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SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun.

2011S 155
Aspectos gerais acerca
da responsabilidade civil
no transporte terrestre de
passageiros
*
Luis Felipe Salomo
Ministro do Superior Tribunal de Jusa
1 INTRODUO
Pretendo, nesta breve explanao, apresentar uma viso prca
sobre a responsabilidade civil e o direito aplicado ao transporte.
Esclareo que ocupo uma cadeira na Quarta Turma, que, por sua
vez, integra a Segunda Seo do Superior Tribunal de Jusa, cuja incum-
bncia o exame dos casos relavos ao direito privado.
Em funo disso, procurei examinar o tema por esse ngulo, reali-
zando um corte mais acentuado em relao ao Cdigo de Defesa do Con-
sumidor, seja em relao a quem opera o sistema de transporte, seja no
tocante aos que o ulizam.
2. PREVISO CONSTITUCIONAL DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
O Superior Tribunal de Jusa, criado pela Constuio da Repblica
de 1988 para ser o guardio do direito federal, uniformizando a interpre-
tao da legislao infraconstucional, funciona, desde sua instalao, na
verdade, como o grande Tribunal da Cidadania.
De fato, o desno encarregou esta Corte de Jusa de interpretar,
em lma instncia, os diplomas jurdicos recentes mais importantes para
a consolidao da democracia em nosso Pas, sobretudo no mbito do
direito privado.
1
* Palestra proferida em 10 de abril de 2010, no 15 Congresso de Responsabilidade Civil e Direito Aplicado ao Trans-
porte Terrestre de Passageiros.
1
1 Destacam-se, aps a Constuio Federal de 1988, em direito privado, os seguintes diplomas: Estatuto da Criana
e do Adolescente (Lei 8.069, de 13 de julho de 1990), Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078, de 11 de setembro
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Os nmeros falam por si, demonstrando a evoluo de recursos
distribudos e julgados, dando conta da procura da sociedade pela jus-
tia distribuda pelo Tribunal. Com efeito, em 1989, ano seguinte sua
criao constitucional, foram distribudos 6.103 processos e julgados
3.550; em 1994, apenas cinco anos depois, a distribuio subiu para
38.670 e o nmero de processos julgados, para 39.034. A partir da, a
progresso foi geomtrica: em 1999, para 118.977 e 116.024, respec-
tivamente; em 2004, para 215.411 e 203.041; em 2005, para 211.128
e 222.529; em 2006, para 251.020 e 222.245; no ano de 2007, foram
distribudos 313.364 processos e julgados 277.810; em 2008, foram
distribudos 271.521 processos e julgados 274.247; no ano de 2009,
foram distribudos 292.103 processos e julgados 254.955.
Nesse contexto, o STJ firmou-se no cenrio brasileiro, com suas
atribuies e competncias inseridas na Carta Magna, granjeando o
respeito dos jurisdicionados e emanando segurana jurdica.
Como dito, portanto, criado pela Carta de 1988, absorvendo
parcela de competncia do Supremo Tribunal Federal, o Superior Tri-
bunal de Justia o intrprete final quanto aplicao da lei federal.
Na verdade, trata-se do guardio do direito positivo federal, cuja
atuao transcende ao interesse subjetivo das partes em conflito.
Destarte, os precedentes fixados no mbito do Superior Tribu-
nal de Justia devem ser seguidos, salvo em casos de mudana le-
gislativa ou alteraes substanciais das circunstncias em que foram
produzidos.
Ento, uma vez fixado o entendimento sobre determinada ma-
tria, aquele que deve prevalecer, independentemente da mudana
de composio da Corte, de molde a resguardar a segurana jurdica.
um Tribunal concebido para uniformizar, servir de ltimo in-
trprete para a matria infraconstitucional.
de 1990), Lei da Unio Estvel (Lei 9.278, de 10 de maio de 1996), Cdigo de Propriedade Industrial (Lei 9.279, de
14 de maio de 1996), Cdigo Civil (Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002), Estatuto do Idoso (Lei 10.741, de 1 de
outubro de 2003), Lei que disps sobre Letra de Crdito Imobilirio, Cdula de Crdito Imobilirio, Cdula de Crdito
Bancrio (Lei 10.931, de 02 de agosto de 2004), Lei de Falncias e Recuperao Judicial e Extrajudicial da Sociedade
Empresria (Lei 11.101, de 9 de fevereiro de 2005), Lei da Violncia Domsca (Lei 11.340, de 07 de agosto de
2006), Lei da Guarda Comparlhada (Lei 11.698, de 13 de junho de 2008), Lei de Adoo (Lei 12.010, de 3 de agosto
de 2009), dentre outros diplomas que, via de regra, por no conterem matria de natureza constucional, tm sua
interpretao nal formulada pela jurisprudncia do STJ.
