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PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS E SUAS IMPLICAES PARA A

FORMAO DE PROFESSORES NO BRASIL: O CENRIO.


Autora: Prof. Dr. Cely do Socorro Costa Nunes
Universidade do Estado do Par & Universidade da Amaznia.

O projeto alternativo para qual buscamos nos capacitar como
educadores, centra-se na idia de que, em primeiro lugar, vm as pessoas e
estas no podem ser sacrificadas em nome da reestruturao produtiva
(FRIGOTTO, 1996, p. 101).
nosso entendimento que as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Formao de Professores da Educao Bsica em nvel superior elaborada
pelo CNE, alm de estar sendo proposta como mecanismo de regulao
profissional, busca edificar um novo formato para os cursos de formao de
professores no Brasil, na perspectiva de produzir um novo professor ao ajustar
a formao profissional lgica da reestruturao produtiva do trabalho em
marcha no mundo globalizado.
Acredito que, questionar essas anlises de fundamental
importncia neste incio de sculo visto que a tarefa de formar e
profissionalizar educadores, particularmente, em sociedades fortemente
desiguais e subordinadas ao mercado global excludente, como a sociedade
brasileira (FRIGOTTO, 1996, p. 93) um grande desafio para os sistemas de
formao de professores quando estes se vem obrigados a corresponder s
demandas do processo de reestruturao produtiva em curso no Brasil.
No que diz respeito definio de polticas e diretrizes para a
formao do professor da escola bsica constatamos a despreocupao e o
desinteresse por parte do governo federal, ao relegar esta esfera de formao
a patamares secundrios na escala de priorizao e investimento educacional,
a despeito de todas as normatizaes que o Governo FHC editou nesses
ltimos anos para regular a formao de professores no Brasil .
Ao tomarmos como referncia de anlise o entendimento acima
mencionado, este trabalho tem por objetivos analisar a relao
educao/trabalho e suas implicaes para a formao de professores no
Brasil, identificando nesta relao o grmen da Pedagogia das Competncias,
ou seja, a imposio de uma nomenclatura - que no se revela como nova ou
mesmo inovadora - para designar um novo projeto educacional em curso no
Brasil.
Esse objetivo revela-se de fundamental importncia medida que
tais diretrizes esto sendo propostas, ao que nos parece, com o intuito de
preparar o professor para se enquadrar num novo modelo de escola, cujo
ensino possa formar um aluno que corresponda e se adapte, sobremaneira, s
transformaes econmicas, tecnolgicas, polticas e sociais da sociedade
brasileira contempornea. Para produzir estas transformaes, determinados
segmentos da sociedade brasileira, como polticos, empresrios, educadores,
entre outros, consideram a educao fator determinante para o
desenvolvimento social e econmico do pas, argumentando que, para isto
tornar-se realidade, faz-se necessrio investir na criao de uma nova escola,
de um novo aluno e de um novo professor.
Neste sentido, resignificar o papel da escola, do ensino e do
professor tem sido a ordem-do-dia em vrios pases, ditos emergentes, para
que os objetivos do projeto de desenvolvimento econmico possam ser
atingidos por meio de estreita relao entre reforma de ensino, reforma no
sistema de formao de professores, transformaes tecnolgicas e
econmicas no mundo do trabalho, estabelecida, sobretudo, pelas leis do
processo produtivo. Na primeira instncia, o que est em jogo nesta relao a
finalidade da educao escolar e seus constitutivos principais: professor, aluno,
objetivos, contedos, metodologias, avaliao, organizao do trabalho
pedaggico.

O CENRIO DA INSERO DA PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS NO
BRASIL

