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SERVIO VOLUNTRIO
Sergio Pinto Martins
*
SUMRIO: 1 Histrico; 2 Conceito; 3 Distino; 4 Natureza jurdica; 5 Caracte-
rsticas; 6 Termo de adeso; 7 Tomador dos servios; 8 Atividades; 9 Ajuda de
custo; 10 Despesas; 11 Tempo de servio; 12 Competncia; 13 Legislao estran-
geira; 13.1 Itlia; 13.2 Portugal; 14 Concluso.
1 HISTRICO
O
trabalho voluntrio existe no Brasil h muito tempo. O servio voluntrio
j era prestado na Casa de Misericrdia da vila de Santos, capitania de So
Vicente, em 1543.
As igrejas usavam e continuam se utilizando de servios filantrpicos.
A partir de 1942 a Legio Brasileira de Assistncia passou tambm a se
utilizar de servios voluntrios.
Na maioria das vezes, so servios prestados por solidariedade a outras
pessoas ou em benefcio da comunidade.
O deputado Paulo Borhausen apresentou projeto de lei para regular o trabalho
voluntrio, tendo por base a solidariedade social entre as pessoas. Parece que o referido
projeto teve por fundamento a Lei italiana n 266/91, que faz meno solidariedade.
O citado projeto foi convertido na Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.
Ressalte-se que a Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas
proclamou o ano de 2001 como o Ano Internacional do Voluntariado.
2 CONCEITO
O Programa Voluntrios conceitua o voluntrio como cidado que, motivado
pelos valores de participao e solidariedade, doa seu tempo, trabalho e talento, de
maneira espontnea e no remunerada, para causas de interesse social e comunitrio.
As Naes Unidas entendem que o voluntrio o jovem ou adulto que,
devido ao seu interesse pessoal e ao seu esprito cvico, dedica parte do seu tempo,
sem remunerao alguma, a diversas formas de atividades, organizadas ou no, de
bem-estar social ou outros campos.
* Juiz titular da 33 Vara do Trabalho de So Paulo. Professor Titular de Direito do Trabalho da
Faculdade de Direito da USP.
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Menciona o IAVE (International Association for Volunteer Effort) que o
trabalho voluntrio o servio comprometido com a sociedade, baseado na liberdade
de escolha. O voluntariado promove um mundo melhor e um valor para toda a
sociedade.
Descreve o Decreto-Lei n 389/99 de Portugal que o voluntariado uma
atividade inerente ao exerccio de cidadania que se traduz numa relao solidria
para com o prximo, participando de forma livre e organizada, na soluo dos
problemas que afetam a sociedade em geral.
Considera-se trabalho voluntrio a atividade no remunerada prestada por
pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza, ou a instituio privada sem
fins lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos,
recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade (art. 1 da Lei n 9.608).
O trabalho voluntrio no poder, portanto, ser prestado por pessoa jurdica,
mas apenas por pessoa fsica, que o trabalhador.
Ser o servio voluntrio uma doao do trabalho da pessoa, sem qualquer
contraprestao pecuniria por parte do tomador dos servios. So trabalhos
humanitrios, caritativos, desinteressados de qualquer retribuio pecuniria, como
os feitos por So Francisco de Assis, Madre Teresa de Calcut e outros.
Est o trabalho voluntrio ligado atividade da pessoa fsica.
As entidades recebedoras da prestao de servios podero ser tanto
entidades pblicas como privadas. A entidade pblica pode ter qualquer natureza.
Se a entidade for privada, no deve ter fins lucrativos, sendo que o objeto deve ser
cvico, cultural, educacional, cientfico, recreativo, de assistncia social, inclusive
mutualidade.
3 DISTINO
Distingue-se o trabalho voluntrio do religioso. Este tem por fundamento os
votos feitos pelas pessoas, de consagrar sua vida a Deus, da f a uma certa crena. O
trabalho voluntrio no tem essa caracterstica, pois no envolve a f da pessoa, mas
o fato de o trabalho ser feito sem remunerao.
