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A questo da moradia nas cidades

Morar em cidades signifca um maior acesso a oportunidades que no so


facilmente encontradas nas reas rurais. Cidades grandes geralmente
oferecem ainda melhores oportunidades, principalmente com relao ao
acesso s amenidades urbanas, o acesso educao, sade, ao
saneamento e, tale! principalmente, o acesso ao mercado de trabalho. A
cidade aumenta a produtiidade do trabalho e permite maiores rendimentos
para seus habitantes quando comparados aos moradores do campo. "sses
benef#cios atraem a populao que espera se satisfa!er dos ganhos em
rendimento ou com outras quest$es pessoais, entretanto, os custos da cidade
grande tamb%m so mais altos que o custo de ida no campo, ou em cidades
menores.
&entre os custos da cidade grande est o custo da moradia para o
trabalhador que muitas e!es representa a maior poro de seu oramento.
Al%m disso, o acesso moradia adequada % difcultado pelos altos alores
cobrados e muitas e!es pela disponibilidade de habita$es de boa
qualidade. A crise da habitao e o d%fcit encontrados na maioria das
cidades brasileiras, representado pela situao de moradias precrias em
regi$es sem infraestrutura, leantam o interesse de pesquisadores que
buscam entender as ra!$es dessa situao para buscar alternatias que
melhorem esse cenrio.
"ntre os trabalhos mais citados entre urbanistas para responder s precrias
condi$es de moradia, encontramos a obra '( )ue % a )uesto da Moradia*+
dos pesquisadores ,ui! C. de )ueiro! -ibeiro e -obert M. .echman ligados ao
/nstituto de .esquisa e .lane0amento 1rbano e -egional 2 /..1- . A leitura
dessa obra 2 embora pequena, de grande in3u4ncia na rea 2 % importante
para entender os demais trabalhos sobre a moradia e as solu$es propostas
pelos t%cnicos atualmente, principalmente aqueles que possuem um i%s
mar5ista em suas leituras.
"ste artigo isa apresentar a iso predominante entre autores mar5istas
utili!ados como linha guia a iso dos autores do liro 2 6timo representante
da iso mar5ista sobre a questo da moradia 2 e apresentar cr#ticas a essa
iso, enfati!ando os problemas das conclus$es a que eles chegam. 7uas
cr#ticas tamb%m apresentam esclarecimentos sobre o ideal da casa pr6pria e
sobre a requalifcao urbana dentro de um conte5to mar5ista e por isso
merecem uma leitura cr#tica.
A questo da moradia adequada est ligada fortemente ao acesso difcultado
pelos altos preos e pelas precrias condi$es habitacionais. (s autores,
todaia, no acreditam na resposta padro que di! ser o simples desequil#brio
num%rico entre a oferta e5istente nas cidades e a demanda crescente deido
aos 3u5os migrat6rios dos pobres como responsel por essas condi$es.
.ara eles, essa resposta no % conincente porque se assemelha moral
malthusiana que di! ser de responsabilidade dos pobres a pobre!a, deido ao
seu comportamento reprodutio e migrat6rio. "les argumentam que a
demanda no % a total, mas sim a demanda solel 2 aquela demanda de
pessoas que podem honrar com seus compromissos, muito menor que a
demanda real dos erdadeiros necessitados. .or isso, o crescimento
demogrfco no pode ser considerado o responsel pelo aumento dos
preos, pois esse crescimento acontece de forma mais rpida que o aumento
da renda, dos potenciais compradores futuros. Al%m dessa desigualdade de
renda, eles afrmam que a oferta % redu!ida pelas condi$es que regem a
produo capitalista de moradias.
.ara esclarecer como essas duas condi$es e5plicam a questo da moradia
de modo geral, os autores diidem sua obra em duas partes, uma te6rica
como embasamento e a outra como um bree estudo do caso do -io de
8aneiro entre as tr4s ltimas d%cadas do s%culo 9/9 e a gesto do prefeito
.ereira .assos, no in#cio do s%culo 99. "les argumentam que, embora tratem
do -io de 8aneiro, seu caso pode ser generali!ado para outras grandes
cidades. Com isso, eles tentam responder se o problema da moradia se dee
a uma con0untura econ:mica e, portanto, passageira, ou se ela % intr#nseca
ao modo de produo capitalista industrial. &eido ao fato de se basearem
e5clusiamente nas obras de ;riedrich "ngels, principalmente A )uesto da
Moradia, e n<( Capital de Mar5, a resposta deles pode ser apreendida de
antemo. Contudo, deemos analisar se a questo da moradia % realmente
um problema inerente ao sistema de mercado ou se % fruto de interen$es
nesse sistema.
"ngels analisou o conte5to hist6rico da Alemanha de =ismarc> ap6s a it6ria
alem contra a ;rana. ?aia uma forte entrada de recursos indeni!at6rios de
guerra e esses recursos estaam sendo inestidos nas cidades, nas grandes
indstrias e, como re3e5o, a manufatura rural estaa em decl#nio. @esse
conte5to, haia ainda uma batalha ideol6gica nas proposi$es dos grupos
pol#ticos ligados ao goerno. &e um lado a burguesia reformista propunha
pol#ticas sociais contra o conseradorismo de =ismarc> e seus integrantes
eram chamados por "ngels de socialistas acad4micos, porque redu!iam a
luta contra o capitalismo propriedade priada da moradia pelo trabalhador.