Atualmente, presenciamos a emergncia de um mundo sob novas
bases econmicas, polticas, sociais e culturais que se edificam, se fortalecem
e se expandem, vias de regra, pela disputa de um mercado econmico
internacionalizado e desterritorializado no mais restrito s fronteiras de cada
pas, de cada continente.
Alguns questionamentos so apontados como propulsores dessas
novas bases: o avano e a produo de novas tecnologias; o advento da
globalizao da economia e das comunicaes; o fortalecimento de moedas
internacionais; a efetivao de uma sociedade do conhecimento e da
informao; a erradicao da pobreza, a reduo das desigualdades sociais e
redistribuio de renda; o investimento na qualidade da educao escolar e na
formao do homem, transformando-se em prioridades nacionais/mundiais,
cada vez mais valorizadas pelo discurso oficial com o intuito de efetivar e/ou
consolidar um projeto de retomada de crescimento e/ou estabilidade
econmica. Esses argumentos e outros correlatos nada mais so, como nos
alerta FRIGOTTO (1994, p. 41) do que uma imposio das novas formas de
sociabilidade capitalista tanto para estabelecer um novo padro de acumulao
quanto para definir as formas concretas de integrao dentro da nova
reorganizao da economia mundial.
De fato, podemos afirmar que no contexto da retomada do
crescimento econmico e no quadro de competio e disputa por um mercado
internacionalizado, que o Brasil projeta e tenta edificar uma nova (re)
estruturao e configurao poltico/administrativa do Estado, com a finalidade
de atender aos interesses de uma ordem econmica, poltica e social mundial.
Faz parte desse processo de reestruturao a reviso do projeto educacional
do pas, inaugurado, sobretudo, com a promulgao da Constituio Federal de
1988 e consolidado a partir da promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional-LDB n 9394/96 em dezembro de 1996 .
Pela trajetria poltica do governo brasileiro nestas ltimas dcadas
percebe-se que a meta da retomada do crescimento econmico vem
fundamentando e desencadeando tentativas de ajuste econmico;
reestruturao poltica/administrativa do Estado; reformas previdencirias,
tributrias e fiscais; privatizaes dos servios pblicos e definies de polticas
pblicas sociais focalizadas e emergenciais, entre outras. Apesar da bela
inteno, a realidade objetiva nos mostra tais ajustes indo de encontro s reais
necessidades da maioria da populao brasileira, que se v, cada vez mais,
excluda do processo social e produtivo. O desdobramento de tais tentativas
tem trazido profundas conseqncias aos cidados brasileiros ao acentuar,
ainda mais, as desigualdades sociais, o crescimento do desemprego e
subemprego, a misria, a pobreza, criminalidade entre tantos outros
indicadores sociais que coloca o Brasil em patamares inferiores de
desenvolvimento quando comparado aos pases ditos industrializados e
desenvolvidos.
Portanto, h um clamor mundial, principalmente dos pases ricos,
quanto configurao de um mundo tecnolgico sob novas bases. Este clamor
vem revestido de exigncias da qualidade em todas as etapas de produo,
regidas pelo avano tecnolgico, implicando, sobretudo, em alterao do
sistema produtivo e na qualificao do trabalhador. notrio que este clamor
cada vez mais est sendo incorporado pelo discurso oficial brasileiro como
fundamento de definies das polticas pblicas para o setor educacional.

Os novos paradigmas de produo requerem, cada vez mais,
educao bsica de todos os cidados. No se trata mais de
proporcionar somente o domnio de uma habilidade motora
especfica. Exige-se do trabalhador moderno uma viso geral do
processo produtivo que, por sua vez, requer o domnio de novas
habilidades que devem ser alcanadas mediante uma educao
bsica de qualidade (CUNHA, 1993, p. 32).

