Braslia, julho de 2014

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Ministra de Estado do Meio Ambiente:
Izabella Mnica Vieira Teixeira
Secretrio Executivo:
Francisco Gaetani
Diretor do Departamento de Gesto Estratgica:
Paulo Rogrio Gonalves
Coordenadora do Grupo de Planejamento Estratgico:
Flvia Duarte Nascimento
Atuao direta na construo do Planejamento Estratgico do MMA:
Arthur Gomes Castro
Elias Begnini
Elzivam de Souza Carvalho
Flvia Cristianne Vieira e Silva
Gustavo Oliveira dos Anjos
Heder Cauby Varandas Pinto
Maria Ana de Melo
5
SUMRIO
Introduo.............................................................................................................5
Diagnstico...........................................................................................................7
Plano estratgico
Misso............................................................................................................9
Viso...............................................................................................................9
Diretrizes estratgicas....................................................................................9
Valores organizacionais................................................................................10
Mapa estratgico...........................................................................................11
Matriz agendas versus resultados................................................................11
Perspectivas, objetivos e iniciativas estratgicas........................................13
Modelo de gesto...............................................................................................24
INTRODUO
7
A Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, instituiu a Poltica Nacional do Meio Am-
biente - PNMA, seus fns e mecanismos de formulao e aplicao. A PNMA tem
como objetivos principais: compatibilizar o desenvolvimento econmico-social
com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico; de-
fnir reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e ao equilbrio
ecolgico, atendendo aos interesses dos entes federativos; difundir tecnologias
de manejo do meio ambiente; divulgar dados e informaes ambientais para a
formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico; preservar e restaurar os recursos
ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente,
concorrendo para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida.
Para atender a essa diversidade de objetivos h uma srie de instrumentos es-
tabelecidos no artigo 9 da referida lei, sendo que para se coordenar a PNMA,
mostra-se imprescindvel um planejamento estratgico adequado, ferramen-
ta gerencial que permite atingir os objetivos estabelecidos pela prpria Lei n
6.938/1981.
No intuito de viabilizar esses objetivos, entre maro de 2013 e maro de 2014,
o Ministrio do Meio Ambiente elaborou seu Planejamento Estratgico, com ho-
rizonte temporal de 2014 a 2022. Um importante passo no sentido da transfor-
mao de sua cultura organizacional foi dado, na busca por uma administrao
pblica mais efciente e profssional, sempre com foco no cidado.
Por meio de um processo participativo, em que dirigentes e servidores pude-
ram expressar suas ideias, o MMA defniu seus grandes objetivos estratgicos e
deve persegui-los durante os prximos oito anos. A metodologia escolhida para
orientar a formulao e implementao da estratgia foi o Balanced Scorecard
BSC, uma ferramenta j consagrada, inclusive no setor pblico, como uma
efciente maneira de comunicar e gerir os objetivos de uma organizao.
Ao planejar, a organizao aprende a defnir suas metas, a traar caminhos mais
seguros para alcan-las e a realizar constante monitoramento de seus com-
promissos. Assim, a partir de 2014, o MMA colocou em prtica seus objetivos e
metas pactuadas durante todo o processo de construo do seu Planejamento
Estratgico. E apenas com o pleno envolvimento e comprometimento de todos
os servidores, em todos os nveis hierrquicos, que o alcance do que foi propos-
to poder ser atingido.
DIAGNSTICO
ESTRATGICO
9
O Diagnstico Estratgico a etapa inicial do processo de planejamento, na
qual se faz a anlise da situao em que se encontra a organizao. o conhe-
cimento inicial da organizao, base de informaes que auxilia na construo
de um planejamento com foco nas principais questes estratgicas. A partir des-
sa etapa, projetam-se as mudanas necessrias.
Esse o momento em que se realiza a anlise da matriz SWOT (pontos fortes
e pontos fracos do ambiente interno, oportunidades e ameaas do ambiente
externo), instrumento que resume as principais questes que permeiam a or-
ganizao, focando os elementos que tm mais tendncia a impactar o desen-
volvimento da estratgia. Tambm nessa fase que se constri a proposta de
valor, consultando a sociedade civil organizada e as demais partes interessadas
(pblico externo) na prestao de servios e produtos desenvolvidos pelo MMA.
O diagnstico do MMA considerou uma amostra de 160 consultas realizadas,
sendo 128 entrevistas internas com aplicao de 86 questionrios presenciais
(39 servidores e 47 dirigentes) e 42 pela intranet. Para o pblico externo a amos-
tra foi de 32 atores, sendo 20 pblicos e 12 privados.
A deciso pela construo de um planejamento participativo com envolvimento
de servidores e dirigentes foi exitosa para a etapa do diagnstico, pois permitiu
identifcar difculdades e obstculos em todos os nveis da organizao, possibi-
litando a construo de solues estratgicas nas reas de pessoal, licitaes,
oramento, tecnologia da informao, acesso informao, integrao, prioriza-
o de agendas, papel institucional e gesto com foco em resultados.
PLANO
ESTRATGICO
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1. MISSO
a razo de ser da instituio. O propsito de sua existncia.
2. VISO
a posio futura desejada pela instituio. Como ela gostaria de ser vista pela
sociedade ao fnal da estratgia defnida para o perodo de 2014-2022.
3. DIRETRIZES ESTRATGICAS
So grandes pilares orientadores que auxiliam a organizao a estabelecer o
foco de atuao no alcance da sua estratgia.
Formular e implementar polticas pblicas ambientais nacionais de
forma articulada e pactuada com os atores pblicos e a sociedade para o
desenvolvimento sustentvel
Ser reconhecido pela sociedade e pelo conjunto de atores pblicos por sua
excelncia, credibilidade e efcincia na proteo do meio ambiente
Incorporar a dimenso ambiental nas polticas nacionais
Integrar as polticas nacionais de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos
Atuar de forma integrada com os rgos da administrao pblica, setor privado e
sociedade civil
Assegurar a conservao e o uso sustentvel dos ativos ambientais que constituem
os biomas brasileiros
Contribuir para a construo de um modelo de desenvolvimento econmico que
considere as variveis socioambientais
Assegurar a participao e o controle social na formulao e implementao das
polticas ambientais
Investir continuamente no desenvolvimento de capacidades que potencializem a
atuao do MMA
Contribuir para a elaborao e defesa das posies brasileiras nas negociaes
internacionais associadas s temticas ambiental e de desenvolvimento sustentvel
12
4. VALORES ORGANIZACIONAIS
So os valores nos quais a organizao acredita e que procura praticar em seu
dia a dia. So os princpios que regem os comportamentos e interaes das
pessoas da instituio.
Cidadania Nossas decises e aes incluem as dimenses
socioambiental
socioambientais, por meio de um comportamento
tico e transparente que considera as expectativas
das partes interessadas.
Foco nos Resultados
Atuamos de forma planejada, integrada e objetiva,
cumprindo as metas nos prazos pactuados, com
foco nos objetivos institucionais e resultados para a
sociedade.
tica
Nossa conduta no dia a dia rigorosamente pauta-
da por valores morais, normas e princpios que so
promotores de justia social.
Compromisso com a
Instituio
Os objetivos e desafos da Instituio tambm so
nossos, e por isso cada um de ns compreende
-os, incorpora-os e pratica-os no dia a dia, propon-
do melhorias contnuas.
Transparncia
Promovemos a transparncia em tudo que faze-
mos. Temos o dever de disponibilizar e facilitar o
acesso a dados, informaes, agendas e estra-
tgias, tanto no mbito interno quanto na relao
com a sociedade, possibilitando a participao e o
controle social.
Justia ambiental
Reconhecemos que a utilizao dos recursos
naturais afetam de modo desigual diferentes gru-
pos sociais ou reas geogrfcas. Dessa forma, no
relacionamento entre sociedade e natureza devem
ser consideradas as assimetrias polticas, sociais e
econmicas.
Respeito pluralidade
Em nosso cotidiano, respeitamos as caractersticas
dos diferentes grupos sociais.
Solidariedade intergeracional
Todos temos direito ao meio ambiente ecologica-
mente equilibrado. O uso sustentvel dos recursos
naturais deve suprir as necessidades da gerao
presente sem afetar o exerccio desse direito pelas
geraes futuras.
Meritocracia
Consideramos os critrios meritocrticos em nos-
sa gesto de pessoas, de modo a reconhecer e
valorizar as realizaes funcionais dos servidores.
Prezamos por mecanismos de recompensa e de
gesto da carreira que se baseiam no merecimento
tcnico e comportamental.
