Discurso Vargas 09 - Parte I

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Secretaria de Administrao
Diretoria de Gesto de Pessoas
Coordenao Geral de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca

A atualidade brasileira e a soluo
dos seus problemas
(DISCURSO PRONUNCIADO NO PALCIO
DO CATETE, AO SER INAUGURADA A CON-
FERNCIA NACIONAL DE ECONOMIA E
ADMINISTRAO, A 10 DE NOVEMBRO
DE 1939)
SUMRIO
Inovao que das mais felizes iniciativas do Gover-
no, a Conferncia Nacional de Economia e Adminis-
trao O inqurito municipal e seus resultados
Concluso a que devemos chegar Panorama da vida
nacional Justia e ordem institucional Padroni-
zao oramentria e sistema tributrio Relaes
exteriores Imigrao e colonizao Educao e
ensino Higiene pblica e assistncia mdico-sani-
tria Servio social Legislao trabalhista e
previdncia social Saneamento da Baixada Flumi-
nense Audagem e irrigao do Nordeste Ex-
panso da nossa riqueza agrcola. Crdito agrcola
Transportes e comunicaes Ferro e combustveis
Plano especial de obras pblicas Defesa nacio-
nal O Estado Novo O Brasil e o momento in-
ternacional.
enhores: A reunio de hoje constitue uma inovao
que considero das mais felizes iniciativas do meu Gover-
no, entre outros motivos porque, congregando-nos em
torno desta mesa redonda, mostra e simboliza a nossa
posio em face das responsabilidades do poder pblico,
colocados no mesmo plano, equidistantes e unidos no em-
penho de resolver problemas de capital importncia para
a vida do pas.
No foi mera coincidncia a data escolhida para a
instalao dos trabalhos preparatrios da Conferncia
Nacional de Economia e Administrao. Houve o pro-
psito deliberado de assinalar o segundo aniversrio do
regime de 10 de novembro com um ato fundamental para
a nova ordem de coisas, tanto pela sua significao po-
ltico-administrativa, como pelas repercusses que, segu-
ramente, ter em nossa evoluo econmica.
Os delegados do Governo Nacional no se congregam,
em 1939, sob o mesmo signo estritamente poltico das
antigas convenes de governadores, antes de 1930, des-
tinadas a homologar o simulacro da escolha de nomes
para os postos da alta administrao. Ao invs do ajus-
tamento de frmulas para satisfazer ambies de grupos
e acomodaes partidrias, o que vamos fazer abordar
e debater problemas que interessam a todas as zonas do
pas e prpria nacionalidade. Para levarmos a cabo
semelhante tarefa, com probabilidades de xito, torna-se
indispensvel pensar e agir com patriotismo, dedicao
e largueza de vistas. Estou certo de que, em qualquer
f-ircunstncia, sabereis colocar acima de tudo, mesmo do
55
A NOVA POLTICA DO BRASIL
interesse imediato e restrito de um Estado ou regio,
o interesse do Brasil, que deve merecer de todos ns
absoluta preferncia.
A nossa reunio visa, precipuamente, coordenar as
atividades do poder pblico em todos os seus setores de
ao. As preliminares foram slidamente estabelecidas
atravs de um grande inqurito, e as conferncias dos
secretrios de Fazenda e seus tcnicos, em boa hora pro-
movidos pelo Conselho Tcnico de Economia e Finanas,
demonstraram, de sobejo, a urgncia de medidas que
conduzem ao mximo aproveitamento dos recursos fi-
nanceiros dos Estados e Municpios, em conexo com as
iniciativas do Governo da Unio.
Os fatos evidenciam que poderemos auferir provei-
tos muito maiores e multiplicar os resultados de nossos
esforos se procurarmos realizar uma poltica adminis-
trativa de colaborao permanente e uniforme. As com-
peties facciosas e particularistas relegaram para segun-
do plano, durante muito tempo, o encaminhamento de
questes verdadeiramente substanciais para o progresso
nacional.
Vamos fazer, agora, a tentativa mais sria da admi-
nistrao, nesse sentido, ajustados ao propsito de evitar
desperdcios de energia e articular todos os esforos cons-
trutivos.
Os dados que temos em mo permitem apreender,
nos seus variados aspectos, a realidade da vida nacional
e deduzir as solues aconselhveis e possveis.
O inqurito municipal e seus resultados
A fonte de informaes para a qual o Governo en-
tendeu de apelar foi o Municpio, solicitando, em cada um,
a colaborao de um pequeno grupo de pessoas que pu-
56
A ATUALIDADE BRASILEIRA
dessem, com certa segurana, descrever e relacionar os
aspectos dominantes em cada localidade. Os resultados
colhidos se apresentam com a responsabilidade de 13.189
colaboradores que, em todo o pas, responderam com lou-
vvel presteza ao apelo do Governo Federal.
O inqurito foi executado por intermdio da Secre-
taria do Conselho Tcnico de Economia e Finanas, de
acordo com instrues diretas da Presidncia da Rep-
blica. O questionrio organizado comportava quatorze
captulos, com perguntas e mais de 800 itens. As pergun-
tas no ofereciam dificuldades, e isto ficou bem demons-
trado pela rapidez com que as devolues foram feitas.
Seis meses depois de lanado o inqurito, 95% dos Mu-
nicpios j haviam remetido suas informaes.
Tal como se fosse um instantneo fotogrfico, o
questionrio com as suas indicaes nos mostra o pano-
rama brasileiro, na sua realidade insofismvel, num mo-
mento determinado. Estes resultados no so propria-
mente estatsticos: so informativos. Constituem, en-
tretanto, uma sntese completa das nossas possibilidades,
assim como das nossas deficincias.
Foram pesquisados os seguintes setores: produo,
recursos naturais, explorados ou no, condies de tra-
balho, comrcio, indstria, transportes e comunicaes,
sade, educao, finanas e administrao.
A agricultura constituiu, logicamente, um dos pontos
fundamentais do inqurito por meio do qual sabemos que
praticada em 97% dos Municpios, ou sejam 1.437.
As investigaes feitas revelam, em seguida, que s em
49% do total os seus resultados so relativamente apre-
civeis. E isto se verifica, sobretudo, devido escassez
de assistncia e orientao tcnicas, havendo 776 Muni-
cpios que apontam sua inexistncia. Por outro lado,
708 Municpios informam que as molstias, pragas ou
57
desastres tm prejudicado as lavouras, salientando a fre-
qncia da sava, da lagarta rosada, do curuquer.
Fatores climatricos ocorrem, tambm, com prejuzo
para a agricultura, como as geadas, que tm sido pre-
judiciais em 227 Municpios; as enchentes, em 259; e as
secas, em 626. E' oportuno registar que as derrubadas
e queimadas esto sendo feitas em l. 267 Municpios, en-
quanto o reflorestamento s se faz, e, ainda assim, segun-
do um critrio arbitrrio, em 115 Municpios. O exemplo
de algumas lavouras depauperadas em Minas Gerais, Rio
de Janeiro e So Paulo deve ser lembrado, para que as
derrubadas se tornem menos freqentes e menos intensas.
Alm das secas peridicas e da reduo do volume das
guas, comea a se desenhar um problema realmente
grave e que cumpre evitar a eroso.
Quanto aos processos de trabalho e assistncia tc-
nica lavoura, os resultados do inqurito revelam outros
aspectos dignos de ateno. Entre estes, a mecanizao
das lavouras, verificada apenas em 337 Municpios, sendo
que, mesmo includas as mquinas mais rudimentares,
somente 837 Municpios tm sido beneficiados pelo seu
uso. A trao mecnica ocorre em pouco mais de 300
Municpios, com predominncia nos Estados da Paraba,
Alagoas, Sergipe, Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Grande
do Sul. Do Acre ao Maranho, pela bacia amaznica,
encontramos trao mecnica apenas em oito Municpios.