Esta assero afina-se com a inteno do Estado brasileiro em
eleger a educao como uma de suas prioridades emergentes, transformando-
a em estratgia de desenvolvimento nacional e competitividade internacional.
Os nexos entre estratgia de desenvolvimento, prioridade na educao e
investimento no capital humano, so cada vez mais enfatizados e aparecem no
discurso oficial como um dos motores para o alcance do processo de
modernizao nacional, na mais clara aluso a teoria do capital humano.
Apesar de no ser nossa inteno analisar a teoria do capital,
porque requer um marco terico interpretativo especfico, convm ter sempre
presente que tal teoria apregoa existir uma estreita relao entre
desenvolvimento econmico e desenvolvimento educacional, sendo este ltimo
considerado fator que incrementa a produtividade do trabalho. Importa
registrar, tambm, que a teoria do capital humano afirma que o processo de
escolarizao elemento fundamental na formao e estruturao do homem.
Na tica desta teoria, investir nesta formao s traria dividendos tanto para os
pases quanto para as empresas e seus trabalhadores que a adotassem, pois a
ideologia que perpassa configura-se em uma simples sentena: os pases ditos
subdesenvolvidos desenvolveriam - se; os trabalhadores teriam a garantia de
melhores empregos e salrios; as empresas teriam maior produtividade e aos
cidados se garantiriam mobilidade e ascenso social.
Em sntese, como nos diz FRIGOTTO (1998, p. 37-8), este
investimento passa a constituir-se na chave de ouro para resolver o enigma do
subdesenvolvimento e das desigualdades internas, regionais e individuais,
embora, num balano sobre a disseminao da teoria do capital humano, o
referido autor conclui que nada daquilo que se postulava se efetivou.
Assim, no de se estranhar que o discurso dos mais variados
setores da sociedade brasileira (elite empresarial, governo, gestores pblicos e
educadores) vm sustentando a lgica de conceber a educao escolar como
estratgia para o desenvolvimento nacional. No se trata, entretanto, de
qualquer educao escolar, mas aquela que possibilite o desenvolvimento de
habilidades bsicas (ler, escrever, calcular, ouvir, falar), habilidades de
raciocnio (criar, decidir, resolver problemas etc) e habilidades relacionadas as
qualidades pessoais (responsabilidade, autonomia, sociabilidade, integridade,
tica etc) a serem adquiridas nos onze anos de escolaridade bsica obrigatria.
Esta lgica tem gerado um punhado de expectativas em vrios
segmentos da sociedade brasileira pelas quais passam a exigir reformas no
sistema de ensino, que por sua vez, impem novos horizontes para os
sistemas de formao de professores, isto porque a formao de um novo
trabalhador que d conta destas novas e mais complexas tarefas (do mundo do
trabalho) passa a exigir a formao de um professor sob novas bases
(FREITAS, 1996, p. 4).
Se a sociedade capitalista, cujo objetivo fundamental produzir para
acumular, concentrar e centraliza capital , ao tentar ajustar a educao escolar
e a formao profissional reestruturao produtiva, consegue definir com
preciso quais conhecimentos, saberes, informaes, habilidades e
competncias que os trabalhadores deste final de sculo devem ser portadores
para serem inseridos no mundo do trabalho altamente incerto e competitivo,
cabe-nos perguntar, ento,

o que este ajuste tem afetado s escolas, aos professores e s polticas
de formao de professores no Brasil?

o que tentaremos problematizar neste trabalho.