13
5. MAPA ESTRATGICO
a representao visual da estratgia da instituio, onde cada componente
se organiza de forma balanceada, sempre considerando a interao de causa e
efeito entre eles. a sntese dos desafos e prioridades de mdio e longo prazos
de uma organizao. Em ltima instncia, conduzir a organizao ao alcance
da sua misso e viso de futuro.
MAPA ESTRATGICO - MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - 2014-2022
MISSO: Formular e implementar polticas
pblicas ambientais nacionais de forma
articulada e pactuada com os atores pblicos e a
sociedade para o desenvolvimento sustentvel
Contribuir para a gerao de resultados
ambientais efetivos nas agendas prioritrias
Internalizar parmetros e atributos socioam-
bientais nas polticas de desenvolvimento do pas
VISO DE FUTURO: Ser reconhecido pela
sociedade e pelo conjunto de atores pblicos
por sua excelncia, credibilidade e eficincia na
proteo do meio ambiente
Disponibilizar e facilitar
o acesso s informaes
ambientais
Apresentar claramente
seu papel e posicionamen-
to institucionais
Acesso informao
Promover o cumprimento
da Agenda Ambiental
- Integrao
- Coordenao
- Articulao
- Parcerias estratgicas
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Papel institucional
Formular, coordenar,
articular e integrar as
polticas ambientais
nacionais
Estabelecer uma estrutura
institucional contnua,
consolidada e aberta ao
dinamismo das demandas
Implementar
sistema de gesto do conhecimento
Estruturar e otimizar
processos licitatrios e
de contratao
Implementar modelo de gesto com foco em
resultado
Garantir clareza na
priorizao das agendas
ambientais, prezando
pela continuidade
Promover o
contnuo
incentivo
capacitao
tcnica e
gerencial dos
servidores
Promover o
desenvolvi-
mento das
competncias
gerenciais dos
dirigentes
Estruturar e
implementar
modelo de
gesto de
pessoas baseado
na gesto por
competncias
Prover condies
adequadas de
instalaes fsicas
considerando o
bem-estar e a
qualidade de vida
dos servidores
Prover recursos de
informtica, suporte e
desenvolvimento em
tecnologia da
informao de forma a
atender necessidade
das equipes de trabalho
Criar processos
institucionais de
integrao interna
Estabelecer modelo
de dilogo e integrao
institucional com as
partes interessadas
Otimizar a gesto dos
recursos oramentrios
Sistematizar a captao
e a execuo de
recursos externos ao
oramento P
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Foco de atuao
Gesto de pessoas Infraestrutura e tecnologia
Processos estruturantes Dilogo e integrao Gesto financeira
Renovar a cultura organizacional
- Justia ambiental
- Cidadania socioambiental
- Respeito pluralidade
- Solidariedade intergeracional
- tica
- Foco nos resultados
- Compromisso com a instituio
- Transparncia
- Meritocracia
14
6. MATRIZ - AGENDAS E RESULTADOS PRIORITRIOS
Dada a diversidade de agendas tratadas pelo MMA, foi necessrio prioriz-las
de acordo com os resultados efetivos que se deseja entregar sociedade. Des-
sa forma, a partir do diagnstico e da discusso de dirigentes, construiu-se uma
matriz de correlao entre essas agendas e as suas contribuies para os re-
sultados que se pretende alcanar.
Para dar concretude s agendas prioritrias, foram desdobrados cada um dos
seus temas em iniciativas estratgicas (projetos estratgicos), com indicadores
e metas de longo prazo a serem perseguidas. A seguir, apresenta-se a matriz de
agendas e resultados prioritrios do MMA:
Mitigao das emisses de gases de efeito
estufa e resilincia s mudanas do clima
Reduo do desmatamento, da
degradao e dos incndios forestais
Ampliao da conservao, recuperao e
uso sustentvel da biodiversidade e dos
demais recursos naturais
Manuteno e ampliao de servios
ecossistmicos
Regularizao ambiental dos imveis rurais
Uso e ocupao sustentveis do solo e
do territrio
Gesto ambientalmente adequada dos
resduos slidos e das substncias qumicas
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AGENDAS
MATRIZ DE AGENDAS E RESULTADOS
PRIORITRIOS DO MINISTRIO DO
MEIO AMBIENTE
OBJETIVO ESTRATGICO:
CONTRIBUIR PARA A GERAO DE
RESULTADOS AMBIENTAIS
EFETIVOS NAS AGENDAS PRIORITRIAS
Uso mltiplo e sustentvel da gua
Expanso da repartio justa e equitativa
dos benefcios derivados do acesso aos
componentes da biodiversidade e aos
conhecimentos tradicionais associados
Incorporao de parmetros de
sustentabilidade nos processos e
produtos dos setores produtivos
Incorporao de parmetros de
sustentabilidade nos processos de
consumo da sociedade
Qualifcao dos projetos de infraestrutura
em relao aos parmetros ambientais
Ampliao da cidadania socioambiental
15
7. PERSPECTIVAS, OBJETIVOS E INICIATIVAS ESTRATGICAS
Perspectivas Estratgicas: o conjunto de objetivos estratgicos que retratam o
que a organizao pretende atingir mediante o olhar de cada pblico de interes-
se, como governo, sociedade, servidores e partes interessadas.
Objetivos Estratgicos: So grupos de atividades relacionados s quatro pers-
pectivas do mapa estratgico, que visam resultados favorveis para o alcance do
xito no cumprimento da misso da instituio; so desafos que, se alcanados,
implementaro a estratgia e a concretizao da viso de futuro da organizao.
Iniciativas Estratgicas: So projetos ou planos de ao que devem estar as-
sociados aos objetivos estratgicos, a fm de viabilizar seu alcance. Trata-se de
aes de interveno para fazer com que os objetivos e metas sejam alcana-
dos.
PERSPECTIVA DE RESULTADO:
agrega as principais entregas sociedade que a instituio quer produzir.
Objetivo Estratgico
Contribuir para a gerao de resultados ambientais efetivos nas
agendas prioritrias:
Descrio
O MMA deve garantir que o esforo das suas aes desenvolvidas
junto sociedade, aos rgos pblicos e privados, nacionais e inter-
nacionais, traga resultados ambientais efetivos, conforme as agendas
ambientais priorizadas, e que contribua para o desenvolvimento eco-
nmico sustentvel do Pas.
Agendas Prioritrias Iniciativas Estratgicas
Poltica Nacional sobre Mu-
dana do Clima
Mitigao e Adaptao no Setor de Florestas
Brasil + Verde: Mais Proteo, Mais Produo
Descrio: Reduo das emisses brasileiras de Gases de Efeito Es-
tufa (GEE) e da vulnerabilidade mudana do clima pela proteo e
produo forestal
Poltica Nacional de Res-
duos Slidos
Formulao e coordenao da implementao da Poltica Nacio-
nal de Resduos Slidos, particularmente dos seus instrumentos.
Descrio: Implantar a Poltica Nacional de Resduos Slidos no
Brasil por meio de seus instrumentos estruturantes, o que consiste
na reviso do Plano Nacional de Resduos Slidos, na operacionali-
zao do Sistema Nacional de Informaes de Resduos - SINIR, no
apoio elaborao dos Planos Estaduais de Resduos Slidos e na
Implantao do Sistema de Registro de Emisses e Transferncia de
Poluentes. Alm disso, prev-se realizar as aes necessrias para
permitir a celebrao de acordos setoriais relativos a seis cadeias
prioritrias de logstica reversa, o acompanhamento dos resultados
desses acordos e as revises peridicas previstas.
PERSPECTIVA DE RESULTADO: agrega as principais entregas sociedade que a instituio
quer produzir.
Objetivo Estratgico
Contribuir para a gerao de resultados ambientais efetivos nas
agendas prioritrias:
Descrio
O MMA deve garantir que o esforo das suas aes desenvolvidas
junto sociedade, aos rgos pblicos e privados, nacionais e inter-
nacionais, traga resultados ambientais efetivos, conforme as agendas
ambientais priorizadas, e que contribua para o desenvolvimento eco-
nmico sustentvel do Pas.
Agendas Prioritrias Iniciativas Estratgicas
Poltica Nacional sobre Mu-
dana do Clima
Mitigao e Adaptao no Setor de Florestas
Brasil + Verde: Mais Proteo, Mais Produo
Descrio: Reduo das emisses brasileiras de Gases de Efeito Es-
tufa (GEE) e da vulnerabilidade mudana do clima pela proteo e
produo forestal
Poltica Nacional de Res-
duos Slidos
Formulao e coordenao da implementao da Poltica Nacio-
nal de Resduos Slidos, particularmente dos seus instrumentos.