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3. A SEGUNDA SEO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA E A PRE
VISIBILIDADE DAS DECISES JUDICIAIS
A competncia da Segunda Seo do STJ est prevista no art. 9, 2,
do Regimento Interno do Tribunal, que dispe:
Art. 9 A competncia das Sees e das respecvas Turmas
xada em funo da natureza da relao jurdica ligiosa.
2 Segunda Seo cabe processar e julgar os feitos rela-
vos a:
I - domnio, posse e direitos reais sobre coisa alheia, salvo
quando se tratar de desapropriao;
II - obrigaes em geral de direito privado, mesmo quando o
Estado parcipar do contrato;
III - responsabilidade civil, salvo quando se tratar de respon-
sabilidade civil do Estado;
IV - direito de famlia e sucesses;
V - direito do trabalho;
VI - propriedade industrial, mesmo quando envolverem ar-
guio de nulidade do registro;
VII - constuio, dissoluo e liquidao de sociedade;
VIII - comrcio em geral, inclusive o marmo e o areo, bolsas
de valores, instuies nanceiras e mercado de capitais;
IX - falncias e concordatas;
X - tulos de crdito;
XI - registros pblicos, mesmo quando o Estado parcipar da
demanda;
XII locao predial urbana;
XIII- habeas corpus referentes s matrias de sua competncia;
XIV- direito privado em geral.
Antes, contudo, de adentrar a anlise dos precedentes relavos ao
tema, para afastar a ideia que se tem do Judicirio em relao previsi-
bilidade e segurana jurdica das decises judiciais, destaco a pesquisa
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realizada pela Professora Maria Teresa Sadek, em 2006, visando a denir
a orientao preponderante das decises judiciais.
2
A ideia corrente de que os juzes decidem ao sabor das presses,
sejam econmicas, sociais, da mdia, dentre outras, quando, na verdade,
exatamente o contrrio.
Consoante a pesquisa levada a efeito, encomendada pela Associa-
o de Magistrados Brasileiros - AMB, 86,5% dos magistrados uliza como
orientao preponderante de suas decises os parmetros legais.
Dessa forma, embora as consequncias sociais (78,5%) e econ-
micas (36,5%) sejam consideradas, o preponderante a lei.
4. O SISTEMA DE PROTEO AO USURIO DE SERVIOS DE TRANS
PORTE E O CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
No longo curso em que se estruturaram os direitos dos usurios de
servios e de produtos em geral, em uma sociedade de massa, a defesa
do consumidor vinha sendo realizada com fundamento no direito comum,
ou seja, com base no Cdigo Civil e Comercial, fazendo-se necessria, em
regra, a prova da culpa.
A mudana estrutural s ocorreu em 1990, quando entrou em vi-
gor o Cdigo de Defesa do Consumidor, que trata do vcio e do fato do
produto ou do servio, deixando expresso que, nestes casos, a responsa-
bilidade objeva.
O Cdigo de Defesa do Consumidor criou, portanto, um microssis-
tema legislavo, que contm regras de vrios ramos do direito, porm
com dilogo com os inmeros diplomas legais pernentes, a m de an-
gir a proteo integral do consumidor, cumprindo, alis, o mandamento
constucional.
Para tanto, o Cdigo de Defesa do Consumidor, que efevamente
apresenta mecanismos de proteo parte mais fraca, codicou alguns
princpios, que so a base da jurisprudncia atual.
A seguir, procuro realizar o exame desses princpios gerais do Cdigo
de Defesa do Consumidor, aplicados ao tema do transporte de passagei-
ros, notadamente luz dos casos julgados no mbito da Segunda Seo
do Superior Tribunal de Jusa.
2 hp://www.amb.com.br/portal/docs/pesquisa2006.pdf
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4.1. O primeiro deles, princpio da vulnerabilidade do consumidor
(art. 4, I, do CDC), a constatao bvia de que, no contrato de trans-
porte, em geral, o consumidor adere a clusulas e condies pr-estabe-
lecidas, em que a parte mais fraca da relao jurdica.
De acordo com o princpio da transparncia (art. 4, caput, do CDC),
por outro lado, o consumidor deve ser alvo de uma polca nacional de re-
laes de consumo, atuando o Ministrio da Jusa, que gere o Programa
de Orientao e Proteo ao Consumidor - PROCON, o Conselho Adminis-
travo de Defesa Econmica - CADE, dentre outros.
A polca nacional, destarte, tem como objevo o atendimento s
necessidades do consumidor, o respeito sua dignidade, sade, segu-
rana, melhoria da qualidade de vida, o que tambm se coaduna com o
princpio da informao (art. 6, III, do CDC), que, segundo a lei, deve ser
adequada e clara.
O princpio da segurana (art. 6, I, e 8, do CDC), por sua vez, pre-
v a proteo da vida, sade, segurana dos consumidores. Portanto, um
determinado produto ou servio colocado no mercado no deve acarretar
riscos sade ou segurana dos consumidores.
Com base nesses princpios, passemos ao exame de dois precedentes.
