4 Cmara de Coordenao e Reviso Grupo de Trabalho Minerao Novo marco regulatrio da minerao: contribuio para o debate 04/09/2013 CRIMINAL Lei 8.176/91, Art. 2 Constitui crime contra o patrimnio, na modalidade de usurpaco, produzir bens ou explorar matria-prima pertencentes Unio, sem autorizao legal ou em desacordo com as obrigaes impostas pelo ttulo autorizativo. Pena: deteno, de um a cinco anos e multa. Lei 9.605/98, Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida. Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
04/09/2013 AMBIENTAL Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra.
Art. 225. [] 2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
04/09/2013 04/09/2013 04/09/2013 04/09/2013 04/09/2013 RESPONSABILIDADE CIVIL REPARAO DO DANO PATRIMONIAL - Lei 7.347/85 (Ao civil pblica) - Smula 329 do STJ - O Ministrio Pblico tem legitimidade para propor ao civil pblica em defesa do patrimnio pblico.
04/09/2013 Como contribuir para o desenvolvimento sustentvel da minerao? Aproximao com os demais coautores; ICP Identificao de problemas estruturais do DNPM
04/09/2013 Como contribuir para o desenvolvimento sustentvel da minerao? TCU: verificou-se, no que tange ao passivo processual de criao do direito minerrio existente nas Superintendncias de Minas Gerais e do Par, a existncia de ineficincia administrativa em virtude do quadro de pessoal desestruturado (TC 011.720/2011-5) TCU: foi identificada a m distribuio da fora de trabalho do DNPM, em face da desproporcionalidade existente entre o quadro de pessoal de algumas superintendncias e as respectivas demandas
04/09/2013 Como contribuir para o desenvolvimento sustentvel da minerao? DNPM: O corpo tcnico da Superintendncia do DNPM/ES tem se mostrado absolutamente insuficiente para levar a cabo a misso da Autarquia no Estado no Esprito Santo a relao de 675 processos por tcnico, 67% superior mdia nacional. o quadro do DNPM no Esprito Santo est hoje em 1/3 do que seria adequado na forma da lei. (Ricardo Parahyba, Coordenador de Ordenamento de Extrao Mineral)
04/09/2013 MINERAO NO ES. Maior produtor, exportador e processador de rochas ornamentais do Brasil. Responde por praticamente metade da produo e das exportaes do Pas. Concentra mais da metade do parque industrial brasileiro. 21 das 26 maiores empresas exportadoras de Rochas Ornamentais; Setor responde por 7% do PIB capixaba.
04/09/2013 GT Minerao Darlan Dias (SC) coordenador Jorge Munhs (ES) titular Ticiana Sales (PA) titular Flvia Nbrega (SP) suplente Antnio Arthur (MG) suplente Jlio de Castilhos (ES) colaborador Lauro Coelho Jr. (RJ) colaborador Bartira Ges (BA) - colaboradora 04/09/2013 GT Minerao Objetivos: a) acompanhar a formulao do novo marco regulatrio do setor mineral; b) elaborar um mapa nacional dos passivos ambientais da minerao; c) elaborar um roteiro de atuao indicativo. 04/09/2013 Contribuies para aperfeioamento do novo marco.
QUESTO AMBIENTAL 04/09/2013 Sugestes Art. 9 O deferimento de concesso, autorizao, prorrogao, ciso, fuso, incorporao, trasnferncia de controle societrio e cesso de direitos minerrios depender de: I regularidade fiscal e tributria do concessionrio ou autorizatrio; II inexistncia de dbitos junto ao Poder Pblico decorrentes do aproveitamento de minrios; e III atendimento das demais exigncias previstas na legislao. 04/09/2013 Sugestes Art. 9 O deferimento de concesso, autorizao, prorrogao, ciso, fuso, incorporao, trasnferncia de controle societrio e cesso de direitos minerrios depender de: I regularidade fiscal e tributria do concessionrio ou autorizatrio; II inexistncia de dbitos junto ao Poder Pblico decorrentes do aproveitamento de minrios; e III regularidade ambiental; 04/09/2013 Sugestes Art. 2 Para fins desta Lei, considera-se: XXV regularidade ambiental inexistncia de obrigaes de recuperao ambiental que estejam fora de cronogramas de execuo de planos de recuperao ambiental previamente aprovados pelo rgo ambiental competente; 04/09/2013 Sugestes Art. 1 V compromisso com o desenvolvimento sustentvel e com a recuperao dos danos ambientais causados pela atividade de minerao; e VI proteo sade e segurana do trabalho. 04/09/2013 Sugestes Art. 1 V compromisso com o desenvolvimento sustentvel, com a proteo do meio ambiente e com a recuperao dos danos ambientais causados pela atividade de minerao; e VI proteo sade, segurana do trabalho e ao meio ambiente.