&o outro lado estaa a esquerda pequenoAburguesa, de in3u4ncia
proudhouniana, que, embora conhecesse o socialismo cient#fco, propunha
reformas sociais pois acreditaa que a derrota do capitalismo learia muito
tempo e eram necessrios esforos de mitigao da situao dos
trabalhadores, entre eles o acesso casa pr6pria.
"ngels reconhecia que ambos os grupos eram progressistas, mas acreditaa
que estaam enganados em suas pol#ticas, pois elas se apoiaam em
medidas ilus6rias que atrapalhaam o caminho correto rumo ao socialismo,
por isso mereciam ser atacadas teoricamente em faor da luta reolucionria
da classe operria. .ara "ngels, os reformistas no conseguiam entender o
momento hist6rico da Alemanha. A classe operria 0 era a proprietria dos
meios de produo e, por isso, a submisso do trabalho ao capital haia
acontecido apenas formalmente. (s trabalhadores eram os proprietrios de
seu tempo de trabalho e eram ligados a uma economia de subsist4ncia.
&esse modo, o salrio era apenas um meio de complementar a renda
familiar.
Com a casa pr6pria e uma agricultura de subsist4ncia, os capitalistas podiam
retirar dos salrios pagos esses custos, apropriando um lucro ainda maior.
&essa forma, 0untamente com a destruio da manufatura rural e a
proletari!ao do campon4s, "ngels percebia a posio dos reformistas com
relao casa pr6pria como um aspecto conserador, oltado para benefciar
a classe capitalista. .or isso, a posio dos burgueses em apoiar a economia
rural e a propriedade da moradia dos trabalhadores no poderia ser ista
como flantropia, mas sim como o meio de eles se apropriarem de ainda
maiores alores de maisAalia, pois poderiam redu!ir o salrio do operariado.
( conte5to da obra de "ngels permite aos autores entender a preocupao
do socialista com as p%ssimas condi$es habitacionais que eram fruto dos
bai5os salrios 2 0 que a parte de subsist4ncia da alimentao e da moradia
era apropriada pelos capitalistas, no podendo ser inestida na habitao.
.ara "ngels, portanto, a precariedade da habitao era estrutural no sistema
capitalista. Contudo, para os autores, "ngels dei5a de perceber que essa
ligao entre a e5plorao do trabalho e as p%ssimas condi$es da moradia
no % direta, mas mediada pelos mercados de terra e imobilirio. "les
acreditam, como mar5istas, que so as rela$es de produo capitalistas que
determinam as condi$es de ida do trabalhador e o consumo habitacional
est fortemente in3uenciado pelo modo de funcionamento do mercado de
terras e de moradia, principalmente pelo modo de distribuio de rique!as
desse mercado. .or isso deeriaAse incluir na anlise a relao desses
mercados.
( noo modo de produo iria a e5igir a renoao urbana das cidades para
acomodar as noas fun$es que a cidade teria. A cidade precisa ter
infraestrutura urbana para acomodar o 3u5o crescente de populaoB como
gua, esgoto, drenagem, transportes e comunicao. Al%m disso, essa
renoao urbana % necessria para o deido funcionamento do com%rcio e
para a implantao das grandes lo0as. A renoao urbana seria ital naquele
conte5to porque, al%m das quest$es espaciais, somente ela permitiria o
circuito de reproduo do capital e sem ela no seria poss#el a e5trao da
maisAalia.
( 45odo rural e a proletari!ao dos trabalhadores e5igiam espaos de
moradia nas cidades, mas as e5istentes eram insufcientes. /sso abriu espao
para a diiso das casas e5istentes em c:modos e pequenos cub#culos para
aluguel. As condi$es de concentrao de mis%ria em espaos insalubres
foram plantadas, o que facilitou a proliferao de doenas, faoreceu a fora
pol#tica dos trabalhadores e as agita$es sociais. Apesar da soluo de
moradia para acomodar o proletariado de forma mais barata, as classes
dominantes iram nela um triplo perigoB
CA as epidemias poderiam, al%m de debilitar o e5%rcito de resera, atingir
a pr6pria elite 2 a era do higienismo tem in#cioD
EA a possibilidade de reoltas aumenta com a concentrao de pessoas e
a difuso de id%ias reolucionrias, al%m de difcultar o controle feito pela
pol#cia 2 a mem6ria das reoltas da ;rana de CFGF ainda est fresca na
mente das elitesD
HA os interesses industriais de renoao urbana se somam aos dois
primeiros, principalmente na ontade de copiar as inestidas de ?aussmann
em .aris.
Ap6s CIGF, os aspectos pol#ticos da cidade so dilu#dos para entrar em cena
os aspectos t%cnicos. A cidade ai para as pranchetas e as penas e
esquadros remodelam o espao urbano para adequar as cidades ao noo
modo de produo. As noas aenidas ainda teriam a funo de controle das
classes trabalhadoras pela elite goernante. "sta caracter#stica das
interen$es fca mais clara na leitura da obra de ,eJis MumfordB A Cidade
na ?ist6ria, em especial o cap#tulo sobre a cidade barroca.
.ara os autores, essa renoao urbana % feita a partir da demolio das
casas onde os trabalhadores 'podiam e deeriam+ ocupar e ela % a ra!o da
primeira crise da moradiaB a destruio do estoque em um momento de
crescente demanda. As habita$es populares se tornam ainda mais precrias
e so afastadas dos centros urbanos. Com isso, os recursos fnanceiros que
abundam as cidades alems encontram 6timos inestimentos nas edifca$es
coletias de aluguel oltadas para as classes operrias. @aquela situao
hist6rica, o capital tee as condi$es de circulao permitidas pelas
renoa$es urbanas e pela necessidade da classe operria para e5trair ainda
maiores olumes de maisAalia.