No primeiro julgado, cou estabelecida a responsabilidade da ferro-
via pelo cruzamento em passagem de nvel, conforme a seguinte ementa:
RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL. ESTRADA DE
FERRO. PASSAGEM DE NVEL. ACIDENTE COM NIBUS. DA-
NOS MATERIAIS E MORAIS. DECRETO N. 1.832/96. SINALIZA-
O. RESPONSABILIDADE DA CONCESSIONRIA DE SERVIOS
FERROVIRIOS.
1. O 4 do art. 10 do Decreto n. 1.832/96 estabelece que o
encargo de executar obras de segurana nos cruzamentos em
ferrovias do construtor mais recente, determinando que se-
jam feitas s suas expensas. Entretanto, esse disposivo no
comporta interpretao de que a obrigao de scalizao e
manuteno dos sistemas de segurana sejam transmidos
ao construtor nem elide a responsabilidade da empresa que
explora as linhas ferrovirias em relao aos acidentes ocor-
ridos nas ferrovias.
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2. Coliso entre trem e nibus escolar em passagem de nvel
que, embora ocasionada por imprudncia do motorista do
nibus, poderia ter sido evitada se no local houvesse sinali-
zao adequada, impe tambm concessionria de trans-
porte ferrovirio a responsabilidade civil perante terceiro pre-
judicado, uma vez que a sinalizao de ferrovias relaciona-se
com o negcio de explorao de transporte ferrovirio.
3. Recurso especial no-provido. (REsp 633.036/MG, Rel. Mi-
nistro JOO OTVIO DE NORONHA, DJ de 23/10/2006).
Em outro precedente, tambm da Quarta Turma, em que se discua
acerca de exploso acarretada por fogos de arcios, que eram trazidos
por uma passageira, cou estabelecida a responsabilidade da empresa de
nibus, em face do entendimento de que se tratava de fato previsvel e
inerente avidade empresarial:
As empresas permissionrias de transporte pblico so obri-
gadas a conduzir, com segurana, os passageiros aos locais
de desno da linha que exploram, o que resulta na sua res-
ponsabilidade pela ocorrncia de incndio ocorrido no inte-
rior do colevo derivado da combusto de material explosivo
carregado por passageira que adentrou o nibus conduzindo
pacote de volume expressivo, cujo ingresso se deu, excepcio-
nalmente, pela porta da frente, mediante prvia autorizao
do motorista (REsp 168.985/RJ, Rel. Ministro ALDIR PASSARI-
NHO JUNIOR, DJ de 21/08/2000).
Na hiptese em exame, diante das peculiaridades do caso, a Turma
entendeu que restou congurada a responsabilidade da empresa, pois a
passageira ingressou no nibus portando um grande pacote, pela porta da
frente, sendo que o dever de vigilncia da empresa e dos seus prepostos
obrigava uma ateno maior para com o passageiro, e foi desta falta que
resultaram inmeras mortes.
4.2. Dois outros princpios devem ser mencionados, o do equilbrio
na prestao (art. 4, III, e 51, 1, III e 4, do CDC), segundo o qual
presume a lei exagero na prestao que se impe ao consumidor, espe-
cialmente quando se mostrar excessivamente onerosa; e o da reparao
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integral do consumidor (art. 6, VI, do CDC), de acordo com o qual se bus-
ca a efeva preveno e reparao dos danos patrimoniais e morais, indi-
viduais, colevos e difusos.
Em casos relavos ao denominado adimplemento substancial, em
algumas circunstncias, o consumidor paga quase todas as prestaes
do contrato. No obstante, imposta a ele uma onerosidade excessiva,
quando ocorre rompimento do pacto.
Este o caso do julgado abaixo:
Alienao duciria. Busca e apreenso. Falta da lma pres-
tao. Adimplemento substancial.
O cumprimento do contrato de nanciamento, com a falta
apenas da lma prestao, no autoriza o credor a lanar
mo da ao de busca e apreenso, em lugar da cobrana
da parcela faltante. O adimplemento substancial do contrato
pelo devedor no autoriza ao credor a propositura de ao
para a exno do contrato, salvo se demonstrada a perda
do interesse na connuidade da execuo, que no o caso.
Na espcie, ainda houve a consignao judicial do valor da
lma parcela.
No atende exigncia da boa-f objeva a atude do cre-
dor que desconhece esses fatos e promove a busca e apreen-
so, com pedido liminar de reintegrao de posse.
Recurso no conhecido.
(REsp 272.739/MG, Rel. Ministro RUY ROSADO DE AGUIAR,
DJ de 02/04/2001).
Por outro lado, so inmeros os precedentes a respeito do que se
considera reparao integral.
O primeiro precedente rearma que o dano moral decorrente de
dissabores advindos de extravio de bagagem, muito mais raro no caso de
empresas de nibus, enseja o dever de indenizar, conforme se depreende
a seguir:
CIVIL. AO DE INDENIZAO. EXTRAVIO DE BAGAGEM.
TRANSPORTE RODOVIRIO INTERESTADUAL. DANO MORAL.