A prpria trao animal, que convm estimular, evitando
por esse meio a importao ou o consumo de combustveis
caros, s se regista em 67% dos Municpios, ou seja em
992. A assistncia tcnica agricultura necessita, por-
tanto, ser desenvolvida. Encontrmos agrnomos e tc-
nicos rurais apenas em 34.4 Municpios: 38 de Minas
Gerais, 38 de So Paulo, 37 da Paraba, 30 do Rio Grande
do Sul, e os demais disseminados em 16 Estados. A Pa-
58
raba o Estado onde h maior percentagem de Munic-
pios providos de agrnomos ou de tcnicos rurais: 37
Municpios, em um total de 39, informam que possuem
tcnicos rurais ou agrnomos.
Os campos de semente, embora muitos deles fomen-
tados pela prpria Unio, se distribuem, ao todo, atravs
de 15 % dos Municpios. Talvez resulte da uma das
causas da falta de homogeneidade da nossa produo
agrcola. Temos de incentivar a criao desses campos,
que devero funcionar como centros experimentais e de
demonstrao prtica para os agricultores de cada zona
ou regio. Com eles e com o agrnomo regional, outra
iniciativa, j lanada pelo Governo em 1936, poder ser
dada aos agricultores uma orientao adequada, valori-
zando-lhes o trabalho e as terras. Evitar-se-ia tambm
a tentativa de novas atividades, nem sempre recomend-
veis. Acreditando que a lavoura lucrativa numa zona,
tambm o possa ser em outra, agricultores de 668 Mu-
nicpios tentaram, nos ltimos tempos, formar lavouras
novas. Os resultados foram negativos em 225 Munic-
pios, causando desnimo e prejuzos. H uma intensa
operosidade nos campos e preciso ampar-la. Muitas
lavouras esto sendo tentadas, em vrias regies, pela
primeira vez. Entre estas sobressaem o algodo, em 283
localidades; a cevada, em 20; o lpulo, em 3; a aveia,
em 3; o amendoim e o girassol, em 15; o trigo em cerca
de 200; a mamona, em 171. As mesmas lavouras so
praticadas, h mais tempo, em 809 Municpios, o algodo;
em 47, cevada; em 3, o lpulo; em 47, a aveia; em 129,
o amendoim, e, em 121, o trigo. A cultura do trigo vem
sendo intensificada, notadamente, nos Estados do Sul. O
Governo Federal empenha-se na execuo do programa
iniciado em 1936, criando estaes experimentais e campos
de seleo e multiplicao de sementes, e reforando, por
59
esse meio, o concurso daqueles que colaboram para o
desenvolvimento da nossa economia.
Para atendermos s condies impostas pela con-
corrncia, necessitamos organizar a nossa produo,
criando tipos determinados, selecionando espcies, padro-
nizando, finalmente, os produtos de exportao. E essa
padronizao, no setor da agricultura, deve ser iniciada
desde a escolha dos terrenos e das sementes. A criao,
pelos Estados, de alguns centros de preparao elementar
do homem para a vida do campo uma providncia que
devemos considerar entre os assuntos a serem debatidos.
Subdividindo os encargos e situando com preciso os pro-
blemas, poderemos obter resultados mais eficientes com
a cultura do milho, que se faz em 1.215 Municpios; a
do feijo, em 1.141; a da mandioca, em 975; a do arroz,
em 927; a de batatas, em 455; a de tantas outras, to
generalizadas e exploradas sem os conselhos da tcnica,
pelo que oferecem, freqentemente, resultados mnimos
e, s vezes, negativos.
A prpria lavoura de cana s nestes ltimos tempos
est recebendo os benefcios das Estaes Experimentais
de Campos, no Estado do Rio, da do Curado, em Per-
nambuco, estabelecimentos criados e reorganizados pelo
Governo Federal. O caf, cultivado em 637 Municpios,
a nossa principal lavoura, constitua, at 1937, quando
instalmos as Estaes Experimentais de Botucat e de
Juiz de Fora, exemplo de empirismo agrcola. A lavoura
mais lucrativa do Brasil, neste momento, a do algodo,
e isto devido assistncia tcnica que lhe temos dis-
pensado.
A produo, entretanto, no est na dependncia
apenas dos elementos j referidos. O inqurito nos re-
vela a situao dos servios de transportes, de sade e
de crdito, em relao agricultura. O produtor que
60
no dispe de meios de transporte para seus produtos
no pode ter maior interesse em desenvolver suas ati-
vidades. Por outro lado, no fcil imprimir um ritmo
seguro aos trabalhos rurais onde o aspecto sanitrio das
populaes exige intensa atuao da parte dos poderes
pblicos.
Outro problema espera de impulso decisivo o
que se refere ao crdito, sobretudo, para o pequeno pro-
dutor. Entre os 738 Municpios que tm obtido melhor
rendimento nas aplicaes agrcolas, nada menos de 689
esto a reclamar crdito ou facilidades de financiamento.
Do Acre Paraba e, ainda, compreendendo Goiaz e
Mato Grosso, apenas 36 Municpios declaram contar com.
alguns recursos de crdito para suas atividades rurais.
Os dois Estados que oferecem melhor ndice, neste par-
ticular, so Minas Gerais, com 95 Municpios relativa-
mente beneficiados pelo financiamento, e So Paulo, com
35. A seguir, temos o Rio Grande do Sul, com 21, Per-
nambuco, com 17 e Baa, com 14. Ao todo, somente
248 Municpios, excludas as cooperativas, responderam
favoravelmente, mesmo assim, fazendo, s vezes, reve-
laes de natureza muito grave quanto s taxas cobradas,
e que alcanam de 10 a 12%, em bom nmero, at 18,
20, 24%, havendo casos de 30% ao ano, e, at mesmo,
de 5% ao ms.
Quanto aos transportes, o problema ainda mais.
complexo. Apesar de uma razovel quilometragem de
rodovias, ferrovias e de linhas fluviais, 561 Municpios
sentem falta de transportes. A simples existncia da
rodovia, ferrovia ou rio navegvel nem sempre o su-
ficiente. O Governo Federal tem dispendido e continua,
dispendendo soma aprecivel em construo de estradas
de rodagem; elas, porm, esto servindo de preferncia,
para fonte de renda de alguns Estados e Municpios que
:
61
taxam o trfego de veculos, dificultando o seu maior
e melhor aproveitamento. O inqurito demonstra que
a regio amaznica conta, para os transportes comerciais,
apenas, com a via fluvial; e, como o nmero de embar-
caes que transitam pelo grande rio , relativamente,
muito reduzido, h, realmente, falta de meios de trans-
portes. Acresce que do limitado nmero de pequenos
navios, alguns se dedicam aos transportes nos rios Ara-
guaia e Tocantins.
Do Acre ao Piau, apenas 18 Municpios so cortados
por estradas de ferro; do Cear Baa, onde temos um
total de 467 Municpios, so atravessados por estrada de
ferro 181; do Esprito Santo at ao Rio Grande do Sul,
a mdia regular, estando sempre acima de 50% o n-
mero de Municpios cortados por ferrovias; Goiaz e Mato
Grosso, neste setor, como em tantos outros, ficam em
igualdade de condies com a primeira regio citada; dos
seus 80 Municpios, apenas em 13 passam estradas de
ferro. Em resumo: h vias frreas em 47% dos Muni-
cpios brasileiros, o que no quer dizer que 47% dos
nossos Municpios possam efetivamente contar com este
meio de transporte.
