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Administrao da Justia: Planejamento Estratgico - 2009 Paulo Roberto Motta
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Administrao da Justia: Planejamento Estratgico - 2009 Paulo Roberto Motta
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A CINCIA E A ARTE DE SER DIRIGENTE
*
Paulo Roberto Motta
A organizao ser melhor se seus
dirigentes forem melhores.
A ARTE E O APRENDIZADO DA GERNCIA
A gerncia a arte de pensar, de decidir e de agir; a arte de fazer
acontecer, de obter resultados. Resultados que podem ser definidos, previstos,
analisados e avaliados, mas que tm de ser alcanados atravs das pessoas e
numa interao humana constante.
De um lado, pode-se tratar a gerncia como algo cientfico, racional,
enfatizando as anlises e as relaes de causa e efeito, para se prever e antecipar
aes de forma mais consequente e eficiente. De outro, tem-se de aceitar a
existncia, na gesto, de uma face de imprevisibilidade e de interao humana que
lhe confere a dimenso do ilgico, do intuitivo, do emocional e espontneo e do
irracional. Dirigentes devem entender a gesto moderna em ambos os sentidos.
A formao no lado racional e tcnico da gerncia permite dar s pessoas
uma grande capacidade analtica. Elas entendero melhor os problemas
organizacionais, sabero analis-los, ou seja, decomp-los em diferentes partes e
reorden-los na busca de uma nova soluo. Trata-se de uma habilidade importante
e crucial no mundo de hoje. Constitui normalmente o objetivo e a nfase dos estudos
em faculdades de administrao.
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Administrao da Justia: Planejamento Estratgico - 2009 Paulo Roberto Motta
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O crescimento, o desenvolvimento e a complexidade alcanados pela
empresa moderna j no comportam dirigentes cuja ao se baseia exclusivamente
no bom senso e em experincias passadas. Torna-se necessrio desenvolver a
capacidade gerencial para responder a novas demandas e necessidades.
O aprendizado gerencial procura trazer novas perspectivas de anlise,
compreenso e soluo aos muitos problemas administrativos j familiares aos
dirigentes, pela sua experincia de trabalho ou mesmo pelo senso comum.
O desenvolvimento de habilidades gerenciais significa uma adio ou
complementao formao de profissionais de outras reas, inclusive os de
administrao. De forma alguma, no entanto, um substitutivo a qualquer tipo de
conhecimento e de outras habilidades. O objetivo oferecer a profissionais que
exercem ou desejam exercer funes gerenciais a oportunidade de adquirir novas
habilidades para o melhor desempenho de suas tarefas.
A formao e o treinamento gerencial constituem, antes de tudo, uma
oportunidade de desenvolvimento pessoal. Conferem pessoa uma nova viso de si
prpria, de sua carreira, de seu futuro e de sua empresa. A histria da formao
gerencial tem provado que a aquisio de novas habilidades cria alternativas para o
indivduo em termos de carreira e de vida do trabalho, alm de contribuir para
reforar o poder, a liderana e o reconhecimento dos que j so dirigentes.
Pessoas com mais conhecimento e habilidades tornam-se mais
autoconfiantes e ajudam a criar um clima organizacional de maior segurana e
crena no xito futuro.
O Alvo do Aprendizado: Todos os Gerentes
como Dirigentes de Alto Nvel
A complexidade do mundo empresarial moderno tem modificado
dimenses clssicas de gesto e substitudo formas antes rgidas e precisas por
formas ambguas e flexveis. Fronteiras organizacionais, estrutura, especializao e
at mesmo hierarquia adquirem caractersticas de flexibilidade at a pouco
desconhecidas ou no praticadas.
Essas alteraes so provocadas pela prpria evoluo do meio social,
econmico e poltico em que se inserem as organizaes de trabalho. Em funo
Administrao da Justia: Planejamento Estratgico - 2009 Paulo Roberto Motta
25
dessa evoluo, pode-se verificar que as organizaes contemporneas adquirem
novidades como:
(1) transaes ambientais, isto , contatos externos diversos de natureza
estratgica com pblicos, clientelas e outras instituies, antes concentrados
no topo, passam a ocorrer em todos os nveis hierrquicos;
(2) a participao no processo decisrio estratgica, antes limitada a
dirigentes e tcnicos, passa a envolver funcionrios de nvel hierrquico mais
baixo alm de grupos organizados internos e externos;
(3) as estruturas organizacionais que favoreciam a centralizao tornam-
se acentuadamente mais descentralizadas, moduladas e atomizadas;
(4) informaes antes tratadas de forma cautelosa, restrita e at mesmo
confidencial passam a ser divulgadas de forma eletrnica, ampla e
instantnea, tornando-se acessveis a maior nmero de funcionrios, alm
do pessoal externo.