CABIMENTO.
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I. Cabvel o ressarcimento por dano moral em face dos dis-
sabores e desconforto ocasionados a passageira de nibus
interestadual com o extravio denivo de sua bagagem ao
chegar ao local onde passaria suas frias acompanhada de
lha menor.
II. Valor da indenizao xado em montante compavel com
o constrangimento sofrido, evitado excesso a desviar a nali-
dade da condenao.
III. Recurso especial conhecido e provido.
(REsp 125.685/RJ, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR,
DJ de 25/09/2000).
Tambm se reconhece, no caso de responsabilidade das empresas
de nibus, a possibilidade de culpa concorrente, quando a vma contri-
bui para o fato.
A Quarta Turma reconheceu essa possibilidade:
CIVIL E PROCESSUAL. AO DE INDENIZAO. ACRDO.
NULIDADE NO CONFIGURADA. COLISO DE MOTOCICLETA
COM NIBUS. VTIMA FATAL. CONCORRNCIA DE CULPAS
RECONHECIDA PELO TRIBUNAL ESTADUAL. PENSO FIXADA
PELA METADE.
(...)
Reconhecida pelo Tribunal a quo a concorrncia de culpas,
cabvel a reduo da condenao em igual proporo sobre a
penso a que foi condenada a r.
Recurso especial conhecido em parte e provido.
(REsp 295.622/RJ, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR,
DJ de 20/05/2002).
No julgado seguinte, cou assentado:
Mediante anlise do conjunto probatrio, houve culpa con-
corrente na ocorrncia do acidente, em que o passageiro
apenas apoiava o seu cotovelo na janela quando o motoris-
ta do nibus pracou a manobra perigosa, tendo raspado o
poste, desde a sua frente, espelho dianteiro at a sua traseira,
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 163
onde estava sentado o autor, violando o Cdigo de Trnsito
Brasileiro (AgRg no AG 560.524/RS, Rel. Ministro CARLOS AL-
BERTO MENEZES DIREITO, DJ de 17/12/2004).
Nesta hiptese, o agravante havia trazido acrdo paradigma para
apoiar a sua tese, em que cou evidenciada a responsabilidade exclusiva
da vma que viajava o tempo todo com o brao para fora. No paradigma,
a culpa era exclusiva da vma, enquanto, no AG 560.524/RS, foi reconhe-
cida a culpa concorrente.
4.3. No tocante ao valor do dano moral, importante destacar que,
em virtude de excessos manifestos, o Superior Tribunal de Jusa passou
a regular tambm o valor indenizatrio, embora, em regra, essa anlise
esbarre na Smula 7, que impede o exame de matria de fato.
Realmente, no essa a nalidade do Tribunal, pois, em tese, cabe
ao STJ examinar a tese jurdica, no o valor da indenizao.
Em outro precedente, esse exagero cou patente, pois o dano mo-
ral por desembarque de passageiro idoso fora do ponto foi xado em du-
zentos salrios mnimos, quase o valor normalmente arbitrado para uma
leso grave, o que juscou a reviso (REsp 710.845/RJ, Rel. Ministro
HUMBERTO GOMES DE BARROS, DJ de 07/11/2005).
Na verdade, so as despropores que fazem com que o Tribunal
tenha de intervir.
4.4. Outra questo interessante a prova dos lucros cessantes,
que, segundo a jurisprudncia tranquila da Corte, deve ser realizada no
processo de conhecimento, no podendo ser delegada para a fase de
liquidao.
Vale dizer, os lucros cessantes devem ser provados desde logo.
Nesse sendo, o interessante julgado:
RESPONSABILIDADE CIVIL. NIBUS. ATROPELAMENTO. VTI-
MA QUE RESTOU TOTAL E PERMANENTEMENTE INCAPACITA-
DA PARA O TRABALHO. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIO-
NAL. SENTENA CONDICIONAL. INEXISTNCIA. CUMULAO
DOS DANOS MORAIS COM OS ESTTICOS. ADMISSIBILIDADE.
(...)
A prova dos lucros cessantes deve ser realizada no processo
de conhecimento. A apurao do montante correspondente
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remunerao percebida pela vma poca em que traba-
lhava pode ser relegada fase de liquidao. Inexistncia de
sentena condicional, dadas as peculiaridades da espcie em
exame So cumulveis os danos morais e danos estcos,
quando angidos valores pessoais disntos.
Recurso especial no conhecido.
(REsp 327.210/MG, Rel. Ministro BARROS MONTEIRO, DJ de
1/02/2005).
4.5. O Cdigo de Defesa do Consumidor estabeleceu ainda outros
princpios que merecem destaque.