O trabalho voluntrio tem como antnimo o trabalho obrigatrio, a obrigao
de trabalhar, que no primeiro no existe. proveniente o trabalho forado do
cumprimento de pena, decorrente de sentena penal transitada em julgado.
O contrato de trabalho no deixa de ser voluntrio, pois depende da vontade
das partes na sua formao. Entretanto, no se confunde com o trabalho voluntrio,
em que no h remunerao. Da melhor se falar em trabalho gratuito e no
exatamente em trabalho voluntrio, porque vontade a pessoa tem de trabalhar,
mas apenas no recebe pelos servios prestados. No haver, porm, sano caso
o servio no seja prestado, justamente por no ser obrigatrio e no existir
pagamento de remunerao.
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4 NATUREZA JURDICA
Dever ser feito um termo de adeso entre a entidade, pblica ou privada, e
o prestador do servio voluntrio (art. 2 da Lei n 9.608). Isso mostra que a natureza
da prestao de servios voluntrios contratual, pois ningum ir prestar servios
contra a sua prpria vontade. Est desobrigado de prestar servios. No so servios
militares, nem servios forados.
Assim, a natureza jurdica do trabalho voluntrio contratual.
Mesmo que no exista a elaborao do contrato escrito, o pacto pode ser
verbal ou at tcito, pela continuidade da prestao de servios sem oposio de
outra pessoa, mas envolve acordo entre as partes.
Geralmente, ser um contrato de adeso, pois embora exista a vontade da
pessoa em querer trabalhar, muitas vezes a entidade tomadora ir estabelecer quais
so as clusulas a observar e, dificilmente, haver o que negociar.
O contrato ser bilateral, pois envolve o tomador dos servios e o prestador
dos servios.
5 CARACTERSTICAS
Tem como caractersticas o trabalho voluntrio a pessoalidade, a espon-
taneidade na prestao de servios e a gratuidade.
Pode at haver subordinao, no sentido do que o trabalhador vai ou no
fazer, pois feito um contrato de adeso. Dessa forma, o trabalhador estar
subordinado s determinaes do contrato. O trabalhador poder estar obrigado a
cumprir ordens em decorrncia da forma da diviso do trabalho ou ento da prpria
escala de trabalho estabelecida. Essa subordinao menor do que a existente no
contrato de trabalho, mas pode existir. Entretanto, no se confunde exatamente com
o poder de direo do empregador, como no contrato de trabalho, pois o trabalhador
no ser punido.
Pode tambm existir continuidade na prestao dos servios, que, geralmente,
ocorre. Entretanto, o trabalho, por natureza, gratuito.
O servio voluntrio no gera vnculo de emprego ou qualquer obrigao de
natureza trabalhista, previdenciria ou afim (pargrafo nico do art. 1).
No h contrato de trabalho porque falta o elemento remunerao. O
trabalhador presta servios gratuitos. No contrato de trabalho o elemento remunerao
essencial. O empregado no presta servios gratuitos, mas remunerados. No
havendo pagamento de salrio, inexiste relao de emprego.
A lei no deveria estabelecer que o servio voluntrio no implica a existncia
de vnculo de emprego, pois os elementos do contrato de trabalho dependem de
constatao ftica.
Tal servio no gera direitos trabalhistas para o prestador dos servios.
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So indevidas verbas trabalhistas, como, por exemplo, frias, gratificao de
Natal, horas extras, adicional de insalubridade, de periculosidade, aviso prvio,
descanso semanal remunerado, etc.
O trabalhador no tem direito a FGTS, pois no h pagamento de remunerao
(art. 15 da Lei n 8.036/90).
Inexistindo remunerao, no incide a contribuio previdenciria. Como o
regime previdencirio contributivo (art. 201 da Constituio), no havendo
pagamento de remunerao, nem recolhimento da contribuio previdenciria, no
existe contagem de tempo de servio para fins de aposentadoria.