Na parte referente s rodovias, se incluirmos todos
os tipos de estradas, desde as de primeira classe at s
carroveis, a percentagem se eleva: encontramos essa
via de transporte em 83% dos Municpios. Do Acre ao
Piau, 83 do seus 192 Municpios dispem de algumas
estradas de rodagem; do Cear Baa, h 387 Munic-
pios na mesma condio; do Esprito Santo at ao Rio
Grande, sempre includos todos os tipos de estradas, a
mdia superior a 90%, e, em Goiaz e Mato Grosso,
superior a 60%. Em resumo, encontramos estradas de
rodagem, compreendendo todas as categorias, em 1.231,
ou seja em 83% dos Municpios.
m
Ao longo do litoral, temos 166 Municpios. Nem
todos eles dispem de transportes martimos. Entre os
portos principais e os menores, que apenas servem para
pequenas embarcaes, tm escoamento de seus produtos
por via martima 150, mais os do Par e Amazonas. As
tropas, carros de bois, ou carroas, so os transportes
preferidos, sobretudo, para as comunicaes internas.
Oferecem a grande vantagem de poupar os combustveis
importados ou adquiridos a altos preos, convindo, en-
tretanto, ressalvar a parte que diz respeito conservao
das estradas de rodagem. A percentagem de Municpios
em que encontramos tropas de 65%, ou sejam 964
Municpios; a de carros de bois, 64%. As carroas uti-
lizadas no Sul so menos freqentes da Baa para o Norte,
pelo que a percentagem cai para 59%, ou sejam 876
Municpios.
Dentro do captulo Transportes, temos, ainda, vrios
aspectos focalizados; tarifas, trfego mtuo, articulao,
em geral, dos meios de comunicao, reviso de bitolas,
construo de armazns, entrepostos, embarcadouros, pos-
tos e outros.
H outro fator que importa na determinao do
ndice de eficincia das atividades rurais: a sade. A
regio compreendida entre Amazonas e o Piau, onde
h escassez de braos para as lavouras e indstrias ex-
trativas, ainda sacrificada pelas ms condies sani-
trias. A malria e a opilao atingem ndices muito
elevados, sempre superiores a 80% do nmero de Muni-
cpios. Do Cear at Pernambuco, cai o ndice da ma-
lria, mas cresce o da opilao. Para a primeira, a m-
dia de 30 a 50% dos Municpios; para a segunda,
de 70%. A zona seca influe decisivamente contra a
malria. De Alagoas at ao Rio Grande do Sul, a opila-
o ocorre sempre numa proporo superior a 60% do
63
C O. 5 7
nmero dos Municpios, menos no Paran, que de 53%;

e a malria, ao contrrio, oscila desde 4 at 60 e, mesmo,
80 % em Mato Grosso.
A malria interrompe, com freqncia, as atividades
do trabalhador, mas a opilao definha-o. O combate
intensivo e sistemtico a esses males continua. Nestes
ltimos cinco anos, o Governo Federal tem destinado ele-
vados recursos. Dois outros esto merecendo, tambm,
constante ateno e no dispensam, igualmente, a ao con-
junta dos vrios rgos da administrao: a tuberculose
e a lepra. A rede de leprosrios e de sanatrios que a
Unio vem construindo e subvencionando em todos os
Estados , apenas, o incio de uma grande campanha. O
inqurito , nesta parte, minucioso; e os aspectos sani-
trios no podem deixar de figurar entre os problemas
a debater e examinar.
A produo pastoril, uma das nossas principais ri-
quezas, at aqui revelada, somente, pelas estatsticas,
oferece-nos, no inqurito em apreo, indicaes de maior
interesse. Foram fixadas as raas nacionais, estrangei-
ras, e mixtas, para corte e leite, dominantes em 1.269
Municpios, dos quais apenas 105 se julgam orientados
tecnicamente. Em 611 Municpios, os postos no so
tratados; o couro prejudicado pelos bernes, carrapatos,
cercas de arame farpado e marcas a ferro. Dos 1.269
Municpios investigados, em 1.225, usual a cerca de ara-
me farpado; e a marcao a ferro ainda se faz em todo o
pas, sendo oportuno relembrar a necessidade de uma
ao coordenada no sentido de instruir os criadores sobre
os prejuzos que decorrem desta prtica.
Os banheiros carrapaticidas e os silos so raros,
apesar dos prmios em dinheiro concedidos pelo Governo
Federal. Apenas 101 Municpios informam a existncia
de silos, e 375 a de banheiros carrapaticidas, em suas
fazendas.
64
A assistncia tcnica criao, comparada com a
que se dispensa lavoura, muito restrita.
O ensino primrio rural outro problema de gran-
des propores a ser resolvido com a colaborao do
Municpio, do Estado e da Unio. Esto em funciona-
mento 36.652 escolas primrias; apesar desta cifra, so
reclamadas, para o meio rural, nada menos de 36.887.
Seria o caso de criar, com a devida presteza, uma rede
de escolas normais rurais como centro de preparao de
algumas centenas de professoras especializadas, que, por
seu turno, constituiriam o corpo docente de outras es-
colas.
O cooperativismo ainda no se desenvolveu como
necessrio. O inqurito revela a organizao e funcio-
namento de cooperativas, somente, em 189 Municpios.
Entretanto, atravs de organizao cooperativista que
teremos de levar a assistncia financeira aos produtores
agrcolas.
No setor dos minerais, apurmos a ocorrncia de
ouro em 206 Municpios; ferro, em 194; mangans, em
109; cristal de rocha, em 188; malacacheta, em 144;
pedras preciosas, em 142; pedras coradas, em 57; carvo,
em 37; amianto, em 31; chumbo, em 20; caolim, em 84;
bauxita, em 14; breu, em 6; pirita, em 11; rutilo, em 19;
prata, em 57; nquel, em 16; cromo, em 3; e dezenas de
outros minerais foram, ainda, localizados e sero identi-
ficados em seguida. As turfas e chistos betuminosos,
j em explorao, ocorrem em alguns Estados. O co-
mrcio de todos os produtos minerais est sendo feito
com bons resultados, havendo mercados para produtos
de alto preo, como nquel, mangans, rutilo, minrio de
chumbo, cristal de rocha, bauxita, malacacheta e outros.
Desenvolve-se progressivamente a indstria do carvo;
e, recentemente, foram determinadas vrias providncias
65
em benefcio das jazidas de Santa Catarina. A indstria
do mrmore comea a figurar em lugar de relevo. O
minrio de cobre, alm de nos libertar da importao de
fios de metal de que tanto necessitamos, sobretudo, para
a indstria da eletricidade e para as fundies, possvel
que se torne mercadoria de exportao. Alguns destes
minerais, bem como outras matrias primas de que somos
grandes possuidores, devem, em regra, ser beneficiados
na regio em que ocorrem, passando por tratamento ou
preparao que os torne capazes de suportar as despesas
de transporte at aos centros industriais ou portos de
embarque. E' o caso do nquel, dos mrmores, do car-
vo, etc..
Outra riqueza considervel nossa disposio o
potencial hidrulico do pas. Temos quedas dgua de
capacidade variada, em cerca de 800 Municpios, e que
so, relativamente, aproveitadas, apenas, em 439. Alm
da parte aproveitada, informam que dispem de peque-
nas, ou grandes, quedas e cachoeiras ainda no aprovei-
tadas e capazes de mover usinas eltricas 862 Municpios;
de mover turbinas, 874, e moinhos, 924. Para um pas
que importa combustveis, este potencial hidrulico tem
a mais alta significao, sobretudo, pela sua distribuio
atravs de cerca de 900 Municpios, o que permitir pro-
porcionar a quasi todo o pas os benefcios da energia
eltrica.