O princpio da solidariedade (art. 7, pargrafo nico, e 25, 1, do
CDC) - segundo o qual, havendo mais de um autor para a ofensa, todos
respondero solidariamente.
Trata-se, por exemplo, do caso do cirurgio-chefe em relao a toda
sua equipe, hiptese em que o STJ deniu-lhe um grau de responsabilida-
de ampliado (REsp 605.435/RJ, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA,
Rel. p/ Acrdo Ministro LUIS FELIPE SALOMO, DJ de 16/11/2009).
H tambm o princpio da interpretao mais favorvel ao consu-
midor, em relao ao qual gira toda a proteo conferida pelo Cdigo,
conforme os argos 47, 54, 4; e 423 do Cdigo Civil.
Os princpios da boa-f objeva e da equidade, exigidos na cele-
brao do contrato, fundamentam a nulidade, por exemplo, das clusulas
que sejam consideradas inquas, abusivas e que coloquem o consumidor
em desvantagem exagerada (art. 51, IV, do CDC).
O princpio da reparao objeva, previsto nos argos 14 e 16 do
CDC, representa, em verdade, a grande mudana no sistema de prova
dentro da responsabilidade civil que envolve o consumidor, ao estabe-
lecer que o fornecedor responde, independentemente da existncia de
culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores.
O primeiro precedente que trago estabeleceu a responsabilidade
da empresa de nibus, ainda que o dano tenha sido causado por terceiro,
o que, a princpio, excluiria a responsabilidade. Contudo, em virtude das
circunstncias do caso concreto, a Quarta Turma entendeu que a trans-
portadora responde pela indenizao:
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 165
RESPONSABILIDADE CIVIL. Transporte de passageiro. Ato
de terceiro. Contedo da sentena condenatria.
- A transportadora responde pela indenizao do dano sofrido
pelo passageiro que desce do nibus avariado para auxiliar
o motorista e atropelado por outro veculo. Controvrsia a
respeito da extenso da responsabilidade do transportador
que no se estabelece no caso dos autos.
- O acrdo que julga procedente a ao deve denir os da-
nos indenizveis e o critrio de correo.
- Recurso conhecido em parte e provido.
(REsp 246294/RJ, Rel. Ministro RUY ROSADO DE AGUIAR, DJ
de 12/06/2000).
O segundo precedente estabeleceu:
RESPONSABILIDADE CIVIL. Estado de necessidade. nibus.
Freada que provoca queda de passageiro.
- A empresa responde pelo dano sofrido por passageira que
sofre queda no interior do colevo, provocada por freada
brusca do veculo, em decorrncia de eslhaamento do vi-
dro do nibus provocado por terceiro.
- O motorista que age em estado de necessidade e causa dano
em terceiro que no provocou o perigo, deve a este indenizar,
com direito regressivo contra o que criou o perigo. Arts. 160,
II, 1519 e 1520 do CCivil.
Recurso no conhecido.
(REsp 209.062/RJ, Rel. Ministro RUY ROSADO DE AGUIAR, DJ
de 05/08/2002).
Portanto, a responsabilidade da empresa de transporte no se
apresenta apenas em relao ao usurio do sistema, mas tambm no to-
cante a terceiros.
Esse entendimento cou claro em outro aresto:
AGRAVO REGIMENTAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. ATROPELA-
MENTO. VTIMA FATAL. NIBUS. EMPRESA PERMISSIONRIA
DE SERVIO DE TRANSPORTE. RESPONSABILIDADE OBJETIVA.
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- As pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de ser-
vio pblico de transporte respondem objevamente pelos
danos que seus agentes causarem a terceiros.
(AgRg no Ag 778.804/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES
DE BARROS, DJ de 14/12/2007).
Cumpre destacar precedente que versava sobre ao de respon-
sabilidade civil movida em face de ente municipal, decorrente da morte
do lho e irmos do autor, em razo de nibus que realizava o transporte
escolar. O motorista inovou no roteiro e efetuou uma parada em local
no permido, ocasio em que a vma, de seis anos, desceu do cole-
vo e, na tentava de cruzar a rodovia, foi atropelada por um caminho.
Nesse caso, entendeu-se pela responsabilidade solidria, tanto do muni-
cpio, quanto da empresa (REsp 996.056/SC, Rel. Ministro LUIZ FUX, DJ de
27/05/2009).
Em outro acrdo interessante, cou caracterizado o dano moral
do passageiro que, no meio do trajeto, foi impedido de seguir viagem, sob
a alegao de que o aparelho de televiso que possua estava mal acondi-
cionado, embora a empresa de nibus no tenha vericado as condies
da bagagem por ocasio da parda (REsp 475.261/MT, Rel. Ministro RUY
ROSADO DE AGUIAR, DJ de 04/08/2003).