Descrio: Implantar a Poltica Nacional de Resduos Slidos no Brasil por
meio de seus instrumentos estruturantes, o que consiste na reviso do Pla-
no Nacional de Resduos Slidos, na operacionalizao do Sistema Nacio-
nal de Informaes de Resduos - SINIR, no apoio elaborao dos Planos
Estaduais de Resduos Slidos e na Implantao do Sistema de Registro
de Emisses e Transferncia de Poluentes. Alm disso, prev-se realizar
as aes necessrias para permitir a celebrao de acordos setoriais relati-
vos a seis cadeias prioritrias de logstica reversa, o acompanhamento dos
resultados desses acordos e as revises peridicas previstas.
16
Poltica Nacional de
Recursos Hdricos
Formulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e apoio
implementao dessa poltica e respectivo Sistema de Gesto
de Recursos Hdricos, especialmente no que se refere aos seus
instrumentos.
Descrio: Fortalecimento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, es-
pecialmente de seus instrumentos, por meio da implementao do
Sistema de Gerenciamento Orientado para Resultados - SIGEOR,
das revises do Plano Nacional de Recursos Hdricos, da elaborao
e reviso dos Planos Estaduais de Recursos Hdricos e da avaliao
do instrumento de enquadramento dos corpos hdricos, visando asse-
gurar a qualidade dos recursos hdricos brasileiros e a sua apropriada
e efciente alocao entre os diversos usos, para o benefcio das ge-
raes presente e futuras.
Poltica Nacional de Edu-
cao Ambiental
Implantao de plano de ao de formao e capacitao de
educadores ambientais, gestores e demais pblicos envolvidos com
as agendas prioritrias do MMA e de suas vinculadas.
Descrio: Ampliar as aes e processos formativos de Educao
Ambiental (EA), continuados, presenciais e distncia, aos diversos
pblicos das agendas prioritrias do MMA, estruturando-os como um
sistema nacional de educao ambiental.
Poltica Nacional de Biodi-
versidade
Implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade
Descrio: Implementao da Conveno sobre Diversidade Biolgi-
ca; desenvolvimento de aes de conservao e recuperao da bio-
diversidade; promoo do uso sustentvel dos recursos naturais; eco-
nomia dos ecossistemas e da biodiversidade; e reduo do impacto
de espcies exticas invasoras e do risco de extino das espcies
ameaadas.
Poltica de
Desenvolvimento
Florestal
Ampliar a Produo Sustentvel em Florestas Pblicas da Unio
Descrio: Ampliar a oferta de madeira amaznica por intermdio do
manejo forestal sustentvel, contribuindo para a eliminao da explo-
rao madeireira ilegal e para a reduo da degradao forestal e do
desmatamento.
Plano de Produo e Con-
sumo Sustentvel
Ampliar a quantidade total de contrataes sustentveis no m-
bito da Administrao Pblica Federal
Descrio: Utilizar o poder de compra do Estado para promoo
da sustentabilidade, conforme orientaes expressas no Programa
Agenda Ambiental da Administrao Pblica - A3P, na Constituio
Federal de 1988, no Decreto n 7746/2012 e na Instruo Normativa
n 01/2010.
Cadastro Ambiental Rural
e Implementao da Lei n
12.651/12
Regularizao Ambiental dos Imveis Rurais no mbito da Unio
Descrio: Apoiar a regularizao ambiental de imveis rurais, desen-
volvendo planos, projetos, iniciativas e instrumentos voltadas para a
implementao do Cadastro Ambiental Rural e do Programa de Re-
gularizao Ambiental dos Imveis Rurais nos estados da federao.
Conservao Ambiental
com incluso social - Bolsa
Verde
Consolidao do Programa de Apoio Conservao Ambiental -
Bolsa Verde
Descrio: Trata-se de um programa de transferncia de renda condi-
cionada manuteno da cobertura vegetal e ao uso sustentvel da
rea, que tem por objetivo incentivar a conservao dos ecossiste-
mas, promover a cidadania, melhorar as condies de vida e incenti-
var a capacitao das famlias benefcirias.
Poltica Nacional de
Recursos Hdricos
Formulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e apoio
implementao dessa poltica e respectivo Sistema de Gesto
de Recursos Hdricos, especialmente no que se refere aos seus
instrumentos.
Descrio: Fortalecimento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, especial-
mente de seus instrumentos, por meio da implementao do Sistema de
Gerenciamento Orientado para Resultados - SIGEOR, das revises do
Plano Nacional de Recursos Hdricos, da elaborao e reviso dos Pla-
nos Estaduais de Recursos Hdricos e da avaliao do instrumento de
enquadramento dos corpos hdricos, visando assegurar a qualidade dos
recursos hdricos brasileiros e a sua apropriada e efciente alocao en-
tre os diversos usos, para o benefcio das geraes presente e futuras.
Poltica Nacional de Educa-
o Ambiental
Implantao de plano de ao de formao e capacitao de
educadores ambientais, gestores e demais pblicos envolvidos com
as agendas prioritrias do MMA e de suas vinculadas.
Descrio: Ampliar as aes e processos formativos de Educao
Ambiental (EA), continuados, presenciais e distncia, aos diversos
pblicos das agendas prioritrias do MMA, estruturando-os como um
sistema nacional de educao ambiental.
Poltica Nacional de
Biodiversidade
Reduo da ameaa de extino de espcies e recuperao das
populaoes
Desenvolvimento de aes para identifcao das espcies ameaadas
de extino e sobreexplotadas, melhoria do estado de conservao de
espcies ameaadas e quase ameaadas, manuteno do bom esta-
do de conservao das no-ameaadas, recuperao de ecossistemas
degradados, recuperao das populaes aquticas, promoo do uso
sustentvel da biodiversidade e reconhecimento do valor das espcies.
Poltica de Desenvolvimen-
to Florestal
Ampliar a Produo Sustentvel em Florestas Pblicas da Unio
Descrio: Ampliar a oferta de madeira amaznica por intermdio do
manejo forestal sustentvel, contribuindo para a eliminao da explo-
rao madeireira ilegal e para a reduo da degradao forestal e do
desmatamento.
Plano de Produo e Con-
sumo Sustentvel
Ampliar a quantidade total de contrataes sustentveis no mbi-
to da Administrao Pblica Federal
Descrio: Utilizar o poder de compra do Estado para promoo da sus-
tentabilidade, conforme orientaes expressas no Programa Agenda
Ambiental da Administrao Pblica - A3P, na Constituio Federal de
1988, no Decreto n 7746/2012 e na Instruo Normativa n 01/2010.
Cadastro Ambiental Rural
e Implementao da Lei n
12.651/12
Regularizao Ambiental dos Imveis Rurais no mbito da Unio
Descrio: Apoiar a regularizao ambiental de imveis rurais, desen-
volvendo planos, projetos, iniciativas e instrumentos voltadas para a
implementao do Cadastro Ambiental Rural e do Programa de Re-
gularizao Ambiental dos Imveis Rurais nos estados da federao.
Conservao Ambiental
com incluso social - Bolsa
Verde
Consolidao do Programa de Apoio Conservao Ambiental -
Bolsa Verde
Descrio: Trata-se de um programa de transferncia de renda condi-
cionada manuteno da cobertura vegetal e ao uso sustentvel da
rea, que tem por objetivo incentivar a conservao dos ecossiste-
mas, promover a cidadania, melhorar as condies de vida e incenti-
var a capacitao das famlias benefcirias.
17
Implementao do novo
marco legal para acesso
aos recursos genticos,
aos conhecimentos tradi-
cionais e repartio de
benefcios
Promoo da Repartio Justa e Equitativa dos Benefcios pelo
Acesso e Uso Sustentvel do Patrimnio Gentico e do Conheci-
mento Tradicional Associado
Descrio: Promoo e ampliao da repartio justa e equitativa dos
benefcios resultantes do acesso aos recursos genticos e conhe-
cimentos tradicionais associados como resultado da atualizao do
marco legal e da modernizao dos instrumentos de gesto de repar-
tio de benefcios e de acesso a estes, bem como da implementao
de estratgias de comunicao e capacitao junto a provedores e
usurios.
Consolidao do Sistema
Nacional de Unidades de
Conservao
Consolidao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao
Descrio: Atingir, at 2020, os percentuais de rea protegida, com-
promissados pelo Pas na Conveno da Diversidade Biolgica (meta
11 de Aichi), com os ajustes constantes da Resoluo CONABIO n
06/2013 (30% Amaznia, 17% demais biomas terrestres e 10% de
rea marinha), por meio da ao direta do Governo Federal e de pac-
tos com os governos estaduais.