No setor da produo vegetal, temos, igualmente,
algumas revelaes importantes, sobretudo, porque, al-
gumas vezes, representam a reduo ou suspenso de
certas importaes e, em outras, indicam novos produtos
de exportao. Os leos vegetais, disputados pelos maio-
res mercados do Mundo, embora j concorrendo para
melhorar a balana comercial, devem ser explorados ra-
cionalmente. O seu desenvolvimento vir dar uma nova
66
e revigorante fora econmica aos Estados do Norte,
onde as sementes oleaginosas so nativas. Basta con-
siderar que o consumo dos leos vegetais no Mundo ora,
hoje, em cerca de 20.000.000 de toneladas, com um valor
aproximado de 200.000.000 de libras esterlinas. As
nossas exportaes ainda so, relativamente, insignifi-
cantes, convindo, portanto, que seja fomentada esta nova
indstria, incrementando-se a cultura racional das se-
mentes, padronizada a sua produo, a fim de nos apa-
relharmos para concorrer com vantagem, no mercado
internacional.
At 1938, exportvamos sementes de oiticica, em
lugar do leo. A proibio de embarques de sementes
criou a indstria do leo no Piau e Cear, onde a pro^-
duo de 1938, no segundo destes Estados, foi de 3.549
toneladas, no valor de 12.200:000$000, superada em
agosto deste ano, pois atingiu a 7.000 toneladas, no valor
de 32.000:000$000. Com a suspenso de algumas ativi-
dades na China, devido guerra do Oriente, crescem as
possibilidades do leo de oiticica, substituto do leo de
tung. E' urgente realizar-se um censo das possibilida-
des reais desta indstria extrativa, calculando-se e fi-
xando as reas em que devemos concentrar todos os
esforos.
A mamona outro produto de exportao. Como
j vimos, nada menos de 171 Municpios se interes-
saram pela sua produo nos ltimos anos. A mamona
explorada, atualmente, em 522 Municpios. Nossa ex-
portao foi de 120.000 toneladas em 1937, quando pas-
svamos a ser os grandes fornecedores deste produto ao
Mundo. Temos, entretanto, de valoriz-la, fazendo aqui
mesmo a sua transformao em leo e o aproveitamento
dos sub-produtos.
67
O mesmo se verifica com as sementes de algodo,
lavoura generalizada, das quais se retiram vrios sub-
produtos, alm do leo. As possibilidades da carnaba
crescem cada dia. O leo de dend, cuja produo tem
se desenvolvido, outro produto para o qual temos mer-
cados ilimitados. O babass, outro produto de larga co-
locao no mercado internacional e cujos sub-produtos
so, igualmente, de alto valor, precisa sair do aprovei-
tamento precrio para o da explorao racional e in-
tensiva.
As fibras vegetais, pouco aproveitadas at agora,
merecem, atualmente, as atenes do Governo Federal,
que deseja estimular sua produo, com dois objetivos:
o primeiro reduzir as importaes; o segundo, desen-
volver as condies econmicas dos Estados em que so
elas nativas da Baa ao Cear e, tambm, na regio
amaznica, as que lhe so peculiares, como a uacima e
a juta.
As plantas medicinais da Amaznia, entre as quais,
o timb, produto de franca exportao, devem passar,
agora, para o primeiro plano das atividades daquela
regio.
A explorao e industrializao das madeiras para
comrcio interno e de exportao podem tornar-se mais
lucrativos se fixarmos, para outras regies, certas es-
pcies, reservando, para o futuro, as florestas que, se
exploradas agora, importaro mais em prejuzo do que
em lucro propriamente. Temos madeiras, como o cedro,
em 912 Municpios, em todos os Estados; a peroba, em
630; o pinho, em cerca de 100; a aroeira, em 410; o
jacarand, em 317; o jequitib, em 144; o ip, em 679;
a imbua, em 51, e o carvalho, em 14, para citar, apenas,
algumas. As essncias vegetais, como a andiroba e a
sucupira, sobretudo na Amaznia e no vale do Rio Doce,
68
so preciosas. O ouricur, na regio do So Francisco
e do Nordeste, outra grande riqueza que se desenvolve.
No Sul, temos o quebracho, ainda no aproveitado con-
venientemente.
Conforme acabamos de ver, os problemas que re-
clamam orientao segura e coordenada so numerosos.
Em face das necessidades e das possibilidades, vistas em
conjunto, no s em relao economia interna, como
internacional, cumpre estabelecer uma norma de ao
definida, articulando esforos e coordenando todas as
disponibilidades no sentido de 'dar ao progresso do pas
impulso constante e decisivo.
Concluses a que devemos chegar
Com o. material abundante e seguro que est vossa
disposio, no Conselho Tcnico de Economia e Finanas,
ser possvel ordenar um plano completo e imediato de
ao. j
As verificaes feitas pelos rgos do Governo cen-
tral indicam que a agenda dos trabalhos da Conferncia
Nacional de Economia e Administrao, a reunir-se na
segunda quinzena de maro prximo, dever constar de
duas ordens principais de questes: as que dizem res-
peito, uniformemente, a toda a Nao, e as peculiares s
cinco zonas econmicas que constituem a diviso clssica
do pas.
Entre as primeiras, as mais urgentes dizem respeito
produo, ao crdito e ao transporte.
Cumpre, precipuamente: cuidar da produo, deli-
mitando as zonas de culturas vegetais e animais em fun-
o da ecologia; promover a cultura das fibras nativas,
nas suas zonas de origem, e estudar processos para a
industrializao delas; fixar os padres de produtos ex-
69
portveis; fornecer meios de pesquisar as riquezas mi-
nerais, promovendo um balano seguro das nossas ne-
cessidades, importaes e possibilidades internas; sele-
cionar os rebanhos e determinar as zonas mais adequadas
s diversas espcies de bovinos, cavalares, sunos, ovinos
e caprinos, industrializando os sub-produtos de origem
animal; desenvolver a pequena produo animal, sobre-
tudo, a avicultura e a apicultura.
Em relao ao crdito, preciso, por todos os meios
possveis, inculcar ao povo o hbito da economia e indu-
zir os produtores a se organizarem em cooperativas.
Nos transportes, o objetivo primordial deve ser o
estabelecimento da homogeneidade do mercado interno,
com a sistematizao das comunicaes, aproveitando a
rede fluvial e articulando-a aos principais troncos de
linhas frreas e rodovias. Para tanto, preciso mobi-
lizar todo o potencial da Unio, das unidades federadas
e dos prprios Municpios, e evitar o erro, at agora
cometido, que consiste em dotar suficientemente uma ou
outra zona, sem cuidar de dar-lhe articulao convenien-
te. Resulta da, geralmente, a limitao do intercmbio
s sadas martimas, que obrigam a despesas muito gran-
des, nem sempre compensadas, com o aparelhamento de
portos de reduzido movimento.
A uniformizao da poltica demogrfica outro
ponto que necessitamos debater. Aos Estados cumpre
inventariar suas terras devolutas, facilitando a formao
de colnias, quer pela afluncia de elementos nacionais,
quer pela imigrao. A exemplo de outros pases, de-
vemos atrair o afluxo de imigrantes, colocando o solo
ao alcance de todos que desejem trabalh-lo.
Ainda outros temas, que dizem respeito ao material
humano, precisam de ser debatidos de forma definitiva.
A adaptao do trabalhador do campo depende, em gran-
70
de parte, do ensino rural. Escolas rurais, de sentido
eminentemente prtico, e escolas tcnicas, funcionando
junto s fbricas e empresas existentes, so outras tantas
iniciativas inadiveis.
Na ordem administrativa, impe-se reajustar a or-
ganizao dos Municpios letra e ao esprito do art. 29
da Constituio; estabelecer conjugao efetiva entre
rgos administrativos das trs esferas do poder p-
blico, isto , Unio, Estados e Municpios; com o prop-
sito de reduzir o custo das administraes, evitar dupli-
cidade de rgos com finalidade idntica; estabelecer
preferncia absoluta para o emprego das rendas pblicas
em aplicaes reprodutivas, em vez de obras sunturias;
ajustar as administraes locais, estritamente, s suas
tarefas, evitando que pequenas coletividades assumam
encargos acima das suas possibilidades econmicas.