4.6. Em tema relavo facilitao do acesso Jusa, o STJ enten-
deu que constui tulo execuvo o termo de ajustamento de conduta
rmado entre empresa de nibus e o Ministrio Pblico, visando adap-
tao dos veculos s pessoas portadoras de decincia sica ou de neces-
sidades especiais (REsp 418.395/MA, Rel. Ministro BARROS MONTEIRO,
DJ de 16/09/2002).
Esteve em discusso, no Superior Tribunal de Jusa, o tema sobre
a legimidade para a execuo do Termo de Ajustamento de Conduta
(TAC) e a multa prevista pelo seu descumprimento, se apenas o Ministrio
Pblico ou se tambm o interessado no cumprimento da obrigao r-
mada (REsp 1.020.009/RN). A matria est pendente de apreciao pela
Primeira Turma.
4.7. Outra questo que merece destaque a inverso do nus da
prova, no raro confundida com a obrigao de pagamento de honorrios
periciais.
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 167
O Tribunal estabeleceu que a inverso do nus da prova no impli-
ca a determinao de inverso do pagamento de honorrios, ou seja, a
inverso do nus da prova no obriga a parte a custear a prova, conforme
a seguinte ementa:
RECURSO ESPECIAL - PROCESSUAL CIVIL - REVISIONAL DE
CONTRATO BANCRIO - INCIDNCIA DO CDIGO DE DEFESA
DO CONSUMIDOR - INVERSO DO NUS DA PROVA - CRIT-
RIO DO JUIZ - MATRIA FTICO-PROBATRIA - SMULA 7-STJ -
PERCIA CONTBIL - NO OBRIGATORIEDADE DE PAGAMENTO
DOS HONORRIOS - RECURSO PROVIDO EM PARTE.
1 - Em primeiro plano, resta consolidado, nesta Corte, atravs
da Smula 297, que CDC aplicvel s instuies nanceiras.
2 - Por outro lado, em se tratando de produo de provas, a
inverso, em caso de relao de consumo, no automca,
cabendo ao magistrado a apreciao dos aspectos de veros-
similhana da alegao do consumidor ou de sua hipossu-
cincia, conforme estabelece o art. 6, VIII, do referido diploma
legal. Congurados tais requisitos, rever tal apreciao
invivel em face da Smula 07.
3 - Todavia, a determinao expressa de imediato pagamento
dos honorrios periciais est em desarmonia com a jurispru-
dncia desta Corte Superior de Jusa, j que a inverso do
nus da prova no obriga a parte contrria a arcar com as
custas da prova requerida pelo consumidor, acarretando, to
somente, as conseqncias processuais advindas de sua no
produo.
4 - Recurso conhecido em parte e, nesta parte, provido para,
to somente, afastar a imposio obrigatria de imediato pa-
gamento dos honorrios periciais, mantendo-se, entretanto, a
inverso do nus da prova.
(REsp 774.564/SP, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, DJ de
09/10/2006).
4.8. A clusula de eleio de foro tambm outro tema recorrente,
em que o Superior Tribunal de Jusa rmou entendimento no sendo de
que tratando-se de contrato de adeso, e sendo a r microempresa, per-
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 168
nente a aplicao do argo 6,VIII, do CDC, superando-se a clusula de
eleio com vistas a facilitao da defesa (REsp 468.148/SP, Rel. Ministro
CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, DJ de 28/10/2003).
5. CONCEITOS DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
O Cdigo de Defesa do Consumidor, alm de trazer diversos prin-
cpios que regem a matria, explicitou alguns conceitos essenciais para a
delimitao do tema, entre os quais destaco o conceito de consumidor.
Previsto no art. 2 do CDC, expresso que mais chama a ateno no
conceito de consumidor a de desnatrio nal.
aquele que uliza, ainda que seja pessoa jurdica, o produto ou o
servio, efevamente, como desnatrio nal, e no como incremento ou
insumo de sua avidade.
Nessa situao, caracterizada a pessoa jurdica como desnatrio
nal e, portanto, consumidor, surgem diversos mecanismos de proteo
tambm aplicveis empresa, como a impossibilidade de eleio de foro,
inverso do nus da prova, responsabilidade objeva.
O conceito de fornecedor, previsto no art. 3 do CDC, por outro
lado, indicado como toda pessoa sica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que de-
senvolvem avidade de produo, montagem, criao, construo, trans-
formao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.
Com base nesses conceitos principais, o Cdigo, logo em seguida,
trata da responsabilidade objeva pelo fato do produto e do servio, pre-
vistos nos argos 12 a 14 do CDC, que angem a prpria pessoa do con-
sumidor gerando dano material e moral , e pelos vcios do produto
e do servio, argos 18 a 20 do CDC, vcios de quandade, qualidade e
inadequao.
Trago alguns precedentes que tratam desses temas relacionados
avidade de transportes:
5.1. No primeiro deles, constatou-se um travamento do sistema de
freio no transporte de passageiros.