O processo produtivo regido por novas e sofisticadas tecnologias e
por novas bases de organizao do trabalho, ainda a ser sedimentado na atual
estrutura da sociedade brasileira, requer um estoque de capital humano mais
qualificado , com um grau de escolaridade mais elevado, possuidor de um
conjunto de habilidades a serem demonstrados pelo trabalhador para se
tornarem competitivos e, sobretudo, empregveis: versatilidade; flexibilidade;
independncia; responsabilidade; polivalncia; eficiente; comunicabilidade;
capacidade de iniciativa, inveno, inovao e tomar decises; esprito de
cooperao e criatividade; capacidade de raciocnio, pensamento e abstrao.
Neste conjunto de habilidades, importa, fundamentalmente, o aprender a
aprender, considerado, por FARIA & SILVA FILHO (1994, p. 88) , como
condio indispensvel para poder acompanhar as mudanas e os avanos
cada vez mais rpidos que caracterizam o ritmo da sociedade contempornea.
Ressalto que a configurao de uma nova base de organizao do
trabalho se caracteriza como um modelo que deseja romper com o
taylorismo/fordismo, considerados, ento, pelo capital, defasados e limitados
para atender a lgica do mercado econmico global. Esta nova organizao
deve se fundar num trabalho cooperativo, em equipe, polivalente e rotativo em
termos de tarefa, fazendo com que o trabalhador, multifuncional, no tenha
uma viso parcial e fragmentada, mas uma viso de conjunto do processo de
trabalho em que est inserido (HIRATA, 1994, p. 130). Esta viso de conjunto
necessita de nova qualificao profissional, pois neste processo
indispensvel que o trabalhador possua outras habilidades que extrapolem o
campo do domnio das destrezas manuais e que se reportam ao domnio de
habilidades e competncias consideradas superiores, tais como: analisar, criar,
julgar, discernir, intervir, resolver e propor solues rpidas aos problemas
concretos que surgem quotidianamente no interior do processo de trabalho.
Como nos diz a referida autora acerca do novo perfil de trabalhador: trata-se
de capacidade de pensar, de decidir, de ter iniciativa e responsabilidade, de
fabricar e consertar, de administrar a produo e a qualidade, isto , ser
simultaneamente operrio da produo e de manuteno, inspetor de
qualidade e engenheiro (op. cit. p. 130).
Com as mudanas ocorridas nas ltimas dcadas na organizao do
trabalho - que passou de uma base eletrnica para uma base microeletrnica -
e por conseguinte, as novas habilidades que o trabalhador deve ser portador,
impem-se uma necessidade vital para este, que se revela pela busca
incessante de novas formas de valorizao de sua fora de trabalho medida
que suas funes vo se tornando obsoletas para o capital, visto que, quanto
mais se simplificam as tarefas do ponto de vista de sua organizao e mais se
complexificam do ponto de vista de sua operao, mas se exige do trabalhador
em termos de desempenho intelectual e emocional, o que tem levantado a
necessidade de ampliao de suas potencialidades, sobretudo, aquelas que
podero ser adquiridas em processos permanentes de educao continuada.
Esta necessidade vital, tanto para o trabalhador quanto para o capital, traduz-
se pela lgica de participao em aes formativas que caracterizem estudos
contnuos, rigorosos e complexos. Recorrendo a TADDEI (1998, p. 351) fao
lembrar que a histria da formao est, pois, ligada ao trabalho e, no modo
capitalista de produo, s conflitivas relaes entre capital e trabalho.
Assim sendo, a busca da valorizao profissional implica, sobretudo,
investir na educao bsica e permanente, sendo a volta escola e a outros
espaos formativos (sindicatos, associaes, partidos polticos etc) a palavra
de ordem no mundo do trabalho. Nesta tica o trabalhador necessita mostrar
que rene condies, motivaes e disposio para continuar seu aprendizado,
at para permanecer empregvel.
Um aspecto que nos parece conveniente destacar que tal modelo
de processo produtivo em voga tem como motor propulsor aquilo que,
convencionalmente, vem se chamando de revoluo tecno - cientfica,
revoluo informtica, revoluo da automao para adjetivar uma nova
revoluo industrial em curso. O que est em causa, nestas ditas revolues,
o jogo de concentrao e centralizao de capitais medida que a produo
de novas tecnologias - fruto do investimento pesado em pesquisas cientficas
nas reas de ponta, como por exemplo, a microeletrnica, informtica, robtica,
biotecnologia, fsica e qumica quntica, engenharia gentica e nuclear so
incorporadas ao processo produtivo, alterando e transformando os mtodos de
produo (regidos pela automatizao e robotizao), tendo em vista a
diversificao e ampliao da produtividade e do lucro proveniente dele. Neste
processo, reduz-se a quantidade de postos de trabalhos e, consequentemente,
de trabalhadores, avolumando-se o nmero de desempregados no planeta
terra. No de se surpreender que o desemprego em escala mundial tem sido
considerado pelos analistas polticos e econmicos como o grande desafio
para este sculo.
Essas transformaes tecnolgicas, via conhecimento cientfico,
operadas na reestruturao produtiva impem a exigncia de se rever as atuais
qualificaes profissionais e os perfis profissionais que se deseja. O clamor por
este redimensionamento tem afetado, poderosamente, os sistemas de ensino
dos mais diferenciados pases do mundo, apressando as reformas de ensino
nos seus mais diferentes nveis e modalidades, pois perpassa por tal reforma a
lgica de que, de fato, com a intelectualizao do processo produtivo, o
trabalhador no pode ser mais improvisado pelo seu nvel de
escolarizao/qualificao, ou seja, o grau e a qualidade da escolaridade deste
tem impacto direto sobre a produtividade do trabalho. Neste sentido podemos
entender que a categoria conhecimento/educao a grande fora de
produo nesta contextura.
A proposio acima mencionada pode nos induzir a pensar que
estamos educando/formando para uma sociedade em que o trabalho e o
emprego estejam garantidos. Mas, a atual crise do capitalismo revela-nos,
dolorosamente, o contrrio. Diferentes analistas polticos e econmicos, de
tendncias diversas, nos informam que nos pases industrializados e/ou
subdesenvolvidos, a mdio e longo prazo, no haver trabalho e emprego para
atender a populao economicamente ativa do planeta, o que nos faz
reconhecer que a escola, contraditoriamente, est educando/formando o
homem para o desemprego, para o trabalho incerto, provisrio, temporrio,
efmero, uma tendncia que parece ser irreversvel. Constata-se, portanto, que
em conseqncia desta crise, alguns postos de trabalho deixaram de existir ao
serem substitudos pela automao e robotizao do processo produtivo,
portanto, longa carreira e estabilidade no emprego so expresses em
desuso neste cenrio de reestruturao produtiva (ausncia de trabalho).
A incerteza do trabalho/emprego e o alto ndice de desemprego no
mundo neste crepsculo de milnio, coloca-nos uma questo fundamental em
relao escola quanto a sua contribuio para a formao profissional do
(futuro) trabalhador, elaborada com bastante propriedade por FRANCO (1998,
p. 100). Refere a autora:

Como pensar a formao profissional em um mundo onde cresce o
desemprego e onde a situao de trabalho cada vez mais incerta?
O que significa preparar para o trabalho em um mundo com alto
ndice de desemprego? Que conhecimentos, para que trabalho?

Tal interrogao nos faz indagar se a Pedagogia das Competncias
se sustenta neste cenrio de trabalho incerto e temporrio?
Ressaltamos que na esteira da educao para o desemprego, o
setor produtivo enfatiza a necessidade da escola educar, tambm, para a
empregabilidade, entendida como a capacidade flexvel de adaptao
individual s demandas do mercado de trabalho (GENTILI, 1996, p. 25-6), ou
seja, educar para a procura efetiva e permanente de um trabalho provisrio ou
que no exista mais. Educar para lutar, no mundo competitivo do trabalho,
pelos poucos empregos disponveis. Educar para capacitar o indivduo a obter
e manter-se num emprego em um mundo do trabalho em constante
transformao. Em resumo, sentencia GENTILI (1998, p. 89-90):

Na era do fim dos empregos, s a competncia empregatcia flexvel
do indivduo pode garantir sucesso no mundo das relaes laborais.
E essa competncia dever ser procurada na escola, embora no
exclusivamente. Uma escola esvaziada de funes sociais, onde a
produtividade institucional possa ser reconhecida nas habilidades que
os seus clientes - alunos disponham para responder aos novos
desafios que um mercado altamente seletivo impe.

Neste sentido, as habilidades que o trabalhador deve ser portador,
anteriormente destacadas, desprezadas antes, e neste momento
indispensveis ao mundo do trabalho, alm de pr em xeque a formao e a
performance da maioria dos trabalhadores brasileiros, levantam a proposio,
por parte dos empresrios, organismos internacionais, governantes, polticos e
educadores de que na educao formal que estas habilidades, outras
atitudes e diversas destrezas podem ser adquiridas para corresponder aos
avanos tecnolgicos, ao mundo do trabalho e nova sociedade do
conhecimento/da informao e do consumo, s portas deste sculo Como nos
diz FREITAS (1992, p. 92) so habilidades prprias de serem aprendidas nas
escolas, durante a instruo escolar. Esta a raiz do recente interesse das
classes dominantes pela qualidade da escola, em especial da escola bsica.
oportuno relembrar, tambm, o que escreveu GENTILI (1996, p. 32) sobre a
perspectiva dos homens de negcios acerca da funo social da escola no
quadro da reestruturao produtiva da sociedade contempornea:

A escola deve ter por funo a transmisso de certas competncias e
habilidades necessrias para que as pessoas atuem
competitivamente num mercado de trabalho altamente seletivo e
cada vez mais restrito. A educao escolar deve garantir as funes
de classificao e hierarquizao dos postulantes aos futuros
empregos (ou aos empregos do futuro).

De fato, tudo leva a crer que o sculo XXI ser regido pela
necessidade de escolarizao, informao e conhecimento. No de se
estranhar o fato de ser cunhada a expresso sociedade do conhecimento
para designar estes tempos na ampla aluso de que o saber, o saber ser, o
saber fazer e o saber conviver so as foras produtivas desta sociedade
emergente. FRIGOTTO (1994, p. 7) desvela para ns a contradio inerente a
esta sociedade do conhecimento quando afirma:

A tese da qualidade total, formao flexvel e polivalente, a teoria do
capital humano e a categoria de sociedade do conhecimento so
apenas expresses da nova materialidade da crise e das
contradies do capitalismo, em que se subordina a educao
lgica da excluso social e em que no se leva em conta as relaes
de poder e de fora e os interesses antagnicos e conflitantes,
mascarados nas caractersticas psicossociais demandadas e na
participao subordinada maior.