As teses regionais devem congregar os representan-
tes de cada zona econmica, para que, balanceada a si-
tuao geral de cada uma, no seu potencial e possibili-
dades imediatas, possam destacar-se as contribuies da
Unio e das unidades interessadas, dentro de objetivos
precisos, no que diz respeito produo, sua distribuio
e melhoria tcnica.
Panorama da vida nacional
O panorama da vida nacional no decorrer de 1939
apresenta-se satisfatrio sob todos os aspectos. As ati-
vidades econmicas mantm-se em ritmo de franco pro-
gresso. As cifras do intercmbio externo, ao contrrio
do que ocorrera na primeira parte de 1938, so animado-
ras, ultrapassando o movimento geral do nosso comrcio
exterior, nos primeiros sete meses do ano corrente, de
6.000.000:000$000, ou sejam cerca de 41.000.000 de
71
esterlinos. O saldo da balana comercial foi favorvel em
3.000.000 de libras, ou sejam cerca de 360.000:000$000.
As iniciativas multiplicam-se. O problema do tra-
balho , antes, a falta de braos e de trabalhadores qua-
lificados do que a desocupao, enquanto novas fontes
de riqueza comeam a ser exploradas de modo sistemtico
e remunerativo.
No que se refere ao aspecto financeiro, no temos
motivos para apreenses. A arrecadao, nos seis pri-
meiros meses, processou-se normalmente, embora nalgu-
mas rubricas ficasse aqum da previso. A despesa,
porm, manteve-se equilibrada, com os cortes que se fi-
zeram necessrios e que resultaram no encerramento do
semestre com diferena favorvel para a receita reali-
zada. Em 1938, a arrecadao geral acusou sensvel me-
lhora sobre a do ano anterior, expressa pela vultosa cifra
de 417.292:077$500.
O nosso meio circulante, conquanto aumentado pelas
contingncias imperiosas que acarretaram idntico resul-
tado no Mundo inteiro, no o foi tanto como em pases
economicamente mais estveis que o nosso. Tomando-se
o ndice 100 para 1929, verifica-se, em 1938, a seguinte
situao: Frana, 160; Blgica, 159; Alemanha, 157;
Estados Unidos, 150; Brasil, 142.
A inegvel estabilidade econmica, com ausncia de
crises e o surto de iniciativas novas, um ndice seguro
do ambiente de ordem e confiana que reina no pas.
O Governo, por todos os meios a seu alcance, procura
fomentar os empreendimentos proveitosos e impulsionar
a riqueza nacional. Desenvolvendo o crdito, conservan-
do a moeda em situao favorvel s exportaes, no
descura, entretanto, os demais problemas de alcance
geral.
72
O amparo s classes trabalhadoras, a renovao do
material das foras de terra, mar e ar, o combate siste-
mtico s endemias, a ampliao dos servios de educao
e ensino, o plano qinqenal de obras pblicas tudo
isso est sendo atendido, apenas, com os nossos prprios
recursos.
Depois de longo perodo, em que evitmos recorrer
ao crdito externo, resolvemos, dada a urgncia de rea-
parelhar os transportes martimos e reequipar as fer-
rovias, utilizar as facilidades abertas pelo convnio
comercial concludo com os Estados Unidos e adquirir
navios e material rodante. As operaes realizadas at
agora montam a cerca de 10.000.000 de dlares, mas
no constituem, como os antigos emprstimos, um grava-
me para as finanas pblicas. Realizmos negcio em
bases de crdito comercial a curto prazo, com o instituto
do prprio Governo americano, o Banco de Importao
e Exportao, e os ttulos so simples efeitos bancrios,
resgatveis na conformidade dos saldos de divisas da
nossa exportao. E' bem de ver que, continuando o
pas credor a ser o melhor cliente da nossa principal
mercadoria de exportao, o caf, com embarques cada
vez maiores o ms de outubro ltimo constituiu verr
dadeiro record , e, dada a natureza reprodutiva do
emprego desse crdito, s temos que felicitar-nos pelo seu
aproveitamento.
Ampliando esse breve resumo, passamos a examinar
os dados mais recentes dos diversos servios e atividades
do Estado.
Justia e ordem constitucional
Grande foi o trabalho de remodelao e adaptao
das instituies e leis antigas que tiveram de ser revistas
para ficar de acordo com os princpios da Constituio.
73
Logo nos primeiros meses do regime, tomaram-se
duas medidas, de ordem pblica uma e administrativa
a outra, consubstanciadas nos decretos-leis ns. 24 e 37.
O primeiro extinguiu as acumulaes remuneradas, que
constituam velho mal administrativo, profundamente
arraigado, e o segundo, os partidos polticos, que amea-
avam pr em risco a ordem e a segurana nacionais.
Simultaneamente a essas providncias, tomaram-se
outras de aspecto francamente construtivo. Foi extinta
a Justia Federal; foram reorganizados o Ministrio P-
blico, a Justia do Distrito Federal, e, afinal, decretado
o novo Cdigo do Processo Civil, a vigorar no princpio
de 1940, concluindo-se, assim, a unificao do direito ju-
dicirio brasileiro.
Tambm a velha instituio do jri popular foi reor-
ganizada, dando-se-lhe maior prestgio.
A legislao econmica teve acentuada importncia,
contando-se entre os atos mais salientes os decretos-leis
ns. 960, respeitante a executivos fiscais, 869, que define
os crimes contra a economia popular, e 1.113, limitando
os juros dos emprstimos sobre penhores.
Na esfera administrativa, a providncia mais impor-
tante foi, sem dvida, a lei orgnica dos Estados. Es-
tabelecido o regime de interveno da Unio, evitou-se
o enfraquecimento dos vnculos que ligam o poder central
s unidades federadas, promovendo-se, deste modo, a
eliminao dos resqucios do regionalismo, ou caudilhis-
mo, porventura sobreviventes grande remodelao po-
ltica por que passava a Nao. Os resultados tm sido
grandemente satisfatrios. A reviso de leis fiscais, a
padronizao dos servios pblicos, a questo das con-
cesses de terras pblicas, so outros tantos tpicos em
que se tem exercido ao aprecivel.
74
Em matria de cdigos, dado o fato de serem posi-
tivamente antiquados os existentes (o Comercial quasi
centenrio; o Penal conta mais de 50 anos, e o Civil,
em desacordo, pela sua feio individualista, com a nova
doutrina que rege as relaes dos principais institutos
com o Estado), procede-se ao estudo final das reformas
que devem ser postas em vigor.
Ainda justo salientar o relevo assumido, na legis-
lao geral, pelos decretos que criaram a defesa perma-
nente do Estado e instituram um tribunal especial para
a sua aplicao.
Foi, igualmente, ativo e profcuo o trabalho relativo
s leis de estrangeiros. A legislao antiga j no sa-
tisfazia s necessidades novas; pelo contrrio: com as
suas facilidades, permitia fraudes numerosas e reduzia
a possibilidade de ao do Estado. Ademais, a conduta
de alguns ncleos de estrangeiros mudara completamente,
por forma a se fazer inadivel uma regulamentao mais
adaptada situao atual. A reviso das leis de estran-
geiros orientou-se pelos seguintes princpios: a) garan-
tir o cumprimento dos dispositivos constitucionais, no
interesse da soberania e da segurana nacionais, limi-
tando o exerccio dos direitos polticos dos estrangeiros
ou brasileiros naturalizados; b) promover a assimilao
mais rpida dos estrangeiros e facilitar os meios de na-
cionalizar os seus descendentes; c) impedir a formao
de ncleos inassimilveis e compactos de estrangeiros;
d) evitar a entrada e permanncia de elementos turbulen-
tos ou perigosos ordem pblica ou segurana do
Estado; e) policiar as atividades dos elementos alien-
genas, impedindo que se tornem nocivos aos interesses
do Estado. Os decretos-leis ns. 383, 389, 394, 406, 479,
554 e 639 consubstanciam as disposies necessrias ao
bom cumprimento dos dispositivos indicados.
