LEILES DE BLOCOS EXPLORATRIOS NO BRASIL:

OPORTUNIDADES E DESAFIOS.
Heloisa Borges Esteves, Douglas Pereira Pedra
2
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis
,2

Resumo:
Ao longo da d!cada de ""#, uma s!rie de mudan$as %oram im&lementadas no
cenrio 'urdico(institucional da ind)stria do &etrleo* +niciadas com a Emenda
,onstitucional n- #".""/, as re%ormas &elas 0uais &assou a ind1sutria incluram um
novo modelo de e2&lora$3o e &rodu$3o de &etrleo e gs natural, cu'as diretri4es
est3o %i2adas na 5ei do Petrleo 65ei n* - "*789.""8:*
; novo modelo instituiu o %inal do mono&lio em&resarial da Petrobrs nos segmentos
de e2&lora$3o, desenvolvimento e &rodu$3o de &etrleo e gs natural, mas manteve o
mono&lio do Estado sobre os recursos naturais, o 0ual &assou a &oder ser e2&lorada
atrav!s de concess<es, cu'os contratos &assaram a ser resultado de leil<es anuais de
blocos e2&loratrios 6=Brasil >ounds:, reali4ados &elo rg3o regulador da ind)stria, a
Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural de Biocombustveis 6ANP:*

;s resultados es&erados dos leil<es est3o, no entanto, condicionados a %atores
endgenos e e2genos, e cabe ? ANP controlar estes %atores e alcan$ar o e0uilbrio
entre os ob'etivos de &oltica energ!tica estabelecidos &ela 5ei do Petrleo e &elo
,onsel@o Nacional de Poltica Energ!tica 6os 0uais &odem ser sinteti4ados emA
ma2imi4a$3o de receitas do Estado, ma2imi4a$3o da 0uantidade de reas
e%icientemente e2&loradas, garantia da auto(su%icincia e incremento da ind)stria
local:*

De ""9 at! 2##8, oito rodadas de leil<es de blocos e2&loratrios %oram reali4adas
6sendo 0ue uma n3o %oi, at! a &resente data, %inali4ada:* N3o obstante o sucesso no
0ue se re%ere ? atra$3o de investimentos &ara o setor e entrada de novos players, !
im&ortante 0ue se'am reali4adas avalia$<es &eridicas dos resultados alcan$ados,
sem&re buscando atender da mel@or %orma aos ob'etivos de interesse &)blico 0ue
legitimam a a$3o do rg3o regulador*
;s &rinci&ais %atores e2genos 0ue in%luenciam os resultados das rodadas de licita$3o
s3oA a cota$3o do barril de &etrleo, o &er%il das reservas nacionais 6e suas
mudan$as:, a ca&acidade mundial de re%ino 6e suas mudan$as:, e a atratividade e
dis&onibilidade de recursos em outros &ases*
Dentre os %atores endgenos, &or outro lado, destacam(se as decis<es tomadas &elo
rg3o regulador 6acerca n3o a&enas do leil3o em si, mas tamb!m acerca das regras
sobre a avalia$3o e indica$3o de &ossveis reas a serem leiloados:, decis<es
governamentais 6n3o a&enas em termos de &oltica energ!tica, mais 0uais0uer
decis<es 0ue a%etem os riscos &ercebidos &elos agentes:, os riscos institucionais
6regulamentares, &olticos B inclusive a0uele decorrente o con%lito de interesses entre
o Estado >egulador e o Estado Em&resrio, acionista da em&resa 0ue detin@a o
mono&lio legal da atividade ( e riscos 'udiciais ( a im&revisibilidade das decis<es
tomadas nos tribunais em caso de ocorrncia de con%litos:*
Rio Oil & Gas Expo and Conference 2008. 1
; &rinci&al ob'etivo do &resente trabal@o, ent3o, ! identi%icar o e%eito de cada um dos
%atores elencados acima sobre os resultados %inais das rodadas de licita$3o, e,
conse0Centemente, as medidas a serem tomadas &ara mel@orar a atratividade do
segmento de e2&lora$3o e &rodu$3o de @idrocarbonetos no &as* Para tanto, ser
utili4ado o instrumental analtico da teoria dos leil<es, buscando a'ustar os &arDmetros
do modelo legalmente estabelecido de %orma a am&liar a atratividade da ind)stria
brasileira de &etrleo e gs em Dmbito mundial*
Rio Oil & Gas Expo and Conference 2008. 2