Assim sendo, o domnio do conhecimento, da tcnica e da
tecnologia pelos mais diferentes pases, assume uma importncia produtiva
vital nesta era de globalizao econmica, de competio internacional e de
excluso social visto que, esses domnios, so considerados, pelas elites,
peas chaves para o pleno desenvolvimento (do capital) da espcie humana.
neste sentido que o discurso do investimento na melhoria da instruo do
trabalhador e na sua (re) qualificao profissional to recorrente no interior da
lgica produtiva. SAVIANI (1994, p. 161) nos revela a prpria contradio do
sistema capitalista quando afirma a importncia de tal investimento: o
trabalhador no pode ter meio de produo, no pode deter o saber, mas, sem
o saber, ele tambm no pode produzir, porque para transformar a matria
precisa dominar algum tipo de saber.
Portanto, no quadro da qualificao humana, na expectativa da
qualificao do trabalhador que a escola aparece como o locus privilegiado de
sua preparao. Sob a gide de que, quanto mais tempo de escolaridade
qualitativa melhor qualificado o trabalhador, se descortinam os verdadeiros
objetivos a fundamentarem o interesse repentino pela educao formal, ou
seja, as habilidades e os saberes que agora o homem (trabalhador em
potencial) deve possuir no passam de uma condio para a otimizao dos
processos de trabalho, dentro das novas normas de eficincia, qualidade e
rentabilidade (BRUNO & FONSECA, 1995, p. 36). Logo, o interesse repentino
pelo investimento na formao profissional, na qualificao do trabalhador e a
defesa ardorosa pela expanso da qualidade da escola, impem novas
qualificaes para o ensino e para o trabalho docente, passando a exigir
reformas nos sistemas de ensino e de formao de professores. Este interesse
tem como raiz o fato de que esta formao est sendo considerada, pelo setor
produtivo, como uma resposta estratgica aos problemas postos pela
globalizao econmica, pela reestruturao produtiva, pela busca da
qualidade e da competitividade, pelas transformaes do mundo do trabalho e
pelo desemprego estrutural (FRANCO, 1998, p. 101). Cabe aqui evidenciar
que, neste cenrio, est em jogo a construo de um novo ensino, novas
pedagogias e novo perfil de professor.
neste contexto que o discurso oficial tem glorificado o investimento
na educao bsica e na formao dos professores como uma de suas
prioridades emergentes. Atravs deste investimento, espera-se dos
professores a participao qualitativa na construo de uma escola cuja
instruo seja o fator decisivo de preparo do cidado para o desempenho de
funes no mundo do trabalho contemporneo.
Portanto, so exclusivamente essas competncias e habilidades
mencionadas que o cidado brasileiro deve possuir para atender s demandas
do processo produtivo? Qual o perfil de cidado (trabalhador) que interessa
sociedade brasileira para sua emancipao e soberania? responsabilidade
da escola produzir um trabalhador com novos atributos para atender ao
mundo do trabalho? Qual a finalidade da educao escolar para o Brasil? Que
competncias a desenvolver no professor e no aluno para atender este
cenrio? Enfim, que formao e que profissionalizao se espera para o
professor neste cenrio de profundas mudanas na base produtiva do pas?
Esses questionamentos so vitais na atual conjuntura brasileira por
entender que os conceitos de formao, qualificao e competncia, presentes
nos discursos dos mais diferentes representantes dos setores da poltica e
economia brasileira, esto sendo formulados e apresentados subordinados
lgica restrita da produo .
DESAULNIERS apud FRIGOTTO (1996, p. 92) desvela o
entendimento que est implcito nos referidos termos quando estes so
formulados tendo como parmetro tal lgica. Analisa o referido autor que nesta
tica:

Formao se refere, normalmente, ao processo de escolarizao
necessrio ao processo de trabalho; qualificao est afeto a um
conjunto de exigncias ligadas ao emprego, resultantes da formao
e da experincia concreta; e competncia explicita-se pela
capacidade de mobilizar conhecimentos, saberes, atitudes, tendo,
como foco, os resultados.

