FICHA TCNICA

abr. 2010
LOCAIS DE TRABALHO
SEGUROS E SAUDVEIS BOM PARA VOC. BOM PARA OS NEGCIOS
www.sesi.org.br/pro-sst
http://osha.europa.eu/pt
Como reduzir os acidentes no local de trabalho
Resumo de um relatrio da Agncia
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PT/BR
A preveno dos acidentes de trabalho continua a ser uma questo da
maior importncia. Em apoio a iniciativa de se estabelecer este tema para
a Semana Europeia da Segurana e Sade no Trabalho foi efetuado um
estudo sobre programas de preveno de acidentes de trabalho nos Es-
tados-Membros da Unio Europeia. Os 22 casos analisados no presente
relatrio abrangem intervenes tanto em termos nacionais e regionais,
como em relao ao ramo de atividade e de empresa.
Avaliao quantitativa dos casos
O relatrio demonstra que os programas de preveno dos acidentes de
trabalho podem ter um impacto substancial positivo que se traduz, por
exemplo, na reduo das taxas de frequncia e gravidade dos acidentes
de trabalho e na melhoria da relao custo-benefcio. Apesar dos tipos
e nveis das intervenes variarem substancialmente nos casos estuda-
dos, uma concluso importante que o contato direto com os grupos alvo
pode ter grande infuncia do ponto de vista da reduo dos acidentes de
trabalho e do respectivo impacto. O relatrio evidencia tambm a impor-
tncia dos sistemas de acompanhamento, da preveno dos riscos na
origem e as vantagens do dilogo social, da parceria e da participao
dos trabalhadores. Passamos a apresentar um resumo das provas quan-
titativas do estudo que apoiam estas concluses.
Taxas de frequncia de acidentes mais baixas
Importncia das campanhas de sensibilizao: Uma campanha de
sensibilizao no campo da preveno das quedas no trabalho realiza-
da na ustria em nvel nacional, com base em aes publicitrias e de
relaes pblicas, reduziu as quedas em cerca de 10%. Intervenes
das autoridades pblicas como uma campanha intitulada Receita de
Segurana (Recipe for Safety), dirigida indstria de alimentos
e de bebidas, realizada pela Health and Safety Executive do Reino
Unido e destinada a promover a sensibilizao para as questes de
segurana em geral, permitiu obter uma reduo de 13% dos aciden-
tes de trabalho. Uma campanha de sensibilizao para a segurana
nos andaimes realizada na regio da Alscia-Mosela permitiu tambm
reduzir em perto de 10% as taxas de frequncia de acidentes.
As intervenes em nvel nacional ou regional, incluindo o contato
direto com as empresas, tendem a ser particularmente efcazes. O
Programa Aragn, por exemplo, demonstra que a ao dos organismos
de inspeo regionais pode reduzir em mais de 25% as taxas de aci-
dentes em empresas de alto risco. Outros organismos de inspeo
regionais espanhis tm experincias semelhantes. A concentrao das
aes pode constituir um factor de xito importante. No campanha Re-
ceita de Segurana da Health and Safety Executive foi obtida uma re-
duo de 33% atravs da concentrao da campanha em 19 empresas
ou pontos crticos com taxas de incidncia de acidentes superiores ao
triplo da mdia da indstria alimentar e de bebidas.
Os programas da iniciativa de organismos setoriais tm tambm
geralmente um impacto positivo importante. Uma campanha intensa
de preveno das quedas em altura na construo civil realizada na Ale-
manha, dirigida a todos os grupos interessados do setor e apoiada por
nova regulamentao de preveno dos acidentes, reduziu em cerca de
30% a incidncia dessas quedas. Uma outra campanha organizada na
Alemanha pela indstria de segurana permitiu obter uma reduo de
37% dos acidentes nas empresas do setor. Na Dinamarca, uma iniciati-
va no setor agrcola reduziu em 40% a taxa de acidentes no grupo-alvo.
Este grupo foi objeto de controles de segurana na explorao agrcola
e de formao em matria de comportamentos de segurana.
As iniciativas tomadas pela empresa podem produzir resultados
igualmente espetaculares. Parece ser possvel obter redues de mais
de 50%, se os riscos especfcos do ambiente de trabalho forem aborda-
dos de forma sistemtica. Mas mtodos mais gerais como o programa
Tutava (que se destina a promover a limpeza e a arrumao no local de
trabalho) permitiriam tambm reduzir os acidentes em cerca de 20-40%.
Alm disso, em grandes projetos de infraestruturas como a construo
de pontes e tneis de linhas ferrovirias de alta velocidade, a segurana
poderia tambm ser substancialmente melhorada atravs da adoo de
medidas de segurana especfcas ou da organizao de campanhas.