.echman e )ueiro! argumentam que os altos lucros auferidos pelos
inestimentos nas habita$es coletias deeriam atrair inestidores e assim
aumentar a oferta de moradia. Contudo, questionamAse sobre as ra!$es de
isso no acontecer de forma abrangente neste mercado em especial. 1ma
hip6tese encontrada pelos autores % a afrmao de "ngels de que a classe
capitalista no se interessa em inestir nesse mercado para 'manter a classe
operria pressionada pela necessidade constante de ender a sua fora de
trabalho e, ao mesmo tempo, dependente de iniciatias patronais em mat%ria
habitacional+. .ara os autores, todaia, essa e5plicao de "ngels no parece
completa e o parado5o se e5plica pelas difculdades encontradas pelos
inestidores decorrentes da especifcidade da produo da mercadoria
moradia que, se no superadas, difcultaro a sua produo capitalista. Aqui
entra o mercado fundirio.
"ntre as difculdades, os autores colocam a propriedade priada do solo e a
estreita demanda solel como os principais entraes. ( capital instalado no
setor tamb%m no % abundante. 7egundo os autores,
'embora no e5istam dados, alguns estudos t4m sugerido que no setor da
produo imobiliria predomina um bai5o n#el de produtiidade. KrataAse,
portanto, de um setor que enfrenta fortes obstculos industriali!ao, cu0a
consequ4ncia % a produo de mercadorias de alto alor relatio, tornando o
mercado consumidor estreito, pois composto apenas por aqueles que t4m
rendimentos que permitam a formao de uma olumosa poupana.+ Lp. EMN
"ssa passagem % interessante porque os autores acabam admitindo as
difculdades no setor ocasionadas pela aus4ncia de poupana na sociedade.
Com maior poupana, inestimentos em bens de capital se tornam mais
fceis e permitem o aumento da efci4ncia produtia em qualquer indstria.
/sso ocasiona em m%dio pra!o a reduo do alor da moradia. "ntretanto,
falta aos autores perceber que a poupana no dee ser necessariamente de
quem ai adquirir a moradia, mas de toda a sociedade e % ela que poder ser
estendida para benefciar aqueles que necessitam de fnanciamento e os
inestimentos nas inoa$es. 1ma sociedade capitalista La genu#na, no a
malAinterpretada pelos autoresN %, sobretudo, uma sociedade poupadora.
A descontinuidade espacial e temporal dos terrenos, de monop6lio dos
proprietrios, iniabili!a inestimentos macios em capital e por isso eles
colocam como sugesto a intereno estatal no fornecimento de terrenos. A
continuidade permitiria melhores inestimentos e desenolimento
tecnol6gico, para embasar essa afrmao, eles citam as empresas oltadas
para as obras pblicas e seu desenolimento na %poca. ;ora a questo dos
terrenos descont#nuos e a bai5a produtiidade da indstria da construo
ciil, h ainda o problema da demanda solel para permitir a circulao do
capital.
( circuito do capital, como denotam os mar5istas, pode ser ilustrado da
seguinte maneiraB
M.
& 2 M 2O P2 Q.Q 2 M< 2 &<
;K
'o capital fnanceiro & % inicialmente transformado em capitalAmercadoria M
constitu#do dos meios de produo M. e da fora de trabalho ;K necessrios
ao processo produtio. A utili!ao combinada e plane0ada destas
mercadorias no processo produtio Q.Q ter como resultado um noo capitalA
mercadoria M< cu0o alor % superior ao e5istente inicialmente M.+ Lp.EIN
.ara a circulao capitalista acontecer, conforme os autores, ela dee ter as
condi$es necessrias. A mercadoriaAdinheiro dee circular para que a noa
mercadoria M< se0a de maior alor permitindo a enda no mercado por &< e
que a diferena de alores, representada mela maisAalia da e5trao de
parte do salrio do trabalhador, possa ser recolhida em &< na forma de lucro.
)uanto mais dinheiroAmercadoria, maior ser essa circulao do capital e
maior a e5plorao pela maisAalia.
7egundo os autores 'a tend4ncia % que o pr6prio capital, no seu con0unto,
reprodu!a, de maneira contradit6ria, tais condi$es de produo e reali!ao.
A e5panso da produo capitalista de uma determinada mercadoria, por
e5emplo, tende a destruir formas de produo pree5istentes Lo artesanatoN,
leando proletari!ao os antigos produtores e, consequentemente,
produ!indo a mercadoria fora de trabalho+ Lp. HCN. .or%m, no setor
imobilirio, a propriedade fundiria iniabili!a esse circuito contradit6rioD
como colocam os autoresB 'este monop6lio % a cristali!ao 0ur#dica de
rela$es sociais estranhas ao modo de produo capitalista, herana hist6rica
de outros momentos do desenolimento da sociedade+ Lp. HCN.