Gesto Ambiental Urbana e
Territorial
Diretrizes de uso e ocupao do territrio em bases sustentveis
elaboradas, revisadas e em implementao em regies estratgi-
cas do territrio
Descrio: Elaborar diretrizes de uso e ocupao do territrio brasilei-
ro em bases sustentveis, de forma pactuada com a sociedade e de
acordo com as potencialidades e vulnerabilidades regionais, visando
qualifcar o processo de tomada de deciso em regies estratgicas,
procurando alcanar 84% do territrio nacional em 2022.
Insero da dimenso ambiental nas polticas pblicas urbanas
Descrio: Insero do componente ambiental nas polticas pblicas
para reas urbanas, por meio da elaborao de subsdios tcnicos
e implementao de aes estruturantes de anlise da qualidade e
da vulnerabilidade ambiental urbanas em estados, municpios e no
Distrito Federal.
Preveno e Controle da
Poluio
Concepo e implementao da Poltica Nacional de Segurana
Qumica
Descrio: A Poltica Nacional de Segurana Qumica visa assegurar
que substncias qumicas sejam produzidas e usadas de maneira a
minimizar os efeitos adversos ao meio ambiente e sade humana.
A poltica a expresso domstica da Abordagem Estratgica Inter-
nacional para a Gesto de Qumicos (SAICM), adotada em 2006. A
inteno integrar este referencial de atuao (SAICM) ao programa
de trabalho do MMA, incluindo a coordenao dos processos inter-
setoriais necessrios e a implementao de atividades especfcas
voltadas para reduo de riscos, conhecimento e informao, gover-
nana, construo de capacidade e controle do trfco ilegal de subs-
tncias qumicas.
Objetivo Estratgico
Internalizar parmetros e atributos socioambientais nas polticas
de desenvolvimento do Pas
Descrio Promover a insero da dimenso ambiental nas demais polticas p-
blicas federais e nos projetos do Congresso Nacional, o que signifca
inserir critrios socioambientais qualitativos e quantitativos nas dis-
cusses, atividades e nos projetos das polticas setoriais para garantir
o desenvolvimento sustentvel do Pas.
Implementao do novo
marco legal para acesso
aos recursos genticos, aos
conhecimentos tradicionais
e repartio de benefcios
Promoo da Repartio Justa e Equitativa dos Benefcios pelo
Acesso e Uso Sustentvel do Patrimnio Gentico e do Conheci-
mento Tradicional Associado
Descrio: Promoo e ampliao da repartio justa e equitativa dos
benefcios resultantes do acesso aos recursos genticos e conhe-
cimentos tradicionais associados como resultado da atualizao do
marco legal e da modernizao dos instrumentos de gesto de repar-
tio de benefcios e de acesso a estes, bem como da implementao
de estratgias de comunicao e capacitao junto a provedores e
usurios.
Consolidao do Sistema
Nacional de Unidades de
Conservao
Consolidao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao
Descrio: Atingir, at 2020, os percentuais de rea protegida, com-
promissados pelo Pas na Conveno da Diversidade Biolgica (meta
11 de Aichi), com os ajustes constantes da Resoluo CONABIO n
06/2013 (30% Amaznia, 17% demais biomas terrestres e 10% de
rea marinha), por meio da ao direta do Governo Federal e de pac-
tos com os governos estaduais.
Gesto Ambiental Urbana e
Territorial
Diretrizes de uso e ocupao do territrio em bases sustentveis
elaboradas, revisadas e em implementao em regies estratgi-
cas do territrio
Descrio: Elaborar diretrizes de uso e ocupao do territrio brasilei-
ro em bases sustentveis, de forma pactuada com a sociedade e de
acordo com as potencialidades e vulnerabilidades regionais, visando
qualifcar o processo de tomada de deciso em regies estratgicas,
procurando alcanar 84% do territrio nacional em 2022.
Insero da dimenso ambiental nas polticas pblicas urbanas
Descrio: Insero do componente ambiental nas polticas pblicas
para reas urbanas, por meio da elaborao de subsdios tcnicos e
implementao de aes estruturantes de anlise da qualidade e da
vulnerabilidade ambiental urbanas em estados, municpios e no Distri-
to Federal.
Preveno e Controle da
Poluio
Concepo e implementao da Poltica Nacional de Segurana
Qumica
Descrio: A Poltica Nacional de Segurana Qumica visa assegurar
que substncias qumicas sejam produzidas e usadas de maneira a mi-
nimizar os efeitos adversos ao meio ambiente e sade humana. A po-
ltica a expresso domstica da Abordagem Estratgica Internacional
para a Gesto de Qumicos (SAICM), adotada em 2006. A inteno
integrar este referencial de atuao (SAICM) ao programa de trabalho
do MMA, incluindo a coordenao dos processos intersetoriais neces-
srios e a implementao de atividades especfcas voltadas para redu-
o de riscos, conhecimento e informao, governana, construo de
capacidade e controle do trfco ilegal de substncias qumicas.
Objetivo Estratgico
Internalizar parmetros e atributos socioambientais nas polticas
de desenvolvimento do Pas
Descrio Promover a insero da dimenso ambiental nas demais polticas p-
blicas federais e nos projetos do Congresso Nacional, o que signifca
inserir critrios socioambientais qualitativos e quantitativos nas discus-
ses, atividades e nos projetos das polticas setoriais para garantir o
desenvolvimento sustentvel do Pas.
18
PERSPECTIVA DE COMPROMISSO COM AS PARTES INTERESSADAS:
so as demandas e as expectativas dos parceiros da instituio. percebida no ambiente externo,
ouvindo os principais atores e partes interessadas.
Objetivo Estratgico Disponibilizar e facilitar o acesso s informaes ambientais
Descrio
Organizar, gerir e disponibilizar informaes padronizadas, qualifcadas, atua-
lizadas e fdedignas, com linguagem adequada, suportadas por bancos de
dados institucionais e integrados e por sistemas tecnolgicos modernos. Es-
copo principal das informaes: aes, posicionamento, atribuies do MMA
e resultados gerados; qualidade dos recursos naturais do Pas; orientao de
polticas para os setores produtivos; e incluso social.
Iniciativa Estratgica
Construo e implementao de um novo Plano de Comunicao para o Mi-
nistrio do Meio Ambiente (MMA)
Descrio
Construir e implementar um Plano de Comunicao para o MMA que este-
ja alinhado ao Planejamento Estratgico (P.E.) pactuado pelos dirigentes. O
Plano dever considerar as agendas prioritrias, os resultados esperados e
objetivos estratgicos previstos no Mapa Estratgico do MMA, elaborado para
o perodo de 2014-2022. O Plano de Comunicao deve contemplar aes de
Public Relations, entendendo as novas ferramentas de comunicao como
mecanismos de SAC (Servio de Atendimento ao Consumidor) 2.0.
Objetivo Estratgico Apresentar claramente seu papel e posicionamento institucionais
Descrio
O MMA deve defnir seu posicionamento, sua identidade e assumir seu papel
institucional, em especial como rgo central de coordenao do Sistema
Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), considerando as demandas da socie-
dade, a transversalidade do tema, a necessidade de integrao com seus r-
gos vinculados e a articulao com seus parceiros externos. Deve atuar de
forma alinhada e consensual, frmando uma posio nica perante os atores
externos, evitando reas de sombreamento e ganhando fora poltica.
Iniciativa Estratgica Estruturar o painel de posicionamento sobre temas polmicos
Descrio
O diagnstico do Planejamento Estratgico identifcou, como fraqueza, a au-
sncia de clareza, objetividade e coeso no posicionamento institucional so-
bre temas considerados relevantes, estratgicos ou polmicos.
O Painel de Posicionamento um frum onde sero discutidos temas sens-
veis da agenda ambiental. O objetivo gerar resposta a essa fraqueza, cons-
truindo um MMA mais coeso e forte.
Objetivo Estratgico Promover o cumprimento da agenda ambiental
Descrio
O MMA deve promover a implementao das polticas ambientais, por meio
da integrao, coordenao, articulao institucional e parcerias estratgi-
cas. Conquistar a governana sobre os meios e os resultados das aes a ele
relacionadas. Promover a pactuao da poltica nacional de meio ambiente.
O MMA deve, ainda, atuar de maneira mais efetiva na formulao de instru-
mentos normativos que envolvam suas atribuies institucionais, em espe-
cial, o Artigo 225 da Constituio Federal.
Iniciativa Estratgica Estratgia Federativa do rgo Central do Sisnama (MMA) - EFOCS
Descrio Elaborar um plano de ao para a atuao do MMA perante estados e munic-
pios. O plano deve defnir as aes e polticas pblicas que o MMA deve pro-
por e realizar em cooperao com estados e municpios, ou por delegao.