Essas conceituaes nos motivam a questionar se os atuais
processos de formao (profissional) de professores no esto sendo
propostos, defendidos e desenvolvidos para atender a lgica produtivista do
mundo do trabalho e o mundo econmico? Ao que nos parece, vrias tm sido
as propostas de formao de professores guiadas para esta lgica, pois definir
o perfil profissional do professor para atender as demandas do mercado de
trabalho tem sido a mola mestra que tem motivado a construo/reformulao
de tais propostas . Esta uma tendncia que se acentua cada vez mais nas
propostas de reformulaes curriculares o que nos motiva e mobiliza a definir o
sentido poltico das mesmas: enquanto o capital est interessado em preparar
um novo trabalhador ns (professores progressistas) estamos interessados em
formar um novo homem (FREITAS, 1995, p. 127).
Um aspecto que nos parece curioso destacar, ainda, a importncia
da relao indissolvel entre educao e trabalho para o alcance das
finalidades da educao escolar. A categoria trabalho, como princpio
educativo, deve se constituir como um dos eixos da organizao do trabalho
pedaggico, tanto do professor, quanto da escola, visto que, por meio dele,
podemos compreender a prpria complexidade da existncia humana: pelo
trabalho o homem produz sua histria, transforma e adapta a natureza a si;
forma-se enquanto homem, da sua importncia. Neste sentido, torna-se
imprescindvel, portanto, que a escola tenha a clareza de qual concepo de
trabalho sustentar sua prtica social: trabalho entendido como valor de uso,
manifestao da vida ou trabalho como valor de troca que atormenta o
trabalhador e o aliena do processo e do produto de seu prprio trabalho?

A PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS e suas implicaes para a formao
de professores no Brasil

A Pedagogia das Competncias, no quadro da discusso
internacional, no pode ser considerada como uma abordagem/termo novo e
nem mesmo como um novo modismo educacional brasileiro, pois tal
abordagem no fruto genuno da escola brasileira. Pases anglo saxnicos e
francfonos, alguns de governo marcadamente socialista, aderiram de forma
positiva a este construto terico-metodolgico como forma de melhor organizar
o trabalho pedaggico da escola a luz de um projeto de consolidao de
desenvolvimento econmico e social que assegurasse aos alunos mais pobres
a avaliao de seus aprendizados e modos de aprender, para evitar
seletividade com base na origem de classe, (KUENZER, 2001, p. 17).
Esta materialidade em certos pases contribuiu para que a noo de
competncia fosse se construindo a partir de vrios sentidos e significados
revelando um carter polissmico e ambivalente, ao ponto de ser associada a
habilidades, aptides, saberes, conhecimentos, dom etc, causando com isto
uma certa confuso semntica ao ser apropriada pelo setor educacional,
tomando emprestado o termo do setor produtivo. Registra-se que a idia de
competncia surge inicialmente na Alemanha, por volta dos anos 70 vinculada
a um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes dos campos
profissionais e empresariais que passaram a requerer e a exigir o domnio de
novas competncias aos trabalhadores, portanto, vinculada ao mundo do
trabalho e ao setor produtivo.
Segundo ROP & TANGUY (1994), ao estudarem o termo
competncias no mbito escolar e empresarial em realidades diferentes da
nossa, destacam que esta noo j estava enraizada na escola, naturalizada a
partir dos processos de avaliao, e tambm, que esta pedagogia se presta a
experimentaes na educao profissional antes que na educaco escolar,
como forma de reconhecer os distintos saberes que os trabalhadores elaboram
ao longo de sua vida laboral. KUENZER (2001, p. 17), por sua vez, destaca
que essas poucas referncias j marcam a diferena do caso brasileiro, pois a
introduo do conceito de pedagogia das competncias no corresponde a um
projeto socialista de sociedade, no faz parte do debate na escola e foi
introduzida antes na educao escolar, estando ainda em desenvolvimento os
estudos para sua utilizao na educao profissional.
A Pedagogia da Competncia revela-se nos documentos oficiais do
governo brasileiro pelo uso frequente, rotineiro e constante do termo. Podemos
dizer que no expressa nada de novo para a educao escolar brasileira,
apenas toma hoje uma nova configurao daquilo que um dia foi chamado de
Pedagogia por Objetivos. Todavia, esta apresenta-se com uma linguaguem
mais moderna, com uma nova nomenclatura que busca definir as novas bases
de organizao do sistema de ensino brasileiro na tentativa de convencer a
sociedade brasileira que este o caminho possvel para colocar o Brasil no
rumo do desenvolvimento econmico e social.
Assim sendo, podemos depeender preliminarmente as seguintes
consideraes preliminares a respeito da Pedagogia das Competncias no
mbito das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores
da Educao Bsica no Brasil:

a) vincula a educao bsica aos requisitos do mundo de trabalho;
b) subordina o ensino as novas bases de organizao do trabalho;
c) constitui-se como uma resposta do setor educacional para ajustar o Brasil
a nova (des) ordem mundial;
d) apresenta um modelo de ensino em que as orientaes nucleares para
qualquer projeto pedaggico passa pela incorporao de determinadas
competncias e habilidades afinadas ao mundo do trabalho e ao setor
produtivo;
e) apresenta um modelo de avaliao de competncias, interna e externa,
.cujas configuraes e resultados possam medir o domnio de tais
competncias;
f) apresenta um indicativo de sistema federativo de certificao de
competncias de professores da educao bsica para que o professor possa
estar permanentemente testantando a sua capacidade de ser professor, o
impacto e a eficcia de sua ao, legitimando, portanto, seus competncias
supostamente adquiridos.



BIBLIOGRAFIA

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[1] Regulamentao dos Cursos Seqenciais; Diretrizes Curriculares para a Escola Normal;
Regulamentao dos Institutos Superiores de Educao; Diretrizes para os Cursos de
Educao Distncia; Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da
Educao Bsica em Nvel Superior.

[2] No presente momento o Brasil ainda se debate em implementar os seus programas de
ajustes (ao projeto neoliberal), cujos compromissos assumidos se ressumem a efetivao de
reformas nas mais diferentes esferas do governo federal: trabalhista, previdenciria, justia,
fiscal, poltica, tributria, judiciria etc.

[3] Na sociedade capitalista no so as necessidades humanas, individuais ou coletivas, a
prioridade e nem as pessoas. Tanto as primeiras quanto as segundas vm subordinadas s
leis imanentes da produo capitalista, cujo fim o lucro. (FRIGOTTO, 1996, p. 79).

[4] Essas tecnologias, produzidas principalmente pelo avano da eletrnica e microeletrnica
nas indstrias, causaram profundas alteraes no processo produtivo, fazendo com que as
mesmas evolussem de uma base tcnica eletromecnica para uma base microeletrnica,
propiciando, entre outros, o aparecimento da automao e robotizao desse processo.

[5] O conceito de qualificao aqui desenvolvido est associado demanda do processo
produtivo e a conseqente reestruturao da organizao do trabalho. Como nos informam
BRUNO & FONSECA (1995, p. 33): no capitalismo, a qualificao diz respeito capacidade de
execuo das tarefas requeridas pela tecnologia. Esta capacidade pressupe a existncia de
dois componentes bsicos: um manual e outro, intelectual, (...) Neste sentido, poderamos dizer
que qualificada aquela fora de trabalho capaz de realizar as tarefas de um dado patamar
tecnolgico de uma dada forma de organizao do trabalho.

[6] Empresrios e coordenadores de projetos educacionais do Instituto Herbert Levy.

[7] Na era da chamada sociedade do conhecimento, a educao passa a ser considerada o
mvel do desenvolvimento e deve estar voltada fundamentalmente para alimentar as foras do
mercado, portanto, para criar melhores condies de competitividade (BARRETO, 1998, p. 18).

[8] Analisa FRIGOTTO (1996, p. 91) que a perspectiva produtivista explicita-se,
fundamentalmente hoje, pelo iderio da reestruturao produtiva do processo de globalizao
excludente e da superestrutura ideolgica do neoliberalismo que a legitima.

[9] Numa perspectiva contrahegemnica a esta tendncia FRIGOTTO (1996, p. 923) ensaia
um quadro terico de desafios para a formao de professores pautado numa concepo
omnilateral de formao.