/sso ocorre porque a terra no % circulel como outras mercadorias, por isso
ela no permite a reproduo do alor. Contudo, os autores e5plicam uma
forma de esse problema ser contornadoB
'enquanto monop6lio sobre uma condio noAreprodut#el 2 terra 2, permite
ao titular da propriedade e5ercer um poder de tributao sobre a produo e
circulao das mercadorias, participando assim da distribuio da maisAalia,
sem nada contribuir para a sua gerao e reali!ao. ( desenolimento do
modo de produo capitalista, por%m, lea a uma subordinao desta relao
social s leis que regem a produo e distribuio de maisAalia, como %
demonstrado na teoria da renda fundiria. /sto signifca que o capital tende a
superar este obstculo, fa!endo com que os proprietrios somente obtenham
um rendimento do seu direito de propriedade quando o uso do solo permite a
gerao de um lucro e5traordinrio, ou se0a, um lucro superior ao lucro
m%dio. "m outras palaras, quando o poder dos proprietrios em tributar a
produo e a circulao de alores possa ser regulado pelas condi$es
econ:micas que permitam ou no o surgimento de lucros adicionais no uso
capitalista deste ou daquele terreno+. Lp. HEN
Aqui podemos er mais claramente qual % a hip6tese dos autores e a sua
cr#tica, baseandoAse nas obras mar5istas. Como o lucro s6 % gerado com a
e5trao da maisAalia e esta depende da circulao do capitalAmercadoria e
do capitalAdinheiro, necessitamAse as condi$es para essa circulao. (
terreno no pode circular, mas os bens e usos que por ele passam podem.
"ntretanto, para isso % necessrio que o estado interenha nas cidades
antigas com as renoa$es urbanas, desapropriando e abrindo ias que
permitam as condi$es de circulao do capital e os inestimentos em
grandes reas. Al%m disso, dee haer uma pol#tica de fnanciamento da casa
pr6pria subsidiada pelo estado para que a demanda solel se0a
aumentada. Com isso, os dois problemas so sanados e os capitalistas
podem lucrar.
A contradio do capitalismo, segundo os mar5istas, % o fato de que a
competio gerada em seu interior destr6i os meios de produo anteriores
em benef#cio dos noos, proletari!ando os antigos capitalistas perdedores na
competio. @o ambiente urbano isso se d com as renoa$es urbanas que
destr6em o estoque construtio original das cidades em prol de um modelo
'moderno+. "sse desenolimento benefciou, na %poca de "ngels, os
grandes industriais e a sua cr#tica contra a renoao urbana se daa nesse
sentido. "m complemento, as cidades fornecem espaos de alor criado pela
coletiidade, cu0os benef#cios podem ser cruciais para a$es de inestimento.
(u se0a, terrenos que, al%m de condi$es ambientais, integremAse
espacialmente ao restante da cidade complementando o alor de uso da
moradia. 8 que o construtor no pode, so!inho, criar o espao coletio, ele
dee se subordinar ao poder monopol#stico dos proprietrios que possuem
terrenos renteis. /sso aumenta o poder dos monopolistas e impede o
desenolimento capitalista da questo da moradia. "sse parado5o do
capitalismo e5igiria a ao estatal para a remoo dos entraes.
Kale! se0a por essas ra!$es que muitos mar5istas atuais so contra as
grandes obras nas cidadesD no pelo fato de as interen$es estatais serem
feitas de forma coercitia contra os proprietrios originais, mas pelo benef#cio
aos grandes grupos de interesse que eles chamam de capitalistas. "sses
te6ricos acreditam que essas grandes interen$es so um modelo de
capitalismo Le realmente soB do capitalismo de estado, ou corporatiismoN e
no um ataque ao genu#no sistema de mercado que se baseia no respeito
propriedade priada.
(s autores citam o e5emplo de um pequeno comerciante em uma 6tima
locali!ao. Como pequeno, ele no tem as mesmas condi$es de
competio contra os maiores, mas possui como b:nus as condi$es 'noA
capitalistas+ que conferem contedo social propriedade priada. "le est
em uma locali!ao que propicia contatos pessoais e a facilidade de acesso a
seus clientes, isso lhe garante benef#cios contra os preos mais bai5os da
concorr4ncia. (s autores comentam queB
'o preo pelo qual este pequeno comerciante estaria disposto a ender a sua
propriedade no ser determinado por um clculo econ:mico, 0 que ela no
% utili!ada com a fnalidade de acumulao de rique!a, como seria o caso de
um comerciante capitalista, que enderia seu terreno desde que o que ele
obtiesse na enda fosse maior do que ele perderia como sobrelucro pela
locali!ao naquele ponto.+ Lp. HMN Oitlico nossoP
"sse trecho acima ilustra o desconhecimento sobre a l6gica da ao humana.
-ealmente, em uma ao comercial, o sobrelucro, ou melhor, a renda
potencial fornecida por uma propriedade, deer ser considerada como uma
renda para o clculo do alor que seria satisfat6rio para a enda da
propriedade. Mas o caso do pequeno comerciante no % diferente e a sua
situao priilegiada dee tamb%m entrar no clculo do alor de sua
propriedade caso ele este0a interessado em end4Ala. "le no precisa
necessariamente pensar apenas nos alores fnanceiros atuais e na renda
produ!ida por sua locali!ao, mas tamb%m nos futuros decorrentes da perda
de seu priil%gio, de seu capital de locali!ao. "ssa escolha enoler os
tradeAoRs comuns a qualquer transao fnanceira e seria de fato um grande
erro esse pequeno comerciante perder seu priil%gio em troca de um
pequeno alor lucratio momentSneop, sem pensar em sua situao futura.
( fato de os autores acharem que apenas o dinheiro fa! parte de um sistema
mercantil atrapalha suas conclus$es.
( estado, teoricamente, segundo os autores, poderia interir na questo
fundiria para facilitar a construo de moradias e benefciar a classe
trabalhadora, entretanto, ele atua no circuito de reproduo do capital e
pre0udica aquele comerciante citado ao retirAlo de sua situao em faor de
grandes grupos de interesse. Assim, as interen$es agem por pre0udicar os
pobres Lincluindo o pequeno comercianteN que, sem o estoque destru#do pela
renoao urbana e as antigas condi$es de mercado, deero pagar altos
alugu%is para os corticeiros restantes ou para proprietrios de salas
comerciais. ( estado tamb%m poderia custear a moradia por meio do aluguel
social, contudo, fnancia a casa pr6pria benefciando os capitalistas que
podero e5trair ainda maiores olumes de maisAalia do salrio dos
trabalhadores, al%m de facilitar o circuito de reproduo da mercadoriaA
dinheiro.