Ao autorizar o servio voluntrio, a lei no se cercou de todos os meios
necessrios para coibir a fraude. Penso que seria at desnecessrio, pois a lei deve
ser geral. Se houver fraude, aplica-se o art. 9 da CLT. Alis, a lei no precisaria
dizer o que trabalho voluntrio, pois j de conhecimento geral. Se houver
pagamento de alguma remunerao, poder existir contrato de trabalho, desde que
estejam presentes os demais elementos constantes da relao de emprego.
O TRT da 2 Regio j assim entendeu:
Relao empregatcia. Revelando a prova que o alegado trabalho
voluntrio do reclamante, vocacionado divulgao dos ideais cvicos,
religiosos e culturais da Sociedade Brasileira Tradio, Famlia e Propriedade,
em verdade, se revestiu de todas as caractersticas do pacto laboral, no apenas
por no se tratar de sacerdote religioso, como porque desenvolveu ele
atividades ligadas finalidade da pessoa jurdica da reclamada, cuja fonte de
renda era a venda do peridico Catolicismo, qual ele se dedicava, tem-se
que nenhum reparo merece a r. deciso originria que reconheceu o vnculo
empregatcio, na espcie. Apelo patronal neste ponto improvido. (TRT 2
R., Ac 02980597370, J. 17.01.2000, DOESP 11.02.2000)
No se pode dizer que houve revogao ou derrogao do 1 do art. 2 da
CLT pela Lei n 9.608, pois o trabalho prestado com subordinao e pagamento de
salrio a instituies de beneficncia, s associaes recreativas ou outras instituies,
continua a ser contrato de trabalho e a relao envolve empregado e empregador.
6 TERMO DE ADESO
Dever ser feito um termo de adeso entre a entidade, pblica ou privada, e
o prestador do servio voluntrio, devendo constar o objeto e as condies do seu
exerccio (art. 2 da Lei n 9.608).
O objeto ser a finalidade do trabalho voluntrio.
As condies de exerccio sero os dias de trabalho, durao do trabalho,
horrio de entrada e sada, local de trabalho, servio a ser desenvolvido.
Da redao da lei no se sabe quem ir aderir a que, parecendo que a adeso
diz respeito ao prestador dos servios.
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No se pode dizer que o termo de adeso substancial para a validade do ato
jurdico, pois a lei assim no exige expressamente. A validade da declarao de
vontade no depender de forma especial, seno quando a lei expressamente a exigir
(art. 107 do Cdigo Civil). Ser possvel provar por todos os meios em direito
admitidos que o trabalho era voluntrio, principalmente se for demonstrado que no
h remunerao, o que caracterizaria o trabalho voluntrio. A falta do termo de
adeso no ir, portanto, gerar vnculo de emprego.
O termo de adeso poder ser firmado por prazo determinado ou
indeterminado, como ocorre, em princpio, em relao a qualquer contrato.
No termo de adeso poder ser estabelecida a autorizao para o reembolso
e a forma que isso ser feita. O reembolso ter natureza de devolver ao trabalhador
o valor que despendeu com gastos necessrios para o exerccio da atividade, como
alimentao, transporte, etc.
7 TOMADOR DOS SERVIOS
O trabalho voluntrio ser prestado por pessoa fsica a entidade pblica de
qualquer natureza, ou a instituio privada sem fins lucrativos (art. 1 da Lei n
9.608).
Entidade pblica de qualquer natureza tanto pode ser da Administrao
Pblica Direta (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), como de parte da
Administrao Pblica Indireta (autarquias e fundaes). Muitas vezes so as
fundaes pblicas que prestam servios assistenciais, de ajuda mtua, etc.
lcito, portanto, o servio voluntrio de natureza administrativa, porque a
prpria lei o autoriza. Os arts. 1 e 2 da Lei n 9.608 mencionam que o servio
voluntrio o prestado a entidade pblica de qualquer natureza. Isso no significa
que o trabalho voluntrio somente pode ser prestado a rgos pblicos que se
dediquem a finalidades filantrpicas, mas a entidade pblica de qualquer natureza.