75
Complemento indispensvel desses atos foi o decreto-
lei n. 1.164, relativo faixa da fronteira, que, alm de
assegurar a preponderncia de brasileiros nessa zona,
deu cumprimento ao preceito constitucional que a esta-
beleceu, regulando a concesso de terras, vias de comu-
nicao e estabelecimento de indstrias.
Outras medidas de significativa importncia devem
ser postas em vigor proximamente; entre elas, o Estatuto
da Famlia e a Organizao da Juventude Brasileira,
ambas previstas no Estatuto fundamental do regime.
Ainda merecem especial destaque a Comisso Revi-
sora de Leis e Decretos e a Comisso de Estudos dos
Negcios dos Estados. Sempre que chamados a opinar
sobre matria das suas atribuies, esses dois rgos,
anexos ao Ministrio da Justia e Negcios Interiores,
fizeram-no com presteza e segurana, auxiliando a so-
luo de numerosas questes.
Padronizao oramentria e sistema tributrio
A recente reunio das delegaes estaduais, para
cumprimento do art. 69 da Constituio, trouxe resul-
tados altamente apreciveis. Os Estados, os Municpios
e o Distrito Federal fizeram-se representar por 75 tc-
nicos, que assentaram as medidas necessrias padro-
nizao dos oramentos e estabelecimento de normas uni-
formes de contabilidade, bem como o estudo dos tributos.
A disparidade tributria existente era grande, e a no-
menclatura, variada e difcil. Basta assinalar a existn-
cia de 2.185 rubricas de receita, sendo 1.396 dos Mu-
nicpios e 789 dos Estados, das quais 778 inteiramente
diferentes nos primeiros e .585 nos ltimos. Com evi-
dente vantagem para o errio e para a contabilidade.
76
essas 2.185 rubricas foram reduzidas a 65. Diante de
resultado to promissor, podemos cogitar de, em futuro
prximo, ultimar tarefa maior e mais complexa, de se-
guros benefcios para as atividades nacionais.
Uma reviso e sistematizao dos tributos, impostos
e taxas cobrados pela Unio, Estados e Municpios, re-
sultar, por certo, em aumento de rendas. No
r
para
negar, antes, se faz necessrio afirmar publicamente, que
a incidncia dos impostos nem sempre corresponde
justia tributria e, nalguns casos, chega, mesmo, a pre-
judicar atividades produtivas, em vez de increment-las.
E' tempo de reconhecermos e praticarmos o princ-
pio segundo o qual todo imposto que dificulta a livre
circulao interna das mercadorias resulta anti-econmico
e deve ser abolido.
Nas circunstncias particulares que atravessamos, o
fortalecimento do mercado interno deve constituir obje-
tivo constante do 'Governo, e s o poderemos atingir re-
formando o sistema tributrio, por um lado, e melhorando
a rede de transportes, por outro. Reforma de tamanho
alcance dever, enfim, compendiar-se num cdigo tribu-
trio, capaz de resolver a maior parte das dificuldades
existentes na matria, dando-lhe orientao segura e
uniforme.
Relaes exteriores
Apesar das rpidas e violentas mudanas ocorridas
no cenrio da poltica mundial, em que se opera uma
reviso cruenta dos princpios estabelecidos, conseguimos
realizar obra til de consolidao dos preceitos que sem-
pre regeram a nossa conduta entre os povos civilizados,
Sem abandonar a tradio do direito das gentes, pelo
contrrio, reformando as suas regras, participmos de
77
numerosas reunies internacionais, praticmos as normas
fundamentais da convivncia entre povos civilizados e
cultivamos as relaes pacficas e proveitosas de todos
os Estados com os quais mantemos intercmbio.
Particularmente, neste hemisfrio, a nossa atuao
foi reafirmada e no poupmos esforos e boa vontade
para conciliar as divergncias de pontos de vista e es-
treitar os velhos laos de cordialidade mantidos com os
povos americanos.
Nas duas grandes convenes realizadas nos ltimos
doze meses, a primeira na capital do Peru e a segunda
no Panam, defendemos os princpios de solidariedade
continental, de longa data advogados pelo Brasil. E,
pela frmula unnime da declarao de neutralidade no
conflito europeu, tivemos a satisfao de verificar que
a unidade dos povos americanos em torno de princpios
idnticos de respeito s normas do direito internacional
era completa.
Outros fatos de acentuado relevo para as relaes
do pas foram as visitas do nosso Chanceler, Dr. Oswaldo
Aranha, e do Chefe do Estado Maior do Exrcito, General
Pedro Aurlio de Ges Monteiro, aos Estados Unidos da
Amrica do Norte: o primeiro, a convite do Presidente
Franklin Roosevelt, e o segundo, como hspede de honra
do Exrcito daquele grande pas.
No campo econmico, demonstraram alto proveito as
medidas tomadas. Foram assinados acordos com os Es-
tados Unidos, a Argentina, Peru, Colmbia, Chile, Para-
guai, Venezuela, Uruguai, Guatemala e Equador. Con-
cluram-se, ainda, convnios comerciais com a Turquia,
Iraque, Unio Sul Africana e Austrlia.
Interessando diretamente poltica de nossa expan-
so comercial, comparecemos Conferncia Algodoeira
de Washington, na qual se fizeram representar todos os
78
grandes pases cultivadores, e conseguimos que a Comis-
so Executiva da Conferncia Internacional de Acar
suspendesse a obrigao de contingente que havamos as-
sumido, resultando disso podermos aumentar de 1.000.000
de sacos a nossa exportao.
As demais atividades do Departamento de Estado
das Relaes Exteriores foram exercidas normalmente,
sendo de salientar as providncias tomadas para o am-
paro e repatriamento dos nacionais que se encontravam
nas zonas de beligerantes, na Europa.
Numerosos foram, tambm, os hspedes ilustres que'
acolhemos, dentre os quais justo salientar o General
Jos F. Estigarribia, Presidente do Paraguai, a Misso
Militar Uruguaia, chefiada pelo General Jlio A. Rolleti,
e a representao argentina s festas da Independncia,
composta de duas delegaes, a da Marinha e a do Exr-
cito, sob a direo do Contra-Almirante Jos Guisasola
e General Guilhermo Mohr.
Para as festas comemorativas do cinqentenrio da
Proclamao da Repblica, esto sendo esperadas nume-
rosas e seletas representaes de pases amigos, e, para
acolh-las, tomam-se as providncias necessrias.
Imigrao e colonizao
Diante das mltiplas dificuldades que a poltica de
contingentes de imigrao oferecia na prtica, resolveu o
Governo criar o Conselho de Imigrao e Colonizao, o
que fez em 4 de maio de 1938, pelo decreto-lei n. 406,
logo regulamentado. O novo rgo da administrao en-
trou, desde logo, a funcionar, comeando por adaptar a
legislao s necessidades do pas e s circunstncias
externas, extraordinariamente mutveis nos ltimos
tempos.
79
Exercendo atribuies de controle, iniciativa e co-
ordenao, para melhor execut-las, ps-se em contacto
com os governos estaduais, estudou as necessidades das
regies, a forma de distribuio dos imigrantes e os
meios aptos para promover a sua assimilao.
Em permanente e estreita cooperao com o Minis-
trio das Relaes Exteriores, procurou facilitar a vinda
de largos contingentes dos pases de super-populao,
convenientes, pelos traos tnicos, formao nacional.
Por outro lado, estudou a necessidade de promover a
colonizao mixta, de maneira a evitarmos a formao
dos chamados quistos raciais.
Sobrevinda a guerra na Europa, perdemos oportu-
nidade de receber imigrantes da quasi totalidade dos
pases desse Continente, mas procurmos, mesmo antes
do rompimento das hostilidades, obviar essa perda, faci-
litando a entrada de alguns contingentes de Portugal.