.elo lado da demanda, )ueiro! e .echman argumentam que o capitalismo
lea a uma proletari!ao dos trabalhadores, 'fa!endo com que o salrio se0a
a forma predominante de acesso aos bens necessrios reproduo da fora
de trabalho despendida no processo criatio. Assim, o salrio contempla as
necessidades de consumoB a moradia desta noite e no a de amanh+ Lp.
HFN. A demanda solel seria formada apenas pelas camadas populacionais
que iem da maisAalia, no t4m seus rendimentos determinados pelo custo
de reproduo de fora de trabalho e no esto em condi$es de acumular
um patrim:nio monetrio. "ssas duas classes distintas formariam o espao
urbano e as trocas comerciais entre elas seriam um 0ogo de soma !ero 2
sempre que a classe capitalista lucra, a classe trabalhadora perdeD sempre
que alguns capitalistas lucram, os outros so proletari!ados.
@esse conte5to de con3ito de classes e competio entre os capitalistas, dois
tipos de capitais surgem historicamenteB ( capital de empr%stimo 2 usado
para o fnanciamento da casa pr6priaD e o capital imobilirio rentista 2 aquele
que comprar a mercadoria para ento alugAla ao usurio. A competio
desses dois tipos de capitais, por sua e!, poder gerar tr4s sistemas
distintos de produo, circulao e consumo de moradiasB o noAmercantil, o
rentista e o capitalista, que % a incorporao imobiliria propriamente dita.
@o sistema noAmercantil, o usurio % proprietrio do terreno, constr6i por si
mesmo ou manda construir sua moradia. "sse sistema se desenole nas
fran0as do mercado imobilirio pela classe alta ou a de menor renda. Com
mudanas profundas nas cidades e, em geral, com uma crise da moradia, o
sistema no mercantil passa para o sistema rentista, pois o aluguel comea a
ser um bom neg6cio. @esse sistema, o proprietrio de terras ter antagens,
pois poder lotear, construir e alugar, ou alugar as terras para um construtor
que poder e5plorAla. @esse momento, a racionalidade % a renda da terra.
(s autores comentam que esses dois sistemas so predominantes quando o
capital ainda no penetrou no ramo de produo de moradias e no e5iste o
circuito de reproduo do capital nas cidades.
( terceiro sistema % o da incorporao imobiliria, o sistema propriamente
capitalista. @este, o incorporador compra a terra, plane0a sua construo,
adquire fnanciamento para a urbani!ao e muitas e!es fnanciamento para
o construtor e ainda para o comprador. "le ganha com a circulao do capital
em todo o percurso al%m dos 0uros desse neg6cio. "ste sistema seria o
estgio fnal da cidade capitalista e o estado pode benefciar esse sistema
entrando no setor de fnanciamento da casa pr6pria. Assim, o estado poder
ser utili!ado pelos capitalistas em benef#cio pr6prioB desapropriando
pequenos proprietrios monopolistas nas renoa$es urbanas, criando linhas
de cr%dito para os trabalhadores e facilitando o controle das massas nas
grandes aenidas e espaos pblicos abertos e constru#dos na cidade
moderna.
A partir dessa anlise hist6rica baseada em "ngels e Mar5, os autores
passam, ento, para uma iso cr#tica mar5ista do caso do -io de 8aneiro
para demonstrar que a teoria possui embasamento. 7eu argumento % de que
o caso do -io pode ser generali!ado para outras cidades e para as pol#ticas
da casa pr6pria e das grandes interen$es urbanas.
@o fnal do s%culo 9/9, a economia 3uminense passaa por um momento de
transio. ( modelo de economia escraagista e cafeeira estaa em
decad4ncia e os capitais acumulados estaam sendo transferidos para as
cidades, sendo inestidos no artesanato, na manufatura e na pequena
indstria. A questo da moradia no -io de 8aneiro comeou 0ustamente nesse
per#odo de asceno dessa noa economia urbana.
Com os problemas no campo e as oportunidades nas cidades, houe um
inicio de migrao, aumentando a escasse! relatia de moradia e,
consequentemente, a sua precari!ao. ( transporte era dispendioso e
insufciente, o que tornaa de e5trema importSncia morar no centro. @este
sentido, a relao empregoAmoradia era quase orgSnica, sendo praticamente
impensel o transporte como elo entre esses dois espaos distintos.
@essas condi$es, tee in#cio a presso pelo aumento dos preos dos
alugu%is, a nica alternatia aos mais pobres foi aceitar pagar altos alugu%is
em habita$es precrias nos centros. Com isso, as casas de c:modos, que
inham sendo empregadas de modo lucratio, eoluem para os cortios e
estalagens. "sse noo padro ser a 'soluo+ para a moradia das classes de
menor renda e se multiplicar por toda a cidade.