A prestao de servios entidade privada s poder ocorrer em relao
entidade sem fins lucrativos e no com fins lucrativos, segundo a Lei n 9.608.
Assim, no se enquadram nessa hiptese as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, que, embora tenham natureza privada e contratem empregados,
tm por objetivo lucro e, portanto, no se enquadram na hiptese legal.
Da forma como a Lei n 9.608 est redigida impossvel a prestao de
trabalho voluntrio para empresas, pois a referida norma faz meno a entidade
pblica de qualquer natureza e instituio privada de fins no lucrativos. A empresa,
por natureza, tem por objetivo o lucro. Assim, no ser possvel o trabalho para
empresas que tenham por objetivo o comrcio, a indstria e o servio com finalidade
lucrativa, de acordo com as disposies da Lei n 9.608.
A entidade sem fins lucrativos registrada no Cartrio de Registro de
Pessoas Jurdicas. No visa distribuir lucros, dividendos, bnus ou participaes.
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Eventual lucro existente em suas atividades investido em seu patrimnio ou seus
fins sociais.
O cabo eleitoral que presta servios ao candidato no estar enquadrado na
Lei n 9.608, pois a destinatria do servio no entidade pblica ou privada. O art.
100 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, determina que a contratao de
pessoal para a prestao de servios nas campanhas eleitorais no gera vnculo
empregatcio com o candidato ou partido contratante. Entretanto, seria possvel
acrescentar ao dispositivo o seguinte: desde que no haja subordinao e pagamento
de remunerao.
8 ATIVIDADES
A pessoa beneficiria da prestao de servios da pessoa fsica ter objetivos
cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social,
inclusive mutualidade (art. 1 da Lei n 9.608).
Atividades cvicas so relativas ptria, como para o seu desenvolvimento.
Exemplos so atividades que incentivam o sentimento ptria, sua histria, seus
smbolos.
Ter atividade cultural a sociedade que divulgar valores intelectuais, artsticos,
filosficos, como de pintura, literatura, cinema, teatro.
Envolve a atividade educacional o fato de a entidade ensinar s pessoas as
mais variadas coisas, como lnguas, e nos mais diversos graus, como educao bsica
(infantil, ensino fundamental e mdio), superior.
Atividade cientfica envolve o estudo e a divulgao das cincias humanas,
exatas, sociais.
Diz respeito o objetivo recreativo a lazer, esporte, divertimento, entre-
tenimento.
Atividades de assistncia social podem ser de tomar conta de crianas na
creche, de deficientes fsicos, de excepcionais, de idosos, de menores carentes, de
distribuio de refeies para pessoas carentes ou de abrigo a mendigos, como nos
albergues; de mutiro para construo, reforma ou pintura de uma escola pblica,
etc. Muitas vezes a atividade social prestada por instituio de beneficncia, como
as Santas Casas de Misericrdia, que no tm por objetivo o lucro. Pouco importa se
a entidade tem caracterstica religiosa ou no. Importa se presta servios beneficentes
de assistncia social. O art. 2 do Decreto n 2.536, de 7 de abril de 1998, considera
entidade beneficente de assistncia social a pessoa jurdica de direito privado, sem
fins lucrativos, que atue no sentido de: I proteger a famlia, a maternidade, a infncia,
a adolescncia e a velhice; II amparar crianas e adolescentes carentes; III
promover aes de preveno, habilitao e reabilitao de pessoas portadoras de
deficincias; IV promover, gratuitamente, assistncia educacional ou de sade,
promover a integrao ao mercado de trabalho. As entidades beneficentes de
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assistncia social podem ser portadoras de Certificado de Fins Filantrpicos expedido
pelo Conselho Nacional de Servio Social.
Mutualidade tem origem no latim mutuare, que significa trocar entre si,
emprestar, permutar. A utilizao da palavra mutualidade incorreta, pois pode dar
a idia de emprstimo (mtuo) entre as pessoas para obter um benefcio comum, que
no o caso. Pode significar o mutualismo da Previdncia Social, em que as pessoas
fazem cotizaes mtuas para formar um fundo, que ser distribudo em decorrncia
das contingncias sofridas pelas pessoas. O que a lei quer dizer ajuda mtua entre
as pessoas para obter um fim comum.