Tais aes e polticas pblicas devem ser defnidas de forma a dar suporte
para o alcance dos resultados previstos nas agendas prioritrias (previstas
na matriz de resultados e agendas) e projetos estratgicos. Deve-se, ainda,
prever quais os instrumentos e as fontes de recursos que viabilizaro a exe-
cuo de tais polticas (Ex: convnios, termos de cooperao, etc. / Fundo
Clima, etc.).
PERSPECTIVA DE COMPROMISSO COM AS PARTES INTERESSADAS: so as demandas e as
expectativas dos parceiros da instituio. percebida no ambiente externo, ouvindo os principais
atores e partes interessadas.
Objetivo Estratgico Disponibilizar e facilitar o acesso s informaes ambientais
Descrio
Organizar, gerir e disponibilizar informaes padronizadas, qualifcadas, atua-
lizadas e fdedignas, com linguagem adequada, suportadas por bancos de
dados institucionais e integrados e por sistemas tecnolgicos modernos. Es-
copo principal das informaes: aes, posicionamento, atribuies do MMA
e resultados gerados; qualidade dos recursos naturais do Pas; orientao de
polticas para os setores produtivos; e incluso social.
Iniciativa Estratgi-
ca
Construo e implementao de um novo Plano de Comunicao para o Mi-
nistrio do Meio Ambiente (MMA)
Descrio
Construir e implementar um Plano de Comunicao para o MMA que este-
ja alinhado ao Planejamento Estratgico (P.E.) pactuado pelos dirigentes. O
Plano dever considerar as agendas prioritrias, os resultados esperados e
objetivos estratgicos previstos no Mapa Estratgico do MMA, elaborado para
o perodo de 2014-2022. O Plano de Comunicao deve contemplar aes de
Public Relations, entendendo as novas ferramentas de comunicao como
mecanismos de SAC (Servio de Atendimento ao Consumidor) 2.0.
Objetivo Estratgico Apresentar claramente seu papel e posicionamento institucionais
Descrio
O MMA deve defnir seu posicionamento, sua identidade e assumir seu papel
institucional, em especial como rgo central de coordenao do Sistema Na-
cional de Meio Ambiente (Sisnama), considerando as demandas da socieda-
de, a transversalidade do tema, a necessidade de integrao com seus rgos
vinculados e a articulao com seus parceiros externos. Deve atuar de forma
alinhada e consensual, frmando uma posio nica perante os atores exter-
nos, evitando reas de sombreamento e ganhando fora poltica.
Iniciativa Estratgi-
ca
Estruturar o painel de posicionamento sobre temas polmicos
Descrio
O diagnstico do Planejamento Estratgico identifcou, como fraqueza, a au-
sncia de clareza, objetividade e coeso no posicionamento institucional so-
bre temas considerados relevantes, estratgicos ou polmicos.
O Painel de Posicionamento um frum onde sero discutidos temas sens-
veis da agenda ambiental. O objetivo gerar resposta a essa fraqueza, cons-
truindo um MMA mais coeso e forte.
Objetivo Estratgico Promover o cumprimento da agenda ambiental
Descrio
O MMA deve promover a implementao das polticas ambientais, por meio
da integrao, coordenao, articulao institucional e parcerias estratgicas.
Conquistar a governana sobre os meios e os resultados das aes a ele re-
lacionadas. Promover a pactuao da poltica nacional de meio ambiente. O
MMA deve, ainda, atuar de maneira mais efetiva na formulao de instrumen-
tos normativos que envolvam suas atribuies institucionais, em especial, o
Artigo 225 da Constituio Federal.
Iniciativa Estratgi-
ca
Estratgia Federativa do rgo Central do Sisnama (MMA) - EFOCS
Descrio Elaborar um plano de ao para a atuao do MMA perante estados e mu-
nicpios. O plano deve defnir as aes e polticas pblicas que o MMA deve
propor e realizar em cooperao com estados e municpios, ou por delegao.
Tais aes e polticas pblicas devem ser defnidas de forma a dar suporte
para o alcance dos resultados previstos nas agendas prioritrias (previstas na
matriz de resultados e agendas) e projetos estratgicos. Deve-se, ainda, pre-
ver quais os instrumentos e as fontes de recursos que viabilizaro a execuo
de tais polticas (Ex: convnios, termos de cooperao, etc. / Fundo Clima,
etc.).
19
PERSPECTIVA DE PROCESSOS INTERNOS:
associa prioritariamente os processos para os quais a instituio necessita buscar excelncia ope-
racional.
Ob j e t i v o
Estratgico
Formular, coordenar, articular e integrar as polticas ambientais nacionais:
Descrio
O Ministrio deve estruturar-se para coordenar, articular, integrar e orientar o alinha-
mento das polticas ambientais estaduais e municipais s polticas nacionais, de manei-
ra a pactuar objetivos e metas nacionais de meio ambiente. Deve, ainda, se organizar
para desempenhar seu papel de formulador de polticas, buscando articulao com
outros atores no mbito federal, setor privado, sociedade civil e academia, sempre que
necessrio.
Iniciativa
Estratgica
Estratgia Federativa do rgo Central do SISNAMA (MMA) - EFOCS
Descrio
Elaborar plano de ao para a atuao do MMA perante estados e municpios. O plano
deve defnir as aes e polticas pblicas que o MMA deve propor e realizar em coo-
perao com estados e municpios, ou por delegao. Tais aes e polticas pblicas
devem ser defnidas de forma a dar suporte para o alcance dos resultados previstos
nas agendas prioritrias (previstas na matriz de resultados e agendas) e projetos es-
tratgicos. Deve-se, ainda, prever quais os instrumentos e as fontes de recursos que
viabilizaro a execuo de tais polticas (Ex: convnios, termos de cooperao, etc. /
Fundo Clima, etc.).
Objetivo
Estratgico
Garantir clareza na priorizao das agendas ambientais, prezando pela continui-
dade:
Descrio
O MMA deve defnir institucionalmente quais so suas agendas ambientais prioritrias.
As agendas devem ser priorizadas a partir de critrios claros, objetivos e transparentes,
prezando pela continuidade e perenidade. Devem-se evitar as contnuas modifcaes
de agendas em curto e mdio prazos. As agendas devero estar desvinculadas de
pessoas especfcas, serem de natureza institucional e sem sobreposies. Deve-se,
ainda, fortalecer e sistematizar a participao do Ministrio nos colegiados alinhados
sua estratgia, de acordo com as agendas priorizadas.
Iniciativa
Estratgica
Foco em agendas prioritrias
Descrio
Monitorar a agenda do Secretrio-Executivo e buscar a alocao de tempo adequada
para as agendas prioritrias
Objetivo
Estratgico
Estabelecer uma estrutura Institucional contnua, consolidada e aberta ao dina-
mismo das demandas
Descrio
essencial que o MMA defna, formalize e cumpra sua estrutura regimental. O pro-
cesso de construo de sua estrutura deve se pautar na transparncia, demonstrando
claramente as atribuies das unidades administrativas. O MMA deve prezar pela esta-
bilidade institucional, evitando que a cada gesto modifcaes informais sejam imple-
mentadas, garantindo-lhe, assim, segurana jurdica e administrativa.
Objetivo
Estratgico
Estruturar e otimizar processos licitatrios e de contratao
Descrio
O MMA deve estruturar e otimizar as rotinas e atividades relacionadas aos processos
de licitao e de contratao, para aumentar sua efcincia administrativa. Outro aspec-
to-chave a promoo de maior contato entre os setores responsveis por tais proce-
dimentos e as reas fnalsticas, de modo que as contrataes sejam estruturadas de
acordo com as reais necessidades dessas reas.
PERSPECTIVA DE PROCESSOS INTERNOS: associa prioritariamente os processos para os quais
a instituio necessita buscar excelncia operacional.
Ob j e t i v o
Estratgico
Formular, coordenar, articular e integrar as polticas ambientais nacionais:
Descrio
O Ministrio deve estruturar-se para coordenar, articular, integrar e orientar o alinha-
mento das polticas ambientais estaduais e municipais s polticas nacionais, de manei-
ra a pactuar objetivos e metas nacionais de meio ambiente. Deve, ainda, se organizar
para desempenhar seu papel de formulador de polticas, buscando articulao com
outros atores no mbito federal, setor privado, sociedade civil e academia, sempre que
necessrio.