Ao mesmo tempo em que tornam mais complexa a gerncia de alto nvel,
essas modificaes fazem os gerentes possuidores de informaes e do mesmo tipo
de conhecimento gerencial antes passado somente a dirigentes. Hoje em dia,
quando examinado nas grandes empresas, o prprio trabalho gerencial mostra
discrepncias com a viso clssica que fundamentava a gerncia por nveis
hierrquicos (ver Quadro 3).
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Pode-se compreender melhor essas variaes por meio de uma
analogia com os nveis sistmicos. A viso sistmica de interdependncia,
limites definidos e diviso por subsistemas sofre das mesmas ambiguidades e
imprecises que caracterizam a viso organizacional de fronteira, limites e
hierarquia.
Se nveis hierrquicos e sistmicos so mais ambguos e
imprecisos, e funes gerenciais antes consideradas tpicas de um nvel
hierrquico compem, atualmente, parte importante das atividades de outro,
pode-se concluir que no h mais base lgica para separar formao gerencial
de maneira rgida e tipificada por nveis hierrquicos ou sistmicos.
Assim, o aprendizado da gerncia deve incluir um conjunto de
conhecimentos comuns a todos que exercem ou pretendem exercer a funo
gerencial. Por se tratar de funo primordialmente voltada para o
direcionamento da empresa, esses conhecimentos devem ser definidos a partir
da perspectiva clssica de alto nvel, e no das prticas tcnicas habituais dos
nveis de superviso.
A nfase na semelhana a partir de funes da alta gerncia no
deve, entretanto, inibir a busca e a constatao de diferenas por nveis e
contextos organizacionais que impem requisitos variados de conhecimentos.
Os Limites e as Prioridades do Conhecimento Gerencial
Gerncia existe simplesmente porque existem atividades que uma
pessoa no pode fazer por si s: necessitam da cooperao de outros para
uma ao coletiva na busca de um objetivo comum. Para alcanar esse
objetivo, existem meios que podem ser previamente identificados como mais
ou menos adequados para atingirem o mesmo fim. Portanto, gerncia o
exerccio de uma atividade:
que exige mais de uma pessoa para tal;
no qual existe um objetivo comum;
que requer uma ao calculada ou uma racionalidade de meios
para se alcanar os fins;
que necessita de cooperao e coordenao entre indivduos
para que um no atue em detrimento ou oposio ao outro.
Administrao da Justia: Planejamento Estratgico - 2009 Paulo Roberto Motta
28
Quanto mais complexa a atividade, maior a necessidade de
cooperao e maior a utilizao de tecnologias variadas e sofisticadas. Alis,
na maioria das vezes a atividade exercida para satisfazer demandas e
necessidades individuais tratadas coletivamente.
A organizao da produo de bens e servios uma unidade social
intencionalmente construda e reconstruda para atingir objetivos especficos. A
ideia de ser conscientemente construda e ter fins especficos deixa implcitos:
(1) o sentido de consentimento e cooperao humana: devem-se
estruturar formas diversas de atrair, manter e substituir pessoas em
funo de suas possibilidades de contribuio;
(1) o sentido de racionalidade calculada: devem-se instituir o
planejamento, a diviso e especializao do trabalho, a definio de
responsabilidades, o controle e a coordenao.
A viso organizacional reflete no s a essncia, mas tambm a
complexidade da administrao moderna: a interdependncia de grandes
sistemas com o desempenho de um imenso nmero de tarefas, em grande
escala, e em que se exige a coordenao sistemtica de um grande nmero de
pessoas em um ambiente de rpidas mudanas.
