, essas
atividades de autogoverno, de auto-organizao, de auto-regulamentao, so atividades
que visam fazer com que o Poder Judicirio na dependa dos outros poderes para o seu
funcionamento adequado.
- O judicirio, caso dependesse do repasse de verba do executivo, poderia ficar
sujeito aos s suas vontades. Por isso, h previso tambm de proposta oramentria
prpria pelo judicirio (art. 99, caput e 1) autonomia financeira e administrativa.
- Art. 95, CRFB garantias e impedimentos para evitar a parcialidade do
julgamento seja comprometidas.
(i.a) Garantias
- Inciso I do art. 95: Vitaliciedade. Prazo de dois anos para adquirir a vitaliciedade.
Aps esses dois anos, os juzes s podem perder o cargo por sentena com trnsito em
julgado.
- servidores pblicos em geral (perda do cargo por deciso administrativa)
- Dentro dos dois anos, o juzes podem perder o cargo por deliberao do tribunal
que esto vinculados. O prazo de dois no fere a independncia do judicirio.
- Inciso II: Garantia da inamovibilidade. No possvel remover um juiz de um
lugar para outro sem o seu consentimento, salvo se for de interesse pblico (que deve ser
fundado com deciso da maioria absoluta do tribunal ou do CNJ).
- Impede que o juiz ceda s presses externas, no podendo ser removido por
qualquer motivo.
- Inciso III: A irredutividade de subsdio. Garantia para impedir que o Poder
Judicirio seja pressionado a atuar de uma maneira com risco de reduo remuneratria.
- No significa que a remunerao dos juzes no est sujeita de descontos de
tributos.
(i.b) Impedimentos
- O art. 95, pargrafo nico, CRFB traz impedimentos para a magistratura que
visam tutelar a independncia e a imparcialidade. Por exemplo, vedado no inciso IV


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receber qualquer auxilio de pessoas fsicas, privadas, que no seja os valores que recebam
o poder judicirio pelo seu trabalho.
(ii) Independncia jurdica
- A independncia jurdica significa que o judicirio tem seus membros no sujeito a
subordinao hierrquica no exerccio de suas funes.
- Estrutura do Estado: juzes de primeiro grau no esto sujeitos ordem dos
desembargadores para garantir a independncia do judicirio. Do mesmo modo, os
desembargadores do TJ no obedecem s ordens dos ministros do STJ.