6210 Dirio da Repblica, 1.

a
srie N.
o
165 28 de Agosto de 2006
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n.
o
46/2006
de 28 de Agosto
Probe e pune a discriminao em razo da deficincia
e da existncia de risco agravado de sade
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da
alnea c) do artigo 161.
o
da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
o
Objecto
1 A presente lei tem por objecto prevenir e proibir
a discriminao, directa ou indirecta, em razo da defi-
cincia, sob todas as suas formas, e sancionar a prtica
de actos que se traduzam na violao de quaisquer direi-
tos fundamentais, ou na recusa ou condicionamento do
exerccio de quaisquer direitos econmicos, sociais, cul-
turais ou outros, por quaisquer pessoas, em razo de
uma qualquer deficincia.
2 O disposto na presente lei aplica-se igualmente
discriminao de pessoas com risco agravado de sade.
Artigo 2.
o
mbito
1 A presente lei vincula todas as pessoas singulares
e colectivas, pblicas ou privadas.
2 O disposto na presente lei no prejudica a vign-
cia e a aplicao das disposies de natureza legislativa,
regulamentar ou administrativa que beneficiem as pes-
soas com deficincia com o objectivo de garantir o exer-
ccio, em condies de igualdade, dos direitos nela
previstos.
Artigo 3.
o
Conceitos
Para efeitos da presente lei, entende-se por:
a) Discriminao directa a que ocorre sempre que
uma pessoa com deficincia seja objecto de um tra-
tamento menos favorvel que aquele que , tenha sido
ou venha a ser dado a outra pessoa em situao
comparvel;
b) Discriminao indirecta a que ocorre sempre
que uma disposio, critrio ou prtica aparentemente
neutra seja susceptvel de colocar pessoas com deficin-
cia numa posio de desvantagem comparativamente
com outras pessoas, a no ser que essa disposio, cri-
trio ou prtica seja objectivamente justificado por um
fim legtimo e que os meios utilizados para o alcanar
sejam adequados e necessrios;
c) Pessoas com risco agravado de sade pessoas
que sofrem de toda e qualquer patologia que determine
uma alterao orgnica ou funcional irreversvel, de
longa durao, evolutiva, potencialmente incapacitante,
sem perspectiva de remisso completa e que altere a
qualidade de vida do portador a nvel fsico, mental,
emocional, social e econmico e seja causa potencial
de invalidez precoce ou de significativa reduo de espe-
rana de vida;
d) Discriminao positiva medidas destinadas a
garantir s pessoas com deficincia o exerccio ou o
gozo, em condies de igualdade, dos seus direitos.
CAPTULO II
Prticas discriminatrias
Artigo 4.
o
Prticas discriminatrias
Consideram-se prticas discriminatrias contra pes-
soas com deficincia as aces ou omisses, dolosas ou
negligentes, que, em razo da deficincia, violem o prin-
cpio da igualdade, designadamente:
a) A recusa de fornecimento ou o impedimento de
fruio de bens ou servios;
b) O impedimento ou a limitao ao acesso e exerccio
normal de uma actividade econmica;
c) A recusa ou o condicionamento de venda, arren-
damento ou subarrendamento de imveis, bem como
o acesso ao crdito bancrio para compra de habitao,
assim como a recusa ou penalizao na celebrao de
contratos de seguros;
d) A recusa ou o impedimento da utilizao e divul-
gao da lngua gestual;
e) A recusa ou a limitao de acesso ao meio edificado
ou a locais pblicos ou abertos ao pblico;
f) A recusa ou a limitao de acesso aos transportes
pblicos, quer sejam areos, terrestres ou martimos;
g) A recusa ou a limitao de acesso aos cuidados
de sade prestados em estabelecimentos de sade pbli-
cos ou privados;
h) A recusa ou a limitao de acesso a estabeleci-
mentos de ensino, pblicos ou privados, assim como
a qualquer meio de compensao/apoio adequado s
necessidades especficas dos alunos com deficincia;
i) A constituio de turmas ou a adopo de outras
medidas de organizao interna nos estabelecimentos
de ensino pblico ou privado, segundo critrios de dis-
criminao em razo da deficincia, salvo se tais critrios
forem justificados pelos objectivos referidos no n.