(s autores citam um of#cio eniado pela 7ecretaria de .ol#cia ao Minist%rio do
/nterior, na segunda metade do s%culo 9/9 informando que 'os alugu%is de
casas nesta capital so de tal modo e5agerados que a classe do poo menos
faorecida no pode suportAlos, endoAse por isso obrigada a tomar assento
nessas casas que por ai e5istem e que se denominam cortios Lcasa de
abelhaN, isto a eles se assemelharem. "ssas casas so constru#das
e5traagantemente sem obsera$es de preceitos higi4nicos, tendoAse
apenas em ista o maior nmero poss#el de aposentos a fm de produ!irem
maior renda ao proprietrio T+. Lp. GIN
"ssa soluo habitacional se alastra na capital da -epblica Uelha e como
contrapartida, as condi$es sanitrias e de higiene foram degradadas. A
insalubridade da cidade, principalmente no ero, obrigaa s elites a
passarem uma temporada em .etr6polis para fugir das p%ssimas condi$es.
"nquanto as epidemias eram e5clusias dos bairros mais pobres, no haia
maiores problemas, mas quando os bairros ricos tamb%m comearam a
sofrer, a situao mudou. A ameaa de sociali!ao das epidemias fora o
estado a interir e tem inicio o per#odo do higienismo.
)ueiro! e .echmam chamam a ateno para o fato de as habita$es
coletias terem se tornado um problema para toda a sociedade, ao contrrio
de serem a soluo encontrada Lp. VVN. "las passam a ser istas como uma
forma 'noAracional+ e 'pouco ciili!ada+ de habitao, proocadoras de
'males sociais+ e 'deformadoras do carter do trabalhador+, enquanto os
seus proprietrios passam a ser istos como 'gananciosos+, 'especuladores+
e 'e5ploradores da mis%ria do poo+.
A locali!ao dos cortios nas reas mais alori!adas acende a ganSncia de
outros grupos ligados a interesses fundirios que gostariam de reserar essas
reas a especula$es futuras. Al%m disso, a preocupao sanitarista cresce
dentro da municipalidade e as regulamenta$es comeam a surgir para
modifcar essa realidade.
( c6digo de .osturas de CFFI proibe cortios e habita$es insalubres num
per#metro central da cidade. "m CFIW a empresa "on4as ;luminense utili!a
os benef#cios da lei H.CVC de CFFE para construir H ilas operrias nos bairros
de 7o Crist6o, Ki0uca e =otafogo. &ois anos mais tarde a empresa deole
a concesso porque os benef#cios no compensaam os custos. Ainda em
CFIW, o engenheiro Arthur 7auer obt%m do goerno a concesso para
construir V ilas operrias para abrigar HWWW pessoas. "ntre os benef#cios,
obtee iseno do imposto de transmisso de propriedade por EW anos,
direito a desapropriar terrenos particulares e concesso do dom#nio til dos
terrenos do estado por EW anos, iseno da pena d<gua por EV anos, direito
de desapropriao de cortios sem pagamento de indeni!ao e,
principalmente, iseno do imposto de importao de materiais de
construo, ob0etos e aparelhos necessrios. Com empr%stimos estrangeiros,
ele plane0a construir outras CG ilas para HV mil pessoas, mas se atola em
d#idas e quebra. "m CFIV deole a concesso ao estado e fecha as portas.
A concluso dos autores % que a tentatia de implantao do sistema
capitalista de produo de moradias era ainda precoce, pois faltaam os
meios de articulao de fnanciamentos e um capital de circulao que
sustentasse o longo per#odo de amorti!ao dos pagamentos. (s capitalistas
sucumbiam em face da concorr4ncia com os corticeiros. As pessoas
preferiam pagar menores alugu%is nas precrias condi$es dos cortios a
alugu%is mais altos nas casas higi4nicas das concessionrias estatais.
@esse conte5to, os relat6rios das comiss$es m%dicas concluem em geral que
a nica alternatia saudel % acabar com as habita$es coletias na capital.
'As press$es e5ercidas sobre o goerno atra%s dos relat6rios das comiss$es
de higiene reforaam a id%ia de preserao das reas mais alori!adas do
centro para especulao imobiliria.+ Lp. MCN. )ueiro! e .echman acreditam
serem contradit6rias as posi$es conseradoras do goerno apoiador da
classe agrriaAe5portadora e dos industriais que demandaam uma pol#tica
de urbani!ao na cidade durante aquele per#odo. .or%m, as condi$es eram
to ruins na cidade que momentaneamente essas duas classes se unem em
torno de um prefeito com mos de ferroB .ereira .assos.
.ereira .assou foi indicado para o cargo de prefeito pelo presidente -odrigues
Ales, entretanto, e5igiu autonomia para atuar na cidade, caso contrrio no
aceitaria o cargo. Com autonomia, p:de p:r em prtica as 'inoa$es+
in3uenciadas pelas obras reali!adas por ?aussmann que haia isto na
;rana onde estudou. A crena da %poca era de que a insalubridade era
consequ4ncia da falta de uma renoao urbana. A cidade necessitaa
passar por um choque ciili!ador que, % claro, seria copiar as a$es tomadas
nas cidades europ%ias de d%cadas anteriores. Ciili!ados eram os grandes
bouleards que se abriam onde antes e5istiam as ilas operrias e dei5aam
para os bairros burgueses as melhores por$es da cidade, mandando os
pobres para as !onas mais deterioradas, fruto do desenolimento industrial.
Como informam os autores, tudo o que se referisse cultura colonial ou s
classes trabalhadoras era considerado 'retr6grado, brbaro e, portanto,
despre!#el+. "ra necessrio criar uma noa capital que mostrasse o =rasil
como o principal e5portador de caf% do mundo, uma capital cosmopolita na
qual a elite pudesse ier uma ida moderna. 'A fria destruidora sucede um
45tase construtiista que transforma o centro do -io de 8aneiro num noo
Champs "lis%es. A Aenida Central LAenida -io brancoN se transforma em
imenso bouleard, pontilhada de caalheiros de fraque, cartola, polainas e
bengala, no mais ardente calor tropicalT+ Lp. MMN.