O servio voluntrio atende a um imperativo de solidariedade social, que a
idia de solidariedade para a realizao de um bem comum das pessoas, de ajuda
mtua entre as pessoas.
No mbito do Municpio de So Paulo, o Decreto n 40.387, de 3 de abril de
2001, tratou do trabalho voluntrio para o Sistema nico de Sade (SUS). O trabalho
voluntrio consistir em oferecer apoio recepo e ao acompanhamento de pacientes,
bem como de suas famlias. O exerccio do trabalho voluntrio no substituir o de
qualquer categoria profissional ou o de qualquer servidor pblico. Os voluntrios no
podero interferir em condutas definidas pela direo das equipes e das unidades de
sade, nem em condutas de profissionais de sade. O trabalhador voluntrio ser gerido
pela Secretaria Municipal da Sade, que expedir os atos necessrios sua normatizao
e organizao e gerenciamento do corpo de voluntrios.
A lei no descreve quais so as atividades que podem ser feitas sob a forma
de trabalho voluntrio. O termo de adeso que ir fazer referncia a tal aspecto.
Nada impede que o trabalho voluntrio seja realizado em entidades religiosas
ou polticas, desde que no exista pagamento de remunerao, da porque a Lei n
9.608 no estabelece disposio exaustiva sobre atividades, mas exemplificativa.
9 AJUDA DE CUSTO
Se o trabalhador voluntrio recebe ajuda de custo, no se pode falar que tem
exatamente retribuio pelo seu trabalho. A ajuda de custo no integra o salrio,
pois o 1 do art. 457 da CLT a ela no se refere como integrante do salrio. O 2
do mesmo artigo menciona que no se incluem no salrio as ajudas de custo.
O objetivo da ajuda de custo poder ser o de pagar um valor ao trabalhador
pela maior dificuldade que ele tem para desenvolver os servios. Entretanto, a Lei n
9.608 no faz referncia ajuda de custo, mas a reembolso de despesas.
10 DESPESAS
O prestador de servio voluntrio poder ser ressarcido das despesas que
comprovadamente realizar no desempenho das atividades voluntrias (art. 3 da Lei
n 9.608).
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Reembolso de despesas compreende o fato de que o trabalhador gasta
numerrio para prestar os servios e, posteriormente, ressarcido pela entidade.
Menciona a lei a faculdade do reembolso e no a obrigao da empresa em o
fazer.
Dever o prestador dos servios comprovar no s a despesa que incorreu,
mas que ela foi realizada no desempenho das atividades voluntrias. Isso pode ser
feito mediante a apresentao da nota fiscal da despesa. Seriam exemplos de despesas
com representao da entidade, transporte, combustvel, estacionamento do
automvel do voluntrio, alimentao, estadia, etc.
Haver obrigatoriedade do reembolso se assim for estabelecido no termo de
adeso. Entretanto, as despesas a serem reembolsadas devem dizer respeito ao
desempenho das atividades voluntrias e no de outras atividades do prestador do
servio. Isso se justifica para que o prestador no incorra em gastos que seriam
prprios da entidade tomadora para que possa desempenhar os servios.
As despesas a serem ressarcidas devero estar expressamente autorizadas
pela entidade a que for prestado o servio voluntrio (pargrafo nico do art. 3 da
Lei n 9.608).
De preferncia, as despesas deveriam ser autorizadas por escrito, justamente
para evitar dvidas se foram ou no autorizadas as despesas, mas nada impede que
fossem autorizadas verbalmente, pois teriam sido expressadas. Ao trabalhador caberia
provar que houve autorizao verbal para o ressarcimento das despesas.
Caso a entidade no autorize que o voluntrio incorra em despesas, no haver
necessidade de reembols-las.