Iniciativa
Estratgica
Estratgia Federativa do rgo Central do SISNAMA (MMA) - EFOCS
Descrio
Elaborar plano de ao para a atuao do MMA perante estados e municpios. O plano
deve defnir as aes e polticas pblicas que o MMA deve propor e realizar em coo-
perao com estados e municpios, ou por delegao. Tais aes e polticas pblicas
devem ser defnidas de forma a dar suporte para o alcance dos resultados previstos
nas agendas prioritrias (previstas na matriz de resultados e agendas) e projetos es-
tratgicos. Deve-se, ainda, prever quais os instrumentos e as fontes de recursos que
viabilizaro a execuo de tais polticas (Ex: convnios, termos de cooperao, etc. /
Fundo Clima, etc.).
Objetivo
Estratgico
Garantir clareza na priorizao das agendas ambientais, prezando pela continui-
dade:
Descrio
O MMA deve defnir institucionalmente quais so suas agendas ambientais prioritrias.
As agendas devem ser priorizadas a partir de critrios claros, objetivos e transparentes,
prezando pela continuidade e perenidade. Devem-se evitar as contnuas modifcaes
de agendas em curto e mdio prazos. As agendas devero estar desvinculadas de
pessoas especfcas, serem de natureza institucional e sem sobreposies. Deve-se,
ainda, fortalecer e sistematizar a participao do Ministrio nos colegiados alinhados
sua estratgia, de acordo com as agendas priorizadas.
Iniciativa
Estratgica
Foco em agendas prioritrias
Descrio
Monitorar a agenda do Secretrio-Executivo e buscar a alocao de tempo adequada
para as agendas prioritrias
Objetivo
Estratgico
Estabelecer uma estrutura Institucional contnua, consolidada e aberta ao dina-
mismo das demandas
Descrio
essencial que o MMA defna, formalize e cumpra sua estrutura regimental. O pro-
cesso de construo de sua estrutura deve se pautar na transparncia, demonstrando
claramente as atribuies das unidades administrativas. O MMA deve prezar pela esta-
bilidade institucional, evitando que a cada gesto modifcaes informais sejam imple-
mentadas, garantindo-lhe, assim, segurana jurdica e administrativa.
Objetivo
Estratgico
Estruturar e otimizar processos licitatrios e de contratao
Descrio
O MMA deve estruturar e otimizar as rotinas e atividades relacionadas aos processos
de licitao e de contratao, para aumentar sua efcincia administrativa. Outro aspec-
to-chave a promoo de maior contato entre os setores responsveis por tais proce-
dimentos e as reas fnalsticas, de modo que as contrataes sejam estruturadas de
acordo com as reais necessidades dessas reas.
Iniciativa
Estratgica
Otimizao do tempo mdio de licitao e contratao
Descrio
Reduzir o tempo operacional da instruo, formalizao e contratao dos processos
licitatrios
Objetivo
Estratgico
Implementar sistema de gesto do conhecimento
20
Iniciativa
Estratgica
Otimizao do tempo mdio de licitao e contratao
Descrio
Reduzir o tempo operacional da instruo, formalizao e contratao dos processos
licitatrios
Objetivo
Estratgico
Implementar sistema de gesto do conhecimento
Descrio
fundamental que o MMA sistematize o conhecimento existente na instituio para
que no esteja associado apenas a pessoas, mas acessvel aos pblicos interessados.
Esse conhecimento abrange o intangvel (experincias, expertises e prticas), assim
como o tangvel (estudos, diagnsticos e processos). Deve-se estruturar um banco de
conhecimento que possa ser alimentado e gerenciado continuamente.
Iniciativa
Estratgica
Projeto de Gesto do Conhecimento
Apropriao institucional do conhecimento produzido pelo MMA.
Ob j e t i v o
Estratgico
Implementar modelo de gesto com foco em resultado
Descrio
Todos os esforos do MMA devem estar alinhados sua estratgia institucional. O
modelo de gesto com foco em resultados deve promover a integrao de projetos,
processos e atividades das diversas secretarias e reas do MMA, que devero estar
atrelados s respectivas metas de resultado, efeitos e impactos na sociedade. Um dos
instrumentos desse modelo de gesto a Avaliao de Desempenho Institucional e
Individual, base para a defnio da gratifcao de desempenho da carreira de espe-
cialistas em meio ambiente.
Iniciativa
Estratgica
Implantao do Modelo de gesto Estratgica
Descrio
Estruturar e implementar o modelo de gesto do planejamento por meio de fruns te-
mticos e de reunies de anlise da estratgia - RAEs. Trabalhar para garantir o ali-
nhamento das instituies s prioridades estabelecidas no planejamento. Os principais
produtos dessa iniciativa so: Planejamento Estratgico MMA 2014-2022 elaborado;
Modelo de Gesto da Estratgia implementado; Sistema de TI para o Planejamento
Estratgico (P.E.) desenvolvido e implementado; Reviso do PPA para 2015 em alinha-
mento com o Planejamento Estratgico; Sistema de Avaliao de Desempenho Indivi-
dual e Institucional alinhado ao P.E.; e Elaborao do PPA 2016-2019 alinhado ao P.E.
Objetivo
Estratgico
Criar processos institucionais de integrao interna
Descrio
O alcance dos resultados institucionais depende do grau de integrao do MMA. A
comunicao interna deve ser fuida e gil, de modo a permitir que os dados e infor-
maes cheguem a todos os nveis e que cada um tenha plena clareza da sua parcela
de contribuio. Assim, devem-se documentar os principais processos de integrao
e de atuao e disponibiliz-los a todos os trabalhadores do rgo, como forma de
orientao. Tambm se faz necessria a criao de mecanismos para o tratamento e
processamento de confitos entre as diversas reas.
Objetivo
Estratgico
Estabelecer modelo de dilogo e integrao institucional com as partes interes-
sadas:
Descrio
fundamental que o MMA sistematize o conhecimento existente na instituio para
que no esteja associado apenas a pessoas, mas acessvel aos pblicos interessados.
Esse conhecimento abrange o intangvel (experincias, expertises e prticas), assim
como o tangvel (estudos, diagnsticos e processos). Deve-se estruturar um banco de
conhecimento que possa ser alimentado e gerenciado continuamente.
Iniciativa
Estratgica
Projeto de Gesto do Conhecimento
Apropriao institucional do conhecimento produzido pelo MMA.
Ob j e t i v o
Estratgico
Implementar modelo de gesto com foco em resultado
Descrio
Todos os esforos do MMA devem estar alinhados sua estratgia institucional. O
modelo de gesto com foco em resultados deve promover a integrao de projetos,
processos e atividades das diversas secretarias e reas do MMA, que devero estar
atrelados s respectivas metas de resultado, efeitos e impactos na sociedade. Um dos
instrumentos desse modelo de gesto a Avaliao de Desempenho Institucional e
Individual, base para a defnio da gratifcao de desempenho da carreira de espe-
cialistas em meio ambiente.
Iniciativa
Estratgica
Implantao do Modelo de gesto Estratgica
Descrio
Estruturar e implementar o modelo de gesto do planejamento por meio de fruns te-
mticos e de reunies de anlise da estratgia - RAEs. Trabalhar para garantir o ali-
nhamento das instituies s prioridades estabelecidas no planejamento. Os principais
produtos dessa iniciativa so: Planejamento Estratgico MMA 2014-2022 elaborado;
Modelo de Gesto da Estratgia implementado; Sistema de TI para o Planejamento
Estratgico (P.E.) desenvolvido e implementado; Reviso do PPA para 2015 em alinha-
mento com o Planejamento Estratgico; Sistema de Avaliao de Desempenho Indivi-
dual e Institucional alinhado ao P.E.; e Elaborao do PPA 2016-2019 alinhado ao P.E.
Objetivo
Estratgico
Criar processos institucionais de integrao interna
Descrio
O alcance dos resultados institucionais depende do grau de integrao do MMA. A
comunicao interna deve ser fuida e gil, de modo a permitir que os dados e infor-
maes cheguem a todos os nveis e que cada um tenha plena clareza da sua parcela
de contribuio. Assim, devem-se documentar os principais processos de integrao
e de atuao e disponibiliz-los a todos os trabalhadores do rgo, como forma de
orientao. Tambm se faz necessria a criao de mecanismos para o tratamento e
processamento de confitos entre as diversas reas.
Objetivo
Estratgico
Estabelecer modelo de dilogo e integrao institucional com as partes interes-
sadas:
Descrio
O MMA deve avaliar e estruturar metodologias para abrir e manter canais institucionais
de interlocuo, inclusive para a produo de conhecimento, com suas entidades vin-
culadas, demais rgos pblicos, entidades privadas, academias e sociedade. A insti-
tuio deve estruturar sistemticas geis e efcientes de comunicao e dilogo com
a parte interessada, para garantir o envolvimento dos atores necessrios em prol do
alcance dos objetivos institucionais.