Para isso, susperideram-se todas as restries numricas
quanto aos imigrantes lusos, manteve-se a iseno do
pagamento de "visto" consular e iniciaram-se negociaes
com o Governo Portugus para a vinda em massa de
trabalhadores agrcolas.
Dado o fato de ser grande, nos ltimos tempos, o
afluxo de estrangeiros sem condies para promover o
nosso progresso, tomaram-se medidas para o respetivo
registo geral e verificao dos meios de permanncia.
Esses servios tm funcionado com real proveito, afas-
tando elementos nocivos coletividade e promovendo o
respeito s leis brasileiras.
Os estudos e as verificaes a que chegou o Conse-
lho de Imigrao e Colonizao tornaram possvel enca-
minhar, de modo satisfatrio, a imigrao interior. As
secas, que, ultimamente, assolaram regies de alguns Es-
tados, deslocaram populaes que esto sendo localiza-
80
das, de forma racional, no Estado de So Paulo, onde
existe, desde muito, carncia de braos na lavoura. No
faltou a esses patrcios o amparo da Unio em to dif-
cil emergncia. Foi aberto um crdito extraordinrio
de 200:000$000 para prover s suas necessidades, sendo-
Ihes proporcionados os meios de subsistncia, servios
mdicos e transporte.
, alis, no sentido de promover a colonizao inte-
rior que o Governo dirige, atualmente, as suas vistas,
com o intuito de fixar em zonas mais produtivas e me-
nos propcias a flageles os excedentes de populao de
certas regies do pas.
Educao e ensino
Numa ordem nova, imprescindvel procurar in-
fundir nos espritos a disciplina necessria a compreen-
d-la, pratic-la e aperfeio-la. Ao Estado Novo cabia
enfrentar, quanto antes, os problemas da educao e do
ensino e orient-los pelos seus postulados, de forma a
dar s geraes novas o preparo indispensvel para par-
ticiparem ativamente na grande obra de reconstruo
nacional iniciada.
Reorganizado, em maio de 1938, o ensino superior,
buscou-se torn-lo mais severo, impedindo a derrama de
ttulos que no correspondam a conhecimentos slidos e
a vocaes definidas, afirmadas na vitria sobre pro-
gramas exatos e completos. Para o funcionamento de
escolas superiores, estabeleceram-se exigncias assecura-
trias de bons mtodos, quer do ponto de vista do apa-
relhamento material, quer do intelectual.
Universidade do Brasil foram acrescentados dois
importantes estabelecimentos: a Faculdade Nacional de
Filosofia e a Escola Nacional de Educao Fsica e Des-
81
portos. Com o primeiro tem-se em vista elevar o nvel
cultural e formar docentes aptos a desenvolver os conhe-
cimentos de filosofia, das cincias, das letras, e com o
segundo, preparar mestres de cultura fsica, que, disse-
minados pelo pas, possam desenvolver o gosto pelos
cuidados do corpo e da sade, com o fim de melhorar a
resistncia da raa.
fundamental, entre ns, o problema da assistn-
cia sanitria e profiltica. A demora em atac-lo ex-
plica, talvez, a dificuldade de se canalizarem correntes
imigratrias para ricas regies do nosso pas, onde as
condies de salubridade muito deixam a desejar. Para
conseguir enfrentar assunto to grave, precisamos de
especialistas e de escolas modernas e atualizadas, em
dia com os progressos da Cincia. Respondendo a essa
necessidade, resolveu o Governo remodelar as Faculda-
des de Medicina da Baa e de Porto Alegre, dotando a
primeira com um hospital de 400 leitos e uma escola
de enfermagem, e a segunda com um nosocmio para
450 homens. As obras da Baa esto em andamento
e as de Porto Alegre sero iniciadas no princpio do ano
vindouro. Nesses empreendimentos empregar o Gover-
no importncia superior a 20.000:000$000.
O ensino secundrio, disciplinado segundo legisla-
o de 1931, ministrado, atualmente, por cerca de 600
colgios distribudos pelo pas, tendo como padro o Co-
lgio Pedro II. Ressente-se, porm, de falhas que, j
estudadas, sero suprimidas na lei em elaborao, visan-
do torn-lo, qualitativamente, melhor.
Dentro da organizao que crimos, o ensino pro-
fissional tem lugar de especial destaque, cabendo-lhe
preparar o operariado das diversas indstrias. Est
em elaborao um corpo de legislao regulando, em
todos os seus aspectos, esse setor educacional, e, enquanto
82
isto, constroem-se liceus profissionais de grandes pro-
pores no Distrito Federal, Amazonas, Maranho, Es-
prito Santo, Rio Grande do Sul e Goiaz. Os quatro pri-
meiros liceus esto quasi concludos; os dois ltimos, em
estado de adiantada construo. As obras desses seis
estabelecimentos ficaro em cerca de 22.000:000$000.
A Unio no havia, at agora, atuado no terreno
do ensino primrio, que ficara, exclusivamente, a cargo
dos governos locais, quer no que respeita legislao,
quer quanto s responsabilidades do custeio e da admi-
nistrao escolar, Resolvemos dar novo rumo a esse
ramo do servio pblico. Fazia-se necessrio, por um
lado, imprimir unidade espiritual ao ensino primrio de
todo o pas, promovendo a nacionalizao de todas as
escolas, e, por outro, conjugar os esforos dos gover-
nos locais e do federal para uma soluo mais rpida
do problema.
Para estudar e propor as bases da poltica a seguir
em matria de ensino primrio, criou-se, em 1938, a
Comisso Nacional do Ensino Primrio, cujos trabalhos
tiveram logo incio, com valiosos resultados. J foi ela-
borado um longo projeto, dando organizao ao ensino
de todo o pas, i projeto que ora matria de estudo,
para o fim de ser convertido em lei. Cabe notar, tam-
bm, que o Governo entrou, de maneira decisiva, a cola-
borar com os Estados financeiramente, para a fundao
e manuteno de escolas elementares. A ao federal
deu preferncia, no ajuste dessa colaborao, aos Esta-
dos onde se faz mister um grande esforo nacionaliza-
dor. Assim, esto sendo distribudos, no corrente ano,
auxlios aos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Cata-
rina, Paran, So Paulo e Esprito Santo, no valor de
6.500:000$000.
83
Com base em estudos e pesquisas seguras, comea-
mos a utilizar o cinema e o rdio como processos de edu-
cao. Relativamente ao cinema, foi criado o Instituto
Nacional de Cinema Educativo, cuja organizao vai
sendo, de ano para ano, aprimorada. Quanto ao rdio,
est organizado o Servio de Rdio-difuso Educativa,
que dever transformar-se em centro de irradiao de
programas educativos para os estabelecimentos de ensino
e centros de educao popular.
Fazia-se inadivel a criao de um centro de estu-
dos e pesquisas destinado a recolher a mais completa
documentao sobre a histria e as realizaes atuais da
educao em nosso pas e no estrangeiro e a promover
investigaes sobre todos os assuntos que a educao
pode comportar, no s para o fim de elucidar o pblico
e as administraes locais, mas, ainda e sobretudo, para
cooperar com o Governo na elaborao das leis, regu-
lamentos e instrues e na organizao dos planos admi-
nistrativos referentes matria. Esse rgo j foi cons-
titudo com a denominao de Instituto Nacional de Es-
tudos Pedaggicos, que passou, desde logo, a funcionar.
Os resultados de seus trabalhos mostram-se apreciveis
e tornar-se-o, em breve, conhecidos atravs da publica-
o que dever divulg-los.