Com essas renoa$es e5ecutadas pela elite urbana, os cortios foram
demolidos, mas no haia alternatia para os milhares de habitantes. As
obras nos centros encareceram tanto a moradia que a tornaram proibitia
para as pessoas de menor renda que tieram que buscar outras localidades e
regi$es para habitar. 8 em CFIV surgira a faela da .roid4ncia, a primeira
de uma s%rie de faelas ocupadas pela populao que no encontraa
alternatias de habitao na noa ordem urbana. Assim como as habita$es
coletias de d%cadas anteriores, as faelas passam a representar problema
para as elites apenas quando seus problemas ultrapassam as fronteiras e
comeam a ameaar os bairros mais ricos.
Concluso
A leitura dos autores sobre a questo da moradia encontra alguns percauos
te6ricos deriados da ideologia mar5ista. (s autores organi!am os fatos
seguindo o materialismo hist6rico uma l6gica mar5ista. A apresentao dos
fatos parece ilustrar com a realidade superfcial a teoria mar5ista dos autores
e concluir que a questo da moradia % intr#nseca ao modelo de produo
capitalista. "ntretanto, o que os autores apresentam no % o modelo
capitalista, pelo menos se tomado como sin:nimo de lire mercado. "m todos
os casos apresentados, o estado est sempre serindo de meio em nome de
grupos de interesse que buscam satisfa!er suas demandas pr6prias. Mesmo
interen$es contra a propriedade priada so istas pelos autores como
uma consequ4ncia do capitalismo, para superar condi$es hist6ricas de
modelos anteriores 2 como se isso fosse uma contradio inerente ao
sistema. ( que acontece % 0ustamente uma contradio dos autores, e no
do sistemaB um sistema que se defne pelo respeito propriedade priada
no pode s4Alo ao desrespeitar seu pr6prio embasamento conceitual. Al%m
disso, e antes que se diga que essa defnio % mero prete5to dos ide6logos
liberais para defender o sistema mesmo sabendo desta falha grae, sugiro a
leitura deste artigo de 8un -amons -allo, em especial o seguinte trechoB
'( ob0etio deste artigo % refutar a hip6tese de que todas as propostas
liberais so, no fundo, um mero disfarce dial%tico criado para a0udar o
empresrio a lucrar impunemente. ,ogo de in#cio, esta acusao se depara
com um problema insolelB os interesses dos empresrios no so nada
homog4neosT T 7e os liberais realmente querem defender acirradamente
os interesses de empresrios e capitalistas, ento eles ineitaelmente
entraro em colapso em decorr4ncia de um curtoAcircuito esqui!ofr4nico.
Afnal, e5atamente os interesses de quais empresrios ou capitalistas eles
iro defender a cada momento*
1m sistema que admite o desrespeito propriedade priada % o socialismo,
principalmente o socialismo cient#fco. )ualquer ambiente econ:mico onde
ha0a interencionismo no pode ser classifcado como lire mercado e os
problemas que surgirem nesse ambiente deem ser analisados com maior
profundidade. (s autores no se do ao trabalho de analisar esses problemas
e partem para as conclus$es equiocadas surgidas nas falhas da teoria
mar5ista.
A questo da moradia % inerente ao sistema interencionista, principalmente
quando o estado atua fortemente nas regulamenta$es que impedem a
produo da moradia segundo as erdadeiras leis de mercado, nas
regulamenta$es que impedem e redu!em a capacidade produtia da
economia e de seus trabalhadores, nas regulamenta$es que iniabili!am a
acumulao de capital na forma de poupana necessria para inestimentos,
fnanciamentos e inoa$es. "nfm, est nas consequ4ncias no intencionais
das pol#ticas pblicas, mesmo se elas forem plane0adas para corrigir
problemas e5istentes na sociedade, como a escasse! de moradia adequada.
Al%m disso, os autores se esquecem de analisar a atuao do estado na
moeda e os problemas causados por essa intereno na reduo do poder
de compra, na concentrao de renda e nos desincentios poupana.
)uando eles tratam dos recursos que entram no circuito mar5ista, lembrando
o caso alemo de "ngels, comentam apenas a circulao de e5trao da
maisAalia. Contudo, com uma anlise embasada em teoria econ:mica s%ria,
poderemos perceber que as conclus$es no so e5atamente as apresentadas
pelos autores.
Antes de tudo, deemos lembrar que a teoria da e5plorao 0 foi refutada
por =XhmA=aJer> e por Mises Lal%m de rios outrosD sugiro aqui as obras de
?ans ?. ?oppe e 8esus huerta de 7oto e deste te5to de Alceu YarciaN, al%m de
a teoria do alorAtrabalho 0 estar sepultada desde Menger, se no quisermos
ir ainda mais fundo lembrando dos "scolsticos Kardios. Mesmo assim, o
pr6prio circuito mar5ista do capital poder demonstrar que os lucros no so
e5tra#dos dos salrios, mas o contrrio, so os salrios que surgem dos lucros
e estes s6 e5istem quando satisfa!em as demandas da sociedade.