Nesse meio complexo, a gerncia de alto nvel adquire um papel
fundamental e insubstituvel na articulao de interesses comuns e na garantia
do alcance de objetivos da maneira mais adequada. Assim, tendo em vista o
prprio conceito de administrao analisado anteriormente, pode-se dizer que a
funo gerencial de alto nvel envolve a capacidade de:
- PENSAR E AGIR ESTRATEGICAMENTE: desenvolver
alternativas e responder a demandas, necessidades e apoios de
mercado e comunitrios;
- AO RACIONAL: agir segundo etapas de uma ao calculada;
- ANALISAR E DECIDIR: identificar problemas, optar e agir no
risco e na incerteza, com o sentido de empreender, conquistar e inovar;
Administrao da Justia: Planejamento Estratgico - 2009 Paulo Roberto Motta
29
- LIDERAR E INTERAGIR: relacionar-se, resolver problemas e
conflitos e reconstruir constantemente a ideia da misso e dos objetivos
comuns, conduzindo as pessoas ao cooperativa.
Cada um desses tipos de conhecimento administrativo estratgia,
racionalidade, processo decisrio e liderana envolve o desenvolvimento de
habilidades que no so mutuamente excludentes. Habilidades desenvolvidas
para o exerccio de uma funo podem coincidir com as de outra. No entanto,
esses conhecimentos e habilidades, no seu conjunto, so complementares
entre si e constituem o teor central da capacitao gerencial moderna (ver
Quadro 4).
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Administrao da Justia: Planejamento Estratgico - 2009 Paulo Roberto Motta
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A experincia acumulada no mundo contemporneo tem demonstrado
que a eficcia na gerncia depende, em grande parte, da capacidade do dirigente de
desenvolver futuros alternativos, estabelecendo transaes ambientais que levem ao
alcance da misso da sua empresa. Essa capacidade de pensar estrategicamente,
ou seja, ter viso do futuro e de grande escopo, de usar anlises racionais e
mtodos intuitivos e de lidar com o incerto e o imprevisto.
Existe hoje um conjunto de conhecimentos sobre planejamento e
administrao estratgicos que deve ser aprendido pelos atuais e futuros dirigentes,
no com todas as suas tcnicas de anlise racional, mas o suficiente para ajud-los
a desenvolver a viso e a agir estrategicamente nas suas empresas.
A justificativa para os dirigentes se familiarizarem com critrios de
racionalidade administrativa provm do fato de a racionalidade ser o fator definidor
da ao calculada, ou seja, a sequncia de meios, previamente definida, para se
atingir os fins. Da ao calculada decorrem os critrios de coordenao e controle,
funes fundamentais da gerncia.
O domnio especfico de tcnicas de administrao no faz parte das
habilidades de um dirigente. As tcnicas administrativas so em grande nmero, e
hoje compem um campo de conhecimento ensinado em faculdades de
administrao. No entanto, dirigentes devem obter informaes sobre algumas
dessas tcnicas, no para pratic-las, mas para saber utilizar com mais eficincia os
especialistas da rea.
Liderana um processo no qual uma pessoa influencia outros a se
comprometerem com a busca de objetivos comuns. A liderana constitui
essencialmente uma interao pessoal, e como tal pode ser vista como uma funo
gerencial.
Por ser um processo de facilitar um grupo a alcanar um objetivo e a
desempenhar uma funo desejada, a liderana deve ser almejada como primordial
na gerncia. Portanto, pode-se presumir que a eficcia da gerncia depende em
parte do exerccio efetivo de liderana. O mesmo se pode dizer em relao s
habilidades interpessoais, que vo desde a ao para harmonizao e coordenao
de tarefas a dimenses mais complexas de motivao e soluo de conflitos.
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A crena mais comum e pragmtica da gerncia contempornea a v
como menos planejvel e suscetvel de trato racional do que se pensava
anteriormente.
O dirigente contemporneo visto menos como um decisor racional,
planejador sistemtico e supervisor de atividades ordenadas e mais como um
desbravador de caminhos, encontrando solues e tomando decises com base em
informaes incompletas, coletadas esparsamente em meio a um processo gerencial
fragmentado e descontnuo.
O dirigente cada vez mais a pea fundamental de um processo
decisrio inerentemente caracterizado por doses elevadas de ilgica. O xito do
trabalho do dirigente depende de sua capacidade de controlar a organizao, em
funo dos objetivos, mesmo que para isso tenha de manter certas dimenses
anrquicas. Por ser hoje mais fluida e ambgua, a empresa moderna no resistiria a
tentativas de reorden-la ou enquadr-la em estruturas mais rgidas.