Higiene pblica e assistncia mdico-sanitria
O Estado Novo quer destruir o conceito pejorativo,
invocado, freqentemente, para nos diminuir, segundo o
qual o Brasil um vasto hospital. Para consegui-lo, no
medir esforos, conforme o tem demonstrado com as
medidas postas em prtica, visando todas elevar o ndice
sanitrio das populaes e completar o aparelhamento
k?
84
de combate aos males endmicos, do Norte ao Sul do
pas.
Reconhecida a necessidade de uma ao padronizada
e contnua, procura-se obter a uniformizao tcnica e a
coordenao administrativa de todas as reparties sani-
trias estaduais. Conseguiu-se, at agora, padronizar os
servios de 12 Estados Sergipe, Par, Rio Grande do
Norte, Rio de Janeiro, Amazonas, Maranho, Piau, So
Paulo, Mato Grosso, Paran, Rio Grande do Sul e Goiaz
, e estender a orientao federal aos demais, a fim de
tornar possvel o aproveitamento mximo dos recursos
disponveis e preparar a rede nacional de higiene pblica
e assistncia mdico-sanitria.
Entre os flagelos apontados como de mais inquie-
tante progresso ressaltava a lepra. Iniciada no Dis-
trito Federal a campanha contra a terrvel molstia,
pouco a pouco estendeu-se aos Estados, e, neste momento,
esto em construo novos leprosrios e em ampliao
os existentes nos Estados do Amazonas, Par, Mara-
nho, Cear, Piau, Rio Grande do Norte, Paraba, Per-
nambuco, Alagoas, Sergipe, Baa, Paran, Esprito
Santo, Rio de Janeiro, Distrito Federal, So Paulo, Santa
Catarina, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Goiaz e
Mato Grosso. Dos que se acham em construo, cinco
ficaro concludos no decorrer deste ano, e os restantes,
em 1940. No corrente ano, o Governo Federal dispen-
der com leprosrios a quantia de 10.500:000$000. No
trinio de 1936 a 1938, aplicou com o mesmo fim a con-
sidervel importncia de 25.000:000$000. A par desse
grande servio de isolamento de doentes, instalaram-se
preventrios para filhos sos de leprosos e foi subven-
cionada a Federao das Sociedades de Assistncia aos
Lzaros com a importncia de 1.400:000^000.
85
De 1938 para c, ativmos consideravelmente o
combate tuberculose, iniciando, nesse ano, a constru-
o de sanatrios e preventrios no Distrito Federal,
Par, Cear, Pernambuco, Rio Grande do Sul, Esprito
Santo e Estado do Rio, com uma despesa de 8.600:000$000.
No correr de 1939, seis outros foram atacados no
Amazonas, Maranho, Rio Grande do Norte, Alagoas,
Sergipe e So Paulo , exigindo um dispndio de
7.000:000$000.
A malria, endemia que, infelizmente, se estende
por todo o pas, vinha aumentando o seu poder letal, em
virtude do aparecimento, nas regies nordestinas, de um
novo mosquito, peculiar s regies africanas, o "ano-
phelis gambiae". A profilaxia da malria, servio j
antigo no Brasil, teve, em 1938, enorme desenvolvimento,
abrangendo os Estados do Amazonas, Par, Maranho,
Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco,
Alagoas, Sergipe, Baa, Esprito Santo, Paran e Santa
Catarina, com uma despesa total de 1.200:000$000 e
mais 3.800:000$000, para a luta contra o impaludismo
na Baixada Fluminense. Alm disso, foi criado um novo
departamento, sob a denominao de Servio de Malria
do Nordeste, destinado, especialmente, a enfrentar o
"gambiae", confiando-se a sua direo benemrita Fun-
dao Rockefeller. Destinou-lhe o Governo, em 1938,
1.000:000$000 e, em 1939, 10.000:000$000.
A peste, que tanto terror infunde s populaes dos
Estados nordestinos, periodicamente os ameaa, procu-
rando ambiente favorvel a uma mais larga e mortfera
incurso. Deliberou o Governo atac-la vigorosamente,
para a extirpar de vez, e no diminuir o seu esforo
enquanto no atingir o fim desejado. Em 1938, esse
servio absorveu 1.410:000$000 e, em 1939,
1.200:000$000 ou sejam, no binio, 2.610:000$000.
86
A febre amarela, periodicamente, ameaa voltar a
flagelar a Capital Federal e outros pontos do pas, agra-
vada, agora, de uma modalidade nova, a chamada febre
amarela silvestre. Tudo se tem feito, felizmente, com
cabais resultados, para impedir a volta da terrvel doen-
a, empregando-se os meios clssicos e modernas desco-
bertas, como a vacinao preventiva. A esses servios
destinou o Governo, nos dois exerccios de 1938-1939,
a considervel quantia de 34.000:000$000.
Embora no se inclua entre as molstias que figu-
ram com grandes ndices nas estatsticas de mortalidade,
o cncer precisa ser observado, e estamos fazendo-o.
Para isso, constru-se e foi instalado nesta Capital um
centro de cancerologia, como incio de obra maior pro-
jetada.
O problema da hospitalizao de doentes mentais
um dos que maiores deficincias oferecem em nosso pas.
Resolveu o Governo empreender a realizao de obras
importantes para a sua soluo, a comear pelo Distrito
Federal. Foram, assim, planejados dois grandes centros
hospitalares: um, destinado a doentes crnicos a Co-
lnia Juliano Moreira, o outro, a doentes agudos, a crian-
as doentes, a doentes sujeitos autoridade judiciria,
etc., e que ficar instalado nos terrenos atualmente
ocupados pela Colnia Gustavo Riedel.
Para a constituio do primeiro centro, j foram
construdas a seco Franco da Rocha, com 650 leitos,
inaugurada em 1936, e a seco Ulysses Vianna, com
650 leitos, inaugurada em 1938. Acham-se na fase final
da construo, prestes a inaugurarem-se, mais uma
seco, com capacidade para 640 leitos, e um bloco m-
dico-cirrgico, com capacidade para 200. Com tais ele-
mentos, ficar completa a Colnia Juliano Moreira.
87
Para a formao de outro centro hospitalar, j
foram iniciadas, no ano passado, as obras de construo
do hospital de neuro-psiquiatria infantil, e esto em
execuo. as obras de um grande hospital psiquitrico,
devendo, no ano prximo, ter comeo as obras de um
hospital judicirio e de outros servios destinados a com-
pletar o segundo centro hospitalar de doentes mentais do
Distrito Federal. Executado esse vasto plano, ser
fechado o Hospital Nacional o velho Hospcio, na Ave-
nida Pasteur, para aproveitamento da grande rea que
ocupa em obras de embelezamento urbanstico.
Resolvido o problema na Capital da Repblica,
levar o poder pblico o seu auxlio s realizaes esta-
duais com o mesmo objetivo de prestar assistncia aos
doentes mentais. J se procedeu a extenso inqurito,
em todos os Estados, possibilitando a instituio de me-
didas que tornem uniforme essa assistncia, e organiza-
ram-se planos tcnicos de construo e funcionamento
de hospitais para insanos nos Estados de Sergipe, Santa
Catarina, Mato Grosso e Esprito Santo, sendo que Ser-
gipe e Santa Catarina esto construindo hospitais-col-
nias, segundo o padro federal.
Temos imprimido cada vez maior desenvolvimento
aos servios de educao sanitria, e com esse fim edi-
tmos numerosas publicaes destinadas divulgao
popular.
O problema de proteo maternidade e infncia
vem, desde muito, preocupando o Governo. Para cons-
tituir um centro de estudos e pesquisas sobre a matria,
foi resolvida a criao, na Capital da Repblica, de um
instituto especializado, de onde irradiaro as diretrizes
de ordem tcnica. Mas, alm desse empreendimento,
resolveu-se iniciar, no corrente ano, uma ao constru-
tiva e generalizada, distribuindo-se, recentemente, a im-
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nmero dos Municpios, menos no Paran, que de 53%;

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