Como coloca Yeorge -eisman, 'dentre todas as itupera$es e calnias
proferidas contra o capitalismo, a Zteoria da e5plorao< permanece sendo a
mais popular [ tanto nos c#rculos acad4micos quanto entre os desinformados
em geral. ( mais famoso defensor da teoria da e5plorao foi \arl Mar5.+
Ainda segundo -eisman, 'Mar5 tee sim uma grande ideia, a qual era em si
totalmente correta, e que pode 0ogar mais lu! sobre esta discusso. "sta sua
ideia foi fa!er uma distino entre aquilo que ele chamou de Zcirculao
capitalista< e aquilo que ele chamou de Zcirculao simples<. Mas Mar5,
infeli!mente, ignorou por completo e contradisse totalmente as reais
implica$es desta sua ideia.+
@a circulao capitalista apresentada inicialmente e que poder#amos resumir
em & 2 M 2 &<, o dinheiro do capitalista compra uma mercadoria que %
processada pela mo de obra e pelos meios de produo e endida por &<,
cu0o alor % superior ao montante inicial. A diferena entre &< e & seria a ta5a
de e5plorao do trabalhador. 7em essa circulao capitalista, em uma
economia rudimentar, e5istiria a circulao simples, que seria simplesmente
M 2 & 2 M. 1ma mercadoria seria processada pelo trabalhador, endida por &
e ento trocada por uma outra mercadoria M, de igual alor. ( fato % que em
um mundo de circulao simples, no % o lucro que est ausente, mas sim o
salrio. @este mundo de circulao simples, no haeria custos monetrios
de produo, entre eles o trabalho. Koda a renda nessa situao rudimentar
surgiria apenas do trabalho inicial do trabalhador em M e a sua enda por &,
cu0a renda seria totalmente do trabalhador. (u se0a, toda enda nesse
sistema onde capitalistas ine5istem seria um lucro do trabalhador.
Com a circulao capitalista, o salrio seria um custo de produo, indicado
at% mesmo pelos mar5istas com o & inicial utili!ado para pagar o salrio
adiantado dos trabalhadores. Com isso, podemos perceber que o
desenolimento do capitalismo no criou os lucros e nem mesmo dedu!iu os
salrios. @a erdade, esse desenolimento criou os salrios que s6 podem
surgir se dedu!idos dos lucros e isso at% mesmo o circuito mar5ista
comproa, embora Mar5 no tenha conseguido perceber.
Com isso, a apresentao de )ueiro! e .echman como comproao da
reduo da renda dos trabalhadores se mostra equiocada. Contudo,
poderemos utili!Ala para analisar um circuito que ocorre quando o estado
inter%m na produo de moeda, facilita a sua circulao em um mercado
espec#fco e permite um ganho faorel contra uma perda de outros grupos.
/sso se d quando o estado inter%m produ!indo cr%dito artifcial para a
compra direcionada de moradias, ou mesmo para o aluguel social subsidiado,
bem como no fnanciamento de grandes obras pblicas. As edifca$es
produ!idas por empresas priadas, que utili!am esse dinheiro rec%mA criado e
muitas e!es subsidiado pelo estado, entram no mercado concorrendo por
recursos necessrios e isso acarreta uma eleao nos preos, em especial
do soloAlocali!ao, e nos salrios do setor.
Com as e5pectatias de ganhos, os empresrios priilegiados pelo acesso ao
recurso monetrio aproeitam os preos antes de eles subirem. "m
contrapartida, os setores populacionais que tierem acesso a esses recursos
monetrios por ltimo encontraro um cenrio de preos mais eleadosD
esses setores sero sempre os de menor renda que no tieram acesso aos
subs#dios estatais, ou se0a, a maioria da populao de bai5a renda. @esse
ambiente interencionista h uma distribuio de renda dos mais pobres para
os mais ricos e priilegiados pelo estado. 1m cenrio de cont#nuo
interencionismo in3acionista gerar no longo pra!o uma sociedade de
p%ssima distribuio de renda e alta concentrao.
7e somarmos a isso a aplicao do dom#nio eminente na intereno
espacial, que desocupa propriedades em nome de um suposto bem coletio
2 nunca e5plicado e nunca ob0etio 2 para as grandes obras nas cidades,
teremos o ambiente nocio ilustrado pelos autores e que aumentar a
demanda por moradia adequada.
7o essas interen$es na economia de mercado que geram a questo da
moradia e ela poderia ser realmente uma con0untura econ:mica passageira,
caso dei5ada para as lires foras do mercado, entretanto, a atuao estatal
no permite essa melhora. A precariedade da moradia % um problemaD sem
didas] Mas mesmo com os cortios insalubres, as pessoas no tomaam
como alternatia a ocupao de morros ou de outras localidades mais
distantes. "las preferiam pagar o preo e aceitar as condi$es s casas
higi4nicas estatais. (s autores tamb%m no tratam dos casos de melhoria
das condi$es de fam#lias ao longo do tempo, como se fosse uma situao
esttica, uma ine5ist4ncia de ascenso social, mesmo na economia
altamente interencionista e centrali!ada como a brasileira.
7e por capitalismo entendermos um modo de produo que se ap6ia no
estado como meio de benefciamento de grupos de interesse em busca de
lucros, no estamos em tanto desacordo com os autores com relao
questo da moradia. Contudo, de modo algum poderemos utili!ar o termo
como sin:nimo de lire mercado, mas como sin:nimo de corporatiismo, do
capitalismo de conchao, ou de compadres, onde grandes empresas se
protegem da concorr4ncia e formam uma simbiose com o estado. @a questo
das cidades, esse conluio se transforma no urbanismo de compadrio. @este
sentido, os autores deeriam oltar suas perspica!es anlises para os efeitos
do interencionismo no mercado e nas consequencias no intencionais
dessas a$es e no nas furadas is$es mar5istas a respeito da economia e da
pol#tica.
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