Se o empregador tiver por objetivo fazer pagamentos mascarados ao
trabalhador por meio de reembolso de despesas que, na verdade, seriam salrio,
estando presentes os demais requisitos do contrato de trabalho, haver vnculo de
emprego entre as partes.
A Lei n 9.608 no dispe que o tomador dos servios ter de fazer seguro
contra acidentes pessoais do trabalhador voluntrio.
11 TEMPO DE SERVIO
Podem comear a surgir questes como de trabalho gratuito do empregado
para ensinar lngua estrangeira durante o expediente a outros funcionrios da empresa.
No caso ventilado o empregado no estar desenvolvendo trabalho gratuito, mas
estar disposio do empregador, j recebendo para tanto seu salrio.
Situao diversa ocorrer se a empresa exigir o trabalho aps o horrio de
expediente. Se o servio tiver relao com o empregador, poder ser considerado
prorrogao da jornada de trabalho, tendo o empregado direito a horas extras.
Questo que pode ser discutida o fato de que a empresa passa a exigir trabalho
voluntrio para alguma instituio de beneficncia por parte de seu funcionrio. Alega
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que seria esse o fundamento para obteno de promoo. No caso, tanto pode haver
demonstrao de fraude, no sentido de que, na verdade, o beneficiado direto a empresa,
como de o trabalho ser feito na instituio de beneficncia, sem qualquer remunerao
e no ter qualquer ligao com o empregador. Cada caso ter de ser examinado com
acuidade para verificar a existncia ou no de fraude.
12 COMPETNCIA
Caso se discuta a relao decorrente do descumprimento do contrato por
uma das partes, a competncia ser da Justia comum, pois no envolve matria
trabalhista.
Exemplo poder ser a situao em que o trabalhador no foi ressarcido das
despesas que foram autorizadas pelo tomador dos servios.
Na hiptese de se querer mascarar a relao, com o objetivo de no pagar os
direitos trabalhistas do prestador dos servios, a competncia ser da Justia do
Trabalho, pois ir ser discutida a relao de emprego entre as partes.
13 LEGISLAO ESTRANGEIRA
13.1 Itlia
O art. 2 da Lei italiana n 266, de 11 de agosto de 1991, prev que a atividade
voluntria a prestada pessoalmente, de forma espontnea ou gratuita, organizao
a que o trabalho voluntrio se insere, sem fins lucrativos, ainda que indireta e
exclusivamente por solidariedade. Representa, portanto, uma prestao moral e social.
O voluntrio poder ser reembolsado pelas despesas realizadas, nos limites
estabelecidos pela organizao.
A doutrina italiana entende que o trabalho voluntrio incompatvel com
qualquer forma de relao de trabalho subordinado ou autnomo. uma hiptese de
prestao de atividade que no pode ser correspondente nem subordinada.
A Lei italiana n 266/91 prev a obrigatoriedade do credor de trabalho em
fazer seguro contra infortnio e doenas profissionais. H tambm responsabilidade
em relao a terceiros. Entretanto, tais institutos tm natureza privada e no pblica,
no sendo pagos pelo rgo previdencirio. A legislao brasileira no faz referncia
contratao de seguro para a matria, apenas para o estagirio, mas bastante
razovel o procedimento da legislao italiana, pois pode ocorrer acidente com o
trabalhador e a empresa poderia ser processada, argindo-se sua responsabilidade
civil pelo dano causado.
Luisa Galantino entende que a Lei n 266/91 no trata de todas as questes
inerentes ao trabalho gratuito, pois possvel outros trabalhos, como o realizado no
mbito familiar, o trabalho solidrio feito individualmente, sem estar vinculado a
organizaes, e o trabalho religioso.
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13.2 Portugal
O Decreto-Lei n 389, de 30 de setembro de 1999, regulamenta o enqua-
dramento jurdico do voluntariado.
As pessoas que recebero a prestao do trabalho do voluntrio sero: a)
coletivas de direito pblico de mbito nacional, regional ou local; b) coletivas de
utilidade pblica administrativa; c) coletivas de utilidade pblica, incluindo as
instituies particulares de solidariedade social.