o
2
do artigo 2.
o
;
j) A adopo de prtica ou medida por parte de qual-
quer empresa, entidade, rgo, servio, funcionrio ou
agente da administrao directa ou indirecta do Estado,
das Regies Autnomas ou das autarquias locais, que
condicione ou limite a prtica do exerccio de qualquer
direito;
l) A adopo de acto em que, publicamente ou com
inteno de ampla divulgao, pessoa singular ou colec-
tiva, pblica ou privada, emita uma declarao ou trans-
mita uma informao em virtude da qual um grupo de
pessoas seja ameaado, insultado ou aviltado por moti-
vos de discriminao em razo da deficincia;
m) A adopo de medidas que limitem o acesso s
novas tecnologias.
Artigo 5.
o
Discriminao no trabalho e no emprego
1 Consideram-se prticas discriminatrias contra
pessoas com deficincia, para alm do disposto no
Cdigo do Trabalho:
a) A adopo de procedimento, medida ou critrio,
directamente pelo empregador ou atravs de instrues
Dirio da Repblica, 1.
a
srie N.
o
165 28 de Agosto de 2006 6211
dadas aos seus trabalhadores ou a agncia de emprego,
que subordine a factores de natureza fsica, sensorial
ou mental a oferta de emprego, a cessao de contrato
de trabalho ou a recusa de contratao;
b) A produo ou difuso de anncios de ofertas de
emprego, ou outras formas de publicidade ligada pr-
-seleco ou ao recrutamento, que contenham, directa
ou indirectamente, qualquer especificao ou prefern-
cia baseada em factores de discriminao em razo da
deficincia;
c) A adopo pelo empregador de prtica ou medida
que no mbito da relao laboral discrimine um tra-
balhador ao seu servio.
2 proibido despedir, aplicar sanes ou preju-
dicar por qualquer outro meio o trabalhador com defi-
cincia por motivo do exerccio de direito ou de aco
judicial contra prtica discriminatria.
3 As prticas discriminatrias definidas no n.
o
1
no constituiro discriminao se, em virtude da natu-
reza da actividade profissional em causa ou do contexto
da sua execuo, a situao de deficincia afecte nveis
e reas de funcionalidade que constituam requisitos
essenciais e determinantes para o exerccio dessa acti-
vidade, na condio de o objectivo ser legtimo e o requi-
sito proporcional.
4 Para efeitos de aplicao do disposto no nmero
anterior dever ser analisada a viabilidade de a entidade
empregadora levar a cabo as medidas adequadas, em
funo das necessidades de uma situao concreta, para
que a pessoa portadora de deficincia tenha acesso a
um emprego, ou que possa nele progredir, ou para que
lhe seja ministrada formao, excepto se essas medidas
implicarem encargos desproporcionados para a entidade
empregadora.
5 Os encargos no so considerados desproporcio-
nados quando forem suficientemente compensados por
medidas promovidas pelo Estado em matria de inte-
grao profissional de cidados com deficincia.
6 A deciso da entidade empregadora relativa
alnea a) do n.
o
1 e a aferio do disposto nos n.
os
4
e 5 do presente artigo carecem sempre de parecer prvio
do Secretariado Nacional para a Reabilitao e Inte-
grao das Pessoas com Deficincia (SNRIPD).
Artigo 6.
o
nus da prova
1 Cabe a quem alegar a discriminao em razo da
deficincia fundament-la, apresentando elementos de
facto susceptveis de a indiciarem, incumbindo outra parte
provar que as diferenas de tratamento no assentam em
nenhum dos factores indicados nos artigos 4.
o
e 5.
o
2 O disposto no nmero anterior no se aplica aos
processos de natureza penal e contra-ordenacional.
Artigo 7.
o
Indemnizao
1 Aprtica de qualquer acto discriminatrio contra
pessoa com deficincia confere-lhe o direito a uma
indemnizao, por danos patrimoniais e no patrimo-
niais, nos termos gerais.
2 Na fixao da indemnizao o tribunal deve aten-
der ao grau de violao dos interesses em causa, ao
poder econmico dos autores das infraces e s con-
dies da pessoa alvo da prtica discriminatria.