Para a ao pragmtica nesse meio ressalta-se a necessidade de
aprimorar a arte do julgamento e o desenvolvimento de habilidades em lidar com
pessoas e grupos. Habilidades no processo decisrio so mltiplas e no restritas a
aspectos formais de programao, oramentao e controle. Envolvem dimenses
polticas de poder, de interesses conflitantes e dimenses sociopsicolgicas e de
relacionamento individual e grupal. Dirigentes necessitam aprender a comprometer
pessoas com a ao cooperativa e com a inovao e a lidar cotidianamente com
conflitos, acomodao, pessimismo e presses para a manuteno do status quo.
Por ser a produo de bens e servios no mundo atual praticamente
obtida de empresas com certo grau de complexidade, a compreenso dos processos
de ao e deciso torna-se extremamente importante para a ao gerencial. Fazer
as empresas operarem com eficincia e eficcia no uma tarefa simples: exige
conhecimentos e habilidades no trato das questes sociais e tcnicas que
constituem os processos de trabalho.
Em primeiro lugar, os dirigentes devem conhecer as dimenses formais e
previsveis do processo decisrio, ou seja:
as formas de diviso e especializao do trabalho, bem como de
distribuio da autoridade, para melhor utilizar os recursos de poder;
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a maneira de captar, processar e analisar informaes externas e
internas para melhor agir na formulao estratgica e na soluo de
problemas;
as alternativas de processos de trabalho que levem ao alcance de
resultados, para melhor coordenar e controlar;
as formas comportamentais individuais e grupais que se
estabelecem em uma organizao de trabalho, para saber respostas
gerenciais mais adequadas.
Em segundo lugar, e mais importante que esses conhecimentos de
natureza formal, os dirigentes devem se familiarizar com as dimenses do informal,
do improvvel e do imprevisto. Assim, necessrio aos dirigentes:
conhecer os limites humanos e organizacionais da racionalidade
administrativa para saber consider-los na tomada de deciso;
aprender a avaliar e a agir com base em informaes ainda ambguas
e imprecisas para melhor enfrentar os riscos e as incertezas inerentes ao
planejamento empresarial;
adquirir grande capacidade de adaptao e de antecipao ao no
rotineiro, para ter flexibilidade e manter a coerncia da ao organizacional
nas emergncias e imprevistos;
desenvolver habilidades interpessoais para garantir maior lealdade,
satisfao e eficincia no trabalho.
Para todas as habilidades descritas acima, existem conhecimentos
acumulados e sistematizados, passveis de serem transmitidos para o aprendizado
gerencial. Grande parte desses conhecimentos foi produzida nos ltimos anos, o
que revela a sua contemporaneidade e aplicabilidade poca atual.
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CONSTRUINDO O ILGICO E O INTUITIVO
NA DECISO ESTRATGICA
* MBALAB
A Liderana pela Corretagem do Poder
Paulo Roberto Motta
I. LIDERANA: O MITO E A REALIDADE
Liderana tornou-se uma palavra corrente na linguagem
administrativa moderna. Muitos a desejam, principalmente os dirigentes que a
vem como um instrumento poderoso para influenciar pessoas e conservar o
poder.
A atrao pela liderana decorre basicamente de duas noes:
liderar est sempre associado ideia de grandes personalidades da histria e
ainda possui uma dimenso mgica, ou seja, a utilizao hbil de algumas
qualidades inatas capaz de transformar pessoas, chefes ou dirigentes, em
grandes e respeitveis lderes.
A ideia de liderar tambm mais simptica e atraente do que a de
administrar, comandar, dirigir ou gerenciar. Numa organizao hierrquica, os
funcionrios esperam ser supervisionados, ter suas atividades reguladas,
controladas e avaliadas, e seu desempenho discrepante corrigido. Essa funo
de superviso e controle exige capacidade de uma pessoa de influenciar o
comportamento de outros. Assim, seria mais agradvel e simptico se essa
funo pudesse ser exercida naturalmente, com base em qualidades inatas. O
dirigente influenciaria comportamentos de outros e, em retorno, ainda obteria
admirao, reconhecimento e lealdade. Essa viso de liderana, baseada no