Bens pblicos

Noes preliminares
Evolu o histrica.
Dom nio pblico versus propriedade: domnio patrimonial e domnio eminente.
Conceito
So todos os bens pertencentes s pessoas jurdicas de Direito Pblico.
Classificao
Regime do C digo Civil distino entre bens pblicos e particulares:
bens de uso comum do povo;
bens de uso especial;
bens dominicais.
Quanto ao regime jurdico:
bens do domnio pblico do Estado (bens de uso comum e uso especial);
bens do domnio privado do Estado (bens dominicais).
Afetao e desafetao
Afetao e desafetao: expressas e tcitas. Entendimento doutrinrio acerca da
desafetao tcita (decorrente de fato ou do no uso).
Regime jurdico dos bens pblicos
Regime jurdico dos bens do domnio pblico do Estado
Re gime jurdico de Direito Pblico.
Fo ra do comrcio de Direito Privado.
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Inalienabilidade.
Imprescritibilidade.
Impenhorabilidade.
Impossibilidade de onerao.
Regime jurdico dos bens do domnio privado do Estado
Regime jurdico de Direito Privado parcialmente derrogado pelo Direito
Pblico: controvrsias acerca dessa classificao alienveis imprescritveis
e impenhorveis.
No silncio da lei: regime de Direito Privado repercusso nas formas de uso
por particulares: podem ser objeto de locao, comodato, permuta e arrenda-
mento.
Possibilidade de legitimao de posse.
Regime constitucional do artigo 100 da Constituio Federal penhora e
garantia real vedadas.
Formas de aquisio
Formao do patrimnio pblico (formas de aquisio)
Regidas pelo regime privado: compra, recebimento em doao, permuta, usu-
capio, acesso, herana jacente.
Regidas pelo Direito Pblico: desapropriao, requisio de coisas mveis
consumveis, aquisio por fora de lei, adjudicao em processo de execuo
fiscal e investidura.
Alienao dos bens pblicos
Alienao dos bens de uso comum e uso especial
Alienabilidade aps desafetao desafetao para alienao por institutos de
Direito Privado: compra e venda, doao, permuta, hipoteca, locao e como-
dato.
Alienao por institutos de Direito Pblico na qualidade de bens de uso comum
e uso especial: de uma entidade pblica para outra, por lei.
Alienao dos bens dominicais
Por institutos de Direito Privado: compra e venda, doao, permuta e doao
em pagamento.
DIREITO ADMINISTRATIVO
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Por institutos de Direito Pblico: investidura, legitimao de posse (terras
devolutas evoluo histrica ao discriminatria) e retrocesso (nas desa-
propriaes). Desnecessidade de licitao.
Demonstrao de interesse pblico, avaliao prvia, licitao e autorizao
legislativa (para bens imveis ressalvados os havidos por adjudicao em
execuo fiscal).
Bens mveis: desnecessidade de autorizao legislativa; inservibilidade.
Uso dos bens pblicos por particulares
Uso normal e anormal; uso comum e privativo.
Uso comum : em regra ordinrio (sem instrumento administrativo de outorga
e sem retribuio pecuniria) pressupe gratuidade, liberdade, igualdade,
generalidade; excees correspondem a uso extraordinrio (sujeito a restri-
es do poder de polcia, limitado a certos usurios, sujeito a remunerao ou
dependente de outorga administrativa).
Uso privativo : mediante ttulo jurdico individual, para pessoa ou pessoas
determinadas, exerccio exclusivo. Faculdade de ocupao, de transformao,
poderes de disposio de parte da matria.
Precariedade: revogao a qualquer tempo (ainda que qualificada).
Ttulos jurdicos pblicos: autorizao, permisso e concesso.
Ttulos jurdicos privados: locao, arrendamento, comodato, enfiteuse,
concesso de direito real de uso.
Proteo do uso privado dos bens pblicos
Perturbao decorrente da Administrao: perturbao legtima, perturbao
ilegtima.
Aes possessrias: hipteses de cabimento, doutrina que nega cabimento con-
tra terceiros em caso de uso precrio (revogvel ad nutum).
Memorizar a classificao dos bens pblicos.
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