3 As sentenas condenatrias proferidas em sede
de responsabilidade civil so, aps trnsito em julgado,
obrigatoriamente publicadas, a expensas dos respons-
veis, numa das publicaes peridicas dirias de maior
circulao do pas, por extracto, do qual devem constar
apenas os factos comprovativos da prtica discrimina-
tria emrazo da deficincia, a identidade dos ofendidos
e dos condenados e as indemnizaes fixadas.
4 A publicao da identidade dos ofendidos
depende do consentimento expresso destes manifestado
at ao final da audincia de julgamento.
5 A publicao tem lugar no prazo de cinco dias
a contar da notificao judicial.
CAPTULO III
rgos competentes
Artigo 8.
o
Extenso de competncias
1 A aplicao da presente lei ser acompanhada
pelo SNRIPD.
2 Para alm das atribuies e competncias pre-
vistas no Decreto Regulamentar n.
o
56/97, de 31 de
Dezembro, e no n.
o
4 do artigo 5.
o
da presente lei, com-
pete ao SNRIPD emitir parecer obrigatrio no vin-
culativo emtodos os processos de inqurito, disciplinares
e sindicncias instaurados pela Administrao Pblica
por actos proibidos pela presente lei e praticados por
titulares de rgos, funcionrios e agentes da Admi-
nistrao Pblica.
3 Compete ainda ao SNRIPD apresentar ao
Governo um relatrio anual que incluir obrigatoria-
mente uma meno informao recolhida sobre prtica
de actos discriminatrios e sanes eventualmente
aplicadas.
CAPTULO IV
Regime sancionatrio
Artigo 9.
o
Contra-ordenaes
1 A prtica de qualquer acto discriminatrio refe-
rido no captulo II da presente lei por pessoa singular
constitui contra-ordenao punvel com coima graduada
entre 5 e 10 vezes o valor da retribuio mnima mensal
garantida, sem prejuzo do disposto no n.
o
5 e da even-
tual responsabilidade civil ou da aplicao de outra san-
o que ao caso couber.
2 A prtica de qualquer acto discriminatrio refe-
rido no captulo II da presente lei por pessoa colectiva
de direito privado ou de direito pblico constitui con-
tra-ordenao punvel com coima graduada entre 20 e
30 vezes o valor da retribuio mnima mensal garantida,
sem prejuzo do disposto no n.
o
5 e da eventual res-
ponsabilidade civil ou da aplicao de outra sano que
ao caso couber.
3 A tentativa e a negligncia so punveis.
4 A requerimento do agente, a entidade compe-
tente para a aplicao das coimas ou o tribunal podem
ordenar que a coima seja total ou parcialmente subs-
6212 Dirio da Repblica, 1.
a
srie N.
o
165 28 de Agosto de 2006
tituda por dias de trabalho em estabelecimentos, obras
do Estado ou de outras pessoas colectivas de direito
pblico ou de instituies particulares de solidariedade
social cuja principal vocao seja a prestao de servios
s pessoas com deficincia e suas famlias, quando con-
clurem que esta forma de cumprimento se adequa
gravidade da contra-ordenao e s circunstncias do
caso.
5 A prtica de qualquer acto discriminatrio refe-
rido no artigo 5.
o
constitui contra-ordenao muito
grave, aplicando-se o regime contra-ordenacional pre-
visto no Cdigo do Trabalho.
Artigo 10.
o
Sanes acessrias
1 Em funo da gravidade da infraco e da culpa
do agente, podem ser aplicadas, simultaneamente com
as coimas, as seguintes sanes acessrias:
a) Perda de objectos pertencentes ao agente;
b) Interdio do exerccio de profisses ou actividades
cujo exerccio dependa de ttulo pblico ou de auto-
rizao ou homologao de autoridade pblica;
c) Privao do direito a subsdio ou benefcio outor-
gado por entidades ou servios pblicos;
d) Privao do direito de participar em feiras ou
mercados;
e) Privao do direito de participar em arremataes
ou concursos pblicos que tenham por objecto a emprei-
tada ou a concesso de obras pblicas, o fornecimento
de bens e servios pblicos e a atribuio de licenas
ou alvars;
f) Encerramento de estabelecimento cujo funciona-
mento esteja sujeito a autorizao ou licena de auto-
ridade administrativa;
g) Suspenso de autorizaes, licenas e alvars;
h) Publicidade da deciso condenatria;
i) Advertncia ou censura pblicas aos autores da
prtica discriminatria.