ESTUDOS DE CASOS
Iniciativas nacionais ou regionais
Segurana na construo da linha ferroviria de alta velocidade
Bolonha-Florena (Itlia)
Iniciativa relacionada com os andaimes na regio de Alscia-Mo-
sela (Frana)
Ligao fxa de resund: segurana nos contratos de fornecimen-
tos no setor da construo civil obras dinamarquesas
Segurana em todos os passos: uma campanha nacional de
preveno das quedas organizada por uma instituio austraca de
seguros contra acidentes
Como reduzir os acidentes em empresas de alto risco, atravs de uma
campanha de inspeo especfca: Programa Aragn (Espanha)
Iniciativas a nvel de ramo de atividade
Quedas no mar no setor martimo Vamos falar no assunto!
(Frana)
Estratgia de preveno na indstria de segurana da Alemanha
Um modelo de segurana profssional
Acidentes na explorao agrcola: um modelo de preveno dinamarqus
Receita de Segurana Segurana no trabalho na indstria ali-
mentar e de bebidas (Reino Unido)
Acidentes relacionados com quedas em altura na indstria da
construo alem
Preveno dos acidentes rodovirios na Polcia da Estrada italiana
Parceria de segurana na construo CSP, Irlanda
O co-condutor invisvel: um programa de sensibilizao para o l-
cool dirigido aos caminhoneiros neerlandeses
Preveno dos riscos de incndios e exploses causados pelas
poeiras, na Alemanha
Campanha de preveno na indstria txtil e de vesturio, em Portugal
Iniciativas ao nvel da empresa
Preveno das leses nos dedos causadas por agulhas, na inds-
tria txtil e de vesturio caso William Baird
Vias navegveis interiores na Blgica: reduo do nmero de aciden-
tes, atravs da aplicao de uma poltica de segurana sistemtica
Ao a longo prazo no domnio da segurana e da sade no tra-
balho: TITAN
Gesto da segurana na indstria siderrgica: ARBED
Iniciativas baseadas na utilizao de instrumentos normatizados
Hbitos de trabalho seguros e produtivos: Tuttava
Este produto baseado no material original produzido pela EU-OSHA e adaptado pelo SESI. EU-OSHA a Agncia de Informao da Unio Europia para Segurana e Sade no Trabalho.
Disponvel em: <http://osha.europa.eu/en>.O SESI responsvel pela traduo para o portugus e pela adaptao do texto para o contexto legal do Brasil.
SESI/DN Unidade de Sade e Segurana do Trabalho (UniSade)
Normalizao: SSC/ACIND Projeto Grco e Editorao: CT Comunicao Adaptao do texto: Eliane Cardoso Sales
Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho
Gran Va, 33, E-48009 Bilbao
Tel.: (+ 34) 94 479 43 60, Fax: (+ 34) 94 479 43 83
E-mail: information@osha.europa.eu
http: //osha.europa.eu
Agncia Europeia para a Segurana e a Sade no Trabalho.
Reproduo autorizada mediante indicao da fonte.
Servio Social da Indstria
www.sesi.org.br/pro-sst
O mtodo WASP anlise de grupo para a promoo da segurana
Contratos de preveno para PME, baseados nos contratos coleti-
vos do setor, na Frana
European Commission
Reduo das taxas de gravidade
A reduo da taxa de gravidade dos acidentes, avaliada em termos da
durao do perodo de ausncia do trabalho, est geralmente associada
reduo da frequncia dos acidentes, se bem que possa haver excees:
no programa belga para as vias navegveis interiores, a reduo da
taxa de gravidade foi mnima, apesar da frequncia dos acidentes se
ter reduzido muito;
no caso francs dos contratos de preveno houve uma reduo
substancial da gravidade dos acidentes, indicada por uma reduo de
cerca de 40% dos custos por acidente, mas a reduo da frequncia
parece ter sido insignifcante.
Reduo dos acidentes fatais
Em alguns casos foi includa informao sobre o nmero de acidentes
fatais. Este indicador acompanha a tendncia em termos das taxas de
frequncia de acidentes, embora o decrscimo do nmero de acidentes
parea ser mais pronunciado. Em obras de infra-estrutura complicada,
tais como as da ponte de resund entre a Dinamarca e a Sucia e da
linha ferroviria de alta velocidade entre Florena e Bolonha, tambm
utilizado este indicador. Os dois projetos parecem ter tido taxas de aci-
dentes mortais consideravelmente mais baixas do que as de projetos de
infra--estruturas semelhantes executados anteriormente.
Relao custo-benefcio positivo
Em alguns dos programas estudados foi possvel calcular o custo-benef-
cio. No caso austraco de preveno de quedas no trabalho, essa relao
foi de 1:6, o que signifca que a rentabilidade foi de seis euros por cada
euro investido. No caso da Receita de Segurana (segurana na in-
dstria alimentar e de bebidas), esta relao foi de 1:4-1:5.5. No caso da
indstria de segurana alem, observou-se que os custos das medidas
de segurana introduzidas foram recuperados em trs anos.
Avaliao qualitativa dos casos
Os casos referidos anteriormente apresentam vrias caractersticas que con-
tribuiram para o xito da ao e que podem ser consideradas como elementos
essenciais das boas prticas destinadas a reduzir as taxas de acidentes.