04/09/2013 Sugestes Art. 3 A atividade de minerao abrange a pesquisa, a lavra, o desenvolvimento da mina, o beneficiamento dos minrios e o fechamento da mina. Pargrafo nico. O exerccio da atividade de minerao inclui a responsabilidade do minerador pela recuperao ambiental das reas impactadas. 04/09/2013 Novo marco regulatrio Art. 3 ... 1 O exerccio da atividade de minerao inclui a necessidade de obteno de prvia licena ambiental e a responsabilidade do minerador pela recuperao ambiental integral das reas impactadas. 2 Quando o rgo ambiental responsvel pelo licenciamento considerar tecnicamente invivel a recuperao ambiental integral da rea impactada pela atividade de minerao, o minerador, sem prejuzo de promover a recuperao cabvel dessa rea, obrigado ao pagamento de compensao em pecnia, em montante a ser definido pelo rgo ambiental. 3 Os recursos mencionados no pargrafo anterior sero destinados ao fundo nacional de compensao ambiental, cabendo ao IBAMA estabelecer sua destinao, nos termos do art. 31-B do Decreto n 4.340/2002. 04/09/2013 Sugestes ESTRUTURA INSTITUCIONAL
04/09/2013 Sugestes Art. 24... Pargrafo nico. A ANM ter sede e foro no Distrito Federal, podendo ter unidades administrativas regionais. 04/09/2013 Sugestes Art. 57. A ANM manter unidades administrativas regionais, pelo menos nas cidades onde, em 17 de junho de 2013, o DNPM mantinha superintendncias ou escritrios regionais.
04/09/2013 Sugestes Art. 57. A ANM manter unidades administrativas regionais, pelo menos nas cidades onde, em 17 de junho de 2013, o DNPM mantinha superintendncias ou escritrios regionais.
04/09/2013 Sugestes
REGIME DE AUTORIZAO
04/09/2013 Sugestes Art. 17 1 O termo de adeso conter regras aplicveis ao aproveitamento mineral, os direitos e as obrigaes do seu titular, e ter prazo de at 10 anos, prorrogvel sucessivamente, conforme regulamento.
3 A competncia para a expedio da autorizao poder ser delegada aos entes federados, observados os critrios e condies estabelecidos pelo poder concedente.
04/09/2013 Novo marco regulatrio Art. 17... 3 A competncia para expedio da autorizao poder ser delegada aos entes federados, desde que o ente federado disponha previamente de equipe tcnica com servidores estveis e instrumentos de planejamento territorial, tais como zoneamento especfico para a minerao ou plano diretor que o compreenda, e que sejam observados os demais critrios e condies estabelecidos pelo poder concedente. 4 Na hiptese de delegao de competncia, vedado que o prprio ente federado delegado seja requerente das reas a serem autorizadas. 04/09/2013 Novo marco regulatrio Art. 17... 5 O termo de adeso conter os critrios para devoluo e desocupao de reas do bloco pelo titular, para o fechamento da mina e para a retirada de equipamentos e instalaes, includa a obrigao de recuperao ambiental das reas afetadas pela atividade e de reas degradadas preexistentes, conforme soluo tcnica exigida pelo rgo ambiental licenciador. 6 O termo de adeso conter a indicao das garantias a serem prestadas pelo titular quanto ao seu cumprimento, inclusive quanto recuperao ambiental.
04/09/2013 Novo marco regulatrio Art. 18 Sem prejuzo de outras estabelecidas no termo de adeso, so obrigaes do titular da autorizao. I Comunicar imediatamente AMN a ocorrncia de qualquer minrio no compreendido na autorizao; II Apresentar relatrio anual das atividades desenvolvidas, nos termos estabelecidos pela ANM
04/09/2013 Novo marco regulatrio Art. 18... III A apresentao, antes do incio do aproveitamento, das licenas ambientais necessrias, incluindo, dentre outras, a licena de supresso de vegetao quando for o caso; IV Manter, durante todo perodo do aproveitamento, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas nesta lei, assim como todas as licenas exigidas pela legislao ambiental, com devido cumprimento de suas condicionantes.
04/09/2013 Novo marco regulatrio Art. 18... 4 Em qualquer das hipteses de extino da autorizao, o titular fica obrigado a: I remover equipamentos e bens, arcando integralmente com os custos decorrentes; II reparar ou indenizar os danos decorrentes de suas atividades; e III executar integralmente os atos de recuperao ambiental determinados pelos rgos e entidades competentes. 5 Para os fins do inciso III, do 4, o titular dever apresentar ao rgo ambiental licenciador o Plano de Descomissionamento das Instalaes e Recuperao Ambiental da rea, e obter a aprovao do mesmo, conforme regulamento.
04/09/2013
Muito obrigado!
Jorge Munhs de Souza Procurador da Replica jorgemunhos@mpf.gov.br