2 As sanes referidas nas alneas b) a g) do
nmero anterior tm a durao mxima de dois anos
contados a partir da deciso condenatria definitiva.
Artigo 11.
o
Reincidncia
Em caso de reincidncia, os limites mnimo e mximo
das coimas previstas no artigo 9.
o
da presente lei so
elevados para o dobro.
Artigo 12.
o
Registo
1 As entidades administrativas com competncia
para aplicar coimas no mbito da presente lei e os tri-
bunais comunicam todas as decises comprovativas de
prtica discriminatria em funo da deficincia ao
SNRIPD, que organiza um registo das mesmas.
2 As entidades referidas no nmero anterior
podem solicitar, no decurso de qualquer processo
baseado na violao do direito igualdade de trata-
mento, informao ao SNRIPD sobre a existncia de
qualquer deciso j transitada em julgado relativa enti-
dade em causa.
3 A informao referida no nmero anterior deve
ser prestada s entidades requerentes no prazo de oito
dias a contar da notificao.
Artigo 13.
o
Concurso de infraces
1 Se o mesmo facto constituir, simultaneamente,
ilcito penal e contra-ordenao, o agente punido sem-
pre a ttulo penal.
2 As sanes aplicadas s contra-ordenaes em
concurso so sempre cumuladas materialmente.
Artigo 14.
o
Omisso de dever
Sempre que a contra-ordenao resulte da omisso
de um dever, a aplicao da sano e o pagamento da
coima no dispensa o agente do seu cumprimento, se
este ainda for possvel.
Artigo 15.
o
Direitos processuais das organizaes de pessoas com deficincia
1 As associaes de pessoas portadoras de defi-
cincia, previstas na Lei n.
o
127/99, de 20 de Agosto,
e, bem assim, todas as outras organizaes cujo escopo
principal seja a representao, a defesa e a promoo
dos direitos e interesses das pessoas com deficincia,
ou a prestao de servios s pessoas com deficincia
e suas famlias, tm legitimidade para intervir, em repre-
sentao ou em apoio do interessado e com a aprovao
deste, nos respectivos processos jurisdicionais.
2 As entidades referidas no nmero anterior, quando
o requeiram, gozam do direito a acompanharem o pro-
cesso contra-ordenacional pela prtica de qualquer acto
discriminatrio referido no captulo II da presente lei.
3 Em caso de crime cometido contra pessoa com
deficincia, e praticado em razo dessa deficincia, as
entidades referidas no n.
o
1 gozam do direito de se cons-
titurem como assistentes nos respectivos processos-
-crime.
CAPTULO V
Disposies finais
Artigo 16.
o
Regulamentao
Compete ao Governo, no mbito da regulamentao
da presente lei, tomar as medidas necessrias para o
acompanhamento da sua aplicao, definir as entidades
administrativas com competncia para a aplicao das
coimas pela prtica dos actos discriminatrios referidos
no captulo II e as entidades beneficirias do produto
das coimas, no prazo de 120 dias aps a sua publicao.
Artigo 17.
o
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da
sua publicao, salvo quanto s disposies com inci-
Dirio da Repblica, 1.
a
srie N.
o
165 28 de Agosto de 2006 6213
dncia oramental, que entram em vigor com o Ora-
mento do Estado subsequente sua aprovao.
Aprovada em 20 de Julho de 2006.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime
Gama.
Promulgada em 11 de Agosto de 2006.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 12 de Agosto de 2006.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa.