Foi caracterizado o fato do produto e, portanto, a responsabilidade,
sem afastar o nexo causal, conforme a ementa a seguir:
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 169
RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. ACIDENTE AU-
TOMOBILSTICO. FALHA NO SISTEMA DE TRAVAMENTO DE
FREIOS. EMBARGOS DE DECLARAO. CARTER PROCRASTI-
NATRIO NO VERIFICADO. MULTA AFASTADA. NEXO CAUSAL
VERIFICADO NAS INSTNCIAS ORDINRIAS. SMULA 7 DO
STJ. INVERSO DO NUS DA PROVA. POSSIBILIDADE. PERCIA.
CERCEAMENTO DE DEFESA NO VERIFICADO. INDENIZAO
POR DANOS MORAIS. QUANTUM EXCESSIVO. SUCUMBNCIA
RECPROCA. SMULA N. 326/STJ. RECURSO ESPECIAL CONHE-
CIDO EM PARTE E, NESSA EXTENSO, PROVIDO.
1. A matria referente culpa e ao nexo causal se alicera
nas provas carreadas aos autos, na instncia ordinria; re-
volv-la signica desrespeitar o entendimento jurispruden-
cial sedimentado por meio da Smula 7 desta Corte Superior
de Jusa (A pretenso de simples reexame de prova no
enseja recurso especial).
2. Inocorrente, na espcie, o cerceamento de defesa da recor-
rente tocante produo de prova pericial.
3. A reviso do valor da indenizao por dano moral s ocorre
no caso de valores excessivos ou irrisrios. In casu, mostra-se
excessiva a quana xada, devendo ser reduzida a patama-
res razoveis.
4. Na ao de indenizao por dano moral, a condenao
em montante inferior ao postulado na inicial no implica su-
cumbncia recproca (Smula n. 326/STJ).
5. Recurso parcialmente conhecido e, na extenso, provido.
(REsp 475.039/MS, Rel. Ministro HLIO QUAGLIA BARBOSA,
DJ de 19/03/2007).
5.2. Quanto responsabilidade pelo fato do servio, cou reconhe-
cido que assalto no interior de estacionamento coberto de hipermerca-
do de responsabilidade deste, que deve responder pelo prejuzo (REsp
419.059/SP, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, DJ de 29/11/2004).
5.3 Em relao responsabilidade pelo vcio do produto, o Supe-
rior Tribunal de Jusa analisou hiptese em que caracterizado defeito de
fbrica em veculo novo que nem sequer havia sido ulizado. A Terceira
Turma entendeu que o fabricante estava obrigado a entregar outro auto-
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 170
mvel novo (REsp 195.659/SP, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES
DIREITO, DJ de 12/06/2000).
5.4. O Cdigo de Defesa do Consumidor e o Cdigo Civil preve-
em, ainda, excludentes dessa responsabilidade - quebra do nexo causal,
inexistncia de defeito, culpa exclusiva do consumidor, fortuito ou fora
maior -, as quais tambm so reconhecidas pela jurisprudncia nos casos
de transporte de passageiros.
O Superior Tribunal de Jusa, ento, assentou algumas teses em
relao s excludentes.
Destaco, por exemplo, a interpretao de que a ausncia de indica-
o, no argo 14 do CDC, do caso fortuito e da fora maior como causas
de iseno de responsabilidade do fornecedor do servio no signica
que, no sistema instudo pelo CDC, no possam as referidas excludentes
ser invocadas.
Nesse sendo os seguintes precedentes:
Ao de indenizao. Estacionamento. Chuva de granizo. Vagas
cobertas e descobertas. Art. 1.277 do Cdigo Civil. Cdigo de
Defesa do Consumidor. Precedente da Corte.
1. Como assentado em precedente da Corte, o fato de o
argo 14, 3, do Cdigo de Defesa do Consumidor no se re-
ferir ao caso fortuito e fora maior ao arrolar as causas de
iseno de responsabilidade do fornecedor de servios, no
signica que, no sistema por ele instudo, no possam ser
invocadas. Aplicao do argo 1.058 do Cdigo Civil (REsp
n 120.647-SP, Relator o Senhor Ministro Eduardo Ribeiro, DJ
de 15/05/00).
2. Havendo vagas cobertas e descobertas incabvel a pre-
suno de que o estacionamento seria feito em vaga coberta,
ausente qualquer prova sobre o assunto.
3. Recurso especial conhecido e provido.
(REsp 330.523/SP, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES
DIREITO, DJ de 25/03/2002).
RESPONSABILIDADE CIVIL. ACIDENTE. PASSAGEIRO QUE PULA
DE NIBUS DESGOVERNADO E VEM A FALECER. ROMPIMENTO
DO NEXO DE CAUSALIDADE. INOCORRNCIA.
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 171
No h como se acolher a tese de rompimento do nexo de
causalidade pois, na espcie, a recorrente deu causa situ-
ao de perigo em que se encontrava a vma e as demais
pessoas transportadas.
Recurso especial no conhecido.