O voluntrio tem um regime especfico de seguro social, desde que no esteja
abrangido por regime obrigatrio de proteo social pelo exerccio simultneo de
atividade profissional, nem seja pensionista da seguridade social.
O empregado pode ser convocado para prestar servios voluntrios para
organizao promotora, durante o tempo de trabalho, nos seguintes casos: a) por
motivo de cumprimento de misses urgentes que envolvam o recurso a determinados
meios humanos que no se encontrem disponveis em nmero suficiente ou com a
preparao adequada para esse efeito; b) em situao de emergncia, calamidade
pblica, acidentes de origem climatrica ou humana que pela sua dimenso ou
gravidade justifiquem a mobilizao dos meios existentes afetos s reas responsveis
pelo controle da situao e reposio da normalidade, ou em casos de fora maior
devidamente justificados; c) em situaes especiais inadiveis em que a participao
do voluntrio seja considerada imprescindvel para a prossecuo dos objetivos do
programa de voluntariado.
As faltas ao trabalho do voluntrio so consideradas justificadas, alm do
que no implicam a perda da remunerao ou quaisquer outros direitos. Isso mostra
que o regime portugus representa muito mais a requisio do trabalhador do que
trabalho voluntrio.
A proteo do voluntrio em caso de acidente ou doena sofridos ou contrados
por causa direta e especificamente imputvel ao exerccio do trabalho voluntrio
garantida pela organizao promotora, mediante seguro a ser feito com as entidades
legalmente autorizadas para sua realizao. O seguro obrigatrio compreende uma
indenizao e um subsdio dirio a atribuir, respectivamente, nos casos de morte e
invalidez permanente e de incapacidade temporria. Ser feita aplice de seguro em
grupo.
Para desenvolver e qualificar o voluntariado criado o Conselho Nacional
para a Promoo do Voluntariado, que ir desenvolver as aes adequadas ao
conhecimento e caracterizao do universo dos voluntrios.
14 CONCLUSO
Desnecessria era a regulamentao do trabalho voluntrio, pois a Lei n
9.608 estabelece o bvio, que no gera vnculo de emprego entre as partes porque
inexiste remunerao. O contrato de trabalho, por natureza, oneroso e no se
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assemelha ao trabalho voluntrio. Talvez houvesse necessidade de regulamentao
apenas da questo das despesas autorizadas e no exatamente do trabalho voluntrio
em si. Entretanto, a Lei n 9.608 no regula todas as formas de trabalho voluntrio.
As regras de qualquer contrato de natureza civil j esto previstas no Cdigo
Civil, como as relativas validade das declaraes de vontade (arts. 107, 219, 220
do Cdigo Civil), validade do instrumento particular (art. 221 do Cdigo Civil),
nulidade e anulabilidade do negcio jurdico (arts. 166 e 171 do Cdigo Civil).
Indiscutvel o fato de que o prestador dos servios tenha um proveito apenas
moral ou espiritual, em ajudar o prximo ou o necessitado. O trabalhador pode
elevar sua auto-estima com o trabalho voluntrio. A sociedade pode ser beneficiada
com o trabalho voluntrio, seja na ajuda a idosos, ao tomar conta de crianas, etc.
, porm, melhor ter trabalho, para que as pessoas preencham seu tempo
livre e fiquem ocupadas, mostrando seu valor, ainda que num trabalho voluntrio,
podendo ajudar outras pessoas, do que nada ter e dedicar-se ao ostracismo, ficando
a pessoa doente e esclerosada. A disposio da Lei n 9.608 no deixa de ser uma
forma de prestigiar a dignidade da pessoa humana e a valorizao social do trabalho
(art. 1, III e IV da Constituio).
A prestao do trabalho voluntrio, de ajudar outras pessoas, solidariamente,
mostra a idia de Fernando Pessoa de que tudo vale a pena quando a alma no
pequena.
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