Lei n.
o
47/2006
de 28 de Agosto
Define o regime de avaliao, certificao e adopo dos manuais
escolares do ensino bsico e do ensino secundrio, bem como
os princpios e objectivos a que deve obedecer o apoio scio-
-educativo relativamente aquisio e ao emprstimo de
manuais escolares.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da
alnea c) do artigo 161.
o
da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
o
Objecto
A presente lei define o regime de avaliao, certi-
ficao e adopo aplicvel aos manuais escolares e
outros recursos didctico-pedaggicos do ensino bsico
e do ensino secundrio, bem como os princpios e objec-
tivos a que deve obedecer o apoio scio-educativo rela-
tivamente aquisio e ao emprstimo de manuais
escolares.
Artigo 2.
o
Princpios orientadores
1 O regime de avaliao, certificao e adopo
dos manuais escolares assenta nos seguintes princpios
orientadores:
a) Liberdade e autonomia cientfica e pedaggica na
concepo e na elaborao dos manuais escolares;
b) Liberdade e autonomia dos agentes educativos,
mormente os docentes, na escolha e na utilizao dos
manuais escolares no contexto do projecto educativo
da escola ou do agrupamento de escolas;
c) Liberdade de mercado e de concorrncia na pro-
duo, edio e distribuio de manuais escolares;
d) Qualidade cientfico-pedaggica dos manuais esco-
lares e sua conformidade com os objectivos e contedos
do currculo nacional e dos programas e orientaes
curriculares;
e) Equidade e igualdade de oportunidades no acesso
aos recursos didctico-pedaggicos.
2 O papel do Estado na prossecuo dos princpios
definidos no nmero anterior concretiza-se nas seguintes
linhas de actuao:
a) Definio do regime de adopo formal dos
manuais escolares pelas escolas e pelos agrupamentos
de escolas;
b) Definio do regime de avaliao e certificao
dos manuais escolares para efeitos da sua adopo for-
mal pelas escolas e pelos agrupamentos de escolas;
c) Promoo da qualidade cientfico-pedaggica dos
manuais escolares e dos demais recursos didctico-
-pedaggicos;
d) Promoo da estabilidade dos programas de estu-
dos e dos instrumentos didcticos correspondentes;
e) Apoio aquisio e utilizao dos manuais
escolares;
f) Formao dos docentes e responsveis educativos
em avaliao de manuais escolares.
Artigo 3.
o
Conceitos
Para efeitos do disposto na presente lei, entende-se
por:
a) Programa o conjunto de orientaes curriculares,
sujeitas a aprovao nos termos da lei, especficas para
uma dada disciplina ou rea curricular disciplinar, defi-
nidoras de um percurso para alcanar um conjunto de
aprendizagens e de competncias definidas no currculo
nacional do ensino bsico ou no currculo nacional do
ensino secundrio;
b) Manual escolar o recurso didctico-pedaggico
relevante, ainda que no exclusivo, do processo de
ensino e aprendizagem, concebido por ano ou ciclo, de
apoio ao trabalho autnomo do aluno que visa contribuir
para o desenvolvimento das competncias e das apren-
dizagens definidas no currculo nacional para o ensino
bsico e para o ensino secundrio, apresentando infor-
mao correspondente aos contedos nucleares dos pro-
gramas em vigor, bem como propostas de actividades
didcticas e de avaliao das aprendizagens, podendo
incluir orientaes de trabalho para o professor;
c) Outros recursos didctico-pedaggicos os recur-
sos de apoio aco do professor e realizao de
aprendizagens dos alunos, independentemente da forma
de que se revistam, do suporte em que so disponi-
bilizados e dos fins para que foram concebidos, apre-
sentados de forma inequivocamente autnoma em rela-
o aos manuais escolares;
d) Promoo o conjunto de actividades, desenvol-
vidas exclusivamente pelos autores e editores, destinadas
a dar a conhecer s escolas e aos professores o contedo,
a organizao e as demais caractersticas dos manuais
escolares e outros recursos didcticos objecto de pro-
cedimento de adopo.
Artigo 4.
o
Vigncia dos manuais escolares
1 O perodo de vigncia dos manuais escolares do
ensino bsico e do ensino secundrio , em regra, de
seis anos, devendo ser idntico ao dos programas das
disciplinas a que se referem.
2 Tendo em vista a elaborao, a produo e os
demais procedimentos previstos na presente lei relativos
aos manuais escolares e a outros recursos didctico-