Iniciativa
Estratgica
Gesto da Participao do MMA nos Colegiados das Agendas Prioritrias
A inteno dessa iniciativa implementar processo para o gerenciamento da partici-
pao do MMA em colegiados que sejam necessrios para a execuo das iniciativas
estratgicas.
Objetivo
Estratgico
Otimizar a gesto dos recursos oramentrios
Descrio
O MMA deve alinhar a execuo dos seus recursos oramentrios com base em seu
planejamento estratgico. Para tanto, deve desenvolver sua capacidade de execuo
oramentria e de monitoramento da qualidade do gasto, respeitando as especifcida-
des e necessidades de cada setor.
21
Descrio
O MMA deve avaliar e estruturar metodologias para abrir e manter canais institucionais
de interlocuo, inclusive para a produo de conhecimento, com suas entidades vin-
culadas, demais rgos pblicos, entidades privadas, academias e sociedade. A insti-
tuio deve estruturar sistemticas geis e efcientes de comunicao e dilogo com
a parte interessada, para garantir o envolvimento dos atores necessrios em prol do
alcance dos objetivos institucionais.
Iniciativa
Estratgica
Gesto da Participao do MMA nos Colegiados das Agendas Prioritrias
A inteno dessa iniciativa implementar processo para o gerenciamento da partici-
pao do MMA em colegiados que sejam necessrios para a execuo das iniciativas
estratgicas.
Objetivo
Estratgico
Otimizar a gesto dos recursos oramentrios
Descrio
O MMA deve alinhar a execuo dos seus recursos oramentrios com base em seu
planejamento estratgico. Para tanto, deve desenvolver sua capacidade de execuo
oramentria e de monitoramento da qualidade do gasto, respeitando as especifcida-
des e necessidades de cada setor.
Iniciativa
Estratgica
Gesto Estratgica do Oramento
Descrio
Produzir a Proposta do Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA 2015 alinhada aos
projetos estratgicos do Ministrio do Meio Ambiente, para evitar a pulverizao de
recursos e garantir o foco nas prioridades estratgicas do rgo. Qualifcar o acompa-
nhamento da execuo oramentria por meio de relatrios bimestrais analticos.
Objetivo
Estratgico
Sistematizar a captao e a execuo de recursos externos ao oramento
Descrio
O MMA deve desenvolver estratgia para a captao e execuo de recursos externos
ao oramento alinhada ao Planejamento Estratgico. A execuo desses recursos de-
ver ser transparente e permitir a sua coordenao e o seu monitoramento.
Iniciativa
Estratgica
Promover efcincia na captao, execuo e acompanhamento dos projetos com re-
cursos externos ao oramento
Descrio
Sistematizao de informaes sobre a execuo e a captao de recursos de projetos
de cooperao internacional com recursos externos, alinhada estratgia institucional,
para promover efcincia na execuo e alocao de recursos. Para tal, prope-se
criar estrutura (frum de secretrios, pessoas capacitadas e sistema informatizado)
para acompanhamento dos projetos e de seu encerramento, defnio estratgica das
prioridades e verifcao de sinergias.
Iniciativa
Estratgica
Gesto Estratgica do Oramento
Descrio
Produzir a Proposta do Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA 2015 alinhada aos
projetos estratgicos do Ministrio do Meio Ambiente, para evitar a pulverizao de
recursos e garantir o foco nas prioridades estratgicas do rgo. Qualifcar o acompa-
nhamento da execuo oramentria por meio de relatrios bimestrais analticos.
Objetivo
Estratgico
Sistematizar a captao e a execuo de recursos externos ao oramento
Descrio
O MMA deve desenvolver estratgia para a captao e execuo de recursos externos
ao oramento alinhada ao Planejamento Estratgico. A execuo desses recursos de-
ver ser transparente e permitir a sua coordenao e o seu monitoramento.
Iniciativa
Estratgica
Promover efcincia na captao, execuo e acompanhamento dos projetos com re-
cursos externos ao oramento
Descrio
Sistematizao de informaes sobre a execuo e a captao de recursos de projetos
de cooperao internacional com recursos externos, alinhada estratgia institucional,
para promover efcincia na execuo e alocao de recursos. Para tal, prope-se
criar estrutura (frum de secretrios, pessoas capacitadas e sistema informatizado)
para acompanhamento dos projetos e de seu encerramento, defnio estratgica das
prioridades e verifcao de sinergias.
22
PERSPECTIVA DE BASE PARA AO:
concilia os desafos que a instituio deve superar em questes relativas a recursos humanos,
tecnologia e infraestrutura.
Objetivo Estratgico
Promover o contnuo incentivo capacitao tcnica e ge-
rencial dos servidores
Descrio
Estimular continuamente os servidores a se capacitarem nas
competncias necessrias ao desenvolvimento de suas ativi-
dades, dentro das perspectivas top-down e bottom-up auto-or-
ganizadas, por meio de um plano de capacitao e qualifca-
o profssional que abranja todos os nveis de formao do
corpo tcnico da instituio.
Iniciativa Estratgica Capacitao dos Servidores
Descrio
Promover o contnuo incentivo capacitao tcnica e geren-
cial dos servidores.
A organizao inclui: sensibilizao com chefas de gabinete;
elaborao do levantamento de necessidade de capacitao;
elaborao do plano anual de capacitao; execuo da pro-
gramao de cursos; e acompanhamento e monitoramento
das metas do plano anual de capacitao.
Objetivo Estratgico
Promover o desenvolvimento das competncias geren-
ciais dos dirigentes
Descrio
Identifcar as lacunas de competncias gerenciais dos dirigen-
tes luz da gesto orientada para resultados e estratgia, pro-
movendo o desenvolvimento dessas competncias por meio
de planos institucionais de capacitao gerencial, que devem
incluir prticas alinhadas ao Planejamento Estratgico.
Iniciativa Estratgica Capacitao dos Dirigentes
Descrio
Promover o desenvolvimento das competncias gerenciais
dos dirigentes.
A organizao inclui: identifcao das lacunas de competn-
cias gerenciais; elaborao de plano institucional de capacita-
o gerencial; execuo da programao de cursos; e acom-
panhamento e monitoramento das metas do plano.
Objetivo Estratgico
Estruturar e implementar modelo de gesto de pessoas
baseado na gesto por competncias
Descrio
O modelo de gesto de pessoas deve considerar a democra-
tizao na gesto, garantindo participao dos servidores. A
lotao e a mobilidade dos servidores efetivos devem ser ba-
seadas em critrios transparentes que levem em conta tanto
os interesses dos servidores quanto os da Administrao P-
blica. Esse modelo deve garantir que servidores, efetivos e co-
missionados, detenham as competncias necessrias, tendo
em vista as respectivas atribuies exercidas.
Iniciativa Estratgica Projeto de Gesto por Competncias
PERSPECTIVA DE BASE PARA AO: concilia os desafos que a instituio deve superar em
questes relativas a recursos humanos, tecnologia e infraestrutura.
Objetivo Estratgico
Promover o contnuo incentivo capacitao tcnica e ge-
rencial dos servidores
Descrio
Estimular continuamente os servidores a se capacitarem nas
competncias necessrias ao desenvolvimento de suas ativida-
des, dentro das perspectivas top-down e bottom-up auto-orga-
nizadas, por meio de um plano de capacitao e qualifcao
profssional que abranja todos os nveis de formao do corpo
tcnico da instituio.
Iniciativa Estratgica Capacitao dos Servidores
Descrio
Promover o contnuo incentivo capacitao tcnica e gerencial
dos servidores.
A organizao inclui: sensibilizao com chefas de gabinete; ela-
borao do levantamento de necessidade de capacitao; ela-
borao do plano anual de capacitao; execuo da programa-
o de cursos; e acompanhamento e monitoramento das metas
do plano anual de capacitao.
Objetivo Estratgico
Promover o desenvolvimento das competncias gerenciais
dos dirigentes
Descrio
Identifcar as lacunas de competncias gerenciais dos dirigen-
tes luz da gesto orientada para resultados e estratgia, pro-
movendo o desenvolvimento dessas competncias por meio de
planos institucionais de capacitao gerencial, que devem incluir
prticas alinhadas ao Planejamento Estratgico.
Iniciativa Estratgica Capacitao dos Dirigentes
Descrio
Promover o desenvolvimento das competncias gerenciais dos
dirigentes.
A organizao inclui: identifcao das lacunas de competncias
gerenciais; elaborao de plano institucional de capacitao
gerencial; execuo da programao de cursos; e acompanha-
mento e monitoramento das metas do plano.