(REsp 729.732/SP, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, DJ de
23/10/2006).
Enquanto, no primeiro caso, o STJ reconheceu a aplicao da exclu-
dente de direito comum, no segundo, reconheceu o rompimento do nexo
causal, porque o passageiro pulou do nibus desgovernado e faleceu,
havendo culpa exclusiva da vma.
5.5. Por outro lado, percebe-se que a jurisprudncia tem admido
claramente, mesmo ausente a ilicitude, a responsabilidade ao fundamen-
to de que o fato de terceiro, que a exonera, aquele que com o transporte
no guarde nenhuma conexidade.
Conra-se:
O motorista do caminho que empurrou o carro para baixo
do nibus e fez com que este atropelasse os pedestres (REsp
469.867/SP, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES DI-
REITO, DJ de 14/11/2005).
Verica-se, pois, que se trata de uma sequncia de acidentes: cami-
nho empurrando carro para baixo do nibus que atropela pedestres.
O Tribunal considerou a responsabilidade da empresa de nibus,
porque o fato de terceiro no se realizou fora do desdobramento normal
da avidade de transporte.
Restou consignado, ainda, que o fato de terceiro que arremessa pe-
dra no nibus e fere um passageiro causa suciente para isentar a res-
ponsabilidade da empresa (REsp 247.349/MG, Rel. Ministro ALDIR PASSA-
RINHO JUNIOR, DJ de 26/02/2009).
Da mesma forma, a responsabilidade da pessoa jurdica afastada,
em regra, com base na excludente do fato de terceiro, em caso de assal-
to em interior de nibus (AgRg no REsp 620.259/MG, Rel. Ministro JOO
OTVIO DE NORONHA, DJ de 26/10/2009).
Tambm constui causa excludente da responsabilidade da em-
presa transportadora fato causado por terceiro inteiramente estranho ao
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 172
transporte em si, como a hiptese de vma angida por disparo de arma
de fogo efetuada por um dos passageiros do colevo, em meio a uma con-
fuso ou baderna (REsp 262.682/MG, Rel. Ministro BARROS MONTEIRO,
DJ de 20/06/2005).
O prximo precedente trazido anlise trata de uma exceo
regra, que, normalmente, exclui a responsabilidade.
Ficou reconhecido que o motorista de nibus nha pacto com os
assaltantes, e, nessa hiptese, o Tribunal entendeu que a atude do pre-
posto acarretava culpa da empresa:
CIVIL E PROCESSUAL. AO DE INDENIZAO. ASSALTO A
NIBUS SEGUIDO DE ESTUPRO DE PASSAGEIRA. CASO FOR-
TUITO. CONFIGURAO. PREPOSTO. OMISSO NO SOCORRO
VTIMA. RESPONSABILIDADE DA TRANSPORTADORA.
I. A 2 Seo do STJ, no julgamento do REsp n. 435.865/RJ
(Rel. Min. Barros Monteiro, por maioria, DJU de 12.05.2003),
uniformizou entendimento no sendo de que constui caso
fortuito, excludente de responsabilidade da empresa trans-
portadora, assalto a mo armada ocorrido dentro de veculo
colevo.
II. Caso, entretanto, em que a prova dos autos revelou que o
motorista do nibus era indiretamente vinculado a dois dos
assaltantes e que se houve com omisso quando deixou de
imediatamente buscar o auxlio de autoridade policial, agra-
vando as leses de ordem sica, material e moral aconteci-
das com a passageira, pelo que, em tais circunstncias, agiu
com culpa a r, agravando a situao da autora, e por tal
respondendo civilmente, na proporo desta omisso.
III. Recurso especial conhecido e parcialmente provido.
(REsp 402.227/RJ, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR,
DJ de 11/04/2005).
6. CONCLUSO
No nal desta exposio, em que apresentei uma breve viso da
Segunda Seo do Superior Tribunal de Jusa em relao a demandas
SR. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 155-173, abr.-jun. 2011S 173
judiciais que envolvem o contrato de transporte e sua sustentabilidade,
destaco alguns pontos.
A denominada indstria do dano moral, da qual se fala com muita
frequncia, de fato, em alguns momentos, mostra-se verdadeira, acarre-
tando um vis perigoso para o equilbrio econmico-nanceiro da avi-
dade empresarial.
Por conseguinte, preciso que os juzes tenham muita sensibili-
dade para a xao dos valores de indenizao.
O empresrio objeva o lucro - porque essa a nalidade de sua a-
vidade -, enquanto o consumidor tem o direito a receber um bom servio.
O custo do processo e o tempo necessrio para seu julgamento, por
outro lado, tambm devem ser computados nesse equilbrio, pois no
fcil para grandes empresas administrar a grande carga de demandas.
preciso, portanto, que as empresas invistam na preveno dos
problemas, conferindo ateno no s aos precedentes dos Tribunais,
mas tambm forte atuao do Ministrio Pblico.O