Importncia de um sistema de acompanhamento
Sublinhou-se em todos os casos a necessidade de uma avaliao efcaz
dos riscos, tanto a nvel de ramo de atividade, como dos locais de tra-
balho. Um sistema de acompanhamento bem organizado, baseado em
estatsticas e destinado a acompanhar a incidncia e a gravidade dos
acidentes depois da introduo de um programa, parece constituir um
elemento importante. Os dados recolhidos no mbito de um sistema des-
te tipo permitem efetuar anlises mais aprofundadas e identifcar pontos
fracos potenciais que devero ser abordados futuramente.
Preveno dos riscos na origem
Em casos como os de algumas das iniciativas estudadas, tais como a
Iniciativa relacionada com os andaimes no setor da construo da re-
gio de Alscia-Mosela e a Preveno das leses nos dedos causadas
por agulhas caso William Baird, as medidas tcnicas permitem con-
trolar e, por vezes, eliminar os riscos na origem.
Andaimes que podem ser montados e utilizados em segurana e dispo-
sitivos de proteo dos dedos que podem ser instalados nas mquinas
de costura novas ou antigas so exemplos de medidas desse tipo.
necessrio, no entanto, promover a utilizao desses dispositivos em
outras empresas. Alm disso, dispositivos como estes so apenas um
primeiro passo na via da promoo da segurana no trabalho, pois as
novas tecnologias exigem com frequncia formao, assistncia tcnica,
novos mtodos de trabalho e recursos fnanceiros.
Dilogo social, parceria e participao dos trabalhadores
O dilogo social entre as entidades patronais, os trabalhadores e os seus
representantes na empresa e nos sindicatos e associaes patronais,
no nvel setorial, regional ou nacional, constitui uma condio de xito
importante. Na Irlanda, em resposta a uma m situao em termos de
registros de acidentes de trabalho, foi concludo um acordo de parceria
entre o governo, as entidades patronais, os trabalhadores e a instituio
responsvel pela preveno dos riscos profssionais. O objetivo da ao
de parceria era a promoo de uma cultura de segurana no setor da
construo. Cada um dos intervenientes desempenha funes especf-
cas no mbito da parceria. De igual modo, na Receita de Segurana
da indstria alimentar e de bebidas, as entidades patronais e os sindica-
tos do setor acordaram um documento de estratgia comum. As duas
partes assumem compromissos no mbito do acordo, que estabelece as
aes a executar por cada uma das partes, entre elas a instituio res-
ponsvel pela preveno dos riscos profssionais, em todas as etapas da
campanha. A Preveno das leses nos dedos causadas por agulhas
William Baird um outro exemplo de cooperao em que a ao foi
uma iniciativa da empresa. O objetivo era a concepo de um dispositivo
de segurana a utilizar pela empresa. Depois da efccia do dispositivo
ter sido comprovada e com o acordo da empresa, a utilizao desse dis-
positivo foi promovida pelo sindicato do setor, com o apoio da instituio
responsvel pela preveno dos riscos profssionais. O dispositivo teve
grande aceitao e o conceito foi integrado numa norma CEN.
Necessidade de adaptao das medidas s condies
do setor ou da empresa
As medidas de preveno dos acidentes devem ter em conta as con-
dies especfcas da organizao, entre elas os recursos fnanceiros.
Mais especifcamente, as iniciativas devem ser aplicveis na prtica e
no podem ser excessivamente complexas ou caras. Em alguns casos,
podero ser necessrios apoios fnanceiros ou subvenes externas,
mas esse apoio pode tambm ser prestado sob a forma de assistncia
tcnica ou de formao.
Aplicabilidade geral das lies extradas do estudo
Em princpio, todos os programas de preveno de acidentes descritos
no relatrio podem ser utilizados em outro contexto, independentemente
do fato de terem sido aplicados na origem a questes de nvel nacional,
regional, de ramo de atividade ou de empresa. Alguns programas, tais
como o instrumento Tuttava, foram mesmo concebidos explicitamente
para serem utilizados em diferentes empresas/locais de trabalho, setores
ou mesmo pases.
Como obter o relatrio
O texto integral do relatrio em ingls est disponvel no web site da Agn-
cia, em <http://agency.osha.eu.int/publications/reports/workaccidents/>
de onde pode ser feito o download gratuitamente. AGNCIA EUROPEIA
PARA A SEGURANA E A SADE NO TRABALHO. How to reduce
workplace accidents = Como reduzir os acidentes no local de Trabalho.
[s.l], 2001. ISBN 92-95007-42-5, pode ser encomendado ao Servio das
Publicaes Ofciais das Comunidades Europeias EUR-OP, no Luxembur-
go (<http://eur-op.eu.int/>), ou aos seus agentes de vendas. A presente f-
cha tcnica est disponvel em todas as lnguas da UE, em <http://agency.
osha.eu.int/publications/factsheets/>
A Preveno dos acidentes de trabalho foi o tema da Semana Euro-
peia da Segurana e da Sade no Trabalho 2001, e est disponvel, mais
informaes em <http://osha.eu.int/ew2001/>.