Objetivo Estratgico
Estruturar e implementar modelo de gesto de pessoas ba-
seado na gesto por competncias
Descrio
O modelo de gesto de pessoas deve considerar a democratiza-
o na gesto, garantindo participao dos servidores. A lotao
e a mobilidade dos servidores efetivos devem ser baseadas em
critrios transparentes que levem em conta tanto os interesses
dos servidores quanto os da Administrao Pblica. Esse mode-
lo deve garantir que servidores, efetivos e comissionados, dete-
nham as competncias necessrias, tendo em vista as respecti-
vas atribuies exercidas.
Iniciativa Estratgica Projeto de Gesto por Competncias
Descrio
Implantao do Modelo de Gesto por Competncias de acor-
do com o disposto no Decreto n 5.707/2006, que estabelece
o modelo de gesto por competncias como instrumento para
a gesto de pessoas do MMA. O decreto institui a Poltica Na-
cional de Desenvolvimento de Pessoal e tem como premissa a
adequao das competncias requeridas dos servidores quelas
necessrias ao alcance dos objetivos e resultados pretendidos
pelas instituies.
Objetivo Estratgico Renovar a Cultura Organizacional
23
Descrio
Implantao do Modelo de Gesto por Competncias de acor-
do com o disposto no Decreto n 5.707/2006, que estabelece
o modelo de gesto por competncias como instrumento para
a gesto de pessoas do MMA. O decreto institui a Poltica Na-
cional de Desenvolvimento de Pessoal e tem como premis-
sa a adequao das competncias requeridas dos servidores
quelas necessrias ao alcance dos objetivos e resultados
pretendidos pelas instituies.
Objetivo Estratgico Renovar a Cultura Organizacional
Descrio
Trabalhar em busca da renovao da Cultura Organizacional
garantindo o seu fortalecimento junto aos servidores do MMA,
proporcionando um clima organizacional favorvel e motiva-
dor, com base na participao, valorizao e respeito aos ser-
vidores.
Objetivo Estratgico
Prover condies adequadas de instalaes fsicas consi-
derando o bem-estar e a qualidade de vida dos servidores
Descrio
Prover instalaes fsicas que adotem e promovam parme-
tros sustentveis e que tornem o ambiente de trabalho integra-
do e o convvio mais agradvel, saudvel e prazeroso entre
os servidores. Deve-se valorizar o bem-estar e a promoo da
qualidade de vida e a coerncia com os valores institucionais
do rgo.
Iniciativa Estratgica Modernizao da Infraestrutura do Bloco B
Descrio
Melhorar as estruturas fsicas e reas, contribuindo para a se-
gurana, melhoria da qualidade de vida e condies de traba-
lho.
Objetivo Estratgico
Prover recursos de informtica, suporte e desenvolvimento em
TI de forma a atender necessidade das equipes de trabalho
Descrio
Garantir a disponibilidade, confabilidade, facilidade operacio-
nal, performance, segurana e integrao entre os recursos
de Tecnologia de Informao do MMA, abrangendo Hardware
e Software, visando a sua utilizao no desenvolvimento dos
processos de trabalho e competncias institucionais, poten-
cializando o desempenho em geral e favorecendo o compar-
tilhamento das informaes e conhecimento produzidos pelo
MMA.
Iniciativa Estratgica
Implementao das aes previstas no Plano Diretor de Tec-
nologia da Informao - PDTI
Descrio
Garantir a implementao das aes prioritrias estabeleci-
das no PDTI, de acordo com os prazos previstos.
Descrio
Trabalhar em busca da renovao da Cultura Organizacional
garantindo o seu fortalecimento junto aos servidores do MMA,
proporcionando um clima organizacional favorvel e motivador,
com base na participao, valorizao e respeito aos servidores.
Objetivo Estratgico
Prover condies adequadas de instalaes fsicas conside-
rando o bem-estar e a qualidade de vida dos servidores
Descrio
Prover instalaes fsicas que adotem e promovam parmetros
sustentveis e que tornem o ambiente de trabalho integrado e o
convvio mais agradvel, saudvel e prazeroso entre os servido-
res. Deve-se valorizar o bem-estar e a promoo da qualidade de
vida e a coerncia com os valores institucionais do rgo.
Iniciativa Estratgica Modernizao da Infraestrutura do Bloco B
Descrio
Melhorar as estruturas fsicas e reas, contribuindo para a segu-
rana, melhoria da qualidade de vida e condies de trabalho.
Objetivo Estratgico
Prover recursos de informtica, suporte e desenvolvimento em
TI de forma a atender necessidade das equipes de trabalho
Descrio
Garantir a disponibilidade, confabilidade, facilidade operacional,
performance, segurana e integrao entre os recursos de Tec-
nologia de Informao do MMA, abrangendo Hardware e Softwa-
re, visando a sua utilizao no desenvolvimento dos processos
de trabalho e competncias institucionais, potencializando o de-
sempenho em geral e favorecendo o compartilhamento das infor-
maes e conhecimento produzidos pelo MMA.
Iniciativa Estratgica
Implementao das aes previstas no Plano Diretor de Tecnolo-
gia da Informao - PDTI
Descrio
Garantir a implementao das aes prioritrias estabelecidas
no PDTI, de acordo com os prazos previstos.
MODELO DE
GESTO
25
Aps a elaborao do plano estratgico do MMA, com horizonte temporal 2014-
2022, fez-se necessrio estabelecer um modelo de gesto da estratgia, que per-
mitisse no s o monitoramento dos compromissos assumidos, mas que tambm
integrasse agendas e temas sinrgicos. Dessa forma, desenhou-se um modelo
baseado em fruns temticos de discusses e Reunies de Anlise da Estratgia
RAEs trimestrais.
Os fruns temticos, atualmente distribudos em sete temticas, acontecem a cada
trs meses e sempre antecedem em um ms prxima RAE, de maneira a subsi-
di-la. As reunies dos fruns so coordenadas pelo Departamento de Gesto Estra-
tgica e tm como pblico-alvo secretrios das agendas temticas de cada frum,
diretores, gerentes e equipe tcnica envolvida na implementao direta, alm dos
multiplicadores. Os multiplicadores formam um grupo com cerca de 25 servidores
efetivos do MMA, designados como pontos focais desde o processo de elaborao do
plano estratgico do MMA para serem replicadores em suas secretarias, bem como
atuarem diretamente junto rea de gesto estratgica institucional.
Os fruns temticos tratam de todos os objetivos estabelecidos no mapa estra-
tgico do Ministrio a partir de uma anlise FCA (Fato Causa Ao). Nessa
anlise, busca-se que as reas designadas para tratar das prioridades apresen-
tem de forma resumida e padronizada uma anlise de sua performance no pero-
do, descrevam eventuais problemas que estejam ocorrendo (F), identifquem as
causas (C) e proponham aes corretivas (A), inclusive com a indicao de res-
ponsveis e prazo para execut-las. Cabe, ainda, destacar que esses fruns no
acontecem por secretaria ou unidade do MMA, mas sim pelas agendas prioritrias
e temticas, o que tem promovido a integrao e a comunicao entre diferentes
departamentos e secretarias na busca por resultados efetivos e pela resoluo de
entraves, muitas vezes, comuns a diferentes atores envolvidos.
J a Reunio de Anlise da Estratgia RAE, evento principal do processo de
gesto estratgica, destina-se a reunir os dirigentes do MMA para avaliarem de
forma global o estgio de implementao de objetivos e o alcance de metas, dis-
cutirem as aes corretivas propostas e, principalmente, para a tomada de deci-
so. Vale ressaltar que todos os subsdios para a RAE so provenientes dos fruns
temticos, migrando para essa reunio apenas as anlises FCA que necessitam
uma ateno diferenciada no momento ou que esteja com algum n crtico que
demande a tomada de deciso superior.
A primeira RAE do MMA ocorreu no dia 24 de maro de 2014 e tem ciclos trimestrais
programados, devendo existir trs RAEs anuais para tratarem do desempenho do pla-
no e uma ao fnal de cada exerccio para uma avaliao geral da implementao e pos-
svel reviso, quando necessrio. Busca-se, assim, a melhoria contnua do processo
de gesto estratgica organizacional, em especial do mapa estratgico institucional.
Nesse sentido, o processo de anlise da estratgia consiste na etapa de ajus-
tes das diretrizes estabelecidas no Plano Estratgico, consideradas necessrias,
frente implementao das estratgias adotadas pela organizao.
26
O intuito do modelo de gesto da estratgia consolidar o plano estratgico ins-
titucional, prezando pelo alcance dos objetivos estratgicos estabelecidos e per-
mitindo a discusso sobre novos desafos que venham a surgir. Alm disso, o
modelo tem buscado aprimorar os indicadores, de modo a se ter um efetivo acom-
panhamento da execuo.